第一篇：財政部 林業局關于印發《林業生產救災資金管理暫行辦法》的通知-財農〔2011〕10號

財政部 林業局關于印發《林業生產救災

資金管理暫行辦法》的通知

財農〔2011〕10號 各省、自治區、直轄市財政廳（局）、林業（廳）局：

為規范和加強林業生產救災資金管理，提高財政資金使用效益，財政部、國家林業局聯合制定了《林業生產救災資金管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋財政部、國家林業局。

財 政 部

林 業 局

二○一一年二月十日

林業生產救災資金管理暫行辦法

第一條 為規范和加強林業生產救災資金管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所指林業生產救災資金是指中央財政預算安排的用于支持林業系統遭受洪澇、干旱、雪災、凍害、冰雹、地震、山體滑坡、泥石流、臺風等自然災害之后開展林業生產恢復工作的專項補助資金。

第三條 林業生產救災資金補助對象是遭受自然災害并造成損失的國有林業企事業單位和其他林業生產經營單位。

第四條 林業生產救災資金主要用于災后恢復林業生產三個方面支出的補助：

（一）受災林地、林木及野生動植物棲息地、生境地的清理。

（二）災后林木的補植補造及野生動植物棲息地、生境地的恢復。

（三）因災損毀的林業相關設施修復和設備購置。

第五條 林業生產救災資金具體支出內容包括：清理與恢復所需小型機械和工具（包括割灌機、枝丫收集打捆機、挖穴機、開溝犁等）、苗木、救災物資（包括肥料、藥劑、野生動物救護用食物等）的購置費、機械燃料費、人工費，因災損毀的相關設施維修費和設備購置費等。

第六條 林業生產救災資金不得用于發放工資、獎金、津貼和福利、彌補虧損和償還債務、修建購買樓堂館所、交通工具購置，以及與林業生產救災工作無關的其他支出。

第七條 受災省（含自治區、直轄市、計劃單列市，下同）申請林業生產救災資金，須由省級財政部門會同省級林業主管部門向財政部申請，并抄報國家林業局。申請報告內容包括：災害名稱，林業受災情況，災后恢復林業生產的項目內容，資金用途，申請中央財政補助資金數額等。

第八條 國家林業局及時匯總、統計受災省林業受災情況，結合受災省資金申請報告的有關內容，向財政部提出資金分配建議。

第九條 財政部統籌考慮受災省資金申請報告中的受災情況等因素，以及國家林業局的資金分配建議，確定資金分配方案，及時下達預算撥款文件，并按照財政國庫管理制度有關規定支付資金。

第十條 省級林業主管部門會同省級財政部門應于受災當年年底之前將災后林業生產恢復及資金使用情況，報送國家林業局和財政部。

第十一條 林業生產救災資金專款專用，各級財政部門應會同林業主管部門加強資金的管理和監督檢查。對違反規定使用林業生產救災資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及相關法律法規追究有關單位及其責任人的責任。

第十二條 省級財政部門會同省級林業主管部門可根據本辦法，結合本省實際情況，制定具體實施細則，上報財政部和國家林業局。

第十三條 本辦法由財政部會同國家林業局負責解釋。

第十四條 本辦法自2011年3月1日起實行。

第二篇：林業生產救災資金管理暫行辦法

林業生產救災資金管理暫行辦法

第一條 為規范和加強林業生產救災資金管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所指林業生產救災資金是指中央財政預算安排的用于支持林業系統遭受洪澇、干旱、雪災、凍害、冰雹、地震、山體滑坡、泥石流、臺風等自然災害之后開展林業生產恢復工作的專項補助資金。

第三條 林業生產救災資金補助對象是遭受自然災害并造成損失的國有林業企事業單位和其他林業生產經營單位。

第四條 林業生產救災資金主要用于災后恢復林業生產三個方面支出的補助：

（一）受災林地、林木及野生動植物棲息地、生境地的清理。

（二）災后林木的補植補造及野生動植物棲息地、生境地的恢復。

（三）因災損毀的林業相關設施修復和設備購置。第五條 林業生產救災資金具體支出內容包括：清理與恢復所需小型機械和工具（包括割灌機、枝丫收集打捆機、挖穴機、開溝犁等）、苗木、救災物資（包括肥料、藥劑、野生動物救護用食物等）的購置費、機械燃料費、人工費，因災損毀的相關設施維修費和設備購置費等。

第六條 林業生產救災資金不得用于發放工資、獎金、津貼和福利、彌補虧損和償還債務、修建購買樓堂館所、交通工具購置，以及與林業生產救災工作無關的其他支出。

第七條 受災省（含自治區、直轄市、計劃單列市，下同）申請林業生產救災資金，須由省級財政部門會同省級林業主管部門向財政部申請，并抄報國家林業局。申請報告內容包括：災害名稱，林業受災情況，災后恢復林業生產的項目內容，資金用途，申請中央財政補助資金數額等。

第八條 國家林業局及時匯總、統計受災省林業受災情況，結合受災省資金申請報告的有關內容，向財政部提出資金分配建議。

第九條 財政部統籌考慮受災省資金申請報告中的受災情況等因素，以及國家林業局的資金分配建議，確定資金分配方案，及時下達預算撥款文件，并按照財政國庫管理制度有關規定支付資金。

第十條 省級林業主管部門會同省級財政部門應于受災當年年底之前將災后林業生產恢復及資金使用情況，報送國家林業局和財政部。

第十一條 林業生產救災資金專款專用，各級財政部門應會同林業主管部門加強資金的管理和監督檢查。對違反規 定使用林業生產救災資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及相關法律法規追究有關單位及其責任人的責任。

第十二條 省級財政部門會同省級林業主管部門可根據本辦法，結合本省實際情況，制定具體實施細則，上報財政部和國家林業局。

第十三條 本辦法由財政部會同國家林業局負責解釋。第十四條 本辦法自2011年3月1日起實行。

第三篇：財政部 國家林業局關于印發《林業有害生物防治補助費管理辦法》的通知 財農〔2005〕44號

財政部 國家林業局關于印發《林業有害生物防治補助費管

理辦法》的通知

【頒布單位】財政部、國家林業局 【文 號】財農〔2005〕44號 【頒布時間】2005.05.27 【實施時間】2005.05.27

為做好林業有害生物防治工作，規范和加強林業有害生物防治補助費管理，提高資金使用效益，根據財政部《財政農業專項資金管理規則》和《農業防災減災資金管理辦法》，特制定《林業有害生物防治補助費管理辦法》，現印發各地和有關單位執行。

2005年各地和有關單位申報林業有害生物防治補助費，一律按照《林業有害生物防治補助費管理辦法》的規定執行。

附件：

林業有害生物防治補助費管理辦法

第一條 為做好林業有害生物防治工作，規范和加強林業有害生物防治補助費(以下簡稱“補助費”)管理，提高資金使用效益，根據財政部《財政農業專項資金管理規則》和《農業防災減災資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所指補助費是中央財政安排用于林業有害生物防治的專項經費。

第三條 林業有害生物是指危害森林、林木和林木種苗正常生長、造成災害的病、蟲、鼠（兔）和植物等。林業有害生物種類主要包括：松材線蟲病、椰心葉甲、楊樹蛀干害蟲、紅脂大小蠹、森林鼠（兔）、美國白蛾、蕭氏松莖象、松毛蟲、日本松干蚧、松突圓蚧、薇甘菊等。

林業有害生物防治是指對林業有害生物災害的預防和除治。第四條 補助費安排使用應遵循以下原則：

（一）地方投入為主，中央補助為輔；

（二）優先治理危險性和潛在危害大的種類；

（三）突出生態區位，適當向經濟欠發達地區傾斜；

（四）鼓勵使用無公害防治措施。第五條 補助費主要用于以下方面：

為防治林業有害生物，購置藥劑、藥械、工具的開支；除害處理的人工補助費；治理區發生檢疫檢驗的材料費、小型器具費。

第六條 林業有害生物災害發生時，省級財政部門會同林業主管部門，新疆生產建設兵團財務局會同林業局，聯合向財政部和國家林業局上報補助費申請報告和防治預案。大興安嶺林業集團公司由國家林業局向財政部申請補助。

防治預案應包括以下內容：災害名稱、受災面積、區域范圍、嚴重程度、原因分析、防治措施、自行治理及自籌資金落實情況等。

第七條 國家林業局根據林業有害生物測報點監測預報的災害情況，對各地和有關單位報送的防治預案進行審核，災害嚴重，確實需要中央財政給予補助的，向財政部提出補助費分配建議。財政部對各地和有關單位報送的申請報告以及國家林業局提出的分配建議進行審核后，確定補助方案，按照預算級次下達補助費，并抄送國家林業局和省級林業主管部門。

第八條 補助費采用因素法進行分配。首先根據林業有害生物災害危害面積等系數確定中央財政是否給予補助，當總評定系數大于或等于55時，再通過相關系數計算補助費的安排數額(詳見附

1、附2)。

第九條 根據中央財政安排的補助費數額，各地和有關單位可結合林業有害生物災害發生情況，統籌安排資金。各級財政部門和林業主管部門要嚴格按照補助費使用范圍安排使用資金，專款專用。購買列入政府采購目錄的物品，按照有關規定實行政府采購。

第十條 國家機關及其工作人員以虛報、冒領等手段騙取補助費的，依照財政違法行為處罰處分條例及相關法律法規追究其行政責任和刑事責任。

截留、擠占、滯留、挪用補助費的單位和其直接負責的主管人員及其他直接責任人員，按照財政違法行為處罰處分條例及相關法律法規的規定給予行政處分。

第十一條 本辦法自發布之日起實施，原財政部發布的《林業病蟲害防治補助費管理規定》(財農[2002]69號)同時廢止。

第十二條 各省（區、市）財政部門應根據本辦法制定實施細則。第十三條 本辦法由財政部會同國家林業局負責解釋。

第四篇：財政部 國家林業局關于印發《國有貧困林場扶貧資金管理辦法》的通知(財農[2005]104號)

財政部 國家林業局關于印發《國有貧困林場扶貧資金管理辦法》的通知

財農[2005]104號

2005-7-4 各省、自治區、直轄市財政廳（局）、林業廳（局）：

國有貧困林場扶貧資金是財政扶貧資金的組成部分。此項資金自1998年設立以來，對促進國有貧困林場的扶貧開發工作起到了積極作用。此項資金原列國家林業局部門預算，從2004年起，改列中央財政補助地方專款。為了適應資金預算管理的變化，進一步加強資金的管理，財政部、國家林業局共同制定了《國有貧困林場扶貧資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題請及時反饋財政部、國家林業局。

附件：

1.國有貧困林場扶貧資金管理辦法

2.國有貧困林場扶貧資金實施項目情況表

抄送：財政部駐各省、自治區、直轄市財政監察專員辦事處。附件1：

國有貧困林場扶貧資金管理辦法

第一條 國有貧困林場扶貧資金（以下簡稱林場扶貧資金）是中央財政預算安排用于支持國有貧困林場（以下簡稱貧困林場）扶貧開發的專項補助資金，是中央財政扶貧資金的組成部分。為加強此項資金的使用和管理，提高資金的使用效益，根據財政扶貧資金使用管理要求，制定本辦法。

第二條 貧困林場是指虧損或微利、生產生活設施條件差，以培育和保護生態公益林為主要任務的國有林場。貧困林場的具體標準由各省（自治區、直轄市）林業主管部門會同財政部門共同確定。

第三條 林場扶貧資金主要用于支持貧困林場改善生產生活條件，利用林場或當地資源發展生產。補助內容主要包括：

（一）基礎設施建設：用于修建斷頭路、林場和職工危舊房改造、解決飲水安全、通電通話、電視接收設施等。

（二）生產發展：用于發展種植業、養殖業、森林旅游業、林產品加工業及林副產品開發等。

（三）科技推廣及培訓：用于優良品種、先進實用技術的引進和推廣、職工技能培訓。

第四條 林場扶貧資金不得用于下列支出：

（一）機構、人員經費；

（二）各種獎金、津貼和福利補助；

（三）彌補經營性虧損；

（四）修建樓堂館所；

（五）大中型基建項目；

（六）小轎車、手機等交通工具及通訊設備；

（七）其他與本辦法第三條使用規定不相符的支出。

第五條 省（自治區、直轄市）林業主管部門應會同財政部門立足國有林場改革與發展要求，按照統籌兼顧、突出重點、科學論證的原則編制本省（自治區、直轄市）國有貧困林場扶貧開發規劃。

第六條 國家林業局會同財政部根據貧困林場扶貧重點、各省（自治區、直轄市）貧困林場狀況及上林場扶貧資金使用管理情況，確定每年補助給各省（自治區、直轄市）的林場扶貧資金額度，由財政部下達資金，同時抄送國家林業局和省級林業主管部門。

第七條 林場扶貧資金實行省級項目管理。貧困林場申請林場扶貧資金補助，需編制項目文本，并按隸屬關系逐級上報到省級林業主管部門。

第八條 各省（自治區、直轄市）林業主管部門根據中央財政補助的林場扶貧資金額度，會同財政部門共同審核確定本省（自治區、直轄市）的林場扶貧資金項目及補助金額。各省（自治區、直轄市）林場扶貧資金項目應在收到財政部下達的林場扶貧資金文件后一個月之內確定并及時下撥資金。

第九條 各省（自治區、直轄市）財政部門會同林業主管部門根據實際需要可在林場扶貧資金總額中按不高于1.5％的比例提取項目管理費，用于貧困林場編報項目、省級林業主管部門和財政部門進行項目評估論證、檢查驗收、信息公開等方面支出。省級以下林業主管部門、財政部門和貧困林場不得再從林場扶貧資金中提取有關管理費用。

第十條 林場扶貧資金納入國庫集中支付范圍的，執行國庫集中支付的有關規定。

第十一條 林場扶貧資金下達到各省（自治區、直轄市）后，要納入各省（自治區、直轄市）財政國庫統一管理，分賬核算。林場扶貧資金實行報賬制，執行各省（自治區、直轄市）制定的財政扶貧資金報賬制管理辦法。

第十二條 林業主管部門和項目實施單位應加強項目管理，實行項目法人負責制，有條件的實行監理制。凡屬于政府采購的支出，按有關規定實行政府采購。

第十三條 各省（自治區、直轄市）林業主管部門和財政部門負責組織對貧困林場實施的林場扶貧資金項目進行竣工驗收。

第十四條 各省（自治區、直轄市）林業主管部門商財政部門同意后，將上一個的林場扶貧資金使用情況于當年的2月底前上報到國家林業局，國家林業局匯總后將全國林場扶貧資金使用情況于3月底前報送財政部。

第十五條 各級財政部門和林業主管部門應加強對林場扶貧資金的監督檢查。國家林業局和財政部根據各省（自治區、直轄市）報送的林場扶貧資金備案材料進行抽查。

第十六條 對截留、挪用、騙取林場扶貧資金的單位和個人，按照國家有關規定處理。

第十七條 財政部和國家林業局對違反本辦法第三、四條規定，或檢查驗收不合格以及未按規定上報資金使用情況總結和項目備案材料的省（自治區、直轄市），將調減直至取消下分配該省（自治區、直轄市）的林場扶貧資金。

第十八條 各省（自治區、直轄市）財政部門和林業主管部門應根據本辦法，結合本省（自治區、直轄市）貧困林場扶貧開發工作的實際情況，制定具體實施辦法。

第十九條 各省（自治區、直轄市）財政部門和林業主管部門制定的本省（自治區、直轄市）貧困林場扶貧開發規劃、林場扶貧資金管理的具體實施辦法要上報財政部和國家林業局備案。各省（自治區、直轄市）林業主管部門和財政部門確定的林場扶貧資金項目情況要及時上報財政部和國家林業局（具體格式要求見附件2）。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。《貧困國有林場扶貧資金管理辦法》（林財字[1998]29號）同時廢止。

附件二：國有貧困林場扶貧資金實施項目情況表

第五篇：關于印發《林業改革發展資金管理辦法》的通知財農[2016]196號

【發布單位】財政部 國家林業局 【發布文號】財農[2016]196號 【發布日期】2016-12-06 【生效日期】2016-12-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

關于印發《林業改革發展資金管理辦法》的通知

財農[2016]196號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、林業廳（局），新疆生產建設兵團財務局、林業局，內蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司：

為加強和規范林業改革發展資金使用管理，推進資金統籌使用，提高財政資金使用效益，促進林業改革發展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國森林法》、《國務院關于印發推進財政資金統籌使用方案的通知》（國發〔2015〕35號）等有關規定，我們制定了《林業改革發展資金管理辦法》。現予印發，請遵照執行。

附件：林業改革發展資金管理辦法

財政部 國家林業局 2016年12月6日

附件：

林業改革發展資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范林業改革發展資金使用管理，推進資金統籌使用，提高資金使用效益，促進林業改革發展，根據有關法律法規以及《國務院關于印發推進財政資金統籌使用方案的通知》（國發〔2015〕35號）、《財政部關于印發〈中央對地方專項轉移支付管理辦法〉的通知》（財預〔2015〕230號）等文件，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林業改革發展資金是指中央財政預算安排的用于森林資源管護、森林資源培育、生態保護體系建設、國有林場改革、林業產業發展等支出方向的專項資金。

第三條 林業改革發展資金由財政部和國家林業局共同管理。財政部負責專項資金中期財政規劃和預算編制，會同國家林業局分配及下達資金，對資金使用情況進行監督和績效管理；國家林業局負責相關規劃編制，會同財政部下達計劃任務，指導、推動和監督開展林業改革發展工作，會同財政部做好資金使用情況監督和績效管理。第四條 林業改革發展資金按照“政策目標明確、分配辦法統一、支出方向協調、績效結果導向”的原則分配、使用和管理。

第二章 森林資源管護支出

第五條 森林資源管護支出包括天然林保護管理補助和森林生態效益補償補助。

第六條 天然林保護管理補助包括天保工程區管護補助和天然林停伐管護補助。天保工程區管護補助是指天然林資源保護工程二期實施方案確定的國有林管護、集體和個人所有的地方公益林管護所發生的支出。國有林管護重點保障森林管護人員的工資性支出。天然林停伐管護補助是指全面停止天然商品林采伐后安排的管護支出。

第七條 森林生態效益補償補助是指用于國家林業局會同財政部界定的國家級公益林保護和管理的支出。森林生態效益補償補助包括管護補助支出和公共管護支出。國有的國家級公益林管護補助支出，用于國有林場、國有苗圃、自然保護區、森工企業等國有單位管護國家級公益林的勞務補助等支出。集體和個人所有的國家級公益林管護補助支出，用于集體和個人的經濟補償和管護國家級公益林的勞務補助等支出。公共管護支出用于地方各級林業主管部門開展國家級公益林監督檢查和評價等方面的支出。

第八條 森林資源管護支出中央財政補助標準根據財力和管護成本確定，具體標準另行通知。各省、自治區、直轄市、計劃單列市（以下簡稱省）森林資源管護支出執行標準不得低于中央財政補助標準。

第九條 地方各級財政部門會同林業主管部門測算審核管理成本，合理確定國有單位國家級公益林管護人員數量和具體管護勞務補助標準。林業主管部門應當與承擔管護任務的國有單位、集體和個人簽訂管護合同。國有單位、集體和個人應當按照管護合同規定履行管護義務，承擔管護責任，根據管護合同履行情況領取管護補助。

第三章 森林資源培育支出

第十條 森林資源培育支出包括林木良種培育補助、造林補助和森林撫育補助。

第十一條 林木良種培育補助包括良種繁育補助和良種苗木培育補助。良種繁育補助是指用于對良種生產、采集、處理、檢驗、儲藏等方面的補助，補助對象為國家重點林木良種基地和國家林木種質資源庫。良種苗木培育補助是指用于對因使用良種，采用組織培養、輕型基質、無紡布和穴盤容器育苗、幼化處理等先進技術培育的良種苗木所增加成本的補助，補助對象為國有育苗單位。

第十二條 造林補助是指對國有林場、林業職工（含林區人員，下同）、農民專業合作社和農民等造林主體在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產低效林地進行人工造林、更新和改造、營造混交林，面積不小于1畝的給予適當的補助。

第十三條 森林撫育補助是指對承擔森林撫育任務的國有森工企業、國有林場、林業職工、農民專業合作社和農民開展間伐、補植、退化林修復、割灌除草、清理運輸采伐剩余物、修建簡易作業道路等生產作業的所需勞務用工和機械燃油等給予適當的補助，撫育對象為國有林中，或集體和個人所有的公益林中的幼齡林和中齡林。一級國家級公益林不納入森林撫育補助范圍。

第十四條 縣級及以下可按照從嚴從緊的原則，在造林補助和森林撫育補助中，以不超過5%的比例，列支方案編制、作業設計等費用，不得用于財政補助單位人員經費和運轉經費。省、市兩級不得提取上述費用。

第四章 生態保護體系建設支出

第十五條 生態保護體系建設支出包括濕地補助、林業國家級自然保護區補助、沙化土地封禁保護區補助、林業防災減災補助、森林公安補助和珍稀瀕危野生動植物保護補助。第十六條 濕地補助包括濕地保護與恢復補助、退耕還濕補助、濕地生態效益補償補助。濕地保護與恢復補助是指用于林業系統管理的國際重要濕地、國家重要濕地以及生態區位重要的國家濕地公園、省級以上（含省級）濕地自然保護區開展濕地保護與恢復的相關支出，包括監測監控設施維護和設備購置支出、退化濕地恢復支出和濕地所在保護管理機構聘用臨時管護人員所需的勞務補助等支出。退耕還濕補助是指用于林業系統管理的國際重要濕地、國家級濕地自然保護區、國家重要濕地范圍內的省級自然保護區實施退耕還濕的相關支出。濕地生態效益補償補助是指用于對候鳥遷飛路線上的林業系統管理的重要濕地因鳥類等野生動物保護造成損失給予的補償支出。

第十七條 林業國家級自然保護區補助是指用于林業系統管理的國家級自然保護區的生態保護、修復與治理，特種救護、保護設施設備購置和維護，專項調查和監測，宣傳教育，以及保護管理機構聘用臨時管護人員所需的勞務補助等支出。

第十八條 沙化土地封禁保護區補助是指用于對暫不具備治理條件和因保護生態需要不宜開發利用的連片沙化土地實施封禁保護的補助支出，包括：固沙壓沙等生態修復與治理，管護站點和必要的配套設施修建和維護，必要的巡護和小型監測監控設施設備購置，巡護道路維護、圍欄、界碑界樁和警示標牌修建，保護管理機構聘用臨時管護人員所需的勞務補助等支出。

第十九條 林業防災減災補助包括森林防火補助、林業有害生物防治補助和林業生產救災補助，補助對象為承擔林業防災減災任務的基層林業單位。森林防火補助是指用于預防和對突發性的重特大森林火災撲救等相關支出的補助，包括開設邊境森林防火隔離帶、購置撲救工具和器械、物資設備等支出，租用防火所需汽車等交通運輸工具支出，森林航空消防所需租用飛機、航站地面保障等支出以及重點國有林區防火道路建設與維護支出等。林業有害生物防治補助是指用于對危害森林、林木、種苗正常生長的病、蟲、鼠（兔）等重大災害和有害植物的預防和治理等相關支出的補助。林業生產救災補助是指用于支持林業系統遭受洪澇、干旱、雪災、凍害、冰雹、地震、山體滑坡、泥石流、臺風等自然災害之后開展林業生產恢復等相關支出的補助。

第二十條 森林公安補助包括森林公安辦案（業務）補助和業務裝備補助。森林公安辦案（業務）補助是指用于森林公安機關開展案件偵辦查處、森林資源保護、林區治安管理、維護社會穩定、處置突發事件、禁種鏟毒、民警教育培訓等支出。業務裝備補助是指用于森林公安機關購置指揮通信、刑偵技術、執法勤務（含警用交通工具）、信息化建設、處置突發事件、派出所和監管場所所需的各類警用業務裝備的支出。

森林公安補助由中央、省級和省以下同級財政分區域按保障責任負擔，中央財政安排的支出重點用于中西部地區的縣級森林公安機關和省級直屬的重點國有林區森林公安機關，以及工作任務重、財力困難地區的地（市）森林公安機關，對東部地區縣級森林公安機關予以獎勵性補助。省級財政部門應當在做好本級森林公安經費保障的同時，依照不低于本省公安機關的標準安排省級森林公安轉移支付資金。中央財政安排的對省級森林公安機關補助的支出規模不得超過中央和省級森林公安轉移支付資金總額的5%，且專項用于省級森林公安機關承辦公安部、國家林業局部署的重大任務，直接偵辦和督辦重特大案件、組織開展專項行動、處置不可預見的突發事件、裝備共建或其他特殊原因所需補助經費等。

第二十一條 珍稀瀕危野生動植物保護補助是指用于大熊貓、朱鹮、虎、豹、亞洲象等珍稀瀕危野生動物和極小種群野生植物保護的補助支出。

第五章 國有林場改革支出 第二十二條 國有林場改革支出是指用于補繳國有林場拖欠的職工基本養老保險和基本醫療保險費用、國有林場分離場辦學校和醫院等社會職能費用、對先行自主推進國有林場改革的省份獎勵補助等。中央財政安排的補助資金補繳國有林場拖欠的職工基本養老保險和基本醫療保險費用有結余的，可用于林場繳納職工基本養老和基本醫療等社會保險以及其他與改革相關的支出。

第二十三條 國有林場改革補助為一次性補助支出，中央財政按照每名職工（包括在職職工和離退休職工）2萬元、每畝林地1.15元的標準測算補助，各省可根據本地實際情況確定補助標準。

第六章 林業產業發展支出

第二十四條 林業產業發展支出包括林業科技推廣示范補助、林業貸款貼息補助、林業優勢特色產業發展補助。

第二十五條 林業科技推廣示范補助是指用于承擔林業科技成果推廣與示范任務的林業技術推廣站（中心）、科研院所、大專院校、國有林場和國有苗圃等單位，開展林木優良品種繁育、先進實用技術與標準的應用示范、與科技推廣和示范項目相關的簡易基礎設施建設、必需的專用材料及小型儀器設備購置、技術培訓、技術咨詢等支出。林業科技推廣示范實行先進技術成果庫管理，具體辦法由國家林業局另行制定。

第二十六條 林業貸款貼息補助是指對各類銀行（含農村信用社和小額貸款公司）發放的符合貼息條件的貸款安排的利息補助。

貼息條件為：各類經濟實體營造的生態林（含儲備林）、木本油料經濟林、工業原料林貸款；國有林場、重點國有林區為保護森林資源、緩解經濟壓力開展的多種經營貸款，以及自然保護區、森林（濕地、沙漠）公園開展的生態旅游貸款；林業企業、林業專業合作社等以公司帶基地、基地連農戶（林業職工）的經營形式，立足于當地林業資源開發、帶動林區和沙區經濟發展的種植業以及林果等林產品加工業貸款；農戶和林業職工個人從事的營造林、林業資源開發貸款。

林業貸款貼息采取一年一貼、據實貼息的方式，年貼息率為3%。對貼息（上一1月1日至12月31日）之內存續并正常付息的林業貸款，按實際貸款期限計算貼息。中央財政安排一定的補助資金，省級財政部門會同林業主管部門應當根據本省林業貸款實際情況，明確具體的貼息規模、貼息計算和撥付方式。

各省安排的林業貸款貼息補助，須將銀行征信查詢納入審核環節，落實林業貸款貼息項目公告公示制度。對騙取林業貸款貼息補助的單位和個人，將其不良信息推送到人民銀行征信系統，取消其申請林業貸款貼息補助資格。

第二十七條 林業優勢特色產業發展補助是指用于支持油茶、核桃、油用牡丹、文冠果等木本油料及其他林業特色產業發展的補助支出。

第七章 資金分配下達

第二十八條 林業改革發展資金采取因素法分配。森林資源管護和國有林場改革兩個支出方向按照各省工作任務、中央補助標準等因素確定補助規模，其余支出方向統一按照以下因素及權重分配：

（一）工作任務（權重50%），以國家林業局會同財政部根據國民經濟和社會發展規劃綱要、林業發展規劃等確定的任務計劃為依據。

（二）資源狀況（權重25%），以國家林業局清查、調查公布的資源數量為依據。

（三）績效因素（權重15%），以財政部下達的區域績效目標審核結果以及會同國家林業局組織開展的績效評價結果為依據。

（四）政策因素（權重5%），以中央重大林業生態建設政策為依據。

（五）財力狀況（權重5%），以不同地區財力狀況為依據，適當向革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區傾斜。

第二十九條 省級林業主管部門會同財政部門于每年7月15日前，向國家林業局和財政部報送本省下一任務計劃，抄送財政部駐各地財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。任務計劃應當與本省林業發展規劃、中期財政規劃等相銜接，根據本辦法規定的支出方向和具體補助內容進行細化并排序。

第三十條 國家林業局會同財政部于每年10月31日前，下達下一任務計劃，抄送各地專員辦。任務計劃包括約束性指標和預期性指標，具體指標內容和屬性由國家林業局商財政部另行確定。

第三十一條 財政部于每年10月31日前，按當年預計執行數的一定比例，將下一林業改革發展資金預計數提前下達省級財政部門，抄送國家林業局和各地專員辦。

第三十二條 國家林業局于每年4月15日前，提出當年林業改革發展資金各省分配建議，函報財政部。

第三十三條 財政部于每年全國人民代表大會批準預算后90日內，根據中期財政規劃、預算安排、國家林業局資金分配建議函等，審核下達當年林業改革發展資金，抄送國家林業局和各地專員辦。

第三十四條 省級財政部門會同林業主管部門于每年8月31日前，編制林業改革發展資金當年使用情況報告，以正式文件報財政部和國家林業局備案，抄送當地專員辦，作為預算監管、績效目標監控、績效評價和監督檢查的重要依據。各省在確保完成中央下達的約束性指標的前提下，可根據本省工作實際，結合本級資金安排情況，在資金使用范圍內統籌使用資金。資金使用情況報告編制內容附后。

第八章 資金管理監督

第三十五條 林業改革發展資金建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。績效管理辦法由財政部會同國家林業局另行制定。

第三十六條 林業改革發展資金中用于生態保護體系建設、林業產業發展兩個支出方向中有關補助內容實行省級或市縣項目庫管理。項目庫管理有關規定由國家林業局會同財政部另行制定。

第三十七條 各級財政部門和林業主管部門應當加快預算執行，提高資金使用效益。結轉結余的林業改革發展資金，按照財政部關于結轉結余資金管理的相關規定處理。

第三十八條 林業改革發展資金的支付執行國庫集中支付制度有關規定。屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購有關規定執行。

第三十九條 各地應當積極創新林業改革發展資金使用管理機制。國有林場公益林日常管護要通過合同、委托等方式面向社會購買服務。國有林區造林、管護、撫育等任務，凡能通過購買服務方式實現的要面向社會購買。各地政府購買服務的推行情況將作為中央對省級開展績效評價的考核內容。

第四十條 林業改革發展資金使用管理應當全面落實預算信息公開有關要求。

第四十一條 各級財政部門和林業主管部門應當加強對林業改革發展資金的申請、分配、使用、管理情況的監督檢查，發現問題及時糾正。各地專員辦根據工作需要和財政部要求對林業改革發展資金的預算執行情況進行全面監管，定期或不定期形成監管報告報送財政部，根據財政部計劃安排開展監督檢查。第四十二條 各級財政、林業等有關部門及其工作人員在林業改革發展資金分配、使用、管理等相關工作中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

資金使用單位和個人在使用林業改革發展資金中存在各類違法違規行為的，按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任。

第九章 附 則

第四十三條 林業改革發展資金中用于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的部分，按照有關規定執行。

第四十四條 中央單位林業改革發展資金管理參照本辦法執行，相關支出列入中央部門預算。

第四十五條 省級財政部門會同林業主管部門應當根據本辦法制定實施細則，報送財政部和國家林業局，并抄送當地專員辦。

第四十六條 本辦法由財政部會同國家林業局負責解釋。

第四十七條 本辦法自2017年1月1日起施行。《財政部 國家林業局關于印發<中央財政林業補助資金管理辦法>的通知》（財農〔2014〕9號）同時廢止。《財政部 國家林業局關于印發<森林防火項目資金管理辦法>的通知》（財農〔2007〕70號）中有關規定與本辦法不符的，執行本辦法。

省（區、市）林業改革發展資金使用情況報告

支出方向和具體補助內容

計劃完成任務目標

資金安排情況（單位：萬元）

資金撥付情況（單位：萬元）

統籌安排后補助標準

管理方式

備注

合計

中央財政

省級財政

合計

中央財政

省級財政

金額

其中用于貧困縣

合計

一、森林資源管護支出

（一）天然林保護管理補助 1.天保工程區管護補助（1）國有林

（2）集體和個人所有的地方公益林 2.天然林停伐管護補助

（1）國有林

（2）集體和個人所有的天然林

（二）森林生態效益補償補助 1.國有國家級公益林

2.集體和個人所有的國家級公益林

二、森林資源培育支出

（一）林木良種培育補助 1.良種繁育補助 2.良種苗木培育補助

（二）造林補助

（三）森林撫育補助 1.天保工程區內森林撫育 2.非天保工程森林撫育

三、生態保護體系建設支出

（一）濕地補助

省級或市縣按項目管理 1.濕地保護與恢復補助

省級或市縣按項目管理 2.退耕還濕補助

省級或市縣按項目管理 3.濕地生態效益補償補助

省級或市縣按項目管理

（二）林業國家級自然保護區補助

省級或市縣按項目管理

（三）沙化土地封禁保護區補助

省級或市縣按項目管理

（四）林業防災減災補助 1.森林防火補助

省級或市縣按項目管理 2.林業有害生物防治補助

省級或市縣按項目管理 3.林業生產救災補助

省級或市縣按項目管理

（五）森林公安補助

（六）珍稀瀕危野生動植物保護補助

省級或市縣按項目管理

四、國有林場改革支出

五、林業產業發展支出

（一）林業科技推廣示范補助

省級或市縣按項目管理

（二）林業貸款貼息補助

省級或市縣按項目管理

（三）林業優勢特色產業發展補助

省級或市縣按項目管理

說明：本表“其中用于貧困縣”是指，按照《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌使用財政涉農資金試點的意見》（國辦發〔2016〕22號），林業改革發展資金用于支持貧困縣開展統籌使用財政涉農資金試點的資金。

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