第一篇：財政部勞動保障部關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知(財社[2006]1號)

財政部勞動保障部關于進一步加強就業再就業 資金管理有關問題的通知(財社[2006]1號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、勞動保障廳（局），新疆生產建設兵團財務局、勞動保障局：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號），經國務院同意，現就加強就業再就業資金管理有關事宜通知如下：

一、各級財政要根據就業形勢變化和就業工作的需要，切實調整支出結構，多渠道籌措資金，加大就業再就業資金投入。

二、就業再就業資金主要用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、特定政策補助、勞動力市場建設、《再就業優惠證》工本費等項支出，以及經省級財政、勞動保障部門共同批準的其他支出。

三、對各地所需就業再就業資金，中央財政通過專項轉移支付的方式給予適當補助，并對中西部地區和老工業基地給予重點支持。中央財政就業再就業補助資金主要用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、微利項目的小額擔保貸款貼息、特定政策補助。中央財政對地方的就業再就業補助資金與地方財政實際投入和就業再就業工作實績等因素掛鉤，實行指標一次統一下達、補助資金按季撥付、年底全面考核評價、全年重點跟蹤檢查的辦法。

四、就業再就業資金必須堅持專款專用的原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序管理使用，不得用于建設辦公樓、培訓基地等各項基本建設支出，不得用于與就業再就業工作無關的其它方面開支。各級財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監督，進一步提高就業再就業資金使用管理的規范性、安全性和有效性。

（一）職業介紹補貼。各類職業介紹機構按規定提供免費服務，可按經其免費職業介紹服務后實際就業人數，向當地勞動保障部門申請職業介紹補貼。申請職業介紹補貼時，只能按每位符合國發[2005]36號文件規定條件的人員享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。職業介紹補貼資金申請報告應附：經其免費職業介紹服務后已實現就業人員名單及免費職業介紹服務證明、《居民身份證》復印件、《再就業優惠證》或失業登記證明或求職登記證明等證件的復印件、勞動合同復印件等相關就業證明、職業介紹機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后將資金直接劃入職業介紹機構在銀行開立的基本賬戶。在確保職業介紹補貼資金使用效果和安全性的前提下，各地可根據公共就業服務機構提供免費職業介紹服務和收入等情況，統籌安排好職業介紹補貼資金預算，根據其免費職業介紹成功情況按季據實結算。職業介紹補貼具體辦法和標準由省級財政、勞動保障部門確定。

（二）職業培訓補貼。經各類職業培訓機構職業培訓后6個月內實現就業的符合國發[2005]36號文件規定條件的人員，可向培訓所在地勞動保障部門申請職業培訓補貼。每位符合國發[2005]36號文件規定條件的人員只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。職業培訓補貼資金申請報告應附：本人《居民身份證》及《再就業優惠證》或失業登記證明或求職登記證明等證件的復印件、勞動合同復印件等相關就業證明、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票），經勞動保障部門審核、財政部門復核后將資金直接發給申請者本人。在確保職業培訓補貼資金使用效果和安全性的前提下，對無力墊付職業培訓補貼標準內費用的,各地可采取必要的幫扶措施。承擔幫扶任務的培訓機構可為上述人員向勞動保障部門申請培訓補貼。職業培訓補貼具體辦法和標準由省級財政、勞動保障部門確定。

（三）社會保險補貼。社會保險補貼實行先繳后補的辦法。

1、對企業（單位）就業人員的社會保險補貼。對各類商貿企業、服務型企業（國家限制的行業除外），新增崗位新招用持《再就業優惠證》人員，并與之簽訂1年以上期限勞動合同的，以及在公益性崗位安排持《再就業優惠證》就業困難對象的企業（單位），按其為符合享受社會保險補貼條件人員應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括持《再就業優惠證》人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限應與勞動合同期限相一致，最長不超過3年；對持《再就業優惠證》的“4050”人員在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補貼期限可超過3年，超過3年的社會保險補貼所需資金全部由地方財政負擔。對2005年底前核準享受社會保險補貼但未到期的，可按國發[2005]36號文件規定享受社會保險補貼，社會保險補貼期限合并計算，累計最長不超過3年。經職工個人申訴和勞動保障部門查實，用人單位因非生產經營困難和非職工個人過錯等原因，與招用的下崗失業人員提前解除勞動關系的，應繼續為該職工繳納社會保險費直至補貼期滿。

企業（單位）應按規定及時足額繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，季度終了后，按規定向當地勞動保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請報告應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《再就業優惠證》復印件、勞動合同復印件、社會保險征繳經辦機構出具的上季度企業（單位）為符合享受社會保險補貼條件人員繳費的明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后于30日內將資金直接劃入企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。對未參加社會保險和未按規定履行社會保險費繳納義務的企業（單位），以及請款手續和相關憑證材料不齊全的企業（單位），不給予社會保險補貼。

2、對靈活就業人員的社會保險補貼。對持《再就業優惠證》的“4050”人員靈活就業后，申報就業并參加社會保險的給予社會保險補貼，補貼標準按其實際繳費額的一定比例計算，補貼數額原則上不超過其實際繳費額的2／3。具體補貼標準由省級財政、勞動保障部門確定，補貼期限最長不超過3年。

靈活就業人員應按規定及時足額繳納社會保險費，季度終了后，按規定向當地勞動保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請報告應附：本人《居民身份證》復印件、《再就業優惠證》復印件、街道勞動保障工作機構出具的靈活就業證明或個體營業執照復印件等相關就業證明、社會保險征繳經辦機構出具的上季度社會保險費繳費單據等憑證，經勞動保障部門審核、財政部門復核后將資金直接發給申請者本人。

（四）小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息。有關小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息資金的具體管理辦法另行規定。

（五）公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排持《再就業優惠證》就業困難對象的單位（企業），地方財政可根據本地實際給予適當比例的崗位補貼，具體補貼標準和辦法由省級財政、勞動保障部門確定。

（六）職業技能鑒定補貼。對持《再就業優惠證》人員通過初次技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的指定工種）、生活確有困難的，地方財政可根據本地實際給予一次性職業技能鑒定補貼，具體補貼標準和辦法由省級財政、勞動保障部門確定。

（七）特定政策補助。國有企業下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度并軌后，為幫助國有困難企業妥善解決其并軌遺留問題，各級財政可通過特定政策補助給予必要支持。一是對國有困難企業與下崗職工解除勞動關系所需經濟補償金給予適當補助，二是在做好與相關再就業政策合理銜接，不影響再就業工作開展的前提下，對國有困難企業為其“4050”下崗職工繳納社會保險費所需資金給予適當補助。對地方國有困難企業的具體補助標準和辦法由省級財政、勞動保障部門確定，對中央困難企業的具體補助標準和辦法由財政部、勞動保障部確定。特定政策補助暫定執行到2007年底。

（八）勞動力市場建設。各級財政還要安排資金，加強勞動力市場信息網絡及相關設施建設。

五、各級財政、勞動保障部門要按照專項資金管理的有關規定，切實加強就業再就業資金預、決算管理。

（一）各級勞動保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，申報就業再就業資金年度預算，經同級財政部門審核并報同級人民代表大會批準后列入年度財政預算。

（二）各級就業再就業資金要嚴格按照批準的預算執行。

（三）各級勞動保障部門要根據批準的年度預算，及時編制年度分項用款計劃報送同級財政部門，財政部門對用款申請審核無誤后及時撥付資金，并將有關資金撥付情況及時抄送勞動保障部門。

（四）各級勞動保障部門在年度終了后,要認真做好就業再就業資金的清理和對賬工作,并按要求向同級財政部門報送就業再就業資金年度決算和說明，就業再就業資金決算資料要做到格式統一、內容完整、數據真實、報送及時。地方各級財政部門要將審核匯總后的就業再就業資金年度決算及時報送上級財政部門。

就業再就業資金年度終了如有結余,需詳細說明原因，并經批準后，按規定結轉下一年度繼續使用。

六、各級財政部門要將財政預算安排的就業再就業資金及預算內外各種渠道籌措的就業再就業資金及時轉入“社會保障基金財政專戶”管理，按具體用途進行分賬核算。各級財政、勞動保障部門2005年底結余的國有企業下崗職工基本生活保障資金，原則上要合并納入就業再就業資金統一管理。

七、中央管理企業下崗失業人員的就業再就業工作要按照屬地管理的原則納入企業所在地政府的就業再就業工作規劃，所需資金除特定政策補助外，由當地政府統籌安排落實，中央財政在對各地就業再就業資金進行補助時一并予以考慮。各地不得因隸屬關系等原因將中央管理企業下崗失業人員排除在就業再就業優惠政策之外。

八、各級財政、勞動保障部門要建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督。要以建立和完善職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等各項就業再就業資金發放臺賬為重點，進一步加強基礎管理工作。要明確并公開各項就業再就業資金的審核撥付程序和辦理時限，未能在規定時限內辦理的，要及時向有關方面說明原因。要嚴格按照規定程序審核就業再就業資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，嚴禁截留、擠占、挪用、騙取就業再就業資金，并自覺接受監察、審計部門和社會的監督檢查。對違規使用就業再就業資金的，要按有關規定嚴肅處理。

九、各級財政、勞動保障部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向上級財政、勞動保障部門報告就業再就業人數、就業再就業資金管理使用等有關情況，定期或不定期對就業再就業資金管理使用情況進行全面或專項檢查，共同研究解決就業再就業工作存在的實際問題。

十、各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政、勞動保障廳（局）可根據本通知，結合本地實際制定具體實施辦法，并報財政部、勞動保障部備案。

十一、本通知自2006年1月1日起執行。《財政部、勞動保障部關于促進下崗失業人員再就業資金管理有關問題的通知》(財社[2002]107號)同時廢止。

二00六年一月十日

第二篇：財政部人力資源社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知(財社【2011】64號)

財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知（財社[2011]64號）

?

? 作者:未知 更新時間:2011-06-17 23:36:59 來源:財政部網站

更多 【字號: 大 中 小】 本條信息瀏覽人次共有2040次 【我要評論】 【我要打印】

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團財務局、人力資源社會保障局：

為了充分發揮就業專項資金的作用，提高資金使用的安全性、規范性和有效性，現就進一步加強就業專項資金管理有關問題通知如下：

一、資金安排。縣級以上人民政府要根據就業狀況和就業工作任務，在財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作。中央財政通過專項轉移支付的方式，對各地給予適當補助，并對中西部地區和老工業基地給予重點支持。中央財政分配就業專項轉移支付資金與各地就業狀況、地方財政投入、就業專項資金績效、就業工作成效等因素掛鉤。

二、資金使用。就業專項資金用于職業介紹補貼、職業培訓補貼（含勞動預備制培訓生活費補貼）、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼、特定就業政策補助、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。就業專項資金必須堅持專款專用的原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于部門或單位人員經費、公用經費、差旅費、會議費等，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、租賃、交通工具購置等各項支出。

三、預算執行。各級財政、人力資源社會保障部門要加強就業專項資金預算執行管理工作，建立健全預算執行責任制，按規定及時審核和撥付資金，強化預算執行分析，加快預算執行進度，提高預算執行的均衡性。

四、資金申請及支付管理。

（一）職業介紹補貼。在工商行政部門登記注冊的職業中介機構，可按經其就業服務后實際就業的登記失業人員人數向當地人力資源社會保障部門申請職業介紹補貼。職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每位符合免費服務條件的人員每年享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。職業介紹補貼申請材料應附：經職業中介機構就業服務后已實現就業的登記失業人員名單、接受就業服務的本人簽名及《居民身份證》（以下簡稱《身份證》）復印件、《就業失業登記證》（以下簡稱《登記證》）復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

對已經納入財政補助范圍的公共就業服務機構，地方各級財政部門要按照事業單位財務規則，根據其享受財政補助編制內實有人數，并結合考慮其承擔的免費公共就業服務工作量，安排人員經費、工作經費（含設備購置、修繕和大型公共就業服務活動等項目支出），由同級財政在部門預算中統籌安排。對未納入財政補助范圍的公共就業服務機構，可暫按職業中介機構申領職業介紹補貼的規定申請職業介紹補貼，執行期限不超過2011年底。公共就業服務機構是指縣及縣級以上地方人民政府設立的，依據《中華人民共和國就業促進法》和《人力資源社會保障部 中央機構編制委員會辦公室關于進一步加強公共就業服務體系建設的指導意見》（人社部發[2009]116號）規定，為勞動者提供免費就業和創業服務的機構。

（二）職業培訓補貼。享受職業培訓補貼的人員范圍包括：城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱四類人員）。四類人員每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。

四類人員參加就業技能培訓或創業培訓，可向當地人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼，申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥付給申請者本人。職業培訓補貼申請材料應附：培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、職業資格證書（專項職業能力證書或培訓合格證書）復印件、就業或創業證明材料、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料。

城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，可由職業培訓機構代為申請職業培訓補貼；對其中農村學員和城市居民最低生活保障家庭的學員，給予一定的生活費補貼。勞動預備制培訓補貼申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥入職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶；生活費補貼申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按月直接撥付學員本人。

對職業培訓機構代為申請職業培訓補貼的，培訓費申請材料除前款所規定的職業培訓補貼材料外，還應附初（高）中畢業證書、代為申請協議等。生活費補貼申請材料應附：申請人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、初（高）中畢業證、城市居民最低生活保障證復印件等憑證材料。

對四類人員參加就業技能培訓或創業培訓后，培訓合格并通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書），6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準的100%給予補貼。6個月內沒有實現就業的，取得初級以上職業資格證書，按職業培訓補貼標準的80%給予補貼；取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書，按職業培訓補貼標準的60%給予補貼。

企業新錄用的四類人員，與企業簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業技能培訓的，根據培訓后繼續履行勞動合同情況，按照當地確定的職業培訓補貼標準的一定比例，對企業給予定額職業培訓補貼。企業開展崗前培訓前，需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及《身份證》復印件、勞動合同復印件等材料報當地人力資源社會保障部門備案，培訓后根據勞動者繼續履行勞動合同情況，向人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥入企業在銀行開立的基本賬戶。企業申請職業培訓補貼應附：培訓人員花名冊、培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、勞動合同復印件、職業培訓合格證書等憑證材料。

（三）職業技能鑒定補貼。四類人員通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，可向職業技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼申請材料應附：申請人《身份證》復印件、《登記證》復印件、職業資格證書復印件、職業技能鑒定機構開

具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金支付給申請者本人。

（四）社會保險補貼。對就業困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。就業困難人員是指由省級人民政府依據《中華人民共和國就業促進法》第五十二條確定的人員。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準，下同）。

1、企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼。對各類企業（單位）招用就業困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。

企業（單位）按季將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，向當地人力資源社會保障部門申請補貼。社會保險補貼申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《登記證》復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付到企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。

2、對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼數額原則上不超過其實際繳費的2／3。

靈活就業的就業困難人員按規定向當地人力資源社會保障部門申請社會保險補貼。社會保險補貼申請材料應附：由靈活就業人員簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認的、注明具體從事靈活就業的崗位、地址等內容的相關證明材料，靈活就業人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、社會保險征繳機構出具 的社會保險費明細賬（單）等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付給申請者本人。

（五）公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按季向當地人力資源社會保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼申請材料應附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《登記證》復印件、發放工資明細賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

（六）就業見習補貼。對企業（單位）吸納離校未就業高校畢業生參加就業見習的，由見習企業（單位）先行墊付見習人員見習期間基本生活補助，企業（單位）可按規定向當地人力資源社會保障部門申請就業見習補貼。就業見習補貼申請材料應附：實際參加就業見習的人員名單、就業見習協議書、見習人員《身份證》、《登記證》復印件和大學畢業證復印件、企業（單位）發放基本生活補助明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將資金支付到企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。

（七）特定就業政策補助。現行特定就業政策是指經國務院批準，各級人民政府對國有困難企業為其“4050”下崗職工繳納社會保險費給予補助的政策，政策的執行期限不超過2011年底。地方國有困難企業享受特定就業政策的具體辦法由省級財政、人力資源社會保障部門確定。中央困難企業享受特定就業政策的具體辦法由財政部、人力資源社會保障部確定。

（八）扶持公共就業服務。縣級以上財政可安排扶持公共就業服務資金，用于對下級公共就業服務機構加強其人力資源市場信息網絡系統建設（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購置、以及開發應用支出）

給予的補助。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。

（九）小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息。中央財政對地方小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息的專項補助資金按相關規定執行。

（十）其他支出。包括《登記證》工本費以及各地經省級人民政府批準，報財政部、人力資源社會保障部備案的確需新增的項目支出。

各地人力資源社會保障部門負責對上述各項補貼支出申請材料的全面性、真實性進行審核，每次審核后要通過適當方式向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數、金額和標準等）。財政部門應對人力資源社會保障部門審核后的材料進行抽查，并根據抽查或公示情況按規定撥付資金。

上述各項補貼的具體標準由省級財政、人力資源社會保障部門確定。勞動預備制培訓生活費補貼標準可參照中等職業學校國家助學金補助標準確定。就業專項資金的支付管理，按照國家財政國庫管理制度的有關規定執行。

五、決算管理。各地人力資源社會保障部門在終了后,要認真做好就業專項資金的清理和對賬工作,并按規定向同級財政部門報送就業專項資金資金使用情況和說明，就業專項資金使用說明要做到內容完整、數據真實、報送及時。各地財政、人力資源社會保障部門要將審核匯總后的就業專項資金決算及時報送上級財政、人力資源社會保障部門。

六、賬戶管理。各地財政部門應結合地方實際，按有關規定加強就業專項資金的賬戶管理，確保就業專項資金使用安全。

七、監督管理。各地財政、人力資源社會保障部門要定期對就業專項資金管理使用情況進行檢查，自覺接受監察、審計等部門的檢查和社會的監督；建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監

督；要建立和完善就業專項資金發放臺賬，進一步加強資金使用管理的基礎工作；要加強信息系統建設，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。對虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，一經發現按有關規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，要按有關規定追究相關部門和單位的責任。

八、各省、自治區、直轄市以及計劃單列市財政、人力資源社會保障廳（局）可根據本通知規定，結合本地實際制定具體實施辦法，并報財政部、人力資源社會保障部備案。

九、財政部、人力資源社會保障部已經發布的有關就業專項資金管理的相關規定，如與本通知規定不一致的，以本通知為準。

十、本通知自發布之日起執行。

財政部

人力資源和社會保障部

二○一一年五月三十一日

第三篇：勞動保障部、財政部關于妥善處理國有企業下崗職工出中心再就業有關問題的通知

勞動保障部、財政部關于妥善處理國有企業下崗職工出中心再就業有關問題的通知

日期：2004-03-24

勞社部發[2003]24號

各省、自治區、直轄市勞動保障廳（局）、財政廳（局），國務院各有關部門：

為切實做好國有企業下崗職工（以下簡稱為下崗職工）出中心再就業工作，經國務院同意，現就有關問題通知如下：

一、根據《中共中央、國務院關于切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》（中發[1998]10號）和《國務院關于印發完善城鎮社會保障體系試點方案的通知》（國發[2000]42號）精神，國有企業原則上不再建立新的再就業服務中心，企業新的減員原則上不再進入再就業服務中心。各地要制定工作計劃，結合再就業工作的進展，在確保穩定前提下，推進下崗職工出中心，并積極做好下崗職工再就業工作。對目前仍在中心和協議期滿的下崗職工，在保障基本生活的前提下，要通過政策引導扶持、加強就業服務和培訓，幫助他們盡快實現再就業，并妥善解決好與原企業解除勞動關系的問題。

二、2005年底以前，各級財政原來安排用于下崗職工基本生活保障的資金規模不減。各地在確保穩定和促進再就業的前提下，可以將下崗職工基本生活保障資金的結余部分，調整用于對國有困難企業與下崗職工解除勞動關系所需經濟補償金的補助，逐步實現下崗職工基本生活保障向失業保險并軌。在《2003年政府預算收支科目》、《2004

年政府預算收支科目》中第1903款級科目“國有企業下崗職工補助”下相應增設第190303項級科目“下崗職工經濟補償金補助”，用于反映財政對國有困難企業與下崗職工解除勞動關系所需經濟補償金的補助。

中央管理企業原則上執行企業所在地下崗職工出中心再就業政策，中央財政對中央管理企業中的困難企業與下崗職工解除勞動關系所需經濟補償金予以適當補助，具體辦法另行制定。

三、各地要從實際出發，區分企業經營狀況，指導企業妥善處理好下崗職工出中心解除勞動關系的經濟補償問題，并督促企業采取切實有效措施償還拖欠下崗職工的各種債務。同時，要認真做好下崗職工出中心后的再就業、社會保險關系接續和三條保障線的銜接工作。在工作中要充分考慮財政、企業、職工和社會保障的承受能力，加強分類指導，把握好工作進度，確保工作穩妥進行，保證社會穩定。解除勞動關系支付經濟補償金的工作，應首先考慮那些已實現再就業的下崗職工。企業要通過多種渠道籌集資金，依法支付與下崗職工解除勞動關系所需的經濟補償金。對特別困難的企業，地方政府可給予必要和適當的補助。

四、各地要切實加強對下崗職工基本生活保障和再就業資金管理，確保資金規范合理使用。任何單位和個人均不得擠占挪用下崗職工基本生活保障和再就業資金。各級財政、勞動保障部門要加強對下崗職工基本生活保障和再就業資金使用管理的監督檢查，發現問題要及時糾正，并對有關單位和責任人進行嚴肅處理。

五、省級勞動保障、財政部門要根據本通知精神，結合本地實際制定具體實施辦法，并報勞動保障部、財政部備案。

勞動保障部

財政部

2003年9月25日

第四篇：財政部、勞動保障部關于加強社會保險基金財務管理有關問題的通知

?

財政部、勞動保障部關于加強社會保險基金財務管理有關問題的通知財政部、勞動保障部

財政部、勞動保障部關于加強社會保險基金財務管理有關問題的通知

2003年5月14日 財社〔2003〕47號

各省、自治區、直轄市財政廳(局)、勞動保障廳(局)：

自1999年7月1日財政部、勞動保障部共同頒布實施《社會保險基金財務制度》以來，各地認真貫徹執行，許多地區還制定了實施細則，對加強各項社會保險基金的監督管理起到了積極的作用。但是，隨著社會保障制度改革的不斷深化，各地在執行制度過程中提出了一些具體問題，亟待進一步明確。為更好地貫徹落實《社會保險基金財務制度》，加強社會保險基金財務管理，經商國家稅務總局同意，現就有關問題通知如下：

一、嚴格執行《社會保險費征繳暫行條例》，進一步加強社會保險費征繳管理。社會保險費要按國家規定的繳費基數和繳費比例據實征繳。各地要進一步完善社會保險費的具體征繳管理辦法，盡快實行基本養老保險費、失業保險費和基本醫療保險費“三費”統一征收，確保應收盡收。

二、社會保險基金會計核算要嚴格執行《社會保險基金會計制度》，實行收付實現制。按規定由繳費單位和繳費個人預繳的社會保險費以及按國家規定應計入的其他各項社會保險費收入應及時全額計入當期社會保險費收入。為滿足個人賬戶記錄等需要，對預繳的社會保險費收入應建立相關臺賬進行管理。

繳費單位和繳費個人要以貨幣形式全額繳納社會保險費，嚴禁以物抵費。嚴格執行勞動保障部、原國家經貿委、財政部《關于清理收回企業欠繳社會保險費有關問題的通知》(勞社部發〔1999〕36號)的有關規定，《社會保險費征繳暫行條例》實施前已形成的實物資產要盡快變現，變現取得的凈收入全部計入當期社會保險費收入。企業破產后用于清償社會保險費的實物資產以及因繳費單位欠費由法院強制執行收繳的實物資產，均應在變現后計入當期社會保險費收入。對于實物資產的處理，各省、自治區、直轄市要制定具體辦法，規范程序，建立監督制約機制，堵塞漏洞。

三、加強部門之間協調配合，規范社會保險基金會計核算和管理。社會保險經辦機構、稅務機關和財政部門要嚴格按照《會計法》和《會計基礎工作規范》的規定填制和取得原始憑證，及時、準確傳遞原始憑證及有關資料，及時報賬、定期對賬，做到賬賬相符、賬實相符、賬證相符，確保社會保險基金財務數據的真實、準確和完整。

社會保險費征收專用票據由各省、自治區、直轄市財政廳(局)統一監制。實行稅務機關征收社會保險費的地區，可使用稅收通用繳款書和稅收完稅憑證作為征收票據。票據的設計要充分征求有關部門和單位的意見，一式多聯，既方便繳費單位和個人繳款，又滿足各相關部門管理、核算及記錄的需要。

四、按《國務院關于印發完善城鎮社會保障體系試點方案的通知》(國發〔2000〕42號)規定，進行完善城鎮社會保障體系試點的地區，企業職工基本養老保險社會統籌基金與個人賬戶基金要分別管理、分別核算，不得相互調劑使用。

五、嚴格社會保險基金的支出管理。各項社會保險基金要根據各自的統籌范圍，按照國家規定的項目和標準、范圍支出，任何地區、部門、單位和個人不得以任何借口增加支出項目和提高開支標準。

各級財政部門要認真貫徹執行財政部、勞動保障部《關于社會保險經辦機構經費保障等問題的通知》(財社字〔1999〕173號)的規定，在核定社會保險經辦機構經費預算時足額安排銀行手續費、銀行票據工本費、異地支付郵寄費等與社會保險經辦業務有關的經費支出，保證社會保險經辦機構正常開展業務工作。上述費用不得在各項社會保險基金中列支。

六、加強社會保險基金銀行賬戶管理。要根據《社會保險基金財務制度》和收支兩條線管理規定，本著方便征收、網點便利、誠信可靠和公開、公平、公正的原則，開設收入戶、支出戶和財政專戶，財政專戶、收入戶和支出戶在同一國有商業銀行只能各開設一個賬戶。實行稅務機關征收社會保險費的地區，稅務機關和社會保險經辦機構均不得設立收入戶或待解戶等過渡性賬戶，征收的社會保險費要按規定及時繳入財政專戶。為方便下崗失業人員、個體勞動者參保繳費，征收機構可以為其在銀行開設繳費預儲戶或開設專門窗口。跨統籌地區流動，個人賬戶轉移收入處理的具體辦法由各省、自治區、直轄市財政廳(局)會同勞動保障廳(局)研究確定。

財政專戶和收入戶、支出戶都要按規定及時結轉、劃撥資金，嚴禁坐支。收入戶、支出戶的基金不得轉為定期存款。收入戶月末無余額。

七、存入收入戶、支出戶和財政專戶中的社會保險基金，要按中國人民銀行規定的優惠利率計息。各項社會保險基金要分別計息，分別核算。

八、社會保險經辦機構和財政部門必須嚴格按照《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》等有關規定，真實、準確地核算和反映各項社會保險基金的收入、支出和結余，嚴禁人為調整收入、支出和結余，確保基金的真實和完整。

九、進一步加強和完善社會保險基金的預算管理。各地區要結合實際進一步細化社會保險基金預算管理，嚴格按照《社會保險基金財務制度》規定的內容、方法和程序編制、審批、執行和調整社會保險基金預算，提高預算編制的準確性和嚴肅性，增強預算的約束力。要在認真分析本預算執行情況、科學測算下基金收支情況的基礎上，編制社會保險基金收入和支出預算。各項收入和支出安排要切實按政府批準的預算執行，確保社會保險費和其他基金收入按時足額籌集，確保社會保險待遇按時足額發放。

十、進一步統一和加強社會保險基金的決算管理。社會保險基金決算報表由財政部和勞動保障部統一設計、統一布置。終了后，社會保險經辦機構應根據財

政和勞動保障部門統一規定的報表格式、時間和要求編制社會保險基金財務報告，經勞動保障部門審核匯總，報同級財政部門審核后，由同級人民政府批準。批準后的社會保險基金財務報告為社會保險基金決算，應同時上報上級勞動保障和財政部門。各級勞動保障和財政部門要加強對決算的審核，確保有關數據一致。

十一、各地按照國家規定建立的公務員醫療補助資金、實行集中統籌管理的離休人員醫療資金等納入財政專戶，實行收支兩條線管理。

第五篇：財政部、勞動保障部關于企業補充醫療保險有關問題的通知

財政部、勞動保障部關于企業補充醫療保險有關問題的通知

【文 件 號】財社[2002]18號

【頒布部門】財政部/勞動和社會保障部(含勞動部)(已撤銷)

【頒布時間】2002-05-21

【實施時間】2002-05-21

【時 效 性】有效

各中央管理企業，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、勞動和社會 保障廳(局)：

為加快醫療保險制度改革步伐，進一步完善多層次的醫療保障體系，根據《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》(國發[1998]44號)和有關文件精神，現就企業建立補充醫療保險的有關問題通知如下：

一、按規定參加各項社會保險并按時足額繳納社會保險費的企業，可自主決定是否建立補充醫療保險。企業可在按規定參加當地基本醫療保險基礎上，建立補充醫療保險，用于對城鎮職工基本醫療保險制度支付以外由職工個人負擔的醫藥費用進行的適當補助，減輕參保職工的醫藥費負擔。

二、企業補充醫療保險費在工資總額4％以內的部分，企業可直接從成本中列支，不再經同級財政部門審批。

三、企業補充醫療保險辦法應與當地基本醫療保險制度相銜接。企業補充醫療保險資金由企業或行業集中使用和管理，單獨建賬，單獨管理，用于本企業個人負擔較重職工和退休人員的醫藥費補助，不得劃入基本醫療保險個人賬戶，也不得另行建立個人賬戶或變相用于職工其他方面的開支。

四、財政部門和勞動保障部門要加強對企業補充醫療保險資金管理的監督和財務監管，防止挪用資金等違規行為。