第一篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發國有及國有控股企業經營者年

【發布單位】80502

【發布文號】內政辦字[2001]158號 【發布日期】2001-06-12 【生效日期】2001-06-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發國有及

國有控股企業經營者年薪制期股激勵機制指導

意見和區直企業經營者收入激勵約束試行辦法的通知

（內政辦字〔2001〕158號2001年6月12日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局，各大企業：

經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區國有及國有控股企業試行經營者年薪制和期股激勵機制指導意見》（以下簡稱《指導意見》）、《區直企業經營者收入激勵約束試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）印發給你們，請認真貫徹執行。

國有及國有控股企業經營者年薪制和股權激勵機制，目前在我區尚處于探索階段。各地區要本著“積極穩妥、先行試點、不斷完善、力求規范”的原則，依據本《指導意見》和《試行辦法》，結合當地及企業實際，大膽實踐，積累經驗，逐步推進此項工作，并將操作過程中遇到的困難和問題及時報告自治區人民政府。

內蒙古自治區國有及國有控股企業試行經營者

年薪制和期股激勵機制指導意見

近年來，在推進國有企業改革和發展進程中，我區部分地區對少數國有企業經營者年薪、股權激勵等分配辦法進行了探索，對于調動經營者的積極性和創造性，提高企業經濟效益起到了一定促進作用，并取得了一些有益的經驗。但是，在實施過程中也暴露了許多問題，主要表現在操作手法不規范，對經營者進行激勵時約束和監督不到位、激勵和約束不對稱、收入和貢獻不對等幾個方面，這些問題甚至影響到了激勵效應的正常發揮。按照十五屆四中全會精神，各地區可以根據不同地區、不同企業的實際情況，在積極穩妥的前提下，有重點地探索和完善多種形式的企業經營者收入分配方式和激勵約束辦法。為此，提出以下指導意見。

一、一、年薪制和期股激勵機制的試行范圍

年薪制應在已初步建立現代企業制度的國有獨資公司、國有資本控股的有限責任公司和股份有限公司中試行。

期股激勵當前只在已改制為國有資本控股的股份有限公司（含上市公司）中試點。成長性較差的企業、壟斷性企業和非公司制企業，不宜進行股權激勵試點。目前，國有企業經營者年薪制和期股激勵機制在我區仍處于探索階段，各地區可選擇條件成熟的企業先行試點，杜絕一刀切，防止一哄而起。暫不具備條件的企業，可以繼續實行目標經營責任制、工效掛鉤、崗位工資、工資加獎金等適合本企業特點的收入分配形式。

二、二、年薪制和期股激勵機制的試行條件

（一）企業已經過公司制改造，產權關系明晰，法人治理結構規范，內部監督約束機制健全，股東會、監事會、職代會（工會）作用發揮較好。其中，期股激勵機制試點必須是上市公司或少數業績較好的股份有限公司。

（二）企業生產經營正常，經濟效益較好。非經營性虧損企業有切合實際的扭虧目標和方案，并已明顯減虧。經營性虧損企業，暫不試行年薪制和期股激勵機制。

（三）企業內部已進行勞動、人事、工資制度改革，并建立了勞動保障制度，能夠足額按時繳納和發放各項社會保險費用和離退休人員工資、下崗職工基本生活費。

（四）企業董事長、總經理相對穩定，領導班子整體素質較高。

（五）企業主管部門、出資者已下達明確的資產經營目標。

三、三、年薪制和期股激勵機制的試行對象

根據現階段全區國有企業經營者的設置狀況，年薪制和期股激勵機制的實行對象主要為試點企業的董事長（不含有關部門人員兼職董事長）和總經理，也可以是經營者群體，一般應控制在董事會聘任的副職范圍內。

在當前經營者市場尚不完善的情況下，試行年薪制和期股激勵機制的中小企業要率先推行經營者競爭上崗。大型企業的經營者應逐步過渡到通過競爭方式產生。試行年薪制和期股激勵機制的企業董事長必須與股東大會簽訂崗位契約。

四、四、年薪制和期股激勵機制的試行原則

（一）激勵與約束機制健全，并同時發揮作用，決不能重激勵而輕約束，更不能把年薪制和期股激勵機制作為一種福利待遇。

（二）經營者收入要與企業規模和經營成果相聯系，并與經營者所承擔的風險和責任掛鉤，實現收入與貢獻對等。

（三）未經出資者同意不得隨意處置國有資產，不得低價出售國有資產，更不能將國有資產無償量化到個人，以確保國有資產保值增值。

（四）經營者收入獎懲必須制度化、規范化、公開化，作到目標明確，考核嚴格，兌現規范。

（五）監督機構健全，企業內外制約有力。

五、五、年薪制和期股激勵機制的指標體系

（一）經營者年薪制的標準要以企業規模、生產經營難度、職工平均工資為基準，經營責任目標的設置和考核兌現要以國有資產保值增值和經濟效益為主。不同企業可在此基礎上，根據企業特點，設置相關輔助指標。

（二）經營者期股可以按約定通過價格認購、獎金轉化、特殊貢獻獎勵等形式獲得。經營者所持期股在企業總股本中的份額必須嚴格控制。堅決杜絕違規采用企業擔保向銀行貸款、以股權抵押向銀行貸款、向其它企業借款等方式籌資購股，以及采取“送、配、獎”等方式，使國有資產被經營者無償占有。

（三）經營者業績考核指標的具體設置，以各級經貿委會同有關部門下達企業的調控目標及企業經營目標作為經營者年薪和期股激勵考核指標的測算依據；同時，參考企業實際情況合理確定。

經營者獲得期股后的考核目標設置，應與出資者制定的年度經營目標和任期目標相一致。具體指標可以根據企業所在行業及特點靈活設置，但必須確保國有資產保值增值和企業效益穩定增長。

六、六、年薪制和期股激勵機制的設置水平

經營者市場工資率是確定經營者年薪收入水平的重要標準。經營者收入水平應設置適度，既要體現對經營者的激勵作用，又要考慮企業職工和社會承受能力，不能盲目與外資企業、民營企業攀比，也不能與發達省市和先進國家相比。結合我區實際，經營者年薪大體可由基本年薪、效益年薪、獎勵收入三部分構成。基本年薪以企業規模、經營難度和職工平均工資水平為依據，一般應控制在本企業上年度職工平均工資的3至4倍之間。效益年薪是經營者以企業經營效益為依據所取得的收入，在完成各項效益指標的前提下，一般應控制在本企業職工平均工資的4倍以內；若超額完成各項效益指標，效益年薪實際所得已超過本企業職工平均工資的4倍，超額部分轉化為獎勵收入。但是，基本年薪、效益年薪、獎勵收入三項合計一般應控制在本企業職工平均工資的10倍以內。經營者通過卓有成效的經營管理，使企業經濟效益顯著提高，發展后勁明顯增強，經考核部門認定，其收入可以超過本企業職工平均工資10倍，超出部分可轉為期股，或以其它形式予以獎勵。

七、七、年薪制和期股激勵機制的約束與監督

在對經營者試行年薪制、期股激勵等各種收入分配辦法的同時，必須加強約束和監督。

（一）完善指標體系。在制定經營者考核目標時，要體現既有動力、又有壓力的原則，使經營者在壓力中產生動力。要體現目標的剛性約束，目標設定決不能采取一對一談判形式。指標體系的擬定要簡明嚴密，并不斷加以改進和完善。在考核效益主體指標的同時，必須把折舊提足、稅金和利息交足、工資發足、保險繳足、研發費用提足、遞延資產攤足，并將回款率作為檢驗效益指標的重要依據，以防止考核兌現時的虛假行為。

（二）建立風險責任。經營者必須繳納風險抵押金，用于因非不可抗拒因素使國有資產減值、企業增虧時的補賠。

（三）強化制度建設。制度建設是試行年薪制和期股激勵機制的保障。經營者的收入或獎勵，不能自定方案，自我審批，自我激勵。試行年薪制的企業經營者，不得以任何形式在本企業領取年薪以外的其它工資性收入。經營者獲得期股后，必須以合同形式規定股權兌現形式和條件。

（四）健全監督機構。凡試行年薪制或期股激勵機制的企業，必須健全內外結合的監督機制，完善監督機構。在經營者收入、獎懲公開透明的前提下，要充分發揮相關部門的職能監督和群眾組織的民主監督作用。上市公司應建立健全企業薪酬委員會制度，由薪酬委員會負責制定經營者薪酬方案并監督執行。

（五）嚴格考核兌現。對經營者年度目標和任期目標的考核，必須經審計部門正式審計。經營者未能如約完成責任目標，必須按照事先約定扣減收入。當總收入扣減至低于職工平均工資水平時，只發給與職工平均工資相等的生活補貼。

八、八、試行年薪制和期股激勵機制工作的組織領導

建立經營者激勵約束機制，既是深化國有企業改革的一項配套工作，也是促進經濟發展的探索性舉措。各地區要在先行試點、不斷總結的基礎上，取得經驗，穩步推進。同時，要依據本指導意見對前一階段此項工作過程中不規范的做法進行認真清理和完善，建立健全相關制度，并結合當地情況制定具體實施辦法。國有及國有控股企業經營者試行年薪制和期股激勵機制試點工作由自治區經貿委會同勞動和社會保障廳、財政廳、審計廳等有關部門及自治區黨委企業工委組織實施。對試點過程中的一些敏感性或把握不準的問題，要及時向當地人民政府匯報。

區直企業經營者收入激勵約束試行辦法

為盡快建立和完善區直企業經營者激勵約束機制，合理確定經營者收入，充分調動其積極性和創造性，提高企業經營管理水平，促進企業經濟效益不斷增長，確保國有資產保值增值，制定本辦法。

一、一、經營者收入激勵約束試行范圍和形式

（一）《內蒙古自治區國有及國有控股企業經營者試行年薪制和期股激勵機制指導意見》確定試行年薪制和期股激勵機制的企業；

（二）暫不具備條件的企業，可以繼續實施目標經營責任制、工效掛鉤、崗位工資、工資加獎金等適合本企業特點的收入分配形式。

二、二、經營者收入激勵約束機制試行對象

根據目前區直企業經營者構成狀況，年薪制和期股激勵機制的試行對象主要為公司制企業的董事長（不含有關部門人員兼職董事長）和總經理，也可以是經營者群體，一般應控制在董事會聘任的副職范圍內。其它形式的收入分配辦法，可以在企業其它經營管理層人員中實行。

三、三、年薪制試行范圍、條件和指標體系

（一）試行范圍

經營者年薪制在已初步建立現代企業制度的國有獨資公司、國有資本控股的有限責任公司和股份有限公司中試行。

（二）試行條件

1．企業已經過規范的公司制改造，產權關系明晰；

2．企業生產經營正常，經濟效益較好；

3．非經營性虧損企業有切合實際的扭虧目標和方案，并已明顯減虧；

4．企業內部已進行勞動、人事、工資制度改革，并建立了勞動保障制度，能夠按時足額繳納和發放各項社會保險費用和離退休人員工資、下崗職工基本生活費。5．企業董事長、總經理相對穩定，領導班子整體素質較高；

6．企業已建立規范的法人治理結構，內部監督約束機制健全，股東會、監事會、職代會（工會）的作用發揮較好；

7．企業管理工作基礎較好，各項規章制度健全；

8．企業主管部門、出資者已下達明確的資產經營目標。

（三）指標體系

企業經營者年薪由基本年薪、效益年薪和獎勵三部分構成。

1．經營者基本年薪是依據企業規模、生產經營難度和本企業職工基本工資水平確定的經營者基本收入。

（1）生產經營型企業經營者基本年薪掌握在上年度本企業職工平均工資的3至4倍之間。

（2）流通類企業經營者基本年薪掌握在上年度本企業職工平均工資的2．5至3倍之間。

經營者獲得基本年薪的前提是國有資產保值增值（虧損企業以核定的國有資產增減變化率指標為基準）。當國有資產減值或超過核定減幅時，由經營者賠補；每減值1％，按經營者基本年薪的5％賠補，賠補款從經營者風險抵押金中抵扣。

賠補額＝國有資產減值率×100×基本年薪×5％

國家所有者權益：國家資本＋專用撥款及各項建設基金形成的資本公積＋〔（資本公積－專用撥款及各項建設基金形成的資本公積＋盈余公積＋未分配利潤）×國家資本÷實收資本〕

國有資產保值增值指標只考核企業經營性資產的保值增值情況。年度考核時，必須剔除非企業經營效益而使凈資產增加或減少的部分：

因國家對企業各種投資增加的資本金；

國家對企業實行優惠政策增加的資本金或資本公積金；

按規定進行資產重估、評估增加或減少的資本公積金；

按國家規定進行清產核資增加或減少的所有者權益；

接受捐贈增加的資本公積金；

政府有關部門確認的其它增加或減少的所有者權益等。

2．經營者效益年薪是依據本企業經營效益所取得的收入。

效益年薪＝3至4倍×本企業職工平均工資×（實際實現利潤總額÷核定利潤總額）

虧損企業經營者效益年薪＝3至4倍×本企業職工平均工資×（核定虧損額÷實際虧損額）

利潤總額按企業合并報表計算。

（1）經營者完成或超額完成考核部門下達的利潤總額指標（減虧指標），按上述辦法獲得效益年薪。未完成核定利潤總額指標（減虧額指標）時，效益年薪為零，并由經營者賠補。效益指標每降低1％，按經營者基本年薪的20％賠補，賠補款從經營者風險抵押金和基本年薪中抵扣。當經營者收入扣減至低于職工年平均工資時，發給與職工年平均工資相等的生活補貼。

賠補額＝〔（核定利潤總額－實際利潤總額）÷核定利潤總額×100〕×基本年薪×20％

虧損企業賠補額＝〔（實際利潤總額－核定利潤總額）÷核定利潤總額×100〕×基本年薪×20％

（2）為確保效益年薪主體考核指標真實性，將凈資產收益率、應收賬款周轉率、固定資產折舊、上繳稅款、應交利息、職工工資提取、遞延資產攤銷等作為兌現效益工資約束指標（計算口徑按國家統一規定執行）。

凈利潤

凈資產收益率＝－－－－×100％

均凈資產 其中，凈利潤指企業稅后利潤。

平均凈資產＝（所有者權益年初數＋所有者權益年末數）／2。

銷售（營業）收入凈額

應收賬款周轉率（次）＝－－－－－－－－－－－－－

平均應收賬款余額

其中，銷售（營業）收入凈額指企業當期銷售產品、商品、提供勞務等主要經營活動取得的收入減去銷售折扣與折讓后的數額。

平均應收賬款余額：（應收賬款年初數＋應收賬款年末數）／2。

（3）針對企業所屬行業特性，在以上約束指標的基礎上，不同行業的企業增加以下指標：

有產品開發項目的工業企業增加技術開發費提取指標；

商業流通企業增加存貨周轉率指標。

銷售成本

存貨周轉率（次）＝－－－－－

平均存貨

其中，銷售成本指企業銷售產品、商品或提供勞務等經營業務的實際成本。

平均存貨＝（存貨年初數＋存貨年末數）／2。

物資、外貿流通企業增加成本費用利潤率指標。

利潤總額

成本費用利潤率＝－－－－－－－100％

成本費用總額

其中，利潤總額指企業實現的全部利潤。

成本費用總額是指企業銷售（營業）成本、銷售（營業）費用、管理費用、財務費用之和。

重工行業、采掘業企業增加生產安全指標。

經營者未能完成約束指標，按每項10％比例相應扣減經營者效益年薪收入。

企業拖欠職工工資、欠繳養老、醫療、失業等社會保險費用和稅款，延期兌現經營者效益收入。

3．經營者效益年薪與基本年薪合計所得最高不得超過本企業職工平均工資的7倍。若企業經營業績較好，經營者效益年薪與基本年薪合計超過7倍的，其超過部分經年薪制考核部門核準作為對經營者的獎勵，但合并計算后一般不得超過本企業職工平均工資的10倍。同時，經營者通過卓有成效的經營管理，使企業圓滿完成年度各項經營指標，效益水平顯著提高，發展后勁明顯增強，并在多方面為企業和社會做出重大貢獻后，可由企業出資人給予經營者特別獎勵，或將超過10倍的部分經批準轉為期股。

4．實行年薪制的企業，經營者基本年薪由企業按基本年薪的80％分月以現金形式預付，年終結算?；灸晷搅腥氤杀荆谄髽I工資總額中單列。經營者效益年薪經考核審批后以現金形式一次性支付。獎勵金經考核審批后可以現金形式一次性支付，也可經批準轉為經營者在本企業的期股。效益年薪和獎勵金在企業稅后利潤中列支。虧損企業經營者效益年薪和獎勵金在企業成本中列支。

四、四、期股激勵機制試行范圍和條件

（一）試行范圍

經營者期股激勵機制暫限定在上市公司（含集團公司中已上市的子公司）和已改制且經營業績優良的國有控股公司中試行。

（二）試行條件

1．企業建立起規范的法人治理結構；

2．企業內部形成了科學管理體系；

3．企業生產經營正常，經濟效益較好。

（三）期股股權來源及獲取方式

1．期股股權的來源。經股東會或董事會同意可通過調整原有股本結構、增資擴股、股權轉讓預留等方法設置。

2．期股獲取方式。

（1）經營者根據與公司股東會、董事會簽訂的協議，以既定價格和方式認購股份。

（2）經營者獎金轉化股份，經營者獲得獎勵的股份。其中，期股可以現金一次性付款認購或以分期付款方式認購。分期付款認購的，必須在一定期限內分期補入資金。

3．期股比例控制。經營者所持期股份額由公司出資人按照公司總股本規模審核決定。經營者所持期股比例要嚴格掌握，一般控制在經營者期股額的3倍以內。

4．紅利兌現和期股轉讓。按照事先約定，經營者獲得的期股，在完成年度目標后，擁有收益權和增配股權；完成任期目標后，擁有所有權。

（1）經營者期股所獲紅利，可按事先規定以現金形式支付經營者。

（2）經營者在既定期限內未達到規定業績指標水平，應按照權責對等原則，除不兌現股權收益外，還要扣除一定數額的股份。

（3）經營者在該企業任期屆滿，業績指標經考核達到雙方協議規定水平，若不再續聘，可將其擁有的期股轉讓，也可保留適當比例的股份在企業，按年度正常分紅。經營者在任期間，不得轉讓所持期股。

（4）經營者任期未滿而主動要求離開或違約離開企業以及任期結束未完成任期目標時，其擁有的期股轉讓變現值要適當扣減。扣減辦法應由企業在經營者獲得期股前事先作出規定。

（5）期股激勵要實行契約化管理，經營者業績認定、股權收益兌現等要事先以契約形式予以明確。

5．經營者業績考核指標體系。

股權收益兌現由經營業績決定。對經營者業績的考核，執行年度和任期目標責任制考核指標體系。

各項指標的權重設置，要突出國有資產保值增值和效益增長兩項指標。同時，輔之以固定資產折舊、上繳稅款、應交利息、職工工資提取、遞延資產攤銷、技術開發費提取六項指標作為效益指標真實程度的約束。根據不同企業的實際情況，具體劃分各項指標所占權重。

五、五、其它形式的收入分配辦法

未改制或改制不到位的企業、壟斷行業的企業、成長性較差的企業、領導班子不穩定的企業，暫不試行年薪制和期股激勵機制。

（一）完善指標體系。指標設置必須突出國有資產保值增值和企業效益的穩定增長。同時，必須體現效益水平的真實性和企業發展后勁。

（二）控制收入水平。經營者收入（包括基本工資、獎金等）的總體水平要控制在本企業職工平均工資的3至5倍。

六、六、加強企業經營者收入約束與監督

在對經營者試行年薪制、期股等各種收入分配激勵辦法的同時，必須加強約束和監督。

（一）健全指標體系。試行年薪制、期股激勵和其它收入分配辦法的企業，必須建立完整的考核指標體系和經營目標責任制，堅持激勵與約束同時進行，同時發揮作用。經營者業績考核指標的具體設置以自治區經貿委會同有關部門下達企業的調控目標及企業經營目標作為經營者年薪和期股激勵考核指標的測算依據；同時，參考企業實際情況合理確定。

（二）明確經營者風險責任。無論試行那種收入分配形式，經營者必須交納風險抵押金，用于因非不可抗拒因素使國有資產減值、企業增虧時的補賠。其中，試行年薪制和期股激勵機制的企業經營者所交的風險抵押金不低于職工平均工資的5倍，實行其它分配形式的企業經營者所交的風險抵押金不低于職工平均工資的3倍。

（三）加快制度建設。無論實行那種收入分配形式，都要建立相應的制度。企業經營者的收入或獎勵，不能自定方案，自我審批，自我激勵。試行年薪制的企業經營者，不得以任何形式在本企業領取年薪以外的其它工資性收入。期股的獲得必須嚴格規范，不得出現低價出售國有資產的情況，更不能將國有資產無償量化給個人。

（四）完善監督機構。凡試行年薪制或期股激勵機制的企業，必須健全內外相結合的監督機制，完善監督機構。在企業經營者收入、獎懲公開透明的前提下，充分發揮相關部門的職能監督和群眾組織的民主監督作用。上市公司應建立健全企業薪酬委員會制度，由薪酬委員會負責制定經營者薪酬方案并監督執行。

（五）嚴格考核兌現。對經營者年度目標和任期目標的考核，必須經審計部門正式審計。

七、七、經營者收入激勵約束工作的組織實施

（一）鑒于此項工作目前尚處于試行階段，各區直企業可對照本辦法，結合本企業實際情況，確定收入分配形式并提出具體方案，報自治區人民政府審批后實施。

（二）企業無論采取那種收入分配形式，在經營年度開始的3個月內，都要經自治區經貿委會同勞動和社會保障廳、財政廳、審計廳及自治區黨委企業工委制定出具體的企業經營目標體系和考核獎懲辦法。其中，試行期股激勵機制的，要按照契約化管理要求簽訂有關合同。每年的考核，在下一個經營年度的前3個月內完成。兌現經營者年薪收入，在經營年度終的3個月內完成。

（三）各企業以往自行制定的有關辦法，凡與本辦法不相協調的內容，應予廢止。

（四）本辦法由自治區經貿委負責解釋，并會同自治區勞動和社會保障廳、財政廳、審計廳等部門及自治區黨委企業工委組織實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳關于印發《新疆維吾爾自治區國有

【發布單位】82902

【發布文號】新政辦[2001]126號 【發布日期】2001-08-13 【生效日期】2001-08-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳關于印發

《新疆維吾爾自治區國有資本保值增值考核試行辦法》的通知

（新政辦〔2001〕126號）

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：

《新疆維吾爾自治區國有資本保值增值考核試行辦法》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

自治區人民政府辦公廳

二00一年八月十三日

新疆維吾爾自治區國有資本保值增值考核試行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為加強國有資本監督管理，維護國家所有者權益，提高國有資本營運效績，規范國有資本保值增值考核工作，制定本辦法。

第二條 第二條 國有資本保值增值考核，是指財政（國資）部門根據注冊會計師（或財政部門認可的中介機構）審定的企業會計報表資料，依法對列入考核范圍的國家投資企業在一定經營期間所占有、使用的國有資本保值、增值或減值結果進行核實確認，并運用規定的方法分析判斷國有資本運營效果及所處行業水平，為實施企業考核工作提供準確的依據。

第三條 第三條 本辦法所稱的國有資本，是指國家對企業各種形式的投資和投資所形成的收益，以及依法認定的國家所有者權益。對于國有獨資企業或公司，其國有資本等于該企業的所有者權益；對于擁有國家投資的有限責任公司和其他具有多元投資主體的企業，國有資本是企業所有者權益中國家應享有的份額。

第四條 第四條 國有資本保值增值考核對象為各級人民政府直接投資設立的國有企業、國有獨資公司和國有控股公司。凡實行經營者年薪制、風險抵押、期權制、持股試點和工效掛鉤等將考核結果與收入分配制度掛鉤的企業，均應納入國有資本保值增值的考核范圍。

第二章 考核指標

第五條 第五條 國有資本保值增值結果主要通過國有資本保值增值率反映，同時設置有關分析指標。

第六條 第六條 國有資本保值增值率反映的是企業國有資本的運營效益與安全狀況，其計算公式為：

國有資本保值增值率＝（年末國家所有者權益／年初國家所有者權益）×100％

第七條 第七條 國有資本保值增值結果的分析指標為資本積累率、凈資產收益率、總資產報酬率和不良資產比率。分析指標主要對企業資本運營水平和質量，以及國有資本保值增值實際完成情況進行分析和驗證。其中：

資本積累率＝（本年所有者權益增長額年初所有者權益）×100％

凈資產收益率＝（凈利潤／平均凈資產）×100％

總資產報酬率＝（（利潤總額＋利息支出）／平均資產總額）×100％

不良資產比率＝（年末不良資產總額／年末資產總額）×100％

第八條 第八條 國有資本保值增值率完成值的確定，需剔除考核期內客觀及非正常經營因素（包括增值因素和減值因素）對企業年末國家所有者權益的影響。其中：

（一）增值因素為：

1．國家直接或追加投資增加的國有資本；

2．政府無償劃入增加的國有資本；

3．按國家規定進行資產重估（評估）增加的國有資本；

4．按國家規定進行清產核資增加的國有資本；

5．住房周轉金轉入增加的國有資本；

6．接受捐贈增加的國有資本；

7．按國家規定進行“債權轉股權”增加的國有資本；

8．中央和地方政府確定的其他客觀因素增加的國有資本。

（二）減值因素為： 1．經專項批準核減的國家資本；

2．政府無償劃出或分立核減的國有資本；

3．按國家規定進行資產重估（評估）核減的國有資本；

4．按國家規定進行清產核資核減的國有資本；

5．中央和地方政府確定的其他客觀因素核減的國有資本。

第三章 保值增值考核方法

第九條 第九條 各級人民政府直接投資的國有企業、國有獨資公司和國有控股公司是保值增值考核的重點，納入保值增值考核的具體企業名單由各級財政部門商同級經貿、組織人事、勞動保障部門及企業工委共同確定。保值增值考核一般以一個會計為計算期間，凡納入保值增值考核范圍的企業，其法定代表人年初要與財政（國資）部門簽訂本國有資本保值增值責任書，以上會計報表的國家所有者權益年末數為基數，確保國有資本保值增值責任。

第十條 第十條 國有資本保值增值考核的確認結果，依據年初簽訂的本國有資本保值增值責任書中核定的國有資本保值增值率與國有資本保值增值率實際完成值、行業標準值對照后得出，包括完成情況和所處行業水平兩部分內容。

（一）國有資本保值增值率以年初核定的國有資本保值增值率為基本衡量尺度，國有資本保值增值率實際值達到100％為保值，超過100％為增值，不足100％為減值。

（二）依據財政部頒布的國有資本保值增值標準值，通過各企業國有資本保值增值率實際值與國有資本保值增值標準值的對比，衡量企業國有資本保值增值實現程度及完成情況，并按優秀值、較好值、平均值、較低值和較差值五個檔次，客觀、公正、真實地判斷企業國有資本保值增值的實現程度和所處行業水平。

（三）被列入保值增值考核范圍的企業，各級財政（國資）部門要對其保值增值結果逐戶計算和確認，并出具確認意見，同時抄送同級經貿、組織人事、勞動保障、企業工委等部門。

（四）對未列入考核范圍的企業，其國有資本保值增值考核工作由各級政府授權有關部門依據本辦法進行考核。

第十一條 第十一條 如國家對考核國有資本保值增值系數進行調整，國有資本保值增值率實際值應作相應調整。

第十二條 第十二條 財政（國資）部門在確認保值增值考核結果后，可根據政府對企業監管需要，運用分析指標對照其參考標準做深入分析，并在此基礎上，出具國有資本保值增值確認文件。

第十三條 第十三條 虧損企業當年減虧或增虧，除計算和確認實際保值增值率外，還應計算其減虧或增虧幅度：

減虧幅度＝（上年虧損總額－當年虧損總額）／上年虧損總額×100％

增虧幅度＝（當年虧損總額－上年虧損總額）／上年虧損總額×100％

對由盈轉虧和由虧變盈企業，按上述辦法計算和確認國有資本保值增值率，并在確認意見和確認文書中作說明。

第十四條 第十四條 年初或年末國家所有者權益為負值時，不計算保值增值率，只根據年初及年末國家所有者權益數額做出判斷，對國家資本保值增值完成情況分以下幾種情況，并要求考核部門在確認意見中作特別說明：

（一）年初權益為負值，年末權益為正值時，完成情況視同為增值。

（二）年初權益為正值，年末權益為負值時，完成情況視同為減值。

（三）年初、年末權益均為負值，且年末權益大于年初權益的，完成情況視同為增值。

（四）年初、年末權益均為負值，且年末權益小于年初權益的，完成情況視同為減值。

第四章 確認程序和結果運用

第十五條 第十五條 按照國有資產國家所有、分級監管的原則，國有資本保值增值考核工作，具體由各級財政（國資）部門會同經貿、勞動保障、組織人事和企業工委等部門分級組織實施。

第十六條 第十六條 國有資本保值增值考核以一個會計為計算期間，并以經財政部門認可的中介機構的注冊會計師審定的企業會計報表為計算依據。被考核企業應對上報的國有資本保值增值考核基礎資料的真實性和完整性負責。

第十七條 第十七條 國有資本保值增值考核工作程序

（一）確定考核對象。考核部門在確定了考核對象后，通知被考核企業，并提出工作要求，簽訂國有資本保值增值責任書。

（二）被考核企業報送考核資料；被確定為考核對象的企業在向財政（國資）部門報送企業會計報表的同時，報送本《國有資本保值增值計算表》、《國有資本保值增值結果確認表》，并附送會計師事務所審計報告（復印件），及企業當年國有資本保值增值完成情況和國家所有者權益客觀因素增減事項的說明材料。其中客觀因素增減事項應提供有關部門或機構的批復文件、證明文件的復印件。

考核對象為企業集團的，應以集團合并會計報表中的國家所有者權益為考核依據。

（三）財政（國資）部門收到被考核企業上報的材料后，應對以下內容進行詳細審核，并根據確認結果和情況分析，出具明確的確認意見或確認文件。

1．審核企業各項基礎財務指標的真實性和完整性及考核口徑的變動情況；

2．審核各項客觀因素對企業國家所有者權益的影響；

3．計算國有資本保值增值率指標實際完成值；

4．對照年初核定的國有資本保值增值率與財政部統一頒布的《國有資本保值增值標準值》，得出保值增值考核確認結果；

5．考核部門在“國有資本保值增值結果確認表”上出具確認意見。

（四）匯總報送考核結果。考核確認工作結束后，各級財政（國資）部門對本級企業的國有資本保值增值考核確認結果進行匯總分析，上報上一級財政（國資）部門，并提交同級政府及有關部門。

第十八條 第十八條 對已經實施國有資本金效績評價的企業，可以以評價工作中確認的國有資本保值增值率為依據，進行保值、增值和減值分析判斷，不再另行計算與確認。

第十九條 第十九條 財政（國資）部門應將對企業國有資本保值增值考核結果提交經貿、勞動保障、組織人事、企業工委等有關部門，作為進行宏觀決策，制定年薪制、持股制、工資分配等收入分配制度和對經營者進行考核、獎懲、任免的重要依據。

（一）將國有資本保值增值指標作為企業提取新增效益工資的否定指標，凡是未實現國有資本保值增值的，不得提取當年新增效益工資；

（二）凡試行年薪制及對經營者收入分配制度進行改革的企業，均要將國有資本保值增值指標作為對經營者的考核內容；

（三）對于因經營管理不善，造成國有資本連續減值并且減幅進一步擴大的企業，由考核確認部門提請政府予以警告并督促企業采取切實可行的整改措施；

（四）將國有資本保值增值指標作為組織人事、企業工委等部門對經營者的業績考核、獎懲的依據；

（五）在進行國民經濟結構調整和企業資產重組過程中，要充分考慮企業國有資本保值增值完成情況，促進國有資本向優勢企業和行業轉移，形成良性循環。

第五章 附則

第二十條 第二十條 國有資本保值增值考核工作結束后，各級財政（國資）部門負責對本級企業的國有資本保值增值確認結果進行匯總分析，向本級政府報送國有資本保值增值考核情況報告，同時抄送經貿、勞動保障、組織人事、企業工委等部門和國有企業監管機構，并建立保值增值考核檔案。

第二十一條 第二十一條 具體的國有資本保值增值考核獎懲辦法另行制定。

第二十二條 第二十二條 對國有資本保值增值考核工作，凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。

第二十三條 第二十三條 本辦法由自治區財政廳負責解釋。

第二十四條 第二十四條 本辦法自發布之日起執行。

附表：

一、《國有資本保值增值計算表》（略）

二、《國有資本保值增值結果確認表》（略）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國有控股有限公司章程

××××國有控股有限公司章程

第一章 總 則

第一條 為規范××××（股份）有限公司（以下簡稱“公司”）的組織和經營行為，保障股東和債權人的合法權益，根據《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“公司法”）、《企業國有資產監督管理暫行條例》和國家有關法律法規及浙江省、溫州市人民政府（以下簡稱“省、市政府”）的有關規定，制定本章程。

第二條 公司注冊名稱：××××。

公司登記地址：××××，郵政編碼：×××。

第三條 公司的經營行為和其他活動遵守中華人民共和國的法律法規，接受有關部門依法實施的監督管理，不得損害股東的合法權益。

第四條 公司是xxx有限公司，有獨立的法人財產，享有法人財產權，并以其全部財產對公司債務承擔責任。股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任。

第五條 本章程對公司、公司董事、監事、總經理、副總經理及其他高級管理人員和法律法規規定的其他組織和個人具有約束力。

第六條 董事長（或總經理）是公司的法定代表人。

第七條 公司根據業務發展需要，按照有關法律法規的規定，經有關部門批準后，可在境內外設立子公司或分支機構。

第八條 公司根據《中國共產黨章程》的規定成立黨組織。黨組織在公司中處于政治核心地位，發揮政治領導作用，保證、監督黨和國家的路線、方針、政策在公司的貫徹執行。

第九條 公司應建立完善職工代表大會制度，實行民主管理，保障職工的合法權益。

第十條 公司應服從各行業主管部門依法進行的管理活動，接受有關管理部門依法進行的指導、協調、監督和檢查。

第二章 經營宗旨和范圍

第十一條 公司經營宗旨：××××××。

第十二條 公司經營范圍：××××××。第三章 公司注冊資本、股東

第十三條 公司的注冊資本為人民幣×××億元。

第十四條 公司由×個股東組成：

股東一：（法人股東全稱）

法定代表人姓名：×××

法定地址：××××

以×××方式出資××萬元，……，共計出資×××萬元，合占注冊資本的××%，在×年×月×日前一次足額繳納（或以×××方式出資××萬元，其中首期出資××萬元，于 ×年×月×日前到位，第二期出資××萬元，于×年×月×日前到位，……；以×××方式出資××萬元，……；共計出資×××萬元，合占注冊資本的××%）。

股東×：（自然人姓名）

家庭住址：××××

身份證號碼：××××

以×××方式出資××萬元，……，共計出資×××萬元，合占注冊資本的××%，在×年×月×日前一次足額繳納（或以×××方式出資××萬元，其中首期出資××萬元，于 ×年×月×日前到位，第二期出資××萬元，于×年×月×日前到位，……；以×××方式出資××萬元，……；共計出資×××萬元，合占注冊資本的××%）。第四章 股東會

第十五條 公司設股東會。股東會由全體股東組成，是公司的最高權力機構。

第十六條 股東會依法行使下列職權：

（一）審核公司發展戰略規劃，決定公司的經營方針和投資計劃；

（二）選舉和更換非由職工代表擔任的董事、監事，決定有關董事、監事的報酬事項；

（三）審議批準董事會的報告；

（四）審議批準監事會的報告；

（五）審議批準公司的財務預算方案、決算方案；

（六）審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；

（七）對公司增加或者減少注冊資本做出決議；

（八）對發行公司債券做出決議；

（九）對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式做出決議；

（十）對公司的合并、分立、解散、清算和股權轉讓等的重大資產轉讓以及對外投資、對外擔保等重大事項，市國資委所派股東代表應當事先根據市國資委印發的管理辦法執行，依法履行報批手續。

（十一）審議批準修改公司章程；

（十二）法律法規規定的其他職權。

第十七條 股東會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議應于上一個會計完結之后的六個月之內舉行。經代表十分之一以上表決權的股東或三分之一以上的董事或監事會提議，應當召開臨時股東會會議。

第十八條 股東會會議程序：

（一）股東會會議由董事會召集，董事長主持；董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長主持；副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上董事共同推舉一名董事主持。

（二）董事會不能履行或者不履行召集股東會會議職責的，由監事會召集和主持；監事會不召集和主持的，代表十分之一以上表決權的股東可以自行召集和主持。

（三）召開股東會會議，應當于會議召開十五日前通知全體股東代表。

股東會應當對所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的股東代表應當在會議記錄上簽名。

第十九條 股東會表決方式：

（一）股東會會議由股東按照出資比例行使表決權（或作其他特殊規定）。

（二）股東會會議做出修改公司章程、增加或者減少注冊資本的決議，以及公合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經代表三分之二以上表決權的股東通過。

股東會會議做出關于其他事項的決議，必須經代表二分之一以上表決權的股東通過。

第二十條 股東應保證公司注冊資本到位，并以出資額為限對公司承擔有限責任，不得抽逃出資。

第二十一條 公司股東應當遵守法律、行政法規和公司章程，依法行使股東權利，不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害債權人的利益。

公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。

第二十二條 公司股東會決議內容違反法律、行政法規的無效。

股東會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者公司章程，或者決議內容違反公司章程的，股東可以自決議做出之日起六十日內，請求人民法院撤銷。

公司根據股東會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應當向公司登記機關申請撤銷變更登記。

第五章 董事會

第二十三條 公司設董事會，經股東會選舉產生，對股東會負責。

第二十四條 公司董事會由×名董事成員組成，其中職工董事×名。董事由股東提名的，由股東會選舉產生；董事由職工代表出任的，通過職工代表大會（或職工大會）民主選舉產生。

董事會設董事長1人、副董事長×人。公司董事長、副董事長由全體董事選舉產生。

董事會每屆任期為三年，董事任期屆滿，連選（派）可以連任。董事任期屆滿未及時改選，或者董事在任期內辭職導致董事會成員低于法定人數的，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規和公司章程的規定，履行董事職務。

第二十五條 董事依法享有以下權利：

（一）出席董事會并依照有關規定行使表決權；

（二）根據公司章程規定或董事會的委托，代表公司執行有關業務；

（三）法律法規和公司章程規定的其他權利。

第二十六條 公司董事應承擔以下義務：

（一）遵守法律法規和公司章程規定，執行董事會決議，忠實履行職責，依法維護公司和股東的合法權益；

（二）不得自營或為他人經營與公司同類的業務或從事損害公司利益的活動；

三）不得泄露公司的商業秘密，不得利用職權為自己或他人謀取本應屬于公司的商業機會；

（四）按照有關規定向股東提供公司的重大決策、重大財務事項及資產狀況的報告；

（五）接受監事會對其履行職責的合法監督和合理建議；

（六）依法應承擔的其他義務。

第二十七條 董事會對股東會負責，在法律、法規規定和股東會授權范圍內行使以下職權：

（一）召集股東會會議，執行股東會的決議，并向其報告工作；

（二）擬訂公司章程及章程修改方案；

（三）制訂公司發展戰略規劃；

（四）按照公司發展戰略規劃，制定投資計劃；

（五）決定公司經營計劃和投資方案；

（六）審議公司所屬子公司調整、合并、分立、解散方案，報股東會批準；

（七）決定授權范圍內公司的投資、資本運營及融資方案；

（八）審議公司財務預算方案、決算方案，并報股東會批準；

（九）審議公司利潤分配方案和虧損彌補方案，并報股東會批準；

（十）制訂公司增減注冊資本、發行公司債券的方案，報股東會批準；

（十一）決定公司內部管理機構設臵方案；

（十二）制定公司各項基本規章制度；

（十三）依照有關規定程序，聘任或解聘公司總經理及其他高級管理人員，根據總經理的提名決定聘任或解聘財務負責人及其報酬事項；

（十四）法律法規規定和股東會授權的其他職權。

第二十八條（總經理是公司法定代表人的，本條作相應調整）董事長行使下列職權：

（一）召集、主持董事會會議，主持董事會日常工作，在董事會休會期間，根據董事會的授權，行使董事會的部分職權；

（二）督促、檢查董事會決議的執行；

（三）根據董事會授權，與所出資的全資、控股企業法定代表人簽定經營責任書；

（四）簽署公司發行債券及其他有價證券，簽署重要合同和董事會重要文件，根據董事會決議簽發各種聘任或解聘文件，簽署應由公司法定代表人簽署的其他文件；

（五）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律、法規和公司利益的特別處臵權，并在事后向公司董事會和股東會報告；

（六）法律法規和公司章程規定應由法定代表人行使的其他職權和董事會授權的其他職權。

第二十九條 公司董事會每至少召開二次，并應于會議召開十日前通知全體董事。

公司董事會會議應有過半數的董事出席方可舉行。公司董事會會議由董事長召集和主持。董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長履行職務；副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上董事共同推舉一名董事召集和主持。

下列情況下應當于十日內召開董事會臨時會議：

（一）代表十分之一以上表決權的股東要求召開的；

（二）三分之一以上的董事提議召開的；

（三）監事會提議召開

第三十條 董事會會議應由董事本人出席，因故不能出席的可以書面形式委托其他董事代為出席，委托書應載明授權范圍。

第三十一條 董事會決議的表決，實行一人一票。董事會對所議事項作出的決議應由二分之一以上的董事表決通過方為有效，其中對某些重要事項作出的決議應由三分之二以上的董事表決通過方為有效。董事會的表決方式可以采取舉手投票表決，也可以采取其他具有法律效力的方式進行。

第三十二條 董事會會議應制成會議記錄，由出席會議的董事在會議記錄上簽字。董事會決議應向股東報告和備案。

第三十三條 董事應當對董事會的決議承擔責任。董事會的決議違反國家法律、法規或公司章程，致使公司遭受嚴重損失的，參與決策的董事對公司負有賠償責任，但經證明在表決時曾表示異議并記載于會議記錄的，該董事可以免除責任。對既未出席會議，又未委托代表出席董事會的董事應視為未表示異議，不免除其責任。

第三十四條 本章有關董事義務的規定，除具體職責外，適用于公司經營班子成員及其他高級管理人員。第六章 總經理和經營班子

第三十五條 公司設總經理1名，按有關規定程序由董事會聘任或解聘。

公司設副總經理×名，根據業務發展需要經董事會批準可設總經理助理、總工程師、總經濟師、總會計師等其他高級管理職位，協助總經理開展工作。

總經理、副總經理任期三年，經考核合格可續聘?？偨浝砗透笨偨浝淼冉M成公司的經營班子。

第三十六條 總經理對董事會負責，行使以下職權（總經理是公司法定代表人的，應增加相應職權）：

（一）主持并向董事會報告公司生產經營管理工作，組織實施董事會決議；

（二）擬訂公司重大投資、資本運營及融資方案，提交董事會審議

（三）擬訂公司戰略發展規劃和經營計劃，提交董事會審議；

（四）擬訂公司財務預算、決算、利潤分配及虧損彌補方案，提交董事會審議；

（五）擬訂公司內部管理機構設臵和基本管理制度，提交董事會審議；

（六）制定公司具體規章；

（七）擬訂公司薪酬、福利、獎懲制度及人力資源發展規劃，提交董事會審議；

（八）聘任或解聘除應由股東會、董事會聘任或者解聘以外的負責管理的人員；

（九）根據董事會或董事長的委托，代表公司簽署合同等法律文件或者其他業務文件；

（十）總經理列席董事會會議；

（十一）公司章程或者董事會授予的其他職權。

第三十七條 總經理履行職權時，應嚴格遵守國家的法律法規，不得變更董事會決議或超越授權范圍。

第三十八條 公司建立總經理辦公會議制度?？偨浝磙k公會議分為例會和臨時會議，例會每月不少于一次。

第七章 監事會

第三十九條 公司設監事會，由×名監事組成。監事會中×名成員由股東提名，并經股東會選舉產生，×名成員由公司職工民主選舉產生。監事會設主席一名，由全體監事選舉，并過半數通過產生。（監事幾名人員要分別寫清楚，是否已報工商部門備案）

本公司董事和總經理、副總經理、財務負責人等高級管理人員不得兼任監事。

監事任期每屆三年。監事任期屆滿，連選可以連任。

第四十條 監事會行使下列職權：

（一）檢查公司財務；

（二）對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督，對違反法律、行政法規、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議；

（三）當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；

（四）提議召開臨時董事會會議；

（五）提議召開臨時股東會會議，在董事會不履行本章程規定的召集和主持股東會會議職責時召集和主持股東會會議；

（六）向股東會會議提出提案；

（七）依照《公司法》的有關規定，對董事、高級管理人員提起訴訟；

（八）列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質詢或者建議；

（九）法律法規和公司章程規定的其他職權。

第四十一條 監事會會議程序：

（一）監事會會議每年至少召開二次。監事可以提議召開臨時監事會會議。

（二）監事會會議應當由全體監事參加；監事若不能參加會議，應當向會議召集人請假并委托其他監事行使表決權。監事會決議必須經全體監事過半數同意方為有效。

（三）監事會主席召集和主持監事會會議；監事會主席不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上監事共同推舉一名監事召集和主持監事會會議。

（四）監事會應當對所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的監事應當在會議記錄上簽名，監事有不同意見應在會議記錄中予以記載。

第四十二條 監事會行使職權所必需的費用納入公司財務預算，由公司承擔。

第四十三條 監事會發現公司經營情況異常，可以進行調查；必要時可以聘請按有關程序確定的中介機構協助其工作，費用納入公司財務預算，由公司承擔。第八章 公司的股權和產權轉讓

第四十四條 本條僅適用于有限責任公司。

公司的股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權。

股東向股東以外的人轉讓股權，應當經其他股東過半數同意。股東應就其股權轉讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復的，視為同意轉讓。其他股東半數以上不同意轉讓的，不同意的股東應當購買該轉讓的股權；不購買的，視為同意轉讓。

經股東同意轉讓的股權，在同等條件下，其他股東有優先購買權。兩個以上股東主張行使優先購買權的，協商確定各自的購買比例；協商不成的，按照轉讓時各自的出資比例行使優先購買權。

第四十五條 本條僅適用于有限責任公司。

人民法院依照法律規定的強制執行程序轉讓股東的股權時，應當通知公司及全體股東，其他股東在同等條件下有優先購買權。其他股東自人民法院通知之日起滿二十日不行使優先購買權的，視為放棄優先購買權。

第四十六條 在公司國有產權轉讓中，除省國資委、溫州市政府批準的協議轉讓項目外，其他產權轉讓都必須進場交易。在轉讓方確定轉讓產權的掛牌價格時，應當符合資產評估結果及其使用有效期的相關規定。

第四十七條 轉讓股權后，公司應當注銷原股東的出資證明書，向新股東簽發出資證明書，并相應修改公司章程和股東名冊中有關股東及其出資額的記載。對公司章程的該項修改不需再由股東會表決。

第四十八條 本條僅適用于有限責任公司。

有下列情形之一的，對股東會該項決議投反對票的股東可以請求公司按照合理的價格收購其股權：

（一）公司連續五年不向股東分配利潤，而公司該五年連續盈利，并且符合本章程規定的分配利潤條件的；

（二）公司合并、分立、轉讓主要財產的；

（三）公司章程規定的營業期限屆滿或者章程規定的其他解散事由出現，股東會會議通過決議修改章程使公司存續的。

自股東會會議決議通過之日起六十日內，股東與公司不能達成股權收購協議的，股東可以自股東會會議決議通過之日起九十日內向人民法院提起訴訟。

第九章 財務、會計、審計、利潤分配及勞動用工制度

第四十九條 公司依照法律法規和財政部的有關規定建立本公司的財務、會計制度。公司財務和會計工作應接受股東會或其委托機構的監督和指導。

第五十條 公司除法定的會計賬冊外，不得另立會計賬冊。對公司資產，不得以個人名義開立賬戶存儲。

第五十一條 公司會計采用公歷年制，自公歷每年1月1日起至12月31日止為一個會計；每一會計結束后九十日以內編制公司財務會計報告，并依法經會計師事務所審計后報送股東。財務會計報告應當依照法律、法規和國務院財政部門的規定制作。

第五十二條 公司利潤分配按照《公司法》和有關法律法規及國務院、省、市政府及其財政主管部門的規定執行。

第五十三條 公司獲得的當年稅后利潤，應提取百分之十列入公司法定公積金。法定公積金累計額超過公司注冊資本金百分之五十以上的，可以不再提取。

公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東會決議，可提取任意公積金。

第五十四條 公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或轉為增加公司資本。但是，資本公積金不得用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金不得少于轉增前公司注冊資本的百分之二十五。

第五十五條 公司依照有關法律的規定建立內部審計制度，對公司所屬企業的財務收支和經濟活動進行內部審計監督。公司內部審計制度和審計人員的職責，應當經董事會批準后實施。

第五十六條 公司勞動用工制度按國家有關法律法規及國務院、省、市政府及其勞動部門的有關規定執行。第十章 公司合并、分立、解散和清算

第五十七條 公司可以依法進行合并或者分立。

第五十八條 公司合并時，合并各方的債權、債務，應當由合并后存續的公司或者新設的公司承繼。

第五十九條 公司分立前的債務由分立后的公司承擔連帶責任。但是，公司在分立前與債權人就債務清償達成的書面協議另有約定的除外。

第六十條 公司有下列情形之一時，應予以解散：

（一）公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現；

（二）股東會決議解散的；

（三）因公司合并、分立或者重組需要解散的；

（四）公司依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷的；

（五）公司經營管理發生嚴重困難，繼續存續會使股東利益受到重大損失，通過其他途經不能解決，持有公司全部股東表決權百分之十以上的股東可以向人民法院請求解散。

第六十一條 公司依照前條第（一）、（二）、（四）、（五）項規定解散的，應當依法進行清算，應在自公司作出解散決議之時起十五日內成立清算組，清算組由股東會指定人員組成。

清算組在清算期間行使法律規定的職權，并應嚴格依照法律規定的程序行事，維護公司股東和債權人的合法權益。

第六十二條 公司合并或者分立，登記事項發生變更的，應當依法向公司登記機關辦理變更登記；公司解散的，應當依法辦理公司注銷登記；設立新公司的，應當依法辦理公司設立登記。

第六十五條 股東接到重大事項報告和備案后，對應當通過股東會程序做出決定的事項及時召開股東會作出決定。第十一章 章程修改

第六十六條 有下列情形之一的，公司應當修改章程：

（一）《公司法》等法律法規、省、市政府有關規定修改，或出臺新的法律法規及規定，公司章程與之相抵觸的；

（二）公司的實際情況發生變化，與章程記載的事項不一致的；

（三）股東會決議修改公司章程的；

（四）公司董事會提議修改章程并經股東會批準的；

（五）法律法規規定需要修改章程的其他情形。

第六十七條 章程修改方案經董事會通過后報股東會批準。章程經批準后生效，公司應及時向工商登記部門辦理工商手續。

第十二章 附 則

第六十八條 公司的營業期限為 年，自公司營業執照簽發之日其計算。

第六十九條 除特別說明外，本章程所稱“以上”、“超過”、“以下” 均含本數。

第七十條 本章程所稱控股子公司是指本公司按法律規定或章程約定擁有50%以上（不含50%）表決權或其他實際控制權的公司。

第七十一條 本章程自股東會通過之日起生效。本章程未盡事宜，依照有關法律法規和政策處理。公司各項管理制度應依照本章程制定。

第七十二條 本章程一式 份，并報公司登記機關一份。司登記事項以公司登記機關核定的為準。

第四篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發《內蒙古自治區水利建設基金

【發布單位】80502

【發布文號】內政辦發[2000]71號 【發布日期】2000-05-19 【生效日期】2000-05-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發《內蒙古

自治區水利建設基金籌集和使用管理實施細則》的通知

（內政辦發〔2000〕71號2000年5月19日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局：

經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區水利建設基金籌集和使用管理實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。

內蒙古自治區水利建設基金籌集和使用管理實施細則

第一條 第一條 為了加快我區水利基礎設施建設步伐，建立水利產業良性運行機制，促進自治區社會經濟持續、快速健康發展，根據國務院《 水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法》，結合我區的實際，制定本細則。

第二條 第二條 水利建設基金是用于水利建設的專項資金。我區水利建設基金是由自治區、盟市、旗縣三級水利建設基金組成。

（一）自治區級水利建設基金主要用于自治區境內大江大河重點工程維護和建設；全區性的重點水利骨干工程維護和修建，重點水保防治工程、防洪設施和水毀工程的治理、維護和建設；防汛抗旱通訊、信息系統維護修建以及為壯大水利產業的甲類水利工程項目建設。

（二）盟市、旗縣水利建設基金主要用于所轄范圍內的城鎮防洪工程維護修建；中小河流治理；中小型水利工程維護修建；水土保持、防洪及上級安排項目的配套資金。

（三）跨盟市、跨流域的水利、水保、防洪等骨干工程由自治區和所在地盟市、旗縣共同負擔修建。

第三條 第三條 從地方收取的政府性基金（收費、附加）中提取3％作為水利建設基金。項目包括：公路養路費、公路建設基金、車輛通行費、公路運輸管理費、市場管理費、征地管理費、個體工商業管理費、市政設施配套費、地方交通及公安等部門的駕駛員培訓費，與中央分成的地方電力建設基金。

第四條 第四條 全區各級財政從新增收入中，剔除列收列支、政策性先征后返及按規定上解后，提取5％的資金作為水利建設基金。

第五條 第五條 非農業生產建設占用水澆地的，在征收“征地管理費”的項目，按獲得土地使用權所發生費用的3％向用地單位征收水利建設基金。社會福利和經濟適用住房以及軍隊、學校用地，免征水利建設基金。

第六條 第六條 全區新增農牧業稅收70％用于農業基礎設施建設部分中的40％的資金，納入水利建設基金。

第七條 第七條 全區有重點防洪任務的城市從征收的城市建設維護稅中劃出15％的資金用于城市防洪建設。

全區有重點防洪任務的城市包括：呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、海拉爾市、牙克石市、根河市、額爾古納市、滿洲里市、扎蘭屯市、烏蘭浩特市、阿爾山市、通遼市、霍林河市、錫林浩特市、集寧市、豐鎮市、臨河市。

第八條 第八條 經自治區人民政府批準征收的用于水利工程和防洪設施建設的各項基金（資金、附加、收費），統一納入自治區級水利建設基金。

第九條 第九條 政府性基金（收費、附加）中提取的水利建設基金，由各級財政部門按其實際收取額與同級計劃、水行政主管部門核實后直接劃轉水利建設基金專戶。

第十條 第十條 從新增財政收入和城市維護建設稅中提取的水利建設基金，由各級財政部門直接劃轉水利建設基金專戶。

第十一條 第十一條 向非農業生產建設占用水澆地單位征收的水利建設基金，由批準用地的土地管理部門代征，并按季度繳入同級財政部門水利建設基金專戶。

第十二條 第十二條 從新增農牧業稅收70％用于農牧業基礎設施建設的部分中提取的水利基金，由各級財政直接劃入水利基金專戶。

第十三條 第十三條 水利建設基金是政府性基金，是政府用于水利建設的無償投入，免征一切稅費，納入各級財政預算管理，專項列收列支。每年年初由各級水行政主管部門根據政府安排的水利建設規劃和水利建設計劃，向同級財政部門報送基金使用計劃，經同級財政部門審核后按計劃撥付同級水行政主管部門。其中，用于水利基本建設的水利建設基金，要分別納入同級基本建設投資計劃。水利建設基金實行專款專用，年終結余可結轉下年繼續使用。

第十四條 第十四條 各代征代繳單位必須使用自治區財政廳統一印制或監制的行政事業性收費專用票據，并從代征的水利建設基金中提取2％用于代征過程中的正常開支。

第十五條 第十五條 各級財政、計劃、審計、水行政主管部門應加強水利建設基金征集、使用的監督和管理。有關單位和個人應積極配合，如實提供有關資料，保證水利建設基金足額征收。

各級財政部門應定期向同級計劃、水行政主管部門通報水利建設基金的征繳情況；各級水行政主管部門應定期向同級財政部門報送水利建設基金的使用報表；各級審計部門應對水利建設基金的征繳、使用情況進行審計。

第十六條 第十六條 任何單位和個人不得弄虛作假，截留、擠占或挪用水利建設基金，違者視其情節輕重依法處理，構成犯罪的，追究其刑事責任。

對不認真履行代征代繳義務，擅自減免或拒不交納的，應追究其主要負責人的行政責任。

第十七條 第十七條 本細則由自治區財政廳會同計委、水利廳解釋。本細則由自治區財政廳會同水利廳制定相應的財務管理辦法一并執行。

第十八條 第十八條 本細則自頒布之日起執行，自治區人民政府1995年11月16日下發的《內蒙古自治區水利發展基金管理辦法》（內政發〔1995〕165號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發內蒙古自治區扶貧開發資金及

【發布單位】80502

【發布文號】內政辦發[1997]17號 【發布日期】1997-03-05 【生效日期】1997-03-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發

內蒙古自治區扶貧開發資金及項目管理暫行辦法的通知

（內政辦發［1997］17號1997年3月5日）

各盟行政公署、市人民政府，各有關旗縣人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局：

經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區扶貧開發資金及項目管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

內蒙古自治區扶貧開發資金及項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了推進我區扶貧開發資金及項目管理的科學化，規范化、制度化，充分發揮各項扶貧資金的作用，提高資金使用效益，保證“內蒙古自治區三七扶貧攻堅計劃”的順利實施和如期實現，根據中央和自治區扶貧開發工作會議精神和國家有關規定的要求，結合自治區的實際，特制定本辦法。

第二條 第二條 適合本辦法的扶貧開發資金包括：各項財政扶貧資金；以工代賑扶貧資金；信貸扶貧資金；各項扶貧有償資金和信貸扶貧資金的收回部分；地方安排的各項扶貧資金的配套資金；自治區、盟市、旗縣用于扶持貧困旗縣村嘎查集體經濟的財政資金。

第三條 第三條 中央和自治區專項扶貧資金的分配和使用管理，要體現中央提出的“分級負責、以省（自治區）為主”和資金、權力、任務、責任“四到?。ㄗ灾螀^）”的精神，資金投放要和扶貧攻堅任務緊密結合起來，與解決溫飽問題的進度直接掛鉤。所有撥到自治區的扶貧資金，一律由自治區人民政府統一安排使用，由自治區扶貧開發領導小組組織各有關部門具體負責計劃的制定和實施。

第四條 第四條 扶貧資金投放范圍：國家下撥的財政扶貧資金，以工代賑、信貸扶貧資金和要求地方按比例配套的扶貧資金要嚴格用于國家確定的31個貧困旗縣。按照國家規定，地方用于區貧旗縣的配套資金必須要達到中央投入的30％以上，這塊資金由自治區承擔50％。盟市和旗縣承擔50％。自治區確定的19個貧困旗縣，由自治區和所在盟市共同籌集資金予以扶持。盟市和旗縣要按照自治區投入到區貧旗縣的資金額度相應配套30％以上的扶貧資金。

第五條 第五條 扶持對象：國家下撥、地方配套和自治區專項安排的各項扶貧資金，全部用于扶持國家和自治區貧困旗縣內的貧困蘇木鄉鎮、貧困嘎查村和貧困戶。非貧困旗縣中的貧困戶由所在盟市、旗縣負責扶持，同步解決。在資金安排上，對貧困旗縣內的革命老區、少數民族聚居地區和邊境地區要予以傾斜；對有勞動能力的殘疾人貧困戶要給予適當的照顧。國家機關、企事業單位、群眾團體、城鎮居民、國有農牧林漁場（站）、五保戶和無勞動能力的救濟戶的解困救濟不屬于各項扶貧資金的扶持范圍。絕不允許任何單位或部門擅自改變扶貧資金的用途和使用范圍。無論什么渠道下撥的扶貧資金都不準挪用、拖欠和擠占，不得用于非貧困旗縣、非貧困戶，不得用于非扶貧企業，不得用于購買小汽車和人員經費等項開支。

第二章 扶貧資金的分配及扶貧項目的報批

第六條 第六條 制定資金分配方案的依據：國家下撥和自治區安排的所有扶貧資金，都要由自治區扶貧辦具體負責，會商財政廳、計委和農業發展銀行，根據各貧困旗縣的貧困蘇木鄉鎮、貧困嘎查村、貧困人口的數量，貧困程度，脫貧計劃，扶貧項目，配套資金到位和資金使用效益以及資金回收等情況，提出資金分配方案，報自治區扶貧開發領導小組審查通過后下達執行。

第七條 第七條 資金投向：各項資金投向的確定要堅持統一規劃、統籌安排、密切配合、保證重點、各有側重的原則，以便形成合力，發揮整體效益。

財政扶貧資金，主要用于改善貧困地區農牧業生產條件和基礎設施建設。如農田草牧場水利建設、種植業、養殖業、人畜飲水、推廣科學技術和農牧民技術培訓等方面的項目。

以工代賑扶貧資金主要用于貧困地區的交通、農電、通訊、水利及基本農田等基礎設施建設。公路建設以興修旗縣、蘇木鄉鎮之間的公路和通往商品集散地、農貿市場的經濟路為重點；通電以蘇木鄉鎮、嘎查村的生產用電為主；通訊建設以旗縣至蘇木鄉鎮間的電話交換為主；水利及基本農田等基礎建設要以小型水利工程建設、興修旱澇保收的基本農田、水土保持和小流域治理、農村牧區人畜飲水工程、治沙造林和種樹種果、草原建設和種草養畜等項目為重點。信貸扶貧資金重點支持經濟效益好、還貸能力強、能帶動千家萬戶脫貧致富的

種植業、養殖業、林果業和農副產品加工業項目。部分用于支持能充分發揮貧困地區資源優勢、大力安排貧困戶勞動力就業的資源開發型和勞動密集型的開發項目。

第八條 第八條 選擇和確定扶貧項目，必須堅持經濟、社會和生態效益相統一的原則，列入計劃的扶貧項目必須能直接解決群眾溫飽問題，并具有覆蓋貧困人口多、保證穩定脫貧、周期短、見效快等特點。用扶貧資金興辦的企業和各類經濟實體項目要覆蓋貧困嘎查村，企業或實體的職工必須有一半以上是貧困戶的勞動力。

第九條 第九條 為了逐級建立好扶貧項目庫，各貧困旗縣要積極做好項目的前期準備工作，各級扶貧辦要積極協調資金管理部門和有關業務部門共同對各類項目進行規劃、設計、立項、評估、論證、篩選，經各級扶貧開發領導小組批準進入項目庫備存。各盟市每年6月應將下的備選項目報自治區資金管理部門和扶貧辦。

第十條 第十條 資金分配：資金分配采取計劃管理（一次審批，切塊下達）和項目管理（分項論證審批下達）相結合的辦法。

財政扶貧資金的分配：自治區每年年初將資金計劃指標總額的70％切塊下達到貧困旗縣，主要用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶、直接提高貧困戶生產經營能力的建設項目。其余30％自治區實行項目管理。

以工代賑資金的分配：自治區每年年初將資金總計劃的70％定向下達到貧困旗縣。由各貧困旗縣根據下達的資金指標編報項目實施計劃，經自治區批準后實施。其余30％用于跨旗縣、跨蘇木鄉鎮的基礎設施建設、異地開發和改善農牧業生產條件等較大的項目。

信貸扶貧資金的分配：自治區每年年初將貸款新增計劃的70％作為貸款限額下達到貧困旗縣，重點用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶、直接提高貧困戶生產經營能力的種植業、養殖業項目，其余30％用于跨旗縣、跨蘇木鄉鎮、覆蓋貧困面大、幅射能力強的種養加一體化項目和資源開發項目。這塊資金由農業發展銀行內蒙古分行根據對旗縣申報項目的審批情況，依照有關規定按項目下撥。

自治區每年年底前將下定向切塊的資金控制規模下達到盟市、旗縣，旗縣根據各自的資金控制規模編報扶貧開發項目計劃報盟市，各盟市在審查各貧困旗縣項目的基礎上，于每年1月底前將各貧困旗縣扶貧開發計劃和項目計劃，連同上的扶貧開發工作總結及旗縣級資金審計結論、盟市對旗縣的考核驗收結論等報自治區扶貧辦、財政廳、計委和農業發展銀行內蒙古分行。自治區對以上材料審核后，于每年3月底之前將各盟市上報的計劃與項目批復下去。

利用各類扶貧資金安排跨旗縣、跨蘇木鄉鎮的較大項目時，要堅持使貧困地區均衡受益并適當向脫貧難度較大的地區傾斜的原則。

第十一條 第十一條 扶貧開發項目的申報和審批

自治區管理項目的申報程序：財政扶貧資金項目由旗縣扶貧辦會商財政部門提出，以工代賑扶貧資金項目由旗縣計委會商扶貧辦提出，扶持貧困旗縣嘎查集體經濟的財政資金項目，由旗縣鄉鎮企業局會商財政局、扶貧辦提出，上述項目經旗縣扶貧開發領導小組批準后，要及時將可行性研究報告等有關材料逐級上報到自治區計委、財政廳和扶貧辦。信貸扶貧資金項目由貧困旗縣扶貧辦和農業發展銀行提出，經旗縣扶貧開發領導小組批準后聯合逐級上報自治區扶貧辦和農業發展銀行內蒙古分行。上報自治區的各類扶貧項目，經有關部門會審后，報自治區扶貧開發領導小組批準，然后通過原資金管理渠道下達，同時抄送各級扶貧辦。

對于定向切塊的扶貧資金，其項目的申報和審批按下列原則進行：財政扶貧資金實行備案制，即旗縣扶貧辦和財政部門提出項目，經盟市領導小組審批后，分旗縣編成扶貧開發項目計劃，報自治區備案后下達資金；在新的規定出臺以前，自治區對定向切塊的以工代賑資金、扶貧信貸資金，財政有償資金仍實行項目管理。

各級政府及政府各有關部門申報、審批扶貧開發項目和計劃，必須貫徹“真扶貧，扶真貧”的精神，使每一筆資金的投放都與本世紀末解決溫飽問題的攻堅目標直接聯系起來。大型項目在提交領導小組審批之前還要組織有關專家進行評審和論證。

項目經自治區審定下達后，各部門要各負其責，分頭實施，不得隨意變更，不得肢解和挪用確定的項目資金。個別確需調整的項目，必須按原渠道報批準項目的單位審查同意后，方可調整。未經批準擅自變更的項目一律取消并抽回資金，對已經變項并將資金挪用的，下分配資金時如數扣回，扣回的資金追加到項目執行好的地區。

第三章 加強資金和項目管理，提高資金使用效益

第十二條 第十二條 為了切實加強扶貧資金項目的實施和管理，自治區每年從當年可用財政扶貧資金的總額中安排不超過5％、從以工代賑扶貧資金的總額中安排不超過2％的資金，作為扶貧工作培訓費和項目前期工作費用，主要用于扶貧項目的考察、論證、評估、技術培訓，建立項目庫等工作。這塊經費除自治區本級留用一部分外，其余大部分分配下達到盟市、旗縣使用。根據需要，盟市旗縣扶貧辦也可以從本級財政配套的扶貧資金中安排不超過5％的資金用于扶貧技術培訓和項目管理。

第十三條 第十三條 為保證扶貧資金及時足額到位，從1997年開始，自治區對財政扶貧資金和以工代賑扶貧資金采取層層專項撥款、專項調度的管理辦法。自治區接到國家下撥的資金后，一個月之內按照分配計劃撥付到盟市，盟市、旗縣要在一個月之內將資金全部落實到蘇木鄉鎮或項目上，不得滯留資金。所有的扶貧資金，一律在同級農業發展銀行開戶。自治區在每年3月底之前將信貸扶貧資金按項目下達到盟市，盟市及時撥付到旗縣。旗縣在兩個月內將資金全部落實到項目上。對所有的扶貧資金，蘇木鄉鎮要嚴格實行專戶儲存、專項記帳，保證?？顚Ｓ茫皶r撥付。旗縣有關業務部門承擔的部分扶貧建設內容所需資金，分別在扶貧辦和計委設立管理專戶，視工程進度分批撥付。

第十四條 第十四條 財政扶貧資金繼續實行無償和有償使用相結合的辦法。各級財政本級預算安排的扶貧資金有償使用比例為20％，自治區下達的無償使用的資金，不允許各地再作有償安排。有償資金使用期限一般為2－－3年。具體管理比照財政部《支援欠發達地區財政周轉金管理辦法》執行。自治區下達有償資金計劃后，各盟市財政部門要在一個月內與自治區財政廳簽定借款合同，統借統還。今后，對于有償扶貧項目，各地要單獨上報，超過50萬元的借款項目，要按有關規定附可研報告和評估論證等材料。

第十五條 第十五條 信貸扶貧資金要堅持“借款自愿、誰借誰還，誰還本息”的原則，固定資產貸款的使用期限一般不超過3年，最長不超過5年，具體時間視項目經營和綜合還款能力確定。流動資金貸款的使用期限不超過1年，利率、擔保條件和自有資金比例按國家和自治區出臺的優惠政策執行。

第十六條 第十六條 保證配套資金足額到位。自治區承擔的配套資金，要與國家下撥到自治區的扶貧資金一起分配，同時下達。盟市承擔的配套資金，要在明確配套數量后足額到位。達不到配套比例的，自治區在安排下扶貧資金計劃時將作相應的調整，調減下來的資金追加到管理使用好的地區。

第十七條 第十七條 建立資金到位反饋制度。對扶貧資金的到位情況，各貧困旗縣要于每年的7月5日和10月5日分別向盟市反饋一次，盟市要于每年的7月15日和10月15日分別向自治區各有關部門反饋一次（附資金撥、貸款憑證復印件）。對屆時未到位的資金，下相應全部核減。

第十八條 第十八條 建立扶貧項目責任人制度。凡扶貧資金扶持的項目，從選擇、論證、評估、申報、實施、還款等全過程都要明確項目主管部門、項目建設單位以及項目負責人和責任人。責任人一定要選派有經驗、懂經營、善管理、責任心強的人來擔任。在項目還款期內（無償扶持項目在建成之前），項目責任人原則上不能變動，如有特殊情況確需變動，必須要由項目建設單位向項目主管部門提出書面報告，重新確定項目責任人。經主管部門批準，前責任人接受離任審計后方可離任。

第十九條 第十九條 扶貧項目實行檢查驗收制度。對扶貧資金投入額超過50萬元的項目，要按工程進度分期撥（貸）款。根據項目內容，對較大的項目要進行中間評估。項目建成后，由項目建設單位全面提出申請，由項目主管部門組織有關部門進行全面的檢查驗收，驗收合格方可交付使用，不合格的責令限期完善，直至合格為止。完善期間對項目所在蘇木鄉鎮、嘎查村停止或減少扶貧資金投入。

第二十條 第二十條 加強資金回收，加速資金周轉。對于到期的財政有償扶貧資金和扶貧貸款，各地要及時組織回收，歸還有關部門。對收回的有償扶貧資金，要重新納入扶貧資金再分配計劃，繼續用于扶貧開發。對還款差的地區，自治區將減少該地區的有償借款，直至不予安排。扶貧信貸資金收回后可繼續留在旗縣周轉使用。對逾期不歸還者，除按有關規定征收逾期占用費或利息外，在下分配資金時相應核減其資金指標。

第二十一條 第二十一條 嚴格扶貧資金的審計、監察制度。各級審計機關應把扶貧資金審計作為一項重要工作來抓，認真做好事前、事中、事后的專門審計工作。各級有關部門和監察機關要加強對扶貧資金管理使用情況的監督檢查。對于擠占、挪用、貪污和截留扶貧資金的地區，除扣減投資外，還要嚴肅追究有關領導及項目負責人和責任人的責任，觸犯刑律的要繩之以法。

第二十二條 第二十二條 自治區、盟市、旗縣要逐步建立完善扶貧開發資金的使用、監督和管理體系，逐步實現微機聯網管理。同時，要注重加強基層單位的財務制度建設。

第四章 附則

第二十三條 第二十三條 本辦法自公布之起實行。

第二十四條 第二十四條 本辦法由自治區扶貧開發領導小組辦公室負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。