第一篇：查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的途徑與方法

查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的途徑與方法

進(jìn)入執(zhí)行程序后，案件能不能得到執(zhí)行，關(guān)鍵在于被執(zhí)行人是否有履行能力。認(rèn)定被執(zhí)行人是否有履行能力的依據(jù)就在于能否查找到被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。當(dāng)前，在執(zhí)行實(shí)務(wù)中，被執(zhí)行人并不主動(dòng)配合法院的執(zhí)行，千方百計(jì)地轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，給法院查明其財(cái)產(chǎn)狀況增加了難度，在執(zhí)行中，如何查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)是執(zhí)行工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。筆者依照法律和最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合自己多年的執(zhí)行工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的途徑與方法進(jìn)行點(diǎn)滴歸納，為法院執(zhí)行工作拋磚引玉，并賜教于各位同仁。

一、由申請(qǐng)執(zhí)行人向法院提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行若干規(guī)定》)第28條第1款規(guī)定：“申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行期限規(guī)定》）第五條規(guī)定：“承辦人應(yīng)當(dāng)在收到案件材料后3日內(nèi)通知申請(qǐng)執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索?！痹趫?zhí)行法院立案之時(shí)就應(yīng)書面通知申請(qǐng)執(zhí)行人，有義務(wù)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索。申請(qǐng)執(zhí)行人為了實(shí)現(xiàn)自己的利益應(yīng)當(dāng)盡力查找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，雖然申請(qǐng)執(zhí)行人自行調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)有諸多不便，但申請(qǐng)執(zhí)行人在與被執(zhí)行人進(jìn)行民事交往活動(dòng)中或多或少地掌握被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索，申請(qǐng)執(zhí)行人比執(zhí)行人員更能了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。筆者對(duì)已經(jīng)執(zhí)行的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，有70%以上案件的執(zhí)行，都是申請(qǐng)執(zhí)行人向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索后才予以執(zhí)行。在司法實(shí)踐中，一些申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，沒有引起足夠的重視，認(rèn)為法院判決生效了，下一步就依靠法院執(zhí)行；有的申請(qǐng)執(zhí)行人還認(rèn)為，執(zhí)行立案可提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，執(zhí)行啟動(dòng)后就和自己無(wú)關(guān)了。基于這樣的認(rèn)識(shí)，有的申請(qǐng)執(zhí)行人不是積極配合法院去收集被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，而是采取無(wú)所謂的態(tài)度，這都不利于申請(qǐng)執(zhí)行人保護(hù)自己的合法權(quán)益。所以，法院書面通知申請(qǐng)執(zhí)行人時(shí)，強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)執(zhí)行人“應(yīng)當(dāng)”向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索，而不是“可以”，將有利于申請(qǐng)執(zhí)行人保護(hù)自己的權(quán)利，有利于法院對(duì)案件的執(zhí)行。但是，這并不意味著申請(qǐng)執(zhí)行人不向人民法院提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索就不予執(zhí)行，根據(jù)《執(zhí)行期限規(guī)定》第六條第二款的規(guī)定，對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人無(wú)法提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索，或者提供財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索確有困難，需人民法院進(jìn)行調(diào)查的，法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。

二、責(zé)令被執(zhí)行人向法院申報(bào)財(cái)產(chǎn)

《執(zhí)行若干規(guī)定》第28條規(guī)定：“被執(zhí)行人必須如實(shí)向人民法院報(bào)告其財(cái)產(chǎn)狀況?！卑讣坏┻M(jìn)入執(zhí)行程序，執(zhí)行法院應(yīng)書面通知被執(zhí)行人如實(shí)向人民法院申報(bào)其財(cái)產(chǎn)狀況，該通知在法院向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書時(shí)一并送達(dá)。被執(zhí)行人向法院申報(bào)財(cái)產(chǎn)時(shí)，法院應(yīng)責(zé)令其“如實(shí)”申報(bào)財(cái)產(chǎn)，不得隱瞞或提供虛假的證明材料。申報(bào)財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容包括：收入、銀行存款、有價(jià)證券、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、車輛、機(jī)器設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)外投資權(quán)益及收益、到期債權(quán)等資產(chǎn)。對(duì)被執(zhí)行人的自行申報(bào)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1)注意申報(bào)的完整性、時(shí)效性。(2)要注意對(duì)各種動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的申報(bào)。執(zhí)行實(shí)踐中最容易忽視的是被執(zhí)行人的利息股息、紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性所得的申報(bào)。

在執(zhí)行實(shí)踐中，被執(zhí)行人一般都未如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，消極對(duì)抗執(zhí)行，通常稱之為“軟抗拒”，有一些人是基于對(duì)生效法律文書的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生消極對(duì)抗行為，也有的是受

當(dāng)前社會(huì)上不正常現(xiàn)象的影響，什么“外國(guó)有個(gè)加拿大，中國(guó)有個(gè)大家拿”，占國(guó)家便宜欠銀行的錢順理成章，認(rèn)為“不占白不占”。執(zhí)行人員要切實(shí)掌握被執(zhí)行人的這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，積極化解和減少對(duì)抗，爭(zhēng)取被執(zhí)行人的合作，防止被執(zhí)行人心理發(fā)生逆轉(zhuǎn)。同時(shí)要對(duì)被執(zhí)行人嚴(yán)厲講明轉(zhuǎn)移、藏匿財(cái)產(chǎn)或提供虛假的證明材料的后果。

三、法院依職權(quán)向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)查和審查、判斷證據(jù)

《執(zhí)行若干規(guī)定》第28條第2款規(guī)定：“人民法院在執(zhí)行中有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或公民個(gè)人，調(diào)查了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況?！薄秷?zhí)行期限規(guī)定》第六條規(guī)定：“承辦人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)執(zhí)行人提供財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索后5日內(nèi)進(jìn)行查證核實(shí)，情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即予以核查。”“申請(qǐng)執(zhí)行人無(wú)法提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索，或者提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索確有困難，需人民法院進(jìn)行調(diào)查的，承辦人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)執(zhí)行人提出調(diào)查申請(qǐng)后10日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查程序?！背修k人根據(jù)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，可分別向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查或核查。具體

包括：

1.向銀行及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)查詢被執(zhí)行人的存款情況；

2.向房地產(chǎn)管理部門查詢被執(zhí)行人的房產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)情況；

3.向車船管理部門查詢被執(zhí)行人車輛船舶情況；

4.向工商登記部門查詢公司、企業(yè)注冊(cè)登記情況；

5.向證券公司查詢被執(zhí)行人的股權(quán)情況；

6.向公安戶籍部門了解被執(zhí)行人的家庭關(guān)系、履歷情況；

7.向被執(zhí)行人的工作單位了解其收入情況；

8.向街道辦事處、居委會(huì)、村委會(huì)等機(jī)構(gòu)了解被執(zhí)行人的收入、生活來(lái)源等情況；

9.向國(guó)家專利局、商標(biāo)局了解被執(zhí)行人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

10.向其他有關(guān)單位、知情人員了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)、社交活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)狀況、人員出入規(guī)律。特別是查詢被執(zhí)行人的手機(jī)和電話的通話情況，有時(shí)能獲取很有價(jià)值的線索。

《執(zhí)行期限規(guī)定》第六條第三款規(guī)定：“承辦人一般應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)完成對(duì)被執(zhí)行人收入、銀行存款、有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)、車輛、機(jī)器設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)外投資權(quán)益及收益、到期債權(quán)等資產(chǎn)狀況的調(diào)查。”該規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了人民法院應(yīng)依職權(quán)調(diào)查，并限定了1個(gè)月的時(shí)間，加大了執(zhí)行人員的責(zé)任。執(zhí)行工作中，被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)特別是個(gè)人存款難尋是個(gè)老大難問(wèn)題。云陽(yáng)法院充分利用銀行存款實(shí)名制提供的方便條件，對(duì)有關(guān)個(gè)人存款采取有針對(duì)性或拉網(wǎng)式查詢，用足用活查詢、凍結(jié)、劃撥等強(qiáng)制措施，收到了良好執(zhí)行效果。具體作法是： 一是通過(guò)公安機(jī)關(guān)查實(shí)被執(zhí)行個(gè)人及其家屬的身份，為查詢個(gè)人存款提供扎實(shí)的依據(jù)。二是根據(jù)當(dāng)事人提供的線索進(jìn)行查詢。充分調(diào)動(dòng)申請(qǐng)執(zhí)行人提供查詢線索的積極性，對(duì)其能夠提供具體銀行或儲(chǔ)蓄所的，執(zhí)行人員做出快速反應(yīng)，直接前往查詢、凍結(jié)及劃撥。三是依職權(quán)廣泛查詢被執(zhí)行個(gè)人存款。申請(qǐng)執(zhí)行人不能提供財(cái)產(chǎn)線索，但執(zhí)行人員根據(jù)對(duì)掌握情況的判斷，認(rèn)為有必要查詢被執(zhí)行個(gè)人存款的，大致界定被執(zhí)行人的活動(dòng)范圍后，對(duì)該范圍內(nèi)各個(gè)儲(chǔ)蓄點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式查詢，若被執(zhí)行人確有存款及時(shí)予以執(zhí)行。四是依法查詢被執(zhí)行人家屬名下存款。對(duì)被執(zhí)行人雖為個(gè)人，但可執(zhí)行其家庭共同財(cái)產(chǎn)的，為防止被執(zhí)行人將現(xiàn)款存在家屬名下逃避執(zhí)行，依法主動(dòng)查詢其家屬的存款情況。在執(zhí)行工作中，根據(jù)已掌握的情況定期在一定范圍內(nèi)開展拉網(wǎng)式查詢，有時(shí)會(huì)收到意想不到的效果。云陽(yáng)縣法院從2006年推行此方法以來(lái)，在已結(jié)案件中有5%的案件得到了執(zhí)行。

根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定的“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”，執(zhí)行人員必須在繼續(xù)收集有關(guān)執(zhí)行的證據(jù)材料基礎(chǔ)上，組織、指揮、引導(dǎo)當(dāng)事人舉證，從而把握好執(zhí)行的時(shí)機(jī)，避免執(zhí)行工作盲目、無(wú)序進(jìn)行，保證執(zhí)行案件的質(zhì)量，提高執(zhí)行效率。同時(shí)，執(zhí)行人員必須圍繞執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行對(duì)象、執(zhí)行標(biāo)的進(jìn)行審查、判斷，準(zhǔn)確、及時(shí)地查明被執(zhí)行人履行能

力的狀況，從而對(duì)案件作出正確、合法、及時(shí)的處理，以取得最佳的執(zhí)行效果。執(zhí)行中，可嘗試采用“開庭式”的執(zhí)行方式，將出示證據(jù)和當(dāng)事人相互質(zhì)證作為執(zhí)行中審查、判斷證據(jù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)出示證據(jù)，對(duì)有關(guān)證據(jù)互相質(zhì)詢和辯論，確定證據(jù)的證明效力，為全案證據(jù)的綜合認(rèn)證打下基礎(chǔ)。然后對(duì)全案的證據(jù)進(jìn)行綜合分析、辨明真?zhèn)?。?duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)以及人民法院依申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)，都必須結(jié)合案件的具體情況進(jìn)行綜合分析，準(zhǔn)確確定其證據(jù)效力。在對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查、判斷時(shí)要注意兩個(gè)方面的結(jié)合，一是要將權(quán)利人提供的證據(jù)同被執(zhí)行人提供的證據(jù)以及人民法院調(diào)查收集的證據(jù)相結(jié)合，予以綜合分析判斷；二是要注意將被執(zhí)行人在執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)狀況同其在審判階段的經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)狀況相結(jié)合，分析被執(zhí)行人履行能力發(fā)生變化的原因，抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，作出準(zhǔn)確無(wú)誤的結(jié)論。

四、傳喚被執(zhí)行人詢問(wèn)

傳喚是人民法院在執(zhí)行過(guò)程中為了查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況，傳喚被執(zhí)行人或其法定代表人、負(fù)責(zé)人到法院接受詢問(wèn)或質(zhì)證的一種強(qiáng)制方法。《執(zhí)行若干規(guī)定》第29條規(guī)定：“為查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況和履行義務(wù)的能力，可以傳喚被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人或負(fù)責(zé)人到法院接受詢問(wèn)?！眰鲉颈粓?zhí)行人到法院接受詢問(wèn)，這是當(dāng)事人報(bào)告方法的一種補(bǔ)充，與被執(zhí)行人申報(bào)相比，具有國(guó)家強(qiáng)制色彩。執(zhí)行人員在詢問(wèn)中，被執(zhí)行人處于心理弱勢(shì)，比較易于讓其如實(shí)陳述其財(cái)產(chǎn)狀況，但應(yīng)講究詢問(wèn)方法和藝術(shù)，力求讓其說(shuō)清其財(cái)產(chǎn)狀況，并善于傾聽，善于發(fā)現(xiàn)其漏洞，以便真正查清財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)及其價(jià)值。此種方法是法院在執(zhí)行中常用的一種行之有效的方法。若被執(zhí)行人經(jīng)法院傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可依照《民事訴訟法》第一百條的規(guī)定對(duì)被傳喚人實(shí)施拘傳，強(qiáng)制調(diào)查詢問(wèn)，查明其財(cái)產(chǎn)。在詢問(wèn)被執(zhí)行人時(shí)，一定要注意核對(duì)被執(zhí)行人向法院申報(bào)的財(cái)產(chǎn)與法院向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)是否相同，如有轉(zhuǎn)移、藏匿財(cái)產(chǎn)行為，可依照《民事訴訟法》第一百零二條的規(guī)定給予處罰；在執(zhí)行過(guò)程中遇有被執(zhí)行人或其他人拒不履行生效法律文書或者妨害執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重，需要追究刑事責(zé)任的，將有關(guān)材料移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

五、強(qiáng)制搜查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)

強(qiáng)制措施中對(duì)財(cái)產(chǎn)的搜查，是指被執(zhí)行人未履行法律文書確定的義務(wù)并轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，拒絕按人民法院的要求提供有關(guān)財(cái)產(chǎn)狀況的證據(jù)材料的，人民法院發(fā)出搜查令，對(duì)其住所或財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查的行為。其特點(diǎn)是以國(guó)家的強(qiáng)制力為后盾。《民事訴訟法》第二百二十七條和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見》第285條、第286條規(guī)定了人民法院在執(zhí)行中，可采取搜查措施，以及搜查的條件和程序。由于搜查措施行之有效，在司法實(shí)踐中得到了越來(lái)越多的運(yùn)用。在實(shí)際執(zhí)行中，由于被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，往往未能如實(shí)的申報(bào)其財(cái)產(chǎn)和提供財(cái)產(chǎn)狀況的證據(jù)材料，法院通過(guò)對(duì)被執(zhí)行人的住所、企業(yè)的財(cái)務(wù)室、負(fù)責(zé)人的辦公室進(jìn)行搜查，能直接獲取被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的有關(guān)證據(jù)材料。搜查時(shí)，首先責(zé)令被執(zhí)行人對(duì)可能隱匿財(cái)產(chǎn)和有關(guān)財(cái)產(chǎn)證據(jù)材料的處所、箱柜自行開啟，如不配合開啟的，法院強(qiáng)制開啟。由于搜查活動(dòng)的場(chǎng)所在被執(zhí)行人住處、辦公處以及財(cái)產(chǎn)隱匿地，無(wú)法形成法庭上莊重威嚴(yán)的氣氛，加之被執(zhí)行人的抵觸情緒，極易發(fā)生抗法事件。因此，開展搜查活動(dòng)要嚴(yán)格程序、周密安排、細(xì)心全面，做到萬(wàn)無(wú)一失。在執(zhí)行工作中，有40%以上的案件都采取了這一強(qiáng)制執(zhí)行措施，運(yùn)用廣泛，有時(shí)能獲得意外的收獲，使案件得到及時(shí)執(zhí)行。

六、對(duì)被執(zhí)行人的全部資產(chǎn)審計(jì)執(zhí)行

審計(jì)執(zhí)行是指法院委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)被執(zhí)行人的全部資產(chǎn)、負(fù)債、所有權(quán)益等進(jìn)行審計(jì)，通過(guò)審計(jì)查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。這一方法，通常在被執(zhí)行人不申報(bào)財(cái)產(chǎn)狀況，或者申報(bào)的財(cái)產(chǎn)不能清償債務(wù)或不足以清償債務(wù)，申請(qǐng)人提出質(zhì)疑；或者申請(qǐng)執(zhí)行人提

出證據(jù)線索證明被執(zhí)行人有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，抽逃資金以及其他逃避債務(wù)嫌疑的情況下所采用。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)是具備審計(jì)資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)事務(wù)所和會(huì)計(jì)事務(wù)所。此種方法僅適用于被執(zhí)行人是法人或其他組織的案件，不適用于被執(zhí)行人是自然人的案件。此辦法已在其他法院得到運(yùn)用。

七、案外人舉報(bào)或懸賞公告執(zhí)行

采取公告獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，鼓勵(lì)案外人及公眾對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)案外人舉報(bào)提供的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索，法院應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，一旦查證屬實(shí)，根據(jù)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的價(jià)值給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但對(duì)舉報(bào)人要采取保密措施，并嚴(yán)格程序。此辦法雖無(wú)法律的規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行工作中已得到認(rèn)可，并取得較好的法律效果。公告被執(zhí)行人名單，對(duì)被執(zhí)行人形成威懾，也能促進(jìn)案件的執(zhí)行。

八、變更、追加被執(zhí)行主體，擴(kuò)大查找被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的范圍

當(dāng)被執(zhí)行人無(wú)履行能力時(shí)，就要考慮有無(wú)變更和追加被執(zhí)行主體的條件。被執(zhí)行主體有直接主體、連帶主體、代位主體三種。直接主體是據(jù)以生效的法律文書中確定的被執(zhí)行主體。連帶主體、代位主體則是在執(zhí)行程序中，由于情況發(fā)生了變化，或是出現(xiàn)了在審判程序中未曾發(fā)現(xiàn)的情節(jié)，依照法律規(guī)定和司法解釋，應(yīng)變更和追加的新的被執(zhí)行主體。

變更和追加被執(zhí)行主體，從形式上擴(kuò)大了對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)民事責(zé)任的范圍，增加了查找被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的線索和可能性。從本質(zhì)上看，變更、追加被執(zhí)行主體的過(guò)程，也是查找被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)進(jìn)一步深化的過(guò)程?！秷?zhí)行若干規(guī)定》第76條至第83條規(guī)定了變更、追加被執(zhí)行主體的十種情況。在連帶主體、代位主體確定后，就可以按照前述的查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的方法，查找他們的財(cái)產(chǎn)，然后決定執(zhí)行方法和應(yīng)適用的執(zhí)行措施。

筆者點(diǎn)滴歸納的以上幾種調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的途徑與方法，并非窮盡執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查的全部方法。上述方法中，有的是現(xiàn)行法律明確規(guī)定的方法，有的是各地法院在司法實(shí)踐中探索出來(lái)的新方法。由于受各種因素的影響，查找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)是一項(xiàng)十分艱難的工作，這項(xiàng)工作需要社會(huì)各界的大力支持，更需要法院執(zhí)行人員不斷地開辟新思路，積極地探索和研究新的方法。

第二篇：查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的途徑與方法

查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的途徑與方法 新興區(qū)法院 付長(zhǎng)明

一、查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的途徑

（一）申請(qǐng)人提供財(cái)產(chǎn)線索

執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定第２８條：“申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索”。如前所述，申請(qǐng)人在立案后，有義務(wù)提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)線索。規(guī)定和強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人負(fù)有提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的義務(wù)有利于申請(qǐng)人積極參與執(zhí)行程序，積極查找可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，而不只是消極地等待、坐享其成，將實(shí)現(xiàn)債權(quán)的責(zé)任完全交由執(zhí)行法院負(fù)責(zé)。

（二）被執(zhí)行人（擔(dān)保人）申報(bào)

執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定第２８條：“被執(zhí)行人必須如實(shí)向人民法院報(bào)告其財(cái)產(chǎn)情況?！鄙暾?qǐng)人向法院提起強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)之后，法院有權(quán)要求被執(zhí)行人提供其財(cái)產(chǎn)狀況，被執(zhí)行人也必須如實(shí)向法院申報(bào)其個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)，主要的做法有傳喚被執(zhí)行人到庭進(jìn)行詢問(wèn)由其口頭申報(bào)，或通知被執(zhí)行人書面報(bào)告。重點(diǎn)是通知被執(zhí)行人書面報(bào)告。通知宜在送達(dá)執(zhí)行通知書的同時(shí)一并送達(dá)，并限定申報(bào)的期限。還要告知逾期不申報(bào)，或不如實(shí)申報(bào)，不全面申報(bào)財(cái)產(chǎn)將承擔(dān)的法律責(zé)任，如可能受到罰款、拘留等制裁。

（三）法院調(diào)查、搜查

法院的調(diào)查具有一定的權(quán)威性，能夠確保調(diào)查的準(zhǔn)確性和全面性。但執(zhí)行工作面臨著案多人少的矛盾，執(zhí)行法院的調(diào)查因此往往一方面疲于奔命、徒勞無(wú)功，另一方面人力不足、有心無(wú)力。應(yīng)以申請(qǐng)人申請(qǐng)為主，只有在申請(qǐng)人確實(shí)不能收集或因客觀原因不能提取到證據(jù)的情況下，法院才依職權(quán)調(diào)查。此外，還可以按民事訴訟法第２２７條規(guī)定，對(duì)被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并隱匿財(cái)產(chǎn)的，人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令，對(duì)其人身及其住所地或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。

（四）懸賞舉報(bào)。

懸賞舉報(bào)是指對(duì)于檢舉和揭發(fā)被執(zhí)行人存款或有價(jià)值物品線索的人員，經(jīng)查證屬實(shí)，由申請(qǐng)人或人民法院給予舉報(bào)者酬金獎(jiǎng)勵(lì)并為舉報(bào)者保密的行為。懸賞舉報(bào)的獎(jiǎng)金來(lái)源可按申請(qǐng)人自愿付出或依職權(quán)確定或二者結(jié)合。依職權(quán)確定的獎(jiǎng)金由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。按實(shí)際執(zhí)行到位標(biāo)的額，大額標(biāo)的按1%～20%的相對(duì)比例，小額標(biāo)的按絕對(duì)數(shù)確定。

懸賞執(zhí)行是執(zhí)行工作借鑒刑事偵查手段的實(shí)踐嘗試，拓展了執(zhí)行程序中財(cái)產(chǎn)調(diào)查的途徑，有利于動(dòng)員社會(huì)力量發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，從而提高執(zhí)行效率、震懾企圖逃廢債務(wù)的被執(zhí)行人。當(dāng)然，此舉有引發(fā)執(zhí)行人員怠于履行職責(zé)，或者雖已查明財(cái)產(chǎn)卻隱瞞不報(bào)，而與他人串通舉報(bào)以領(lǐng)取懸賞金之慮，應(yīng)完善相應(yīng)的監(jiān)督制度。

（五）委托外地法院調(diào)查

社會(huì)發(fā)展迅速和人員流動(dòng)性增強(qiáng)，導(dǎo)致外出務(wù)工人員多，要查明其在外地的收入、投資等情況，耗費(fèi)的人力物力財(cái)力將過(guò)大，也給被執(zhí)行人造成不必要的損失，因此，除委托執(zhí)行之外，對(duì)規(guī)定不明的案件，可以采取委托調(diào)查的形式查明其履行義務(wù)能力。基層法院還可以采取代為執(zhí)行措施。

（六）給予申請(qǐng)人一定授權(quán)

對(duì)于申請(qǐng)人，除了明確其義務(wù)外，還應(yīng)賦予其一定的權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)達(dá)到權(quán)利義務(wù)的一致。可以借鑒外地做法采取這樣的措施：

1、申請(qǐng)人民法院簽發(fā)協(xié)助調(diào)查令。

申請(qǐng)人在自行直接取證困難時(shí)，可向人民法院提出申請(qǐng)，由人民法院為其或其律師發(fā)出協(xié)助調(diào)查令，就被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)事人或其律師持協(xié)助調(diào)查令進(jìn)行調(diào)查的，視同執(zhí)行員進(jìn)行調(diào)查。這樣既克服了申請(qǐng)人舉證無(wú)力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又能緩解人民法院執(zhí)行力量不足的問(wèn)題。這種措施已有上海等地法院率先采用，強(qiáng)制執(zhí)行法草案中也已提出，盡管現(xiàn)行法律中尚無(wú)規(guī)定，但按沈副院長(zhǎng)所講的“只要法律不禁止的，我們就可以在改革中進(jìn)行探索”，我們可以在實(shí)踐中摸索試用，為制定相關(guān)的法律打下實(shí)務(wù)基礎(chǔ)。

申請(qǐng)人查找到的被執(zhí)行人信息及其財(cái)產(chǎn)狀況后，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在合理期限（如3～7日）內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意,有的申請(qǐng)人為了實(shí)現(xiàn)權(quán)益，不惜代價(jià)請(qǐng)黑社會(huì)的人出面解決，有的雇用“偵探公司”等代為查找，而有的黑社會(huì)的人或“偵探公司”為了查找到財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，又不惜侵犯被執(zhí)行人的合法權(quán)益，危害社會(huì)秩序。

2、賦予申請(qǐng)人先行扣留權(quán)。

即在執(zhí)行過(guò)程中，申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，且情況緊急不立即采取措施將造成該財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，可以先自行扣留該財(cái)產(chǎn)，并報(bào)告法院處理，法院則應(yīng)當(dāng)立即辦理查封手續(xù)。未能在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告的，不得繼續(xù)扣留該財(cái)產(chǎn)。事實(shí)上，實(shí)踐中常有原告或申請(qǐng)人先扣下對(duì)方的財(cái)產(chǎn)，然后再報(bào)告法院處理的情況發(fā)生，不少時(shí)候法院還是很快采取了查扣措施的。與其這樣顯得是非不明，還不如就明確規(guī)定，申請(qǐng)人享有此項(xiàng)權(quán)利。

二、查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的方法

（一）查詢

這是普遍采用的方法。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，一般來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)到公安、車輛管理、國(guó)土資源管理、房地產(chǎn)管理、銀行等金融部門、工商行政管理、建設(shè)管理、公路交通管理、農(nóng)機(jī)管理、勞務(wù)輸出、保險(xiǎn)證券、福利彩票等部門查詢、確認(rèn)被執(zhí)行人身份、機(jī)動(dòng)車、土地權(quán)屬、采礦、房屋、抵押登記、公司注冊(cè)、工程承攬、工程招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、車輛運(yùn)營(yíng)、農(nóng)機(jī)設(shè)備、務(wù)工收入、保險(xiǎn)、債券、股票等有關(guān)情況；并采取相應(yīng)的凍結(jié)、劃撥、限制等措施。

（二）核實(shí)

對(duì)申請(qǐng)人提供或案外人舉報(bào)的線索及被執(zhí)行人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，確定應(yīng)執(zhí)行或采取的措施。法院常采取的措施有：

一是傳喚詢問(wèn)被執(zhí)行人，必要時(shí)可以拘傳。

二是搜查。搜查包括對(duì)被執(zhí)行人的人身、住所或財(cái)產(chǎn)隱匿地的搜查。

由于拘傳與搜查往往具有即時(shí)性，但都要求院長(zhǎng)簽發(fā)文書，在實(shí)踐中就使執(zhí)行措施的適用受到一定制約。因此，可由院長(zhǎng)授權(quán)執(zhí)行法官?zèng)Q定拘傳、搜查，并可口頭宣布拘傳搜查令，然后補(bǔ)辦簽發(fā)手續(xù)。

三是強(qiáng)制開啟。在人民法院依法搜查或查封財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)被執(zhí)行人可能存放隱匿的財(cái)物及證據(jù)材料的封閉處所、箱柜等，被執(zhí)行人經(jīng)責(zé)令開啟而拒不配合的，可以強(qiáng)制打開封閉的箱柜及門鎖。實(shí)踐中強(qiáng)制開啟往往是搜查或查封、扣押的一個(gè)步驟，但應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門或有關(guān)人員到場(chǎng)。

（三）調(diào)查

向有關(guān)了解案情或掌握有關(guān)證據(jù)材料的公民或單位進(jìn)行調(diào)查。只有申請(qǐng)人確實(shí)無(wú)法查證而又提出了足夠的財(cái)產(chǎn)線索，并書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查的，人民法院才進(jìn)行調(diào)查。

（四）審計(jì)

即由法院委托專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)法人或其他組織的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，以明確其履行義務(wù)能力或投資者逃避債務(wù)，損害債權(quán)人合法權(quán)益的情況，為進(jìn)一步追加被執(zhí)行人提供依據(jù)。

（五）嚴(yán)格追究妨害查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況行為的責(zé)任。

目前執(zhí)行案件中，妨害查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的現(xiàn)象較多，對(duì)此應(yīng)予高度重視。應(yīng)充分適用民訴法及執(zhí)行規(guī)定的有關(guān)制裁措施。尤其是對(duì)執(zhí)行規(guī)定第100條規(guī)定的各種情形予以注意，不要簡(jiǎn)單地只考慮民事訴訟法的規(guī)定。

（六）直接適用物權(quán)公示規(guī)則查明被執(zhí)行人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)。

對(duì)于動(dòng)產(chǎn)，只需根據(jù)動(dòng)產(chǎn)為債務(wù)人占有的外觀，就可執(zhí)行；對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)，則根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記名義人為被執(zhí)行人即可執(zhí)行。如果案外人主張財(cái)產(chǎn)為其所有，執(zhí)行官也不停止執(zhí)行，案外人只能向法院提起異議之訴來(lái)阻卻執(zhí)行。因此，即使執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照物權(quán)公示規(guī)則錯(cuò)誤地將第三人財(cái)產(chǎn)誤斷為被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，也不構(gòu)成違法執(zhí)行和不當(dāng)執(zhí)行行為，不得作為第三人請(qǐng)求國(guó)家司法賠償?shù)睦碛伞?/p>

第三篇：史上最詳查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)方法

史上最詳查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)方法大全

2015-05-04

來(lái)源：華律網(wǎng)作者：王勝利

首先需要明確被執(zhí)行人的資產(chǎn)范疇：被執(zhí)行人包括自然人和法人。自然人和法人的資產(chǎn)(財(cái)產(chǎn))形態(tài)不一，數(shù)量大小有差別，但大同小異。被執(zhí)行人的資產(chǎn)(財(cái)產(chǎn))包括：固定資產(chǎn)(動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn));現(xiàn)金;股權(quán)投資(上市公司股票、權(quán)證);所購(gòu)有價(jià)證券，包括金融債券、企業(yè)債券;預(yù)付款;到期和未到期債權(quán);其它應(yīng)收賬款;無(wú)形資產(chǎn)，包括商標(biāo)、專利、商譽(yù)，著作權(quán)，版權(quán)等。

如何才能查清被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱藏的財(cái)產(chǎn)呢?法院執(zhí)行人員人少案多,執(zhí)行法院往往要求申請(qǐng)人提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，申請(qǐng)人往往委托專業(yè)律師調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索，以下作一個(gè)簡(jiǎn)單整理，以期給那些被執(zhí)行難所困惑的債權(quán)人一點(diǎn)幫助。

1、從申請(qǐng)人處挖掘

申請(qǐng)人和被執(zhí)行人簽訂的合同、往來(lái)函件、傳真，被執(zhí)行人有無(wú)網(wǎng)站，以及在經(jīng)濟(jì)往來(lái)過(guò)程中所了解的被執(zhí)行人的住址或辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及各種收益、債權(quán)、銀行帳號(hào)等基本情況、財(cái)產(chǎn)保全的情況以及證明材料、被執(zhí)行人的行蹤及隱匿財(cái)產(chǎn)的線索。律師應(yīng)告知申請(qǐng)執(zhí)行人舉證不能的后果。即申請(qǐng)執(zhí)行人若不能證明被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，人民法院會(huì)以被執(zhí)行人沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)為由中止執(zhí)行。告知發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行人先行扣留權(quán)。

了解被執(zhí)行人的配偶情況：姓名、有無(wú)固定工作單位和收入情況，為追加被執(zhí)行人做準(zhǔn)備。

被執(zhí)行人與他人共有的財(cái)產(chǎn)，以及已設(shè)置了擔(dān)保或其他優(yōu)先權(quán)的財(cái)產(chǎn)，也應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注。

2、案外人報(bào)告或懸賞舉報(bào)：

告知申請(qǐng)執(zhí)行人可以申請(qǐng)懸賞執(zhí)行。即若因被執(zhí)行人下落不明或被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查找不到而使案件不能得以執(zhí)行時(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行人可申請(qǐng)懸賞執(zhí)行，鼓勵(lì)有關(guān)知情人員提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或其到期債權(quán)。同時(shí)應(yīng)明確告知申請(qǐng)執(zhí)行人若申請(qǐng)懸賞執(zhí)行必須提出書面申請(qǐng)，講明獎(jiǎng)賞方法及金額，并交納公告費(fèi)。從被執(zhí)行人關(guān)聯(lián)方打探其債權(quán)情況。

3、從被執(zhí)行人處取得。

(1)套?。汗P者在代理赴保定市執(zhí)行案件時(shí)，因被執(zhí)行人是一房地產(chǎn)公司，經(jīng)查詢工商檔案得知被執(zhí)行人旗下有一賓館，我們便謊稱是外地出差要在此住宿，以身上錢款不足為由，要求給我們一個(gè)賬號(hào)，我們的公司直接打過(guò)來(lái)，總臺(tái)服務(wù)人員經(jīng)請(qǐng)示經(jīng)理后，給我們一個(gè)賬號(hào)，然后我們和執(zhí)行法官趕到銀行一查詢，余額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)應(yīng)執(zhí)行款項(xiàng)，辦理了相關(guān)法律手續(xù)后成功返回石家莊。

(2)安排“線人”進(jìn)入被執(zhí)行人單位。

(3)跟蹤被執(zhí)行人出納，發(fā)現(xiàn)其帳戶上有錢的開戶行。(4)被執(zhí)行人門前經(jīng)常停放車輛。

(5)被執(zhí)行人單位或家庭住址附近的銀行。

4、律師依法主動(dòng)查明：

工商檔案查詢被執(zhí)行人開戶行、賬戶、賬號(hào)，股權(quán)、子公司、分公司、股東身份證號(hào)碼、居住地址、驗(yàn)資報(bào)告股東出資是否虛假、到位，有無(wú)抽逃出資。被執(zhí)行人繳納水費(fèi)、電費(fèi)、稅款等相關(guān)部門，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可向國(guó)家商標(biāo)管理局、專利局，不動(dòng)產(chǎn)的查找主要是到土地、房產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、林業(yè)等管理部門查詢。

5、積極協(xié)助人民法院調(diào)查和申請(qǐng)人民法院給律師簽發(fā)財(cái)產(chǎn)調(diào)查令

北京、上海、浙江、湖南、重慶等省市的部分或全部法院已經(jīng)實(shí)行。對(duì)一些不能核實(shí)或因?yàn)榭陀^原因不能調(diào)查的財(cái)產(chǎn)線索，作為代理人應(yīng)將財(cái)產(chǎn)線索提供給法院，積極協(xié)助法院調(diào)查和執(zhí)行。

查詢被執(zhí)行人賬戶十招 第一招，到中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)科查詢被執(zhí)行人的基本開戶情況，有外幣業(yè)務(wù)的單位到中國(guó)人民銀行外資科查詢外幣開戶情況。

第二招，到工商局查詢企業(yè)基本情況，其中有企業(yè)銀行開戶情況，外資企業(yè)和私人企業(yè)有審計(jì)報(bào)告，可從審計(jì)報(bào)告中查詢企業(yè)存借款銀行。

第三招，到國(guó)稅局查詢企業(yè)繳增值稅帳戶。

第四招，到地稅局查詢企業(yè)繳所得稅或營(yíng)業(yè)稅情況。第五招，到電信局查詢企業(yè)電話費(fèi)從哪個(gè)帳戶交納(適合被執(zhí)行人為大型企業(yè)及其集團(tuán))。

第六招，到自來(lái)水公司煤氣公司查詢企業(yè)繳納水費(fèi)、煤氣費(fèi)帳戶。

第七招，到電力局查詢企業(yè)繳納電費(fèi)帳戶。

第八招，以采購(gòu)方的身份電話談業(yè)務(wù)，問(wèn)對(duì)方將錢打到那個(gè)帳戶上。(此招防不勝防)第九招，通過(guò)銀行查銀行，通過(guò)查詢銀行來(lái)往帳及單據(jù)，摸清對(duì)方資金走向。

第十招通過(guò)職工發(fā)工資所在銀行倒查企業(yè)存款情況。

第四篇：查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況申請(qǐng)書

查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況申請(qǐng)書

萬(wàn)寧市人民法院：

貴院依據(jù)已發(fā)生法律效力的(2013)萬(wàn)民初宇第1 71 0號(hào)<民 事判決書》，于2014年8月20日受理申請(qǐng)人與被執(zhí)行人萬(wàn)寧大 豐收實(shí)業(yè)有限公司買賣合同糾紛一案【案號(hào)：(2014)萬(wàn)執(zhí)字第 434號(hào)】。

被執(zhí)行人作為一個(gè)以商品混凝土、免燒磚為主導(dǎo)產(chǎn)品，以土 石方工程、運(yùn)輸車隊(duì)為輔，集市政工程、土建工程等多項(xiàng)目于一 體的建筑服務(wù)商，系萬(wàn)寧市建筑服務(wù)行業(yè)的大型產(chǎn)銷企業(yè)之一，完全有能力償付申請(qǐng)人本金3566191.5元及逾期利息等各項(xiàng)費(fèi) 用。因申請(qǐng)人調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況的權(quán)力有限，己竭盡全力向 貴院提供了被執(zhí)行人的部分財(cái)產(chǎn)線索，貴腕亦己對(duì)此采取相應(yīng)查 封措施，但被執(zhí)行人至今仍未切實(shí)履行生效法律文書確定的給付 義務(wù)。鑒于申請(qǐng)人提供財(cái)產(chǎn)線索的局限性，且人民法院在執(zhí)行過(guò) 程中居于支配、指揮、主導(dǎo)的地位，特依據(jù)《民事訴訟法》第二 百四十二條、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的 規(guī)定（試行）》第二十八條之規(guī)定，申請(qǐng)貴院依職權(quán)到銀行、工 商、稅務(wù)部門及從被執(zhí)行人的會(huì)計(jì)賬簿中調(diào)查被執(zhí)行人的賬戶、賬號(hào)信息，查詢被執(zhí)行人存款情況，并予以凍結(jié)、劃撥；到被執(zhí) 行人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（商砼配送站位于東環(huán)離速萬(wàn)寧禮記出口處、免 燒磚廠位于萬(wàn)寧幣新城開發(fā)區(qū)）審查其固定資產(chǎn)賬簿及有關(guān)原始 憑證，對(duì)其機(jī)器設(shè)備、辦公設(shè)備予以查封、扣押。以有效制止被 執(zhí)行人逃避履行法院判決，從而更有效地保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

申請(qǐng)人：山西遠(yuǎn)大化工建材有限公司

二O一五年五月二十六日

第五篇：淺析被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)責(zé)任制發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

淺析被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)責(zé)任制

余婕

【摘要】

執(zhí)行難是我國(guó)目前司法實(shí)踐中存在的普遍現(xiàn)象。修改后的民事訴訟法明確規(guī)定了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，在執(zhí)行程序中，在法院查證工作開展之前，強(qiáng)制被執(zhí)行人向法院如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，這是人民法院圍繞公正與效率這一主題作出執(zhí)行改革的重要舉措。

“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。”是社會(huì)主義法治國(guó)家的精確概括，也是我國(guó)在構(gòu)建社會(huì)主義法制體系的過(guò)程中一貫遵循的既定方針?！坝蟹梢馈?，是說(shuō)必須有一個(gè)健全的法律體系，它能囊括現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的絕大多數(shù)問(wèn)題，能明確規(guī)定對(duì)諸多社會(huì)問(wèn)題的調(diào)整方法，更重要的是能實(shí)際運(yùn)用它來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系。但是，有一個(gè)健全的法律制度體系只是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)條件，并不是最終目標(biāo)。法律必須被遵守，必須被執(zhí)行，違法者必須受到法律的制裁，這才是構(gòu)建社會(huì)主義法律體系的最終目標(biāo)，也就是“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

執(zhí)行程序作為法律適用“鏈條”中的一個(gè)環(huán)節(jié)，是確保生效法律文書所確定的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)、義務(wù)得以履行的保障環(huán)節(jié)。百姓之所以信任法院，愿意將彼此之間的糾紛交由法院來(lái)解決，是因?yàn)樗麄兿嘈欧墒枪?，相信法院最終能夠幫他們討回公道。但是，如果他們辛辛苦苦等來(lái)的卻只是一張無(wú)法“承兌”，甚至永遠(yuǎn)都無(wú)法執(zhí)行的、布滿白紙黑字的判決書，老百姓又會(huì)作何感想呢?

一、我國(guó)執(zhí)行現(xiàn)狀的原因分析

如果說(shuō)審判工作是判斷是非的過(guò)程，那么執(zhí)行工作就是使這種是非判斷得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。因此，執(zhí)行工作進(jìn)行的順利與否關(guān)系到的不僅是生效法律文書能否得以實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)行法律能否得以貫徹，更關(guān)系到司法的公正和權(quán)威。目前，法院普遍存在的執(zhí)行難的現(xiàn)狀已經(jīng)影響了人們對(duì)法律權(quán)威的信任以及通過(guò)法律尋求救濟(jì)的信心。究其原因，主要存在以下幾方面問(wèn)題：

1、對(duì)拒絕執(zhí)行的人處罰較輕。

被執(zhí)行人在執(zhí)行過(guò)程中，逃避、抗拒執(zhí)行的后果，多數(shù)是司法拘留十五日。而拘留之后，如果被執(zhí)行人仍拒絕償還債務(wù)，整個(gè)案件將被以終結(jié)本次程序結(jié)案。對(duì)于許多被執(zhí)行人來(lái)說(shuō)，兩害相權(quán)擇其輕，十五日的司法拘留換來(lái)的是債務(wù)的長(zhǎng)期不用償還，故而，有些被執(zhí)行人甚至“主動(dòng)”要求被拘留。這種狀況下，司法拘留非但沒有起到懲戒作用，反而使被執(zhí)行人從中獲得了“利益”。從這種意義上說(shuō)，對(duì)拒絕執(zhí)行的人處罰較輕，是造成執(zhí)行難現(xiàn)狀的原因之一。

2、被執(zhí)行人能從不主動(dòng)履行中獲得利益

在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行人員為了結(jié)案，時(shí)常對(duì)申請(qǐng)人做工作，建議其放棄部分權(quán)利主張，以保證被執(zhí)行人能有足夠的能力履行生效法律文書判定的義務(wù)。這盡管是一個(gè)不上臺(tái)面的方法，但的確是一個(gè)效果良好的執(zhí)行方法。案件雖然就此結(jié)案，而且是作為和解方式結(jié)案的，然而，看似皆大歡喜的表象背后卻傳遞了這樣一個(gè)信號(hào)，即不主動(dòng)履行生效判決，由被告人轉(zhuǎn)化成為被執(zhí)行人，可以減少債務(wù)的給付義務(wù)。也就是說(shuō)，主動(dòng)履行義務(wù)的被告人，不但需要全額給付債務(wù)，而且沒有任何好處;而賴債不還的被告人，一旦成了被執(zhí)行人，不但沒有什么損失，相反還能從這種賴債行為中獲得收益。這樣的結(jié)果，從另一個(gè)側(cè)面來(lái)說(shuō)是鼓勵(lì)成百上千的被告人不履行債務(wù)，而等待著成為被執(zhí)行人，等待著申請(qǐng)人放棄部分權(quán)益。

當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信沒有獲得鼓勵(lì)，而長(zhǎng)期賴債不但沒有明顯的利益損失，反而會(huì)有“意外收獲”的情況出現(xiàn)時(shí)，就會(huì)有越來(lái)越多的人喜歡同法院的執(zhí)行人員對(duì)抗，執(zhí)行人員就會(huì)更加束手束腳，執(zhí)行就會(huì)一天難于一天。從這種意義上說(shuō)，被執(zhí)行人能從不主動(dòng)履行中獲得利益，是造成執(zhí)行難現(xiàn)狀的原因之二。

3、被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況不明

如果說(shuō)對(duì)拒絕執(zhí)行人的處罰較輕只是少數(shù)被執(zhí)行人的投機(jī)心理造成的執(zhí)行難，被執(zhí)行人能從不主動(dòng)履行中獲得利益只是少數(shù)承辦法官的取巧行為造成的執(zhí)行難，那么，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況不明則是一種制度上的缺失造成的執(zhí)行難。因?yàn)闆]有誰(shuí)比被執(zhí)行人本人更清楚自己的財(cái)產(chǎn)狀況了?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》第28條第一款規(guī)定：被執(zhí)行人必須如實(shí)向人民法院報(bào)告其財(cái)產(chǎn)狀況。但是，由于沒有處罰措施，在司法實(shí)踐中，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度一度變成被執(zhí)行人對(duì)抗法院執(zhí)行的手段，被執(zhí)行人往往僅申報(bào)些法院或申請(qǐng)人掌握的財(cái)產(chǎn)，哪怕法院最終查實(shí)其隱瞞財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人也沒有損失。從這種意義上說(shuō)，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況不明，是造成執(zhí)行難現(xiàn)狀的原因之三。

綜上所述，造成執(zhí)行難的諸多原因中，無(wú)論是對(duì)拒絕執(zhí)行人的處罰程度較輕還是被執(zhí)行人能從不主動(dòng)履行中獲得利益，抑或是被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況不明，其問(wèn)題的根源都是制度不夠完善，被執(zhí)行人在對(duì)抗執(zhí)行的過(guò)程中，利益損失太小。因此，要解決執(zhí)行難，必需完善立法，同時(shí)加大被執(zhí)行人的利益損失。修改后的民事訴訟法明確規(guī)定了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，且規(guī)定了不依法申報(bào)的懲罰措施。不但極大解決了被執(zhí)行人接到執(zhí)行通知后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題，同時(shí)也是對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行威懾機(jī)制的完善。

二、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

(一)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度概述

所謂被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是指被執(zhí)行人在不能全部或部分履行財(cái)產(chǎn)給付義務(wù)時(shí)，必須按人民法院的通知要求全面、真實(shí)地申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)狀況，以證明自己沒有或暫時(shí)沒有履行能力，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果的制度。在修改后的民事訴訟法中，第二百一十七條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以

罰款、拘留。”這是一條新增加的法律規(guī)定，由此確立了一項(xiàng)十分重要的執(zhí)行制度，即被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

(二)確立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的必要性

查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況是整個(gè)民事執(zhí)行程序最重要的環(huán)節(jié)，法院如果不能有效地掌握被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，執(zhí)行工作就會(huì)因?yàn)槿笔Э晒﹫?zhí)行的財(cái)產(chǎn)而無(wú)從著手或者不能正確進(jìn)行。查明財(cái)產(chǎn)的手段主要包括法院依職權(quán)調(diào)查、申請(qǐng)人舉證、被執(zhí)行人申報(bào)等。其中，被執(zhí)行人自行申報(bào)應(yīng)為最有效的途徑，因?yàn)椋瑳]有誰(shuí)能比被執(zhí)行人更了解自己的財(cái)產(chǎn)狀況了。

倘若在法律上直接規(guī)定被執(zhí)行人全面如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)狀況的強(qiáng)制性義務(wù)，那么，對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)掌控便有了法律上的保障。倘若同時(shí)針對(duì)不全面如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)狀況的行為規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰措施，那么，基于法律的規(guī)范和懲戒功能，就可以較完全地實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的有效掌控。這就為執(zhí)行工作全面、正確地進(jìn)行創(chuàng)造了必要的前提條件，為確定執(zhí)行的范圍提供了依據(jù)。因此，確立被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是完全必要的，這是解決因被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況不明而導(dǎo)致的執(zhí)行難問(wèn)題的有效辦法。

(三)我院被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)施的現(xiàn)狀

實(shí)踐中，被執(zhí)行人拒不申報(bào)其財(cái)產(chǎn)狀況的表現(xiàn)形式主要有三種：一是對(duì)申報(bào)通知置之不理，拒不說(shuō)明財(cái)產(chǎn)狀況;二是隱瞞申報(bào)，只申報(bào)債務(wù)和一些不能用于執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，對(duì)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)則不作申報(bào);三是虛假申報(bào)，通過(guò)虛假陳述虛構(gòu)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的假象。因此，為了能充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的作用，北京市門頭溝區(qū)人民法院執(zhí)行庭對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)書的格式、內(nèi)容、發(fā)放時(shí)機(jī)做了充分論證。我們認(rèn)為，發(fā)放財(cái)產(chǎn)申報(bào)表的最佳時(shí)間是和被執(zhí)行人第一次談話并發(fā)出執(zhí)行通知后，此時(shí)要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)，作為法院查證和采取強(qiáng)制措施的前置程序，至少有三方面作用：首先，提高了人民法院執(zhí)行效率，減少了對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的盲目調(diào)查。其次，能夠給被執(zhí)行人造成一種強(qiáng)大的心理壓力，促使其盡快履行生效法律文書所確定的義務(wù)。最后，為處罰拒絕執(zhí)行行為，乃至追究責(zé)任人刑事責(zé)任提供證據(jù)保證。在送達(dá)財(cái)產(chǎn)申報(bào)表后，承辦人

會(huì)要求當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽收，同時(shí)，向被執(zhí)行人說(shuō)明財(cái)產(chǎn)申報(bào)的嚴(yán)肅性，強(qiáng)調(diào)不如實(shí)申報(bào)的法律后果并做好筆錄，一旦其轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的時(shí)間在其簽字日期之后，則送達(dá)回證將成為進(jìn)行處罰的有力證據(jù)。

目前，財(cái)產(chǎn)申報(bào)責(zé)任書已經(jīng)在我院執(zhí)行活動(dòng)中得到廣泛應(yīng)用，執(zhí)行人員通過(guò)該手段掌握被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況的能力大大增強(qiáng)，執(zhí)行案件的結(jié)案率也因此大大提升。

三、對(duì)構(gòu)建我國(guó)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建議

(一)外國(guó)的立法例簡(jiǎn)述

執(zhí)行難的問(wèn)題不僅在我國(guó)，在其他國(guó)家的執(zhí)行過(guò)程中也都出現(xiàn)過(guò)。各國(guó)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，紛紛進(jìn)行了相關(guān)立法。以下，筆者僅簡(jiǎn)述具有代表性的國(guó)家的立法例，以期通過(guò)對(duì)國(guó)外立法例的分析，提出改善我國(guó)執(zhí)行難現(xiàn)狀的措施。

1998年，英國(guó)出臺(tái)了新《民事訴訟規(guī)則》。按照新規(guī)則的規(guī)定，債權(quán)人為了實(shí)現(xiàn)其債權(quán)可以向法院申請(qǐng)要求債務(wù)人提供相關(guān)信息的“出庭裁定”(order to attend court)，法庭依債權(quán)人的申請(qǐng)作出裁定后，由法院或債權(quán)人將裁定送達(dá)給債務(wù)人，債務(wù)人必須按出庭裁定規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)出席詢問(wèn)程序、提交裁定中要求其出示的文件并在宣誓后回答法庭的問(wèn)題。如果債務(wù)人沒有按期出庭、在詢問(wèn)過(guò)程中拒絕宣誓做答或者有其他不遵守出庭裁定規(guī)定的行為，作出裁定的法院將向高等法院法官或巡回法官報(bào)告，高等法院法官或巡回法官可能對(duì)債務(wù)人簽發(fā)拘留令。在簽發(fā)拘留令的同時(shí)，法官還會(huì)給債務(wù)人一個(gè)改過(guò)的機(jī)會(huì)，也即如果他能按照拘留令確定的時(shí)間出庭并遵守原來(lái)出庭裁定和拘留令的所有要求，那么該拘留令就會(huì)緩期執(zhí)行。數(shù)據(jù)表明，英國(guó)每年簽發(fā)的大約1萬(wàn)份與執(zhí)行有關(guān)的拘留令中，有99%的債務(wù)人選擇了與法院合作、遵守法院裁定，只有極少數(shù)的債務(wù)人最終進(jìn)了監(jiān)獄。

我國(guó)的近鄰韓國(guó)同樣設(shè)有與英國(guó)的“出庭裁定”相類似的制度。在韓國(guó)，這種制度稱為“債務(wù)人照會(huì)制度”。依據(jù)該制度法院可以傳喚債務(wù)人到庭詢問(wèn)其財(cái)產(chǎn)狀況，也可以通知債務(wù)人在一定期限內(nèi)向法院說(shuō)明自己的財(cái)產(chǎn)情況。如果債務(wù)人拒絕向法院提供其財(cái)產(chǎn)情況或無(wú)正當(dāng)理由不按期提供其財(cái)產(chǎn)情況，屬于妨

害執(zhí)行的行為，法院可以對(duì)該債務(wù)人采取強(qiáng)制措施，包括拘留和罰款，拘留期限為20日。在拘留期間，債務(wù)人能主動(dòng)提供其財(cái)產(chǎn)情況的，可提前解除拘留。如果債務(wù)人向法院提供了虛假的財(cái)產(chǎn)情況，則屬于刑事犯罪行為，由檢察機(jī)關(guān)提起刑事訴訟，對(duì)該債務(wù)人可處以3年以下的刑事處罰。債務(wù)人照會(huì)制度隨著韓國(guó)民事強(qiáng)制執(zhí)行法于2002年7月1日的頒布而施行，盡管這一制度實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，但對(duì)于法院及時(shí)地掌握債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)情況并順利地實(shí)現(xiàn)債權(quán)非常有效。

從以上兩國(guó)的立法例的對(duì)比中我們不難發(fā)現(xiàn)，盡管法系不同、各國(guó)制度稱謂方面存在差異，但均從法律層面設(shè)定了被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)。許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)充分表明，細(xì)化財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度并對(duì)違反申報(bào)義務(wù)者給予嚴(yán)厲的制裁，是確保財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有效運(yùn)行的關(guān)鍵。

(二)構(gòu)建我國(guó)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的設(shè)想

1、實(shí)行多次申報(bào)制度

執(zhí)行過(guò)程中，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況并不是固定不變的，因此，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)申報(bào)也不應(yīng)當(dāng)只局限于一次。而申報(bào)的周期應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行人員結(jié)合案件的具體情況、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)賬戶的活躍情況予以確定。做到既能約束當(dāng)事人同時(shí)又不失可行性，確保被執(zhí)行人多次申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度的妥當(dāng)實(shí)施。

2、細(xì)化規(guī)定違反財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)的法律責(zé)任

應(yīng)針對(duì)違反財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)的不同情形，分別制定相應(yīng)的處罰措施，而不宜只制定原則性措施。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)揮刑事法律對(duì)民事執(zhí)行的保障作用?，F(xiàn)行刑法對(duì)民事執(zhí)行的保障作用主要體現(xiàn)在《刑法》第313條規(guī)定的拒不執(zhí)行判決、裁定方面追究刑事責(zé)任。但這是不夠的。被執(zhí)行人在民事執(zhí)行過(guò)程中，瞞報(bào)、假報(bào)財(cái)產(chǎn)的行為如果情節(jié)嚴(yán)重，足以危害司法的權(quán)威性，也應(yīng)該追究刑事責(zé)任。

3、適當(dāng)使用推定原則

我國(guó)《合同法》第45條規(guī)定：惡意阻止條件的成就，視為條件已成就。同樣的，這種推定原則也可以考慮適用到執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人如果拒絕申報(bào)財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行人員可視具體情況，推定為其有履行能力。

被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度對(duì)于民事執(zhí)行工作的順利進(jìn)行具有非常大的價(jià)值。要充分發(fā)揮這項(xiàng)制度的實(shí)踐作用，必須在理論指導(dǎo)下進(jìn)一步的完善相關(guān)法律、法規(guī)和配套制度。執(zhí)行人員也應(yīng)當(dāng)重視這項(xiàng)制度的運(yùn)用，尤其對(duì)于那些因客觀原因難以結(jié)案的案件，應(yīng)當(dāng)注意適用執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度化解矛盾、緩和沖突、減輕法院的負(fù)擔(dān)。