第一篇：財建[2015]458 號關于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

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關于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

財建[2015]458 號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范和加強中小企業(yè)發(fā)展專 項資金的管理和使用，財政部制定了《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》

財政部

２０１５年７月１７日

附件：

中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一條為了規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華 人民共和國民族區(qū)域自治法》等，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央 財政預算安排用于優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、引導地方扶持中小企業(yè)發(fā)展及民族貿 易、少數民族特需商品定點生產企業(yè)發(fā)展的資金。

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第三條專項資金旨在引領帶動地方積極探索政府扶持中小企業(yè)的有效途徑，支持改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約中小企業(yè)發(fā)展的 短板與瓶頸，建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的長效機制，有效促進形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬 眾創(chuàng)新”的良好局面。

第四條專項資金的管理應當遵循公開透明、公平公正、突出重點、加強監(jiān)督 的原則，實行專款專用，專項管理，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第五條財政部會同工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總 局、國家民委等部門確定專項資金支持重點。財政部負責專項資金的預算管理和 資金撥付，并對專項資金的管理情況和實施效果等開展預算監(jiān)管和績效管理。

第六條專項資金支持范圍包括：

（一）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。

（二）中小企業(yè)參加重點展會、完善中小企業(yè)公共服務體系、中小企業(yè)創(chuàng)新 活動、融資擔保及國內貿易信用保險等。

（三）民族貿易和少數民族特需商品定點生產企業(yè)發(fā)展。

（四）其他促進中小企業(yè)發(fā)展的工作。

第七條財政部會同相關部門根據國家促進中小企業(yè)發(fā)展的決策部署適時適當

調整專項資金支持的重點領域，并通過發(fā)布工作指南等組織實施。

第八條 對本辦法第六條第一項工作，省級財政部門會同同級相關部門向財

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政部等部門申報。申報城市應按照工作指南要求編制實施方案，財政部會同工業(yè) 和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局等部門按照工作指南明確 的程序組織競爭性評審，確定示范城市。

財政部負責確定示范期內對示范城市的資金支持總額，并根據資金需求、預 算安排進度要求、管理績效等因素分年撥付。工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局等部門按照各自職責指導小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范 工作。

第九條對本辦法第六條第二項工作，省級財政、工信、科技、商務、工商行 政管理等部門應引導小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市加大對重點工作的支持，推 動示范城市積極開展先行先試，發(fā)揮好示范帶動作用；具備條件的工作由財政部 分別會同工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局等部門專項 組織實施，不斷擴大中小企業(yè)受益范圍，切實提高各專項工作的針對性和有效性。

第十條對本辦法第六條第三項工作，國家民委綜合考慮有關省份民族貿易企 業(yè)網點和民族特需商品生產布局、供需平衡、上年度預算執(zhí)行及績效評價等情況，提出年度專項資金分配建議，財政部按照預算管理規(guī)定審核后切塊下達到有關省 份。

民族貿易企業(yè)和少數民族特需商品定點生產企業(yè)有關省份包括內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等５個民族自治區(qū)；貴州、云南、青海等３個多民族省；吉林、湖北、湖南、四川、甘肅等５個轄有民族自治州的省。

第十一條專項資金補助對象按照政府機構、事業(yè)單位和企業(yè)等分類，專項資 金補助根據支持內容的不同，可以采取無償資助、投資補助、政府購買服務等方

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式。

第十二條專項資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 財政部會同相關部門建立定期評價和退出機制，根據實際工作需 要組織開展績效評價，并加強績效評價結果的應用。

第十四條財政部會同相關部門加強預算監(jiān)管，對監(jiān)管發(fā)現的問題及時督促整 改，對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金的行為，依照《財政違法行 為處罰處分條例》規(guī)定處理。

第十五條地方財政部門應會同同級相關部門制定專項資金管理實施細則，并 及時將專項資金分配結果向社會公開。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務部《關于印發(fā)＜中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法＞的通知》（財企〔２ ０１４〕３８號），財政部、國家民委《關于印發(fā)＜民族貿易企業(yè)網點建設和民 族特需商品定點生產企業(yè)技術改造專項資金管理辦法＞的通知》（財建〔２０１ ４〕２３４號）同時廢止。

第二篇：甘財建〔2011〕77號關于印發(fā)《甘肅省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

關于印發(fā)《甘肅省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

甘財建?2011?77號

各市州財政局、工信委，省直管縣財政局、工信局：

為規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的使用管理，提高資金使用效益，根據國家財政部，國家發(fā)改委印發(fā)的《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（財企?2008?179號）和《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》精神，我們研究制定了《甘肅省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：甘肅省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

二〇一一年五月四日

甘肅省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》和《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，為規(guī)范我省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的使用管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由省級財政預算安排的，專項用于我省中小企業(yè)技術改造、中小企業(yè)服務體系建設的資金。

本辦法所稱中小企業(yè)是指符合原國家經貿委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局2003年制定的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》(國經貿中小企?2003?143號)中界定的中小企業(yè)。

本辦法所稱中小企業(yè)服務體系是指為中小企業(yè)發(fā)展提供公共服務的各類社會服務機構構建的服務體系。

第三條 專項資金的使用管理應遵循公平、公開、規(guī)范、安全、有效的原則，有利于改善中小企業(yè)經營環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。

第四條 專項資金支持范圍包括：

（一）中小企業(yè)技術改造項目，主要用于我省中小企業(yè)結構調整、產業(yè)升級、綜合利用、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協作配套、技術進步、清潔生產以及省級融資平臺給予貸款的項目。

（二）中小企業(yè)服務體系建設項目，主要用于：

1、必要的設備購置支出；

2、軟件開發(fā)或購置支出；

3、為拓展服務范圍對現有場地進行必要改造的支出；

4、購買行業(yè)先進、共性、適用技術成果的支出；

5、信息采集支出；

6、經省工信委和省財政廳批準的其他支出。第五條 專項資金由省財政廳、省工信委負責管理。省財政廳：負責資金預算管理，會審下達資金使用計劃，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進行追蹤問效、監(jiān)督檢查。

省工信委：負責組織項目申報、評審，編制項目計劃，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，并組織驗收。

第二章 支持方式和額度

第六條 專項資金的支持方式采用無償資助和貸款貼息兩種。其中：中小企業(yè)服務體系建設項目采取無償資助方式；企業(yè)技術改造項目采取貸款貼息方式。

第七條 企業(yè)技術改造項目貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，貼息率最高不超過該項目當期的銀行貸款利率，貼息期限最多不超過2年。對借款單位逾期不歸還銀行貸款產生的逾期貸款利息、加息、罰息，不予補貼。

服務體系建設項目專項資金無償資助的額度不超過該項目企業(yè)已投入的自有資金總額，最多不超過50萬元。

第八條 已經享受中央和省級其他類專項資金支持的項目，不在本辦法支持范圍。

第三章 資金申請

第九條 中小企業(yè)技術改造項目的申報條件：

（一）在我省境內注冊具有獨立生產性企業(yè)法人資格；

（二）申報項目符合國家產業(yè)政策和專項資金支持方向和重點；

（三）企業(yè)正常經營兩年以上，經濟效益良好；

（四）能按時上報中小企業(yè)生產經營運行監(jiān)測月報。項目須經過具有投資項目審核職能的部門或機構核準或備案，已列入省級中小企業(yè)項目庫在建或新建項目，并且建設期不超過兩年；

（五）具有健全完善的會計核算體系和財務管理機構，財務管理制度健全；

（六）會計信用、納稅信用和銀行信用良好。

（七）按照《甘肅省工業(yè)和信息化產業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》（甘工信環(huán)[2010]837號）的有關規(guī)定，通過項目的節(jié)能評估。

第十條 中小企業(yè)服務體系建設項目的申報條件：

（一）具有法人資格，有固定的工作場所，擁有為中小企業(yè)服務相應業(yè)務的資質，并經省級認定的中小企業(yè)公共服務機構；

（二）熟悉國家和地方促進中小企業(yè)發(fā)展的法律，法規(guī)和政策，熟悉行業(yè)準入、工商和稅務等登記方面的政策和規(guī)定，熟悉企業(yè)設立程序，熟悉企業(yè)管理業(yè)務；

（三）具有從事中小企業(yè)服務業(yè)務的專業(yè)人員，包括法律、技術、經濟等方面的專業(yè)人員。具備為中小企業(yè)提供社會服務的業(yè)務能力及必要的服務設施；

（四）在申請資助的業(yè)務領域有豐富的工作經驗，并有與之相關的工作業(yè)績。服務中小企業(yè)收入不低于營業(yè)額的40%；納稅信用良好；

（五）有完整的服務規(guī)程和健全的財務管理制度；

（六）其他應符合的條件。

第十一條 申請專項資金的中小企業(yè)應同時提供下列資料：

（一）市（州）、省直管縣工（經）信部門和財政局、省屬企業(yè)主管部門資金申請文件；

（二）市（州）、省直管縣工（經）信部門和財政局、省屬中小企業(yè)主管部門出具的中小企業(yè)專項發(fā)展資金申報材料真實性證明函；

（三）法人執(zhí)照副本及章程（復印件）；

（四）企業(yè)基本情況，生產經營情況和業(yè)務開展情況報告；

（五）項目基本情況及申請專項資金的理由，支持方式及額度（附表）；

（六）近兩年經會計師事務所審計的會計報表和審計報告（復印件）；

（七）市（州）、省直管縣工（經）信部門和財政局確認的企業(yè)申請專項資金項目開工證明；

（八）銀行貸款合同（或貸款承諾書）和利息支付清單等相關憑證復印件；

（九）其他需提供的資料。如環(huán)評意見、節(jié)能評估和審查意見、項目可行性研究報告、納稅證明等。

第四章 資金的申報、審核及審批

第十二條 各市（州）、省直管縣工（經）信部門會同同級財政局在本地區(qū)范圍內公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業(yè)的資格條件及相關資料進行審核，以市（州）為單位匯總（含省直管縣項目），由各市（州）工（經）信部門會同同級財政局于當年3月底之前聯合上報省工信委和省財政廳（省直管縣項目不另行上報）。省級中小企業(yè)申報項目由其主管部門行文報省工信委、省財政廳。

第十三條 省工信委對各市（州）上報的專項資金申請報告和項目材料進行審核，確定提交專家評審委員會評審的項目名單。

第十四條 省工信委會同省財政廳建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據本辦法第三章的規(guī)定和當年專項資金的支持方向和重點，對申請項目進行評審。

第十五條 省工信委會同省財政廳根據專家評審意見確定項目計劃。省財政廳根據確定的項目計劃，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到各市（州）、省直管縣財政局，并及時撥付專項資金。

第十六條 承擔項目的企業(yè)或單位，收到專項資金后，按照《企業(yè)財務通則》（財政部令第41號）第二十條的相關規(guī)定進行財務處理。

第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 各市（州）、省直管縣工（經）信部門、財政局要嚴格審核申報項目，并對申報項目提供的有關情況的真實性、合法性負責。

第十八條 各市（州）、省直管縣財政局負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；項目及資金指標下達后，各級財政部門及時撥付項目承擔單位。各市（州）、省直管縣工（經）信部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。

第十九條 承擔技術改造項目的企業(yè)，應在項目完工后1個月內向同級財政部門和工信部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況，不能按期完成的項目，需在原定項目建成期前書面說明未按時完工的理由和預計完成日期。

承擔中小企業(yè)服務體系建設項目的企業(yè)或單位，應于年底前向同級財政部門和工信部門報送專項資金的使用情況。

第二十條 各市（州）、省直管縣財政局應會同同級工信部門每年對本地區(qū)中小企業(yè)使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于12月底以前上報省財政廳和省工信委。

第二十一條 對弄虛作假、騙取、套取專項資金的企業(yè)，將扣回專項資金，并由省工信委、省財政廳責令地方有關部門進行整改，同時將企業(yè)名單在網站上進行通報，三年內不再受理該企業(yè)項目資金申報。第六章 附 則

第二十二條 本辦法由省財政廳和省工信委負責解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2015年12月31日。原《甘肅省省級中小企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專項扶持資金項目管理辦法》同時廢止。

附件:

1、甘肅省中小企業(yè)專項資金項目申報文本

2、甘肅省中小企業(yè)專項資金項目申請及審核意見表

3、甘肅省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目匯總表（貸款貼息項目）

4、甘肅省中小企業(yè)專項資金服務體系項目申請及審核意見表

5、甘肅省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目匯總表（服務體系項目）

6、甘肅省中小企業(yè)專項資金項目申報承諾

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，由中央財政預算安排主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協作配套、技術創(chuàng)新、新產品開發(fā)、新技術推廣等方面的專項資金（不含科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金）。

第三條 中小企業(yè)的劃分標準，按照原國家經貿委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經貿中小企[2003]143號）執(zhí)行。

第四條 專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經濟政策、產業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條 財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。國家發(fā)展和改革委員會負責確定專項資金的支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方式及額度

第六條 專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。企業(yè)以自有資金為主投資的項目，一般采取無償資助方式。企業(yè)以銀行貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息方式。申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。

第七條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在200萬元以內。無償資助的額度不超過企業(yè)自有資金的投入額度。

專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過150萬元。

第八條 已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第三章 項目資金的申請

第九條 申請專項資金的中小企業(yè)必須同時具備下列資格條件：

（一）企業(yè)法人治理結構規(guī)范。

（二）財務管理制度健全。

（三）經濟效益良好。

（四）會計信用和納稅信用良好。

第十條 申請專項資金的中小企業(yè)應同時提供下列資料：

（一）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復印件）。

（二）企業(yè)生產經營情況。包括經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等。

（三）經會計師事務所審計的上一會計報表和審計報告（復印件）。

（四）項目可行性研究報告（復印件）。

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見。

（六）其他需提供的資料。

第十一條 申請無償資助方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供已落實或已投入項目建設的自有資金有效憑證（復印件）。

申請貸款貼息方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供項目貸款合同（復印件）。

第四章 項目資金的申報、審核及審批 第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業(yè)管理部門（簡稱省級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門，下同）負責本地區(qū)項目資金的申請審核工作。

第十三條 省級中小企業(yè)管理部門應會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業(yè)的資格條件及相關資料進行審核。

第十四條 省級中小企業(yè)管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據本辦法第三章的規(guī)定和當專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。第十五條 省級財政部門應會同同級中小企業(yè)管理部門依據專家評審意見確定申報的項目，并在規(guī)定的時間內，將《中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發(fā)展和改革委員會。

申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。

第十六條 國家發(fā)展和改革委員會會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

第十七條 財政部根據審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據預算規(guī)定及時撥付專項資金。

第十八條 企業(yè)收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享。收到的項目銀行貸款財政貼息資金，沖減財務費用。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；省級中小企業(yè)管理部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。

第二十條 項目單位應在項目建成后1個月內向省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況；省級財政部門應會同同級中小企業(yè)管理部門于項目建成后2個月內向財政部、國家發(fā)展和改革委員會報送項目完成情況及專項資金使用情況的總結報告。

第二十一條 對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金的項目，財政部將收回全部資金。項目因故中止（不可抗力因素除外），財政部將收回全部專項資金。

第二十二條 省級財政部門應會同同級中小企業(yè)管理部門每年對本地區(qū)中小企業(yè)使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于終了1個月內上報財政部、國家發(fā)展和改革委員會。

第六章 附 則

第二十三條 省級財政部門和中小企業(yè)管理部門可根據本地實際情況，比照本辦法制定具體的實施辦法。第二十四條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書

企業(yè)名稱： 項目名稱：

所在地點： 省（自治區(qū)、直轄市）市 縣 申請時間：

中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表 企業(yè)名稱：

一、申請及審核意見表；

二、企業(yè)法人執(zhí)照（復印件）；

三、企業(yè)章程（復印件）；

四、企業(yè)生產經營情況；

五、企業(yè)上一會計報表及中介機構審計報告；

六、項目可行性研究報告；

七、申請無償資助的企業(yè)已投入項目建設的自有資金憑證（復印件）；

八、申請貸款貼息的企業(yè)與銀行簽訂的項目貸款合同（復印件）；

九、其他需提供的資料。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

關于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理

暫行辦法》的通知

伊犁州財政局、經貿委，各地、州、市財政局、經貿委：

為促進中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，我們制定了《新疆維吾爾自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：新疆維吾爾自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

二00五年八月二日 主題詞：企業(yè) 發(fā)展 資金 管理 通知

新疆維吾爾自治區(qū)財政廳

2005年8月8日印發(fā)

附件：

新疆維吾爾自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，根據《中華人民共和國預算法》、《進一步促進自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《進一步促進自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，由中央財政及自治區(qū)財政預算安排的政府性資金，包括國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“國家專項資金”）和自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“自治區(qū)專項資金”）。

第三條 專項資金用于支持自治區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展，主要支持方向是：

（一）專業(yè)化發(fā)展；

（二）與大企業(yè)協作配套；

（三）技術創(chuàng)新；

（四）新產品開發(fā)、新技術推廣等；

（五）列入自治區(qū)成長型中小企業(yè)培育計劃和財源培植計劃的重點項目；

（六）具有地區(qū)產業(yè)優(yōu)勢的特色產品項目。

第四條 中小企業(yè)的劃分標準，按照原國家經貿委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經貿中小企［2003］143號）執(zhí)行。

第五條 專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經濟政策、產業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效。

第六條 自治區(qū)財政廳負責自治區(qū)專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，負責國家專項資金項目的申請審核，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

自治區(qū)經貿委會同財政廳負責確定自治區(qū)專項資金的支持方向和支持重點；負責對國家和自治區(qū)專項資金的申報項目進行審核，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方式及額度

第七條 專項資金可采取無償資助或貸款貼息的支持方式。企業(yè)以自有資金為主投資的項目，一般采取無償資助方式。企業(yè)以銀行貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息方式。

第八條 無償資助的額度不超過企業(yè)自有資金的投入額度。自治區(qū)專項資金無償資助的額度，每個項目一般不超過80萬元；國家專項資金無償資助的額度，每個項目一般不超過200萬元。

專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，自治區(qū)專項資金貼息額度不超過100萬元，國家專項資金貼息額度不超過150萬元。

第三章 項目資金的申請

第九條 申請專項資金的中小企業(yè)必須具備下列資格：

（一）企業(yè)法人治理結構規(guī)范。

（二）財務管理制度健全。

（三）經濟效益良好。

（四）會計信用和納稅信用良好。

第十條 申請專項資金的中小企業(yè)應提供下列資料：

（一）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復印件）。

（二）企業(yè)生產經營情況。包括經營范圍、主要產品、生產技術水平、職工人數、上年財務狀況等。

（三）經會計師事務所審計的上一會計報告和審計報告（復印件）。

（四）項目可行性研究報告（復印件）。

（五）項目實施地環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見。

（六）其他資料。

第十一條 申請無償資助支持方式的中小企業(yè)，除提供第十條要求的資料外，需提供落實或已投入項目建設的自有資金有效憑證（復印件）。

申請貸款貼息支持方式的中小企業(yè)，除提供第十條要求的資料外，需提供項目貸款合同（復印件）。

第四章 項目資金的申報、審核及審批

第十二條 各級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門負責本地區(qū)項目資金的申請審核工作。

第十三條 各級中小企業(yè)管理部門應會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業(yè)的資格及相關資料進行審核。

第十四條 各級中小企業(yè)管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據本辦法第三章的規(guī)定和當年專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。

第十五條 地州市財政部門應會同同級中小企業(yè)管理部門依據專家評審意見確定申報的項目，并在規(guī)定時間內，將《中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送自治區(qū)財政廳、經貿委。

申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。

第十六條 自治區(qū)本級中小企業(yè)項目申報、資金申請審核及項目評審工作，由自治區(qū)財政廳、經貿委按職責劃分分別負責組織實施。

第十七條 自治區(qū)經貿委會同財政廳對各地州市上報的申報報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

第十八條 自治區(qū)財政廳根據審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，并按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第十九條 自治區(qū)經貿委會同自治區(qū)財政廳在全疆范圍內組織國家項目資金申請工作，組織專家對上報項目進行評審。自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)經貿委根據專家評審意見確定申報的項目，并在規(guī)定時間內將《中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發(fā)展和改革委員會。

列入國家專項資金使用計劃的項目，在財政部將項目支出預算指標下達自治區(qū)財政后，由自治區(qū)財政廳及時按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第二十條 項目承擔企業(yè)應對項目資金單獨核算。無償資助項目承擔企業(yè)，收到專項資金撥款后，計入資本公積金，由全體股東共享。貸款貼息項目承擔企業(yè)，收到專項資金撥款后，沖減當期財務費用。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 各級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；各級中小企業(yè)管理部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。

自治區(qū)財政廳負責組織對國家專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期監(jiān)督檢查。

第二十二條 項目承擔企業(yè)應在項目建成后15日內向同級財政部門和中小企業(yè)管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況；各地州市財政部門應會同同級中小企業(yè)管理部門，在項目建成后1個月內向自治區(qū)財政廳、經貿委報送項目完成情況及專項資金使用情況的總結報告。

列入國家專項資金使用計劃的項目，自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)經貿委，在項目建成后2個月內向財政部、國家發(fā)展和改革委員會報送項目完成情況及專項資金使用情況的總結報告。

第二十三條 對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金，或因故中止（不可抗力除外）的項目，自治區(qū)財政廳將收回全部資金。

第二十四條 各地州市財政部門應會同同級中小企業(yè)管理部門對本地區(qū)企業(yè)使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于終了后10日內上報自治區(qū)財政廳、經貿委。

列入國家專項資金使用計劃的項目，由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)經貿委在終了1個月內，將國家專項資金的總體情況和項目建設情況報告財政部、國家發(fā)展和改革委員會。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)經貿委負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金的監(jiān)督與管理，支持全市中小企業(yè)發(fā)展，依據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《安徽省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)的管理與使用，適用本辦法。

本辦法所稱中小企業(yè)，是指在我市行政區(qū)域內依法登記注冊、具有獨立法人資格的各種形式的中小企業(yè)。其劃分標準按照原國家經濟貿易委員會、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部和國家統(tǒng)計局聯合印發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》執(zhí)行。

本辦法所稱專項資金，是指市財政設立的專項用于支持我市中小企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新重點項目、產業(yè)集群建設及信用擔保、發(fā)展循環(huán)經濟、人才培訓和信息網絡等服務體系建設的財政性資金。

專項資金主要用于支持中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

第三條 專項資金管理包括預算管理、項目申報、審核審批及監(jiān)督檢查等四個方面內容。專項資金專款專用，市財政部門負責專項資金預算和資金撥付工作。

第二章 管理原則和使用范圍

第四條 專項資金管理原則：(一)體現產業(yè)政策，經濟效益與社會效益并重；(二)優(yōu)化投向，突出重點，適度集中，擇優(yōu)扶持；(三)實施國民待遇，公平對待，一視同仁；(四)自主申報，集中受理，專家評審，公正分配，公開透明；

(五)專款專用，嚴禁截留、挪用或擠占。第五條 專項資金使用范圍：

(一)中小企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新重點項目；(二)產業(yè)集群建設項目、發(fā)展循環(huán)經濟項目；

(三)中小企業(yè)信用擔保、人才培訓和信息網絡等服務體系建設項目；

(四)市委、市政府確定扶持和鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的其他項目。

對列入市“6611”工程、省“861”計劃及市以上重點項目予以重點支持。

第三章支持方式及額度

第六條 專項資金的支持方式采用擔保貸款或者貸款貼息方式。企業(yè)以銀行貸款為主投資的項目，可以通過市中小企業(yè)信用擔保中心采取貸款擔保或貸款貼息方式運作。

中小企業(yè)申請專項資金的項目可按前款要求，選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。

第七條 專項資金中主要用于充實市中小企業(yè)擔保基金，按照市擔保中心運作方式，擴大中小企業(yè)，特別是貸款擔保的規(guī)模；專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限1年，貼息額度最多不超過40萬元。

第八條 當年已通過其他渠道獲得中央財政和省財政資金支持的項目，市專項資金不再予以支持。第四章 項目資金的申請條件

第九條 申請專項資金的中小企業(yè)必須同時具備以下條件：(一)企業(yè)法人治理結構規(guī)范；

(二)財務管理制度健全，會計核算完整、正確，并按照《企業(yè)財務會計報告》等規(guī)定及時向有關部門報送會計報表；(三)經濟效益較好；

(四)會計信用和納稅信用良好。

第十條 申請專項資金的項目必須同時具備下列條件：(一)符合本辦法第五條確定的專項資金使用范圍：

(二)符合國家產業(yè)政策、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及本地區(qū)經濟發(fā)展方向，技術達到較高水平；

(三)符合國家有關質量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保標準和資源綜合利用的規(guī)定；

(四)項目竣工投產后，能夠達到預期經濟效益和促進財政增收、增加就業(yè)。

第十一條 中小企業(yè)申請專項資金，應當報送下列資料：(一)申請報告；

(二)阜陽市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書(見附件2)：(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(復印件)；

(四)企業(yè)基本情況。包括設立時間、注冊資本、股東或出資人名稱及出資比例、經營范圍、主要產品、資產負債及效益、王要生產工藝、技術裝備、職工人數及獲得的主要榮譽等；

(五)經會計師事務所審計的上—會計報表和審計報告及截至項目申報前一個月的會計報表：(六)項目可行性研究報告(復印件)；

(七)環(huán)保等部門出具的環(huán)保及其他方面評價意見；(八)其他需提供的資料。

第十二條 申請貸款擔保方式支持的，除提供本辦法第十一條規(guī)定的資料外，還應提供項目貸款合同和已發(fā)生的銀行貸款憑證； 申請貸款貼息方式支持的，還應提供結息單復印件。

第五章 項目資金的申報及審批 第十三條 各縣市中小企業(yè)申請市專項資金支持，縣市財政須配套不少于市財政支持資金30％的專項資金。

第十四條 每年年初，由市經濟主管部門會同市中小企業(yè)管理部門、市財政部門根據本辦法的規(guī)定，組織專項資金申報工作。

申請市專項資金支持的項目應于每年5月30日前進行集中申報、統(tǒng)一受理。

第十五條 專項資金的申報審核程序：(一)申請報送

1．市直企業(yè)直接向市經濟主管部門、市中小企業(yè)管理部門和市財政部門申請，并報送《申請阜陽市中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目匯總表》(見附件1)及項目資料，同時報送電子文件；

2．各縣市區(qū)中小企業(yè)應當將申請書、《申請阜陽市中小企業(yè)發(fā)展專項資金匯總表》及有關材料分別報送各縣市區(qū)經濟主管部門、中小企業(yè)管理部門、財政部門審核，經審核確定的項目，由各縣市區(qū)經濟主管部門、中小企業(yè)管理部門和財政部門聯合報送市經濟主管部門、市中小企業(yè)管理部門和市財政部門；

3．阜陽經濟技術開發(fā)區(qū)中小企業(yè)申請專項資金支持，由開發(fā)區(qū)管委會審核后，報送市經濟主管部門、市中小企業(yè)管理部門和市財政部門。(二)審核評審

1．市經濟主管部門會同市中小企業(yè)管理部門、市財政部門對全市上報的項目申報材料進行審核； 2．經審核，符合本辦法規(guī)定條件的，由市經濟主管部門會同市中小企業(yè)管理部門、市財政部門按照公開、公平、公正的原則，組織技術、財政、市場、管理方面的專家進行論證、評審。(三)資金撥付

根據專家評審結果，經市政府審批后，由市財政部門會同市經濟主管部門、市中小企業(yè)管理部門確定項目計劃，下達項目資金支持方式和額度，并在項目計劃下達后30日內撥付項目資金。

對條件較好的企業(yè)和項目，由市經濟主管部門會同市中小企業(yè)管理部門、市財政部門推薦上報省中小企業(yè)管理部門和省財政部門，爭取省中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持。

第十六條 企業(yè)收到撥付的專項資金后，應當按現行財務制度規(guī)定及時進行賬務處理。貸款貼息資金可以沖減“財務費用”。第六章 監(jiān)督檢查

第十七條 各縣市區(qū)財政部門、經濟主管部門、中小企業(yè)管理部門負責對專項資金的使用和項目實施情況進行監(jiān)督檢查。市財政部門會同市經濟主管部門、市中小企業(yè)管理部門對專項資金的使用和項目實施情況進行不定期檢查。

第十八條 獲得專項資金支持的企業(yè)必須在項目完工后的1個月內，將專項資金的使用情況和項目建成驗收報告分別報送市財政部門、市經濟主管部門和市中小企業(yè)管理部門。第十九條 獲得專項資金支持的企業(yè)，因特殊情況需變更資金用途的須經市財政部門、市經濟主管部門和市中小企業(yè)管理部門核準。

除不可抗力因素外，項目因故中止，市財政部門應收回全部專項資金。

第二十條 專項資金管理實行責任追究制度。對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金以及截留、挪用、擠占專項資金等違反財經法紀行為，由市財政部門收回全部專項資金，并按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定予以處理； 涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十一條 各縣市區(qū)經濟主管部門、中小企業(yè)管理部門應會同財政部門，每年對本地區(qū)中小企業(yè)使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，在申報本專項資金項目時，應將上一的總結報告，一并上報市經濟王管部門、市中小企業(yè)管理部門和市財政部門。

第二十二條 縣級以上監(jiān)察部門應當加強對專項資金支持的項目立項、專項資金的使用、撥付和管理的監(jiān)督，對徇私舞弊、濫用職權、失職瀆職的工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。