第一篇：關于進一步加強就業再就業職業培訓補貼資金管理的實施意見定稿

大慶市勞動和社會保障局關于職業培訓補貼標準及資金管理的實施意見

各縣區勞動和社會保障局，各就業培訓定點機構：

為貫徹落實《黑龍江省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的意見》（黑政發[2006]19號）、《省財政廳、省勞動和社會保障廳關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》（黑財社[2006]12號）和《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發[2008]5號）文件精神，切實加強我市就業再就業培訓工作中職業培訓補貼資金的使用和管理，充分發揮職業培訓對就業再就業工作的促進作用，依據我市實際情況，對就業培訓補貼標準進行了適度調整和明確，現就有關事項提出以下實施意見。

一、職業培訓補貼的適用對象

適用于本市持《再就業優惠證》的下崗失業人員、“零就業”家庭成員，持《求職證》的城鎮其他登記失業人員、進城務工的農村勞動者和農村富余勞動力。

二、享受職業培訓補貼的方式 《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）中規定“職業培訓補貼一般采取個人報銷補貼方式”。結合我市實際，確定個人報銷培訓補貼和針對開展幫扶培訓、“訂單定向”培訓、項目化培訓、創業培訓的定點培訓機構核撥補貼兩種方式。

三、職業培訓補貼的條件和要件

1、個人報銷培訓補貼。參加就業培訓人員于培訓結束后6個月內到參加培訓的就業培訓定點機構所在區勞動保障部門申請培訓補貼。申請培訓補貼要件包括：本人《居民身份證》復印件、《再就業優惠證》或《求職證》原件及復印件、勞動合同復印件等相關就業證明、就業培訓定點機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）。

2、開展幫扶培訓、“訂單定向”培訓、創業培訓的培訓補貼。由承辦培訓任務的就業培訓定點機構于培訓結束后六個月內向市區兩級勞動保障就業部門申請培訓補貼，申請培訓補貼要件包括：委托培訓協議、學員《居民身份證》復印件、《再就業優惠證》或《求職證》原件及復印件、勞動合同復印件等相關就業證明。按項目化管理的就業培訓，項目期結束后三個月內，由區級勞動保障就業部門或就業培訓定點機構向市就業培訓項目化管理辦公室報送項目執行情況總結并書面提出項目驗收申請。

3、每人只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。

四、職業培訓補貼的標準

職業培訓補貼的標準按課時計算，每課時45分鐘。理論培訓每人每課時補助2元；實驗、上機操作、演示教練等內容的培訓每人每課時補助4元。職業培訓補貼標準具體劃分為A、B、C、D四類，即：A類（復雜技術工種）標準為1500元、B類（比較復雜技術工種）標準為800元、C類（初級復雜技術工種）標準為500元、D類（簡單技術工種）標準為300元。各就業培訓定點機構在培訓時，理論課時和實踐課時不得少于《職業培訓補貼標準》中所規定的課時。（具體內容見附件1）。

培訓結束后，由市區兩級勞動保障就業部門考核培訓績效，根據績效撥付培訓補貼。培訓績效的考核以培訓后取得《職業資格證書》，或專項職業能力證書（就業準入制度規定以外的工種）情況和培訓后就業情況（勞動合同簽訂情況）為主要內容。

1、培訓后6個月內未就業的不予補貼。

2、未取得《職業資格證書》或專項職業能力證書，培訓補貼按ABCD四個等級依次扣減400、300、200、100元。

3、培訓主專業與相關專業混合授課的，相關專業課時應不少于50課時（理論15課時，實踐35課時），培訓補貼核準以主專業為主，相關專業補貼不超過30課時。

4、按項目化管理的就業培訓，依據項目執行情況考核評估報告，審查項目預算執行效果，對項目執行情況評級后核撥項目資金。、SYB創業培訓課程增加了GYB（產生你的企業想法）、游戲模塊

二、模擬公司創業實訓課程，由原來的理論80課時增加到110課時，創業實踐210課時增加到270課時。補貼標準由原來的1000元，增加到1300元。

6、根據勞動就業部門考核，補貼分為60%和40%先后撥付。培訓班結束后，經評估合格且開業率達50%、能提供后續服務且就業倍增達1:3的，按補貼標準核撥60%的補貼；小額擔保貸款跟蹤服務到位且還款及時、后續服務達標、一年以上穩定經營率達80%，就業倍增達1：4的，經考核評估后撥付40%的補貼。

五、職業培訓補貼的資金撥付管理

（一）個人報銷式補貼資金

1、申請

凡符合享受職業培訓補貼條件的人員，到參加培訓的就業培訓定點機構所在區勞動保障就業部門進行登記，本人須填寫《領取職業培訓補貼申請書》(附件2)，同時提交培訓補貼要件。

2、審核

區勞動保障就業部門審核其提交要件的真實性，審核后填寫《個人報銷式培訓補貼申請表》（附件3）按季報市勞動保障就業部門復核。

3、撥付

市勞動保障就業部門對培訓補貼要件審核確認無誤后，按季向市財政部門申請補貼，財政部門將職業培訓補貼資金撥入市級勞動保障部門專戶，再轉賬到區級勞動保障部門財政專戶，由區級勞動保障就業部門將資金直接發給申請者本人。

（二）就業培訓定點機構的補貼資金

1、申請

承辦培訓任務的就業培訓定點機構于培訓結束后六個月內向市區兩級勞動保障就業部門申請培訓補貼，同時提交培訓補貼要件和《就業培訓定點機構補貼申請表》（附件4）。

1、審核

區勞動保障就業部門審核其提交要件的真實性，審核后填寫《培訓補貼抽查明細表》（附件5）報市勞動保障就業部門復核。

2、撥付

市勞動保障就業部門對培訓補貼要件審核確認無誤后，按季向市財政部門申請補貼資金，財政部門將職業培訓補貼資金撥入市級勞動保障部門專戶，由市級勞動保障部門將補貼發放到就業培訓定點機構。

本意見自2008年1月1日起執行。

六、各縣勞動就業部門要結合實際情況，參照執行。附件：

1、《職業培訓補貼標準》

2、《領取職業培訓補貼申請書》

3、《個人報銷式培訓補貼申請表》

4、《就業培訓定點機構補貼申請表》

5、《培訓補貼抽查明細表》

大慶市勞動和社會保障局 二OO八年一月一日

第二篇：職業培訓補貼管理

職業培訓補貼管理辦法

第一章 總 則

第一條為提高本市城鎮失業人員、農村勞動力技能素質和就業能力，根據《北京市人民政府關于實施穩定就業擴大就業六項措施的通知》（京政發〔2009〕6號）和《北京市人民政府辦公廳轉發市勞動保障局關于促進農村勞動力轉移就業工作指導意見的通知》（京政辦發〔2008〕57號）的精神，制定本辦法。

第二條農牧民職業培訓補貼是指政府購買培訓服務，對具備資質條件并經確定的培訓機構，承擔本市戶籍農村轉移就業勞動力免費職業培訓使用技術培訓、農牧民轉移技能、創業培訓的補貼。農牧民職業培訓補貼由農牧民技能培訓補助資金支出。

第三條在各縣鄉鎮、村（居）基層勞動就業社會保障公共服務平臺辦理培訓需求登記手續的農村轉移就業勞動力，可結合自身條件和就業需求，每年可接受各種農牧民技能培訓總計不超過2次/人職業技能培訓或創業培訓。

第四條 職業培訓補貼包括：職業指導培訓補貼、職業技能培訓補貼、職業技能鑒定補貼和創業培訓補貼。

創業培訓補貼不能與職業技能培訓補貼、職業技能鑒定補貼重復享受；職業培訓補貼不能與高技能人才實訓補助經費重復享受；同一職業（工種）的同一等級不能重復享受。

職業技能培訓補貼、職業技能鑒定補貼和創業培訓補貼由培訓機構根據開展職業培訓的人數、培訓質量和就業效果負責申請；職業指導培訓補貼由區縣勞動保障局職業介紹服務中心根據開展職業指導培訓人數負責申請。職業指導培訓補貼納入財政預算統籌管理使用。

第二章 職業培訓的要求

第五條本市城鎮失業人員和農村勞動力在進行求職登記前，應接受所在區縣勞動保障局職業介紹服務中心組織的職業指導培訓后，辦理《求職證》或《轉移就業證》。

第六條區縣勞動保障局職業介紹服務中心組織實施本市城鎮失業人員和農村勞動力職業指導培訓后，應將取得《求職證》或《轉移就業證》的人員基礎信息、職業指導等信息錄入“勞動力市場信息職業指導子系統”（以下簡稱《職業指導子系統》）。

第七條承擔本市城鎮失業人員和農村轉移就業勞動力職業技能、創業培訓工作的培訓機構，按照“條件公開、自愿申請、合理布局、確保質量”的原則，根據培訓職業（工種）和職業培訓的實際，以公開招投標或資質認定等方式由人力資源和社會保障部門確定。具體操作辦法另行制定。

第八條培訓機構接受本市城鎮失業人員和農村轉移就業勞動力培訓報名時，應驗明其有效證件，并將《身份證》、《求職證》或《轉移就業證》等信息錄入“勞動力市場職業技能培訓子系統（以下簡稱《培訓子系統》）進行核查，驗明人員身份和參加培訓的資格。對符合參加培訓條件的（創業培訓應在組織面試、測試后確定），應留存參培人員《身份證》復印件，并與其簽訂《培訓協議書》。

第九條培訓機構開展職業資格培訓應符合相應職業（工種）的國家職業標準要求，使用符合國家職業標準的教學計劃、大綱和教材，并嚴格按照教學計劃、大綱開展相關教學活動。沒有國家和市人力資源和社會保障部門統一規范的職業技能培訓，由培訓機構自行制定教學計劃、教學大綱和選用教材，經專家論證并報區縣勞動保障局備案后組織實施。

第十條職業技能培訓結束后，培訓機構應對完成培訓學業的學員進行考試，合格的頒發《北京市職業技能培訓結業證書》（以下簡稱《結業證書》）；對符合參加職業技能鑒定條件的學員，培訓機構應統一組織，按照職業技能鑒定要求參加鑒定。

創業培訓結束后，培訓機構應指導學員獨立完成創業計劃書的設計，統一組織學員參加創業計劃書的評審，評審合格的取得《創業培訓合格證書》；在后續服務和開業指導階段應加強對學員的個性化指導，提高創業成功率。

第十一條培訓機構應按要求使用《培訓子系統》，應安排專人熟練使用和操作，從人員身份驗證、學員報名、制定開班計劃、組織考核、結業管理、跟蹤服務、推薦就業或創業、資金申請的全過程在《培訓子系統》上進行完整記錄，并保證錄入信息的真實。

第三章 職業培訓補貼標準與考核

第十二條 職業指導培訓補貼按照實際培訓人數給予20元/人的補助。

第十三條職業技能培訓補貼根據實際培訓人數，按照人均1100元的標準給予補助，具體補貼標準見《北京市職業技能培訓職業（工種）補貼標準目錄》（以下簡稱《補貼標準目錄》，表1）。培訓合格率達到90%（職業資格培訓以取得《國家職業資格證書》為準；非等級培訓以取得《結業證書》為準；特種作業培訓以取得《操作證》為準）、就業率達到60%的，按《補貼標準目錄》的標準給予全額補助；培訓合格率未達到90%或就業率未達到60%的，按《補貼標準目錄》標準的60%給予補助。

第十四條職業技能鑒定補貼按照市人力資源和社會保障、價格管理部門規定的收費標準，根據參加職業技能鑒定的實際人數給予全額補助。職業技能鑒定補貼由培訓機構先墊付后申請。

第十五條創業培訓補貼根據每個班級的實際培訓人數，按照2400元/人的標準分兩個階段進行申請和補助。培訓合格率達到80%的（以取得《創業培訓合格證書》為準），按補貼標準的40%給予補助；培訓合格率未達到80%的，按補貼標準的20%給予補助。培訓后一年內，經后續跟蹤和開業指導，創業成功率達到30%的（以培訓后取得營業執照為準），按補貼標準的60%給予補助；創業成功率不足30%的，按補貼標準的20%給予補助。

第十六條職業培訓補貼標準由市人力資源和社會保障局、市財政局根據物價水平、培訓教學、實際操作訓練、技能考核鑒定等成本費用的浮動做出相應調整，并定期公布。

第四章 職業培訓補貼資金的申請與撥付程序

第十七條培訓機構按季度向區縣勞動保障局提出職業技能培訓、技能鑒定、創業培訓補貼書面申請，同時使用《培訓子系統》進行網上申請。

第十八條區縣勞動保障局對培訓機構提交的書面材料進行審核，并將申請資金的培訓機構、享受職業技能培訓、技能鑒定、創業培訓補貼的人員名單、培訓的職業（工種）在區縣勞動保障網上公示7天。公示結束后，區縣勞動保障局將無異議的培訓機構的申請材料，于每季度末月的20日前（第四季度在11月20日前）向市人力資源和社會保障局提出書面申請，并將培訓機構提交的材料（營業執照復印件除外）使用《培訓子系統》進行網上匯總上報；對公示期提出異議的培訓機構，終止此次經費申請，退回申請材料，并查明情況。

區縣勞動保障局職業介紹服務中心按季度向市人力資源和社會保障局職業介紹服務中心提出職業指導培訓補貼書面申請，同時使用《職業指導子系統》進行網上申請。

第十九條市人力資源和社會保障局分別通過《職業指導子系統》和《培訓子系統》，對區縣勞動保障局提交的職業指導培訓補貼和職業技能培訓補貼、職業技能鑒定補貼、創業培訓補貼書面材料、網上資料、申請資金的額度進行核查，對擬撥付資金的機構、補貼資金情況，在北京人力資源和社會保障網上公示7天。公示結束后，市人力資源和社會保障局對無異議的區縣下達批復，按照失業保險基金撥付流程核撥職業培訓補貼資金；對公示期提出異議的區縣，終止此次申請，退回申請材料，并查明情況。

第二十條 培訓機構申請職業技能培訓、技能鑒定補貼的，應向區縣勞動保障局提交下列材料：

(一)職業培訓補貼申請；

(二)北京市職業培訓補貼申請表（表2）；

(三)北京市職業技能培訓、鑒定（考核）花名冊（表4）；

(四)就業證明表（表5）。

培訓機構申請創業培訓補貼的，依申請需要應向區縣勞動保障局提交下列材料：

(一)職業培訓補貼申請；

(二)北京市創業培訓花名冊（表6）；

(三)北京市創業培訓開業情況表（表7）；

(四)營業執照復印件。

第二十一條 區縣勞動保障局申請職業技能培訓、技能鑒定、創業培訓補貼的，應向市人力資源和社會保障局提交下列材料：

(一)職業培訓補貼申請；

(二)北京市職業培訓補貼申請表（表2）。

區縣勞動保障局申請職業指導培訓補貼的，應向市人力資源和社會保障局提交下列材料：

(一)職業指導培訓補貼申請；

(二)北京市職業指導培訓花名冊（表3）。

第二十二條 培訓機構應將申請職業技能培訓補貼、技能鑒定補貼和創業培訓補貼的全部材料，按照申請經費的批次進行存檔。

第五章 績效考評與監督檢查

第二十三條培訓機構應建立學員管理制度，應為每個符合條件參加培訓的學員建立完整的學員培訓檔案，將學員的培訓內容、出勤情況、《培訓協議書》、培訓成績、參加職業技能鑒定、取得《職業資格證書》、推薦就業或創業、享受職業培訓補貼等情況記入學員培訓檔案。

第二十四條區縣勞動保障局應加強對培訓機構的管理，指導培訓機構按照本市培訓、鑒定政策要求開展職業培訓工作，可采取聘請社會監督員的方式，對培訓機構的培訓過程進行跟蹤檢查，并做好檢查記錄，保證培訓質量。

第二十五條區縣勞動保障局應加強對培訓機構資金申請的檢查，制定檢查管理制度，公開資金申請程序，指導培訓機構按照要求、程序申請經費，確保申請材料的真實、有效。

區縣勞動保障局應每半年對區域內承擔本市城鎮失業人員和農村轉移就業勞動力培訓工作的機構，在開展培訓、申請經費、使用《培訓子系統》、檔案管理等方面進行檢查，并將檢查結果形成書面總結報市人力資源和社會保障局。

第二十六條區縣勞動保障局應向社會公布舉報電話和投訴信箱，對單位或個人的投訴、舉報及反映的問題，要及時核實，情況屬實的進行查處。

第二十七條市人力資源和社會保障局將建立培訓機構動態管理和退出機制，定期對區縣勞動保障局開展本市城鎮失業人員和農村轉移就業勞動力職業培訓情況、資料存檔情況進行檢查或延伸檢查，定期向社會發布經確定的具有資質的培訓機構名單。

第二十八條市財政局將建立職業培訓補貼績效考評制度。通過委托專業中介機構對區縣勞動保障局和培訓機構職業培訓補貼資金、財務管理狀況、成本效益以及社會效益等情況進行績效考評。

第二十九條市人力資源和社會保障局將向社會公開職業培訓補貼資金的申請、撥付程序，設立舉報電話和信箱，建立監督檢查機制；會同市財政局采取定期或不定期的方式對區縣勞動保障局、培訓機構資金申請情況進行專項檢查。

第六章 附 則

第三十條對違反規定弄虛作假、騙取、冒領職業培訓補貼資金的培訓機構，按申請渠道追回違規所得資金，取消定點培訓資格，追究領導人責任，對直接責任人按有關規定進行處理，情節嚴重的，依法追究法律責任。

江西省職業技能鑒定補貼實施細則

（征求意見稿）

為貫徹落實省人力資源和社會保障廳、省財政廳《關于印發<江西省職業培訓政府補貼管理暫行辦法>的通知》（贛人社發〔2012〕97號）有關規定，加強職業技能鑒定補貼發放管理，規范工作流程，特制定本細則。

一、補貼對象

職業技能鑒定補貼發放對象為自2012年1月1日起，參加人力資源和社會保障部門組織的職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的人員（以參加鑒定時間界定）。享受鑒定補貼的對象每人只能在初次鑒定取證時享受一次性鑒定補貼，不得重復申請重復享受。

二、補貼標準

對符合職業技能鑒定補貼條件的人員，其鑒定補貼標準為取得專項職業能力證書200元/人次和取得職業資格證書初級（五級）200元/人、中級（四級）300元/人、高級（三級）400元/人、技師（二級）500元/人、高級技師（一級）600元/人。

三、補貼方式

職業技能鑒定補貼資金由證書核發機關同級人力資源和社會保障部門在就業專項資金負責安排。對鑒定所（站）未收取參加鑒定考核人員鑒定費用的，證書核發機關同級人力資源和社會保障部門將初次鑒定取證人員的鑒定補貼資金一次性撥付給職業技能鑒定所（站）；對鑒定所（站）已經收取參加鑒定考核人員鑒定費用的，證書核發機關同級人力資源和社會保障部門將鑒定補貼資金直接補貼給初次鑒定取證人員本人。

四、工作流程

（一）補貼申報：符合條件的個人或職業技能鑒定所（站）攜帶贛人社發〔2012〕97號文件規定的申請材料到證書核發機關或受其委托的職業技能鑒定（指導）中心進行申報。

（二）審核認定：證書核發機關或受其委托的職業技能鑒定（指導）中心憑人力資源和社會保障部門的頒證批文對申請材料進行審核確認。

（三）資金撥付：經財政部門審核后，對補貼給職業技能鑒定所（站）的資金，由證書核發機關同級人力資源和社會保障部門按規定將鑒定補貼資金一次性直接撥入申請的職業技能鑒定所（站）在銀行設立的賬戶；對個人申報或個人委托相關鑒定所（站）申報的，由就業資金管理機構統一為申請人辦理銀行卡，并在10個工作日內將鑒定補貼資金直接撥入申請人的銀行卡內。

五、有關要求

（一）符合條件的個人或職業技能鑒定所（站）應于證書核發3個月內進行鑒定補貼申報，逾期不予受理。對2012年1月1日起，多次參加鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的人員，以參加鑒定初次取證等級標準申報。

（二）省職業技能鑒定指導中心負責建立全省職業技能鑒定補貼認定比對管理系統，并與職業技能鑒定網上報名信息管理系統對接，對申報職業技能鑒定補貼人員進行初次鑒定取證信息比對、認定和入庫管理。為防止重復申請重復享受鑒定補貼，各級人力資源和社會保障部門須使用全省統一的職業技能鑒定補貼認定比對管理系統，并安排專人負責職業技能鑒定補貼受理和認定工作。

（三）各級人力資源社會保障部門應切實加強對職業技能鑒定補貼實施工作的監管，自覺接受社會監督，堅決查處虛報、套取、私分、挪用補貼資金等違法違規行為,確保資金安全。對審核不嚴、違規操作的，要按規定對有關責任人進行嚴肅處理，涉嫌犯罪的，要移送司法機關予以處理。

天津市職業培訓補貼辦法

第一條

為進一步完善政府購買培訓成果的機制，引導社會培訓機構根據市場需求開展職業培訓，加速高技能人才培養，改善我市人力資源素質結構，促進社會更加充分就業，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強高技能人才工作的意見》（中辦發[2006]15號）、《財政部、人力資源和社會保障部關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（財社[2008]269號）、《天津市2009—2012年促進以創業帶動就業規劃綱要》（津黨辦發 [2008]30號)等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 職業培訓和補貼原則。堅持以市場需求為導向，以職業技能培訓為重點，以改善人力資源素質結構和促進就業為目的，采取政府購買培訓成果的方式，按照培訓職業的社會需求程度、資格等級和培訓成本，給予不同比例的培訓和鑒定費補貼。引導各類培訓機構、職業院校和符合條件的用人單位，對勞動者開展相應的職業培訓。

第三條

職業培訓補貼對象。在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業（培訓）愿望的城鎮登記失業人員、農村富余勞動力、企業在職職工、外來勞動力、普通高校畢業學年的學生及符合條件的其他人員。

第四條

職業培訓成本及市場需求程度目錄。市勞動保障、財政部門應當建立職業需求程度評審機構（以下簡稱“評審機構”），可以委托社會調查機構，每年對市場需求的職業（崗位）和培訓成本開展調查，依據調查結果制定《職業培訓成本及市場需求程度目錄》（以下簡稱“《目錄》”），并向社會發布。

《目錄》主要包括職業名稱、職業資格等級、市場需求程度、培訓成本等內容。市場需求程度由高到低分別為非常緊缺、緊缺、一般緊缺。

評審機構根據產業結構調整和重點建設項目對技能人才的需求變化，適時調整和補充《目錄》內容并向社會發布。

第五條

職業技能培訓費補貼。下列人員參加《目錄》中所列職業和等級的技能培訓并取得國家職業資格證書的，給予相應的培訓費補貼。

（一）城鎮登記失業人員和農村富余勞動力參加職業技能培訓，按需求程度分別給予培訓成本100%、80%、60%的培訓費補貼；

（二）企業在職職工參加職業技能培訓，按需求程度分別給予培訓成本90%、70%、50%的培訓費補貼；

（三）外來勞動力參加職業技能培訓后與用人單位簽訂一年以上勞動合同的，按需求程度分別給予培訓成本100%、80%、60%的培訓費補貼；

（四）普通高校畢業學年的本科學生，參加職業技能培訓并取得中級工以上職業資格的，按培訓成本給予50%的培訓費補貼。

上述人員參加職業技能培訓，取得技師以上職業資格的，按培訓成本給予100%的培訓費補貼。

第六條

職業技能鑒定費補貼。下列人員參加《目錄》中所列職業和等級的技能培訓并取得國家職業資格證書的，給予相應的鑒定費補貼。

（一）城鎮登記失業人員和農村富余勞動力參加職業技能培訓，給予100%的鑒定費補貼；

（二）外來勞動力參加職業技能培訓后與用人單位簽訂一年以上勞動合同的，給予100%的鑒定費補貼；

（三）普通高校畢業學年學生參加職業技能培訓，并取得中級工以上職業資格的，對高等職業院校學生給予100%的鑒定費補貼；對本科院校學生給予50%的鑒定費補貼；

（四）企業在職職工通過全員技能評價取得中級以上職業資格的，給予50%的鑒定費補貼。

上述人員參加職業技能培訓，并取得技師以上職業資格的，給予100%的鑒定費補貼。

第七條

再就業培訓費補貼。再就業培訓應當以市場需求為導向，以定向就業培訓為主，三年內全部過渡為定向就業培訓，培訓內容應當根據用人單位崗位職業需要合理確定。城鎮登記失業人員參加再就業培訓合格的，給予每人300元的培訓費補貼，其中在6個月內實現就業的，再給予每人200元的就業補貼。

第八條

轉崗培訓費補貼和在職繼續教育培訓費補貼。按照市勞動和社會保障局、市財政局《關于失業保險基金支持參保單位開展促進就業培訓的補貼辦法》（津勞局[2006]306號）執行。

第九條

創業培訓費補貼。參加模擬企業實訓或創辦企業培訓，并取得培訓結業證書的人員，根據結業人數，按每人500元的標準給予培訓費補貼；培訓后6個月內成功創業人數達到50%以上的，根據成功創業人數，按每人700元的標準再給予培訓費補貼。

參加改善和擴大企業培訓，并取得培訓結業證書的人員，根據培訓合格人數，按照每人1500元的標準給予培訓費補貼。

第十條

培訓項目按下列要求實施：

（一）具備相應培訓資質的職業培訓機構，應當通過競標方式取得定點培訓機構資格后，方可組織實施職業培訓并享受職業培訓補貼；市勞動保障部門根據本市職業需求、人力資源分布和培訓機構條件，通過招標方式認定定點培訓機構。

（二）定點培訓機構實行市、區縣兩級管理，市勞動保障部門制定定點培訓機構考核認定和退出的動態管理辦法，組織指導定點培訓機構開展職業培訓；區縣勞動保障部門負責區域內定點培訓機構的日常管理工作。

（三）《目錄》所列職業和等級的技能培訓，經市勞動保障部門確認后，由定點培訓機構或用人單位自行組織實施。企業有定向需求、且是非常緊缺職業的，原則上通過向社會公開招標的方式進行。

第十一條

職業培訓補貼按下列程序申請和撥付：

（一）職業培訓補貼申請。培訓單位培訓結束后，應當向勞動保障部門提出職業培訓補貼申請。

（二）職業培訓補貼撥付。市勞動保障部門核準后，向市財政部門出具資金撥付意見，市財政部門復核后，將職業培訓補貼資金直接劃入申請單位賬戶。

（三）職業培訓補貼資金管理使用。職業培訓補貼資金的管理和使用，嚴格遵循公開、公正、透明的原則，接受社會監督，任何單位和個人不得擅自擴大補貼范圍和標準，嚴禁弄虛作假騙取補貼資金。對違反規定的，依法追回補貼資金，并取消定點培訓機構資質；造成嚴重后果的，依法追究相關人員的法律責任。

第十二條 各類人員參加職業培訓原則上不能重復享受職業培訓補貼。其中，參加晉升職業資格等級技能培訓人員和就業困難人員，累計可享受3次職業培訓補貼，每次間隔為一年以上；參加創辦企業培訓并創業成功的人員，還可繼續享受一次改善和擴大企業培訓補貼。

第十三條 本辦法自印發之日起執行。

第三篇：ＸＸ縣關于進一步做好就業和再就業工作的實施意見

為進一步做好我縣就業和再就業工作，根據《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發〔2005〕36號）、《浙江省人民政府關于進一步做好就業和再就業工作的實施意見》（浙政發〔2006〕16號）和《湖州市人民政府關于進一步做好就業和再就業工作的實施意見》（湖政發〔2006〕39號）精神，結合我縣實際，現提出如下實施意見，請認真貫徹執行。

一、進一步明確目標任務，多渠道開發就業崗位

（一）指導思想是：按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，將擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，堅持實施積極的就業政策，全面落實“勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業”的方針，統籌管理城鄉勞動力資源和就業工作，大力提高勞動者素質和開發就業崗位，著力解決就業困難人員的就業再就業問題，加快建立市場經濟條件下促進就業的長效機制。

（二）主要任務是：鞏固就業再就業工作成果，增強就業穩定性；突出幫扶困難群體就業，提高全社會就業水平；以就業為導向，大力提升勞動者職業技能和創業能力；進一步改善就業環境，全面推進城鄉統籌就業；加強失業調控，將城鎮登記失業人數控制在合理范圍內；加快就業法制建設，逐步建立就業與社會保障工作的聯動機制。

（三）主要目標是：2006年至2008年，每年新增城鎮就業人員9000人，下崗失業人員再就業6000人，其中就業困難人員再就業2000人，引導和幫助2萬名城鎮新增勞動力和農村轉移勞動力實現市場就業，下崗失業人員再就業培訓4500人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

（四）圍繞經濟發展多渠道開發就業崗位，千方百計擴大就業。加快經濟社會協調發展，促進經濟增長與擴大就業的良性互動。進一步發揮我縣民營經濟、中小企業在吸納勞動力就業方面的積極作用。統籌城鄉和區域經濟協調發展，完善城鄉就業服務體系，引導農村勞動力有序流動，提高城鎮就地吸納勞動力的能力。進一步推進“走出去”、“引進來”戰略，大力開展跨地區的勞務協作和對外勞務輸出。建立省外勞務基地，更好地解決部分企業部分工種“招工難”問題。積極鼓勵勞動者自謀職業、自主創業和靈活就業，加快完善和實施與靈活就業相適應的勞動工資和社會保險等政策，為靈活就業人員提供幫助和服務。

二、進一步完善和落實再就業政策，促進下崗失業人員再就業

（一）對有勞動能力和就業愿望的下列人員免費發放《再就業優惠證》，并提供相應的政策扶持：國有和城鎮集體企業的下崗失業人員；國有和城鎮集體企業關閉破產需要安置的人員；享受城鎮居民最低生活保障的失業人員；城鎮其他下崗失業人員中的“4050”人員（即女40周歲以上，男50周歲以上）；失業6個月以上的有撫養義務的單親家庭、夫妻雙失業的失業人員。其中稅收扶持政策的對象范圍按國發〔2005〕36號文件規定執行。

1.鼓勵自謀職業和自主創業，促進多種形式就業。對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的（國家限制的行業除外），在規定限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，期限最長不超過3年。對2005年底前核準減免稅費但未到期的人員，在剩余期限內按此政策執行。

各級政府和有關部門要進一步統籌解決好自謀職業和自主創業人員的生產經營場地問題。在城市規劃和整頓市容時要合理安排下崗失業人員生產經營場地，并可安排相對集中的生產經營場所建設孵化基地。

對持《再就業優惠證》人員和城鎮復員轉業退役軍人從事個體經營自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度一般掌握在2萬元左右，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次。對合伙經營和組織起來就業的，可根據人數和經營項目擴大貸款規模。對利用上述兩類貸款從事服務業項目（國家限制的行業除外）的，由縣財政據實全額貼息（展期不貼息）。對其他城鎮登記失業人員申請小額擔保貸款并從事上述經營項目的，由縣財政給予50%的貼息。同時要不斷完善擔保制度。

探索建立信用社區、創業培訓與小額擔保良性貸款聯動機制。對符合條件的各類創業人員在戶籍所在地的信用社區內從事創業活動，經基層相關部門進行資信評估，申請小額擔保貸款的，可以免除反擔保手續；對取得“創業培訓合格證書”、創業項目經縣區以上開業指導專家論證通過的，申請小額貸款的，可免除反擔保手續。

2.鼓勵企業增加就業崗位吸納就業。對商貿企業、服務型企業（國家限制的行業除外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和城鎮社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，按實際招用人數，在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，期限最長不超過3年。對2005年底前核準減免稅但未到期的企業，在剩余期限內仍按原方式繼續享受減免稅政策。

同時，對上述企業在相應期限內給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼標準按企業應為所招人員繳納的養老、醫療和失業保險費計算，個人應繳納的養老、醫療和失業保險費仍由本人負擔。對2005年底前核準社會保險補貼但未到期的企業，在剩余期限內按此政策執行。

對符合貸款條件的勞動密集型小企業新增加的崗位，招用持《再就業優惠證》人員達到企業現有在職職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同、繳納社會保險費的，根據實際招用人數，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。財政貼息、經辦銀行的手續費補助、呆壞賬損失補助等按照已經明確的有關規定執行。

（二）持《再就業優惠證》的就業困難人員（就業困難人員指城鎮失業人員中的“4050”人員，享受城鎮居民最低生活保障的失業人員）是就業援助的重點，提供相應的政策扶持：

1.政府投資開發的公益性崗位要優先安排就業困難人員。在公益性崗位安排就業困難對象，并與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，經勞動保障部門核定，按實際招用的人數，在相應期限內給予社會保險補貼。社會保險補貼標準按單位應為所招人員繳納的養老、醫療和失業保險費計算。上述就業困難人員中“4050”人員在公益性崗位工作超過3年，社會保險補貼期限可相應延長3年。對2005年底前核準社會保險補貼但未到期的，按此政策執行。

2.鼓勵機關、事業單位利用勤雜崗位吸納就業困難人員就業。對吸納就業困難人員在公益性崗位和勤雜崗位就業的單位給予崗位補貼，補貼標準每人每月200元。

3.就業困難人員到農村租賃承包荒山、荒灘、土地50畝以上從事農業開發的，給予每人不低于2000元的一次性再就業補助費。

4.對企業新增崗位新招用就業困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，經勞動保障部門核定，按實際招用的人數，在相應期限內給予社會保險補貼。期限最長不超過3年。

5.鼓勵靈活就業，提高從事靈活就業人員的穩定性。對持有《再就業優惠證》的“4050”人員，從事個體經營或靈活就業后，申報就業并委托公共職業介紹機構代理繳納社會保險費的，經個人申請，勞動保障、財政部門審核同意，從再就業資金中給予本人繳納的養老、醫療保險費之和的50%的補貼，期限最長不超過3年。對此類人員補貼期滿，距離退休年齡不足2年（含2年）的，可繼續享受養老、醫療保險補貼。

（三）中央和省屬企業的就業再就業工作，納入當地的再就業工作規劃，統籌安排落實。

（四）切實加強《再就業優惠證》發放、使用和管理。嚴格《再就業優惠證》審核發放程序，防止發生弄虛作假、欺騙冒領等行為。對出租、轉讓和偽造《再就業優惠證》和簽訂虛假合同的，要依法嚴肅處理。勞動保障、稅務、工商等部門要加強溝通協調，建立下崗失業人員再就業信息交換和協查制度，每半年進行一次信息交換。利用縣勞動就業信息網服務功能，在網上開通《再就業優惠證》信息查詢系統。在提供政策扶持后，要及時在《再就業優惠證》上進行標注，對已辦理退休手續的應及時收回《再就業優惠證》。

三、統籌城鄉就業，建立覆蓋城鄉的就業管理服務體系

（一）加快推進城鄉統籌就業，改善農民進城就業環境。要認真貫徹實施市政府《關于推進城鄉統籌就業工作的實施意見》（湖政發〔2005〕64號），結合城市化發展和戶籍制度改革，實行城鄉統一的就業政策和就業制度。要在規劃編制、政策制定、日常管理、服務體系建設等各方面實行城鄉統籌。要按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，加強農村勞動力轉移就業管理和服務，把進城就業農民納入公共就業服務范圍。

（二）高度重視做好被征地農村勞動力的就業工作，加大扶持力度，把省、市、縣政府的各項政策落到實處。在勞動年齡段內有勞動能力和求職愿望的被征地農民，可到所在鄉鎮（社區）辦理失業登記手續，并享受與城鎮集體企業下崗失業人員再就業同等的優惠和援助政策。被征地農民中“4050”人員，經培訓后未就業的，可給予一定的生活補助，最長不超過24個月。凡用人單位安排被征地農民，與其簽訂3年以上期限勞動合同并繳納社會保險費，其月工資不低于當地最低工資標準120%的，經勞動保障部門審核，可按實際招用人數給予用人單位一定的社會保險補貼。社會保險補貼辦法和標準由縣財政局、縣勞動保障局、縣國土資源局另行確定。以上扶持政策所需資金從土地出讓金或征地調節資金中列支。

（三）認真做好大中專畢業生的就業工作。引導高校畢業生轉變就業觀念，鼓勵他們到基層就業、自主創業和靈活就業。高校畢業生畢業后6個月內未就業的，可申請失業登記。對高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。對參加見習訓練的大中專（技校）畢業生，按現有規定給予必要的扶持。

（四）建立覆蓋城鄉的就業管理服務組織體系?？h就業管理服務機構根據現有職能，按照《浙江省人民政府關于深化事業單位改革的意見》（浙政發〔2001〕68號）的分類規定，確定其機構性質，根據就業和再就業工作范圍的擴大、任務加重的實際需要，合理確定人員編制和經費，進一步發揮就業服務作用。對政府部門舉辦的各級公共職業介紹機構、舉辦勞動力交流大會等，財政部門應落實必要的經費。

加強鄉鎮、社區勞動保障工作平臺建設，充分發揮其在促進就業再就業和勞動保障的基礎作用。各地要按照機構、人員、經費、場地、制度和工作“六到位”的要求，切實加快鄉鎮、社區勞動保障機構建設，完善服務功能，健全工作機制，加強基礎管理。同時，逐步建立覆蓋社區（村）的專（兼）職勞動保障協理員隊伍。

（五）強化和完善公共就業服務。按照制度化、專業化、社會化的要求，全面推進“以人為本”的就業服務，提高公共就業服務的質量和效率。對持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員以及進城登記求職的農村勞動者，公共就業服務機構要提供免費的職業介紹服務。發展和規范各種專業性職業中介機構、職業咨詢指導、就業信息服務等社會化服務組織，鼓勵社會各類職業中介機構廣泛收集崗位信息，為城鄉勞動者提供誠信、有效的就業服務。進一步完善職業介紹補貼政策，建立與服務成效掛鉤的機制，城鎮失業人員獲得免費職業介紹服務，并簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險費的，給予提供服務的職業介紹機構職業介紹補貼。補貼標準按原規定執行。

（六）加強勞動力市場信息系統建設。按照“金保工程”建設總體部署，統一規劃、整體推進勞動力市場信息系統建設。2006年底前，縣就業服務機構與市實現信息聯網，并向鄉鎮和社區延伸。2008年底前，網絡延伸到村級，建成覆蓋城鄉的勞動力市場和就業服務網絡。圍繞就業工作的主要任務和服務對象的需求，優化業務流程，逐步實現就業服務和失業保險業務的全程信息化。定期分析和發布職業供求和工資水平信息，完善網上職業介紹功能，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務，提高勞動力市場供求匹配效率。

（七）規范勞動力市場秩序，切實維護城鄉勞動者合法權益。定期開展勞動力市場清理整頓活動，加強對各類職業中介行為的監管，嚴厲打擊勞動力市場中的違法亂紀行為，規范勞動者求職、用人單位招用和職業中介行為。

充實勞動保障執法監察人員，加大執法監察力度?？h勞動保障行政部門根據勞動保障監察工作需要，在本行政區域內的鄉（鎮）設立勞動保障監察派出機構或者兼職人員，保證監察執法需要。整頓和規范企業用工秩序，嚴格禁止和堅決糾正不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規定繳納社會保險費和隨意裁員等行為。建立健全建筑業等易發拖欠工資的行業、租用廠房經營企業和已發生拖欠工資企業的工資支付保證金制度，完善各級政府欠薪應急周轉金制度，營造良好就業環境。

（八）規范勞務派遣行為?？h勞動保障部門要按照上級的統一部署，建立勞務派遣行政許可制度，通過規范和引導，發展勞動保障事務代理、勞務派遣和就業基地等組織形式，為靈活就業人員提供服務。以靈活形式實現再就業的人員，無單位依托的，可委托公共職業介紹機構為其提供勞動保障事務代理。

（九）完善就業和失業統計制度。要把建立失業預測預警機制同完善就業統計體系緊密結合起來，同步考慮和部署實施。加強失業登記統計工作，建立勞動力調查制度，定期開展城鎮勞動力調查和季度勞動力市場職業供求狀況分析，準確掌握全縣勞動力市場供求變化，引導勞動力市場健康發展。

（十）加快推進就業工作法制建設。認真總結就業再就業的工作經驗，建立和健全促進就業的長效機制。

四、強化職業教育培訓，提升勞動者素質和就業能力

（一）充分利用全社會教育培訓資源，圍繞促進就業，為城鄉勞動者開展多層次、多形式的職業教育和技能培訓。加強培訓網絡和基地建設，繼續發揮技工學校、就業訓練中心和社會培訓機構在再就業培訓和農村勞動力轉移培訓中的骨干作用。要通過資質認定，確定一批培訓質量高、就業效果好的教育培訓機構作為定點機構。對持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員以及進城務工的農村勞動者，提供每人500元—800元的一次性職業技能培訓補貼。完善培訓補貼與培訓質量，促進就業效果掛鉤機制。

積極推行創業培訓。對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者開展創業培訓，并提供開業指導、項目開發、小額擔保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務，為創業培訓結業者提供小額擔保貸款資金扶持，努力做好后續服務。

把技能培訓與勞務輸出結合起來，形成“以培訓促輸出，以輸出帶培訓”的培訓轉移機制。充分利用電視遠程培訓等手段，將技能知識和就業信息送到農戶，提升進城務工農村勞動者的就業能力。

（二）加強職業技能實訓和技能鑒定服務工作。技能培訓要與國家職業資格證書制度相銜接，加大職業技能培訓在再就業培訓中的比重。逐步建設公共實訓基地，面向社會開展職業技能操作訓練和職業技能鑒定服務。選擇部分培訓項目開展專項職業能力證書考核試點工作，逐步開展下崗失業人員專項職業能力考核，為開發就業崗位，提高勞動者就業能力提供公共服務。城鎮下崗失業人員通過初次技能鑒定（限國家規定實行準入制度的指定工種）生活確有困難的，可申領100元以內的一次性職業技能鑒定費補貼，所需資金由再就業資金中解決。

五、開展失業調控，有效控制失業

（一）建立失業預警機制。各地要制定調控預案，對因國內國際經濟形勢發生重大變化直接影響就業的行業和企業，以及失業率接近或突破警戒線的困難地區和行業，要及時采取法律、經濟和必要的行政手段進行失業調控，努力減少失業，保持就業局勢穩定。

（二）繼續鼓勵國有企業進行主輔分離、輔業改制。對于產權明晰并逐步實現產權多元化、吸納原企業富余人員達到30%以上，并與其變更或簽訂新的勞動合同的法人經濟實體（國家限制的行業除外），經勞動保障部門認定、稅務部門審核，3年內免征企業所得稅。對其開展的轉崗培訓予以補貼，所需資金可由失業保險基金列支。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

（三）規范國有企業重組改制和關閉破產工作，維護職工合法權益。國有企業實施重組改制和關閉破產，職工安置方案須經企業職工代表大會或職工大會討論通過，凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實的企業，不得進入重組改制和破產程序。關閉破產終結后，要及時做好職工分流安置和社會保障工作，妥善處理遺留問題，切實保障和維護職工的合法權益。

（四）規范企業裁員行為。國有企業因生產經營困難確需成規模裁減人員的，裁員方案要經企業職工代表大會討論，凡不能依法支付解除勞動合同的經濟補償金并妥善解決拖欠職工債務的，不得裁減人員。企業一次性裁員超過職工總人數10%（10人以上）或一次性裁員50人以上的，必須提前30日向縣政府及相關職能部門報告，經批準后方可實施。

六、加快社會保障制度建設，建立健全促進就業的聯動機制

（一）進一步推進就業、社會保險、社會救助等相互銜接、相互促進的社會保障體系建設。加強就業與失業保險、最低生活保障政策的銜接，切實保障享受失業保險和城市居民最低生活保障人員的基本生活。要結合其求職和參加職業培訓的情況，進一步完善申領辦法和條件，健全促進就業的激勵約束機制，促進和幫助享受失業保險和城市居民最低生活保障的人員盡快實現就業。

（二）建立勞動保障、民政部門的資源共享、信息交換制度。充分發揮鄉鎮、社區勞動保障與社會救助工作平臺的職能作用，及時掌握失業人員和城市居民最低生活保障對象的就業及收入狀況，實施有針對性的幫助和服務。

（三）進一步發揮失業保險制度促進再就業的功能。根據上級的政策，積極穩妥地開展擴大失業保險基金支出范圍的試點工作。在確保失業人員基本生活費用支出的前提下，重點用于就業困難人員的再就業補貼。

（四）進一步完善社會保險制度。繼續加強社會保險擴面征繳工作，切實做好下崗失業人員再就業后的社會保險關系接續工作。要完善創新城鎮個體工商戶、靈活就業人員和進城務工人員參加社會保險的政策，形成促進就業與完善社會保險制度的良性互動。積極創造條件為進城務工農村勞動者提供必要的社會保障。

七、加強領導，落實責任，廣泛動員全社會力量參與就業再就業工作

（一）繼續鞏固和強化就業再就業工作目標責任制?？h政府和有關部門繼續把新增就業人員和控制失業率納入國民經濟和社會發展計劃主要預定目標?？h政府對各鄉鎮政府和縣直有關部門考核的重點是就業困難人員的再就業率、城鎮新增就業人員、城鄉統籌就業、再就業培訓、就業資金投入、失業調控和實現就業與社會保障制度的聯動機制等，并將考核結果作為衡量政府和部門領導政績的重要內容。各鄉鎮要認真落實縣下達的再就業工作目標任務，定期進行監督檢查，確保目標任務的完成。

（二）各級政府和各有關部門要進一步加強對就業再就業工作的領導?？h政府將再就業工作聯席會議制度調整為就業工作聯席會議制度，形成統一領導、分工協作的工作機制。聯席會議各成員單位要認真履行職責，加強協調配合，共同做好就業再就業工作。

（三）縣政府根據就業形勢變化和就業工作需要，積極調整財政支出結構，加大資金投入，將促進就業再就業資金列入財政預算。縣財政每年安排的促進再就業資金在原有基礎上要適當增加，主要用于就業再就業、再就業培訓工作和勞動力市場建設等補助?？h財政還要合理安排用于勞動力市場、鄉鎮（社區）勞動保障工作平臺建設等經費。要切實加強對就業再就業資金的監督檢查，?？顚Ｓ?。要簡化撥付使用手續，完善支付辦法，提高資金使用效率。

（四）充分發揮各民主黨派、工商聯和工會、共青團、婦聯等人民團體在協助政府制定政策，以及宣傳動員、社會監督，幫助群眾創業就業等方面的積極作用。形成全社會共同參與，齊心協力做好就業再就業工作的局面。

（五）縣新聞宣傳單位要繼續通過廣播、電視、報刊、互聯網等多種形式，廣泛深入地開展就業再就業形勢宣傳，就業先進典型宣傳，落實扶持政策經驗宣傳，引導廣大勞動者轉變就業觀念，營造全社會支持和幫助就業再就業工作的良好氣氛。

（六）上述有關扶持政策自2006年起開始執行，政策審批的截止時間暫定到2008年底。在政策執行過程中，如果國家對稅收制度進行改革，則按新的稅收政策執行。

二○○六年七月三十一日

第四篇：ＸＸ縣關于進一步做好就業再就業工作的實施意見

關于進一步做好就業再就業工作的實施意見

縣勞動保障局縣發改委 縣經貿委 縣物價局 縣教育局 縣監察局

縣民政局縣財政局 縣建設局 縣農業局 人行安吉支行 縣國稅局

縣地稅局縣工商局 縣統計局 縣編委辦 縣總工會 團縣委 縣婦聯

（二○○六年九月六日）

為認真貫徹落實國務院、省、市關于進一步做好就業和再就業工作的有關精神和《安吉縣人民政府關于進一步做好就業和再就業工作的實施意見》（安政發〔2006〕51號,以下簡稱《實施意見》），根據市勞動保障局等20部門《關于轉發省勞動保障廳等部門〈關于貫徹落實國務院進一步加強就業再就業工作若干問題意見的通知〉的通知》（湖勞社〔2006〕45號）精神，結合我縣實際，現就有關問題提出如下實施意見：

一、關于享受再就業扶持政策對象的認定和管理

(一)對有勞動能力和就業愿望的下列人員免費發放《再就業優惠證》，并提供相應的政策扶持。

1.國有和城鎮集體企業的下崗失業人員；2.國有和城鎮集體企業關閉破產需要安置的人員；3.享受城鎮居民最低生活保障的失業人員；4.城鎮其他下崗失業人員中的“4050”人員（即女40周歲以上，男50周歲以上）；5.失業6個月以上的有撫養義務的單親家庭、夫妻雙失業的失業人員；6.尚未就業的城鎮復員轉業退役軍人；7.因事業單位改制而失業登記的失業人員；8.在勞動年齡范圍內且尚未實現就業的被征地農民。其中稅收扶持政策的對象范圍按國發〔2005〕36號文件規定執行。被征地農民相關扶持政策及具體辦法由縣財政局、縣勞動保障局和縣國土資源局另行制定。

在國務院國發〔2005〕36號文下發前（即2005年11月9日前）已通過領取營業執照從事個體經營、被用人單位招收等途徑實現再就業的人員，不再領取《再就業優惠證》。

對以前已享受扶持政策且已到期的，要及時辦理終結手續，不得重新發放《再就業優惠證》、重復享受扶持政策；對已享受優惠政策期滿再次登記失業的人員，如屬《實施意見》規定的失業6個月以上的有撫養義務的單親家庭、夫妻雙失業的失業人員，以及就業困難人員，可以重新發放《再就業優惠證》，但不得重復享受稅收優惠政策。

(二)《再就業優惠證》的發放與管理。

準備再就業的下崗失業人員，持經勞動保障部門確認的下崗失業憑證，向所在地鄉鎮（社區）勞動保障和社會救助所（站）提出申請。鄉鎮（社區）勞動保障和社會救助所（站）初審后,報縣就業管理服務機構審核,符合條件的發放《再就業優惠證》。中央管理企業下崗失業人員按照屬地管理原則，在當地申領《再就業優惠證》。

《再就業優惠證》采用實名制，限持證者本人使用。失業人員享受政策后，稅務、工商、衛生、勞動保障、財政、銀行等政策執行部門要及時在《再就業優惠證》上進行標注。失業人員從事個體經營的，《再就業優惠證》由本人保管；被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，《再就業優惠證》由用人單位保管，與用人單位解除勞動合同的，《再就業優惠證》和本人檔案一起由單位送達失業保險經辦機構。對達到法定退休年齡或已辦理提前退休手續的，《再就業優惠證》自行作廢，并由有關部門負責收回。

《再就業優惠證》在全省范圍內適用。持《再就業優惠證》跨地區就業的人員，憑證享受就業地稅費減免政策，其他優惠政策在《再就業優惠證》發放地享受。

(三)嚴格《再就業優惠證》的審核發放。《再就業優惠證》發放后次年起每年的3月進行年檢。由持證人向所在地鄉鎮（社區）勞動保障和社會救助所（站）辦理年檢手續；凡被用人單位錄用的，由單位統一向發證機關辦理年檢。未進行年檢的自行作廢。對出租、轉讓《再就業優惠證》的，沒收其《再就業優惠證》。對用人單位或個人偽造、租借《再就業優惠證》騙取國家扶持政策和資金的行為，要嚴肅查處，情節嚴重的要依法追究有關責任人員的刑事責任。對發證機構違反有關規定變賣或濫發《再就業優惠證》的，要嚴肅處理，追究相關人員責任。

(四)對領取《再就業優惠證》的人員要實行動態管理。各鄉鎮（社區）勞動保障和社會救助所（站）要建立下崗失業人員基礎情況檔案和再就業情況數據庫，要運用就業“2000”信息管理系統對《再就業優惠證》發放情況實行登記管理，就業管理服務機構每月末進行核對匯總。隨時掌握下崗失業人員享受扶持政策的情況。對享受政策中遇到問題的，幫助其查詢政策并向有關部門反映。

(五)根據《實施意見》扶持政策自2006年起開始執行，審批截止時間為2008年底。對此前已享受扶持政策的企業和個人，要進行復核。對已享受到期的，要及時辦理終結手續，不得重新發放《再就業優惠證》、重復享受扶持政策。對已享受優惠政策期滿再次登記失業的人員，如屬浙勞社就〔2006〕61號文件第（三）條規定的失業人員，可重新發放《再就業優惠證》，但不享受稅收扶持政策。對未到期的，要按《實施意見》規定做好與新政策的銜接工作。

二、關于鼓勵自謀職業和自主創業

(六)從事個體經營的下崗失業人員，可憑《再就業優惠證》及稅務機關規定的有關材料，向主管稅務機關申請享受在規定限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅政策。具體按《財政部、國家稅務總局關于下崗失業人員再就業稅收政策問題的通知》(財稅〔2005〕186號，以下簡稱《稅收政策通知》)、《國家稅務總局、勞動保障部關于下崗失業人員再就業有關稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發〔2006〕8號，以下簡稱《稅收政策實施意見》)執行。

(七)從事個體經營的下崗失業人員，可憑《再就業優惠證》享受相關免收費政策。要對下崗失業人員從事個體經營涉及的各項行政事業性收費項目進一步加以明確，向社會公布。嚴禁各級管理執法機構借管理服務之名，向從事個體經營的下崗失業人員集資、攤派，或強行推銷報刊等行為。各類中介機構對下崗失業人員從事個體經營涉及的服務性收費，要按照平等自愿原則及最低標準收取。要糾正各種對下崗失業人員從事個體經營強行服務、強制收費的行為。

(八)下崗失業人員、城鎮復員轉業退役軍人、城鎮其他登記失業人員從事個體經營或合伙經營、組織起來就業，自籌資金不足的，可以向經辦銀行申請小額擔保貸款。從事服務業項目（國家限制的行業除外）的，由財政據實全額貼息（展期不貼息）。城鎮其他登記失業人員申請小額擔保貸款并從事上述經營項目的，由財政給予50％的貼息。具體辦法按《中國人民銀行、財政部、勞動保障部關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發〔2006〕5號，以下簡稱《小額擔保貸款通知》)執行。

(九)縣城市規劃、建設和管理部門要從本地實際出發，在規劃城市建設、建立商貿市場時，為下崗失業人員再就業適當安排經營場所。在整頓市容市貌時，要盡力幫助解決再就業者的經營場地問題。新辦公共貿易市場的經營攤位，可按一定比例安排給下崗失業人員。有條件的可為下崗失業人員安排生產經營實驗和培育性場所，支持他們自謀職業和自主創業。

(十)各有關部門要加強對下崗失業人員從事個體經營的指導，明示辦事程序，提供政策咨詢和開業指導服務。要簡化審批程序，明確辦理各項手續的具體時限。各有關部門要為下崗失業人員提供一次辦完工商登記、稅務登記、社會保險登記、享受就業再就業扶持政策和其他有關手續的“一條龍”服務。

三、關于鼓勵企業吸納就業

(十一)商貿企業、服務型企業(國家限制的行業除外)、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體招用持《再就業優惠證》人員，符合《實施意見》規定條件的，由勞動保障部門認定并出具《企業實體吸納下崗失業人員認定證明》。認定的主要內容：1.吸納的失業人員是否符合享受扶持政策的條件；2.勞動合同的簽訂情況；3.各項社會保險費的繳納憑證；4.工資發放情況。經稅務部門審核，可享受在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅政策。具體辦法按《稅收政策通知》、《稅收政策實施意見》執行。

(十二)商貿企業、服務型企業招用持《再就業優惠證》人員，符合《實施意見》規定條件的，可向勞動保障部門申請享受社會保險補貼。社會保險補貼實行“先繳后補”，由用人單位向社保經辦機構繳納，季度終了后，向縣就業管理服務機構申請上季度社會保險補貼。具體補貼辦法按《安吉縣再就業資金管理辦法》執行。

(十三)勞動密集型小企業招用持《再就業優惠證》人員，符合《實施意見》規定條件的，可向銀行申請貸款。具體辦法由縣人民銀行、縣財政局、縣勞動和社會保障局另行規定。

四、關于提高靈活就業人員的穩定性

(十四)要通過幫助靈活就業人員接續社會保險關系等措施，促進靈活就業人員穩定就業。持《再就業優惠證》的“4050”人員從事靈活就業的，可按以下程序申請享受一定額度的社會保險補貼：

1.向鄉鎮（社區）勞動保障社會救助所（站）申報就業，并憑《再就業優惠證》、社會保險繳費憑證等相關材料，向鄉鎮（社區）勞動保障社會救助所（站）提出社會保險補貼申請。

2.鄉鎮（社區）勞動保障社會救助所（站）核實靈活就業人員的就業情況，出具靈活就業證明，并為其向縣就業管理服務機構申請社會保險補貼。

3.經縣就業管理服務機構審核、財政部門復核后，將補貼資金直接支付給本人。每半年申報一次。

社會保險補貼標準按靈活就業人員實際繳納的養老、醫療保險費之和的50%。具體補貼辦法按《安吉縣再就業資金管理辦法》執行。

五、關于對就業困難對象的就業援助

(十五)完善對就業困難人員的就業援助制度。按照《實施意見》規定，就業困難人員是指城鎮下崗失業人員中的“4050”人員，享受城鎮居民最低生活保障的失業人員。就業困難人員認定由本人申請，并提供身份證、安吉縣最低生活保障補助金領取證等相關證明。對符合條件的就業困難對象，由鄉鎮（社區）勞動保障和社會救助所（站）上報，縣就業管理服務機構認定，并在其《再就業優惠證》上加蓋“就業困難人員”印章。

公共就業服務機構要實施就業援助計劃，依托鄉鎮、社區勞動保障工作平臺對就業困難人員實行專人幫扶，提供有針對性的就業服務和公益性崗位援助。凡是由政府投資開發的公益性崗位，要首先滿足困難人員就業的需要。對愿意接受政府有關部門提供公益性崗位的就業困難對象，勞動保障部門盡力為其提供公益性就業崗位。

(十六)從事公益性崗位工作的就業困難人員，可按《實施意見》規定享受與其勞動合同期限相應的社會保險補貼。其社會保險補貼手續由提供公益性崗位的單位憑《再就業優惠證》、勞動合同、社會保險繳費憑證等相關材料，到縣就業管理服務機構辦理。對“4050”人員在公益性崗位工作超過3年的，可幫助其辦理延長社會保險補貼期限相關手續。社會保險補貼具體辦法按《安吉縣再就業資金管理辦法》執行。

公益性崗位由勞動保障部門認定。公益性崗位主要指社區開發的保潔、保綠、保安等公益性崗位；社區、物業管理部門提供的公用事業服務性崗位；城市管理、社會治安、交通秩序、市場管理等部門提供的協管崗位等。

六、關于改進就業服務，強化職業培訓

(十七)要按照制度化、專業化、社會化的要求，全面推進“以人為本”的就業服務，進一步完善公共就業服務制度。公共就業服務機構對持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員和進城登記求職的農村勞動者應免費提供政策信息咨詢和職業介紹服務；對其中持《再就業優惠證》人員，應免費提供享受扶持政策的幫助指導和相關服務；對認定的就業困難對象還應免費提供一對一的職業指導和就業援助。要充分利用就業“2000”信息管理系統廣泛收集或發布招聘信息和求職信息，要逐步實現網上供示配置。要制定免費就業服務計劃，并對公共就業服務機構實行職業介紹補貼與免費服務績效掛鉤的管理制度。對公共就業服務機構開展免費就業服務的對象規模、服務項目、服務質量和服務效果提出明確的目標任務，對其完成任務情況進行定期考核，根據其開展免費服務的績效撥付資金。對民辦職介機構要重新認定，認定的標準和條件由縣勞動保障部門另行制定。對為失業人員提供免費職業介紹服務實現就業，憑勞動合同或錄用備案證明，給予20元/人的一次性職業介紹補貼，具體補貼辦法按《安吉縣再就業資金管理辦法》執行。

(十八)充分利用全社會教育培訓資源，為城鄉勞動者開展職業技能培訓（含創業培訓）。要通過資質認定，確定培訓質量高、就業效果好的教育培訓機構作為定點機構。繼續發揮技工學校、就業訓練中心在再就業培訓和農村勞動力轉移培訓中的骨干作用。

持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員和進城務工的農村勞動者，經勞動保障部門再就業培訓資質認定的培訓機構培訓合格后，可按不同工種分別享受500至800元的一次性職業技能培訓補貼。職業技能培訓機構的認定、培訓的補貼、工種、培訓機構的考核和管理等，由縣勞動保障局和縣財政局另行規定?？h勞動保障局要按照企業對技術工人需求和人力資源的現狀，制訂規劃培訓計劃。

(十九)積極主動地為城鄉勞動者提供職業技能鑒定服務。要做好基礎工作，將專項職業能力考核擴大到下崗失業人員和進城務工農村勞動者。持《再就業優惠證》人員初次申請參加技能鑒定(限國家規定實行就業準入制度的指定工種)、生活確有困難的，憑初次技能鑒定費發票向縣就業管理服務機構申請100元職業技能鑒定補貼。

(二十)將勞動力市場信息系統建設納入“金保工程”總體規劃，提出明確目標，統一規劃建設，并將勞動力市場信息系統的建設經費和運轉經費納入財政預算。

七、關于加強就業管理，統籌城鄉就業

(二十一)要對建立覆蓋城鄉的就業管理服務組織體系提出任務目標和相應工作要求。要進一步規范鄉鎮、社區勞動保障工作平臺，逐步探索建立村級勞動保障工作平臺建設。進一步完善失業登記、錄用備案等管理制度，建立與就業服務有機銜接的工作流程。

(二十二)統籌做好城鎮新成長勞動者和其他勞動者的就業工作。認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》(中辦發〔2005〕18號)，落實高校畢業生就業扶持政策。做好高校畢業生失業登記工作，對應屆高校畢業生離校后需進行失業登記的，要按規定予以辦理，并做好相關管理和服務工作。已進行失業登記的高校畢業生從事個體經營的，要按國家規定落實好相關的扶持政策。落實軍隊退役人員安置和促進就業的有關政策，維護其合法權益。

(二十三)進一步推進城鄉統籌就業，改善農民進城就業環境。完善農村勞動者進城務工和跨地區就業合法利益保障的政策措施。結合城市化發展和戶籍制度改革，在規劃編制、政策制定、日常管理、服務體系建設等各方面實行城鄉統籌就業。要按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的原則，加強農村轉移勞動力就業的管理和服務，把進城就業農村勞動力納入公共就業服務范圍。

(二十四)勞動保障部門要加強勞動力市場監管，加大勞動保障監察執法力度，規范用人單位招用和職業中介行為。要會同公安、工商等部門定期開展勞動力市場清理整頓，打擊各類違法違規的職業中介行為，保護求職者權益。充實勞動保障執法監察隊伍，保證監察執法工作經費。

八、關于開展失業調控

(二十五)要結合國民經濟和社會發展計劃中控制失業率的目標和本地區實際，制定失業調控工作方案，搞好組織實施。各相關部門要在政府統一領導下，明確分工，各負其責，建立起聯合運作的工作機制，綜合運用法律的、經濟的和必要的行政手段進行失業調控。要將城鎮登記失業人員數量控制在合理范圍內，努力減少長期失業人員數量，避免失業群體過于集中。

(二十六)支持國有大中型企業通過主輔分離輔業改制分流安置富余人員。要指導企業妥善處理職工勞動關系等問題，指導改制企業及時與安置的職工重新簽訂勞動合同，接續社會保險關系。對其享受的稅收政策，按照《稅收政策通知》、《稅收政策實施意見》規定執行。

(二十七)進一步規范企業裁員行為，避免集中推向社會。凡不能依法支付解除勞動合同的經濟補償金并妥善解決拖欠職工債務的，不得裁減人員。企業一次性裁員超過職工總數10％或一次性裁員50人以上的，必須提前30日向縣政府和相關職能部門報告，經批準后方可實施。

(二十八)要結合國內國際經濟形勢變化對就業直接產生的影響，建立失業預警機制，逐步健全失業監測體系，合理確定失業預警線，制定應急預案，適時采取調控措施。

九、關于建立社會保障與促進就業的聯動機制

(二十九)要建立健全就業與失業保險、城鎮居民最低生活保障工作的聯動機制，通過擴大就業逐步減少長期失業人數和城鎮貧困人數。要把實現就業與失業保險、城鎮居民最低生活保障制度的聯動機制納入就業再就業工作目標責任制內容。還可探索建立鼓勵就業困難人員和最低生活保障人員積極就業的激勵約束機制，扶持其穩定就業。要引導和幫助就業困難人員轉變觀念，消除單純依賴救濟的思想，通過就業再就業從根本上解決基本生活問題。

(三十)要做好社會保險關系接續工作。下崗失業人員離開企業時，企業和個人欠繳的社會保險費要一次性補繳，其社會保險繳費年限和個人賬戶繼續保留。下崗失業人員從事個體經營和靈活就業的，以個人身份繼續參加社會保險。下崗失業人員由企業招用或被安排從事公益性崗位工作的，可通過用人單位或所在鄉鎮、社區勞動保障機構及時到社會保險經辦機構辦理社會保險關系接續手續，繳費年限合并計算。

(三十一)社會保險經辦機構要開設專門窗口，為用人單位或個人參保繳費提供優質高效服務；認真核對參保繳費有關基礎數據，建好臺賬，保證已就業人員社會保險關系及時接續；加強與就業服務機構的溝通和聯系，依托鄉鎮、社區勞動保障工作平臺，準確掌握下崗失業人員的再就業變化情況，及時將實現再就業的人員納入社會保險制度覆蓋范圍。

十、關于強化部門責任，建立完善工作制度

(三十二)加強對就業再就業工作的領導和統籌協調。按照《實施意見》要求，將縣再就業工作聯席會議制度調整為縣就業工作聯席會議制度。由縣勞動保障局、縣發改委、縣經貿委、縣物價局、縣教育局、縣監察局、縣民政局、縣財政局、縣建設局、縣農業局、人行安吉支行、縣國土資源局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣統計局、縣編委辦、縣總工會、團縣委、縣婦聯組成，縣政府辦參加。在縣政府直接領導下，加強部門統一協調，組織開展聯合調研，掌握工作動態，為縣政府決策提供意見建議；制訂工作計劃，交流工作進展，分析解決工作中出現的新問題、新難點；通報工作情況，督促檢查各部門政策落實情況和任務完成情況，推動工作開展。

(三十三)各部門要在就業目標責任體系下，按照《實施意見》要求，履行部門職能，落實促進就業的責任制。

勞動保障部門要協調有關部門完善和落實各項就業再就業政策；推動發展就業服務，加強鄉鎮、社區、村級勞動保障工作平臺建設，加強對下崗失業人員認定和管理，建立再就業援助制度；加強對登記失業的高校畢業生和其他城鎮登記失業人員的管理和服務；加強職業培訓和創業培訓，開展職業技能鑒定服務，嚴格實施就業準入制度；開展失業調控，加強就業管理；完善社會保障制度，建立與促進就業的聯動機制；推進跨地區勞務協作和對外勞務輸出；促進城鄉統籌就業。

發展改革部門要統籌經濟與就業發展，研究制定就業規劃和促進就業與經濟協調發展的政策，將控制失業率和增加就業崗位納入國民經濟和社會發展計劃。在制定涉及全局的經濟社會政策和確定重大建設項目時，要把擴大就業作為重要因素考慮。通過改善投融資環境、市場準入、政策扶持等方面措施，促進勞動密集型產業、服務業和中小企業的發展，擴大就業。加強就業服務體系建設，引導農村富余勞動力轉移就業。深化勞動就業及相關體制改革，加快建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。與相關部門共同制定就業服務收費政策，協調和督促檢查各項減免收費政策的落實。

教育部門要加強對畢業生的思想教育和就業指導，培育畢業生就業市場、完善就業服務體系、加強隊伍建設，進一步深化以社會需求和就業為導向的職業教育改革，與有關部門共同完善并落實促進畢業生就業的政策。

監察部門要加強對政府部門落實再就業各項扶持政策情況的監督檢查，對政府部門和國家行政機關公務員不落實政策及其他違反法律、法規和行政紀律的行為要依法查處。

民政部門要指導社區建設，推動社區就業工作，扶持發展社區中有利于促進群眾就業和社區和諧的民間組織(即民辦非企業單位和社會團體)，推動社會福利和社會公益事業的發展，建立城市居民最低生活保障與促進就業聯動機制，改革完善軍隊退役人員安置有關政策。

財政部門要根據就業工作需要，認真編制就業再就業資金預算，合理安排就業再就業資金，加強就業再就業資金的監督管理；了解和反映再就業稅費扶持政策執行情況和存在問題，協調和督促有關部門采取措施認真落實各項再就業稅費扶持政策；確保小額擔保貸款貼息資金的及時支付。國有資產監督管理部門要推進國有大中型企業實施主輔分離輔業改制分流安置富余人員工作；做好關閉破產企業職工安置工作；積極穩妥地做好優勢企業減員增效工作。

建設部門要妥善安排下崗失業人員自謀職業經營場地；要引導物業管理、環境衛生、園林綠化等勞動密集型行業優先安置下崗失業人員。

農業部門要會同有關部門大力組織實施“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，提高農民轉崗轉業的能力；大力發展區域經濟活力，促進農村勞動力就地就近轉移；開展農村勞動力轉移就業的調查研究，為多渠道促進農村勞動力轉移就業提出政策建議。

人民銀行要指導、督促各金融機構對符合條件下崗失業人員及時提供小額擔保貸款支持。

稅務部門要積極貫徹落實各項稅收優惠政策，堅持依法治稅，及時了解再就業稅收扶持政策落實情況，發現問題及時解決，確保各項稅收扶持政策落實到位。

工商部門要積極鼓勵、支持個體私營經濟發展，促進下崗失業人員再就業；要設立專門窗口，為下崗失業人員申辦個體工商戶和企業登記提供開業指導及相關政策、法規和信息的咨詢服務；要依法辦理個體工商戶和企業開業登記，簡化相關手續。

統計部門要做好就業統計工作，組織開展勞動力調查，為做好就業再就業工作和制定相關政策提供依據。

機構編制部門要研究協調覆蓋城鄉的就業管理服務組織體系建設；研究加強鄉鎮、社區、村勞動保障工作平臺建設。

工會、共青團、婦聯組織要積極參與就業再就業政策的制定和實施工作；充分發揮群眾組織的監督作用，督促各項扶持政策落實到位，維護下崗失業人員的合法權益；通過多種形式、多種渠道為下崗失業人員特別是就業困難群體再就業辦實事，教育和引導下崗失業人員轉變觀念；引導青年、婦女積極參加就業技能培訓，引導、扶持青年、婦女創業，努力拓寬青年、婦女的就業渠道；加快青年、婦女就業服務陣地建設，提高就業服務水平。

各部門要按照科學合理、方便群眾、簡化手續、提高效率的原則，制定規范的業務工作程序，并加強部門間的協調和配合。

(三十四)中央和省屬企業下崗失業人員的再就業工作按屬地化原則，納入我縣的再就業工作規劃，統籌安排落實。

(三十五)建立完善監督檢查制度。各有關部門要建立自上而下的監督檢查制度，定期組織開展就業再就業扶持政策執行情況監督檢查，并建立社會和群眾自下而上的監督舉報機制，對發現的問題認真研究，限期解決；對扶持政策不落實或落實不力的，通報批評。

(三十六)加強信息統計和協查。統計、發展改革、勞動保障和財政等部門要加強協調配合，認真組織開展全縣勞動力調查。勞動保障、財政、人民銀行、稅務、工商等部門要建立定期信息交換和協查制度，掌握就業再就業、資金支付、扶持政策落實等動態，及時通報情況。

第五篇：廣西職業培訓補貼實施管理辦法

廣西壯族自治區就業專項資金 職業培訓補貼實施管理辦法

（征求意見稿）

第一條 根據《財政部 人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社[2011]64號），為加強我區就業專項資金職業培訓補貼的管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的職業培訓包括：就業技能培訓、創業培訓、在崗培訓、勞動預備制培訓。

第三條 享受職業培訓補貼的人員范圍包括：登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱：四類人員）。

高校畢業生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業的學生；畢業是指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日。

第四條 具備資質條件的社會各類培訓機構，向當地人力資源和社會保障部門（以下簡稱：人社部門）申請，經當地人社部門、財政部門按規定進行評估并符合條件的，可認定為職業培訓的定點培訓機構。

定點培訓機構認定管理辦法由自治區人力資源和社會保障廳、自治區財政廳另行制定。

第五條 就業技能培訓

（一）補貼的申請

1.四類人員參加就業技能培訓，自主選擇定點培訓機構，個人先行付費，在培訓合格后6個月內直接向當地人社部門申請培訓補貼，申請補貼應提交以下材料：

（1）職業培訓補貼個人申請表。（2）《居民身份證》復印件。

（3）登記失業人員提供《就業失業登記證》復印件；畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生提供《畢業證》或學校的有關證明。

（4）職業資格證書或專項職業能力證書復印件。

（5）培訓合格后6個月內實現就業創業的，提供勞動合同、就業協議、工商營業執照或人社部門認可的其他就業創業證明材料。

（6）定點培訓機構開具的行政事業性收費票據或稅務發票；（7）當地人社部門要求提供的其他材料。

2.四類人員無力支付培訓補貼標準內費用的，在確保補貼資金使用效果和安全性的前提下，經個人申請，可采取由定點培訓機構先行墊支并代為申請的辦法。定點培訓機構代為申請必須和申請人簽訂代為申請培訓補貼協議書。

定點培訓機構墊支并代為申請培訓補貼的，除以上規定的材

料外（無需附培訓時的交費收據或發票），還應提交：

（1）墊支并代為申請職業培訓補貼的四類人員花名冊（包括姓名、性別、身份證號碼、培訓工種、培訓時間、家庭住址、聯系電話等信息，下同）；

（2）四類人員與培訓機構簽訂的墊支培訓費用并代為申請培訓補貼協議書；

（3）本期培訓的教學計劃和課程表；（4）本機構在銀行開設的基本賬戶等。

有關表格材料的具體內容、格式由各市結合本地實際確定。

（二）補貼的標準

按照培訓職業（工種）的不同和技能培訓課時要求，分類進行補貼。補貼標準分別為：

A類職業（工種）為每人次1500元。B類職業（工種）為每人次1200元。C類職業（工種）為每人次1000元。部分職業、工種及其培訓課時分類見附件。

凡是列入國家職業分類大典、人力資源和社會保障部公布的新職業（工種）、以及與當地支柱產業需要有關的職業（工種），均納入職業培訓補貼范圍。未寫入附件的其它職業、工種，具體補貼標準由市級人社部門和財政部門根據培訓課時和成本參照本辦法確定，最高不得超過本辦法的A類補貼標準。

四類人員參加就業技能培訓，培訓合格通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書），6個月內實現就業或創業的，按補貼標準的100%給予補貼。6個月內沒有實現就業或創業，取得初級以上職業資格證書的按補貼標準的80%給予補貼，取得專項職業能力證書的按補貼標準的60%給予補貼。

第六條 創業培訓

（一）補貼的申請

1.四類人員，以及畢業職業院校、技工學校畢業生參加創業培訓，自主選擇定點培訓機構，個人先行付費，應在培訓合格后1年內直接向當地人社部門申請培訓補貼。申請補貼應提交以下材料：

（1）職業培訓補貼個人申請表。（2）《居民身份證》復印件。

（3）登記失業人員提供《就業失業登記證》復印件；畢業高校畢業生，畢業職業院校、技工學校畢業生，城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生提供《畢業證》或學校的有關證明。

（4）人力資源社會保障部或自治區人力資源社會保障廳統一印制的《創業培訓合格證書》。

（5）培訓合格后1年內實現創業的，提供工商營業執照或人社部門認可的其他創業證明材料。

（6）定點培訓機構開具的行政事業性收費票據或稅務發票；（7）當地人社部門要求提供的其他材料。

2、參加培訓人員無力支付培訓補貼標準內費用的，在確保補貼資金使用效果和安全性的前提下，經個人申請，可采取由定點培訓機構先行墊支并代為申請的辦法。定點培訓機構代為申請必須和申請人簽訂代為申請培訓補貼協議書。

定點培訓機構墊支并代為申請的，除以上規定的材料外（無需附培訓時的交費收據或發票），還應提交：

（1）墊支并代為申請職業培訓補貼的培訓對象花名冊（包括姓名、性別、身份證號碼、培訓工種、培訓時間、家庭住址、聯系電話等信息，下同）；

（2）參加培訓人員與培訓機構簽訂的墊支培訓費用并代為申請培訓補貼協議書；

（3）本期培訓的教學計劃和課程表；（4）本機構在銀行開設的基本賬戶等。

有關表格材料的具體內容、格式由各市結合本地實際確定。

（二）補貼的標準

創業培訓的補貼標準為每人次1500元。

參加創業培訓取得《創業培訓合格證書》，1年內實現創業的，按補貼標準的100%給予補貼。1年內沒有實現創業的，按補貼標準的60%給予補貼。對已成功創業，參加“改善或擴大你的企業”

培訓并取得培訓合格證書的, 按補貼標準的60%給予補貼。

第七條 在崗培訓

（一）補貼的申請

企業新錄用四類人員，并與其簽訂6個月以上期限勞動合同或就業協議，在勞動合同或就業協議簽訂之日起6個月內，由企業依托所屬培訓機構或定點培訓機構進行職業技能培訓的，根據培訓后繼續履行勞動合同情況，對企業給予一定的職業培訓補貼。

企業組織開展培訓之前，應向人社部門提交培訓開班申請、培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及《身份證》復印件、勞動合同（就業協議）復印件等材料。錄用登記失業人員的，還應提供《就業失業登記證》復印件；錄用畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生提供《畢業證》或學校的有關證明。

培訓結束后，企業憑繼續履行勞動合同人員花名冊、職業培訓合格證書、用人單位的銀行基本賬戶等材料，向當地人社部門申請職業培訓補貼。

（二）補貼的標準

在崗培訓的培訓補貼標準為就業技能培訓相同職業（工種）補貼標準的50%。

第八條 勞動預備制培訓

（一）培訓補貼

對城鄉未繼續升學的初高中畢業生參加勞動預備制培訓，按

《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳 發展改革委員會 財政廳關于開展勞動預備制培訓有關問題的通知》（桂人社函[2010]1387號）規定給予培訓補貼。

（二）生活補貼

對參加勞動預備制培訓的農村學員和城市居民最低生活保障家庭的學員，參照中等職業學校國家助學金補助標準給予生活費補貼。

生活費補貼申請材料應附：申請人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、初（高）中畢業證、城市居民最低生活保障證復印件等憑證材料。生活費補貼申請材料經人社部門審核后，財政部門按月直接撥付學員本人，同時將資金支付情況抄送人社部門。

第九條 補貼的審核和撥付：

人社部門負責對申請材料的全面性、真實性進行審核，每次審核后要通過適當方式向社會公示審核情況（包括享受補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數、金額和標準等）。人社部門完成審核后將審核意見送同級財政部門。

財政部門應對人社部門審核后的材料進行抽查，并根據抽查或公示情況按規定將補貼資金支付給申請者本人，或支付到培訓機構、用人單位在銀行開立的基本賬戶，同時將資金支付情況抄送人社部門。

第十條 符合享受補貼條件的人員每人每只能享受一次

職業培訓補貼，當年內不得重復申請。享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。

人社部門應及時將享受培訓補貼人員的有關信息錄入信息系統，屬登記失業人員的，在其《就業失業登記證》上對享受補貼情況進行標注。

第十一條 管理和監督

（一）各級人社部門和財政部門依據國家和自治區有關規定，在充分考慮當地就業工作實際需要、培訓任務、近年培訓人數、培訓能力及財力可能等情況下，制定本地的就業培訓規劃，有計劃、有步驟地開展培訓。既不能因為財政困難而不開展培訓，又不能不顧財力可能和實際效果而盲目培訓。要根據培訓計劃認真組織實施、指導、監督和考核本地的職業培訓工作，加強資金的使用管理。

（二）職業培訓實行開班前報告制度。定點培訓機構開展職業培訓，應提前5個工作日將擬開展職業培訓的班次、種類及人數等計劃和擬申請的培訓補貼金額等向當地人社部門進行報告。

（三）各級人社部門、財政部門要加強對各定點培訓機構的監督管理，定期不定期開展實地檢查。對連續檢查2次以上不合格的培訓單位要取消培訓資格，停止撥付培訓補貼資金。對審查不嚴、違規操作、虛報、套取、私分、挪用各種培訓補貼資金等行為的單位和個人，要按有關規定追究相關部門和單位的責任；

涉嫌犯罪的，要依法移交司法部門處理。

（四）對承擔培訓任務的定點培訓機構,出現有下列情形之一的，取消培訓資格：

1.當年未按批準的培訓計劃開展培訓的；

2.未按批準的職業（工種）開展培訓的，或未按職業培訓教學計劃進行教學，造成不良后果的；

3.培訓補貼資金申報材料、培訓過程弄虛作假的； 4.嚴重違反有關規定和本辦法其他規定的。

第十二條 本辦法由自治區財政廳、自治區人力資源和社會保障廳負責解釋。

第十三條 本辦法自公布之日起執行。

附件：部分享受職業培訓補貼的職業（工種）

附件

部分享受職業培訓補貼的職業（工種）

一、A類（參考培訓時間為150個標準學時以上）車工、銑工、磨工、鏜工、數控車工、數控銑工、組合機床操作工、加工中心操作工、鑄造工、鍛造工、焊工、金屬熱處理工、冷作鈑金工、涂裝工、裝配鉗工、工具鉗工、鍋爐設備裝配工、電機裝配工、高低壓電器裝配工、電子儀器儀表裝配工、電工儀器儀表裝配工、機修鉗工、汽車修理工、摩托車維修工、精密儀器儀表修理工、鍋爐設備安裝工、維修電工、計算機維修工、手工木工、木工、機械木工、精細木工、貴金屬首飾手工制作工、防水工、裝飾裝修工、電氣設備安裝工、管工、中式烹調師、西式烹調師、中式面點師、西式面點師、家用電子產品維修工、家用電器產品維修工、照相器材維修工、中央空調操作工、制冷設備維修工、推土鏟運機駕駛員、土石方機械操作工、起重裝卸機械操作工、叉車司機、裝卸車司機、裝載機司機、挖掘機駕駛員、農用運輸車駕駛員、天車工、起重工、汽車駕駛員、心理咨詢師、理財規劃師、公共營養師

二、B類（參考培訓時間為120個標準學時以上）

防腐蝕工、音響調音員、鍋爐操作工、用戶通信終端維修員、印刷工、機械設備安裝工、混凝土工、油漆工、鋼筋工、砌筑工、架子工、抹灰工、瓦工、制冷工、船舶機艙設備操作工、農機修理工、無線電調試工、鐘表維修工、糕點面包烘焙工、熟肉制品加工工、調酒師、辦公設備維修工、茶葉加工工、陶瓷成型工、陶瓷燒成工、水泥生產制造工、產品質量檢查工、煙花爆竹制作工、家禽飼養工、家畜飼養工、食用菌生產工、沼氣生產工、鑒定估價師、中藥調劑員、冷藏工、造林工、油鋸工、水產捕撈工、珍珠養殖工、采煤工、煙葉調制工、煙葉分級工、二氧化鈦工、氧化鋁制取工、鋁電解工、選礦脫水工、重力選礦工、磨礦工、化學檢驗工、食品檢驗工、紡織纖維檢驗工、貴金屬首飾鉆石寶玉石檢驗員、動物疫病防治員、動物檢疫檢驗員、爆破工、高爐爐前工、采掘電鉗工、水輪發電機組值班員、電氣值班員、變電站值班員、食糖制造工、造紙工、企業人力資源管理師、廣告設計師、項目管理師、企業信息管理師、企業文化師、企業培訓師、計算機網絡管理員、網絡編輯員、多媒體作品制作員、動畫繪制員、物流師、電子商務師、推銷員（營銷師）、秘書（涉外秘書）、公關員、職業指導人員、物業管理員

三、C類（參考培訓時間為100個標準學時以上）勞動關系協調員、勞動保障協理員、計算機操作員、服裝裁剪工、服裝縫紉工、皮箱（包）制作工、皮革服裝手套制作工、— 11 —

皮革加工工、毛皮加工工、成衣定型工、服裝整燙工、服裝設計定制工、制鞋工、制帽工、營業員、收銀員、保安員、保育員、育嬰師、家政服務員、養老護理員、出版物發行員、中藥購銷員、醫藥商品購銷員、營養配餐員、話務員、制圖員、餐廳服務員、前廳服務員、客房服務員、豬屠宰加工工、牛羊屠宰加工工、禽類屠宰加工工、茶藝師、評茶員、盆景工、草坪建植工、花卉園藝工、插花員、眼鏡驗光員、眼鏡定配工、洗衣師、沖印師、修腳師、保健按摩師、美發師、美容師、攝影師、足部按摩師、竹制品加工工、繅絲工、玩具裝配工、冷食品制作工、食品包裝工、飼料粉碎工、飼料配料混合工、飼料制粒工、海水成魚飼養工、海水育珠工、海水蝦蟹貝類飼養殖工、海水藻貝類養殖工、海水水生動物養殖工、海水魚（蝦）養成工、瓦楞紙箱制作工、紙盒制作工、制氧工、保潔員、寶石琢磨工、貴金屬首飾機制工、蔬菜加工工、汽車客運服務員、電子設備裝接工

凡是列入國家職業分類大典、人力資源和社會保障部（原勞動保障部）公布的新職業（工種）、與當地支柱產業需要有關的職業（工種）以及我區主要的種養殖業人員的培訓，均納入職業培訓補貼范圍，具體補貼標準由市級人社部門和財政部門根據培訓課時和成本參照本辦法確定，最高不得超過本辦法的A類職業（工種）補貼標準。

每天按6-8個標準學時計算。