第一篇：加強就業資金管理

關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知

晉財社[2011]188號

各市財政局、人力資源和社會保障（勞動保障）局：

為充分發揮就業專項資金的作用，確保就業專項資金使用安全、規范、有效，根據財政部、人力資源和社會保障部《關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社?2011]?64號）精神，現就進一步加強就業專項資金管理有關問題通知如下：

一、資金安排。縣級以上人民政府要根據就業狀況和就業工作任務，在財政預算中合理安排專項資金用于促進就業工作，并隨著財力增長加大投入，保證各級推進就業工作需要。縣級以上人力資源和社會保障部門要根據預算編制要求，提出就業專項資金年度預算，經同級財政部門審核后列入年度財政預算并報同級人民代表大會批準。

二、轉移支付。對中央財政補助我省的專項轉移支付資金和省級財政安排的扶持公共就業服務資金，省級財政通過專項轉移支付的方式，對各地給予補助。省級轉移支付資金與各地就業狀況、地方財政投入、就業專項資金績效、就業工作成效等因素掛鉤。

三、資金使用。就業專項資金用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼、特定就業政策補助、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息、扶持公共就業服務、《就業失業登記證》工本費以及經省人民政府批準的用于促進就業的其他支出。

就業專項資金必須堅持專款專用的原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于部門或單位人員經費、公用經費、差旅費、會議費等，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、租賃、交通工具購臵等各項支出。未經省人民政府批準，各地不得擅自增加新的支出項目。

四、預算執行。各級財政、人力資源社會保障部門要加強就業專項資金預算執行管理工作，建立健全預算執行責任制，按規定及時審核和撥付資金，強化預算執行分析，加快預算執行進度，提高預算執行的均衡性。就業專項資金要嚴格按照批準的預算執行。執行中確需調整預算的，要按照國家預算管理制度的有關規定辦理。

五、資金申請及支付管理

（一）職業介紹補貼。在工商行政部門登記注冊的職業中介機構，被各級人力資源社會保障部門認定具有相應資格并為勞動者提供公益性就業服務的，可按經其就業服務后實際就業的人數向當地人力資源社會保障部門申請職業介紹補貼。職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每位符合免費服務條件的人員每年享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。

職業介紹補貼申請材料應附：經職業中介機構就業服務后已實現就業的人員花名冊或組織勞務輸出人員花名冊；接受免費就業服務證明的本人簽名；《就業失業登記證》（以下簡稱《登記證》）復印件；《居民身份證》復印件；勞動合同等就業證明材料復印件；職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

對職業中介機構免費為城鎮登記失業人員、進城求職的農村勞動者提供職業介紹服務成功就業且簽訂半年以上期限勞動合同的，每人給予不超過300元的職業介紹補貼；對向我省境內縣以外用人單位介紹成功且簽訂一年以上期限勞動合同的，每人給予不超過500元的職業介紹補貼；對向我省境外介紹成功且簽訂一年以上期限勞動合同的，每人給予不超過800元的職業介紹補貼。

對已經納入財政補助范圍的公共就業服務機構，地方各級財政部門要按照事業單位財務規定，根據其享受財政補助編制內實有人數，并結合考慮其承擔的免費公共就業服務工作量，安排人員經費、工作經費（含設備購臵、修繕和大型公共就業服務活動等項目支出），由同級財政在部門預算中統籌安排。對未納入財政補助范圍的公共就業服務機構，可暫按職業中介機構申領職業介紹補貼的規定申請職業介紹補貼，執行期限不超過2011年底。從2012年起，未納入財政補助范圍的公共就業服務機構要依法納入財政補助范圍。公共就業服務機構是指縣及縣級以上地方人民政府設立的，依據《中華人民共和國就業促進法》和《人力資源社會保障部 中央機構編制委員會辦公室關于進一步加強公共就業服務體系建設的指導意見》（人社部發?2009?116號）規定，為勞動者提供免費就業和創業服務的機構。

（二）職業培訓補貼。對城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱四類人員）參加職業培訓（包括創業培訓）的,以及領取工商營業執照一年以內處于創業初期的創業者參加創業培訓的，可申請職業培訓補貼。四類人員每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月，其中登記失業人員、進城求職的農村勞動者職業技能培訓、崗前培訓有效課時不得少于120課時，國家培訓大綱已有明確課時要求的按大綱規定執行。

1、個人參加職業技能培訓。四類人員參加職業技能培訓的，個人可直接向當地人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼，也可采取由職業培訓機構代為申請的辦法，具體辦法由各市確定。

對培訓對象無力墊付職業培訓補貼標準內費用的，由培訓機構向人力資源社會保障部門申請，經人力資源社會保障核實確認后，可免交補貼標準內培訓費用，待培訓結束后予以補貼。

培訓補貼申請材料應附：培訓班開班報告及相關批復材料、申請培訓補貼人員花名冊、培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、培訓合格證書、職業資格證書（專項職業能力證書）復印件、就業證明材料、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）。向個人收費的，還需出具培訓機構在當地物價部門備案收費標準的相關批復材料。對培訓機構代為申請的，申請材料還應附代為申請培訓補貼協議書。

個人直接申請的，申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥付給申請者本人。由培訓機構代為申請的，申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥付給職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶，由職業培訓機構將補貼發放給參加培訓者本人，同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。職業培訓按四個檔次確定補貼標準，A類每人補貼不超過1200元、B類每人補貼不超過1000元，C類每人補貼不超過800元，D類每人不超過600元（分類標準參照《山西省物價局、山西省財政廳關于我省職業技能鑒定收費標準及有關事項的通知》（晉價費字?2011?247號執行）。四類人員參加就業技能培訓后，取得培訓合格證書且在培訓后6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準的100%給予補貼；6個月內沒有實現就業，但在培訓后取得相應工種初級以上職業資格證書的，按職業培訓補貼標準的80%給予補貼；取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書，按職業培訓補貼標準的60%給予補貼。

2、創業培訓。創業培訓機構組織人員進行創業培訓達到規定條件的，可向當地人力資源社會保障部門申請創業培訓補貼。

培訓補貼申請材料應附：培訓班開班報告及相關批復材料、申請培訓補貼人員花名冊、培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、創業培訓合格證書復印件、創業證明材料。

申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥付到創業培訓機構在銀行開立的基本賬戶。創業培訓補貼標準每人不超過1800元（對晉政發?2008?22號文件下發前已出臺高于此補貼標準的市，仍可按原補貼標準執行）。創業培訓結束后、培訓合格率達到80%以上的，先支付補貼資金的60%；半年內領取營業執照的人數達到培訓合格人數20%以上的，再支付補貼資金的40%。

3、企業組織培訓。企業新錄用的四類人員與企業簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前技能培訓的，根據培訓后繼續履行勞動合同情況，按照職業培訓補貼標準的一定比例，對企業給予定額職業培訓補貼。企業開展崗前培訓前，需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及《身份證》復印件、勞動合同復印件等材料報當地人力資源社會保障部門備案，培訓后根據勞動者繼續履行勞動合同情況，向企業所在地人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥入企業在銀行開立的基本賬戶。補貼企業標準最高不超過職業培訓補貼標準的50%。根據企業培訓合格人數，先按70%給予補貼；培訓結束后，企業繼續履行勞動合同超過一年的，再給予培訓補貼的30%。

企業培訓補貼申請材料應附：培訓班開班報告及相關批復材料、培訓人員花名冊、培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、勞動合同復印件、職業培訓合格證書、企業支付培訓費用的證明、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）、單位辦理就業登記的相關證明以及企業委托培訓機構培訓的證明。對履行勞動合同達到規定期限申請后續補貼的，還需提供企業支付工資的證明、企業為招用人員繳納社會保險費用的證明等。

4、勞動預備制培訓。城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓的，可由職業培訓機構向機構所在地人力資源和社會保障部門代為申請職業培訓補貼；對其中農村學員和城市居民最低生活保障家庭的學員，給予一定的生活費補貼。

培訓補貼申請材料應附：培訓班開班報告及相關批復材料、申請培訓補貼人員花名冊、培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、培訓合格證書、代為申請培訓補貼協議書、初（高）中畢業證書。生活費補貼申請材料應附：申請人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、初（高）中畢業證、城市居民最低生活保障證復印件、個人銀行卡賬戶等憑證材料。

培訓補貼申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥入職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶；生活費補貼申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按月直接撥付學員本人。勞動預備制培訓達到12個月的，按技工學校免學費補貼標準，每人給予培訓補貼2500元；達到6個月的，每人給予培訓補貼1300元。生活費補貼標準參照中等職業學校國家助學金補助標準確定，每人每月150元。

各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業培訓機構，通過招投標等多種方式確定承擔培訓任務的定點培訓機構，并及時向全社會公布。要建立定點培訓機構的動態管理機制和退出機制，加強對機構的監督管理。

（三）職業技能鑒定補貼。四類人員通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，由本人直接或委托職業技能鑒定機構代向職業技能鑒定機構所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金支付給個人或職業技能鑒定機構在銀行開立的基本賬戶。

職業技能鑒定補貼申請材料應附：申請職業技能鑒定補貼花名冊；本人《居民身份證》復印件；《登記證》復印件；職業資格證書或單項能力證書復印件；職業技能鑒定機構出具的行政事業性收費票據或稅務發票（減收或免收均需當事人簽字）、職業技能鑒定機構或其依托的單位在銀行設立的賬戶。職業技能鑒定機構代為申請補貼的，還應附委托申請職業技能鑒定補貼協議。職業技能鑒定補貼標準按照省物價局、省財政廳《關于我省職業技能鑒定收費標準及有關事項的通知》（晉價費字?2011?247號）規定的考核收費標準給予補貼。對參加單項職業能力考核鑒定的，按每人不超過100元的標準給予補貼。

各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業技能鑒定機構，通過招投標等多種方式確定承擔鑒定工作的職業技能鑒定機構，加強對定點機構的監督管理，并及時向全社會公布。

（四）社會保險補貼。對就業困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。就業困難人員是指按照《山西省人民政府辦公廳關于做好就業困難人員就業援助工作的意見》（晉政辦發?2008?49號）文件確定的人員。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準，下同）。

1、企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼。對各類企業（單位）招用就業困難人員以及在公益性崗位安排就業困難人員，與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按企業（單位）為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。

企業（單位）應按規定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，按規定向當地人力資源社會保障部門申請補貼。

社會保險補貼資金申請材料應附：營業執照副本和稅務登記證副本復印件；符合享受社會保險補貼條件的人員花名冊、《身份證》復印件、《登記證》復印件、企業（單位）工資支付憑證；勞動合同等就業證明材料復印件、招用人員與原單位解除或終止勞動關系的證明、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付到申請機構在銀行開立的基本賬戶。

2、對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼數額原則上不超過其實際繳費的2／3。

就業困難人員實現靈活就業后，要按規定向街道（社區）申報就業，并由所在街道（社區）人力資源社會保障工作機構簽注意見。在繳納社會保險費的季度終了后，由個人所依托的勞動保障事務代理、人事代理機構代個人向機構隸屬的人力資源社會保障部門申請補貼并發放給申請者本人。各地要加強對靈活就業人員社會保險補貼的審核管理，確保補貼資金及時發放給本人。

社會保險補貼資金申請材料應附：由靈活就業人員簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認、注明具體從事靈活就業的崗位、地址等內容的《靈活就業人員和從事個體經營人員就業申請申報表》；本人《身份證》復印件；《登記證》復印件；社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬（單）或社會保險費繳費單據；個體營業執照（從事個體經營的）；證明個人從事靈活就業的單位、崗位、地址等內容的證明材料；代辦機構在銀行開立的賬戶。

經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付給勞動保障事務代理、人事代理機構在銀行開立的基本賬戶。

（五）公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位給予公益性崗位補貼；對招用原屬國有企業大齡就業困難人員并簽訂2年以上期限勞動合同的企業（單位），以及街道社區開發公益性崗位和個人帶頭開發崗位安臵大齡就業困難人員的，各地可根據實際安排就業困難人員人數給予一定額度的崗位補貼。崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。公益性崗位補貼標準不得低于當地城市居民最低生活保障標準、不得高于當地最低工資標準的80%；其他崗位補貼標準不得超過當地最低工資標準的50%，具體標準由當地人民政府確定。

符合條件的單位，可按季向當地人力資源社會保障部門申請崗位補貼。崗位補貼資金申請材料應附：公益性崗位招用就業困難人員花名冊或企業招用就業困難人員花名冊；《登記證》復印件；《居民身份證》復印件；發放工資明細賬（單）；單位在銀行開立的賬戶；勞動合同復印件等。

經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

（六）就業見習補貼。對企業（單位）吸納離校未就業高校畢業生參加就業見習的，由見習企業（單位）先行墊付見習人員見習期間基本生活補助，企業（單位）可按季向當地人力資源社會保障部門申請就業見習補貼。

就業見習補貼申請材料應附：參加就業見習人員名單、就業見習協議書、見習人員《身份證》、《登記證》復印件和大學畢業證復印件、企業（單位）發放基本生活補助明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。

經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將資金支付到企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。見習期間基本生活補助由見習單位所在地政府和見習單位各負擔50%，政府負擔部分從就業專項資金中列支。就業見習補貼標準由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳確定，并隨經濟發展、消費水平、物價等因素適時進行調整。

（七）特定就業政策補助。現行特定就業政策是指經國務院批準，各級人民政府對國有困難企業為其“4050”下崗職工繳納社會保險費給予補助的政策，政策的執行期限不超過2011年底。市及市以下國有困難企業享受特定就業政策的具體辦法由市級財政、人力資源社會保障部門確定。各地要嚴格執行政策規定，不得隨意調整支出范圍和標準。

（八）扶持公共就業服務。縣級及以上財政可安排扶持公共就業服務資金，用于對下級公共就業服務機構加強其人力資源市場信息網絡系統建設（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購臵、以及開發應用支出）給予補助。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。

（九）小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息。有關小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息資金的具體管理辦法按照國家和省有關規定執行。

（十）其他支出。包括《登記證》印制工本費以及經省級人民政府批準，報財政部、人力資源社會保障部備案的確需新增的項目支出。

各地人力資源社會保障部門負責對上述各項補貼支出申請材料的全面性、真實性進行審核，每次審核后要通過適當方式向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數、金額和標準等）。財政部門應對人力資源社會保障部門審核后的材料進行抽查，并根據抽查或公示情況、人力資源社會保障部門提供的撥款文件，按規定撥付資金。

就業專項資金的支付管理，按照國家和省財政國庫管理制度的有關規定執行。

六、決算管理。各地人力資源社會保障部門在年度終了后,要認真做好就業專項資金的清理和對賬工作,并按規定向同級財政部門報送就業專項資金年度資金使用情況和說明，就業專項資金使用說明要做到內容完整、數據真實、報送及時。各地財政、人力資源社會保障部門要將審核匯總后的就業專項資金年度決算及時報送上級財政、人力資源社會保障部門。

七、賬戶管理。各地財政部門應結合地方實際，按有關規定加強就業專項資金的賬戶管理，確保就業專項資金使用安全。

八、監督管理。各地財政、人力資源社會保障部門要定期對就業專項資金管理使用情況進行檢查，自覺接受監察、審計等部門的檢查和社會的監督；建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督；要建立和完善就業專項資金發放臺賬，進一步加強資金使用管理的基礎工作；要加強信息系統建設，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。對虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，一經發現按有關規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，要按有關規定追究相關部門和單位的責任。

九、省直部門（群團組織）所屬的職業中介機構被省人力資源社會保障廳和省財政廳共同認定為具有開展公益性就業服務資格的，可向省人力資源和社會保障廳申請職業介紹補貼；省直群團組織所屬的職業培訓機構和省級示范培訓學校經省人力資源社會保障廳和省財政廳共同認定為定點職業培訓機構的，可向省人力資源和社會保障廳申請職業培訓補貼或創業培訓補貼。

十、對領取失業保險金期間的人員，可從就業專項資金和失業保險基金中選擇一種申請職業培訓和職業介紹補貼，不得重復申請和享受補貼。

十一、省財政廳、省人力資源社會保障廳已經發布的有關就業專項資金管理的相關規定，如與本通知規定不一致的，以本通知為準。

十二、本通知自發布之日起執行。

山西省財政廳

山西省人力資源和社會保障廳

二○一一年十月三十日

第二篇：陜西省就業補助資金管理暫行辦法

陜西省就業補助資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為落實好各項就業創業政策，規范就業補助資金管理，提高資金使用效益，依據財政部、人力資源社會保障部《關于印發就業補助資金管理暫行辦法的通知》（財社?2015?290號）和促進就業創業的相關法律法規，制定本辦法。

第二條 就業補助資金（以下簡稱就業資金）是由縣級以上人民政府設立，通過一般公共預算安排用于促進就業創業的專項資金，由財政部門會同人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）管理。

第三條 管理部門主要職責。

財政部門：負責資金的籌措與管理；核定同級人社部門編制的資金預決算；會同人社部門分配下達就業資金；審核同級人社部門提出的公共就業服務能力建設補助計劃；根據人社部門就業補貼審核意見，下達補貼資金支付文件或核定憑證；負責支付或委托人社部門支付補貼資金；支持就業資金使用管理信息化建設。

人社部門：編制資金預決算草案；負責資金的使用，參與資金的籌措與管理；依據促進就業工作狀況制定資金分配方案，會同財政部門分配下達就業資金；負責受理、審核就業補貼申請，公示、確認審核結果；支付個人補貼資金或受財政部門委托支付單位的補貼資金；按規定管理和保存就業補貼申報資料；負責就業資金使用管理信息化建設。

第四條 就業資金管理應遵循的原則。

（一）公平公正。落實國家和本省普惠性就業創業政策，重點支持就業困難群體就業，適度向經濟困難、就業工作任務重的地區傾斜，促進不同群體間、地區間公平就業。

（二）激勵相容。優化機制設計，獎補結合，先繳(墊)后補，充分發揮各級政策執行部門、政策對象等積極性。

（三）精準效能。提高政策可操作性和精準性，加強監督與控制，以績效導向、結果導向強化就業資金管理。

第二章 資金支出范圍和標準

第五條 就業資金分為對個人和單位的補貼、公共就業服務能力建設補助兩類。

對個人和單位的補貼資金主要用于職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼、求職創業補貼、職業介紹補貼、校園招聘補貼、轉移就業交通補貼、一次性創業補貼、創業孵化項目補貼等支出；公共就業服務能力建設補助資金用于就業創業服務補助和高技能人才培養補助等支出。

第六條 職業培訓補貼。

（一）補貼對象。貧困勞動力、畢業學年高校畢業生（或畢業前一學年技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類在校生）、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員、大學生村官、自主擇業軍隊轉業干部（以下簡稱七類人員），以及符合條件的企業在職職工。補貼對象每人每年只能享受一次職業培訓補貼，且不得與失業保險的培訓補貼重復享受。

（二）補貼標準。職業培訓補貼標準分類確定。

1.就業技能培訓補貼。就業技能培訓時間應不少于80個課時，補貼標準為每人不超過1800元。具體標準由各市（區）人社、財政部門制定。就業技能培訓補貼與培訓效果、促進就業效果相掛鉤。七類人員參加就業技能培訓后，取得職業資格證書（或專項職業能力證書或培訓合格證書）的，按培訓補貼標準的60%給予補貼；取得職業資格證書（或專項職業能力證書或培訓合格證書），且在6個月內實現就業的，按培訓補貼標準的100%給予補貼。

2.創業培訓補貼。創業培訓時間不少于150課時，補貼標準區分兩種情況確定。若培訓對象參加創業培訓后取得創業培訓合格證但在6個月內未實現創業的，按每人每期1200元給予補貼；若培訓對象參加創業培訓后取得創業培訓合格證且在6個月內成功創業的，按每人每期2000元給予補貼。

3.勞動預備制培訓補貼。該項補貼僅針對參加勞動預備制培訓的城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生，根據培訓期限分類確定補

貼標準。培訓時間為一學期720課時左右的，補貼標準為每人每學期1500元；培訓時間為一學年1440個課時左右的，補貼標準為每人每學年2500元。若培訓對象為農村學員或城市低保家庭學員的，再給予其生活費補貼。培訓時間為一學期的，生活費補貼標準為每人每學期1000元；培訓時間為一學年的，生活費補貼標準為每人每學年2000元。

4.企業新型學徒制培訓和技師培訓補貼。按國家有關規定參加企業新型學徒制培訓、技師培訓的企業在職職工，培訓后取得職業資格證書的，可享受該項補貼。該類培訓應以短期培訓為主。企業在職職工參加培訓后，取得職業資格證書（或專項職業能力證書或培訓合格證書）的，學徒制培訓按每人1000元給予補貼；技師培訓按每人2000元給予補貼。此項補貼不得與高技能人才培養工程的培訓補貼重復享受。

第七條 職業技能鑒定補貼。

（一）補貼對象：七類人員。

（二）補貼標準：補貼對象通過初次職業技能鑒定（限國家規定試行就業準入制度的指定工種）或專項能力考核，并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，給予職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼（或專項能力考核補貼）標準為每人200元。職業技能鑒定補貼每人只能享受一次，不得重復享受。

第八條 社會保險補貼。

（一）就業困難人員社會保險補貼。

1.補貼對象。就業困難人員。

就業困難人員是指在法定勞動年齡內、持有《就業創業證》（《就業失業登記證》，下同）且有下列情形之一的人員。

（1）法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業狀況的城市居民家庭成員；

（2）距法定退休年齡十年以內的登記失業人員；（3）連續失業一年以上的登記失業人員；（4）被征地農民中的失業人員；（5）失業的殘疾人；

（6）需要撫養未成年人的單親家庭失業人員；

（7）畢業后超過半年未實現首次就業的大中專院校畢業生；（8）未就業的城鎮退役軍人和軍烈屬；

（9）納入去產能政策范圍企業的失業人員和最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業狀態的成員；

（10）省人民政府確定的其他就業困難人員。2.補貼標準。

對招用就業困難人員并繳納社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安臵就業困難人員并繳納社會保險費的單位，給予社會保險補貼。

對就業困難人員靈活就業或自主創業后繳納社會保險費的，給予社會保險補貼。

就業困難人員社會保險補貼標準由各市（區）人社、財政部

門制定。

3.補貼期限。就業困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。

（二）高校畢業生社會保險補貼。

對各類企業吸納畢業高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生）就業、與之簽訂1年以上勞動合同且為其繳納社會保險費的，給予不超過1年的社會保險補貼。

對高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生）離校2年內實現靈活就業的，或畢業自主創業的，給予不超過2年的社會保險補貼。

高校畢業生社會保險補貼標準由各市（區）人社、財政部門制定。

享受社會保險補貼的社會保險種類包括基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，其中，給予單位的社會保險補貼不包括個人應繳納的部分。各市（區）、財政省管縣用于社會保險補貼的資金支出原則上不超過當年本地就業資金總額（含省級下達的就業補助資金）的20%。

第九條 公益性崗位補貼。

公益性崗位是指以實現公共利益和安臵就業困難人員為主要目的，由政府設臵的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。

（一）補貼對象。就業困難人員，重點是大齡失業人員和零就業家庭人員。

（二）補貼期限。除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準）。

（三）補貼標準。

公益性崗位補貼標準由各市（區）人社、財政部門制定。各市（區）、財政省管縣用于公益性崗位補貼的資金支出原則上不超過當年本地就業資金總額（含省級下達的就業補助資金）的30%。

第十條 就業見習補貼。

（一）補貼對象。畢業和畢業兩年內未就業的普通高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生），在見習企業（單位）按規定參加就業見習的，可享受就業見習補貼。

（二）補貼標準和期限。就業見習補貼包括見習人員生活補貼、人身意外傷害保險補貼和一次性見習留用補貼。其中，生活補貼每人每月1200元，人身意外傷害保險補貼每人每月20元，補貼時間最長不超過6個月；企業（單位）接收畢業生見習且留用率不低于50%的，按留用人數對企業（單位）給予每人2000元的一次性見習留用補貼。

第十一條 求職創業補貼。

（一）補貼對象。學籍在本省行政區域內的普通高等學校、技

師學院、特殊教育院校，畢業內其家庭享受城鄉居民最低生活保障，或本人殘疾、或已獲得國家助學貸款的高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生）。

（二）補貼標準。每人1000元。第十二條 職業介紹補貼。

（一）補貼對象。經依法行政許可、注冊登記的經營性人力資源服務機構和勞務派遣服務機構（兩類機構簡稱職介機構），向登記失業人員和農民工提供職業介紹服務，且登記失業人員和農民工與用人單位或勞務派遣公司簽訂1年以上勞動合同的，可享受介紹補貼。

（二）補貼標準。按實際就業人數給予職業介紹補貼，補貼標準為每人500元。登記失業人員和農民工每年只能享受一次職業介紹補貼，不得重復享受。

第十三條 校園招聘補貼。

（一）補貼對象。普通高等學校開展校園招聘活動，并取得成效的，可享受校園招聘補貼。

（二）補貼標準。按有關規定執行。第十四條 轉移就業交通補貼。

（一）補貼對象。實現轉移就業的建檔立卡貧困勞動力。

（二）補貼標準。每人最高不超過500元。具體標準由各市（區）人社、財政部門制定。補貼對象每人每年只能享受一次交通補貼，不得重復申請。

第十五條 一次性創業補貼。

（一）補貼對象。實現自主創業的就業困難人員和畢業高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生），并應在其辦理工商營業執照后3個月內提出申請。

（二）補貼標準：每人3000元。第十六條 創業孵化項目補貼。

創業孵化項目補貼用于鼓勵支持創業孵化基地（園區）為入孵化創業實體提供創業服務。由縣級以上（含縣級）人社、財政部門最高按本級當年就業資金總額的10%安排。創業孵化項目補貼管理辦法另行制定。

第十七條 公共就業服務能力建設補助。

（一）就業創業服務補助。

1.補助項目。就業創業服務補助用于加強公共就業創業服務機構服務能力建設，重點支持信息網絡系統建設及維護，以及用于向社會購買基本就業創業服務成果。主要補助項目包括就業信息系統建設及運行維護、就業創業信息服務與統計監測、專項就業創業服務活動、跨地區勞務協作、人力資源調查和就業動態調查、就業創業典型表彰獎勵、創業項目推介和成果展示、創業項目資源庫建設和運行維護、就業創業服務場所維護修繕和設備購臵、聘請專業人員或購買社會機構提供的基本就業創業服務成果、《就業創業證》印制等。

2.補助限額。全省各級財政、人社部門每年安排的就業創業

服務補助資金總額，最高不超過當年全省就業資金總額的5%。

其中，《就業創業證》由省人社廳負責統一印制。

（二）高技能人才培養補助。重點用于高技能人才培養基地建設和技能大師工作室建設等支出。高技能人才補助資金實行項目管理，各地人社部門要編制高技能人才培養中長期規劃，確定本地區支持的高技能人才重點領域。省級人社部門每年會同財政部門組織專家對擬實施高技能人才項目進行評審，評審結果將報人力資源社會保障部和財政部備案。財政部會同人力資源社會保障部根據申報的評審結果給予定額補助。省級高技能人才項目仍按照我省高技能人才培養工程項目實施。

第十八條 各市（區）人社、財政部門依據本辦法授權制定的各項具體補貼標準，不得突破本辦法明確的補貼標準范圍限定。

各地確需新增其他支出項目的，須經省人民政府批準，并按國家專項轉移支付相關管理規定執行。

第十九條 就業資金必須堅持專款專用原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于以下支出：

（一）辦公用房建設支出；

（二）職工宿舍建設支出；

（三）購臵交通工具支出；

（四）創業擔保貸款基金和貼息等支出；

（五）發放人員津貼補貼等支出；

（六）“三公”經費支出。

第三章 資金籌措與分配

第二十條 各地應當根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中安排就業資金用于促進就業工作。省財政補助各地的就業資金，與各市（縣、區）財政配套投入的就業資金相掛鉤。

第二十一條 中央財政和省財政安排的就業資金，按照因素法測算確定各地的分配額度（本辦法規定單獨申報評審的除外）。

分配因素包括基礎因素、投入因素、績效因素和重點工作因素四類。其中：基礎因素主要根據勞動力人口等指標，重點考核就業工作任務量；投入因素主要根據地方政府就業資金的安排使用等指標，重點考核地方投入力度；績效因素主要根據各地失業率、新增就業人數、城鎮失業人員再就業人數、困難人員就業人數和資金結余等指標，重點考核各地落實各項就業政策的成效；重點工作因素主要根據人社部、省委省政府和省級主管部門就業工作安排部署，重點考核重大專項就業工作完成情況。每年分配資金選擇的因素和權重，可根據就業工作任務重點適當調整。

第二十二條 省、市(區)財政、人社部門應當在收到上級資金分配通知后 30個工作日內，正式下達就業資金預算；省級、市級財政、人社部門應當將本級政府預算安排給下級政府的就業資金在本級人民代表大會批準預算后60日內正式下達到下級財政、人社部門。各級人社部門應按此時間要求制定和報出資金分配方案。

第二十三條 就業資金應按照財政部門關于專項轉移支付績效目標管理的規定，做好績效目標的設定、審核、下達工作。

第四章 資金使用

第二十四條 各類補貼資金按季度受理、審核和支付（本辦法另有規定的除外）。各級人社部門于每季度初10個工作日內和每年11月15日起的5個工作日內受理就業補貼申請。以上5個受理時段簡稱受理期。

人社部門應于20個工作日內（含公示時間）完成審核工作，財政部門應于每季度第二個月底前完成撥款手續。

每年11月中旬受理的就業補貼，應于當年12月底前完成審核和資金支付工作（需由個人領取的除外）。

第二十五條 對單位和個人補貼的申領與發放。

（一）職業培訓補貼。職業培訓補貼實行“先墊后補”的辦法。

1.個人申領和發放。

個人在職業培訓機構繳費參加培訓的，按規定向培訓機構所在地（或本人戶籍所在地或本人就業單位所在地）的縣級人社部門申請職業培訓補貼或生活費補貼。經人社部門審核后，將補貼支付到申請者本人個人銀行賬戶。

個人申請職業培訓補貼應提供：《就業創業證》復印件、職業資格證書（或專項職業能力證書或培訓合格證書）復印件、培

訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）、個人銀行賬戶等。屬貧困勞動力的還應附扶貧部門開具的貧困家庭證明材料；屬畢業學年高校畢業生（或畢業前一學年技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類在校生）的還應附學校開具的證明材料；屬城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生的還應附初高中畢業證書復印件；屬大學生村官和自主擇業軍隊轉業干部的，還應附相關單位開具的人員證明材料或由人社部門負責核實其身份。城市低保家庭學員的生活費補貼申請材料還應附城市居民最低生活保障證明材料。企業在職職工申請職業培訓補貼應提供：《就業創業證》復印件、勞動合同復印件、職業資格證書（或專項職業能力證書或培訓合格證書）復印件、培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）、個人銀行賬戶等。

2.單位申領和發放。

職業培訓機構和企業為培訓對象提供免費職業培訓或墊付生活費補貼的，于培訓后6個月內向同級人社部門申請職業培訓補貼或生活費補貼。經人社部門審核后，將補貼支付到培訓機構或企業在銀行開立的基本賬戶。

申請職業培訓補貼應提供：補貼申請報告、培訓合格人員花名冊、《就業創業證》復印件、扶貧部門為貧困勞動力開具的貧困證明材料或學校為畢業學年高校畢業生（或畢業前一學年技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類在校生）開具的證明材料或初高中畢業證書復印件或相關單位為大學生村

官、自主擇業軍隊轉業干部開具的人員證明材料、職業資格證書（或專項職業能力證書或培訓合格證書）復印件、代為申請協議、培訓機構在銀行開立的基本賬戶等。申請城市低保家庭學員生活費補貼還應附城市居民最低生活保障證明材料。申請企業在崗職工職業培訓補貼應提供：補貼申請報告、培訓合格人員花名冊、《就業創業證》（《就業失業登記證》）復印件、勞動合同復印件、職業資格證書（或專項職業能力證書或培訓合格證書）復印件、代為申請協議、培訓機構在銀行開立的基本賬戶等。

企業在開展新型學徒制培訓或技師培訓前，應將培訓計劃、培訓人員花名冊、勞動合同復印件等有關材料報同級人社部門備案。

（二）職業技能鑒定補貼。

1.申請程序。七類人員自主選擇職業技能鑒定機構進行初次職業技能鑒定，職業技能鑒定機構免收費用。職業技能鑒定機構完成鑒定（考核）工作后，向同級人社部門申請職業技能鑒定（考核）補貼，經人社部門審核后，將補貼資金支付至鑒定機構在銀行開立的基本賬戶。

2.申報材料。申請職業技能鑒定補貼應提供：補貼申請報告、取得職業資格證書或專項職業能力證書人員花名冊、《就業創業證》復印件、職業資格證書或專項職業能力證書復印件、經本人簽字確認的免費鑒定證明材料、職業技能鑒定機構在銀行開立的基本賬戶等。鑒定對象為貧困勞動力的還應附扶貧部門開具的貧

困家庭證明材料；鑒定對象為畢業學年高校畢業生（或畢業前一學年技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類在校生）的還應附學校開具的人員證明材料；鑒定對象為城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生的還應附初高中畢業證書復印件；鑒定對象為大學生村官和自主擇業軍隊轉業干部的，還應附相關單位開具的人員證明材料或由人社部門負責核實其身份。

（三）社會保險補貼。社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。

1.企業（單位）申領。企業（單位）應在受理期內向當地人社部門申請社會保險補貼，并提供以下材料：符合條件人員名單、《就業創業證》復印件、畢業證書復印件或學校開具的畢業生證明材料、勞動合同復印件、社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬（單）等。其中，公益性崗位用人單位還應提供就業困難人員享受社會保險補貼年限證明材料。經人社部門審核后，按規定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

2.個人申領。符合條件的個人應在受理期內向其社會保險繳費地人社部門申請社會保險補貼，并提供以下材料：《就業創業證》復印件、畢業證書復印件或學校開具的畢業生證明材料、靈活就業或自主創業證明材料、社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬（單）等。經人社部門審核后，按規定將補貼資金支付到申請者本人個人銀行賬戶。

（四）公益性崗位補貼。

1.申報程序。公益性崗位用工單位應向當地人社部門申請公益性崗位補貼，經人社部門審核后，將補貼支付給單位。

2.申請材料。人員名單及《身份證》號、《就業創業證》編號、考勤表、發放工資明細賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶或公益性崗位人員銀行賬戶等憑證材料。

（五）就業見習補貼。

1.申報程序。就業見習單位應在受理期內向同級人社部門申請就業見習補貼，經人社部門審核后，將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

2.申報材料。參加就業見習的人員名單、就業見習協議書、《就業創業證》復印件、畢業證書復印件（未畢業見習人員提供學校介紹信）、單位發放基本生活補助明細賬（單）等。申請一次性見習留用補貼還應附就業見習留用人員名單、見習留用人員勞動合同復印件等。人身意外傷害保險應在見習人員上崗前完成資料審核和投保工作。

（六）求職創業補貼。

1.申請程序。各類院校應在每年3月底前，組織符合條件的畢業生集中申請求職創業補貼，對申請材料進行初審，并將初審情況按規定報送人社部門。經人社部門審核后，將補貼支付到學校在銀行開立的基本賬戶。

2.申報材料。

畢業生個人申請材料包括：畢業生求職創業補貼申請表、《就業

創業證》復印件、獲得國家助學貸款（或享受低保或身有殘疾）證明材料、個人銀行賬戶等。

各類院校報送人社部門申請匯總材料包括：院校求職創業補貼初審表、公示文件、申請人員花名冊、畢業生個人申請材料和院校在銀行開立的基本賬戶等。具體管理辦法按有關規定執行。

（七）職業介紹補貼。

1.申請程序。職介機構向同級人社部門提出申請，經人社部門審核后，將補貼資金支付到機構在銀行開立的基本賬戶。

2.申報材料。補貼申請報告、人力資源服務或勞務派遣服務許可證明、介紹實現就業人員花名冊、《就業創業證》復印件、勞動合同復印件、用人單位出具的合同期內任2個月工資發放憑證、機構在銀行開立的基本賬戶等。

（八）校園招聘補貼。

省內各高校應按照《陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省財政廳 陜西省教育廳關于設立普通高等學校校園招聘補貼的通知》(陜人社發?2014?26號)規定提出當年校園招聘補貼申請。其中，部屬高校向省教育廳提出申請，其他高校向當地市級人社局提出申請，申請和審核程序及資金撥付按26號文件辦理。

（九）轉移就業交通補貼。

1.申請程序。轉移就業人員應在實現轉移就業后3個月內向戶籍所在地縣級人社部門提出申請，經人社部門審核后，將補貼資金支付給個人。

2.申報材料。勞動合同（或就業協議）復印件（或用人單位出具的就業證明材料）、縣級扶貧開發部門出具的該人員屬于建檔立卡貧困家庭的確認材料、交通費票據等。

（十）一次性創業補貼。

1.申請程序。補貼對象應在受理期向創業所在地縣級人社部門提出申請，經其審核后，將補貼支付給個人。

2.申報材料。《就業創業證》復印件、畢業證書復印件或學校開具的畢業生證明材料、工商營業執照復印件等。

（十一）創業孵化項目補貼。

創業孵化項目補貼依據有關規定執行。

第二十六條 各級人社部門對單位和個人的各項補貼資金進行審核后要向社會公示，包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數和金額等。其中，職業培訓補貼還應公示培訓的內容、取得的培訓成果等；公益性崗位補貼還應公示公益性崗位名稱、設立單位、安臵人員名單、享受補貼時間等；求職創業補貼在各高校初審時在校內公示。公示平臺一般為本級人力資源社會保障部門官方網站，也可在覆蓋本轄區的其他網站或平面媒體公示，公示期不少于7天。

第二十七條 公共就業服務能力建設補助資金的使用。

（一）就業創業服務補助。

各縣、區、縣級市（不含財政省管縣和韓城市）人社、財政部門每年初制定就業創業服務補助資金使用計劃，報設區市人社、財政部門審批，經批準后由人社部門按計劃使用（設區市本級就業創業服務補助資金使用計劃一并進行審批）。設區市人社、財政部門可對各縣、區、縣級市和市本級就業創業服務補助資金額度進行調劑。財政省管縣和韓城市人社部門每年初制定就業創業服務補助資金使用計劃，經同級財政部門核定后按計劃使用。設區市、財政省管縣和韓城市應在每年6月底前將就業創業服務補助資金使用計劃報省人社廳、財政廳備案。

省本級就業創業服務補助資金，由省人社廳提出計劃，重點用于全省就業信息化建設項目，經省財政廳核定后按計劃使用。

（二）高技能人才培養補助。

該項補助資金實行項目管理。省人社廳每年會同省財政廳組織專家對擬實施的高技能人才項目進行評審，評審結果上報人力資源社會保障部和財政部，由其根據申報的評審結果給予定額補助。

高技能人才培訓基地建設項目資金的使用。各地要結合區域經濟發展、產業振興發展規劃和新興戰略性產業發展的需要，依托具備高技能人才培訓能力的職業培訓機構和城市公共實訓基地，建設高技能人才培訓基地，重點開展高技能人才研修提升培訓、高技能人才評價、職業技能競賽、高技能人才課程研發、高技能人才成果交流、高技能人才宣傳、高技能人才管理、高技能人才基礎能力建設等活動。

技能大師工作室建設項目資金的使用。各地要發揮高技能領軍

人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業、企業生產、服務一線的優秀高技能人才，依托其所在單位建設技能大師工作室，開展培訓、研修、攻關、交流等技能傳承提升活動。

第二十八條 就業資金的支付，按財政國庫管理制度相關規定執行。

第五章 資金管理

第二十九條 各級財政、人社部門應當按照財政預決算管理的總體要求，做好預決算工作。

第三十條 各級人社、財政部門應當嚴格按本辦法規定落實各項補貼，加快就業資金預算執行進度，保持資金支出進度與序時進度基本一致，防止年底集中支出就業資金，增強就業資金使用的時效性與均衡性。

第三十一條 各級財政、人社部門應當定期對就業資金管理使用情況進行專項檢查，將其列入重點監督檢查范圍，自覺接受人大、審計、紀檢、監察等部門的檢查和社會監督；要建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理，優化風險防控。有條件的地方，可聘請具備資質的社會中介機構開展第三方監督檢查。

第三十二條 各地財政、人社部門應當探索建立科學規范的績效評價指標體系，積極推進就業資金的績效管理。省財政廳、人社廳根據各地就業工作情況，定期委托第三方進行就業資金績效

評價。市、縣（區）財政和人社部門應當對本地區就業資金使用情況進行績效評價，并將評價結果作為就業資金分配的重要依據。

第三十三條 各級財政、人社部門應當建立就業資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制，對滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取、私分就業補助資金等行為，按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。對疏于管理、違規使用資金，并直接影響各項促進就業創業政策目標實現的市縣(區)、省財政將相應扣減其下一就業補助資金；情節嚴重的，取消下一該市縣(區)獲得就業補助資金的資格，并在全省范圍內予以通報。

第六章 附 則

第三十四條 各級財政、人社部門可依據本辦法，制定就業資金使用和管理的具體實施細則。

第三十五條 本辦法自印發之日起施行。省財政廳、人社廳制定的《關于規范和加強就業專項資金使用管理的通知》（陜財辦社?2012?1號）和《關于建立健全公共就業服務經費保障機制有關問題的通知》（陜人社發?2013?39號）同時廢止；此前有關政策文件關于就業補助資金（原稱就業專項資金）的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三十六條 本辦法施行前已經受理但未完成審核劃撥手續的各項補貼，按原政策規定審核劃撥補貼資金。

第三篇：資金管理

資金管理

資金管理系統提供了全面、靈活、實用、準確的資金預測功能，通過資金預測，能隨時掌握企業未來的資金流向、流量和盈缺情況；同時資金管理系統還提供了資金風險預警功能，以幫助用戶防范支付危機；除此之外，還可以進行籌投資規劃和籌投資管理。

產品特性：

? 資金預測：通過計算時間軸上各結點將要發生的資金流入量、資金流出量、凈現金流量和資金余額等數據，預測企業在一段時間內資金的短缺和盈余情況，用以防范支付危機，提高資金的使用效率。

資金計劃：為企業提供資金計劃編制、審批、追加以及執行情況分析等功能。通過對資金計劃的全過程管理，可以保障企業生產經營順利進行。

內部資金管理：為企業內部各業務部門提供存款、取款、借款、還款、利息計算等功能，幫助企業提高內部資金使用效益。

籌資管理：幫助企業財務部門對發放債權、股權籌集資金、資金還款、支出利息進行核算和管理，精確核算企業籌資成本。

投資管理：對企業通過購買債券、股票進行投資活動進行會計核算和管理，反映資金使用效益。資金計息：針對內部借貸款、存款進行管理，并可進行利息計算進行內部考核。

資金盈缺分析：根據資金預測結果，查看未來經營期間將要發生的資金流入、流出、凈現金流量和資金余額，進行資金分析，合理調整資金計劃。通過資金分析可以及時彌補資金缺口，合理安排盈余資金避免資金閑置。

資金風險提示：依據資金預測結果對資金風險（短缺）進行預警，并可根據企業定義的提前報警天數對籌投資、定期存款、擔保業務進行預警。? ? ? ? ? ? ?

第四篇：資金管理

摘要：資金管理是企業財務管理的核心內容，如何使電力企業集團的資金循環周轉順暢、高效迅速，是財務管理者普遍關注的問題。本文根據電力公司實行資金集約管理的現實情況，指出了當前電力企業資金管理存在的主要問題，并對今后電力企業如何進一步完善資金管理進行了分析。

關鍵詞：電力企業 資金集約管理 結算中心

資金是企業生產、經營、發展的動力，是企業實現擴大再生產的價值載體，如果資金流動遲緩甚至資金鏈出現斷裂的話，企業的經營管理將無以為繼。作為資本密集型產業，電力企業的資金管理與使用，對于提高效益、降低風險、促進企業持續健康發展，起著越來越重要的作用。國內外成功的大型企業集團，都非常重視資金集約管理，充分發揮資金規模優勢，減少對外部融資的依賴，增強企業競爭優勢。電力行業作為關系國家安全和國民經濟命脈的基礎行業，承擔著為社會經濟發展提供堅強電力保障的使命，因而加強電力企業資金集約化管理，使其為自身發展提供強有力的資金支撐，進而促進企業的長遠發展和科學管理，是一項積極而有意義的任務。

一、加強資金管理是電力企業持續發展的必然要求

資金集約管理是指對企業的資金運動及其所體現的經濟關系進行集中計劃、組織控制和調節，使企業的資金運動按照企業整體戰略的規劃進行流轉，為企業總體目標的實現提供資金支持和綜合功能的發揮，并產生最大的一體效應。一方面，電力企業是典型的資金密集型企業，現金流量充沛，投資需求旺盛，這就對資金集約管理提出了客觀要求。另一方面，目前電網建設速度相對經濟發展速度以及居民生活對電力需求的增長速度來說還是稍顯滯后，這客觀上要求企業必須加大電網建設投資規模和力度，獲得強大的資金支持，管理控制較大數額的資金也就從可能轉化為必然。因此，各電力企業為加強資金管理，提高對資金的調控能力和使用效益，逐步實施集中統一管理，已成為電力企業持續發展的必然要求。

（一）突破粗放的資金管理方式的要求

電力企業是典型的資金密集型企業，現金流量充沛，投資需求旺盛，這就對資金集約管理提出了客觀要求。我國電力企業集團子公司多頭賬戶的現象比較普遍，一些集團各子公司設立的賬戶少則數百，多則逾千。電力企業中大量資金的存在給資金安全敲響了警鐘，如果不重視資金安全方面的控制，將可能帶來巨大損失，挪用資金、攜款潛逃的行為就可能發生。另外，各個子公司以及各種業務對資金流動的影響沒有形成相關聯的完整信息，企業的高層決策者難以獲取準確的財務信息，使得匯總起來的信息普遍失真，難以作出快速、正確的決策，制約了企業的發展。更重要的是，企業持有大量貨幣資金會對銀行、非銀行金融機構及資金短缺企業產生很大吸引，拉攏電力企業、吸收電力企業存款，對外出借資金、對外擔保等就會發生，有些企業不顧自身的能力和發展目標，盲目投資，損失嚴重，企業發生資金損失的風險必定會增大，資金管理難度隨之上升。因此非常有必要推進資金集約化管理，突破粗放的資金管理方式，進而提升公司經營業績，實現資源優化配置。

（二）提高資金可調度性的要求

推進資金集約化管理，可以通過內部資金市場融通，盤活企業自己的現金流，達到降低財務費用，提高盈利水平，防范財務風險的目的。由于長期以來電力行業“重發輕供不管用”，導致我國電網建設嚴重滯后電源建設，再加上近年來電力發展規劃的約束性不強，電源大規模建設，電網發展滯后局面更為嚴峻，要加快電網發展，目前還主要依靠銀行貸款等外部融資。也正因如此，電力企業在資金

集約化管理體系建立之前，長期面臨著大量的閑置資金與巨額貸款并存的窘境，企業每年都要向銀行支付驚人的利息費用。與過高的負債率形成鮮明對比的是，企業充足的經營現金凈流入，大量地作為貨幣資金余額分散于系統各級單位的多個銀行賬戶中，受資金管理方法和管理手段制約，基層單位不能使用該資金，總部在基層單位上繳該資金前暫時也無法動用。這必然降低資金的可調度性，直接導致資金利用效率低下，規模優勢難以發揮等一系列問題的存在。

針對電力企業上述的資金管理困境，南方電網公司加強了資金資源整合，實施集約化管理，推進了公司發展方向的轉變，近幾年來有效地扭轉了資金管理上的被動局面。

二、當前電力企業資金管理存在的問題

近年來電力企業通過建立資金安全備付管理制度，實行融資計劃管理，構建公司總部資金集中管理平臺，加大內部資金市場運作力度等措施，資金集約化管理取得了非常明顯的成效。但電力企業資金管理混亂的局面不是一朝一夕造成的，看到成就的同時，還要注意實施了資金集約管理后仍然存在著一定的問題。

（一）資金的全面預算管理不到位

推行全面預算管理，預算范圍應由過去單一的經營資金計劃擴大到電力生產經營、基建、投資等全面資金預算，由單一主體資金預算擴大到包括各單位在內的全方位資金預算，從而真正實現資金的集中管理。而目前大多數電力企業只實現了資金預算管理系統和資金支付系統的對接，其中的資金預算系統只是一個單獨開發的小模塊，與公司全面預算管理要求還有相當大的差距，無法勝任資金集中管理的需求。

（二）資金集中管理的集權程度不合理

多數已經實施了資金集約管理的電力企業，對資金集中管理的原則“總體集中，適度分權”的度把握不好，在某些方面存在控制過細的問題，缺乏靈活性，造成基層單位自主積極性不高，過分依賴集團公司，自身風險防范意識差。同時由于集團公司的集權程度太高，還可能存在個別單位為逃避資金集中管理，利用一些不合規的手段套取資金，支付預算外項目，容易違反財務制度。

（三）資金集約管理考核機制不成熟

好的制度需要嚴格的執行才能體現它的價值，而要保證執行的力度則必須要有相應的考核和評估機制。電力企業實施資金集約管理的過程中，更多地是把精力投放在前期計劃的編制和結算中心的運營上，對于資金管理的實際執行情況缺乏系統有效的考核評估，因此無法將資金集約管理狀況及時準確地反饋給決策機構，所以導致企業賬戶總量仍然較多，開戶金融機構仍然分散，資金利用率低下的現狀。

三、電力企業進一步完善資金管理的思考

（一）加強前期全面預算管理

預算作為一種控制機制和制度化的程序，是完善資金集中管理的有效模式，預算制度完備是企業生產經營活動有序進行的重要保證，也是企業進行監督、控制，審計、考核的基本依據。建立健全全面預算管理機制，要求對生產經營各個環節實施預算的編制、分析、考核制度，把企業生產經營活動中的資金收支納入嚴格的預算管理程序之中，在此基礎上采取逐級編報、逐級審批、滾動管理的預算編制辦法。首先自下而上逐級編制資金預算計劃；然后自上而下通過一定的會議形式審批預算，接下來是執行嚴密的預算調整程序；最后實施嚴格的監督和考核程序。在編制資金預算時，應本著輕重緩急的原則，將營運資金區分為生產經營資

金和非生產經營資金，應按照公司內部各個所屬單位、月度計劃統籌調配，保證生產經營資金供應；跟生產經營聯系不太緊密的非生產經營資金應本著適度的原則來管理,力求壓縮總額開支。

（二）適當把握集權與分權的尺度

資金管理集權和分權的程度是資金管理中的基本策略問題，高度集權的資金控制策略對資金的集中控制和統一調配有利，但不利于發揮成員企業的積極性。電力企業集團應在充分肯定集權的基礎上，打破高度集權，吸收集權與分權各自的優點。在集權方面，集團公司主要在方向性和戰略性的問題上進行領導管理；在分權方面，各基層單位主要對具體的、戰術性的問題自行運作管理，集團予以宏觀指導。這樣做既不影響某些集團所屬單位的法人地位，有利于總部集中精力，做好市場和宏觀規劃，把握集團的總體發展方向，又可建立科學合理、分工明確的崗位責任制和有效的激勵機制，從而提高全員參與資金集中管理的主動性，逐步規范資金運行機制，最大限度地規避和化解財務風險，實現積極規避資金風險、提高資金使用效率的資金管理目標。

（三）建立并完善資金集約管理考核及評估機制

有效的資金管理評估，可以判斷被監督目標是否按計劃實現和上級的權利下放是否被濫用，決策機構從而可以決定應該如何調整實際工作。從公司整體效益出發，建立和完善資金集約管理的考核機制，促使各單位管理目標與公司整體目標的一致，可以增強財務結算中心的核心地位，保證資金集中管理的權威性。一方面應全面開展清理、撤并、集中銀行賬戶的工作，組織專人對銀行未達賬項及短款進行核查，徹底革除過去“得過且過”的監督機制，保證資金集中管理的權威性。另一方面，企業應通過資金管理平臺實施對計劃執行的全面控制，對月度支出總額和項目支出進行實時監控，設定提醒及停止支付的警戒線；定期對現金流收支情況進行統計，每月做好對項目實際發生數與計劃批準數差異的分析，查找原因，適時公布、考核各單位的計劃和實際差異情況。

青海電力公司資金管理邁向集約化

http://.cn 2005年10月13日09:54 來源：中國電力新聞網

本網訊青海省電力公司貫徹落實國家電網公司關于資金管理的文件精神，近日出臺資金管理重大舉措，深挖潛力求效益，嚴格控制防風險，資金管理向集約化邁出一大步。青海省電力公司目前資金管理方面存在有諸如資金分散存放，可調度性差，利用率低；基層單位存款余額高，公司本部貸款規模大，資金效益流失，財務費用負擔沉重；銀行賬戶多，資金可控性差，管理風險大等問題和不足。根據國網公司近日下發的關于資金管理的文件要求，針對資金管理中存在的薄弱環節和實際問題，青海省電力公司采取了以下五項措施：

（一）全面整頓銀行賬戶。將公司及所屬單位所有銀行賬戶全面納入財務部門統一進行管理；制定公司清理銀行賬戶辦法，將非合作金融機構開設的銀行賬戶以及沒有必要保留的銀行賬戶限期撤銷。

（二）做好同國網公司銀行賬戶查詢授權系統的連接工作，完成與合作金融機構的《現金管理合作協議》，利用銀行先進的網絡技術，為公司加強資金管理，實施資金監控，提供強有力的技術支持。

（三）對基層供電企業實施集團賬戶管理。收入帳戶資金實行每天三級（供電所（縣局）——地區供電公司——省公司）實時歸集；基本賬戶及專用賬戶

資金余額超過限額以上要求及時歸集到省公司。(四)銀行帳戶實行分級管理制度。國網公司負責省公司銀行賬戶的開立、變更的審批；省公司負責所屬單位銀行賬戶的開立、變更的審批。國網公司對省公司及所屬單位銀行賬戶實行檢查制度，省公司對基層單位的銀行賬戶進行定期檢查、審查。

（五）嚴格收支兩條線管理。分公司凡屬收入性質的資金，全額上交省公司。

為保證此次資金管理各項措施的實施，8月底，省公司及基層各單位對銀行賬戶已進行了徹底的清理，并采用了中國電力財務有限公司開發的“電財通”網絡信息支持系統來確保。9月26日，省公司財務部組織公司本部及所屬基層單位的財務負責人及相關財務人員近70人參加了“資金管理操作系統培訓班”，新的資金管理系統將在10月起投入運行，屆時省公司全面實現集團賬戶管理，將為公司資金集中管理，發揮資金規模

第五篇：資金管理

淺析加油站資金管理

摘要：貨幣資金是加油站資產的重要組成部分，是企業進行生產經營活動所必不可缺少的條件之一。本文以加油站貨幣資金管理目標出發點，通過分析加油站資金管理存在的各種風險，淺析加油站資金管理的各種方法。從加強加油站貨幣資金的控制與核算、提高資金周轉速度及資金使用效益著手，對加油站資金進行科學有效的管理、增強其安全性，確保資金管理零風險。

關鍵字：加油站 資金 風險 控制 管理

貨幣資金是加油站資產的重要組成部分，是企業進行生產經營活動所必不可缺少的條件之一。加油站做為銷售企業資金主要回籠點，其資金風險的控制與管理是各銷售企業長期重點關注的環節。加油站貨幣資金的管理首先應明確其目標、認識其風險；然后制定相應制度并采取對應措施應對風險；最后要加強監督各項制度的執行情況。

一、加油站貨幣資金管理主要有以下目標： 1.保證貨幣資金安全

通過建立完善的內部控制制度，確保加油站庫存現金安全，杜絕被盜、竊、搶、詐騙和挪用等問題發生。2.確保貨幣資金及時上繳

加油站不管是油品收入還是非油收入，必須當日全部存入公司銀行賬戶，杜絕私設“小金庫”等違法行為出現。3.提高貨幣資金效益

加油站貨幣資金做到日清日結，及時準確回籠資金，加快資金周轉，發揮管理最大的效益。4.加強加油站費用賬戶的管理

加油站費用賬戶應由加油站經理和加油站核算員共同管理，做到費用卡和密碼分開保管。及時繳存加油站余下的備用金，減少加油站資金沉淀。

二、加油站資金管理風險

1.現金風險。雖然各加油站都采取了銀行上門收款方式回籠油款，并要求日清日結。但是，銀行每天只能收款一次（大站也有兩次的），銷售現金必然有一部分滯留加油站，這就帶來了現金管理風險。特別是夜間，風險更為突出，各種搶劫，盜竊犯罪嚴重威脅著加油站安全。

2.人員風險。加油站員工思想素質、職業道德和法制觀念存在差異，如果用人不當，易給不法分子以可乘之機，產生內部人員挪用、偷盜等資金管理風險。

3.壞帳風險。只要有應收賬款存在，產生壞帳的資金風險就永遠存在，客戶欠款金額越大，發生壞賬風險也越大。原則上加油站銷售必須是現款，但是在銷售壓力的推動下加油站經理通常會在未經公司審批的情況下私自賒銷。

三、加油站資金風險控制制度 1.不相容崗位分離控制

關鍵崗位相互分離、相互制約，不能由一個人辦理貨幣資金業務的全過程，嚴格不相容崗位分離。資金在各崗位人員間交接時必須雙方簽字確認。2.責任追究控制

明確規定各崗位人員工作職責、范圍、權限、程序、責任等內容，明確加油站資金管理主要責任人和第一責任人為加油站經理，按職責行使權力承擔義務，嚴禁賒銷及一切違規行為發生，以責任追究制度有效防范貨幣資金被貪污、侵占、挪用、流失。3.限額控制

對加油員和收銀員收到現金規定限額，超過限額必須投入投幣式保險柜，并填寫投幣記錄。銀行上門收款前所收現金全部存入，減少在站資金量，加油站實行零備用金制度，有效控制資金風險。4.盤點控制

通過定期或不定期對加油站貨幣資金進行盤點，每日編制銀行存款余額調節表核對，系統與網上銀行核對，保證帳實相符。5.內控制度

完善企業內控制度，加強對貨幣資金的管理和監督，稽核監督現金、銀行存款收付全過程，及時發現和規避貨幣資金管理過程中出現的問題。6.監督制度

上級財務部門必須不定期檢查指導加油站資金管理工作。檢查加油站各類賬本登記情況，不定時抽查營業款回籠情況，及時查處加油站違規賒銷問題。檢查加油站內部控制制度執行情況。

四、加油站資金管理具體措施

資金管理關鍵是嚴抓細節管理，不斷強化資金管理環節的相互監督、相互約束機制，堅持資金管理工作程序化和制度化管理，規范落實資金安全管理的全員性，實現加油站站資金安全、高效、順暢周轉。1.管理制度指導資金管理

強化規章制度建設并貫徹落實執行好，是資金安全管理的重中之重。管理人員根據日常管理工作不斷完善資金管理制度和監管制度，建立《加油站資金管理辦法》及細則、《銀行卡管理規定》、《備用金管理辦法》、《資金安全預案》等，從細枝末節入手，防微杜漸，建立資金管理快速反映機制，明確崗位責任制，環環緊扣，將資金安全管理的每個細節細化到人，同時明確責任追究制度和處罰標準，以制度約束員工行為，以制度指導員工工作。

2.全員參與資金安全管理 公司把資金安全管理擺在重要工作議事日程，管理人員形成專題研究，采取各種行之有效的教育形式，加強員工對資金安全管理的認識，強化對規章制度的理解，進一步明確崗位職責，強化員工素質培養以達到誠信、真實、可靠的本質，實現全員參與的資金安全管理。每個員工都能明確自己的責任，嚴格按制度辦事，才能有效監督和保障加油站資金的安全。

3.嚴抓安全設施配備

加油站重點部位防護設施應設計嚴密、配備齊全，如防盜門鎖、投幣保險柜、電視監控、紅外線自動報警器、110聯網設施等，同時，與當地銀行、公安派出所建立密切的合作關系，保證全部開業庫站上門收款。此外，加油站管理人員應與當地公安系統持聯系，每名員工都知道派出所電話和公司資金管理小組成員電話，熟悉資金安全管理預案，使加油站員工了解遭遇搶劫、自然災害等各種事故發生時自己履行的工作職責和擔負的責任，以作好應急準備。4.加強資金安全培訓

分公司財務部應聯合質安部每季度、各片區每月組織加油站員工進行資金安全培訓，包括理論學習和防搶防盜實戰演練。做到平時多演練，遇事不慌亂。

5.規范加油站油款交接流程

完善銷售網絡建設，為庫站安裝POS機，實現電子結算，推行銀行卡和IC卡結算，減少加油站現金量，實現油庫及加油站固定客戶零現金，并保證銀行上門收款率達到100%，確保油款安全。根據加油站的具體情況、銀行收款方式和每天上門收款時間，從加油收款環節逐站明確收交款流程，規范加油員手中的現金限額。保險柜鑰匙由站長、核算員雙人保管，保險柜開啟時必須有站長、核算員、當班班長同時在場，嚴密執行存取款過程控制，可有效防范犯罪分子搶劫和內部人員自盜行為。銀行當日上門收款時要求加油站必須將所有銷售油款及時準確存入，減少加油站夜間資金量，收取支票必須在收到公司資金管理崗查詢到帳通知單方可確認收款，管理人員核對現金繳款單與銷售日報表，復核無誤報公司核算，保證油款日清日結。6.加大監控力度監督

公司充分利用加油站管理和資金系統傳送及網上銀行每日進行數據核對，保證加油站上報的銷售數據與加油機銷售數據相一致。在確保資金上報數據真實性的基礎上，公司財務檢查人員把加油站資金作為管理和督查的重點，制定詳細的資金檢查細則，形成加油站日檢查、片區周檢查、公司月檢查的三級檢查制度，明確監督檢查機構和人員的職責權限，并保證監督的時效性，及時發現管理中存在的薄弱環節，提出指導性建議，做到事前控制和事中控制，為資金安全管理提供有力保障。