第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫和畜產(chǎn)品安全（定稿）

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)電〔2009〕73號 【發(fā)布日期】2009-08-21 【生效日期】2009-08-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的通知

(內(nèi)政辦發(fā)電〔2009〕73號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作，預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，促進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，保障人民群眾身體健康，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的重要性

動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作不僅關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作，防止動物疫病和畜產(chǎn)品安全事件發(fā)生，是保障畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，保證公共衛(wèi)生安全的關(guān)鍵。在畜牧業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)中，動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作存在著獸醫(yī)體制改革不徹底、防疫體系不健全、基層防疫網(wǎng)絡(luò)不完善、防疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、畜產(chǎn)品檢疫監(jiān)管不到位等問題，如不及時采取措施加以解決，將影響我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收。各級政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，注重實(shí)效，真正把動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作抓好做實(shí)。

二、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)責(zé)任制

抓好動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作是各級政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，并將動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃和各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作責(zé)任制》(見內(nèi)政發(fā)〔2001〕109號文件)有關(guān)規(guī)定，要加強(qiáng)重大節(jié)日動物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品安全應(yīng)急準(zhǔn)備，制定完善重大動物疫病防控規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，特別是健全和穩(wěn)定基層動物防疫體系。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，層層落實(shí)，責(zé)任到人，全面做好動物防疫和畜產(chǎn)品安全各項(xiàng)工作。

三、認(rèn)真落實(shí)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作各項(xiàng)措施

(一)做好強(qiáng)制免疫工作

各級政府要按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”和“常年程序免疫，春秋集中免疫”的要求，對高致病性禽流感、豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟和布氏桿菌病等動物疫病，適時進(jìn)行工作部署，組織開展強(qiáng)制免疫，確保“應(yīng)免盡免，不留空檔”，并及時進(jìn)行免疫效果監(jiān)測。對抗體達(dá)不到規(guī)定要求、漏免、體弱、懷孕和新補(bǔ)欄畜禽要及時補(bǔ)免，同時建立完善免疫檔案和可追溯管理制度。按照我區(qū)今年的統(tǒng)一部署，秋季集中免疫時間從9月上旬開始，到10月底完成。我區(qū)將在秋季集中免疫完成后，組織進(jìn)行免疫密度和免疫效果檢查。

(二)加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報(bào)告

要繼續(xù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報(bào)告工作，在全面開展疫情監(jiān)測的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖場(戶)、畜禽屠宰場和交易市場的定時定點(diǎn)流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測，完成奶牛健康普查年度任務(wù)。自治區(qū)、各盟市要定期進(jìn)行疫情風(fēng)險(xiǎn)評估，做好預(yù)警預(yù)報(bào)，完善動物疫情報(bào)告制度，提高疫情報(bào)告時效，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處置”。加強(qiáng)舉報(bào)疫情核查工作，及時排查疫情隱患，查找防控工作漏洞，制定應(yīng)對措施，強(qiáng)化防控工作的科學(xué)性和主動性。任何單位和個人不得擅自發(fā)布或散布疫情信息。對瞞報(bào)、謊報(bào)和阻礙他人報(bào)告疫情的或其他違反疫情管理規(guī)定的，要依法查處。

(三)強(qiáng)化動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，著力加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的各項(xiàng)防控和監(jiān)管措施。加大產(chǎn)地檢疫力度，嚴(yán)把飼養(yǎng)、屠宰、加工、儲運(yùn)和交易場所動物防疫條件審核關(guān)，對不符合要求的，必須徹底整改；對整改不到位的，要予以取締。加強(qiáng)對規(guī)模化養(yǎng)殖場(戶)的防疫監(jiān)管，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，達(dá)到100％監(jiān)管；建立月巡查和季巡查制度，巡查要做到有記錄、有整改意見、制度化、常態(tài)化。規(guī)模化養(yǎng)殖場(戶)要實(shí)行封閉飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)綜合防控，奶牛達(dá)到國家規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，豬、禽、種用動物達(dá)到健康要求，方可享受國家和自治區(qū)養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查站的建設(shè)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行引進(jìn)動物報(bào)批報(bào)檢和隔離檢疫制度。針對重大節(jié)日期間畜禽及其產(chǎn)品大范圍流通、消費(fèi)量增加的特點(diǎn)，特別是圍繞保障國慶60周年大慶期間不發(fā)生重大動物疫病，不發(fā)生畜產(chǎn)品安全事件的目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法案件，堅(jiān)決防止動物疫情通過流通環(huán)節(jié)跨區(qū)域傳播。力爭用2到3年的時間內(nèi)全面建立實(shí)施動物調(diào)入前申報(bào)、調(diào)入后隔離觀察、動物產(chǎn)地檢疫和病死動物無害化處理制度。各地要加強(qiáng)邊境、邊界、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)管，切實(shí)做到“內(nèi)防外堵”，密切關(guān)注境外疫情動態(tài)，防止外疫傳入。

(四)加強(qiáng)獸藥和生物安全監(jiān)管

要加大獸藥質(zhì)量抽檢、獸藥殘留監(jiān)測和監(jiān)管力度，逐步建立養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶獸藥使用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，嚴(yán)厲查處獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用違法違規(guī)案件，強(qiáng)化重大動物疫病疫苗、診斷試劑的訂購、供應(yīng)管理，保證質(zhì)量和有效供應(yīng)。加強(qiáng)涉及生物安全有關(guān)環(huán)節(jié)、部門和領(lǐng)域的管理，對實(shí)驗(yàn)室有關(guān)活動進(jìn)行督促檢查，及時排除安全隱患，并對工作中存在的突出問題進(jìn)行整改，確保不發(fā)生實(shí)驗(yàn)室生物安全事故。

四、有效建立動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作長效機(jī)制

(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

各級政府要把獸醫(yī)管理體制改革和動物防疫基礎(chǔ)建設(shè)作為當(dāng)前工作的一件大事來抓，全盤謀劃，積極推進(jìn)。建立健全各級獸醫(yī)行政管理、動物衛(wèi)生執(zhí)法和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系建設(shè)，夯實(shí)基層動物防疫基礎(chǔ)。要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(中發(fā)〔2009〕1號)要求，充實(shí)動物防疫體系建設(shè)內(nèi)容，加快推進(jìn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。落實(shí)村級防疫員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，解決好基層動物防疫員工資待遇和基層動物防疫工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到職能到位，編制到位，人員到位，經(jīng)費(fèi)到位，設(shè)施設(shè)備到位，各項(xiàng)工作到位，并逐步與國際慣例接軌，實(shí)行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。

(二)保障經(jīng)費(fèi)投入

各地要建立穩(wěn)定的動物防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，將獸醫(yī)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)全額納入地方財(cái)政預(yù)算，保障和穩(wěn)步提高動物防疫工作所需免疫、監(jiān)測、凈化、檢疫監(jiān)督、獸藥監(jiān)管、物資儲備、疫情撲滅等經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)前，各地要切實(shí)解決基層動物防疫工作經(jīng)費(fèi)不足、動物防疫員工資待遇無保障問題，保證防疫收費(fèi)取消后，工作經(jīng)費(fèi)不減少，人員待遇不降低，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐年有所提高。逐步提高基層動物疫病防控能力，確保為農(nóng)牧民提供高質(zhì)有效服務(wù)。

(三)強(qiáng)化督促檢查

各地要進(jìn)一步完善和落實(shí)督促檢查制度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督查指導(dǎo)，有效解決防控工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、防控措施等落實(shí)情況，對機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)投入不到位、防控措施不落實(shí)的，要責(zé)令立即整改，及時消除隱患。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳

各地要充分利用各種媒介，加大對動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的宣傳力度，堅(jiān)持以正面宣傳為主，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。特別要加強(qiáng)對建國60周年動物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品安全保障工作重要性和緊迫性以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，面向基層，面向群眾，積極宣傳國家和自治區(qū)有關(guān)防控政策規(guī)定，普及動物防疫和畜產(chǎn)品安全知識，增強(qiáng)公共安全意識，提高自我防護(hù)能力，營造群防群控的工作局面。

二○○九年八月二十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕95號 【發(fā)布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕95號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年3月28日

關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見

（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據(jù)《 中華人民共和國公司法》和《 公司登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、敞開市場準(zhǔn)入大門，鼓勵更多的自然人及社會組織成為市場主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會、社區(qū)服務(wù)中心、村民委員會等，均可投資設(shè)立公司。

（二）鼓勵、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、一人有限公司、私營有限責(zé)任公司和股份有限公司。鼓勵、支持有條件的私營企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營，工商行政管理機(jī)關(guān)依法及時予以登記，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項(xiàng)目。

（三）投資者申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，提交的申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場作出預(yù)先核準(zhǔn)或者駁回決定，并當(dāng)場核發(fā)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《名稱駁回通知書》。

二、放寬注冊資本限制，引導(dǎo)更多的社會資源成為創(chuàng)業(yè)資本

（一）全面實(shí)行公司最低注冊資本限額制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元；一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元；股份有限公司最低注冊資本500萬元。

（二）公司注冊資本可以分期到位。除一人有限責(zé)任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實(shí)行注冊資本分期到位制。只要公司發(fā)起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設(shè)立子公司、增加注冊資本、增加經(jīng)營范圍、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)等手續(xù)。

（三）申請人可自主選擇公司類型。只要符合法定條件，有限責(zé)任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責(zé)任公司；多人投資的有限責(zé)任公司可以變更為一人有限責(zé)任公司；一人有限責(zé)任公司可以變更為多人投資的有限責(zé)任公司。

三、保護(hù)不同所有制經(jīng)濟(jì)，推動各種所有制企業(yè)公平競爭

（一）對不同所有制經(jīng)濟(jì)主體設(shè)立的公司，注冊資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊登記。在名稱使用上享有同等待遇，注冊資本300萬元以上的法人企業(yè)均可冠“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃。

（二）自然人、各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人都可以單獨(dú)投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司。鼓勵國有、集體企業(yè)進(jìn)行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。允許民營資本投資設(shè)立各類公司或者參與國家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國有資本的同等待遇。

（三）鼓勵各類主體以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種形式設(shè)立股份有限公司，二人以上發(fā)起設(shè)立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。

四、服務(wù)社區(qū)，拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門路

（一）大力支持興辦中介服務(wù)、家政服務(wù)實(shí)體，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)專長，自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織，或通過小時工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門要為其提供方便。

（二）鼓勵旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會興辦為社區(qū)服務(wù)的各類企業(yè)法人。街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會可以獨(dú)家出資興辦集體性質(zhì)的企業(yè)、一人有限責(zé)任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業(yè)，股份公司。

（三）社區(qū)服務(wù)中心、居委會利用暫無產(chǎn)權(quán)證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的，旗縣（市、區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心提交了旗縣（市、區(qū)）政府辦公室的證明文件的，街道社區(qū)服務(wù)中心、居委會提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊。

五、大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營造更為寬松的環(huán)境

（一）采取多種形式，積極鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、歸國留學(xué)生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個體工商戶、私營企業(yè)，引導(dǎo)個體私營企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會就業(yè)方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機(jī)關(guān)要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個體或企業(yè)登記免費(fèi)提供開業(yè)指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要設(shè)立“綠色通道”，符合條件的及時依法登記；對下崗失業(yè)等人員從事臨時性經(jīng)營、季節(jié)性經(jīng)營的，可以核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個體工商戶注冊登記費(fèi)、個體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

（三）充分發(fā)揮基層工商所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，方便群眾就近申辦登記個體工商戶，提高辦事效率。對農(nóng)村流動商販實(shí)行備案制，免于工商登記，對農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。

（四）切實(shí)為港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶提供登記服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立個體工商戶，無需經(jīng)過外資審批。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)登記管理辦法，改進(jìn)工作作風(fēng)，為港澳居民申辦個體工商戶排憂解難，提供良好的服務(wù)，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)。

六、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）各級工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記管理。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織均可以申請工商登記，取得市場主體資格。對農(nóng)民個人申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，符合個人合伙設(shè)立條件的，按合伙企業(yè)登記；符合有限公司設(shè)立條件的，按有限公司登記。對其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營的需要申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要根據(jù)投資人身份和出資財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，本著誰出資誰所有的原則，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類型。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類企業(yè)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在進(jìn)行工商登記時，除房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，當(dāng)?shù)卣蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)出具的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。村民委員會出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。

七、擴(kuò)大對外開放，為全國性大企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）凡全國性大企業(yè)（集團(tuán)）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門應(yīng)主動上門服務(wù)，做到事先介入，提供相關(guān)法規(guī)依據(jù)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)注冊登記。涉及國家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門有關(guān)登記事宜的，應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)、申報(bào)、服務(wù)工作，提高辦事效率。

（二）對于注冊資本在1億元人民幣以上的大集團(tuán)，經(jīng)企業(yè)申請，公司名稱可不反映行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)。大集團(tuán)的企業(yè)名稱，需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T牽頭協(xié)助報(bào)國家工商行政管理總局并爭取核準(zhǔn)。

（三）支持和保護(hù)大企業(yè)（集團(tuán)）名稱專用權(quán)。全國性大企業(yè)（集團(tuán)）合并、收購自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購的企業(yè)其名稱屬老字號或者名稱字號需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國性大企業(yè)（集團(tuán)）總部，包括這些大企業(yè)（集團(tuán)）的子公司遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門在辦理注冊登記時可按變更登記受理。

八、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制

（一）認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，依法把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對國家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請登記時要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口；仍在經(jīng)營的，要積極配合有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。配合有關(guān)部門調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關(guān)閉那些產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷登記工作。對國家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目。

（二）支持引導(dǎo)原有國有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要積極主動掌握企業(yè)情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改制行為，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。

（三）企業(yè)對科技人員或其他員工實(shí)施股權(quán)獎勵的，憑企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項(xiàng)的變更登記。獎勵股權(quán)涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；涉及集體資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)職工大會（職工代表大會）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

九、積極吸引外資、簡化外資企業(yè)登記程序

（一）允許個體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)投資與外商合資、合作設(shè)立外商投資企業(yè)。投資領(lǐng)域限于國家鼓勵類和允許類項(xiàng)目。自然人投資設(shè)立的公司制企業(yè)，通過引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的，原企業(yè)名稱可以保留，中方投資人身份可以體現(xiàn)為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。外商投資企業(yè)設(shè)立登記時，不再提交項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告及其批準(zhǔn)文件。企業(yè)除增（減）注冊資本需提交驗(yàn)資報(bào)告外，對等股權(quán)轉(zhuǎn)讓可不提交驗(yàn)資報(bào)告。

（三）確有特殊情況需要辦理執(zhí)照延期手續(xù)的，經(jīng)企業(yè)申請、確認(rèn)，可以酌情辦理延期換照。注冊登記不再審查投資總額與注冊資本的比例限制，以審批機(jī)關(guān)批件為準(zhǔn)。

十、依法履行職責(zé)，完善市場準(zhǔn)入服務(wù)體系

（一）企業(yè)登記注冊后，工商行政管理機(jī)關(guān)將企業(yè)登記的相關(guān)信息，及時提供給有關(guān)部門；有關(guān)部門也應(yīng)將其對企業(yè)有關(guān)行政許可和管理的相關(guān)信息及時提供給工商行政管理機(jī)關(guān)。

（二）實(shí)行企業(yè)、個體工商戶當(dāng)場登記制度。申請人提交的登記注冊材料齊全、符合法定形式，無需實(shí)質(zhì)審查的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記或不予登記決定，并當(dāng)場核發(fā)《準(zhǔn)予登記通知書》或《不予登記通知書》。《準(zhǔn)予登記通知書》發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（三）在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，企業(yè)可以隨時申請?jiān)黾右话憬?jīng)營項(xiàng)目，不受申請時間和變更次數(shù)的限制，投資性企業(yè)可以投資其他企業(yè)，不受注冊資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實(shí)行網(wǎng)上登記服務(wù)。申請人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請登記注冊、名稱核準(zhǔn)、檢驗(yàn)。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的申請，通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊服務(wù)，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，完善企業(yè)退出制度

（一）企業(yè)、個體工商戶申請注銷登記，工商行政管理機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶辦理注銷登記，按照《中華人民共和國個人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務(wù)機(jī)關(guān)完稅證明，只需在清算報(bào)告中明確債權(quán)債務(wù)清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，其法定代表人負(fù)有個人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關(guān)信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他公司的董事、監(jiān)事或高級管理人員。

（三）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場，被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

十二、支持行業(yè)協(xié)會樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚

（一）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、傳授專業(yè)技能。個體工商戶、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級行業(yè)協(xié)會獎勵表彰的，行業(yè)協(xié)會可請工商行政管理部門將其獎勵表彰記入工商行政管理部門的信用信息系統(tǒng)。

（二）支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具虛假評估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告的，除依照《中華人民共和國公司法》嚴(yán)厲處罰外，3年內(nèi)工商行政管理部門對其出具的評估報(bào)告、驗(yàn)資證明不予認(rèn)可。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：2015年春季動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作匯報(bào)材料

2015年春季動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作

進(jìn)度匯報(bào)材料

今年我鎮(zhèn)春季動物防疫工作在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，以高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病防治為重點(diǎn)，狠抓綜合防控措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)動物疫情穩(wěn)定，已基本完成春季動物防疫工作，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、主要工作指標(biāo)完成情況

按照我鎮(zhèn)2015年春季動物防疫工作方案的進(jìn)度要求，我鎮(zhèn)春防工作分三個階段。第一階段為組織動員和物資籌備階段（3月13日至3月15日），此階段已全面完成。第二階段是組織落實(shí)階段（3月16日至4月16日），完成豬，牛、羊雞的常規(guī)免疫和強(qiáng)制性免疫，目前第二階段已基本完成。第三階段為考核驗(yàn)收（4月17日至20日），查漏補(bǔ)缺，自查自驗(yàn)。

我鎮(zhèn)有10個行政村，村級防疫員10名。區(qū)畜牧獸醫(yī)局為我鎮(zhèn)下發(fā)防疫物資。羊三聯(lián)四防凍干苗20瓶（100份/瓶），水苗30瓶（100ml/瓶）、羊痘苗50瓶（50頭份/瓶）、小反芻40瓶（100份/頭）、牛羊口蹄疫100瓶（100ml/瓶）、豬瘟苗100瓶（40份/頭）、豬口蹄疫70瓶（100ml/瓶）、豬藍(lán)耳110盒（20份/盒）。組織落實(shí)階段我鎮(zhèn)防疫總計(jì)免疫數(shù)量統(tǒng)計(jì)，豬口蹄疫、豬高致病性藍(lán)耳病、豬瘟2150頭，禽流感免疫數(shù)量20700羽、雞新城疫20950羽，牛口蹄疫免疫數(shù)量1270頭，羊口蹄疫11660只。羊布病監(jiān)測采血200份，牛羊豬抗體檢測各10份，已送至局實(shí)驗(yàn)室。春季防疫工作在村級防疫員的積極配合下已完成95%。我鎮(zhèn)有養(yǎng)殖場5個，并安排有特定技術(shù)員指導(dǎo)，分別是紅霞肉羊養(yǎng)殖場（秦鵬）、亞泉肉羊養(yǎng)殖場（貴儉）、富川農(nóng)牧養(yǎng)殖有限公司（王文龍）、匯原養(yǎng)殖有限公司（魏亞敏）、石門肉牛養(yǎng)殖場（王志全）。養(yǎng)殖場春季常規(guī)免疫和強(qiáng)制免疫已全面完成，軟件制作和安全告知也已全面落實(shí)到位。獸藥飼料安全通過和獸藥飼料經(jīng)營戶配合下監(jiān)督管理，并且發(fā)放獸藥質(zhì)量安全告知書和飼料質(zhì)量安全告知書。市場監(jiān)督檢疫工作由孫貴同志負(fù)責(zé)，正在有序進(jìn)行。

二、具體措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。按照政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的動物防疫雙軌目標(biāo)責(zé)任制的要求，鎮(zhèn)政府與各村委會，畜牧獸醫(yī)站和村防疫員，分別簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，全面落實(shí)責(zé)任任務(wù)，從制度上保證了動物防疫工作的嚴(yán)格落實(shí)。

2、強(qiáng)化督查，確保防疫進(jìn)度（第三階段）。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)防疫。我鎮(zhèn)在春季動物防疫會對全鎮(zhèn)10名村級動物防疫員進(jìn)行了一次集中的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對免疫接種、疫情巡查、病死動物的處理等重點(diǎn)課題進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，切實(shí)充實(shí)了業(yè)務(wù)知識，提高了業(yè)務(wù)技能水平。在防疫過程中,我們始終要求防疫人員從嚴(yán)遵守免疫技術(shù)操作規(guī)程,嚴(yán)格做到“消毒嚴(yán)、部位準(zhǔn)、劑量足”,杜絕了防疫注射中“打飛針、打跑針”的現(xiàn)象,提高了防疫密度和質(zhì)量,保證了防疫效果。

4、強(qiáng)化免疫，夯實(shí)防疫基礎(chǔ)。一是以本站人員為主，實(shí)行分片包村、責(zé)任到人；二是統(tǒng)一時間，集中免疫，充分集中利用防疫物資，提高免疫接種率和強(qiáng)化成本效果；三是在防疫過程中，做到村不漏戶，戶不漏畜、畜不漏針，頭頭注射、頭頭免疫，徹底清除了免疫死角，確保了免疫全覆蓋、高密度。

三、防疫工作中存在的問題

1、基層技術(shù)力量薄弱，亟需對現(xiàn)有人員進(jìn)一步系統(tǒng)的培訓(xùn)和加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量的充實(shí)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員和村級防疫員待遇偏低，影響工作積極性，也易導(dǎo)致基層防疫隊(duì)伍的不穩(wěn)定，影響工作的進(jìn)度和持續(xù)性。

3、動物防疫經(jīng)費(fèi)偏低，辦公經(jīng)費(fèi)不足，防疫設(shè)備、物資跟進(jìn)滯后。

四、今后要抓的重點(diǎn)工作

1、繼續(xù)抓好動物防疫工作的宣傳發(fā)動和隊(duì)伍的培訓(xùn)。

2、堅(jiān)持常年補(bǔ)針、杜絕重大疫情發(fā)生。

3、強(qiáng)化疫情監(jiān)測措施，嚴(yán)把檢疫關(guān)。

4、努力提高業(yè)務(wù)水平，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，確保一方平安。

我鎮(zhèn)動物防疫工作雖然取得了一定的進(jìn)步，但與上級的要求和群眾的期望還有一定的差距，今后我們將努力向先進(jìn)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制，圓滿完上級布臵的各項(xiàng)工作任務(wù)，推動我鎮(zhèn)畜牧業(yè)更好更快發(fā)展。

安定區(qū)符家川鎮(zhèn)人民政府 2015年4月17日

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作責(zé)任制(內(nèi)政發(fā)(2001)109號)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)(2001)109號 【發(fā)布日期】2001-09-27 【生效日期】2001-09-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作責(zé)任制

(內(nèi)政發(fā)(2001)109號)

隨著國際貿(mào)易的擴(kuò)大和我國、我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民群眾生活水平的提高，畜產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全性越來越成為其市場競爭力的決定性因素之一。特別是加入ＷＴＯ之后，生產(chǎn)過程將受到公開、透明的監(jiān)督。為加強(qiáng)動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作，明確責(zé)任，保護(hù)和促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫工作的通知》（國發(fā)〔2001〕14號）及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本責(zé)任制。

一、責(zé)任目標(biāo)

（一）認(rèn)真做好防疫工作。豬、牛、羊、家禽發(fā)病死亡率分別控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下；重點(diǎn)動物疫病病畜（禽）及同群畜（禽）的撲殺率要達(dá)到100％；重點(diǎn)動物疫病的強(qiáng)制免疫密度及發(fā)病率控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；有效控制和及時撲滅高致病性禽流感，不使疫情擴(kuò)散。

（二）認(rèn)真做好檢疫工作。動物及動物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫率達(dá)到90％以上；屠宰檢疫率達(dá)到100％；上市動物及動物產(chǎn)品檢疫持證率達(dá)到100％；獸藥、飼料、飼料添加劑質(zhì)量抽檢合格率分別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。確保我區(qū)畜產(chǎn)品無公害、無污染的聲譽(yù)，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。

（三）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)診斷、監(jiān)測、檢疫設(shè)施，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，通訊、交通和辦案工具達(dá)到國家規(guī)定要求。

二、主要工作職責(zé)

（一）各級政府的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作實(shí)行各級政府負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。其職責(zé)是：

1．統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作。組織制定動物防疫、畜產(chǎn)品安全的規(guī)章制度。制定組織實(shí)施重大動物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，及時解決存在的問題。

2．負(fù)責(zé)落實(shí)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作所需經(jīng)費(fèi)，列入同級財(cái)政預(yù)算并足額到位。

3．發(fā)生重大動物疫病時，負(fù)責(zé)發(fā)布封鎖令，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法、及時撲滅疫情。

4．加強(qiáng)動物防疫、檢疫、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

5．組織有關(guān)部門做好邊境地區(qū)的防疫工作，有效防止國外疫病傳入。

（二）畜牧業(yè)部門的組織實(shí)施職責(zé)

1．各級畜牧業(yè)部門一把手為第一實(shí)施責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接實(shí)施責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)的動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作計(jì)劃、規(guī)劃、方案的制定，并組織實(shí)施和督促檢查，組織重大動物疫情的撲滅。

2．各級獸醫(yī)工作站站長是動物防疫及畜產(chǎn)品安全的直接工作責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)實(shí)施防制計(jì)劃，培訓(xùn)技術(shù)人員，普查動物疫情，掌握疫情動態(tài)，實(shí)施撲滅或控制疫情的方案或預(yù)案；組織供應(yīng)疫苗、消毒藥品等所需物資；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖疫點(diǎn)的建議；負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情。

自治區(qū)、盟市獸醫(yī)站負(fù)責(zé)建立緊急防疫和撲滅疫情的物資儲備；評估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，提報(bào)資金使用計(jì)劃；對盟市、旗縣技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)工作的督促、指導(dǎo)和檢查。

旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)技術(shù)人員實(shí)行分片包干責(zé)任制，責(zé)任到人，按技術(shù)規(guī)范完成免疫注射、疫情普查；及時發(fā)現(xiàn)報(bào)告疫情，具體實(shí)施撲滅疫情。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站要建立動物防疫臺帳，養(yǎng)畜戶建立戶卡，實(shí)行防疫記載制度。

3．公路動物防疫監(jiān)督檢查站負(fù)責(zé)查驗(yàn)運(yùn)載動物及畜產(chǎn)品車輛的有關(guān)憑證，并實(shí)施消毒。

4．動物疫情測報(bào)站和邊境動物疫情監(jiān)測站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)動物、野生動物疫病的調(diào)查、監(jiān)測，分析疫情發(fā)展趨勢，及時報(bào)告監(jiān)測情況，提出疫情防范處理建議。

5．各級獸藥、飼料行政管理部門，負(fù)責(zé)防止食物中毒等重大畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生問題的發(fā)生；各級獸藥監(jiān)察所、飼料監(jiān)察所負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品藥物殘留和飼料中有害物質(zhì)殘留檢測，并提出防范處理建議。

6．各級獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物疫病控制和畜產(chǎn)品安全工作的監(jiān)督，查處動物防疫違法案件并進(jìn)行責(zé)任追究和處罰。

（三）各有關(guān)部門的職責(zé)

財(cái)政部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)動物疫病控制和食品衛(wèi)生安全工作所需資金的籌集、撥付和監(jiān)督使用。

交通、工商、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門負(fù)責(zé)公路設(shè)站檢疫消毒、市場檢疫等工作的協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督檢查，工商部門根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)動物及其產(chǎn)品交易市場并查處販賣病、死動物的不法商販。

公安、武警部門負(fù)責(zé)維護(hù)疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺過程中的社會秩序，協(xié)助作好疫區(qū)封鎖、病畜撲殺工作。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)出入境動物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，并及時通報(bào)有關(guān)情況。

部隊(duì)、經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)企業(yè)搞好調(diào)運(yùn)動物及其產(chǎn)品的報(bào)檢報(bào)驗(yàn)工作，做好本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)疫情的報(bào)告、緊急處理工作。

（四）動物飼養(yǎng)者的責(zé)任

農(nóng)村牧區(qū)和企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、農(nóng)牧場等一切飼養(yǎng)動物的單位和個人，必須依照法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)卣贫ǖ姆酪哂?jì)劃，及時配合獸醫(yī)技術(shù)人員完成各項(xiàng)防疫檢疫工作，接受監(jiān)督檢查，交納防疫費(fèi)用。發(fā)生疫情時，主動報(bào)告疫情，并積極配合有關(guān)部門，盡快控制、撲滅疫情。

三、責(zé)任追究

發(fā)生疫情、事故后應(yīng)及時追究當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員的責(zé)任。同時根據(jù)發(fā)生范圍、工作情況、危害程度可向上追究一至二級有關(guān)人員的責(zé)任。

（一）各級政府及其責(zé)任人的責(zé)任追究

由于責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)不力，重視不夠，未認(rèn)真履行職責(zé)，未召開會議研究部署工作，落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)，造成較大疫情發(fā)生或疫情擴(kuò)散、連續(xù)不斷發(fā)生疫情、發(fā)生重大食品中毒案件或因獸藥、飼料市場混亂給農(nóng)牧民造成較大損失的；

發(fā)生疫情后，沒有立即采取有效措施，疫點(diǎn)在一個月內(nèi)沒有撥除的。

以上視情節(jié)對第一責(zé)任人及有關(guān)責(zé)任人給予全旗、全盟、全區(qū)通報(bào)批評、經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，構(gòu)成瀆職罪的依法追究刑事責(zé)任。

（二）畜牧業(yè)部門及其責(zé)任人的責(zé)任追究

未能及時組織防疫注射或免疫密度未達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，不進(jìn)行疫情普查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疫情不及時，不報(bào)告，導(dǎo)致疫情蔓延，造成較大損失或給撲滅工作帶來極大困難的；

疫情發(fā)生后，不按規(guī)定時限報(bào)告疫情或拖延報(bào)告時間，沒有立即采取有效措施或未按技術(shù)規(guī)范操作，使疫情得不到及時控制和撲滅，造成擴(kuò)散蔓延的；

各級獸藥、飼料行政管理部門對國家和自治區(qū)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定貫徹不力，造成獸藥、飼料添加劑市場混亂，偽劣產(chǎn)品得不到及時清除整頓，給畜牧業(yè)和農(nóng)牧民帶來較大損失的；

公路動物防疫檢查消毒站履行職責(zé)不力，造成疫情傳入擴(kuò)散的；

動物疫情測報(bào)站、邊境動物疫情監(jiān)測站履行職責(zé)不力，未及時發(fā)現(xiàn)疫情隱患，造成疫情發(fā)生流行的；

動物防疫監(jiān)督檢驗(yàn)所履行職責(zé)不力，造成轄區(qū)內(nèi)動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作拖延、不按操作規(guī)范操作，疫情得不到及時控制撲滅，造成經(jīng)濟(jì)損失的。

以上視情節(jié)輕重，給予第一責(zé)任人及有關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評、經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，構(gòu)成瀆職罪的要依法追究刑事責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的技術(shù)人員要取消獸醫(yī)從業(yè)資格。

（三）有關(guān)部門的責(zé)任追究

有關(guān)部門履行本部門職責(zé)不力，致使疫情發(fā)生、擴(kuò)散，或給疫情控制撲滅帶來嚴(yán)重困難，發(fā)生重大食品安全事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，追究有關(guān)部門或責(zé)任人的相關(guān)連帶責(zé)任。

（四）動物飼養(yǎng)及經(jīng)營者的責(zé)任追究

動物飼養(yǎng)者拒絕防疫，應(yīng)批評教育；拒絕防疫而又發(fā)生疫情的或發(fā)生疫情不及時報(bào)告的，病畜禽及同群畜禽應(yīng)當(dāng)無償撲殺，一般不予補(bǔ)貼，造成嚴(yán)重后果的視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰，違反防疫法規(guī)的要依法追究責(zé)任；販運(yùn)染疫動物及動物產(chǎn)品，引發(fā)疫情的要予以經(jīng)濟(jì)處罰或賠償損失，并依法追究刑事責(zé)任。

四、責(zé)任目標(biāo)的考核

各級政府和畜牧業(yè)部門要逐級對轄區(qū)內(nèi)責(zé)任制的落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，制定具體的考核辦法，除平時加強(qiáng)督促外，每年春秋兩次對轄區(qū)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作進(jìn)行考核，年底對考核優(yōu)勝、無疫情、無事故的盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰，對未完成任務(wù)和疫情多、事故多的通報(bào)批評。同時，實(shí)行動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作與各有關(guān)責(zé)任人政績、業(yè)績考核、評優(yōu)評先掛鉤，以促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)和完成。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表建議政協(xié)提案

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2005〕74號 【發(fā)布日期】2005-03-18 【生效日期】2005-03-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表建議政協(xié)提案辦理工作的通知

(內(nèi)政辦字〔2005〕74號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

人大代表、政協(xié)委員提出建議、提案是法律賦予的權(quán)利，是人大代表、政協(xié)委員參與管 理國家事務(wù)的具體形式，也是暢通民主渠道，反映人民群眾意見和建議的重要手段。認(rèn)真辦 理人大代表建議和政協(xié)提案，是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，發(fā)展社會主 義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度的重要 內(nèi)容；是提高行政效能，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化、法制 化的有效途徑；是各級黨委、政府及其所屬各部門、各單位必須履行的法定職責(zé)。近年來，各地區(qū)、各部門和各單位以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代 表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》、《中國人民政治協(xié)商會議內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會提 案工作條例》、內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案 的意見》和有關(guān)文件精神，把辦理人大代表建議、政協(xié)提案工作擺上重要議事日程，使此項(xiàng) 工作的效率和質(zhì)量有了很大提高。但是，目前人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作中還存在敷 衍應(yīng)付、時效性不強(qiáng)、答復(fù)質(zhì)量不高等一些問題，需要引起各地區(qū)、各部門和各單位的高度 重視，并加以改進(jìn)和認(rèn)真解決。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)人大代表建 議、政協(xié)提案辦理工作有關(guān)事宜通知如下。

一、切實(shí)加強(qiáng)對人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門和各單位要 進(jìn)一步提高認(rèn)識，繼續(xù)加強(qiáng)對建議、提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對每年自治區(qū)“兩會”交辦 的建議、提案，各地區(qū)、各部門和各單位要召開專門會議，認(rèn)真聽取有關(guān)建議、提案辦理工 作情況的匯報(bào)，并作出具體部署。各地區(qū)、各部門和各單位要注重在重點(diǎn)建議、提案的辦理 上下功夫，特別是圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和大政方針，進(jìn)行重點(diǎn)督辦、重點(diǎn)落 實(shí)。承辦單位對所辦理的建議、提案要進(jìn)行綜合分析，從中確定重點(diǎn)建議、提案。凡年內(nèi)辦 理建議、提案在20件以上的承辦單位，應(yīng)按10%的比例選擇符合嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的 建議、提案作為當(dāng)年的重點(diǎn)建議、提案，并由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，以提高辦理質(zhì)量，避 免辦理工作一般化。對重要建議、提案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，審核把關(guān)，有的要直接 主持辦理，凡答復(fù)件均需盟市、廳局主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。如不按規(guī)定辦理、答復(fù)、上報(bào)的，將退回重新辦理并予以通報(bào)。

二、健全和完善辦理工作制度。各地區(qū)、各部門和各單位要加強(qiáng)建議、提案辦理工作的 主動性、自覺性，進(jìn)一步健全和完善有關(guān)規(guī)章制度，特別是要建立行之有效的工作機(jī)制，使 建議和提案辦理工作有規(guī)可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，努力提高辦理質(zhì)量和水平。一 是完善目標(biāo)考核制度。各地區(qū)、各部門和各單位要結(jié)合實(shí)際，制定人大代表建議和政協(xié)提案 辦理工作考評辦法，并將建議和提案辦理工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核內(nèi)容。二是明確辦理責(zé) 任制度。各地區(qū)、各部門和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是建議和提案辦理工作的主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo) 是建議和提案辦理工作的直接責(zé)任人。三是建立健全從上到下的承辦工作網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格承辦時 限、行文格式，每個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)辦理工作的規(guī)范化、程序化、制度化；提高工 作效率和辦理質(zhì)量，使人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作切實(shí)做到有部署、有督促、有檢查、有結(jié)果。

三、增進(jìn)與人大代表、政協(xié)委員的溝通和聯(lián)系。各地區(qū)、各部門和各單位在人大代表建 議、政協(xié)提案辦理工作中，要改進(jìn)工作方法，建立人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度。辦理工作 應(yīng)征詢代表、委員的意見。承辦單位要與代表、委員直接見面，及時通報(bào)建議、提案的辦理 情況。寄送答復(fù)件時要同時寄送《征詢意見表》，進(jìn)一步提高承辦部門與代表、委員在辦理 建議、提案過程中的“面商率”、“答復(fù)率”和“滿意率”。凡代表、委員對答復(fù)件不滿意 的，承辦部門要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，繼續(xù)辦理。要采取“請進(jìn)來”召開座談會，“走出去”登門拜 訪、專題調(diào)研以及電話聯(lián)系等方式，及時溝通情況，準(zhǔn)確掌握每位代表、委員所提建議、提 案的初衷，取得人大代表、政協(xié)委員對辦理工作的理解和支持，共商解決問題的辦法，力求 取得實(shí)效。各承辦單位要在每的人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)后，及時對建議、提 案辦理工作進(jìn)行總結(jié)，并將書面總結(jié)分別報(bào)送自治區(qū)人大常委會人事代表選舉工作委員會、自治區(qū)政協(xié)提案委員會、自治區(qū)黨委督查室、政府督查室。

四、加大對辦理工作的督促檢查力度。各地區(qū)、各部門和各單位要創(chuàng)新督查工作機(jī)制，確保辦理工作及時、準(zhǔn)確、高效、有序地進(jìn)行。要不斷提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理工 作的效率和質(zhì)量，凡建議、提案所提問題應(yīng)予解決并具備解決條件的，要集中力量盡快解決，因條件限制暫時難以解決的，應(yīng)訂出計(jì)劃，創(chuàng)造條件逐步解決；確實(shí)解決不了的，應(yīng)實(shí)事 求是地向代表和委員說明原因，做好解釋工作。今后，自治區(qū)人民政府辦公廳每年將不定期 采取聽取匯報(bào)、跟蹤檢查、聯(lián)合辦案等形式，加強(qiáng)對各地區(qū)、各部門和各單位辦理建議、提 案工作的督促檢查。各地區(qū)、各部門和各單位要運(yùn)用督查工作手段，及時檢查具體承辦單位 和承辦人員的辦理情況；各承辦單位在向人大代表和政協(xié)委員作出正式答復(fù)后，要對承辦工 作情況進(jìn)行一次復(fù)查，重點(diǎn)抓好準(zhǔn)備落實(shí)類答復(fù)件的復(fù)查工作。

五、強(qiáng)化辦理工作隊(duì)伍建設(shè)。目前，絕大多數(shù)地區(qū)、部門和單位承辦人大代表建議、政 協(xié)提案工作隊(duì)伍基本上是穩(wěn)定的，做到了有分管領(lǐng)導(dǎo)、有承辦部門、有具體承辦人員。但是，也有一些地區(qū)、部門和單位存在承辦人員少、不穩(wěn)定，有的甚至沒有具體承辦部門或承辦 人員的現(xiàn)象，這就直接影響了辦理時限、工作效率和辦理質(zhì)量。各地區(qū)、各部門和各單位必 須確定1至2名專職人員承辦人大代表建議、政協(xié)提案工作，以確保建議、提案辦理工作的質(zhì) 量和效率。各地區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)人大代表建議、政協(xié)提案承辦人員的培訓(xùn)工作，自治區(qū)人民政府辦公廳每年將抽出一定時間采取培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不 斷提高承辦隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。同時，要繼續(xù)加快人大代表建議、政 協(xié)提案辦理工作信息化建設(shè)，建立各地區(qū)、各部門和各單位良性互動的平臺，實(shí)現(xiàn)建議、提 案辦理網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步提高辦理工作質(zhì)量和水平。

二○○五年三月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。