第一篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區奶牛標準化規模養殖場

【發布單位】內蒙古自治區人民政府 【發布文號】內政辦發電〔2009〕66號 【發布日期】2009-08-06 【生效日期】2009-08-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內蒙古

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區奶牛標準化規模養殖場（小區）建設規劃綱要的通知

(內政辦發電〔2009〕66號)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局，各金融機構：

經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區奶牛標準化規模養殖場（小區）建設規劃綱要》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○九年八月六日

內蒙古自治區奶牛標準化規模養殖場（小區）建設規劃綱要

為了保障我區乳業長期穩定健康發展，加快推進奶牛標準化規模養殖場（小區）建設，按照《內蒙古自治區人民政府關于促進奶業持續健康發展的實施意見》（內政發〔2008〕106號）精神，制定本綱要。

一、指導思想和原則

我區奶牛標準化規模養殖場（小區）建設要堅持以市場為導向，以增強奶業的整體素質和市場競爭力為核心，充分發揮我區現有奶牛數量大、荷斯坦奶牛比例高和養殖區域相對集中的優勢，在重點區域優先建設一批奶牛標準化規模養殖場（小區）。堅持政府引導、企業牽頭、奶農參與、社會化服務、合作組織維權等方式，開展奶牛標準化規模養殖場（小區）建設，通過引導和示范帶動作用，不斷提高奶牛標準化規模養殖場（小區）奶牛單產水平和綜合配套服務能力，逐步形成奶農和市場對接中合理有效的利益聯結機制。按照重點突破、有序推進的發展原則進行奶牛標準化規模養殖場（小區）建設，項目建設要達到人畜分離、標準化生產的目的，實現我區奶牛養殖業現代化生產，增加奶農收入，穩定奶業強區的地位。

二、建設目標

我區奶牛標準化規模養殖場（小區）建設目標：到2012年，奶牛養殖業以提高質量為重點，100頭以上優質荷斯坦奶牛標準化規模養殖場(小區)存欄比重達到60％以上。通過建設奶牛標準化規模養殖場（小區），充分發揮良種奶牛生產性能，使進入奶牛標準化規模養殖場（小區）飼養的奶牛年產奶量由目前的平均4噸提高到6噸以上。奶牛標準化規模養殖場（小區）生產的優質生鮮乳占到全區乳業加工企業產能的60%以上，達到企業提質增效和農民增收的目的。

三、建設布局

按照相對集中、重點突破的區域布局原則，以奶牛存欄數量在3萬頭以上的旗縣（市、區）為重點，積極支持奶牛標準化規模養殖場（小區）建設。

從奶牛養殖規模效益考慮，全區從2009年至2012年利用4年時間，完善和建設奶牛標準化規模養殖場（小區）2000個，建成后的每個奶牛標準化規模養殖場（小區）占地面積要預留達到500頭以上飼養能力，其設施建設通過政府扶持，滾動發展，逐步完善。

四、建設標準

我區奶牛標準化規模養殖場（小區）建設要按照統一規劃、合理布局、規模適度、相對集中、人畜分離、規范管理的要求開展，其建設申報最低養殖數量為100頭。建設標準要達到：

（一）每個奶牛標準化規模養殖場（小區）建成后要有明確的責任主體，且飼養能力要逐步達到500頭以上。

（二）達到人畜分離的養殖要求。符合蘇木鄉鎮土地利用總體規劃，不在法律法規規定的禁養區內；沒有患口蹄疫及檢出布氏桿菌病、結核病陽性的奶牛；基礎設施建設達到國家標準。

（三）奶牛標準化規模養殖場（小區）必須建設飼草料基地。按照不同標準化規模養殖場（小區）實際需求，配套建設青貯玉米、優質牧草基地。

（四）實施規模化管理。一是奶牛標準化規模養殖場（小區）統一管理、統一畜種、統一飼料、統一防疫、統一技術服務、統一產地認定和產品認證；二是建立奶牛養殖檔案，進行奶牛生產性能測定（DHI）；三是實行機械化集中擠奶、糞污集中處理及綜合利用、普及混合日糧飼喂（TMR）技術。

五、投資方式和補助標準

初步預算，4年內達到2000個奶牛標準化規模養殖場（小區）建設目標，按每個奶牛標準化規模養殖場（小區）平均投資400萬元計算，共需要總投資80億元，每年需要籌集20億元。其中，每個奶牛標準化規模養殖場（小區）政府引導性補助占到總投資的10%左右。4年內各級政府需要籌集8億元，其余由項目建設主體來籌集。

在積極爭取中央對奶牛標準化規模養殖場（小區）補助的同時，從2009年開始，自治區和盟市、旗縣合計按1∶1的比例與中央補助配套。其中，自治區每年專項投資0?5億元，盟市、旗縣0?5億元。盟市、旗縣兩級政府配套資金要列入年度財政預算。

為了保證本規劃建設任務的實施，自治區本級財政2009―2013年每年預算安排奶牛標準化規模養殖場（小區）政府專項補助資金。具體補助標準，可根據各地養殖基礎設施的實際情況統籌考慮。中央和自治區引導性補助投資不重復安排，盟市、旗縣原則上對中央和自治區引導性補助的項目進行配套。在重點建設區域內，先推進能解決配套資金的旗縣。

六、項目建設推進方案

（一）主要乳制品加工企業奶源基地項目建設。按照《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委等部門奶業整頓和振興規劃綱要的通知》（國辦發〔2008〕122號）和《內蒙古自治區人民政府關于促進奶業持續健康發展的實施意見》（內政發〔2008〕106號）要求，我區內的乳制品加工企業要加快自有奶源基地建設(自建牧場或投資參股標準化規模養殖場)。新建乳制品加工項目自有原料數量不低于加工規模的30％，擴建項目自有原料數量不低于原料加工能力的75％。4年內我區乳制品加工企業所屬基地自產生鮮乳與加工能力的比例要達到50%以上。

伊利、蒙牛兩大龍頭企業基地自產生鮮乳需要達到國家規定要求，4年內通過自建或投資參股等多種形式，建設飼養能力在500頭以上的奶牛標準化規模養殖場（小區）800個（伊利、蒙牛各400個），達到企業可控奶源50%以上。

（二）地方自建奶牛標準化規模養殖場（小區）。地方自建的1200個奶牛標準化規模養殖場（小區）由列入規劃旗縣的養殖專業合作組織、養殖大戶和社會養殖企業投資建設。各旗縣年度項目建設任務的分配，要按照本地奶牛存欄數量多少、乳制品加工企業和地方政府的協調組織程度、地方政府配套能力和項目建設主體籌資能力等綜合因素考慮，由自治區發展改革部門會同農牧業主管部門協商確定年度項目建設投資計劃方案，并組織落實。

七、政策措施

建設奶牛標準化規模養殖場（小區）項目，除享受政府基建資金補助外，可優先申報國家支持的與農戶聯系緊密型的大中型沼氣、聯戶沼氣建設項目。乳制品加工企業自建奶牛標準化規模養殖場（小區）利用外資及所需進口設備，可優先申報外國政府貸款項目。奶牛標準化規模養殖場（小區）購置秸稈加工、牧草收割（切割、打捆）、草料飼喂、擠奶設備、儲奶設備等機械，可享受國家農機補貼政策。

奶牛標準化規模養殖場（小區）建設要盡可能整合京津沙源、退耕還林后續產業、退牧還草工程等生態建設項目中的水、電、路、棚圈、飼草料地建設內容，農業綜合開發、農牧業產業化、現代農業示范建設項目投資，要和本地奶牛標準化規模養殖場（小區）建設有效結合，形成合力。各盟市、旗縣要把組織編制支農項目資金整合方案作為申報國家和自治區年度項目投資計劃的重要條件。

項目審批、通水通電、土地使用等方面各有關部門要制定扶持政策，簡化辦理手續。奶牛標準化規模養殖場（小區）建設用地優先安排，并按照農業用地政策執行。奶牛標準化規模養殖場（小區）道路建設納入鄉村道路建設規劃。

國有商業銀行、國家政策性銀行和自治區農村牧區合作金融機構要支持有條件的企業牽頭建設奶牛標準化規模養殖場（小區）項目。各地要認真貫徹落實國家出臺的奶牛保險政策，鼓勵農村牧區專業合作組織聯保貸款用于建設奶牛標準化規模養殖場（小區）。大型乳品加工企業要積極為奶牛標準化規模養殖場（小區）提供優質奶源價格支持，適時體現優質優價，增強養殖主體抵御市場風險能力。

政府投資支持的重點建設內容包括：奶牛標準化規模養殖場（小區）的標準棚圈、水、電、路、沼氣、糞污處理、防疫等配套設施及飼草料基地建設。

八、項目組織、實施和管理

在奶牛標準化規模養殖場（小區）建設中，要采取積極有效的組織方式加以實施，引導奶牛標準化規模養殖場（小區）經營機制的創新。重點是從項目申報、組織管理、項目實施、項目合作機制建設和奶農利益保障機制建設幾個環節上做好工作。

（一）項目申報。由旗縣發展改革部門會同農牧業主管部門組織奶業龍頭企業、養殖場（小區）法人、養殖專業合作組織、養殖大戶，向上逐級申報奶牛標準化規模養殖場（小區）項目，自治區發展改革委會同農牧業廳組織專家對申報項目進行評估。項目投資計劃下達后，旗縣發展改革部門會同農牧業主管部門編制項目實施方案，以基本建設程序報自治區農牧業廳進行初步審查后，由農牧業廳匯總報自治區發展改革委審批。

（二）組織管理。我區奶牛標準化規模養殖場（小區）建設，以內政發〔2008〕106號文件和本規劃綱要作為指導全區項目建設的重要依據，爭取政府投資和地方配套資金，各級發展改革部門對項目投資計劃進行有效監管，各級農牧業主管部門加強項目建設的組織管理。

（三）項目實施。優先支持大型乳業龍頭企業自建、合作建設奶牛標準化規模養殖場（小區），凡審查合格的大型乳業龍頭企業自建、合作建設奶源基地項目，政府補助資金直接下達到企業，由企業組織項目實施。其它項目投資計劃下達到旗縣后，由屬地農牧業主管部門負責組織項目法人單位實施。各農牧業主管部門要按照已出臺的相關管理辦法，加強建設項目的實施監管和驗收。項目建設資金管理實行報賬制，農牧業 主管部門對項目法人單位報賬進行嚴格審核，項目建設時先預付項目法人單位30%的補助資金，待項目建成并驗收合格后，再行報賬。

（四）項目合作機制。項目法人單位以優惠條件引導散養戶進入奶牛標準化規模養殖場（小區）進行飼養，通過固定分紅、入股分紅、托養等方式，鼓勵奶農參與奶牛標準化規模養殖場（小區）的經營，充分發揮奶牛標準化規模養殖場（小區）集約飼養、提質增效、規避風險的作用，保證奶農利益，促進奶農增收。

要發揮好農牧業主管部門工作職能，依托農牧業技術服務體系，加強對項目建設的服務、指導和組織實施監管。旗縣、蘇木鄉鎮政府要積極引導廣大奶戶建立奶業協會或專業合作組織，監督奶牛標準化規模養殖場（小區）經營者規范運作。通過政府扶持和引導，將奶牛標準化規模養殖場（小區）建設與奶農合作經濟組織建設和提高奶農參與生產的積極性結合起來，建立起長期有效運作的利益共同體。

項目建設涉及的各有關盟市、旗縣，要按照本規劃綱要要求，編制詳細的規劃實施方案，按年度分解落實各項建設任務，并報自治區發展改革委批復，通過自治區農口基建年度投資計劃分步實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：奶牛標準化規模養殖場建設項目實施方案

蘄春縣發改委關于有限公司2012年奶牛標準化規模養殖

場建設項目可行性研究報告的批復

湖北華隆農業科技農業有限公司奶牛養殖場：

你們報來的關于要求批復湖北華隆農業科技農業有限公司奶牛養殖場2012年奶牛標準化規模養殖場建設項目可行性研究報告的請示收悉。根據湖北省發展改革委農經處、湖北省畜牧獸醫局計劃財處《關于申報2012年奶牛標準化規模養殖小區建設項目中央投資計劃的通知》要求，經研究，現予以批復（詳見附表）。

請據此批復，按照項目基本建設程序和財務管理制度的有關規定，督促項目建設單位落實項目法人制、招投標制、工程監理制、合同制及其他各項建設條件，做到專人專帳，專款專用，確保項目發揮效益。

附件：湖北華隆農業科技農業有限公司奶牛養殖場2012年奶牛標準化規模養殖場建設項目可研報告批復表

二〇一一年十二月十二日

第三篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區國家公務員考核暫行辦

【發布單位】80502

【發布文號】內政辦發[2001]50號 【發布日期】2001-11-30 【生效日期】2001-11-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于

印發自治區國家公務員考核暫行辦法的通知

（內政辦發［2001］50號2001年11月30日）

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區各委、辦、廳、局：

經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區國家公務員考核暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

內蒙古自治區國家公務員考核暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了進一步完善我區國家公務員考核制度，使之科學化、制度化、規范化，根據《 國家公務員暫行條例》和《 國家公務員考核暫行規定》結合我區實際，制定本辦法。

第二條 第二條 實施國家公務員考核的目的是為了正確評價公務員的德才表現和工作實績，激勵公務員恪盡職守、勤政廉政、開拓創新，為公務員的獎懲、培訓、辭退以及調整職務、級別和工資提供依據。

第三條 第三條 考核國家公務員要堅持客觀公正、民主公開和注重實績的原則，實行領導與群眾相結合、平時與相結合、定性與定量相結合的辦法。

第二章 考核對象

第四條 第四條 考核對象為我區各級國家行政機關（含依照管理單位）的國家公務員。

（一）轉任或調任的國家公務員，由其轉任或調入的現工作單位進行考核，并在考核中確定等次。其轉任調任前的有關情況，由原單位提供。

（二）軍隊轉業干部，由接收安置單位進行考核，并確定等次。轉業前的情況，參閱干部轉業時的鑒定。

（三）掛職鍛煉6個月以上的國家公務員，在掛職期間由掛職單位提供情況，原單位進行考核，并確定等次。

（四）新錄用的國家公務員，屬新參加工作的，對其進行考核，只寫評語，不定等次，考核情況作為轉正、任職、定級的依據；對錄用前已有工作的，對其進行考核，并確定等次。

（五）單位派出脫產學習、培訓的國家公務員，由原工作單位進行考核，考核等次依據學習成績、培訓情況確定。非單位派出，但經單位同意脫產學習的國家公務員，超過考核6個月的，不予考核。

（六）病、事假合并累計超過6個月或事假累計超過3個月的國家公務員，不予考核。

（七）在本考核內辦理離退休手續的人員，不予考核。

（八）接受立案審查尚未結案的國家公務員，只進行考核，暫不寫評語，不定等次，待問題查清后再行確定。

（九）受警告處分（包括受黨內警告處分）的國家公務員，要對其進行考核，但在受處分的當年不得定為稱職以上等次；受記過、記大過、降級、撤職處分（包括受黨內嚴重警告以上處分）的國家公務員在受處分期間只參加考核，不確定等次，考核情況作為解除處分的依據。屬于故意違紀的，受處分的當年可定為不稱職等次，在解除處分的當年及以后按正常情況對待。

（十）對應參加考核，本人拒絕參加的，可直接確定為不稱職等次。

第三章 考核內容與等次

第五條 第五條 國家公務員的考核內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。

德，主要考核思想政治表現、職業道德、社會倫理道德、人品等要素。

能，主要考核政策理論水平，本職業務工作能力，策劃協調能力，開拓創新能力和文字、口頭表達能力等要素。

勤，主要考核出勤情況、工作態度和愛崗敬業精神等要素。

績，主要考核工作數量、工作質量、工作實績和貢獻等要素。

第六條 第六條 國家公務員的考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

第七條 第七條 國家公務員的考核標準以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為依據，具體等次標準為：

優秀：認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，貫徹落實江澤民“三個代表”的重要思想，講政治，遵紀守法，廉潔自律，忠于職守，依法辦事，顧全大局，處事公道；熟悉本職工作及相關政策法規和行政管理知識，在工作中正確理解和貫徹執行，業務精通，工作主動、有計劃性，創新精神強；模范遵守機關各項規章制度，團結協作，盡職盡責，高效率、高質量地完成本職工作任務和領導交辦的事項。

稱職：自覺學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，貫徹落實江澤民“三個代表”的重要思想，講政治，遵紀守法，廉潔自律，忠于職守，依法辦事，有大局意識，辦事公正；了解本職工作及相關工作的政策法規和行政管理知識，在工作中能夠貫徹執行；業務熟悉，工作認真負責，有創新意識；遵守機關各項規章制度，有協作精神，工作盡心，能及時、圓滿完成本職工作任務和領導交辦的事項。

基本稱職：理論學習一般，廉潔自律方面要求不嚴，依法辦事意識不強，辦事公正性差；對本職工作及相關工作的政策法規和管理知識了解一般，在工作中不能較好地理解和貫徹執行，能基本完成工作任務和領導交辦的事項；一般能遵守機關規章制度，團結協作精神差，工作無創新，工作不夠主動、作風不太扎實，辦事拖拉，工作質量、效率不高，或因主觀原因在工作中發生明顯失誤。

不稱職：政治思想素質差，弄虛作假，拿原則作交易，假公濟私、損公肥私或有貪污受賄行為；政策理論水平低，缺乏本職專業知識，業務素質差，難以適應工作要求；曠工或無正當理由逾期不歸連續7天或一年累計超過15天；經常不能完成本職工作任務或工作質量差，服務態度惡劣，對工作不負責任，造成嚴懲失誤。

第八條 第八條 國家公務員考核為優秀等次的比例，一般按本地區本部門國家公務員實際參加考核總人數的15％掌握。不同職務層次的優秀等次比例應當合理確定，一般各占本職務層次的15％。國家公務員考核優秀等次比例可與本部門上領導班子實績考核結果掛鉤，具體比例由同級政府人事部門確定。

第四章 考核方法

第九條 第九條 考核工作要堅持平時考核和考核相結合。平時考核是考核的基礎，平時考核重點是日常工作任務完成情況和出勤情況，以被考核人自我記實和主管領導審核的方法進行。考核以平時考核為依據，全面考核德、能、勤、績，重點是工作實績，結合工作責任目標考核與年終總結進行。

第十條 第十條 考核工作要堅持領導與群眾相結合。擴大考核民主測評的范圍，使被考核人的下級、同級、領導都能以適當的形式參加測評，使考核結果能綜合反映各方面的意見。必要時，執法單位、窗口單位要面向社會聽取服務對象對被考核人的評議。

第十一條 第十一條 考核工作要堅持定性考核與定量考核相結合。在定性考核的基礎上，建立科學的考核要素和量化指標體系，逐步推廣科學合理的考核量化測評軟件，增強考核的科學性和準確性。

第十二條 第十二條 考核工作要重點考核公務員的工作實績，也要掌握思想作風、廉政情況和道德品質。要注重考核公務員在單位的工作表現，同時也要注意工作時間以外的遵紀守法情況。

第五章 考核程序

第十三條 第十三條 對國家公務員考核要注重實效、簡便易行，易于操作、防止繁瑣。

第十四條 第十四條 考核的程序是：

（一）撰寫個人總結。被考核人要按照考核內容的要求，實事求是撰寫個人總結或述職報告，并填寫考核登記表，全面總結本德、能、勤、績各方面的表現，肯定成績、找出不足，明確努力方向，提高改進辦法。

（二）在規定范圍內總結述職。各級考核機關可根據不同的考核對象，確定相應的總結述職范圍。政府機關內設機構人數較多的，可在內設機構范圍內總結述職。人數較少的，特別是地市以下工作部門，可在機關范圍內總結述職。擔任領導職務的述職范圍應大一些。

（三）進行民主評議。在聽取個人總結或述職報告后，應當進行民主評議，開展批評和自我批評。同時，應在一定范圍內進行民主測評，測評可采取投票或量化打分的形式進行。測評結果是確定考核等次的重要依據。

（四）確定考核等次。主管領導人在聽取群眾意見的基礎上，根據被考核人平時考核情況和個人總結及民主評議情況寫出評語，提出考核等次的初步意見。考核委員會對主管領導人提出的考核意見進行認真審核，并根據本單位評優比例及總體情況提出考核等次意見，由單位黨委（黨組）審定后報同級政府人事部門審核備案。對被擬確定為優秀等次的人員要在報政府人事部門審核備案前在本單位范圍內予以公示。公示期間對優秀等次人員如有不同意見，考核委員會對反映情況要調查核實，根據核實情況確定最終考核等次。

（五）考核結果反饋。考核結果應以書面形式通知被考核人。《國家公務員考核登記表》須經被考核人簽署意見，部門負責人簽字加蓋單位公章存檔。

被考核人對考核結果有異議的，可在接到考核結果通知之日起10日內向本機關考核委員會申請復核，考核委員會應當自收到復核申請之日起10日內作出復核意見，經部門負責人批準后以書面形式通知本人。復核結果仍被確定為不稱職等次對復核意見不服的，可向同級政府人事部門提出申訴。復核、申訴期間，不停止對國家公務員考核結果的執行。

第六章 考核結果的使用

第十五條 第十五條 國家公務員在考核中被確定為稱職以上等次的，按照下列規定辦理：

（一）國家公務員連續3年被確定為優秀等次或連續5年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一個級別；國家公務員考核連續2年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升1個工資檔次。

（二）國家公務員考核被確定為稱職以上等次的，發給額度相當于本人本12月份基本工資的年終獎金，具體發放辦法按自治區有關規定辦理。

（三）國家公務員連續2年被確定為優秀等次或連續3年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務的資格。

第十六條 第十六條 國家公務員考核被確定為基本稱職、不稱職等次的，按照下列規定辦理：

（一）當年考核被確定為基本稱職等次的人員，不發給年終獎金，1年內不得晉升職務；有1年被確定為基本稱職等次的，遇有5年正常晉級2年正常晉檔不受影響。

（二）當年考核被確定為不稱職等次或連續2年被確定為基本稱職的，予以降職。降職決定按照國家公務員管理權限由任免機關3個月內作出。降職后，其職務工資就近就低套入新任職務工資檔次。其原級別在新任職務對應級別范圍內的，不降低原級別。原級別高于新任職務對應級別的，降到新任職務對應的最高級別，并執行相對應的級別工資。

（三）連續2年考核被確定為不稱職等次，按規定予以辭退。

第十七條 第十七條 國家公務員在考核后晉升工資檔次、晉升級別的，按管理權限報批。

第七章 考核機構與管理

第十八條 第十八條 自治區各級國家行政機關在考核時設立非常設性的考核委員會，在部門負責人的領導下，負責本部門國家公務員的考核工作。

第十九條 第十九條 考核委員會由部門負責人或者部門負責人授權同級副職、本部門人事等有關內設機構負責人和公務員代表組織。考核委員會的日常工作由本部門的人事機構承擔。

第二十條 第二十條 考核委員會的職責是：

（一）依據本辦法制定本部門考核實施方案；

（二）組織實施本部門考核工作；

（三）審核國家公務員對考核結果不服的復核申請；

（四）總結考核工作，提出考核結果的使用意見。

第二十一條 第二十一條 各級政府人事部門是國家公務員考核工作的綜合管理部門，負責制定本地區考核工作實施辦法；組織、指導、監督、檢查各部門考核工作；受理國家公務員對復核結果等次不服的申訴；負責對國家公務員考核工作進行審核備案；負責對考核結果使用情況的跟蹤調查和督促落實等。

第二十二條 第二十二條 各級政府人事部門都要建立健全考核審核備案及存檔制度。通過審核備案，及時發現問題，嚴格考核紀律，加強對考核工作的檢查指導。對未按要求開展考核工作，逾期不報或未經審核備案的，不按考核結果兌現有關待遇。

第二十三條 第二十三條 考核審核的辦法是：考核結果時，各部門均應在翌年的1月底前將考核工作總結、《國家公務員考核工作審核登記表》以及各等次人員花名冊一式二份按期報送同級政府人事部門審核，同級政府人事部門應隨報隨批。各部門、單位憑審核通知書兌現考核結果。各盟市考核工作結束后，2月底前將本地區考核工作總結和匯總結果報自治區人事廳。

第二十四條 第二十四條 實行《國家公務禹考核證書》制度。考核證書由自治區人事廳統一制發。各部門考核委員會負責填寫，同級政府人事部門進行核準驗印，公務員本人保存。考核證書作為今后兌現使用考核結果的重要依據。

第二十五條 第二十五條 部門負責人、主管領導人、考核委員會成員，必須嚴格按照考核標準，實事求是地對國家公務員進行考核。對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等行為的，視情節輕重予以處理。

第八章 附則

第二十六條 第二十六條 旗縣級（包括旗縣級）以上地方人民政府及其工作部門領導班子成員的考核，按干部管理權限進行。

第二十七條 第二十七條 各級行政機關內工勤人員的考核，按照本辦法執行。

第二十八條 第二十八條 本辦法由自治區人事廳負責解釋。

第二十九條 第二十九條 本辦法自發布之日起施行，《內蒙古自治區國家公務員考核實施細則》（內人任字［1996］59號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發《內蒙古自治區水利建設基金

【發布單位】80502

【發布文號】內政辦發[2000]71號 【發布日期】2000-05-19 【生效日期】2000-05-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發《內蒙古

自治區水利建設基金籌集和使用管理實施細則》的通知

（內政辦發〔2000〕71號2000年5月19日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局：

經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區水利建設基金籌集和使用管理實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。

內蒙古自治區水利建設基金籌集和使用管理實施細則

第一條 第一條 為了加快我區水利基礎設施建設步伐，建立水利產業良性運行機制，促進自治區社會經濟持續、快速健康發展，根據國務院《 水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法》，結合我區的實際，制定本細則。

第二條 第二條 水利建設基金是用于水利建設的專項資金。我區水利建設基金是由自治區、盟市、旗縣三級水利建設基金組成。

（一）自治區級水利建設基金主要用于自治區境內大江大河重點工程維護和建設；全區性的重點水利骨干工程維護和修建，重點水保防治工程、防洪設施和水毀工程的治理、維護和建設；防汛抗旱通訊、信息系統維護修建以及為壯大水利產業的甲類水利工程項目建設。

（二）盟市、旗縣水利建設基金主要用于所轄范圍內的城鎮防洪工程維護修建；中小河流治理；中小型水利工程維護修建；水土保持、防洪及上級安排項目的配套資金。

（三）跨盟市、跨流域的水利、水保、防洪等骨干工程由自治區和所在地盟市、旗縣共同負擔修建。

第三條 第三條 從地方收取的政府性基金（收費、附加）中提取3％作為水利建設基金。項目包括：公路養路費、公路建設基金、車輛通行費、公路運輸管理費、市場管理費、征地管理費、個體工商業管理費、市政設施配套費、地方交通及公安等部門的駕駛員培訓費，與中央分成的地方電力建設基金。

第四條 第四條 全區各級財政從新增收入中，剔除列收列支、政策性先征后返及按規定上解后，提取5％的資金作為水利建設基金。

第五條 第五條 非農業生產建設占用水澆地的，在征收“征地管理費”的項目，按獲得土地使用權所發生費用的3％向用地單位征收水利建設基金。社會福利和經濟適用住房以及軍隊、學校用地，免征水利建設基金。

第六條 第六條 全區新增農牧業稅收70％用于農業基礎設施建設部分中的40％的資金，納入水利建設基金。

第七條 第七條 全區有重點防洪任務的城市從征收的城市建設維護稅中劃出15％的資金用于城市防洪建設。

全區有重點防洪任務的城市包括：呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、海拉爾市、牙克石市、根河市、額爾古納市、滿洲里市、扎蘭屯市、烏蘭浩特市、阿爾山市、通遼市、霍林河市、錫林浩特市、集寧市、豐鎮市、臨河市。

第八條 第八條 經自治區人民政府批準征收的用于水利工程和防洪設施建設的各項基金（資金、附加、收費），統一納入自治區級水利建設基金。

第九條 第九條 政府性基金（收費、附加）中提取的水利建設基金，由各級財政部門按其實際收取額與同級計劃、水行政主管部門核實后直接劃轉水利建設基金專戶。

第十條 第十條 從新增財政收入和城市維護建設稅中提取的水利建設基金，由各級財政部門直接劃轉水利建設基金專戶。

第十一條 第十一條 向非農業生產建設占用水澆地單位征收的水利建設基金，由批準用地的土地管理部門代征，并按季度繳入同級財政部門水利建設基金專戶。

第十二條 第十二條 從新增農牧業稅收70％用于農牧業基礎設施建設的部分中提取的水利基金，由各級財政直接劃入水利基金專戶。

第十三條 第十三條 水利建設基金是政府性基金，是政府用于水利建設的無償投入，免征一切稅費，納入各級財政預算管理，專項列收列支。每年年初由各級水行政主管部門根據政府安排的水利建設規劃和水利建設計劃，向同級財政部門報送基金使用計劃，經同級財政部門審核后按計劃撥付同級水行政主管部門。其中，用于水利基本建設的水利建設基金，要分別納入同級基本建設投資計劃。水利建設基金實行專款專用，年終結余可結轉下年繼續使用。

第十四條 第十四條 各代征代繳單位必須使用自治區財政廳統一印制或監制的行政事業性收費專用票據，并從代征的水利建設基金中提取2％用于代征過程中的正常開支。

第十五條 第十五條 各級財政、計劃、審計、水行政主管部門應加強水利建設基金征集、使用的監督和管理。有關單位和個人應積極配合，如實提供有關資料，保證水利建設基金足額征收。

各級財政部門應定期向同級計劃、水行政主管部門通報水利建設基金的征繳情況；各級水行政主管部門應定期向同級財政部門報送水利建設基金的使用報表；各級審計部門應對水利建設基金的征繳、使用情況進行審計。

第十六條 第十六條 任何單位和個人不得弄虛作假，截留、擠占或挪用水利建設基金，違者視其情節輕重依法處理，構成犯罪的，追究其刑事責任。

對不認真履行代征代繳義務，擅自減免或拒不交納的，應追究其主要負責人的行政責任。

第十七條 第十七條 本細則由自治區財政廳會同計委、水利廳解釋。本細則由自治區財政廳會同水利廳制定相應的財務管理辦法一并執行。

第十八條 第十八條 本細則自頒布之日起執行，自治區人民政府1995年11月16日下發的《內蒙古自治區水利發展基金管理辦法》（內政發〔1995〕165號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發內蒙古自治區扶貧開發資金及

【發布單位】80502

【發布文號】內政辦發[1997]17號 【發布日期】1997-03-05 【生效日期】1997-03-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發

內蒙古自治區扶貧開發資金及項目管理暫行辦法的通知

（內政辦發［1997］17號1997年3月5日）

各盟行政公署、市人民政府，各有關旗縣人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局：

經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區扶貧開發資金及項目管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

內蒙古自治區扶貧開發資金及項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了推進我區扶貧開發資金及項目管理的科學化，規范化、制度化，充分發揮各項扶貧資金的作用，提高資金使用效益，保證“內蒙古自治區三七扶貧攻堅計劃”的順利實施和如期實現，根據中央和自治區扶貧開發工作會議精神和國家有關規定的要求，結合自治區的實際，特制定本辦法。

第二條 第二條 適合本辦法的扶貧開發資金包括：各項財政扶貧資金；以工代賑扶貧資金；信貸扶貧資金；各項扶貧有償資金和信貸扶貧資金的收回部分；地方安排的各項扶貧資金的配套資金；自治區、盟市、旗縣用于扶持貧困旗縣村嘎查集體經濟的財政資金。

第三條 第三條 中央和自治區專項扶貧資金的分配和使用管理，要體現中央提出的“分級負責、以省（自治區）為主”和資金、權力、任務、責任“四到省（自治區）”的精神，資金投放要和扶貧攻堅任務緊密結合起來，與解決溫飽問題的進度直接掛鉤。所有撥到自治區的扶貧資金，一律由自治區人民政府統一安排使用，由自治區扶貧開發領導小組組織各有關部門具體負責計劃的制定和實施。

第四條 第四條 扶貧資金投放范圍：國家下撥的財政扶貧資金，以工代賑、信貸扶貧資金和要求地方按比例配套的扶貧資金要嚴格用于國家確定的31個貧困旗縣。按照國家規定，地方用于區貧旗縣的配套資金必須要達到中央投入的30％以上，這塊資金由自治區承擔50％。盟市和旗縣承擔50％。自治區確定的19個貧困旗縣，由自治區和所在盟市共同籌集資金予以扶持。盟市和旗縣要按照自治區投入到區貧旗縣的資金額度相應配套30％以上的扶貧資金。

第五條 第五條 扶持對象：國家下撥、地方配套和自治區專項安排的各項扶貧資金，全部用于扶持國家和自治區貧困旗縣內的貧困蘇木鄉鎮、貧困嘎查村和貧困戶。非貧困旗縣中的貧困戶由所在盟市、旗縣負責扶持，同步解決。在資金安排上，對貧困旗縣內的革命老區、少數民族聚居地區和邊境地區要予以傾斜；對有勞動能力的殘疾人貧困戶要給予適當的照顧。國家機關、企事業單位、群眾團體、城鎮居民、國有農牧林漁場（站）、五保戶和無勞動能力的救濟戶的解困救濟不屬于各項扶貧資金的扶持范圍。絕不允許任何單位或部門擅自改變扶貧資金的用途和使用范圍。無論什么渠道下撥的扶貧資金都不準挪用、拖欠和擠占，不得用于非貧困旗縣、非貧困戶，不得用于非扶貧企業，不得用于購買小汽車和人員經費等項開支。

第二章 扶貧資金的分配及扶貧項目的報批

第六條 第六條 制定資金分配方案的依據：國家下撥和自治區安排的所有扶貧資金，都要由自治區扶貧辦具體負責，會商財政廳、計委和農業發展銀行，根據各貧困旗縣的貧困蘇木鄉鎮、貧困嘎查村、貧困人口的數量，貧困程度，脫貧計劃，扶貧項目，配套資金到位和資金使用效益以及資金回收等情況，提出資金分配方案，報自治區扶貧開發領導小組審查通過后下達執行。

第七條 第七條 資金投向：各項資金投向的確定要堅持統一規劃、統籌安排、密切配合、保證重點、各有側重的原則，以便形成合力，發揮整體效益。

財政扶貧資金，主要用于改善貧困地區農牧業生產條件和基礎設施建設。如農田草牧場水利建設、種植業、養殖業、人畜飲水、推廣科學技術和農牧民技術培訓等方面的項目。

以工代賑扶貧資金主要用于貧困地區的交通、農電、通訊、水利及基本農田等基礎設施建設。公路建設以興修旗縣、蘇木鄉鎮之間的公路和通往商品集散地、農貿市場的經濟路為重點；通電以蘇木鄉鎮、嘎查村的生產用電為主；通訊建設以旗縣至蘇木鄉鎮間的電話交換為主；水利及基本農田等基礎建設要以小型水利工程建設、興修旱澇保收的基本農田、水土保持和小流域治理、農村牧區人畜飲水工程、治沙造林和種樹種果、草原建設和種草養畜等項目為重點。信貸扶貧資金重點支持經濟效益好、還貸能力強、能帶動千家萬戶脫貧致富的

種植業、養殖業、林果業和農副產品加工業項目。部分用于支持能充分發揮貧困地區資源優勢、大力安排貧困戶勞動力就業的資源開發型和勞動密集型的開發項目。

第八條 第八條 選擇和確定扶貧項目，必須堅持經濟、社會和生態效益相統一的原則，列入計劃的扶貧項目必須能直接解決群眾溫飽問題，并具有覆蓋貧困人口多、保證穩定脫貧、周期短、見效快等特點。用扶貧資金興辦的企業和各類經濟實體項目要覆蓋貧困嘎查村，企業或實體的職工必須有一半以上是貧困戶的勞動力。

第九條 第九條 為了逐級建立好扶貧項目庫，各貧困旗縣要積極做好項目的前期準備工作，各級扶貧辦要積極協調資金管理部門和有關業務部門共同對各類項目進行規劃、設計、立項、評估、論證、篩選，經各級扶貧開發領導小組批準進入項目庫備存。各盟市每年6月應將下的備選項目報自治區資金管理部門和扶貧辦。

第十條 第十條 資金分配：資金分配采取計劃管理（一次審批，切塊下達）和項目管理（分項論證審批下達）相結合的辦法。

財政扶貧資金的分配：自治區每年年初將資金計劃指標總額的70％切塊下達到貧困旗縣，主要用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶、直接提高貧困戶生產經營能力的建設項目。其余30％自治區實行項目管理。

以工代賑資金的分配：自治區每年年初將資金總計劃的70％定向下達到貧困旗縣。由各貧困旗縣根據下達的資金指標編報項目實施計劃，經自治區批準后實施。其余30％用于跨旗縣、跨蘇木鄉鎮的基礎設施建設、異地開發和改善農牧業生產條件等較大的項目。

信貸扶貧資金的分配：自治區每年年初將貸款新增計劃的70％作為貸款限額下達到貧困旗縣，重點用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶、直接提高貧困戶生產經營能力的種植業、養殖業項目，其余30％用于跨旗縣、跨蘇木鄉鎮、覆蓋貧困面大、幅射能力強的種養加一體化項目和資源開發項目。這塊資金由農業發展銀行內蒙古分行根據對旗縣申報項目的審批情況，依照有關規定按項目下撥。

自治區每年年底前將下定向切塊的資金控制規模下達到盟市、旗縣，旗縣根據各自的資金控制規模編報扶貧開發項目計劃報盟市，各盟市在審查各貧困旗縣項目的基礎上，于每年1月底前將各貧困旗縣扶貧開發計劃和項目計劃，連同上的扶貧開發工作總結及旗縣級資金審計結論、盟市對旗縣的考核驗收結論等報自治區扶貧辦、財政廳、計委和農業發展銀行內蒙古分行。自治區對以上材料審核后，于每年3月底之前將各盟市上報的計劃與項目批復下去。

利用各類扶貧資金安排跨旗縣、跨蘇木鄉鎮的較大項目時，要堅持使貧困地區均衡受益并適當向脫貧難度較大的地區傾斜的原則。

第十一條 第十一條 扶貧開發項目的申報和審批

自治區管理項目的申報程序：財政扶貧資金項目由旗縣扶貧辦會商財政部門提出，以工代賑扶貧資金項目由旗縣計委會商扶貧辦提出，扶持貧困旗縣嘎查集體經濟的財政資金項目，由旗縣鄉鎮企業局會商財政局、扶貧辦提出，上述項目經旗縣扶貧開發領導小組批準后，要及時將可行性研究報告等有關材料逐級上報到自治區計委、財政廳和扶貧辦。信貸扶貧資金項目由貧困旗縣扶貧辦和農業發展銀行提出，經旗縣扶貧開發領導小組批準后聯合逐級上報自治區扶貧辦和農業發展銀行內蒙古分行。上報自治區的各類扶貧項目，經有關部門會審后，報自治區扶貧開發領導小組批準，然后通過原資金管理渠道下達，同時抄送各級扶貧辦。

對于定向切塊的扶貧資金，其項目的申報和審批按下列原則進行：財政扶貧資金實行備案制，即旗縣扶貧辦和財政部門提出項目，經盟市領導小組審批后，分旗縣編成扶貧開發項目計劃，報自治區備案后下達資金；在新的規定出臺以前，自治區對定向切塊的以工代賑資金、扶貧信貸資金，財政有償資金仍實行項目管理。

各級政府及政府各有關部門申報、審批扶貧開發項目和計劃，必須貫徹“真扶貧，扶真貧”的精神，使每一筆資金的投放都與本世紀末解決溫飽問題的攻堅目標直接聯系起來。大型項目在提交領導小組審批之前還要組織有關專家進行評審和論證。

項目經自治區審定下達后，各部門要各負其責，分頭實施，不得隨意變更，不得肢解和挪用確定的項目資金。個別確需調整的項目，必須按原渠道報批準項目的單位審查同意后，方可調整。未經批準擅自變更的項目一律取消并抽回資金，對已經變項并將資金挪用的，下分配資金時如數扣回，扣回的資金追加到項目執行好的地區。

第三章 加強資金和項目管理，提高資金使用效益

第十二條 第十二條 為了切實加強扶貧資金項目的實施和管理，自治區每年從當年可用財政扶貧資金的總額中安排不超過5％、從以工代賑扶貧資金的總額中安排不超過2％的資金，作為扶貧工作培訓費和項目前期工作費用，主要用于扶貧項目的考察、論證、評估、技術培訓，建立項目庫等工作。這塊經費除自治區本級留用一部分外，其余大部分分配下達到盟市、旗縣使用。根據需要，盟市旗縣扶貧辦也可以從本級財政配套的扶貧資金中安排不超過5％的資金用于扶貧技術培訓和項目管理。

第十三條 第十三條 為保證扶貧資金及時足額到位，從1997年開始，自治區對財政扶貧資金和以工代賑扶貧資金采取層層專項撥款、專項調度的管理辦法。自治區接到國家下撥的資金后，一個月之內按照分配計劃撥付到盟市，盟市、旗縣要在一個月之內將資金全部落實到蘇木鄉鎮或項目上，不得滯留資金。所有的扶貧資金，一律在同級農業發展銀行開戶。自治區在每年3月底之前將信貸扶貧資金按項目下達到盟市，盟市及時撥付到旗縣。旗縣在兩個月內將資金全部落實到項目上。對所有的扶貧資金，蘇木鄉鎮要嚴格實行專戶儲存、專項記帳，保證專款專用，及時撥付。旗縣有關業務部門承擔的部分扶貧建設內容所需資金，分別在扶貧辦和計委設立管理專戶，視工程進度分批撥付。

第十四條 第十四條 財政扶貧資金繼續實行無償和有償使用相結合的辦法。各級財政本級預算安排的扶貧資金有償使用比例為20％，自治區下達的無償使用的資金，不允許各地再作有償安排。有償資金使用期限一般為2－－3年。具體管理比照財政部《支援欠發達地區財政周轉金管理辦法》執行。自治區下達有償資金計劃后，各盟市財政部門要在一個月內與自治區財政廳簽定借款合同，統借統還。今后，對于有償扶貧項目，各地要單獨上報，超過50萬元的借款項目，要按有關規定附可研報告和評估論證等材料。

第十五條 第十五條 信貸扶貧資金要堅持“借款自愿、誰借誰還，誰還本息”的原則，固定資產貸款的使用期限一般不超過3年，最長不超過5年，具體時間視項目經營和綜合還款能力確定。流動資金貸款的使用期限不超過1年，利率、擔保條件和自有資金比例按國家和自治區出臺的優惠政策執行。

第十六條 第十六條 保證配套資金足額到位。自治區承擔的配套資金，要與國家下撥到自治區的扶貧資金一起分配，同時下達。盟市承擔的配套資金，要在明確配套數量后足額到位。達不到配套比例的，自治區在安排下扶貧資金計劃時將作相應的調整，調減下來的資金追加到管理使用好的地區。

第十七條 第十七條 建立資金到位反饋制度。對扶貧資金的到位情況，各貧困旗縣要于每年的7月5日和10月5日分別向盟市反饋一次，盟市要于每年的7月15日和10月15日分別向自治區各有關部門反饋一次（附資金撥、貸款憑證復印件）。對屆時未到位的資金，下相應全部核減。

第十八條 第十八條 建立扶貧項目責任人制度。凡扶貧資金扶持的項目，從選擇、論證、評估、申報、實施、還款等全過程都要明確項目主管部門、項目建設單位以及項目負責人和責任人。責任人一定要選派有經驗、懂經營、善管理、責任心強的人來擔任。在項目還款期內（無償扶持項目在建成之前），項目責任人原則上不能變動，如有特殊情況確需變動，必須要由項目建設單位向項目主管部門提出書面報告，重新確定項目責任人。經主管部門批準，前責任人接受離任審計后方可離任。

第十九條 第十九條 扶貧項目實行檢查驗收制度。對扶貧資金投入額超過50萬元的項目，要按工程進度分期撥（貸）款。根據項目內容，對較大的項目要進行中間評估。項目建成后，由項目建設單位全面提出申請，由項目主管部門組織有關部門進行全面的檢查驗收，驗收合格方可交付使用，不合格的責令限期完善，直至合格為止。完善期間對項目所在蘇木鄉鎮、嘎查村停止或減少扶貧資金投入。

第二十條 第二十條 加強資金回收，加速資金周轉。對于到期的財政有償扶貧資金和扶貧貸款，各地要及時組織回收，歸還有關部門。對收回的有償扶貧資金，要重新納入扶貧資金再分配計劃，繼續用于扶貧開發。對還款差的地區，自治區將減少該地區的有償借款，直至不予安排。扶貧信貸資金收回后可繼續留在旗縣周轉使用。對逾期不歸還者，除按有關規定征收逾期占用費或利息外，在下分配資金時相應核減其資金指標。

第二十一條 第二十一條 嚴格扶貧資金的審計、監察制度。各級審計機關應把扶貧資金審計作為一項重要工作來抓，認真做好事前、事中、事后的專門審計工作。各級有關部門和監察機關要加強對扶貧資金管理使用情況的監督檢查。對于擠占、挪用、貪污和截留扶貧資金的地區，除扣減投資外，還要嚴肅追究有關領導及項目負責人和責任人的責任，觸犯刑律的要繩之以法。

第二十二條 第二十二條 自治區、盟市、旗縣要逐步建立完善扶貧開發資金的使用、監督和管理體系，逐步實現微機聯網管理。同時，要注重加強基層單位的財務制度建設。

第四章 附則

第二十三條 第二十三條 本辦法自公布之起實行。

第二十四條 第二十四條 本辦法由自治區扶貧開發領導小組辦公室負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。