第一篇：關于貫徹落實市政府關于進一步加強就業再就業工作的

關于貫徹落實《市政府關于進一步加強就業再就業工作的意見》若干問題的通知 南京市勞動和社會保障局、南京市發展和改革委員會、南京市經濟委員會、南京市教育局、南京市監察局、南京市民政局、南京市財政局、南京市建設委員會、南京市國土資源局、中共南京市委農村工作辦公室、南京市商業貿易局、南京市人民政府國有資產監督管理委員會、中國人民銀行南京分行營業管理部、南京市國家稅務局、南京市地方稅務局、南京市工商行政管理局、南京市物價局、南京市統計局、南京市人事局、南京市機構編制委員會辦公室、南京市總工會、中國共產主義青年團南京市委員會、南京市婦女聯合會寧老社就[2006]4號

關于貫徹落實《市政府關于進一步加強就業再就業工作的意見》若干問題的通知

各區、縣勞動保障局、發展改革委、經委、教育局、監察局、民政局、財政局、建設局、國土局、農業局、商貿局、國資委、人民銀行、國稅分局、地稅分局、工商分局、物價局、統計局、人事局、機構編制委員會辦公室、總工會、共青團、婦聯：

為貫徹落實《市政府關于進一步加強就業再就業工作的意見》(寧政發[2006]76號)文件精神，經市政府同意，現就有關問題提出如下意見：

一、寧政發[2006]76號文件明確的以下人員，可向戶籍所在地社區勞動保障服務站提出領取《再就業優惠證》申請，經戶籍所在地社區勞動保障服務站初審、街道（鎮）勞動保障所審核，區（縣）勞動保障部門認定后發放《再就業優惠證》：

（一）國有、集體企業協議期滿出中心但未解除勞動關系，且仍未再就業的下崗職工；

（二）曾經是國有、集體企業職工的失業人員；

（三）已按全市改制或兼并破產計劃進行改制關閉破產的企事業單位領取一次性安置費仍未再就業的人員；

（四）仍未再就業的軍烈屬；

（五）城鎮就業困難群體：“4045”人員（即截止2007年底女40周歲以上、男45周歲以上的下崗失業人員）；享受城市居民最低生活保障、就業確有困難的失業人員；單親家庭中的下崗失業人員；夫妻雙方均下崗失業的人員；“零就業家庭”的人員；特困職工家庭有就業能力和就業愿望的人員；有勞動能力和就業愿望的殘疾人等；

（六）符合城鎮就業困難群體條件的被征地農民。《再就業優惠證》的申領發放、使用、管理監督等按照市勞動保障部門的規定執行。

二、本市戶籍持《再就業優惠證》或《就業登記證》的下崗失業人員、城鎮復員轉業退役軍人、青年新生勞動力從事個體經營或合伙經營和組織起來就業，其開辦經費或流動資金不足，可按規定向戶籍所在街道（鎮）勞動保障所提出小額擔保貸款申請，對符合規定條件的，貸款額度可增加到5萬元；其中從事微利項目的，由財政給予全額貼息。符合貸款條件的勞動密集型小企業，在新增加的崗位中，新招用持《再就業優惠證》或《就業登記證》的人員達到企業現有在職職工總數30%以上，可給予最高不超過人民幣100萬元的貸款。上述企業在按時還本付息后，財政部門可貼息50%，具體按《關于轉發<中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知>的通知》（南銀營發

[2006]51號）執行。

三、市、區縣建設部門在規劃城市建設、建立商貿市場時，應適當安排下崗失業人員再就業經營場所。在整頓市容市貌時，應幫助解決好再就業者的經營場地問題。新辦貿易市場的經營攤位，可按一定比例安排給下崗失業人員。有條件的地方，可為下崗失業人員安排生

產經營場所，支持他們自謀職業、自主創業。對創業園、創業街等吸引各類資本參與創業基地建設，以免費或低價租賃方式為持《再就業優惠證》人員創業提供場地，并指導自謀職業和自主創業成功的，可給予適當補助。

四、持《再就業優惠證》人員從事個體經營和本市戶籍持《就業登記證》的高校畢業生畢業后兩年內從事個體經營的，除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，自工商行政管理部門批準其經營之日起3年內，免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費。

五、各類商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，經區縣以上勞動保障部門認定、主管稅務機關審核，可按實際招用人數享受每人每年定額4800元的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅的依次減免，期限最長不超過3年。

經市勞動保障部門認定的勞務派遣企業招用下崗失業人員和被征地農民，到區縣以上勞動保障部門認定的保潔、保安、保綠、家政等服務性行業就業的，憑與被招用人員簽訂的勞動合同、派往單位的用工證明和招用人員的《再就業優惠證》或《就業登記證》等，經區縣以上勞動保障部門認定、主管稅務部門審核，可按實際招用人數，享受與商貿企業、服務型企業或勞動就業服務企業一樣的再就業優惠扶持政策。

商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）新增崗位新招用持《再就業優惠證》人員以及勞務派遣企業新增崗位新招用持《再就業優惠證》（含持《就業登記證》的就業困難人員）的下崗失業人員和被征地農民，符合規定條件的，可享受社會保險補貼，補貼標準按企業實際為所招人員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費和生育保險費計算，各項社會保險費的個人繳費部分仍由本人負擔。補貼期限按照市有關部門的規定執行。

國有大中型企業主輔分離、輔業改制，分流安置企業富余人員達到30%以上并與吸納人員變更或簽訂新的勞動合同，經國資和勞動保障等部門認定、主管稅務部門審核，3年內免征企業所得稅。

持《再就業優惠證》人員從事個體經營，除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，可按每戶每年8000元的限額，依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長不超過3年。

減免稅收的具體辦理按照市財政、國稅、地稅、勞動保障等部門的有關規定執行。

六、因城市規劃征用土地后失去承包土地、在法定勞動年齡內有勞動能力和就業愿望、尚未實現就業的本市農民，可向戶籍所在街道（鎮）勞動保障所提出領取《就業登記證》申請，進行失業登記，經戶籍所在街道（鎮）勞動保障所審核、區（縣）勞動保障部門認定發放《就業登記證》，憑《就業登記證》享受城鎮登記失業人員的就業扶持政策。符合規定的就業困難被征地農民，可申領《再就業優惠證》，憑《再就業優惠證》享受城鎮下崗失業人員再就業扶持政策。

被征地農民享受有關就業再就業扶持政策和免費就業服務的所需資金，由市、區縣就業再就業資金統一安排。“被征地農民花名冊”（附后）的填報指導、相關審核，由土地行政主管部門負責，并抄送同級勞動保障部門。

七、經勞動保障部門認定的、有關單位開發的公益性崗位，優先安排持《再就業優惠證》或《就業登記證》的就業困難人員，并與就業困難人員簽訂1年以上期限勞動合同、按時足額繳納各項社會保險費的，可按單位為符合條件人員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險

費、失業保險費、工傷保險費和生育保險費給予社會保險補貼，各項社會保險費的個人繳費部分仍由本人負擔。補貼期限應與勞動合同期限相一致，最長不超過3年。其中，對吸納“4045”就業困難人員在公益性崗位工作超過3年的，或者距法定退休年齡不足5年且在公益性崗位工作滿1年以上的用人單位，社會保險補貼期限可按用人單位與“4045”就業困難人員簽訂的勞動合同期限相應延長。

對吸納持《再就業優惠證》或《就業登記證》的就業困難人員就業并簽訂一年以上期限勞動合同、按時足額繳納社會保險費的本市各類用人單位，按實際招用人數在相應勞動合同期限內給予崗位補貼。同時，可按單位為所招人員實際繳納的社會保險費總額的50%標準，給予社會保險補貼（公益性崗位、服務性崗位、商貿企業、服務型企業等除外），各項社會保險費的個人繳費部分仍由本人負擔。

持《再就業優惠證》的“4045”等就業困難人員靈活就業后，可向戶籍所在地勞動保障服務站申報就業，經社區勞動保障服務站初審、公示，街道（鎮）勞動保障所復審并報街道辦事處認定出具靈活就業證明，市、區縣勞動保障部門復核，可按其實際繳納的養老、醫療、失業、工傷、生育保險費金額2/3的標準給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。持《再就業優惠證》的人員從事個體經營的，憑個體營業執照原件及復印件，可享受為期3年的社會保險補貼。

上述社會保險補貼、崗位補貼的具體辦理，按照市勞動保障、財政部門的有關規定執行。

八、持有本市勞動保障行政部門核發的《職業介紹許可證》的各類職業介紹機構，為持《就業登記證》或《再就業優惠證》的城鎮各類失業人員、被征地農民和進城務工的農村勞動力提供免費職業介紹服務成功的，可憑用人單位與免費介紹就業人員簽訂的勞動合同和個人身份證明等，向工商注冊所在地的區縣勞動保障部門提出職業介紹補貼申請，經市勞動保障部門審核后，按成功推薦就業人數享受職業介紹補貼，每人每年可享受一次職業介紹補貼。具體補貼辦法按照市勞動保障、財政等部門的有關規定執行。

九、在加強現有街道（鎮）、社區勞動保障工作平臺建設的基礎上，積極在有條件的行政村建立勞動保障服務站。各級財政部門要安排一定資金，積極支持街道、社區勞動保障工作平臺建設。

十、培訓機構為持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員、新增勞動力、進城務工的農村勞動者，免費提供經市勞動保障部門認定的職業技能培訓，可向培訓機構注冊地的市、區（縣）勞動保障部門申請職業培訓補貼；培訓機構免費組織持本市《再就業優惠證》或《就業登記證》的人員參加初次職業技能鑒定（限國家和省規定實行就業準入制度的工種），可按通過鑒定人數向培訓機構注冊地的市、區（縣）勞動保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。職業培訓和職業技能鑒定補貼辦法和標準、比例按照市勞動保障部門、財政部門的有關規定執行。

十一、用人單位與勞動者簽訂勞動合同后，應在7日內到單位工商注冊所在地的市或區（縣）勞動保障行政部門辦理登記備案手續，及時進行社會保險登記。用人單位應依據政府勞動保障行政部門發布的年度勞動力市場工資指導價位，以貨幣形式支付勞動者工資報酬，不得違反勞動保障部門規定的最低工資標準和實施范圍的規定。不按規定辦理登記備案手續、支付工資的用人單位，由市、區（縣）勞動保障部門按照國家、省的有關規定給予相應處罰。

十二、企業每年初應向市勞動保障部門報送當年裁員計劃。企業一次裁員超過本企業職工總數的5%、當年度內累計裁員超過本企業職工總數的10%、以及一次性裁員100人以上的，事前須向勞動保障部門申報，通過審核后方可實施裁員。企業在申報裁員時應如實提供裁員方案、裁員依據、職代會或全體職工大會通過裁員方案的決議、主管部門或國資委的審查意見、支付經濟補償等有關費用的資金準備情況及裁員名單等材料。勞動保障部門自接到

企業裁減人員報告后，在15日內告知企業審查結果。

非本人原因，企業不得裁減工齡滿30年或距法定退休年齡不足5年的老職工，以及其他改革改制過程中符合托管條件、已簽訂托管協議及法律、法規和行政規章規定的各類不得裁減的人員。

企業解除勞動者勞動合同時，應及時繳清欠繳的社會保險費，以貨幣形式支付并結清拖欠勞動者的工資和參加醫療保險前發生的醫療費等。凡不能依法支付經濟補償金并妥善解決拖欠職工債務的企業，不得裁減人員。

十三、同時具備下列條件的企業，可向南京市失業保險經辦機構申請上一年度的企業轉崗培訓補貼：

1、上年度按時、足額繳納失業保險費且月均參保人數在一百人以上；

2、上年度內終止和非本人意愿解除勞動關系的人數不超過本單位上年末職工總數2%；

3、上年度企業按照裁員預報制度的規定按時申報企業全年終止、解除勞動關系計劃；

4、轉崗培訓方案經市勞動保障部門職業培訓機構、職業技能鑒定機構審核，且企業按照規定開展轉崗培訓。

企業轉崗培訓補貼根據企業參加轉崗培訓的富余人員人數，按每人每年300元的標準確定，但補貼總額不超過本單位上年度實際繳納失業保險費的5％。職工當年度內參加不同工種的轉崗培訓、跨年度參加同一工種的轉崗培訓均不得再申請轉崗培訓補貼。

十四、本市戶籍的在領失業保險金人員領取失業保險金期滿當月起，同時具備下列條件的，可到戶籍所在區（縣）失業保險經辦機構辦理申請延長領取失業保險金手續：

1、女年滿48周歲、男年滿58周歲；

2、按照規定參加失業保險，累計繳納失業保險費期限滿10年以上；

3、有求職愿望、非本人原因無法實現就業。

延長領取失業保險金期間的失業保險金發放標準為當地同期失業保險金最低發放標準，延長領取失業保險金期限最長不超過24個月。失業人員在延長領取失業保險金期間，按規定可同時享受其他失業保險待遇。

延長領取失業保險金期限的申請經戶籍所在區（縣）失業保險經辦機構初審、市失業保險經辦機構審核確認。

在延長領取失業保險金期間，失業人員應按規定辦理失業保險金定期申領手續。

十五、本市戶籍失業人員領取失業保險金期間，應在辦理失業保險金首次申領的當月到戶籍所在地失業保險經辦機構，辦理建立或接續基本醫療保險關系手續，其所需繳納的醫療保險費由經辦機構按照規定從失業保險基金中列支。失業人員繳納醫療保險費后按規定享受醫療保險待遇，不再享受失業保險門診醫療補助費和住院醫療補助金。

十六、市、區縣有關部門定期召開政策落實協調會，加強溝通，相互協調，公布扶持政策咨詢投訴電話，促使就業再就業扶持政策落實到位；定期分析、報送就業再就業扶持政策落實情況，填寫《就業再就業扶持政策推進落實情況表》（附后），由勞動保障部門按季扎口匯總，總結上報。逐步實行投資新上項目就業論證制度，將創造就業崗位作為設立投資項目的重要評估指標，擴大就業容量。市促進就業委員會辦公室定期通報各區縣就業再就業扶持政策和目標任務落實進展情況，組織有關部門開展就業再就業扶持政策落實情況督促檢查，及時發現違反規定的現象，糾正不落實就業再就業扶持政策或落實不到位的行為，對落實好的進行表揚，對工作不力的進行通報批評。

十七、為加強對就業再就業工作的統籌協調，增加市委農村工作辦公室、市商貿局、市國資委、市統計局、市機構編制委員會辦公室、共青團南京市委員會、市婦女聯合會為市促進就業委員會成員單位，各區縣也要對促進就業委員會作相應調整。各成員單位在政府的直接領導下，協調政策落實，交流工作進展，開展聯合調研，研究分析工作中出現的新問題、新難點，為政府決策提供意見建議，進一步完善落實統一領導、分工協作的工作機制。

十八、各區縣勞動和社會保障、發展改革、經委、教育、監察、民政、財政、建設、國土、農業、商貿、國資、人民銀行、國稅、地稅、工商、物價、統計、人事、編委等部門和工會、共青團、婦聯等人民團體，要結合實際，抓緊制定具體的落實措施，執行中出現的問題，及時向市有關部門報告。

十九、以上有關扶持政策自2006年1月1日起執行，政策審批的截止時間暫定到2008年底。

二十、江寧區、溧水縣、高淳縣、原六合縣、原江浦縣可結合本區、縣實際情況，自行制定貫徹意見。

二ОО六年五月三十一日

第二篇：貫徹落實就業再就業相關政策

鞍山市千山風景區溫泉社區為全面貫徹落實就業再就業相關政策，使各項政策人人皆知，人人積極響應、支持和參與解決離崗失業職工再就業工作，廣泛開展了形式多樣、內容豐富的政策宣傳活動，爭取把宣傳工作做到社區的每個角落。

為了讓社區居民更加了解就業惠民政策，溫泉社區將繼續加大宣傳力度，使居民能夠實實在在享受到就業援助和貼心的就業服務。（

第三篇：就業再就業工作

就業再就業工作

一、就業再就業工作五個考核指標

1、城鎮新增就業人數：指報告期內城鎮累計新就業人數減去累計自然減員人數。

城鎮累計新就業人數：指報告期內城鎮累計新增就業的城鎮各類單位、私營企業和個體經濟組織、社區公益性崗位就業人員和各種靈活形式就業人員的總和。

自然減員人數：指報告期內因退休、傷亡等自然原因造成的城鎮累計減少的就業人員。

2、城鎮下崗人員實現再就業：報告期內，下崗職工實現再就業人數。

3、就業困難人員實現再就業：指符合就業促進法規定的相關條件的人員，一般指大齡、身體殘疾、享受最低生活保障、連續失業一年以上，以及失去土地等原因難以實現就業的人員。

4、城鎮登記失業率：登記失業率指城鎮登記失業率，是報告期末，登記失業人員期末實有人數占期末從業人數總數與登記失業人員期末實有人數之和的比重。計算公式如下：

登記失業人員期末實有人數

登記失業率×100%期末從業人員總數+登記失業人員期末實有人數

5、小額擔保貸款：按各鎮人口數量分配任務

（1）貸款對象：下崗職工、大中專畢業生、退役軍人、返鄉農民工、城鎮登記失業人員。

（2）微利項目認定：除國家限制的建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外，其余均視為微利項目（微利項目可以享受財政貼息）。

（3）貸款期限：2—4年（目前我縣小額貸款實施辦法規定執行兩年）。

（4）貸款額度：Ａ、一般2—5萬元 Ｂ、大中專畢業生10萬元 ；Ｃ、婦女8萬元； D、合伙創業20萬元；Ｅ、勞動密集型企業200萬元。

（5）貼息標準：個人創業按同期貸款基準利率上浮3個百分點予以貼息；勞動密集型企業按同期貸款基準利率予以貼息。

（6）申報程序：符合條件的自主創業人員向各鎮人社所申請，經初步審核符合條件后向縣擔保中心申報；符合條件勞動密集型企業向縣擔保中心申請，經縣人社局、財政局審查后；上報市人社局、市財政局、市擔保中心審批。

（7）申報材料：附后。

（8）各鎮小額貸款工作職責：一是做好小額貸款宣傳工作；二是幫助自主創業貸款人員申報小貸貼息；三是協助信用聯社等金融部門做好小額擔保貸款的發放和回收工作；四是了解和掌握本轄區創業大戶和創業企業詳細情況；五是

及時上報小額貸款統計報表，做好每個自主創業人員享受小額擔保貸款和自行貸款貼息的人員的臺賬建立工作。

二、就業再就業扶持政策：

1、創業培訓

（1）培訓對象：城鎮下崗職工、登記失業人員、進城求職農民工、返鄉農民工、失地農民、退伍軍人、未就業大中專畢業生；

（2）培訓時間：不低于150課時；

（3）申請創業培訓開班材料：見附件材料單。

2、就業、失業登記

（1）登記范圍：按照《陜西省就業和失業登記管理試行辦法》規定，就業登記的范圍為法定勞動年齡內有勞動能力和就業要求的從業人員；失業登記的范圍為在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業要求，尚處在失業狀態的本縣城鎮戶籍的所有人員均符合申領《登記證》條件。但在實際發放過程中，現役軍人、在校學生、服刑人員等特殊群體人員除外；

（2）重點發放登記人員：

①當年城鎮新增就業人員

②享受社會保險補貼的靈活就業人員；

③享受公益性崗位補貼的就業人員；

④享受小額貸款財政貼息的自主創業人員；

⑤當年在本縣就業和畢業兩年內未就業的大中專畢業

生；

⑥符合就業條件未就業殘疾人；

⑦零就業家庭符合就業條件未就業人員；

⑧城鎮所有未就業人員；

⑨當年在本縣轉移的農村勞動者；

⑩其他享受就業扶持優惠政策的人員。

（3）申請《就業失業登記證》材料：見附件材料單。

3、社會保險補貼

（1）補貼對象：持《就業失業登記證》實現再就業的下崗職工；

（2）補貼條件：

①對各類商貿、服務型企業新增崗位新招用持《就業失業登記證》下崗職工，并與之簽訂了1年以上期限勞動合同的。

②對在公益性崗位安排持《就業失業登記證》下崗職工，并與之簽訂了1年以上期限勞動合同的。

③持《就業失業登記證》的下崗職工，且年齡符合“3848”人員實現靈活就業的；

（3）補貼標準：按企業（單位）應為所招人員繳納的養老、醫療和失業保險費之和計算；

（4）補貼期限：①應于勞動合同一致，最長不超過3年；②距法定退休年齡不足五年的人員可延長到退休；

（5）申報程序：用人企業或單位（靈活就業人員個人

申請）按材料要求向縣就業管理局申報，經審核后，提交縣就業再就業聯席會議研究審批；

（6）申報材料：見附件材料單。

4、公益性崗位補貼

（1）申報范圍：公益性崗位是指以實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的，由政府或用人單位設置的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。公益性崗位主要包括社會公共管理類崗位、城市社區公益性崗位、機關事業單位工勤保障和公共服務崗位以及其他崗位。

①社會公共管理類崗位，具體包括政府各工作部門和鄉鎮招錄的協理員、社區治安聯防協管員等崗位。

②城市社區公益性崗位，具體包括縣、鄉鎮、社區開辦的非營利性公共衛生服務、醫療服務、敬老院等機構，城市環衛和鄉鎮、社區的保潔、保綠、保安及社會化服務等崗位。

③機關事業單位工勤保障和公共服務崗位，主要指收發、駕駛、門衛、炊事、打字、物業管理等需要招用編制外人員的后勤崗位。

④縣人力資源社會保障部門根據本縣實際提出并報經市級人力資源和社會保障部門批準的其他崗位。

（2）安置原則：錄用公益性崗位從業人員應遵循“公開、公平、公正”和“先特困、后困難”的原則，優先安置年齡大、技能弱且家庭生活特別困難的人員。

（3）安置對象：

①下崗職工中“38”、“48”等就業困難人員；

②法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業狀況的城市居民家庭成員；

③連續失業一年以上的登記失業人員；

④畢業后超過半年未實現首次就業的大中專院校畢業生；

⑤失去土地的被征地農民；

⑥失業的殘疾人；

⑦未就業的城鎮退役軍人和軍烈屬；

⑧需要撫養未成年人的單親家庭失業人員；

⑨省人民政府確定的其他就業困難人員。

（4）補貼標準：由勞動保障部門按照當地上在崗職工平均工資與實際崗位工資的差額具體確定；

（5）補貼期限：①應于勞動合同一致，最長不超過3年。②距法定退休年齡不足五年的人員可延長到退休；

（6）申報程序：①確有用工需要的用人單位向人社部門提出公益性崗位設立申請，由人社部門對崗位設立進行審核認定，符合設立要求的，面向社會公開招聘、組織考試考核、錄用等工作。②經人社部門組織招聘、錄用的公益性崗位人員，由用人單位按材料要求向縣就業管理局申報，經審核后，提交縣就業再就業聯席會議研究審批；

（7）申報材料：見附件材料單。

第四篇：關于《關于進一步促進就業再就業工作的若干意見》實施細則

關于《關于進一步促進就業再就業工作的若干意見》實施細則

各縣、區勞動和社會保障局、財政局、地稅局、國稅局、市商業銀行各支行：

為進一步貫徹落實省政府辦公廳《轉發省勞動保障廳等6部門關于大力推進下崗失業人員組織起來就業意見的通知》（皖政辦[2004]27號）以及我市出臺的《關于進一步促進就業再就業工作的若干意見》（合就[2004]15號）（以下簡稱意見），現將實施細則明確如下：

一、關于對街道社區服務型、商貿型企業、具有加工性質的小型企業、下崗失業人員組織起來合伙經營企業的扶持政策

2003年10月1日以后建立并經認定的由3名以上（含3名）持有《再就業優惠證》的下崗失業人員自愿組織起來，通過合伙創辦服務型、商貿型、加工型小型企業，或從事其他合伙經營實現再就業，免收登記類、證照類和管理類等一切行政性收費；3年內免征營業稅、城市維護建設費，教育附加和個人所得稅，優先提供小額貸款。同時其實際吸納、安置本市持《再就業優惠證》的下崗失業人員一年以上的，按人數給予一次性補助。

（一）申請合伙經營享受稅、費優惠政策，須持以下材料：

1、申請報告；

2、合伙經營協議書；

3、合伙經營營業執照副本及復印件；

4、一年以上期限的勞動合同；

5、招用下崗失業人員名冊及《再就業優惠證》（如系協保人員，須在備注欄內注明）；

6、企業在銀行開設的基本帳戶。

市勞動保障局對符合認定條件的頒發《組織起來就業實體認定書》，憑《組織起來就業實體認定書》，國稅、地稅、工商、財政、勞動、建委等部門按規定落實有關優惠政策。

（二）申請吸納人員補助須持以下材料：

1、申請報告；

2、《營業執照》副本及復印件；

3、招用下崗失業人員的名冊及《再就業優惠證》（如系協保人員，須在備注欄中注明）；

4、與招用下崗失業人員簽訂的勞動合同或下崗失業人員合伙經營的協議；

5、工資支付憑證（工資表）；

6、在銀行開設的基本帳戶。

申請此類就業補助資金，企業或合伙經營的組織首先應持《組織起來就業實體認定書》，向區勞動保障局提出申請，由區勞動保障局初審匯總后，按季報市勞動保障局，市勞動保障局在15個工作日內審核無誤后，轉市財政部門。市財政部門核定后15個工作日內將一次性補助資金直接劃入企業的基本帳戶。

二、關于百幫就業服務中心的扶持政策

（一）各區應在6月底前，將名稱統一為“××區百幫就業服務中心”，并完成相關管理職責的調整。百幫中心的工作人員必須在6月底前全部按要求辦理聘用手續，并按照各區政府已核定的單位性質享受相應待遇。

（二）百幫創業園區應以吸納進入園區的百幫組織為主；對孵化成功、搬出園區經營暫有困難的，允許短時租用場地，但時間原則上不超過1年。

（三）各區百幫就業服務中心中的非正規就業組織，每孵化成功1戶正式注冊的企業，按其規模狀況，對百幫就業服務中心獎勵5000～10000元。其中注冊規模在5人以下的獎勵5000元，5人至10人的獎勵8000元，10人以上的獎勵10000元。

各區百幫就業服務中心按季向市勞動保障部門申請獎勵資金時應提供以下材料：

1、申請報告；

2、孵化成功企業的原《非正規就業勞動組織證書》原件；

3、新注冊企業的《營業執照》副本；

4、國稅、地稅的《稅務登記證》；

5、企業職工花名冊；

6、會計報表或相關財務資料；

7、區百幫就業服務中心在銀行開立的基本帳戶及帳號。

（四）各區百幫就業服務中心當年吸納新增就業的下崗失業人員，按吸納的人數，每半年采取以獎代補的辦法，按每吸納1名持《再就業優惠證》人員獎勵500元的標準，一次性予以獎勵。申請獎勵時應提供以下材料：

1、申請報告；

2、《非正規就業勞動組織證書》原件；

3、當年吸納的下崗失業人員名單及《再就業優惠證》（如為協保人員，須在備注欄中注明）；

4、區百幫就業服務中心在銀行開立的基本帳戶及帳號。

此類補助資金，市勞動保障局在收到申請的15個工作日內，審核無誤后，轉市財政部門，市財政部門核定后15個工作日內將就業補助資金直接匯入相關單位的基本帳戶。

（五）非正規就業勞動組織未注冊前兩年，可申請享受國稅地方留成部分，由市、區兩級財政從再就業資金中予以補助優惠政策時，需按提供以下材料：

1、申請報告；

2、《非正規就業勞動組織證書》原件；

3、國稅繳稅憑證；

4、非正規就業勞動組織在銀行開設的帳戶及帳號。

（六）已正式注冊的非正規就業勞動組織申請享受注冊后一年國稅地方留成部分，由市、區兩級財政從再就業資金中予以補助優惠政策時，需按提供以下材料：

1、申請報告；

2、原《非正規就業勞動組織證書》及《營業執照》；

3、國稅部門核發《稅務登記證》；

4、國稅繳稅憑證；

5、企業在銀行開設的帳戶。

申請稅收地方留成補助資金時，百幫就業服務中心或孵化成功的企業可向區勞動保障部門提出申請，區勞動保障部門在7個工作日內審核無誤后，轉區財政部門，區財政部門核定后在7個工作日內將區財政承擔部分的就業補助資金劃入相關單位的基本帳戶，同時報市勞動保障部門和財政部門備案，市財政部門據此在7個工作日內將市財政承擔部分的就業補助資金劃入相關單位的基本帳戶。

（七）對2003年10月1日后進入百幫就業服務中心創業或進入各街道開辟的再就業一條街（下崗失業人員經營戶不少于全部經營戶80%）自謀職業的持證下崗失業人員，自創辦之日起，1年內減半繳納房租和水電費，3年內免繳物管費、衛生費、治安費和環保費等。

申請此類資金補助時，各百幫就業服務中心或街道需提供以下材料：

1、申請報告；

2、百幫就業服務中心或街道證明；

3、管理服務機構與各經營戶簽訂的經營協議書；

4、經營戶本人的《再就業優惠證》；

5、收費憑證；

6、百幫就業服務中心或街道在銀行開設的帳戶。

以上減免的各項費用由區、街道財政承擔。市里將根據各再就業園（區、街）的有關費用減免情況和工作實績給予資金補助。

（八）2003年10月1日以后成立的非正規就業組織，安置的本市持《再就業優惠證》的下崗失業人員，按規定給予勞動合同期限一致的社會保險補貼，其中“4050”人員同時給予相應期限崗位補貼。

申請社保補貼時，需提供以下材料：

1、申請報告；

2、《非正規勞動組織》證書（原件）；

3、吸納的下崗失業人員花名冊及《再就業優惠證》（協保人員需在備注欄注明）；

4、社保繳納憑證；

5、非正規就業組織在銀行開設的帳戶。

各區百幫就業服務中心按季度匯總，初審后報市勞動保障局，市勞動保障局在收到申請的15個工作日內審核無誤后，轉市財政部門，市財政部門核定后15個工作日內將就業補助資金直接匯入相關單位的基本帳戶。

崗位補貼的申請按我市出臺的公益性崗位補貼申領程序的規定辦理。

三、關于“社區幫扶萬名4050人員就業項目工程”的扶持政策

各街道成立的勞務型服務公司，必須將本轄區內所有領取《再就業優惠證》的未就業 “4050”人員全部吸納，其中本人明確提出無就業愿望、不與勞務型服務公司簽訂勞動合同或勞務協議的，根據《合肥市下崗失業人員〈再就業優惠證〉發放管理辦法》（合政辦[2003]20號）的規定，可由街道收回《再就業優惠證》并交還發證單位；本人提出已在別處就業(包括已在公益性崗位上崗的“4050”持證人員)、不與勞務型服務公司簽訂勞動合同或勞務協議的，街道須在其《再就業優惠證》就業狀況欄內予以注明，并及時統計在已就業的“4050”人員中。

街道新辦的勞務型服務公司享受再就業優惠政策按照財政部、國家稅務總局財稅[2002]208號文件和財稅[2003]192號文件的有關規定執行。

從事“社區幫扶萬名4050人員就業項目工程”的街道（鎮）勞務型服務公司，每吸納1名本轄區內持《再就業優惠證》的“4050”人員并簽定一年以上勞動合同（與失業人員）或勞務協議（與協保人員）的，可獲得1000元/人一次性補貼，并享受公益性崗位相關政策。（勞動合同、勞務協議一式叁份，各區勞動保障局及合同、協議簽訂雙方各執一份，合同、協議范本附后）

（一）勞務型服務公司吸納持《再就業優惠證》的“4050”人員申請一次性補貼，各街道勞務型服務公司可持以下材料向市勞動保障部門申請：

1、申請報告；

2、吸納持《再就業優惠證》的“4050”人員花名冊及《再就業優惠證》（如為協保人員，須在備注欄中注明）；

3、勞動合同或勞務協議；

4、街道勞務型服務公司在銀行開設的帳戶。

（二）街道勞務型服務公司首次向市勞動保障部門申請享受公益性崗位補貼資金時，需持以下材料：

1、申請補貼資金報告；

2、吸納的“4050”人員花名冊及《再就業優惠證》（如系協保人員，須在備注欄中注明）；

3、勞動合同或勞務協議；

4、公益性崗位資金申報表（三家抬）；

5、街道勞務型服務公司在銀行開設的帳戶。

再次申請時，需持上月工資發放憑證和當月《資金申請表》。

（三）街道勞務型服務公司介紹其他持《再就業優惠證》人員至用人單位就業的，可按規定享受職業介紹補貼；勞務型服務公司吸納安置本轄區內持《再就業優惠證》的“4050”人員中的原國有企業失業人員，可申請享受社會保險補貼；街道勞務型服務公司吸納安置本轄區內持《再就業優惠證》的“4050”人員需進行培訓的，可委托具有資質的培訓機構進行培訓，享受再就業培訓補貼。具體按市財政局、勞動保障局《關于轉發〈安徽省下崗失業人員社會保險補貼管理暫行辦法〉等有關制度的通知》（合財社[2003]287號）執行。

以上各項就業補助申請，市勞動保障局在收到申請的15個工作日內審核無誤后轉市財政部門，市財政部門核定后15個工作日內將就業補助資金撥付至各街道勞務型服務公司的帳戶。

四、關于小額貸款扶持政策

下崗失業人員小額擔保貸款從事的項目屬于微利項目的，由中央財政據實全額貼息。為鼓勵下崗失業人員自主創業，從2004年1月1日起，對屬于非微利項目的由市財政據實全額貼息。

經辦銀行按季度向財政部門申請貼息資金，具體按合肥市財政局、中國人民銀行合肥中心支行、合肥市勞動和社會保障局《關于轉發〈下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法〉（合財社[2003]288號）文件的有關規定辦理。

（一）每季度結息日后7個工作日內，經辦銀行將貼息資金申請材料報送擔保機構核對。主要報送以下材料：

1、貼息資金申請表和貼息貸款明細表（表樣附后）；

2、貸款計收利息清單；

3、借款人《再就業優惠證》復印件；

4、貸款合同復印件；

5、貸款發放憑單等。

（二）擔保機構收到貼息資金申請表和明細表后，在7個工作日內對貼息項目、貸款金額、期限、利率等進行核對，出具意見。

（三）經辦銀行向區財政部門據實報告貼息發生額度，經區財政部門初審后，報送市財政部門。

（四）市財政部門收到經辦銀行的貼息資金申請材料后進行審核，對于微利項目的7個工作日內出具審核意見；屬于非微利項目的10個工作日內將貼息資金撥付經辦銀行。

（五）經辦銀行向專員辦報送微利項目貼息資金申請材料，主要包括：

1、貼息資金申請表和明細表；

2、貸款計收利息清單；

3、市財政部門的審核意見；

4、擔保機構的核對意見；

5、上一季度財政撥付貼息資金收款憑單復印件等有關材料。

五、關于建立、完善信用體系問題

各級小額貸款擔保機構，要會同承貸商業銀行、街道、社區進一步建立、完善個人誠信記錄，及時將小額貸款還款情況通報市財政、勞動等相關部門，對惡意偷逃貸款的要及時與街道、社區通報，共同做好追款工作。

六、關于資金管理

“就業補助資金”是政府設立的專項補助資金，各單位、企業的再就業補貼、補助等均需從“就業補助資金”中支出。因此，嚴禁騙取、挪用“就業補助資金”。對于虛報冒領“就業補助資金”的，除追回全部資金外，情節嚴重的將給予嚴肅處理。

附：勞動合同、勞務協議范本

小額貸款貼息資金申請表

合肥市勞動保障局 合肥市財政局

合肥市地稅局 合肥市國稅局

合肥市商業銀行

二○○四年五月三十日

第五篇：關于進一步做好就業再就業工作的通知

關于進一步做好就業再就業工作的通知

（煙政發〔2006〕43號）

各縣市區人民政府（管委），市政府各部門，有關單位：

為進一步做好全市就業工作，根據國務院《關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發?2005?36 號）和省政府《關于進一步加強就業工作的通知》（魯政發?2006 ?3號）精神，結合我市實際，現就有關問題通知如下：

一、多渠道開發就業崗位，促進就業與經濟協調發展

各級要把加快發展作為解決就業和再就業問題的根本出路，堅持在發展中解決就業問題，實現經濟增長與擴大就業的良性互動。要把調整結構與擴大就業有機結合起來，在制定新的涉及全

局的經濟社會政策和確定重大建設項目時，把擴大就業作為重要因素考慮。要注重發展具有比較優勢的勞動密集型行業和中小企業，把就業容量大的服務業、民營經濟、加工貿易業等產業行業作為重點，完善落實鼓勵扶持政策，不斷培育新的就業增長點，拓展吸納就業的能力。要大力倡導靈活多樣的就業形式，規范非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等靈活就業形式，鼓勵失業人員自謀職業和自主創業，不斷拓展就業空間。要堅持城鄉經濟協調發展，調整農村經濟結構，加快小城鎮建設，引導和組織農村勞動力向非農產業轉移和向城市有序流動。今后三年，全市每年城鎮新增就業再就業12 萬人以上，其中失業人員再就業

3．5 萬人以上，困難群體再就業0．5 萬人以上；新增農村勞動力轉移就業3 萬人以上，開展再就業和創業培訓1．4 萬人以上，農村勞動力轉移培訓1．7 萬人以上；城鎮登記失業率控制在3．4 %以內。

二、進一步完善落實各項就業扶持政策，促進充分就業

（一）享受就業扶持政策的對象。享受就業扶持政策的對象包括有勞動能力和就業愿望的下列人員：城鎮各類企業的就業轉失業人員，國有、集體企業關閉破產需要安置的人員，城鎮就業困難人員（含符合規定條件的男性年滿 50 周歲、女性年滿 40 周歲的失業人員，零就業家庭，一戶兩代、夫妻雙方、撫養未成年子女的單親家庭失業人員以及享受城市居民最低生活保障待遇且失業1 年以上的城鎮其他失業人員）。以上人員發放《再就業優惠證》，享受扶持政策。享受稅收扶持政策的人員按照國發?2005?36號文件規定的范圍執行。對中央和省管理企業的就業轉失業人員，原單位所在地要及時核發《再就業優惠證》，落實扶持政策，所需資金由企業所在地財政統籌解決。持《再就業優惠證》人員可在省內統一享受稅費減免和小額擔保貸款政策。

各級勞動保障部門要嚴格《再就業優惠證》審核發放程序，建立相關部門之間失業人員再就業信息交換和協查制度，防止發生弄虛作假、欺騙冒領等行為。對享受政策扶持的，要及時在《再就業優惠證》上進行標注；對已辦理退休手續的，應及時收回《再就業優惠證》；對出租、轉讓和偽造《再就業優惠證》的，要依法嚴肅處理。

（二）自謀職業和自主創業扶持。持《再就業優惠證》并在稅收扶持政策規定范圍內的人員從事個體經營的（國家限制性的行業除外），在規定限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，期限最長不超過3 年，對2005 年底前核準減免稅費但未到期的人員，在剩余期限內按此政策執行。各縣市區政府和有關部門要統籌解決好自謀職業和自主創業人員的經營場地問題，城市新建或擴建市場，應當拿出一定比例的新增攤位或相對集中的經營場所，用于失業人員就業。

（三）小額擔保貸款扶持。持《再就業優惠證》人員、城鎮復員轉業退役軍人、城鎮其他登記失業人員、失地農民和返鄉創業的農村勞動者，從事個體經營或境外就業自籌資金不足的可申請小額擔保貸款，每人貸款額度一般掌握在2 萬元左右，最高不超過3 萬元，貸款期限最長不超過2 年，到期確需延長的，可展期1 次；對合伙經營和組織起來就業的，可根據人數和經營項目適當擴大貸款規模，按每人3 萬元、最多不超過10 萬元的額度予以貸款；對持《再就業優惠證》人員、城鎮復員轉業退役軍人從事個體經營和合伙經營或組織起來就業申請小額擔保貸款從事微利項目的，由同級財政據實全額貼息（展期不貼息）；城鎮其他登記失業人員、失地農民和返鄉創業的農村勞動者申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由同級財政給予50%的貼息。對符合貸款條件的勞動密集型小企業，在新增加的崗位中，新招用持《再就業優惠證》人員達到企業現有在職職工總數30%以上，并與其簽訂1 年以上期限勞動合同的，根據實際招用人數，合理確定貸款額度，一般掌握在100 萬元以內，最高不超過200 萬元，財政部門按人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息。建立信用社區、創業培訓與小額擔保貸款聯動機制，降低失業人員小額貸款反擔保門檻。各商業銀行要簡化手續，有關協作部門要密切配合，提高發放小額擔保貸款工作效率。各級財政部門要根據工作開展情況及時補充擔保基金，提高擔保能力。

（四）困難群體再就業扶持。政府投資開發的公益性崗位要優先安排就業困難人員。城鎮各類用人單位開發崗位招用就業困難人員，并與其簽訂1 年以上勞動合同的，按實際招用的人數，給予社會保險補貼和崗位開發補貼。社會保險補貼包括養老、醫療、失業、工傷四項補貼，補貼標準以當地上社會平均工資的60%為基數，按規定繳費比例給予補貼，屬個人應繳納部分仍由本人負擔。各類用人單位招用困難群體，按公益性崗位每年每人1000 元、非公益性崗位每年每人500 元的標準給予崗位開發補貼。在2005 年12 月31 日前已享受社會保險補貼和崗位開發補貼的，在2008 年12 月底前享受期限滿3 年、且仍然實現再就業的，可按新政策規定繼續享受社會保險補貼和崗位開發補貼的政策扶持。2006年1 月1 日后享受社會保險補貼的，享受期限最長不超過3 年。就業困難人員從事靈活就業后，申報就業并參加社會保險的，從再就業資金中，按當地規定繳費比例給予60% 的社會保險補貼，期限最長不超過3 年。勞動保障、財政等有關部門要結合我市實際制定具體意見，落實就業困難群體從事靈活性就業后享受社會保險補貼和崗位開發補貼的政策扶持。

（五）職業介紹和職業培訓扶持。對持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員以及進城務工農村勞動者，公共就業服務機構要提供免費的職業介紹服務，對提供免費職業介紹服務的各類中介機構介紹成功的，按規定標準給予職業介紹補貼；參加就業培訓和創業培訓并考試合格的，按一定標準給予一次性職業培訓補貼。對進城務工的農村勞動者，以輸

出地定點培訓機構為主開展技能培訓，由定點培訓機構所在地財政落實一次性就業培訓補貼，并按照誰提供中介服務、誰享受補貼的原則，由職業中介機構所在地財政落實職業介紹補貼。被征地農民的就業培訓和就業服務所需資金，從征地費用中統籌安排，資金規模和支付辦法由當地國土資源部門和財政部門制定具體實施意見。對經創業培訓成功創業的，每招用一名勞動者，與其簽訂1 年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，從再就業資金中按每人500 元的標準給予一次性崗位開發補貼，創業培訓補貼納入再就業培訓補貼范圍。對享受城鎮居民最低生活保障對象中持《再就業優惠證》人員初次申請初級技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的指定工種）的，鑒定機構提供免費鑒定，所需費用由同級財政負擔。對享受失業待遇期滿的就業困難群體，為其提供二次免費崗前技能培訓，培訓時執行失業職工的培訓費標準。除在領失業金的失業職工以外，其他政策扶持范圍人員的職業介紹、職業培訓、職業鑒定等補貼費用，從各級財政再就業資金中予以解決。

（六）鼓勵企業吸納就業。對商貿企業、服務型企業（國家限制的行業除外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，并與其簽訂1 年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數，在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，期限最長不超過3 年。對2005 年底前核準減免稅但未到期的企業，在剩余期限內仍按原方式繼續享受減免稅政策。同時，對上述企業中的商貿企業、服務型企業，在相應期限內，給予社會保險補貼，期限最長不超過3 年。社會保險補貼標準按單位應為所招人員繳納的養老、醫療、失業、工傷四項保險費計算，個人應繳納部分仍由本人負擔。對2005 年底前核準社會保險補貼但未到期的企業，在剩余期限內按此政策執行。

（七）鼓勵國有大中型企業進行主輔分離輔業改制。鼓勵國有大中型企業充分利用原企業的非主業資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產，改制創辦面向市場、獨立核算、自負盈虧的法人經濟實體（國家限制的行業除外），分流安置企業富余人員。對于產權明晰并逐步實現產權多元化、吸納原企業富余人員達到30%以上，并與其變更或簽訂新的勞動合同的，經有關部門認定、稅務部門審核，3年內免征企業所得稅。

上述有關扶持政策自2006 年起開始執行，政策審批的截止期暫定到2008 年底。

三、夯實管理服務基礎，促進城鄉統籌就業

（一）加強就業服務體系建設。認真落實省、市人力資源市場建設規劃，加快工作推進步伐，逐步建成城鄉一體化的市、縣、街道（鄉鎮）三級人力資源市場。啟動實施“ 就業服務信息化工程”，按照建立統一、公平的城鄉勞動力市場和“金保工程”建設的總體要求，統一規劃勞動力市場信息系統建設，逐步實現各級公共就業服務機構和就業培訓機構信息聯網，完善網上職業介紹功能，提高勞動力市場供求匹配效率。進一步加強基層勞動保障服務機構建設，落實工作職責、服務功能和經費保障，提高服務效能，充分發揮其在促進就業和退休人員社會化管理服務方面的基礎作用。

（二）規范勞動力市場秩序，切實維護城鄉勞動者合法權益。要加強對各類職業中介行為的監管，規范勞動者求職、用人單位招用和職業中介行為。勞動保障、人事、公安、工商部門要密切配合，定期開展勞動力市場清理整頓活動，嚴厲打擊勞動力市場中的違法亂紀行為。要加大執法監察力度，嚴格禁止和堅決糾正超時工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖

欠工資、不按規定繳納社會保險費和隨意裁員等行為。要取消農村勞動力進城和跨地區就業的限制，完善農村勞動者進城務工、跨地區就業和就地轉移就業合法權益保障的政策措施。

（三）加強失業調控，有效規范企業裁員行為。對于企業成規模裁減人員的，裁員方案要經企業職工代表大會討論。企業一次性裁員超過一定數量和比例的，要事前向當地政府報告。凡不能依法支付解除勞動合同的經濟補償金并妥善解決企業拖欠職工債務的，不得裁減人員。對生產經營正常的企業，除職工本人提出終止、解除勞動關系以及因違規、違紀、違法犯罪開除除名的情況外，不得與“4050” 人員、夫妻雙方已有一方失業、一戶家庭中已有一人失業或單親家庭撫養未成年子女人員和失業后將成為零就業家庭的人員終止、解除勞動關系。

（四）完善社會保障制度，建立與促進就業的聯動機制。勞動保障、民政等部門要切實加強對失業人員和城市居民最低生活保障對象的基礎管理工作，建立完善就業與失業保險、城市居民最低生活保障工作的聯動機制和合理配套的標準體系，切實保障享受失業保險和城市居民最低生活保障人員的基本生活。要繼續加強社會保險擴面征繳工作，切實做好失業人員再就業后的社會保險關系接續工作，將更多的勞動者納入到社會保險制度的覆蓋范圍。逐步完善城鎮個體工商戶、城鎮靈活就業人員參加社會保險的政策，積極創造條件為進城務工農村勞動者提供必要的社會保障，形成促進就業與完善社會保險制度的良性互動。

四、落實工作責任，形成全社會共同參與的工作合力

各級政府和各有關部門要進一步健全落實領導責任制，繼續將解決失業人員就業、促進城鎮新增勞動力就業、推進城鄉統籌就業、加強失業調控和實現就業與社會保障制度的聯動機制作為主要目標任務，層層分解，并納入政績考核的重要內容，定期進行督促檢查。市政府決定將市就業和再就業促進委員會調整為市就業工作促進委員會。各縣市區政府要對此機構作相應調整，形成統一領導、分工協作的工作機制。要根據就業形勢變化和就業工作需要，積極調整財政支出結構，加大資金投入，將促進就業再就業資金列入財政預算。各級財政要合理安排用于勞動力市場、街道（鄉鎮）社區勞動保障工作平臺建設、公共就業服務機構建設等經費，并切實加強對就業再就業資金撥付使用的監督檢查，專款專用，提高資金使用效率。發改、稅務、工商、人民銀行等部門和有關社會團體要認真履行促進就業的工作職責，加強協調配合，形成工作合力。各新聞單位要廣泛深入地開展就業形勢宣傳、就業先進典型宣傳、落實扶持政策經驗宣傳，引導廣大勞動者轉變就業觀念，營造全社會支持就業工作的良好氛圍。

各縣市區、各有關部門要結合本地實際，抓緊研究制定貫徹本《通知》的具體辦法和實施細則，創造性地開展工作，確保本《通知》精神落到實處。