第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)資金及

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[1997]17號 【發(fā)布日期】1997-03-05 【生效日期】1997-03-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)資金及項目管理暫行辦法的通知

（內(nèi)政辦發(fā)［1997］17號1997年3月5日）

各盟行政公署、市人民政府，各有關(guān)旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)資金及項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)資金及項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了推進(jìn)我區(qū)扶貧開發(fā)資金及項目管理的科學(xué)化，規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮各項扶貧資金的作用，提高資金使用效益，保證“內(nèi)蒙古自治區(qū)三七扶貧攻堅計劃”的順利實施和如期實現(xiàn)，根據(jù)中央和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神和國家有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合自治區(qū)的實際，特制定本辦法。

第二條 第二條 適合本辦法的扶貧開發(fā)資金包括：各項財政扶貧資金；以工代賑扶貧資金；信貸扶貧資金；各項扶貧有償資金和信貸扶貧資金的收回部分；地方安排的各項扶貧資金的配套資金；自治區(qū)、盟市、旗縣用于扶持貧困旗縣村嘎查集體經(jīng)濟(jì)的財政資金。

第三條 第三條 中央和自治區(qū)專項扶貧資金的分配和使用管理，要體現(xiàn)中央提出的“分級負(fù)責(zé)、以?。ㄗ灾螀^(qū)）為主”和資金、權(quán)力、任務(wù)、責(zé)任“四到?。ㄗ灾螀^(qū)）”的精神，資金投放要和扶貧攻堅任務(wù)緊密結(jié)合起來，與解決溫飽問題的進(jìn)度直接掛鉤。所有撥到自治區(qū)的扶貧資金，一律由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排使用，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)計劃的制定和實施。

第四條 第四條 扶貧資金投放范圍：國家下?lián)艿呢斦鲐氋Y金，以工代賑、信貸扶貧資金和要求地方按比例配套的扶貧資金要嚴(yán)格用于國家確定的31個貧困旗縣。按照國家規(guī)定，地方用于區(qū)貧旗縣的配套資金必須要達(dá)到中央投入的30％以上，這塊資金由自治區(qū)承擔(dān)50％。盟市和旗縣承擔(dān)50％。自治區(qū)確定的19個貧困旗縣，由自治區(qū)和所在盟市共同籌集資金予以扶持。盟市和旗縣要按照自治區(qū)投入到區(qū)貧旗縣的資金額度相應(yīng)配套30％以上的扶貧資金。

第五條 第五條 扶持對象：國家下?lián)?、地方配套和自治區(qū)專項安排的各項扶貧資金，全部用于扶持國家和自治區(qū)貧困旗縣內(nèi)的貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困嘎查村和貧困戶。非貧困旗縣中的貧困戶由所在盟市、旗縣負(fù)責(zé)扶持，同步解決。在資金安排上，對貧困旗縣內(nèi)的革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊境地區(qū)要予以傾斜；對有勞動能力的殘疾人貧困戶要給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋覚C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、城鎮(zhèn)居民、國有農(nóng)牧林漁場（站）、五保戶和無勞動能力的救濟(jì)戶的解困救濟(jì)不屬于各項扶貧資金的扶持范圍。絕不允許任何單位或部門擅自改變扶貧資金的用途和使用范圍。無論什么渠道下?lián)艿姆鲐氋Y金都不準(zhǔn)挪用、拖欠和擠占，不得用于非貧困旗縣、非貧困戶，不得用于非扶貧企業(yè)，不得用于購買小汽車和人員經(jīng)費(fèi)等項開支。

第二章 扶貧資金的分配及扶貧項目的報批

第六條 第六條 制定資金分配方案的依據(jù)：國家下?lián)芎妥灾螀^(qū)安排的所有扶貧資金，都要由自治區(qū)扶貧辦具體負(fù)責(zé)，會商財政廳、計委和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)各貧困旗縣的貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困嘎查村、貧困人口的數(shù)量，貧困程度，脫貧計劃，扶貧項目，配套資金到位和資金使用效益以及資金回收等情況，提出資金分配方案，報自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后下達(dá)執(zhí)行。

第七條 第七條 資金投向：各項資金投向的確定要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、密切配合、保證重點(diǎn)、各有側(cè)重的原則，以便形成合力，發(fā)揮整體效益。

財政扶貧資金，主要用于改善貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如農(nóng)田草牧場水利建設(shè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、人畜飲水、推廣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)等方面的項目。

以工代賑扶貧資金主要用于貧困地區(qū)的交通、農(nóng)電、通訊、水利及基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路建設(shè)以興修旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路和通往商品集散地、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)濟(jì)路為重點(diǎn)；通電以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的生產(chǎn)用電為主；通訊建設(shè)以旗縣至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的電話交換為主；水利及基本農(nóng)田等基礎(chǔ)建設(shè)要以小型水利工程建設(shè)、興修旱澇保收的基本農(nóng)田、水土保持和小流域治理、農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程、治沙造林和種樹種果、草原建設(shè)和種草養(yǎng)畜等項目為重點(diǎn)。信貸扶貧資金重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)效益好、還貸能力強(qiáng)、能帶動千家萬戶脫貧致富的

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項目。部分用于支持能充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢、大力安排貧困戶勞動力就業(yè)的資源開發(fā)型和勞動密集型的開發(fā)項目。

第八條 第八條 選擇和確定扶貧項目，必須堅持經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，列入計劃的扶貧項目必須能直接解決群眾溫飽問題，并具有覆蓋貧困人口多、保證穩(wěn)定脫貧、周期短、見效快等特點(diǎn)。用扶貧資金興辦的企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)實體項目要覆蓋貧困嘎查村，企業(yè)或?qū)嶓w的職工必須有一半以上是貧困戶的勞動力。

第九條 第九條 為了逐級建立好扶貧項目庫，各貧困旗縣要積極做好項目的前期準(zhǔn)備工作，各級扶貧辦要積極協(xié)調(diào)資金管理部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同對各類項目進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、立項、評估、論證、篩選，經(jīng)各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)進(jìn)入項目庫備存。各盟市每年6月應(yīng)將下年度的備選項目報自治區(qū)資金管理部門和扶貧辦。

第十條 第十條 資金分配：資金分配采取計劃管理（一次審批，切塊下達(dá)）和項目管理（分項論證審批下達(dá)）相結(jié)合的辦法。

財政扶貧資金的分配：自治區(qū)每年年初將資金計劃指標(biāo)總額的70％切塊下達(dá)到貧困旗縣，主要用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶、直接提高貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營能力的建設(shè)項目。其余30％自治區(qū)實行項目管理。

以工代賑資金的分配：自治區(qū)每年年初將資金總計劃的70％定向下達(dá)到貧困旗縣。由各貧困旗縣根據(jù)下達(dá)的資金指標(biāo)編報項目實施計劃，經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)后實施。其余30％用于跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、異地開發(fā)和改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件等較大的項目。

信貸扶貧資金的分配：自治區(qū)每年年初將貸款新增計劃的70％作為貸款限額下達(dá)到貧困旗縣，重點(diǎn)用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶、直接提高貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營能力的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目，其余30％用于跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋貧困面大、幅射能力強(qiáng)的種養(yǎng)加一體化項目和資源開發(fā)項目。這塊資金由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行根據(jù)對旗縣申報項目的審批情況，依照有關(guān)規(guī)定按項目下?lián)堋?/p>

自治區(qū)每年年底前將下年度定向切塊的資金控制規(guī)模下達(dá)到盟市、旗縣，旗縣根據(jù)各自的資金控制規(guī)模編報年度扶貧開發(fā)項目計劃報盟市，各盟市在審查各貧困旗縣項目的基礎(chǔ)上，于每年1月底前將各貧困旗縣年度扶貧開發(fā)計劃和項目計劃，連同上年度的扶貧開發(fā)工作總結(jié)及旗縣級資金審計結(jié)論、盟市對旗縣的考核驗收結(jié)論等報自治區(qū)扶貧辦、財政廳、計委和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行。自治區(qū)對以上材料審核后，于每年3月底之前將各盟市上報的計劃與項目批復(fù)下去。

利用各類扶貧資金安排跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大項目時，要堅持使貧困地區(qū)均衡受益并適當(dāng)向脫貧難度較大的地區(qū)傾斜的原則。

第十一條 第十一條 扶貧開發(fā)項目的申報和審批

自治區(qū)管理項目的申報程序：財政扶貧資金項目由旗縣扶貧辦會商財政部門提出，以工代賑扶貧資金項目由旗縣計委會商扶貧辦提出，扶持貧困旗縣嘎查集體經(jīng)濟(jì)的財政資金項目，由旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局會商財政局、扶貧辦提出，上述項目經(jīng)旗縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，要及時將可行性研究報告等有關(guān)材料逐級上報到自治區(qū)計委、財政廳和扶貧辦。信貸扶貧資金項目由貧困旗縣扶貧辦和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出，經(jīng)旗縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后聯(lián)合逐級上報自治區(qū)扶貧辦和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行。上報自治區(qū)的各類扶貧項目，經(jīng)有關(guān)部門會審后，報自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，然后通過原資金管理渠道下達(dá)，同時抄送各級扶貧辦。

對于定向切塊的扶貧資金，其項目的申報和審批按下列原則進(jìn)行：財政扶貧資金實行備案制，即旗縣扶貧辦和財政部門提出項目，經(jīng)盟市領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，分旗縣編成扶貧開發(fā)項目計劃，報自治區(qū)備案后下達(dá)資金；在新的規(guī)定出臺以前，自治區(qū)對定向切塊的以工代賑資金、扶貧信貸資金，財政有償資金仍實行項目管理。

各級政府及政府各有關(guān)部門申報、審批扶貧開發(fā)項目和計劃，必須貫徹“真扶貧，扶真貧”的精神，使每一筆資金的投放都與本世紀(jì)末解決溫飽問題的攻堅目標(biāo)直接聯(lián)系起來。大型項目在提交領(lǐng)導(dǎo)小組審批之前還要組織有關(guān)專家進(jìn)行評審和論證。

項目經(jīng)自治區(qū)審定下達(dá)后，各部門要各負(fù)其責(zé)，分頭實施，不得隨意變更，不得肢解和挪用確定的項目資金。個別確需調(diào)整的項目，必須按原渠道報批準(zhǔn)項目的單位審查同意后，方可調(diào)整。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的項目一律取消并抽回資金，對已經(jīng)變項并將資金挪用的，下年度分配資金時如數(shù)扣回，扣回的資金追加到項目執(zhí)行好的地區(qū)。

第三章 加強(qiáng)資金和項目管理，提高資金使用效益

第十二條 第十二條 為了切實加強(qiáng)扶貧資金項目的實施和管理，自治區(qū)每年從當(dāng)年可用財政扶貧資金的總額中安排不超過5％、從以工代賑扶貧資金的總額中安排不超過2％的資金，作為扶貧工作培訓(xùn)費(fèi)和項目前期工作費(fèi)用，主要用于扶貧項目的考察、論證、評估、技術(shù)培訓(xùn)，建立項目庫等工作。這塊經(jīng)費(fèi)除自治區(qū)本級留用一部分外，其余大部分分配下達(dá)到盟市、旗縣使用。根據(jù)需要，盟市旗縣扶貧辦也可以從本級財政配套的扶貧資金中安排不超過5％的資金用于扶貧技術(shù)培訓(xùn)和項目管理。

第十三條 第十三條 為保證扶貧資金及時足額到位，從1997年開始，自治區(qū)對財政扶貧資金和以工代賑扶貧資金采取層層專項撥款、專項調(diào)度的管理辦法。自治區(qū)接到國家下?lián)艿馁Y金后，一個月之內(nèi)按照分配計劃撥付到盟市，盟市、旗縣要在一個月之內(nèi)將資金全部落實到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目上，不得滯留資金。所有的扶貧資金，一律在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶。自治區(qū)在每年3月底之前將信貸扶貧資金按項目下達(dá)到盟市，盟市及時撥付到旗縣。旗縣在兩個月內(nèi)將資金全部落實到項目上。對所有的扶貧資金，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格實行專戶儲存、專項記帳，保證?？顚Ｓ?，及時撥付。旗縣有關(guān)業(yè)務(wù)部門承擔(dān)的部分扶貧建設(shè)內(nèi)容所需資金，分別在扶貧辦和計委設(shè)立管理專戶，視工程進(jìn)度分批撥付。

第十四條 第十四條 財政扶貧資金繼續(xù)實行無償和有償使用相結(jié)合的辦法。各級財政本級預(yù)算安排的扶貧資金有償使用比例為20％，自治區(qū)下達(dá)的無償使用的資金，不允許各地再作有償安排。有償資金使用期限一般為2－－3年。具體管理比照財政部《支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政周轉(zhuǎn)金管理辦法》執(zhí)行。自治區(qū)下達(dá)有償資金計劃后，各盟市財政部門要在一個月內(nèi)與自治區(qū)財政廳簽定借款合同，統(tǒng)借統(tǒng)還。今后，對于有償扶貧項目，各地要單獨(dú)上報，超過50萬元的借款項目，要按有關(guān)規(guī)定附可研報告和評估論證等材料。

第十五條 第十五條 信貸扶貧資金要堅持“借款自愿、誰借誰還，誰還本息”的原則，固定資產(chǎn)貸款的使用期限一般不超過3年，最長不超過5年，具體時間視項目經(jīng)營和綜合還款能力確定。流動資金貸款的使用期限不超過1年，利率、擔(dān)保條件和自有資金比例按國家和自治區(qū)出臺的優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第十六條 第十六條 保證配套資金足額到位。自治區(qū)承擔(dān)的配套資金，要與國家下?lián)艿阶灾螀^(qū)的扶貧資金一起分配，同時下達(dá)。盟市承擔(dān)的配套資金，要在明確配套數(shù)量后足額到位。達(dá)不到配套比例的，自治區(qū)在安排下年度扶貧資金計劃時將作相應(yīng)的調(diào)整，調(diào)減下來的資金追加到管理使用好的地區(qū)。

第十七條 第十七條 建立資金到位反饋制度。對扶貧資金的到位情況，各貧困旗縣要于每年的7月5日和10月5日分別向盟市反饋一次，盟市要于每年的7月15日和10月15日分別向自治區(qū)各有關(guān)部門反饋一次（附資金撥、貸款憑證復(fù)印件）。對屆時未到位的資金，下年度相應(yīng)全部核減。

第十八條 第十八條 建立扶貧項目責(zé)任人制度。凡扶貧資金扶持的項目，從選擇、論證、評估、申報、實施、還款等全過程都要明確項目主管部門、項目建設(shè)單位以及項目負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。責(zé)任人一定要選派有經(jīng)驗、懂經(jīng)營、善管理、責(zé)任心強(qiáng)的人來擔(dān)任。在項目還款期內(nèi)（無償扶持項目在建成之前），項目責(zé)任人原則上不能變動，如有特殊情況確需變動，必須要由項目建設(shè)單位向項目主管部門提出書面報告，重新確定項目責(zé)任人。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，前責(zé)任人接受離任審計后方可離任。

第十九條 第十九條 扶貧項目實行檢查驗收制度。對扶貧資金投入額超過50萬元的項目，要按工程進(jìn)度分期撥（貸）款。根據(jù)項目內(nèi)容，對較大的項目要進(jìn)行中間評估。項目建成后，由項目建設(shè)單位全面提出申請，由項目主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行全面的檢查驗收，驗收合格方可交付使用，不合格的責(zé)令限期完善，直至合格為止。完善期間對項目所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村停止或減少扶貧資金投入。

第二十條 第二十條 加強(qiáng)資金回收，加速資金周轉(zhuǎn)。對于到期的財政有償扶貧資金和扶貧貸款，各地要及時組織回收，歸還有關(guān)部門。對收回的有償扶貧資金，要重新納入扶貧資金再分配計劃，繼續(xù)用于扶貧開發(fā)。對還款差的地區(qū)，自治區(qū)將減少該地區(qū)的有償借款，直至不予安排。扶貧信貸資金收回后可繼續(xù)留在旗縣周轉(zhuǎn)使用。對逾期不歸還者，除按有關(guān)規(guī)定征收逾期占用費(fèi)或利息外，在下年度分配資金時相應(yīng)核減其資金指標(biāo)。

第二十一條 第二十一條 嚴(yán)格扶貧資金的審計、監(jiān)察制度。各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)把扶貧資金審計作為一項重要工作來抓，認(rèn)真做好事前、事中、事后的專門審計工作。各級有關(guān)部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對扶貧資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。對于擠占、挪用、貪污和截留扶貧資金的地區(qū)，除扣減投資外，還要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及項目負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的要繩之以法。

第二十二條 第二十二條 自治區(qū)、盟市、旗縣要逐步建立完善扶貧開發(fā)資金的使用、監(jiān)督和管理體系，逐步實現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。同時，要注重加強(qiáng)基層單位的財務(wù)制度建設(shè)。

第四章 附則

第二十三條 第二十三條 本辦法自公布之起實行。

第二十四條 第二十四條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利建設(shè)基金

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[2000]71號 【發(fā)布日期】2000-05-19 【生效日期】2000-05-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古

自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則》的通知

（內(nèi)政辦發(fā)〔2000〕71號2000年5月19日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則

第一條 第一條 為了加快我區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建立水利產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)自治區(qū)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《 水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》，結(jié)合我區(qū)的實際，制定本細(xì)則。

第二條 第二條 水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項資金。我區(qū)水利建設(shè)基金是由自治區(qū)、盟市、旗縣三級水利建設(shè)基金組成。

（一）自治區(qū)級水利建設(shè)基金主要用于自治區(qū)境內(nèi)大江大河重點(diǎn)工程維護(hù)和建設(shè)；全區(qū)性的重點(diǎn)水利骨干工程維護(hù)和修建，重點(diǎn)水保防治工程、防洪設(shè)施和水毀工程的治理、維護(hù)和建設(shè)；防汛抗旱通訊、信息系統(tǒng)維護(hù)修建以及為壯大水利產(chǎn)業(yè)的甲類水利工程項目建設(shè)。

（二）盟市、旗縣水利建設(shè)基金主要用于所轄范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)防洪工程維護(hù)修建；中小河流治理；中小型水利工程維護(hù)修建；水土保持、防洪及上級安排項目的配套資金。

（三）跨盟市、跨流域的水利、水保、防洪等骨干工程由自治區(qū)和所在地盟市、旗縣共同負(fù)擔(dān)修建。

第三條 第三條 從地方收取的政府性基金（收費(fèi)、附加）中提取3％作為水利建設(shè)基金。項目包括：公路養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金、車輛通行費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、市場管理費(fèi)、征地管理費(fèi)、個體工商業(yè)管理費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)、地方交通及公安等部門的駕駛員培訓(xùn)費(fèi)，與中央分成的地方電力建設(shè)基金。

第四條 第四條 全區(qū)各級財政從新增收入中，剔除列收列支、政策性先征后返及按規(guī)定上解后，提取5％的資金作為水利建設(shè)基金。

第五條 第五條 非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)占用水澆地的，在征收“征地管理費(fèi)”的項目，按獲得土地使用權(quán)所發(fā)生費(fèi)用的3％向用地單位征收水利建設(shè)基金。社會福利和經(jīng)濟(jì)適用住房以及軍隊、學(xué)校用地，免征水利建設(shè)基金。

第六條 第六條 全區(qū)新增農(nóng)牧業(yè)稅收70％用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分中的40％的資金，納入水利建設(shè)基金。

第七條 第七條 全區(qū)有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市從征收的城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出15％的資金用于城市防洪建設(shè)。

全區(qū)有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市包括：呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、海拉爾市、牙克石市、根河市、額爾古納市、滿洲里市、扎蘭屯市、烏蘭浩特市、阿爾山市、通遼市、霍林河市、錫林浩特市、集寧市、豐鎮(zhèn)市、臨河市。

第八條 第八條 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)征收的用于水利工程和防洪設(shè)施建設(shè)的各項基金（資金、附加、收費(fèi)），統(tǒng)一納入自治區(qū)級水利建設(shè)基金。

第九條 第九條 政府性基金（收費(fèi)、附加）中提取的水利建設(shè)基金，由各級財政部門按其實際收取額與同級計劃、水行政主管部門核實后直接劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金專戶。

第十條 第十條 從新增財政收入和城市維護(hù)建設(shè)稅中提取的水利建設(shè)基金，由各級財政部門直接劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金專戶。

第十一條 第十一條 向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)占用水澆地單位征收的水利建設(shè)基金，由批準(zhǔn)用地的土地管理部門代征，并按季度繳入同級財政部門水利建設(shè)基金專戶。

第十二條 第十二條 從新增農(nóng)牧業(yè)稅收70％用于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分中提取的水利基金，由各級財政直接劃入水利基金專戶。

第十三條 第十三條 水利建設(shè)基金是政府性基金，是政府用于水利建設(shè)的無償投入，免征一切稅費(fèi)，納入各級財政預(yù)算管理，專項列收列支。每年年初由各級水行政主管部門根據(jù)政府安排的水利建設(shè)規(guī)劃和水利建設(shè)計劃，向同級財政部門報送基金使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后按計劃撥付同級水行政主管部門。其中，用于水利基本建設(shè)的水利建設(shè)基金，要分別納入同級基本建設(shè)投資計劃。水利建設(shè)基金實行專款專用，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十四條 第十四條 各代征代繳單位必須使用自治區(qū)財政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)，并從代征的水利建設(shè)基金中提取2％用于代征過程中的正常開支。

第十五條 第十五條 各級財政、計劃、審計、水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)水利建設(shè)基金征集、使用的監(jiān)督和管理。有關(guān)單位和個人應(yīng)積極配合，如實提供有關(guān)資料，保證水利建設(shè)基金足額征收。

各級財政部門應(yīng)定期向同級計劃、水行政主管部門通報水利建設(shè)基金的征繳情況；各級水行政主管部門應(yīng)定期向同級財政部門報送水利建設(shè)基金的使用報表；各級審計部門應(yīng)對水利建設(shè)基金的征繳、使用情況進(jìn)行審計。

第十六條 第十六條 任何單位和個人不得弄虛作假，截留、擠占或挪用水利建設(shè)基金，違者視其情節(jié)輕重依法處理，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

對不認(rèn)真履行代征代繳義務(wù)，擅自減免或拒不交納的，應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第十七條 第十七條 本細(xì)則由自治區(qū)財政廳會同計委、水利廳解釋。本細(xì)則由自治區(qū)財政廳會同水利廳制定相應(yīng)的財務(wù)管理辦法一并執(zhí)行。

第十八條 第十八條 本細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行，自治區(qū)人民政府1995年11月16日下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利發(fā)展基金管理辦法》（內(nèi)政發(fā)〔1995〕165號）同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務(wù)員獎

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[1997]83號 【發(fā)布日期】1997-12-14 【生效日期】1997-12-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務(wù)員獎勵暫行辦法》的通知

（內(nèi)政辦發(fā)〔1997〕83號1997年12月14日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務(wù)員獎勵暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務(wù)員獎勵暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了充分調(diào)動我區(qū)國家公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵和引導(dǎo)國家公務(wù)員忠于職守、勤奮工作、廉潔從政，根據(jù)《 國家公務(wù)員暫行條例》和《 國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 第二條 對國家公務(wù)員的獎勵，要堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則。

第三條 第三條 本辦法適用于自治區(qū)各級國家行政機(jī)關(guān)（含依照國家公務(wù)員管理的單位）的公務(wù)員。

第二章 獎勵條件與種類

第四條 第四條 國家公務(wù)員有下列表現(xiàn)之一，應(yīng)當(dāng)予以獎勵：

（一）忠于職守，積極工作，成績顯著的；

（二）遵守紀(jì)律、廉潔奉公、作風(fēng)正派、辦事公道，起模范作用的；

（三）在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定方面做出突出貢獻(xiàn)的；

（四）在社會主義精神文明建設(shè)方面做出突出貢獻(xiàn)的；

（五）在工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或者提出合理化建議，為國家取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的；

（六）愛護(hù)公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財，有突出成績的；

（七）防止或者挽救事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

（八）在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；

（九）見義勇為，舍己救人，維護(hù)社會公德和社會治安，表現(xiàn)突出的；

（十）同違法、違紀(jì)行為作斗爭，有功績的；

（十一）在對外交往中，為國家爭得榮譽(yù)和利益的；

（十二）有其他功績的。

第五條 第五條 對國家公務(wù)員的獎勵分為五種：嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號。榮譽(yù)稱號一般統(tǒng)稱為“內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀公務(wù)員”。對個別貢獻(xiàn)特

別突出的可授予“內(nèi)蒙古自治區(qū)模范公務(wù)員”稱號。自治區(qū)優(yōu)秀公務(wù)員、模范公務(wù)員是自治區(qū)人民政府對國家公務(wù)員最高的綜合性獎勵，只在全區(qū)整個公務(wù)員隊伍中開展，任何地區(qū)、部門不得使用該稱號，也不得在系統(tǒng)內(nèi)開展此項獎勵活動。在特殊情況下，確需授予其他榮譽(yù)稱號的，經(jīng)自治區(qū)人事廳審核后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第六條 第六條 對符合第四條所列條件之一者，應(yīng)根據(jù)其做出的成績和貢獻(xiàn)，給予不同種類的獎勵。

嘉獎：工作成績突出，在完成本職工作或某項工作中做出了一定的貢獻(xiàn)。

記三等功：工作成績突出，在完成本職工作或某項工作中做出較大的貢獻(xiàn)，其事跡在本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門有一定影響的。

記二等功：工作成績顯著，在完成本職工作或某項工作中做出很大貢獻(xiàn)，其事跡在本地區(qū)、本系統(tǒng)有較大影響的。

記一等功：工作成績優(yōu)異，在工作中做出重大貢獻(xiàn)，是本行業(yè)或系統(tǒng)的標(biāo)兵，其事跡在全區(qū)有較大影響的。

授予榮譽(yù)稱號：在兩個文明建設(shè)中成績卓著，樹立了公務(wù)員堅持改革開放和勤政廉政的新形象；對改變某一地區(qū)、部門面貌，打開新的局面起推動作用或在執(zhí)行某項重大任務(wù)中有特殊貢獻(xiàn)，其事跡堪稱楷模的。

獎勵工作要在考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行，受獎人員一般在前一考核等次為優(yōu)秀的人員中產(chǎn)生。

對在搶險救災(zāi)、挽救事故中有功，在同違法違紀(jì)現(xiàn)象做斗爭、見義勇為、舍己救人等特定環(huán)境中做出了貢獻(xiàn)的公務(wù)員，根據(jù)其事跡的影響程度和功績大小，確定獎勵的種類。

第七條 第七條 對因公犧牲或病故的，生前有突出貢獻(xiàn)，并符合第四條受獎條件之一者，可追記功或追授榮譽(yù)稱號。

第三章 獎勵比例與周期

第八條 第八條 對工作中做出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員予以獎勵，其比例限額和周期，按以下原則掌握：

（一）授予榮譽(yù)稱號獎勵比例限額控制在全區(qū)公務(wù)員隊伍總數(shù)的萬分之五以內(nèi)；記一等功比例限額控制在參評人數(shù)的千分之二以內(nèi)；記二等功比例限額控制在參評人數(shù)的百分之三以內(nèi)；記三等功比例限額控制在參評人數(shù)的百分之五以內(nèi)；嘉獎比例限額控制在參評人數(shù)的百分之十以內(nèi)。

（二）以自治區(qū)人民政府名義開展的綜合性表彰獎勵活動或以系統(tǒng)開展的表彰獎勵活動，其周期一般每兩至三年進(jìn)行一次；部門或單位開展的表彰獎勵活動，一般每年開展一次，也可結(jié)合考核工作進(jìn)行。

（三）系統(tǒng)和部門開展的單項獎勵，是綜合獎勵的一個方面，應(yīng)將其納入綜合性獎勵之中，由主辦系統(tǒng)和部門統(tǒng)籌安排，一般不重復(fù)開展單項獎勵活動。確因工作需要開展的單項獎勵活動，其獎勵周期一般應(yīng)在單項工作結(jié)束后進(jìn)行。單項工作周期長的，也可分階段進(jìn)行。

第九條 第九條 獎勵在突發(fā)事件中有功和特定環(huán)境中做出貢獻(xiàn)的公務(wù)員的時間和人員數(shù)額，根據(jù)發(fā)生的時間及表彰需要，酌情確定人員數(shù)額，隨時予以獎勵。

第四章 獎勵程序與審批權(quán)限

第十條 第十條 給予國家公務(wù)員獎勵，應(yīng)嚴(yán)格按下列程序進(jìn)行：

（一）凡開展表彰獎勵活動的主辦單位要執(zhí)行表彰獎勵工作計劃申報制度，除上級統(tǒng)一部署的表彰獎勵活動外，需以本級政府名義進(jìn)行表彰獎勵和以系統(tǒng)名義進(jìn)行表彰獎勵的（含單項），都要由主辦單位在開展表彰獎勵的前一年底前，向本級政府的人事部門申報第二年的獎勵工作計劃（內(nèi)容包括本系統(tǒng)公務(wù)員隊伍人數(shù)和擬獎勵的人員數(shù)額、表彰時間、表彰形式以及獎勵辦法等），由人事部門匯總審核報本級政府批準(zhǔn)方可組織實施。計劃外的表彰獎勵活動一般不予審批。

（二）以自治區(qū)人民政府名義進(jìn)行的表彰獎勵活動及審批權(quán)限在自治區(qū)人民政府的獎勵種類，主辦單位要向自治區(qū)人民政府上報獎勵請示和實施方案，實施方案要載明獎勵的范圍、條件、種類、人員數(shù)額、時間、表彰形式、獎勵辦法、組織領(lǐng)導(dǎo)及評審程序等內(nèi)容。獎勵請示和實施方案經(jīng)自治區(qū)人事廳審核后，由自治區(qū)人民政府予以審批。

自治區(qū)各工作部門與自治區(qū)人事廳聯(lián)合開展的系統(tǒng)表彰獎勵活動，由主辦單位商自治區(qū)人事廳提出實施方案報自治區(qū)人民政府分管該工作部門副主席同意后組織實施。

（三）主辦單位下發(fā)評選通知，各地區(qū)、各部門要按照通知精神認(rèn)真做好推薦選撥工作，推薦人選要征求群眾意見，選拔工作要增加透明度。承辦單位在推薦名單確定后，由單位組織、人事部門負(fù)責(zé)填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務(wù)員獎勵呈報表》，并附翔實的事跡材料，會同當(dāng)?shù)厝耸虏块T審核后逐級向主辦單位上報。以自治區(qū)人民政府名義進(jìn)行的獎勵活動或?qū)徟鷻?quán)限在自治區(qū)人民政府的獎勵種類，須經(jīng)當(dāng)?shù)卣庠偕蠄蟆?/p>

（四）主辦單位對推薦上來的先進(jìn)個人材料進(jìn)行認(rèn)真篩選，提出初選名單，報評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組評定，然后按審批權(quán)限報批，由審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并予以公布。

第十一條 第十一條 國家公務(wù)員的獎勵由國家公務(wù)員所在機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)按照下列權(quán)限批準(zhǔn)：

（一）嘉獎、記三等功，由旗縣以上人民政府或盟市以上人民政府工作部門批準(zhǔn)。其中，由盟行政公署、市人民政府工作部門批準(zhǔn)的，報同級政府的人事部門審核備案。

（二）記二等功，由盟市以上人民政府或者自治區(qū)人民政府工作部門批準(zhǔn)。其中，由自治區(qū)人民政府工作部門批準(zhǔn)的，報自治區(qū)人事廳審核備案。在全區(qū)系統(tǒng)范圍內(nèi)開展的獎勵，以自治區(qū)人民政府工作部門與自治區(qū)人事廳名義聯(lián)合開展的表彰獎勵，由主辦單位會同自治區(qū)人事廳審批；以自治區(qū)人民政府名義進(jìn)行的表彰獎勵，由主辦單位會同自治區(qū)人事廳審核后報人民政府審批。

（三）記一等功和授予榮譽(yù)稱號，須報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。其中，屬全區(qū)范圍內(nèi)開展的評選表彰活動，由自治區(qū)人事廳組織實施并審核后，報自治區(qū)人民政府審批；屬盟行政公署、市人民政府及自治區(qū)系統(tǒng)開展的評比獎勵或在突發(fā)事件中立功、在特定環(huán)境中做出突出貢獻(xiàn)的，由主辦單位會同自治區(qū)人事廳審核后報人民政府審批。

（四）國務(wù)院各部委與人事部聯(lián)合開展的評選活動，由主管部門與自治區(qū)人事廳共同審核，必要時報人民政府同意后上報。

（五）審批機(jī)關(guān)在給予國家公務(wù)員獎勵時，應(yīng)當(dāng)按國家公務(wù)員管理權(quán)限，征得主管部門的同意后進(jìn)行。副廳級以上職務(wù)的國家公務(wù)員的表彰獎勵，要從嚴(yán)掌握。

第十二條 第十二條 報經(jīng)自治區(qū)人民政府審批的獎勵活動或獎勵種類，按下列程序辦理：

（一）以自治區(qū)人民政府名義進(jìn)行的系統(tǒng)表彰獎勵活動及受獎人員名單，由分管該工作部門的副主席審批。

（二）自治區(qū)人民政府開展的綜合性表彰獎勵活動及受獎人員名單，由分管人事部門的副主席審批。

（三）對在特定環(huán)境中做出貢獻(xiàn)的公務(wù)員的獎勵，由分管人事部門的副主席審批。

（四）上述獎勵中，凡涉及記一等功、授予榮譽(yù)稱號的獎勵活動及受獎人員名單須經(jīng)分管副主席同意后送政府主席或常務(wù)副主席審批。

第五章 獎勵形式與標(biāo)準(zhǔn)

第十三條 第十三條 對獲得獎勵的國家公務(wù)員，由審批機(jī)關(guān)或者委托有關(guān)部門和單位采取一定的形式予以表彰，表彰活動要節(jié)約、簡樸、隆重、實效。開展系統(tǒng)表彰活動，一般應(yīng)結(jié)合部門工作會議進(jìn)行，或采取電視電話會議等形式，確需開表彰大會的，由主辦單位報同級政府批準(zhǔn)。

第十四條 第十四條 對獲得獎勵的公務(wù)員，由審批機(jī)關(guān)頒發(fā)獎勵證書。其中，自治區(qū)人民政府審批的，由自治區(qū)人民政府頒發(fā)；以自治區(qū)各工作部門和自治區(qū)人事廳聯(lián)合開展的系統(tǒng)表彰獎勵，以主辦單位和自治區(qū)人事廳名義作出表彰獎勵決定并頒發(fā)獎勵證書。對記一等功以上獎勵的，同時頒發(fā)獎?wù)隆?/p>

第十五條 第十五條 審批機(jī)關(guān)對獲得記一等功以下獎勵的國家公務(wù)員，發(fā)給獎品或獎金。獎金標(biāo)準(zhǔn)為：嘉獎300至500元，記三等功500至800元，記二等功800至1000元，一等功1000至1500元。

第十六條 第十六條 對授予“自治區(qū)優(yōu)秀公務(wù)員”榮譽(yù)稱號的國家公務(wù)員，給予晉升職務(wù)工資的獎勵。晉升職務(wù)工資的獎勵一般在原職務(wù)工資基礎(chǔ)上提升一個職務(wù)工資檔次。對授予“自治區(qū)模范公務(wù)員”的，可提升兩個職務(wù)工資檔次。同一貢獻(xiàn)不得重復(fù)獎勵。對自治區(qū)人民政府授予的榮譽(yù)稱號，在表彰通知或表彰決定中明確規(guī)定“享受晉升職務(wù)工資檔次待遇”的，方可晉升職務(wù)工資檔次。

獎勵晉升職務(wù)工資手續(xù)由受獎人員所在單位根據(jù)表彰決定或通知精神，填寫《獎勵晉升職務(wù)工資審批表》并按照公務(wù)員管理權(quán)限報同級組織、人事部門辦理。

第十七條 第十七條 獎勵經(jīng)費(fèi)來源及用途：

（一）各級政府開展的表彰獎勵，所需獎勵經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算。自治區(qū)人民政府開展的綜合性評比表彰活動，或?qū)υ谔囟ōh(huán)境中做出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員實施獎勵，所需獎勵經(jīng)費(fèi)列入自治區(qū)級財政預(yù)算。

獎勵經(jīng)費(fèi)用于頒發(fā)獎金、獎品、制作獎勵證書、獎?wù)录罢匍_表彰大會。

（二）以系統(tǒng)開展的表彰獎勵活動（包括以自治區(qū)人民政府名義進(jìn)行的系統(tǒng)表彰獎勵），所需獎勵經(jīng)費(fèi)由主辦單位籌措解決。

（三）以部門或單位開展的表彰獎勵活動，所需獎勵經(jīng)費(fèi)自行解決。

第六章 獎勵的管理與相關(guān)事宜

第十八條 第十八條 各級政府的人事部門是本行政區(qū)域內(nèi)國家公務(wù)員獎勵工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)獎勵工作的綜合協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)、督促檢查、組織實施及職權(quán)范圍內(nèi)的審核備案和審批工作。

第十九條 第十九條 各地區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)對表彰獎勵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在開展表彰獎勵活動時要成立評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)表彰獎勵活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和評選工作。評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨評選工作結(jié)束而撤銷。

第二十條 第二十條 要利用各種新聞媒體，大力宣傳受獎人員的先進(jìn)事跡，使公務(wù)員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

第二十一條 第二十一條 在新的養(yǎng)老保險制度建立前，國家公務(wù)員獲得榮譽(yù)稱號獎勵并享受晉升工資待遇、退休時仍保持其榮譽(yù)的，可提高退休費(fèi)5％，提高標(biāo)準(zhǔn)后的退休費(fèi)不得超過本人原基本工資。

第二十二條 第二十二條 各地區(qū)、各部門、各單位在對國家公務(wù)員實施獎勵時，要正確使用本辦法所規(guī)定的獎勵種類和名稱，未按本辦法規(guī)定程序批準(zhǔn)的獎勵種類和名稱，均不視為行政獎勵。

第二十三條 第二十三條 獎勵經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。

第二十四條 第二十四條 國家公務(wù)員獎勵證書、獎?wù)碌囊?guī)格、質(zhì)地、式樣由自治區(qū)人事廳統(tǒng)一按照國家人事部要求制作。

第二十五條 第二十五條 國家公務(wù)員獲得獎勵后，有下列情形之一者，撤銷其獎勵，并停止其有關(guān)獎勵待遇。

（一）偽造事跡，騙取獎勵的；

（二）申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的；

（三）獲榮譽(yù)稱號后，受到開除處分、勞動教養(yǎng)或者刑事處罰的。

撤銷獎勵，由原申報機(jī)關(guān)報請審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。特殊情況下原審批機(jī)關(guān)可以直接撤銷獎勵。獎勵被撤銷后，審批機(jī)關(guān)收回其獎勵證書、獎?wù)拢⑼Ｖ蛊湎硎艿挠嘘P(guān)待遇。

第七章 附則

第二十六條 第二十六條 對自治區(qū)國家行政機(jī)關(guān)集體的獎勵，名稱為“先進(jìn)集體”，并在其稱號前冠以系統(tǒng)或事跡名稱。在全區(qū)范圍內(nèi)開展的表彰獎勵，名稱為“自治區(qū)×××先進(jìn)集體”；在全區(qū)系統(tǒng)范圍內(nèi)開展的表彰獎勵，名稱為“自治區(qū)×××系統(tǒng)先

進(jìn)集體”；部門內(nèi)開展的表彰獎勵，名稱為“×××部門先進(jìn)集體”。

特殊行業(yè)特殊情況下也可給予集體記功獎勵。

對自治區(qū)國家行政機(jī)關(guān)集體表彰的比例限額，自治區(qū)級“先進(jìn)集體”視具體情況確定，自治區(qū)級“系統(tǒng)先進(jìn)集體”一般掌握在參評單位總數(shù)的百分之五至百分之八，“部門先進(jìn)集體”由部門自行確定。獎勵周期可與系統(tǒng)或部門開展的先進(jìn)個人的評選活動同時進(jìn)行，也可以單獨(dú)開展。

第二十七條 第二十七條 各盟市可根據(jù)本辦法和本地區(qū)的實際制定本地區(qū)的國家公務(wù)員獎勵實施意見。

第二十八條 第二十八條 本辦法由自治區(qū)人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。凡與本辦法規(guī)定不一致的均以本辦法為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2006-01-10 【生效日期】2006-01-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則

第一章 總 則

一、為強(qiáng)化服務(wù)意識，提高行政效能，推進(jìn)自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

二、自治區(qū)人民政府辦公廳是協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志處理自治區(qū)人民政府日常工作的機(jī)構(gòu)。自治區(qū)人民政府辦公廳工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和自治區(qū)黨委、政府的各項部署，按照科學(xué)行政、民主行政、依法行政的要求，努力提高行政能力和管理水平，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查等作用，認(rèn)真履行辦文、辦會、辦事等職能，切實為領(lǐng)導(dǎo)、部門、基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

三、自治區(qū)人民政府辦公廳工作要適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，積極參與政府決策，充分發(fā)揮參謀助手作用，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、法律意識和服務(wù)意識，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全內(nèi)部各項規(guī)章制度。

四、自治區(qū)人民政府辦公廳工作由自治區(qū)人民政府秘書長(政府辦公廳主任)領(lǐng)導(dǎo)并主持。

第二章 主要職責(zé)

五、研究承辦國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳，國家各部委，各?。▍^(qū)、市）人民政府，自治區(qū)黨委、人大常委會的來文、來函，提出辦理和落實意見，報自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

六、研究承辦各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)人民政府各部門請示自治區(qū)人民政府的有關(guān)事項，提出辦理和審核意見，報自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

七、負(fù)責(zé)起草和辦理以自治區(qū)人民政府和政府辦公廳名義制發(fā)的公文；組織起草自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話及工作報告。

八、負(fù)責(zé)自治區(qū)人民政府各類會議的審批、協(xié)調(diào)和會務(wù)等工作，協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織實施會議決定事項。

九、按照自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，對自治區(qū)人民政府部門間有爭議和分歧的重要問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，報自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。

十、督促檢查各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)人民政府各部門對自治區(qū)人民政府文件、會議決定事項和領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示的執(zhí)行落實情況，及時向自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告；組織、指導(dǎo)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。

十一、建立和完善自治區(qū)人民政府辦公廳緊急突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織處理自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件和緊急事項。

十二、負(fù)責(zé)自治區(qū)人民政府值班工作，及時向自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告重要和緊急情況，協(xié)助處理各地區(qū)、各部門向自治區(qū)人民政府反映的重要問題。

十三、負(fù)責(zé)政務(wù)信息的采編和政府系統(tǒng)辦公自動化建設(shè)工作。

十四、負(fù)責(zé)自治區(qū)人民政府各類文件、會議材料的蒙文翻譯工作。

十五、負(fù)責(zé)自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)后勤保障和政府機(jī)關(guān)大院安全保衛(wèi)工作。

十六、負(fù)責(zé)管理自治區(qū)黨委政府信訪局、自治區(qū)人民政府直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、自治區(qū)無線電管理委員會辦公室和自治區(qū)政府采購中心。

十七、辦理自治區(qū)人民政府、國務(wù)院辦公廳交辦的其他事項。

第三章 會議制度

十八、自治區(qū)人民政府辦公廳實行黨組會議、秘書長辦公會議、廳主任辦公會議和秘書長廳主任碰頭會議制度。

十九、黨組會議由政府辦公廳黨組書記主持召開，政府辦公廳黨組成員參加。主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的重要會議、文件和指示精神，研究貫徹措施；研究政府辦公廳機(jī)關(guān)黨的工作及人事、干部工作，討論決定機(jī)關(guān)工作中的重大問題。黨組會議一般每月召開一次，如需要可臨時召開。政府辦公廳黨組成員因故不能出席黨組會議，會前須向黨組書記請假。

二十、秘書長辦公會議由自治區(qū)人民政府秘書長或秘書長委托副秘書長主持召開，視會議內(nèi)容召集相關(guān)部門和人員參加。主要任務(wù)是研究部署一個時期的有關(guān)工作，協(xié)調(diào)、安排和落實自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志布置的有關(guān)工作。秘書長辦公會議不定期召開。

二

十一、廳主任辦公會議由政府辦公廳主任或主任委托副主任主持召開，有關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)同志參加。主要任務(wù)是研究部署政府辦公廳內(nèi)部日常工作。廳主任辦公會議不定期召開。

二

十二、秘書長廳主任碰頭會議由自治區(qū)人民政府秘書長主持召開，政府辦公廳黨組成員、助理巡視員，黨委政府信訪局局長，直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長，政府采購中心主任，政府辦公廳各處室負(fù)責(zé)人參加。主要任務(wù)是通報和溝通有關(guān)工作情況。秘書長廳主任碰頭會議每周一上午定期召開。

第四章 公文審批制度

二

十三、自治區(qū)人民政府辦公廳承辦和受理的各類公文，要符合國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。公文審批按照制度化、規(guī)范化、程序化和領(lǐng)導(dǎo)同志分工負(fù)責(zé)的原則辦理。發(fā)至旗縣的公文堅持蒙漢文并行制度。

二

十四、凡報送自治區(qū)人民政府和政府辦公廳的公文，堅持一個入口，統(tǒng)一由政府辦公廳秘書一處專人簽收、登記、分發(fā)，并依照有關(guān)程序、按領(lǐng)導(dǎo)分工逐級送審，其他政務(wù)處室和人員不得直接受理需正常辦理的公文。

二

十五、自治區(qū)人民政府辦公廳受理各盟市、各部門報送自治區(qū)人民政府的請示、報告，可由自治區(qū)人民政府職能部門解決的，一般轉(zhuǎn)有關(guān)部門或由一個部門牽頭商有關(guān)部門研究辦理，并直接答復(fù)來文單位；確需自治區(qū)人民政府研究解決的重要事項，政府辦公廳轉(zhuǎn)相關(guān)部門研究提出書面意見，報自治區(qū)人民政府審定后批復(fù)或答復(fù)來文單位。對盟市、部門報請以自治區(qū)人民政府或政府辦公廳名義發(fā)文的文稿，如需征求有關(guān)部門的意見，盟市報送的，由政府辦公廳負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)有關(guān)部門征求意見；部門報送的，由其自行征求有關(guān)部門意見。如有關(guān)部門反饋的意見不一致時，主辦部門應(yīng)分別列出各方理據(jù)，由政府辦公廳協(xié)調(diào)后報自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。

二

十六、自治區(qū)人民政府辦公廳受理的公文，原則上按來文單位歸口送請自治區(qū)人民政府分管副秘書長簽批。如來文事項涉及多個副秘書長分管的工作，則報請歸口分管來文單位的副秘書長閱示、其他副秘書長閱知。如分管副秘書長認(rèn)為來文事項應(yīng)由其他副秘書長辦理或提出意見，可由分管副秘書長簽給相關(guān)副秘書長。若相關(guān)副秘書長意見不統(tǒng)一時，須向秘書長匯報后再作決定。

二

十七、對政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的公文，經(jīng)政府辦公廳秘書一處受理登記并報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，先轉(zhuǎn)請政府辦公廳相關(guān)政務(wù)處室或自治區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行審核把關(guān)，再由政府辦公廳秘書一處按程序逐級送審。規(guī)范性文件和涉及法律法規(guī)事項的公文必須經(jīng)自治區(qū)人民政府法制部門審核。自治區(qū)人民政府各類會議紀(jì)要和需要印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話，一律由政府辦公廳相關(guān)政務(wù)處室審核把關(guān)，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，經(jīng)政府辦公廳相關(guān)政務(wù)處室負(fù)責(zé)人注發(fā)后，送政府辦公廳秘書一處印發(fā)。為了確保公文的質(zhì)量，所有以自治區(qū)人民政府和政府辦公廳名義制發(fā)的公文，在送印前要由專人進(jìn)行審核把關(guān)。

二

十八、自治區(qū)人民政府辦公廳接收公文后，秘書一處簽收、登記、分發(fā)、擬辦、送審環(huán)節(jié)須在2個工作日內(nèi)完成；有關(guān)主席、秘書長批辦審簽環(huán)節(jié)須在3個工作日內(nèi)完成；相關(guān)政務(wù)處室承辦的公文須在3個工作日內(nèi)完成。急件隨到隨辦。自治區(qū)人民政府及政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志接收公文后，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見，即使需要緩辦的公文，也要明確簽署意見，不得拒收、拒簽公文或無故積壓公文。

二

十九、轉(zhuǎn)請有關(guān)盟市、部門提出意見的公文，要明確辦理時限。特急件隨到隨辦，急件須在3個工作日內(nèi)辦理完畢，平件須在15個工作日內(nèi)辦理完畢。因情況特殊，按規(guī)定時限辦理不完的，有關(guān)盟市、部門應(yīng)及時向政府辦公廳作出書面說明，否則將視為同意。政府辦公廳公文承辦人員對轉(zhuǎn)請有關(guān)盟市、部門提出意見的公文要及時催辦，在規(guī)定時限前2個工作日、規(guī)定時限到期日，必須分別催辦一次，催辦記錄要明確記載于公文運(yùn)轉(zhuǎn)單上。催辦未果，要提出處理意見，及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示。經(jīng)政府辦公廳轉(zhuǎn)請有關(guān)盟市、部門直接答復(fù)或研處的公文，一經(jīng)轉(zhuǎn)出，即視為辦結(jié)。

三

十、自治區(qū)人民政府便函類文件用印，須經(jīng)自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審批，自治區(qū)人民政府辦公廳便函類文件用印，須經(jīng)政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

第五章 政務(wù)信息制度

三

十一、政務(wù)信息工作要以領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和政府機(jī)關(guān)工作需求為重點(diǎn)，及時反映全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和政府工作的重要情況及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志把握全局、分析形勢、發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)決策、指導(dǎo)工作提供全面、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范的信息服務(wù)。

三

十二、自治區(qū)人民政府辦公廳要適時向各盟市、旗縣和各部門、駐外辦事處、各信息聯(lián)系點(diǎn)通報信息報送要點(diǎn)，進(jìn)行信息約稿并及時通報信息報送稿件的采用情況，做好信息工作的部署、考核及獎懲。根據(jù)需要適時組織信息工作交流。在依法保密的前提下，實現(xiàn)信息資源的共享。

三

十三、自治區(qū)人民政府辦公廳各處室要結(jié)合工作實際，及時收集、整理和報告有關(guān)重大事項信息，做到工作職責(zé)范圍內(nèi)的緊急重大事項信息不漏收、漏報，為自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決策提供參考。

三

十四、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高辦文、辦會、辦事效率，降低行政成本，創(chuàng)新工作方式，積極開發(fā)和應(yīng)用各種方便、適用、快捷的現(xiàn)代辦公軟件。自治區(qū)人民政府和政府辦公廳的非涉密性公文，要通過政府網(wǎng)站、政報等及時公布。

第六章 政務(wù)值班制度

三

十五、自治區(qū)人民政府總值班室由政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，主要負(fù)責(zé)處理正常工作時間以外、公休日和節(jié)假日的突發(fā)事件和緊急事項。為便于工作，帶班領(lǐng)導(dǎo)要及時將自己正常工作時間以外、公休日和節(jié)假日的去向和聯(lián)系方式告知總值班室。

三

十六、自治區(qū)人民政府總值班室實行24小時值班制，以保證自治區(qū)人民政府與國務(wù)院、國家各部委、自治區(qū)人民政府各部門以及各盟市之間聯(lián)系暢通，保證政府辦公廳機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在具體工作中，要認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府總值班室工作制度》，努力提高規(guī)范化服務(wù)水平。

三

十七、自治區(qū)人民政府總值班室協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志處置自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件和緊急事項。政務(wù)值班工作實行首辦負(fù)責(zé)制，按照報告及時、處置果斷、措施得力的原則，協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志迅速處理各類突發(fā)和緊急事件，并按有關(guān)規(guī)定編寫《值班快報》和《內(nèi)蒙古值班信息》。

第七章 政務(wù)督查制度

三

十八、政務(wù)督查工作實行責(zé)任制、考核制和通報制，層層明確責(zé)任，一級抓一級，強(qiáng)化督查落實，做到事事有人管，件件有著落。對重大事項和重要工作部署，自治區(qū)人民政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志要親自督促檢查，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題并抓好各項工作制度的落實。

三

十九、政務(wù)督查工作的重點(diǎn)是：自治區(qū)黨委、政府重大決策，重要會議、文件決定事項，重要工作部署貫徹落實情況；黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項的落實情況；自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會對政府有關(guān)工作的決定、決議的落實情況；全國和自治區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案的辦理情況和辦復(fù)質(zhì)量；群眾普遍關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決情況。

四

十、政務(wù)督查工作要注重實效，進(jìn)一步健全和完善運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、反饋及時的督查工作機(jī)制。

第八章 工作紀(jì)律要求

四

十一、自治區(qū)人民政府辦公廳全體工作人員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和自治區(qū)黨委、政府的重要決定，堅持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)和求真務(wù)實的精神，深入調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實情況和科學(xué)依據(jù)。調(diào)查研究工作要有目的、求實效，要深入基層、深入群眾、深入實際，認(rèn)真分析和把握經(jīng)濟(jì)社會生活中的新情況、新問題、新矛盾，充分發(fā)揮參謀助手、督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)作用。

四

十二、自治區(qū)人民政府辦公廳全體工作人員要保持和發(fā)揚(yáng)良好的思想作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，識大體，顧大局，在工作中既分工負(fù)責(zé)，又通力合作，相互配合，努力營造和諧有序的工作氛圍。

四

十三、自治區(qū)人民政府辦公廳要努力適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，大力精簡會議和文件，提高辦文、辦會、辦事的質(zhì)量和效率，改進(jìn)服務(wù)方式和手段，不斷提高服務(wù)水平。

四

十四、自治區(qū)人民政府辦公廳全體工作人員要嚴(yán)格遵守黨政機(jī)關(guān)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)抵御腐朽思想侵蝕的能力，筑牢思想道德防線。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力維護(hù)廉潔勤政的良好形象。

四

十五、自治區(qū)人民政府秘書長、副秘書長，政府辦公廳副主任和各處處長陪同自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席內(nèi)事活動，由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。對各地區(qū)、部門和單位的各類慶祝會、紀(jì)念會、典禮和剪彩儀式等禮儀性活動，一般應(yīng)謝絕出席。

四

十六、自治區(qū)人民政府秘書長、副秘書長，政府辦公廳副主任和各處處長參加外事活動，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴(yán)格遵守外事工作紀(jì)律。

四

十七、自治區(qū)人民政府辦公廳實行出差報告審批制度。自治區(qū)人民政府副秘書長、政府辦公廳副主任隨同自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出差，事先應(yīng)報告自治區(qū)人民政府秘書長(政府辦公廳主任)；自治區(qū)人民政府副秘書長、政府辦公廳副主任自行安排的出差，須經(jīng)自治區(qū)人民政府秘書長(政府辦公廳主任)同意；政府辦公廳各處處長出差，須經(jīng)自治區(qū)人民政府分管副秘書長或政府辦公廳副主任同意。

四

十八、自治區(qū)人民政府秘書長、副秘書長、政府辦公廳副主任外出時，所分管的工作應(yīng)指定或委托一位領(lǐng)導(dǎo)同志代管并告知有關(guān)處室，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志要做好工作上的配合和銜接，以保證各項工作的及時處理。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者年

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字[2001]158號 【發(fā)布日期】2001-06-12 【生效日期】2001-06-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國有及

國有控股企業(yè)經(jīng)營者年薪制期股激勵機(jī)制指導(dǎo)

意見和區(qū)直企業(yè)經(jīng)營者收入激勵約束試行辦法的通知

（內(nèi)政辦字〔2001〕158號2001年6月12日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有及國有控股企業(yè)試行經(jīng)營者年薪制和期股激勵機(jī)制指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）、《區(qū)直企業(yè)經(jīng)營者收入激勵約束試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者年薪制和股權(quán)激勵機(jī)制，目前在我區(qū)尚處于探索階段。各地區(qū)要本著“積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、不斷完善、力求規(guī)范”的原則，依據(jù)本《指導(dǎo)意見》和《試行辦法》，結(jié)合當(dāng)?shù)丶捌髽I(yè)實際，大膽實踐，積累經(jīng)驗，逐步推進(jìn)此項工作，并將操作過程中遇到的困難和問題及時報告自治區(qū)人民政府。

內(nèi)蒙古自治區(qū)國有及國有控股企業(yè)試行經(jīng)營者

年薪制和期股激勵機(jī)制指導(dǎo)意見

近年來，在推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程中，我區(qū)部分地區(qū)對少數(shù)國有企業(yè)經(jīng)營者年薪、股權(quán)激勵等分配辦法進(jìn)行了探索，對于調(diào)動經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了一定促進(jìn)作用，并取得了一些有益的經(jīng)驗。但是，在實施過程中也暴露了許多問題，主要表現(xiàn)在操作手法不規(guī)范，對經(jīng)營者進(jìn)行激勵時約束和監(jiān)督不到位、激勵和約束不對稱、收入和貢獻(xiàn)不對等幾個方面，這些問題甚至影響到了激勵效應(yīng)的正常發(fā)揮。按照十五屆四中全會精神，各地區(qū)可以根據(jù)不同地區(qū)、不同企業(yè)的實際情況，在積極穩(wěn)妥的前提下，有重點(diǎn)地探索和完善多種形式的企業(yè)經(jīng)營者收入分配方式和激勵約束辦法。為此，提出以下指導(dǎo)意見。

一、一、年薪制和期股激勵機(jī)制的試行范圍

年薪制應(yīng)在已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國有獨(dú)資公司、國有資本控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司中試行。

期股激勵當(dāng)前只在已改制為國有資本控股的股份有限公司（含上市公司）中試點(diǎn)。成長性較差的企業(yè)、壟斷性企業(yè)和非公司制企業(yè)，不宜進(jìn)行股權(quán)激勵試點(diǎn)。目前，國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制和期股激勵機(jī)制在我區(qū)仍處于探索階段，各地區(qū)可選擇條件成熟的企業(yè)先行試點(diǎn)，杜絕一刀切，防止一哄而起。暫不具備條件的企業(yè)，可以繼續(xù)實行目標(biāo)經(jīng)營責(zé)任制、工效掛鉤、崗位工資、工資加獎金等適合本企業(yè)特點(diǎn)的收入分配形式。

二、二、年薪制和期股激勵機(jī)制的試行條件

（一）企業(yè)已經(jīng)過公司制改造，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制健全，股東會、監(jiān)事會、職代會（工會）作用發(fā)揮較好。其中，期股激勵機(jī)制試點(diǎn)必須是上市公司或少數(shù)業(yè)績較好的股份有限公司。

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，經(jīng)濟(jì)效益較好。非經(jīng)營性虧損企業(yè)有切合實際的扭虧目標(biāo)和方案，并已明顯減虧。經(jīng)營性虧損企業(yè)，暫不試行年薪制和期股激勵機(jī)制。

（三）企業(yè)內(nèi)部已進(jìn)行勞動、人事、工資制度改革，并建立了勞動保障制度，能夠足額按時繳納和發(fā)放各項社會保險費(fèi)用和離退休人員工資、下崗職工基本生活費(fèi)。

（四）企業(yè)董事長、總經(jīng)理相對穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)較高。

（五）企業(yè)主管部門、出資者已下達(dá)明確的資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

三、三、年薪制和期股激勵機(jī)制的試行對象

根據(jù)現(xiàn)階段全區(qū)國有企業(yè)經(jīng)營者的設(shè)置狀況，年薪制和期股激勵機(jī)制的實行對象主要為試點(diǎn)企業(yè)的董事長（不含有關(guān)部門人員兼職董事長）和總經(jīng)理，也可以是經(jīng)營者群體，一般應(yīng)控制在董事會聘任的副職范圍內(nèi)。

在當(dāng)前經(jīng)營者市場尚不完善的情況下，試行年薪制和期股激勵機(jī)制的中小企業(yè)要率先推行經(jīng)營者競爭上崗。大型企業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)逐步過渡到通過競爭方式產(chǎn)生。試行年薪制和期股激勵機(jī)制的企業(yè)董事長必須與股東大會簽訂崗位契約。

四、四、年薪制和期股激勵機(jī)制的試行原則

（一）激勵與約束機(jī)制健全，并同時發(fā)揮作用，決不能重激勵而輕約束，更不能把年薪制和期股激勵機(jī)制作為一種福利待遇。

（二）經(jīng)營者收入要與企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營成果相聯(lián)系，并與經(jīng)營者所承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任掛鉤，實現(xiàn)收入與貢獻(xiàn)對等。

（三）未經(jīng)出資者同意不得隨意處置國有資產(chǎn)，不得低價出售國有資產(chǎn)，更不能將國有資產(chǎn)無償量化到個人，以確保國有資產(chǎn)保值增值。

（四）經(jīng)營者收入獎懲必須制度化、規(guī)范化、公開化，作到目標(biāo)明確，考核嚴(yán)格，兌現(xiàn)規(guī)范。

（五）監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全，企業(yè)內(nèi)外制約有力。

五、五、年薪制和期股激勵機(jī)制的指標(biāo)體系

（一）經(jīng)營者年薪制的標(biāo)準(zhǔn)要以企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營難度、職工平均工資為基準(zhǔn)，經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)的設(shè)置和考核兌現(xiàn)要以國有資產(chǎn)保值增值和經(jīng)濟(jì)效益為主。不同企業(yè)可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置相關(guān)輔助指標(biāo)。

（二）經(jīng)營者期股可以按約定通過價格認(rèn)購、獎金轉(zhuǎn)化、特殊貢獻(xiàn)獎勵等形式獲得。經(jīng)營者所持期股在企業(yè)總股本中的份額必須嚴(yán)格控制。堅決杜絕違規(guī)采用企業(yè)擔(dān)保向銀行貸款、以股權(quán)抵押向銀行貸款、向其它企業(yè)借款等方式籌資購股，以及采取“送、配、獎”等方式，使國有資產(chǎn)被經(jīng)營者無償占有。

（三）經(jīng)營者業(yè)績考核指標(biāo)的具體設(shè)置，以各級經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門下達(dá)企業(yè)的調(diào)控目標(biāo)及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)作為經(jīng)營者年薪和期股激勵考核指標(biāo)的測算依據(jù)；同時，參考企業(yè)實際情況合理確定。

經(jīng)營者獲得期股后的考核目標(biāo)設(shè)置，應(yīng)與出資者制定的經(jīng)營目標(biāo)和任期目標(biāo)相一致。具體指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)及特點(diǎn)靈活設(shè)置，但必須確保國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)效益穩(wěn)定增長。

六、六、年薪制和期股激勵機(jī)制的設(shè)置水平

經(jīng)營者市場工資率是確定經(jīng)營者年薪收入水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營者收入水平應(yīng)設(shè)置適度，既要體現(xiàn)對經(jīng)營者的激勵作用，又要考慮企業(yè)職工和社會承受能力，不能盲目與外資企業(yè)、民營企業(yè)攀比，也不能與發(fā)達(dá)省市和先進(jìn)國家相比。結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)營者年薪大體可由基本年薪、效益年薪、獎勵收入三部分構(gòu)成?；灸晷揭云髽I(yè)規(guī)模、經(jīng)營難度和職工平均工資水平為依據(jù)，一般應(yīng)控制在本企業(yè)上職工平均工資的3至4倍之間。效益年薪是經(jīng)營者以企業(yè)經(jīng)營效益為依據(jù)所取得的收入，在完成各項效益指標(biāo)的前提下，一般應(yīng)控制在本企業(yè)職工平均工資的4倍以內(nèi)；若超額完成各項效益指標(biāo)，效益年薪實際所得已超過本企業(yè)職工平均工資的4倍，超額部分轉(zhuǎn)化為獎勵收入。但是，基本年薪、效益年薪、獎勵收入三項合計一般應(yīng)控制在本企業(yè)職工平均工資的10倍以內(nèi)。經(jīng)營者通過卓有成效的經(jīng)營管理，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，經(jīng)考核部門認(rèn)定，其收入可以超過本企業(yè)職工平均工資10倍，超出部分可轉(zhuǎn)為期股，或以其它形式予以獎勵。

七、七、年薪制和期股激勵機(jī)制的約束與監(jiān)督

在對經(jīng)營者試行年薪制、期股激勵等各種收入分配辦法的同時，必須加強(qiáng)約束和監(jiān)督。

（一）完善指標(biāo)體系。在制定經(jīng)營者考核目標(biāo)時，要體現(xiàn)既有動力、又有壓力的原則，使經(jīng)營者在壓力中產(chǎn)生動力。要體現(xiàn)目標(biāo)的剛性約束，目標(biāo)設(shè)定決不能采取一對一談判形式。指標(biāo)體系的擬定要簡明嚴(yán)密，并不斷加以改進(jìn)和完善。在考核效益主體指標(biāo)的同時，必須把折舊提足、稅金和利息交足、工資發(fā)足、保險繳足、研發(fā)費(fèi)用提足、遞延資產(chǎn)攤足，并將回款率作為檢驗效益指標(biāo)的重要依據(jù)，以防止考核兌現(xiàn)時的虛假行為。

（二）建立風(fēng)險責(zé)任。經(jīng)營者必須繳納風(fēng)險抵押金，用于因非不可抗拒因素使國有資產(chǎn)減值、企業(yè)增虧時的補(bǔ)賠。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。制度建設(shè)是試行年薪制和期股激勵機(jī)制的保障。經(jīng)營者的收入或獎勵，不能自定方案，自我審批，自我激勵。試行年薪制的企業(yè)經(jīng)營者，不得以任何形式在本企業(yè)領(lǐng)取年薪以外的其它工資性收入。經(jīng)營者獲得期股后，必須以合同形式規(guī)定股權(quán)兌現(xiàn)形式和條件。

（四）健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。凡試行年薪制或期股激勵機(jī)制的企業(yè)，必須健全內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在經(jīng)營者收入、獎懲公開透明的前提下，要充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能監(jiān)督和群眾組織的民主監(jiān)督作用。上市公司應(yīng)建立健全企業(yè)薪酬委員會制度，由薪酬委員會負(fù)責(zé)制定經(jīng)營者薪酬方案并監(jiān)督執(zhí)行。

（五）嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。對經(jīng)營者目標(biāo)和任期目標(biāo)的考核，必須經(jīng)審計部門正式審計。經(jīng)營者未能如約完成責(zé)任目標(biāo)，必須按照事先約定扣減收入。當(dāng)總收入扣減至低于職工平均工資水平時，只發(fā)給與職工平均工資相等的生活補(bǔ)貼。

八、八、試行年薪制和期股激勵機(jī)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立經(jīng)營者激勵約束機(jī)制，既是深化國有企業(yè)改革的一項配套工作，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索性舉措。各地區(qū)要在先行試點(diǎn)、不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，取得經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)。同時，要依據(jù)本指導(dǎo)意見對前一階段此項工作過程中不規(guī)范的做法進(jìn)行認(rèn)真清理和完善，建立健全相關(guān)制度，并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定具體實施辦法。國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者試行年薪制和期股激勵機(jī)制試點(diǎn)工作由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委會同勞動和社會保障廳、財政廳、審計廳等有關(guān)部門及自治區(qū)黨委企業(yè)工委組織實施。對試點(diǎn)過程中的一些敏感性或把握不準(zhǔn)的問題，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報。

區(qū)直企業(yè)經(jīng)營者收入激勵約束試行辦法

為盡快建立和完善區(qū)直企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機(jī)制，合理確定經(jīng)營者收入，充分調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長，確保國有資產(chǎn)保值增值，制定本辦法。

一、一、經(jīng)營者收入激勵約束試行范圍和形式

（一）《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者試行年薪制和期股激勵機(jī)制指導(dǎo)意見》確定試行年薪制和期股激勵機(jī)制的企業(yè)；

（二）暫不具備條件的企業(yè)，可以繼續(xù)實施目標(biāo)經(jīng)營責(zé)任制、工效掛鉤、崗位工資、工資加獎金等適合本企業(yè)特點(diǎn)的收入分配形式。

二、二、經(jīng)營者收入激勵約束機(jī)制試行對象

根據(jù)目前區(qū)直企業(yè)經(jīng)營者構(gòu)成狀況，年薪制和期股激勵機(jī)制的試行對象主要為公司制企業(yè)的董事長（不含有關(guān)部門人員兼職董事長）和總經(jīng)理，也可以是經(jīng)營者群體，一般應(yīng)控制在董事會聘任的副職范圍內(nèi)。其它形式的收入分配辦法，可以在企業(yè)其它經(jīng)營管理層人員中實行。

三、三、年薪制試行范圍、條件和指標(biāo)體系

（一）試行范圍

經(jīng)營者年薪制在已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國有獨(dú)資公司、國有資本控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司中試行。

（二）試行條件

1．企業(yè)已經(jīng)過規(guī)范的公司制改造，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰；

2．企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，經(jīng)濟(jì)效益較好；

3．非經(jīng)營性虧損企業(yè)有切合實際的扭虧目標(biāo)和方案，并已明顯減虧；

4．企業(yè)內(nèi)部已進(jìn)行勞動、人事、工資制度改革，并建立了勞動保障制度，能夠按時足額繳納和發(fā)放各項社會保險費(fèi)用和離退休人員工資、下崗職工基本生活費(fèi)。5．企業(yè)董事長、總經(jīng)理相對穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)較高；

6．企業(yè)已建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制健全，股東會、監(jiān)事會、職代會（工會）的作用發(fā)揮較好；

7．企業(yè)管理工作基礎(chǔ)較好，各項規(guī)章制度健全；

8．企業(yè)主管部門、出資者已下達(dá)明確的資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

（三）指標(biāo)體系

企業(yè)經(jīng)營者年薪由基本年薪、效益年薪和獎勵三部分構(gòu)成。

1．經(jīng)營者基本年薪是依據(jù)企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營難度和本企業(yè)職工基本工資水平確定的經(jīng)營者基本收入。

（1）生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)經(jīng)營者基本年薪掌握在上本企業(yè)職工平均工資的3至4倍之間。

（2）流通類企業(yè)經(jīng)營者基本年薪掌握在上本企業(yè)職工平均工資的2．5至3倍之間。

經(jīng)營者獲得基本年薪的前提是國有資產(chǎn)保值增值（虧損企業(yè)以核定的國有資產(chǎn)增減變化率指標(biāo)為基準(zhǔn)）。當(dāng)國有資產(chǎn)減值或超過核定減幅時，由經(jīng)營者賠補(bǔ)；每減值1％，按經(jīng)營者基本年薪的5％賠補(bǔ)，賠補(bǔ)款從經(jīng)營者風(fēng)險抵押金中抵扣。

賠補(bǔ)額＝國有資產(chǎn)減值率×100×基本年薪×5％

國家所有者權(quán)益：國家資本＋專用撥款及各項建設(shè)基金形成的資本公積＋〔（資本公積－專用撥款及各項建設(shè)基金形成的資本公積＋盈余公積＋未分配利潤）×國家資本÷實收資本〕

國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)只考核企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值情況?？己藭r，必須剔除非企業(yè)經(jīng)營效益而使凈資產(chǎn)增加或減少的部分：

因國家對企業(yè)各種投資增加的資本金；

國家對企業(yè)實行優(yōu)惠政策增加的資本金或資本公積金；

按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)重估、評估增加或減少的資本公積金；

按國家規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資增加或減少的所有者權(quán)益；

接受捐贈增加的資本公積金；

政府有關(guān)部門確認(rèn)的其它增加或減少的所有者權(quán)益等。

2．經(jīng)營者效益年薪是依據(jù)本企業(yè)經(jīng)營效益所取得的收入。

效益年薪＝3至4倍×本企業(yè)職工平均工資×（實際實現(xiàn)利潤總額÷核定利潤總額）

虧損企業(yè)經(jīng)營者效益年薪＝3至4倍×本企業(yè)職工平均工資×（核定虧損額÷實際虧損額）

利潤總額按企業(yè)合并報表計算。

（1）經(jīng)營者完成或超額完成考核部門下達(dá)的利潤總額指標(biāo)（減虧指標(biāo)），按上述辦法獲得效益年薪。未完成核定利潤總額指標(biāo)（減虧額指標(biāo)）時，效益年薪為零，并由經(jīng)營者賠補(bǔ)。效益指標(biāo)每降低1％，按經(jīng)營者基本年薪的20％賠補(bǔ)，賠補(bǔ)款從經(jīng)營者風(fēng)險抵押金和基本年薪中抵扣。當(dāng)經(jīng)營者收入扣減至低于職工年平均工資時，發(fā)給與職工年平均工資相等的生活補(bǔ)貼。

賠補(bǔ)額＝〔（核定利潤總額－實際利潤總額）÷核定利潤總額×100〕×基本年薪×20％

虧損企業(yè)賠補(bǔ)額＝〔（實際利潤總額－核定利潤總額）÷核定利潤總額×100〕×基本年薪×20％

（2）為確保效益年薪主體考核指標(biāo)真實性，將凈資產(chǎn)收益率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)折舊、上繳稅款、應(yīng)交利息、職工工資提取、遞延資產(chǎn)攤銷等作為兌現(xiàn)效益工資約束指標(biāo)（計算口徑按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行）。

凈利潤

凈資產(chǎn)收益率＝－－－－×100％

均凈資產(chǎn) 其中，凈利潤指企業(yè)稅后利潤。

平均凈資產(chǎn)＝（所有者權(quán)益年初數(shù)＋所有者權(quán)益年末數(shù)）／2。

銷售（營業(yè)）收入凈額

應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（次）＝－－－－－－－－－－－－－

平均應(yīng)收賬款余額

其中，銷售（營業(yè)）收入凈額指企業(yè)當(dāng)期銷售產(chǎn)品、商品、提供勞務(wù)等主要經(jīng)營活動取得的收入減去銷售折扣與折讓后的數(shù)額。

平均應(yīng)收賬款余額：（應(yīng)收賬款年初數(shù)＋應(yīng)收賬款年末數(shù)）／2。

（3）針對企業(yè)所屬行業(yè)特性，在以上約束指標(biāo)的基礎(chǔ)上，不同行業(yè)的企業(yè)增加以下指標(biāo)：

有產(chǎn)品開發(fā)項目的工業(yè)企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)費(fèi)提取指標(biāo)；

商業(yè)流通企業(yè)增加存貨周轉(zhuǎn)率指標(biāo)。

銷售成本

存貨周轉(zhuǎn)率（次）＝－－－－－

平均存貨

其中，銷售成本指企業(yè)銷售產(chǎn)品、商品或提供勞務(wù)等經(jīng)營業(yè)務(wù)的實際成本。

平均存貨＝（存貨年初數(shù)＋存貨年末數(shù)）／2。

物資、外貿(mào)流通企業(yè)增加成本費(fèi)用利潤率指標(biāo)。

利潤總額

成本費(fèi)用利潤率＝－－－－－－－100％

成本費(fèi)用總額

其中，利潤總額指企業(yè)實現(xiàn)的全部利潤。

成本費(fèi)用總額是指企業(yè)銷售（營業(yè)）成本、銷售（營業(yè)）費(fèi)用、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用之和。

重工行業(yè)、采掘業(yè)企業(yè)增加生產(chǎn)安全指標(biāo)。

經(jīng)營者未能完成約束指標(biāo)，按每項10％比例相應(yīng)扣減經(jīng)營者效益年薪收入。

企業(yè)拖欠職工工資、欠繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費(fèi)用和稅款，延期兌現(xiàn)經(jīng)營者效益收入。

3．經(jīng)營者效益年薪與基本年薪合計所得最高不得超過本企業(yè)職工平均工資的7倍。若企業(yè)經(jīng)營業(yè)績較好，經(jīng)營者效益年薪與基本年薪合計超過7倍的，其超過部分經(jīng)年薪制考核部門核準(zhǔn)作為對經(jīng)營者的獎勵，但合并計算后一般不得超過本企業(yè)職工平均工資的10倍。同時，經(jīng)營者通過卓有成效的經(jīng)營管理，使企業(yè)圓滿完成各項經(jīng)營指標(biāo)，效益水平顯著提高，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，并在多方面為企業(yè)和社會做出重大貢獻(xiàn)后，可由企業(yè)出資人給予經(jīng)營者特別獎勵，或?qū)⒊^10倍的部分經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為期股。

4．實行年薪制的企業(yè)，經(jīng)營者基本年薪由企業(yè)按基本年薪的80％分月以現(xiàn)金形式預(yù)付，年終結(jié)算?；灸晷搅腥氤杀?，在企業(yè)工資總額中單列。經(jīng)營者效益年薪經(jīng)考核審批后以現(xiàn)金形式一次性支付。獎勵金經(jīng)考核審批后可以現(xiàn)金形式一次性支付，也可經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營者在本企業(yè)的期股。效益年薪和獎勵金在企業(yè)稅后利潤中列支。虧損企業(yè)經(jīng)營者效益年薪和獎勵金在企業(yè)成本中列支。

四、四、期股激勵機(jī)制試行范圍和條件

（一）試行范圍

經(jīng)營者期股激勵機(jī)制暫限定在上市公司（含集團(tuán)公司中已上市的子公司）和已改制且經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良的國有控股公司中試行。

（二）試行條件

1．企業(yè)建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；

2．企業(yè)內(nèi)部形成了科學(xué)管理體系；

3．企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，經(jīng)濟(jì)效益較好。

（三）期股股權(quán)來源及獲取方式

1．期股股權(quán)的來源。經(jīng)股東會或董事會同意可通過調(diào)整原有股本結(jié)構(gòu)、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)留等方法設(shè)置。

2．期股獲取方式。

（1）經(jīng)營者根據(jù)與公司股東會、董事會簽訂的協(xié)議，以既定價格和方式認(rèn)購股份。

（2）經(jīng)營者獎金轉(zhuǎn)化股份，經(jīng)營者獲得獎勵的股份。其中，期股可以現(xiàn)金一次性付款認(rèn)購或以分期付款方式認(rèn)購。分期付款認(rèn)購的，必須在一定期限內(nèi)分期補(bǔ)入資金。

3．期股比例控制。經(jīng)營者所持期股份額由公司出資人按照公司總股本規(guī)模審核決定。經(jīng)營者所持期股比例要嚴(yán)格掌握，一般控制在經(jīng)營者期股額的3倍以內(nèi)。

4．紅利兌現(xiàn)和期股轉(zhuǎn)讓。按照事先約定，經(jīng)營者獲得的期股，在完成目標(biāo)后，擁有收益權(quán)和增配股權(quán)；完成任期目標(biāo)后，擁有所有權(quán)。

（1）經(jīng)營者期股所獲紅利，可按事先規(guī)定以現(xiàn)金形式支付經(jīng)營者。

（2）經(jīng)營者在既定期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定業(yè)績指標(biāo)水平，應(yīng)按照權(quán)責(zé)對等原則，除不兌現(xiàn)股權(quán)收益外，還要扣除一定數(shù)額的股份。

（3）經(jīng)營者在該企業(yè)任期屆滿，業(yè)績指標(biāo)經(jīng)考核達(dá)到雙方協(xié)議規(guī)定水平，若不再續(xù)聘，可將其擁有的期股轉(zhuǎn)讓，也可保留適當(dāng)比例的股份在企業(yè)，按正常分紅。經(jīng)營者在任期間，不得轉(zhuǎn)讓所持期股。

（4）經(jīng)營者任期未滿而主動要求離開或違約離開企業(yè)以及任期結(jié)束未完成任期目標(biāo)時，其擁有的期股轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)值要適當(dāng)扣減?？蹨p辦法應(yīng)由企業(yè)在經(jīng)營者獲得期股前事先作出規(guī)定。

（5）期股激勵要實行契約化管理，經(jīng)營者業(yè)績認(rèn)定、股權(quán)收益兌現(xiàn)等要事先以契約形式予以明確。

5．經(jīng)營者業(yè)績考核指標(biāo)體系。

股權(quán)收益兌現(xiàn)由經(jīng)營業(yè)績決定。對經(jīng)營者業(yè)績的考核，執(zhí)行和任期目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)體系。

各項指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置，要突出國有資產(chǎn)保值增值和效益增長兩項指標(biāo)。同時，輔之以固定資產(chǎn)折舊、上繳稅款、應(yīng)交利息、職工工資提取、遞延資產(chǎn)攤銷、技術(shù)開發(fā)費(fèi)提取六項指標(biāo)作為效益指標(biāo)真實程度的約束。根據(jù)不同企業(yè)的實際情況，具體劃分各項指標(biāo)所占權(quán)重。

五、五、其它形式的收入分配辦法

未改制或改制不到位的企業(yè)、壟斷行業(yè)的企業(yè)、成長性較差的企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)班子不穩(wěn)定的企業(yè)，暫不試行年薪制和期股激勵機(jī)制。

（一）完善指標(biāo)體系。指標(biāo)設(shè)置必須突出國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)效益的穩(wěn)定增長。同時，必須體現(xiàn)效益水平的真實性和企業(yè)發(fā)展后勁。

（二）控制收入水平。經(jīng)營者收入（包括基本工資、獎金等）的總體水平要控制在本企業(yè)職工平均工資的3至5倍。

六、六、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者收入約束與監(jiān)督

在對經(jīng)營者試行年薪制、期股等各種收入分配激勵辦法的同時，必須加強(qiáng)約束和監(jiān)督。

（一）健全指標(biāo)體系。試行年薪制、期股激勵和其它收入分配辦法的企業(yè)，必須建立完整的考核指標(biāo)體系和經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，堅持激勵與約束同時進(jìn)行，同時發(fā)揮作用。經(jīng)營者業(yè)績考核指標(biāo)的具體設(shè)置以自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門下達(dá)企業(yè)的調(diào)控目標(biāo)及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)作為經(jīng)營者年薪和期股激勵考核指標(biāo)的測算依據(jù)；同時，參考企業(yè)實際情況合理確定。

（二）明確經(jīng)營者風(fēng)險責(zé)任。無論試行那種收入分配形式，經(jīng)營者必須交納風(fēng)險抵押金，用于因非不可抗拒因素使國有資產(chǎn)減值、企業(yè)增虧時的補(bǔ)賠。其中，試行年薪制和期股激勵機(jī)制的企業(yè)經(jīng)營者所交的風(fēng)險抵押金不低于職工平均工資的5倍，實行其它分配形式的企業(yè)經(jīng)營者所交的風(fēng)險抵押金不低于職工平均工資的3倍。

（三）加快制度建設(shè)。無論實行那種收入分配形式，都要建立相應(yīng)的制度。企業(yè)經(jīng)營者的收入或獎勵，不能自定方案，自我審批，自我激勵。試行年薪制的企業(yè)經(jīng)營者，不得以任何形式在本企業(yè)領(lǐng)取年薪以外的其它工資性收入。期股的獲得必須嚴(yán)格規(guī)范，不得出現(xiàn)低價出售國有資產(chǎn)的情況，更不能將國有資產(chǎn)無償量化給個人。

（四）完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)。凡試行年薪制或期股激勵機(jī)制的企業(yè)，必須健全內(nèi)外相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在企業(yè)經(jīng)營者收入、獎懲公開透明的前提下，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能監(jiān)督和群眾組織的民主監(jiān)督作用。上市公司應(yīng)建立健全企業(yè)薪酬委員會制度，由薪酬委員會負(fù)責(zé)制定經(jīng)營者薪酬方案并監(jiān)督執(zhí)行。

（五）嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。對經(jīng)營者目標(biāo)和任期目標(biāo)的考核，必須經(jīng)審計部門正式審計。

七、七、經(jīng)營者收入激勵約束工作的組織實施

（一）鑒于此項工作目前尚處于試行階段，各區(qū)直企業(yè)可對照本辦法，結(jié)合本企業(yè)實際情況，確定收入分配形式并提出具體方案，報自治區(qū)人民政府審批后實施。

（二）企業(yè)無論采取那種收入分配形式，在經(jīng)營開始的3個月內(nèi)，都要經(jīng)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委會同勞動和社會保障廳、財政廳、審計廳及自治區(qū)黨委企業(yè)工委制定出具體的企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)體系和考核獎懲辦法。其中，試行期股激勵機(jī)制的，要按照契約化管理要求簽訂有關(guān)合同。每年的考核，在下一個經(jīng)營的前3個月內(nèi)完成。兌現(xiàn)經(jīng)營者年薪收入，在經(jīng)營終的3個月內(nèi)完成。

（三）各企業(yè)以往自行制定的有關(guān)辦法，凡與本辦法不相協(xié)調(diào)的內(nèi)容，應(yīng)予廢止。

（四）本辦法由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋，并會同自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳、審計廳等部門及自治區(qū)黨委企業(yè)工委組織實施。

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