第一篇：關于印發《濱州市就業專項資金管理暫行辦法》的通知(濱財社〔2009〕30號)

關于印發?濱州市就業專項資金管理暫行辦法?的通知

濱財社?2009?30號

各縣（區）財政局、勞動和社會保障局、開發區勞動和社會保障辦公室：

為進一步加強就業專項資金管理，發揮資金使用效益，根據省財政廳、省人力資源和社會保障廳?魯財社[2009]16號?文件規定，我們制定了?濱州市就業專項資金管理暫行辦法?，現予印發，請遵照執行。各縣（區）要依據本辦法，結合實際盡快明確各項補貼具體標準、辦理時限和資金撥付程序，制定檢查監督等操作辦法。各縣（區）的實施辦法，要于8月30日前報市財政局、勞動和社會保障局備案。

濱州市就業專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強就業專項資金管理，提高資金使用效益，根據?濱州市人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知?（濱政發?2008?54號）和省財政廳、省人力資源和社會保障廳?關于印發?山東省就業專項資金管理暫行辦法?的通知?（魯財社[2009]16號）規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市就業專項資金的籌集、使用及監督管理。

第三條 就業專項資金是指縣級以上人民政府在財政預算中安排的用于促進就業的專項資金。

第四條 就業專項資金使用范圍。就業專項資金主要用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、崗位補貼、職業技能鑒定補貼、創業崗位開發補貼、一次性創業補貼、特定就業政策補助、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息、扶持公共就業服務以及省政府批準的其他支出等。

第五條 就業專項資金要納入單獨的社會保障基金財政專戶管

理。就業專項資金的支付管理，按照國家財政國庫管理制度的有關規定執行。

第六條 各地要認真貫徹執行國家、省相關法律、法規和規章制度，依法籌集和使用就業專項資金；建立健全財務制度，做好資金的計劃、控制、核算、分析、考核工作，如實反映資金收支狀況；加強資金監督檢查，確保資金安全。

第七條 失業保險基金用于促進就業的支出，按國家有關規定執行。

第二章 管理原則

第八條 就業專項資金按照管理使用層次，實行分級負責，分級管理。

第九條 就業專項資金使用管理，要符合國家有關促進就業的政策規定，符合地方經濟發展和公共財政的要求。要保證就業專項資金的申請申領程序科學、嚴密，審核與支付程序陽光、透明。

第十條 就業專項資金要根據財力情況，統籌安排，突出重點，合理使用，注重效益。

第十一條 就業專項資金要嚴格按規定的用途、范圍和程序使用。各地要切實加強對就業專項資金的監督和檢查，實行績效考評和追蹤問效，切實發揮資金對就業的促進作用。

第三章 資金籌集

第十二條 就業專項資金來源包括中央、省財政安排的專項轉移支付資金及市、縣財政部門在年度財政預算中安排的就業專項資金。

第十三條 縣（區）人民政府要根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中安排就業專項資金。

第十四條 對各地職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、創業崗位開發補貼、特定就業政策補助以及扶持公共就業服務資金等支出，中央和省財政通過專項

轉移支付方式給予適當補助。中央和省就業專項轉移支付資金的分配，與各縣（區）就業狀況、地方財政投入（包括公共就業服務保障情況）、就業工作績效等因素掛鉤。補助資金實行年初和年中分兩次撥付、年度全面考評、全年重點跟蹤檢查的辦法。

第四章 資金使用

第十五條 職業介紹補貼。按照“誰提供中介服務、誰享受補貼”的原則，職業中介機構按規定對登記失業人員提供免費職業介紹服務的，可按經其就業服務后實際就業人數，向勞動和社會保障部門申請職業介紹補貼。每位符合補貼條件人員，每年只能享受一次職業介紹補貼，且不得與失業保險的職業介紹補 貼重復享受。具體補貼標準按照每人不高于120元的標準，由各縣（區）根據實際情況確定。

（一）社會舉辦的職業中介機構申請職業介紹補貼。社會舉辦的職業中介機構向當地勞動和社會保障部門申請職業介紹補貼時，應提供經其免費職業介紹服務后，已實現就業人員的登記失業人員名單及本人簽名、?居民身份證?復印件、?山東省就業失業登記證?（以下簡稱登記證）原件、勞動合同復印件或其他就業證明材料、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經勞動和社會保障部門審核，財政部門復核后，按規定將補貼資金支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

（二）公共就業服務機構申請職業介紹補貼。公共就業服務機構是指縣級以上地方人民政府設立的，依據?中華人民共和國就業促進法?第三十五條規定，為勞動者提供就業政策咨詢、就業信息發布、職業介紹、就業援助、就業失業登記等免費就業服務的機構。對已經納入財政補助的公共就業服務機構，地方各級財政部門要根據其享受財政補助的編制內實有人數，并結合其承擔的免費公共就業服務工作量，安排人員經費、工作經費（包括設備購置、修繕、基本建設、就業失業登記證印制支出等）和項目經費，上述經費由同級財政在部門

預算中統籌安排。未納入財政補助的公共就業服務機構，可暫按社會舉辦的職業中介機構申領職業介紹補貼的規定，向同級勞動和社會保障部門申請職業介紹補貼。公共就業服務機構享受職業介紹補貼政策的執行期限不超過2011年底。公共就業服務機構不得從事經營活動。縣（區）各級人民政府要按照統一、規范和效能的原則，整合公共就業服務機構的資產、人員、服務和信息等資源，推動公共就業服務機構合理布局。

第十六條 職業培訓補貼。登記失業人員、進城求職農村勞動者參加職業培訓的，根據其參加培訓和就業狀況，可申請職業培訓補貼。符合條件人員每人每年只能享受一次職業培訓補貼，且不得與失業保險的職業培訓補貼重復享受。享受職業培訓補貼的培訓期限，最長不超過12個月。各縣（區）要根據不同的培訓專業（工種），合理確定職業培訓補貼標準，最高不超過1500元。各縣（區）要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各類培訓機構，通過招投標方式確定承擔培訓任務的定點職業培訓機構。要建立定點職業培訓機構動態管理和退出機制，加強對定點職業培訓機構的監督管理。

（一）個人申領職業培訓補貼。登記失業人員、進城求職的農村勞動者在定點培訓機構參加職業培訓并取得職業培訓合格證書或職業技能資格證書，在培訓后6個月內實現就業的，按照職業培訓補貼標準的100%給予補貼；在培訓后6個月內沒有實現就業的，按照最高不超過職業培訓補貼標準的60%給予補貼。個人申領職業培訓補貼時，應提供本人?居民身份證?復印件、登記證原件、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）、職業培訓合格證書或職業技能資格證書，實現就業的應提供勞動合同復印件或其他就業證明材料，按照屬地管理原則，向當地縣（市、區）級勞動和社會保障部門提出申請。勞動和社會保障部門審核、財政部門復核后，將職業培訓補貼資金直接支付給申請者本人，并同時將資金支付情況抄送同級勞

動和社會保障部門。

（二）培訓機構代為申領職業培訓補貼。符合職業培訓補貼條件的人員，到定點職業培訓機構培訓并取得職業培訓合格證書或職業技能資格證書的，可由定點職業培訓機構代為申領職業培訓補貼。其中，對在培訓后6個月內實現就業的，按照職業培訓補貼標準的100%給予補貼；在培訓后6個月內沒有實現就業的，按照最高不超過培訓補貼標準的60%給予補貼。定點職業培訓機構申請培訓補貼時，應提供培訓人員名單、接受培訓者本人與培訓機構簽訂的代為申領職業培訓補貼協議書、?居民身份證?復印件、登記證原件、職業培訓合格證書或職業技能資格證書復印件，實現就業的應提供勞動合同復印件或其他就業證明材料、定點職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶等證明材料。定點職業培訓機構所在地勞動和社會保障部門審核，財政部門復核后，將補貼資金支付到定點職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送同級勞動和社會保障部門。

（三）用人單位申領職業培訓補貼。對用人單位吸納進城求職的農村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，而且在勞動合同簽訂之日起6個月內由用人單位組織到當地勞動和社會保障部門認定的職業培訓機構進行培訓并取得職業培訓合格證書或職業技能資格證書的，對用人單位按照最高不超過職業培訓補貼標準的50%支付職業培訓補貼。申領職業培訓補貼時，用人單位應提供培訓人員名單、培訓人員?居民身份證?復印件、登記證原件、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據或稅務發票、職業培訓合格證書或職業技能資格證書、勞動合同復印件、用人單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，向所在地勞動和社會保障部門提出申請。勞動和社會保障部門審核、財政部門復核后，將補貼資金支付到用人單位在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送同級勞動和社會保障部門。

第十七條 社會保險補貼。對就業困難人員的社會保險補貼實行

先繳后補的辦法。社會保險補貼期限，除對自享受社會保險補貼之日起法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

（一）企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼。對各類企業（單位）及各級政府投資開發公益性崗位招用就業困難人員、與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，可在相應期限內給予社會保險補貼。其中，企業（單位）吸納就業困難人員的，按其為就業困難人員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費給予補貼；公益性崗位招用的就業困難人員，按公益性崗位開發企業（單位）為就業困難人員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費給予補貼。上述社會保險補貼均不包括就業困難人員個人應繳納的社會保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。

企業（單位）應按規定及時足額繳納社會保險費，并在申報繳費時將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，應按規定向參保地勞動和社會保障部門申請對上季度已經繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件人員名單、登記證原件、勞動合同等就業證明材料復印件、社會保險經辦機構出具的上季度企業（單位）為這部分人員繳納有關社會保險費的明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證資料，經受理其社會保險繳費的勞動保障部門審核、財政部門復核后，將社會保險補貼資金支付到企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。

（二）對靈活就業的困難人員的社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業（指以非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等形式就業，不含有營業執照的個體工商戶）后，申報就業并以個人身份繳納社會保險費的，按當地規定的繳費標準和比例給予一定的社會保險補貼

（僅限于養老、失業和醫療保險），補貼數額原則上不超過其實際繳費的2/3。

就業困難人員實現靈活就業后，要向街道（社區）申報就業，按規定進行就業登記并按規定及時繳納社會保險費。每季度終了后，按規定向參保地勞動保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。靈活就業的就業困難人員申請社會保險補貼時，應提供由本人簽字、勞動保障部門蓋章確認的、注明從事靈活就業的單位、崗位、地址等內容的相關證明材料，本人登記證原件和?居民身份證?復印件，社會保險經辦機構出具的上季度社會保險費繳費單據等憑證資料。經勞動和社會保障部門審核，財政部門復核后，按規定將資金支付給申請者本人。

第十八條 公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業困難人員，并與其簽訂勞動合同的單位，按其實際安排就業困難人員人數，在合同期限內給予適當額度的公益性崗位補貼。公益性崗位補貼和社會保險補貼兩項補貼之和不低于當地上年度社會平均工資的40%，不高于當地上年度社會平均工資的60%。單位在申請公益性崗位補貼時，應提供安置就業困難人員名單、登記證原件、勞動合同復印件、上季度為這部分人發放工資的明細賬（單）、社會保險經辦機構出具的為就業困難人員繳納社會保險費的明細賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶等憑證資料。勞動和社會保障部門審核，財政部門復核后，按規定將資金支付到單位在銀行開立的賬戶。有條件的地方，可按上述標準和方式，對安排就業困難人員就業的城鎮各類用人單位給予崗位補貼。

第十九條 職業技能鑒定補貼。就業困難人員、進城務工的農村勞動者通過初次職業技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的特殊工種）并取得職業資格證書的，可向職業技能鑒定所在地勞動和社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。申請職業技能鑒定補貼資金

時，應提供本人?居民身份證?復印件、登記證原件、職業資格證書復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料。經勞動和社會保障部門審核，財政部門復核后，按規定將補貼資金支付給申請者本人。職業技能鑒定補貼標準，按照魯價費發?2005?174號文件規定的職業技能鑒定收費標準的80%確定。

第二十條 創業崗位開發補貼。對從事創業活動人員吸納登記失業人員并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可按照申請補貼時創造就業崗位個數，向創業所在地勞動保障部門申請一次性創業開發補貼。補貼標準為每個崗位 500元，每個創業人員只能享受一次。成功創業人員申請崗位開發補貼時，應提供本人登記證原件、參加創業培訓結業證明、營業執照副本、吸納失業人員名單及其失業證明、勞動合同復印件、工資支付憑證、為職工繳納的社會保險費明細賬（單）、銀行開立的基本賬戶等材料。創業人員創業所在地勞動和社會保障部門審核，財政部門復核后，將創業崗位開發補貼支付給申請者本人。有條件的地方可按上述方式，對創業成功人員首次領取營業執照并正常經營1年以上的，給予一次性創業補貼。

第二十一條 小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息具體管理辦法，按財政部、人民銀行有關規定執行。

第二十二條 特定就業政策補助。現行特定就業政策是指經國務院批準，各級人民政府為國有困難企業“4050”下崗職工繳納社會保險費給予補助的政策，執行期限不超過2011年底。具體管理辦法另行制定。

第二十三條 扶持公共就業服務。縣級以上財政部門可安排扶持公共就業服務資金，對下級公共就業服務機構用于加強其人力資源市場信息網絡方面的支出（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購置以及開發應用支出）給予必要支持。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨安排、單獨核算、單獨管理，不得與其他

就業專項資金相互調劑使用。從2009年起，各縣（區）財政用于扶持公共就業服務的支出，列入?2009年政府收支分類科目?中第2080701項“扶持公共就業服務”科目，以后年度政府收支分類科目如有修改，相應列入修改后的科目中。

第五章 管理與控制

第二十四條 加強預算管理。各縣（區）勞動和社會保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，向同級財政部門申請就業專項資金年度預算，經同級財政部門審核后，列入年度財政預算。

第二十五條 加強決算管理。各地勞動和社會保障部門在年度終了后，要認真做好就業專項資金的清理和對賬工作，并按規定向同級財政部門報送就業專項資金年度使用情況和說明。就業專項資金使用說明要做到內容完整、數據真實、報送及時。各縣（區）財政部門、勞動和社會保障部門要將審核匯總后的就業專項資金年度決算，及時報送上級財政部門、勞動和社會保障部門。

就業專項資金年度終了如有結余，需詳細說明原因，經財政部門批準后，按規定結轉下一年度繼續使用。

第二十六條 積極推行政府購買服務。各地要對職業培訓、職業介紹等就業服務承辦機構實行公開招標，采取購買就業服務成果的辦法，實施就業專項資金使用的透明化、規范化操作。

第二十七條 建立健全就業專項資金信息化管理制度。各縣（區）要積極利用信息化技術和手段，建立就業專項資金管理信息系統，建立和完善職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼（崗位補貼）、職業技能鑒定補貼等就業資金信息數據庫和發放臺賬，并對享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息等實時進行網上公示，不斷強化就業專項資金基礎管理工作。

第二十八條 實施就業專項資金績效考評。按照市財政局、勞動和社會保障局?關于印發<濱州市就業資金績效考評辦法>（試行）的

通知?（濱財社?2008?38號）有關規定，財政、勞動和社會保障部門要組織實施就業專項資金的績效考評工作，市里每年抽取不少于三分之一的縣（區）進行重點考評；考評結果，與專項轉移支付補助資金分配掛鉤。

第六章 監督檢查

第二十九條 建立就業專項資金使用管理情況定期公開制度。每年年中，各縣（區）要通過適當方式，向社會公開本地上年度各項就業專項資金的使用管理情況，包括享受補助的單位名稱、享受補助的人數、具體補助數額等。要定期向上級勞動保障、財政部門報告就業人數、就業專項資金管理使用等有關情況。

第三十條 加強就業專項資金檢查監督。就業專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于人員經費、公用經費、差旅費、會議費等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于辦公樓、勞動市場、培訓基地等房屋建筑物購建、交通工具購置等各項基本建設支出。各級財政、勞動保障部門要密切配合，定期或不定期對就業專項資金管理使用情況進行檢查，及時通報有關情況，共同研究解決就業專項資金使用過程中存在的實際問題，并自覺接受監察、審計部門和社會的監督。

第三十一條 對違規使用就業專項資金、具有以下行為之一的單位和個人，視其情節輕重，按照?財政違法處罰處分條例? 進行嚴肅處理；對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（一）截留、擠占、挪用、貪污就業專項資金的；

（二）擅自改變就業專項資金用途的；

（三）擅自改變支出范圍和標準的；

（四）虛報、冒領、騙取就業專項資金的；

（五）其他違反國家有關法律、法規的。

第七章 附 則

第三十二條 按照屬地原則做好中央和省屬企業失業人員再就業工作。各縣（區）要將中央和省屬企業失業人員就業工作，按照屬地化管理原則，納入企業所在地政府的就業規劃，所需資金由當地政府統籌安排落實，省市財政在對各地就業專項資金進行補助時一并予以考慮。

第三十三條 本辦法由市財政局、市勞動和社會保障局負責解釋。第三十四條 本辦法自發布之日起施行。濱州市財政局、勞動和社會保障局?轉發省財政廳、省勞動保障廳?山東省就業資金管理暫行辦法?的通知?（濱財社[2006]16號）同時廢止。

第二篇：財建[2015]458 號關于印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知

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關于印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知

財建[2015]458 號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為促進中小企業特別是小型微型企業健康發展，規范和加強中小企業發展專 項資金的管理和使用，財政部制定了《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》

財政部

２０１５年７月１７日

附件：

中小企業發展專項資金管理暫行辦法

第一條為了規范中小企業發展專項資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業促進法》、《中華 人民共和國民族區域自治法》等，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央 財政預算安排用于優化中小企業發展環境、引導地方扶持中小企業發展及民族貿 易、少數民族特需商品定點生產企業發展的資金。

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第三條專項資金旨在引領帶動地方積極探索政府扶持中小企業的有效途徑，支持改善中小企業發展環境，加大對薄弱環節的投入，突破制約中小企業發展的 短板與瓶頸，建立扶持中小企業發展的長效機制，有效促進形成“大眾創業、萬 眾創新”的良好局面。

第四條專項資金的管理應當遵循公開透明、公平公正、突出重點、加強監督 的原則，實行專款專用，專項管理，確保資金使用規范、安全和高效。

第五條財政部會同工業和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總 局、國家民委等部門確定專項資金支持重點。財政部負責專項資金的預算管理和 資金撥付，并對專項資金的管理情況和實施效果等開展預算監管和績效管理。

第六條專項資金支持范圍包括：

（一）小微企業創業創新基地城市示范。

（二）中小企業參加重點展會、完善中小企業公共服務體系、中小企業創新 活動、融資擔保及國內貿易信用保險等。

（三）民族貿易和少數民族特需商品定點生產企業發展。

（四）其他促進中小企業發展的工作。

第七條財政部會同相關部門根據國家促進中小企業發展的決策部署適時適當

調整專項資金支持的重點領域，并通過發布工作指南等組織實施。

第八條 對本辦法第六條第一項工作，省級財政部門會同同級相關部門向財

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政部等部門申報。申報城市應按照工作指南要求編制實施方案，財政部會同工業 和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局等部門按照工作指南明確 的程序組織競爭性評審，確定示范城市。

財政部負責確定示范期內對示范城市的資金支持總額，并根據資金需求、預 算安排進度要求、管理績效等因素分年撥付。工業和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局等部門按照各自職責指導小微企業創業創新基地城市示范 工作。

第九條對本辦法第六條第二項工作，省級財政、工信、科技、商務、工商行 政管理等部門應引導小微企業創業創新基地示范城市加大對重點工作的支持，推 動示范城市積極開展先行先試，發揮好示范帶動作用；具備條件的工作由財政部 分別會同工業和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局等部門專項 組織實施，不斷擴大中小企業受益范圍，切實提高各專項工作的針對性和有效性。

第十條對本辦法第六條第三項工作，國家民委綜合考慮有關省份民族貿易企 業網點和民族特需商品生產布局、供需平衡、上預算執行及績效評價等情況，提出專項資金分配建議，財政部按照預算管理規定審核后切塊下達到有關省 份。

民族貿易企業和少數民族特需商品定點生產企業有關省份包括內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等５個民族自治區；貴州、云南、青海等３個多民族省；吉林、湖北、湖南、四川、甘肅等５個轄有民族自治州的省。

第十一條專項資金補助對象按照政府機構、事業單位和企業等分類，專項資 金補助根據支持內容的不同，可以采取無償資助、投資補助、政府購買服務等方

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式。

第十二條專項資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第十三條 財政部會同相關部門建立定期評價和退出機制，根據實際工作需 要組織開展績效評價，并加強績效評價結果的應用。

第十四條財政部會同相關部門加強預算監管，對監管發現的問題及時督促整 改，對違反本辦法規定，截留、擠占、挪用專項資金的行為，依照《財政違法行 為處罰處分條例》規定處理。

第十五條地方財政部門應會同同級相關部門制定專項資金管理實施細則，并 及時將專項資金分配結果向社會公開。

第十六條 本辦法自發布之日起施行。財政部、工業和信息化部、科技部、商務部《關于印發＜中小企業發展專項資金管理暫行辦法＞的通知》（財企〔２ ０１４〕３８號），財政部、國家民委《關于印發＜民族貿易企業網點建設和民 族特需商品定點生產企業技術改造專項資金管理辦法＞的通知》（財建〔２０１ ４〕２３４號）同時廢止。

第三篇：(海南省)關于印發《海南省就業專項資金管理暫行辦法》的通知

關于印發《海南省就業專項資金管理暫

行辦法》的通知

各市縣財政局、人事勞動保障局、就業局，洋浦財政局、人事勞動保障局、社會發展局，省人力資源開發局：

為進一步發揮就業專項資金使用效益，提高資金的安全性、規范性和有效性，根據《財政部 人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）、《人力資源和社會保障部 財政部關于進一步落實就業政策加強就業專項資金管理工作的通知》（人社部發〔2011〕103號）等文件要求，結合我省實際，經省政府同意，我們修訂了《海南省就業專項資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

海南省財政廳

海南省人力資源和社會保障廳

二○一二年九月四日

海南省就業專項資金管理暫行辦法

第一條 為加強和規范就業專項資金使用管理，根據《中華人民共和國就業促進法》精神和《財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）、《人力資源和社會保障部、財政部關于進一步落實就業政策加強就業專項資金管理工作的通知》（人社部發〔2011〕103號）的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱就業專項資金是指各級政府為支持、促進就業工作所籌集的專項資金。

第三條 資金來源：

（一）地方各級財政預算安排的就業專項資金；

（二）上級財政對下級財政轉移支付的就業補助資金；

（三）按照國家規定及我省相關規定由失業保險基金轉入的資金；

（四）利息收入；

（五）其他資金。

第四條 資金使用范圍：

就業專項資金主要用于促進就業工作的職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、就業見習補貼、特定就業政策補助、小額貸款擔保基金、小額擔保貸款貼息、扶持公共就業服務、創業孵化基地補助、促進就業資金獎勵補貼、登記失業人員檔案管理補貼、《就業失業登記證》工本費等項支出，以及經省政府批準的其他項目支出。

第五條 就業專項資金必須堅持專款專用的原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于部門或單位人員經費、公用經費、差旅費、會議費等，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、租賃、交通工具購置等各項支出。

第六條 各級財政部門要按照國家有關規定將就業專項資金納入財政專戶管理，確保專款專用。

財政專戶的主要用途是：接收上級財政專戶補助資金及同級財政劃撥資金；接收該賬戶資金形成的利息收入；接收符合本辦法規定的其他就業專項資金；撥付符合本辦法規定的支出項目資金，向下級財政專戶劃撥資金等。

第七條 各級就業經辦機構每年根據本單位的就業工作目標和任務，編制申報下一各項就業專項資金支出預算，經同級人力資源社會保障部門審核后，報同級財政部門復核。各級財政部門根據本就業專項資金支出情況以及下一財政收支預測進行初步審核，及時將初審意見書面反饋同級人力資源社會保障部門。各級人力資源社會保障部門將修改后的預算草案于12月上旬報同級財政部門復審，形成預算報同級政府批準后執行。

就業專項資金的各項支出必須按各級財政部門批復的預算執行，不得擅自調整；確需調整的，由各級就業經辦機構提出調整方案，經同級人力資源社會保障部門審核后報同級財政部門審批。調整項目金額在年初預算總額之內的，由同級財政部門審核批復；調整項目金額超出年初預算總額的，由同級財政部門審核匯總后報同級政府審批。

第八條 各級就業經辦機構根據就業專項資金支出項目的實際需要提出用款計劃，經同級人力資源社會保障部門審核后報同級財政部門審批，財政部門按規定及時撥付。已設立“就業專項資金共管賬戶”的地方，各級財政部門應當將財政預算安排的就業專項資金及時轉入“就業專項資金共管賬戶”，支出按“共管賬戶”規定執行。

第九條 各級就業經辦機構要認真執行按月或按季受理申請的規定，及時受理各類單位和個人的初次補貼資金申請，應在每月（季）初10個工作日內完成對申報材料的審查，并報同級人力資源社會保障部門復核，審查內容包括申請對象、申報項目是否符合政策要求、申報材料是否真實完整、申報資金是否準確等；各級人力資源社會保障部門應在當地人民政府或人力資源社會保障網站上公示（不具備條件的可在辦公場所以公告欄的形式進行公示）申請單位或人員名單、補助項目、擬補助金額等，公示期最短為1周，經公示無異議后，于10個工作日內出具審核意見報同級財政部門審核，復核內容包括申報項目是否符合預算安排、初審意見是否合理合規等；各級財政部門應在15個工作日內對人力資源社會保障部門報送的材料進行合規性審查，并將補貼資金撥付至用人單位或個人在銀行開立的基本賬戶或個人賬戶，審查內容包括申報項目是否納入預算安排等。

職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼、小額擔保貸款貼息、享受特定就業政策等后續申請人員補貼資金經各級就業經辦機構在10個工作日內審核完畢后，報同級財政部門復核撥付，同時將審核意見抄送同級人力資源社會保障部門備案。財政部門對申請材料進行審核，在10個工作日內將后續人員補貼資金撥付至用人單位或個人在銀行開立的基本賬戶或個人賬戶。

第十條 終了后，人力資源社會保障、財政部門應當認真做好就業專項資金的清理、對賬和核算工作。人力資源社會保障部門按規定向同級財政部門報送就業專項資金資金使用情況和說明，就業專項資金使用說明要做到內容完整、數據真實、報送及時。各級人力資源社會保障、財政部門要將審核匯總后的就業專項資金決算及時報送上級人力資源社會保障、財政部門。

終了如有結余，需詳細說明原因，經同級財政部門批準后，按規定結轉下一繼續使用。

第十一條 就業經辦機構應將所有享受就業專項資金政策的人員、單位信息錄入就業專項資金管理系統，經人力資源社會保障、財政部門通過系統審核無誤后方能撥付各項補貼補助。信息的完整性、準確性作為就業專項資金分配的重要參考因素。

第十二條 各級財政部門要加強財政管理和監督，建立和完善就業專項資金支出績效評估機制，努力提高就業專項資金使用管理的規范性、安全性和有效性。省財政廳、省人力資源和社會保障廳在每年對各市縣上就業專項資金支出績效進行考評，重點考評各市縣就業專項資金安排情況、支出進度、支出結構、支出效益等。考評結果作為就業專項資金分配的依據。

各級財政、人力資源社會保障部門要建立健全財務管理制度，強化內部財務管理和審計監督，定期對就業專項資金管理使用情況進行檢查。建立和完善各項就業專項資金發放臺賬，進一步加強基礎管理。通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。嚴格按照規定程序審核就業專項資金的收支，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，嚴禁截留、擠占、挪用、騙取就業專項資金，并自覺接受監察、審計部門和社會的監督檢查。對違規使用就業專項資金的單位或個人，按有關規定嚴肅處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十三條 本辦法包括九個附件，各項就業專項資金補貼的具體辦法詳見各附件。

第十四條 本辦法由省財政廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第十五條 本辦法自下發之日起執行。《海南省財政廳、海南省人力資源和社會保障廳關于印發〈海南省就業專項資金管理暫行辦法〉的通知》（瓊財社〔2009〕1658號）同時廢止。

附件：⒈ 職業介紹補貼辦法

⒉ 職業培訓補貼辦法

⒊ 社會保險補貼辦法

⒋ 公益性崗位補貼辦法

⒌ 職業技能鑒定補貼辦法

⒍ 就業見習補貼辦法

⒎ 扶持公共就業服務支出辦法

⒏ 促進就業資金獎勵補貼辦法

⒐ 登記失業人員檔案管理補貼辦法

海南省財政廳辦公室 2012年9月4日印發

附件1：

職業介紹補貼辦法

一、職業介紹補貼的范圍和對象

經人力資源社會保障部門批準設立并在工商行政部門登記注冊的職業中介機構免費介紹城鎮登記失業人員（含就業困難人員）、農村轉移就業勞動者以及省政府規定的其他人員成功就業，即與用人單位（不含公益性崗位）簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，可以申請職業介紹補貼。

本辦法所稱的城鎮登記失業人員是指在勞動年齡（16周歲至退休年齡）內，有勞動能力和就業要求，處于無業狀態并在公共就業服務機構進行失業登記的城鎮常住人員。城鎮常住人員指城鎮戶籍人員、穩定就業滿6個月的非城鎮戶籍人員或完全失地農民。

本辦法所稱的就業困難人員是指城鎮登記失業人員中的“4050”人員、零就業家庭成員、享受城鎮最低生活保障待遇的人員、連續失業一年以上的人員、持《中華人民共和國殘疾人證》人員、完全失地農民以及省政府規定的其他人員。

二、職業介紹補貼的標準

推薦就業困難人員成功就業，補貼標準為300元/人；推薦其他城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者以及省政府規定的其他人員成功就業，補貼標準200元/人。正在領取失業保險金的城鎮登記失業人員職業介紹補貼標準按《海南省城鎮從業人員失業保險條例》及實施細則有關規定執行。

三、享受職業介紹補貼的期限

職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每位符合免費職業介紹條件的人員每年享受一次職業介紹補貼計算，不得重復享受。

四、職業介紹補貼的申請

職業中介機構在經其介紹上述人員成功就業，并履行合同滿1個月后10個工作日內可向當地就業經辦機構申請職業介紹補貼，按要求提交《職業介紹補貼資金申請表》，同時要附以下材料：

（一）人力資源社會保障部門批準的在年檢有效期限內的職業介紹許可證（副本原件及復印件）、工商行政部門批準的營業執照（副本原件及復印件）、法人代表身份證（原件及復印件）；

（二）介紹實現就業的人員名單；

（三）接受職業介紹服務的本人簽名原件；

（四）《居民身份證》復印件；

（五）登記失業人員提供《就業失業登記證》復印件；

（六）勞動合同復印件；

（七）發放1個月的工資憑證或工資簽收證明

（八）繳納1個月的社會保險費憑證。

附件2：

職業培訓補貼辦法

一、職業培訓補貼的范圍和對象

城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱四類人員）參加就業技能培訓，四類人員（含創業初期的四類人員，下同）參加創業培訓，用人單位新錄用四類人員參加崗前培訓，城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，大中專院校就業指導老師參加創業師資培訓，勞動者參加就業技能培訓并取得技師或高級技師職業技能鑒定證書（補貼辦法由省財政廳會同省人力資源社會保障廳另行制定），可申請職業培訓補貼。

本辦法所稱高校畢業生是指海南省全日制普通高校畢業生，以及省外全日制普通高校海南籍畢業生。

本辦法所稱的畢業是指畢業時所在自然年，即1月1日至12月31日。

本辦法所稱的創業初期是指四類人員實現創業并已領取營業執照之日起6個月內的期限。

二、職業培訓補貼的資金來源

職業培訓補貼的資金主要來源是就業專項資金。其中正在領取失業保險金的城鎮登記失業人員參加培訓的職業培訓補貼資金由失業保險基金承擔。

三、職業培訓補貼的申請

（一）就業技能培訓

⒈ 四類人員在人力資源社會保障部門定點職業培訓機構自費參加就業技能培訓，并取得初級以上職業資格證書（特殊工種可用特種行業上崗操作證替代，下同）或專項職業能力證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書，下同）后，在6個月內向當地就業經辦機構申請職業培訓補貼，培訓補貼撥付至申請人在銀行開立的個人賬戶。申請時需提交以下材料：

⑴《職業培訓補貼資金個人申請表》；

⑵《居民身份證》復印件；

⑶登記失業人員提供《就業失業登記證》復印件，畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生提供《畢業證》復印件或學校的有關證明；

⑷職業資格證書或專項職業能力證書復印件；

⑸培訓合格后6個月內實現就業創業的，提供勞動合同、工商營業執照或其他就業創業證明材料；

⑹職業培訓機構開具的行政事業性收費票據或稅務發票。

⒉ 就業經辦機構組織四類人員到人力資源社會保障部門定點職業培訓機構參加就業技能培訓，應在培訓合格后6個月內，可由職業培訓機構代為申請職業培訓補貼，培訓補貼撥付至職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶。申請時需提交以下材料：

⑴《職業培訓補貼資金申請表》；

⑵培訓計劃大綱、課程表；

⑶培訓人員花名冊（包括姓名、性別、學歷、居民身份證號碼、戶籍地址、家庭住址、培訓工種、培訓時間、聯系電話等信息，下同）；

⑷《居民身份證》復印件；

⑸登記失業人員提供《就業失業登記證》復印件；

⑹職業資格證書或專項職業能力證書復印件及其簽領表；

(7)就業率達到60%以上的培訓就業承諾函；

(8)培訓合格后6個月內實現就業創業的，提供勞動合同、營業執照等其他就業創業證明材料。

（二）創業培訓

⒈ 四類人員到人力資源社會保障部門定點職業培訓機構自費參加創業培訓（SIYB培訓），應在培訓合格后6個月內，向當地就業經辦機構申請職業培訓補貼（創業實訓的申請材料、補貼標準等參照創業培訓相關內容執行，下同）。申請時需提交以下材料：

⑴《職業培訓補貼資金個人申請表》；

⑵《居民身份證》復印件；

⑶登記失業人員提供《就業失業登記證》復印件，畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生提供《畢業證》復印件或學校的有關證明；

⑷人力資源和社會保障部或省人力資源和社會保障廳統一印制的創業培訓合格證書復印件；

⑸已領取營業執照的創業人員提供營業執照副本原件及復印件等自主創業證明材料。

⑹培訓合格后6個月內實現創業的，提供營業執照副本原件及復印件等自主創業證明材料。

⑺職業培訓機構開具的行政事業性收費票據或稅務發票。

⒉ 就業經辦機構組織四類人員到人力資源社會保障部門定點職業培訓機構參加創業培訓，應在培訓合格后6個月內，可由職業培訓機構代為申請職業培訓補貼，培訓補貼撥付至職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶。申請時需提交以下材料：

⑴《職業培訓補貼資金申請表》；

⑵培訓計劃大綱、課程表；

⑶培訓人員名單及培訓工種；

⑷《居民身份證》復印件；

⑸登記失業人員提供《就業失業登記證》復印件；

⑹創業培訓合格證書復印件及其簽領表；

⑺已領取營業執照的創業人員提供營業執照副本原件及復印件、場地租賃合同等自主創業證明材料；

⑻創業率達到20%以上的承諾函；

⑼培訓合格后6個月內實現創業的，提供營業執照副本原件及復印件、場地租賃合同等自主創業證明材料；

（三）崗前培訓

用人單位新錄用四類人員，并與其簽訂6個月以上勞動合同并繳納各項社會保險的，在勞動合同簽訂之日起6個月內，由用人單位組織到各級人力資源社會保障部門定點職業培訓機構開展崗前就業技能培訓，培訓合格取得證書后1個月內可以向各級就業經辦機構申請職業培訓補貼，培訓補貼撥付至用人單位在銀行開立的基本賬戶。申請時需提交以下材料：

⒈《職業培訓補貼資金申請表》；

⒉ 培訓計劃大綱、課程表（用人單位和職業培訓機構提供）；

⒊ 用人單位和職業培訓機構提供的培訓人員花名冊；

⒋《居民身份證》復印件；

⒌ 錄用登記失業人員提供《就業失業登記證》復印件，畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生提供《畢業證》復印件或學校的有關證明；

⒍ 勞動合同復印件；

⒎ 職業資格證書或專項職業能力證書復印件及其簽領表；

⒏ 社會保險繳費明細憑證。

（四）勞動預備制培訓

具有海南省戶籍的城鄉未繼續升學應屆初高中畢業生到職業培訓機構參加勞動預備制培訓，在培訓合格取得證書后1個月內，可由職業培訓機構代為申請職業培訓補貼。申請時需提交以下材料：

⒈《職業培訓補貼資金申請表》；

⒉ 培訓計劃大綱、課程表；

⒊ 培訓人員花名冊；

⒋《居民身份證》、初（高）中畢業證復印件；

⒌ 職業資格證書或專項職業能力證書復印件及其簽領表；

⒍ 培訓合格后6個月內實現就業創業的，提供勞動合同、工商營業執照或其他就業創業證明材料。

參加勞動預備制培訓的農村學員和城市居民最低生活保障家庭學員的生活費補貼，可由職業培訓機構代為申請。申請時應附：《勞動預備培訓學員生活費補貼申請表》，申請人員《居民身份證》、初（高）中畢業證、城市居民最低生活保障證復印件和在銀行開立的個人賬戶等憑證材料。

（五）創業師資培訓

就業經辦機構組織大中專院校就業指導老師到人力資源社會保障部門定點職業培訓機構參加創業師資培訓并取得全國創業培訓工作指導委員辦公室頒發SIYB教師培訓合格證書的，應在培訓合格取得證書后1個月內，可由職業培訓機構代為申請職業培訓補貼，培訓補貼撥付至培訓機構在銀行開立的基本賬戶。申請時需提交以下材料：

⒈《職業培訓補貼資金申請表》；

⒉ 培訓計劃大綱、課程表；

⒊《創業師資培訓學員登記表》；

⒋ 培訓人員花名冊；

⒌《居民身份證》復印件；

⒍ SIYB教師培訓合格證書復印件。

四、職業培訓補貼的標準

（一）四類人員每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。

（二）享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。就業技能培訓和崗前培訓的培訓課時詳見附表1《海南省就業再就業職業培訓補貼標準》，創業培訓和創業師資培訓時間不少于160個課時。勞動預備制培訓的期限不少于3個月。

（三）就業技能培訓根據技能培訓的難易程度分A、B、C、D四類標準，其中A類2000元、B類1600元、C類1200元、D類800元（詳見附表1《海南省就業再就業職業培訓補貼標準》）。

（四）四類人員參加的就業技能培訓補貼標準按前款規定標準核定；創業培訓補貼標準按前款規定的B類標準核定；創業師資培訓補貼標準按前款規定的A類標準核定；崗前培訓補貼標準按前款規定標準的50%核定。

（五）勞動預備制培訓補貼標準按300元/人.月核定，最高不超過3000元/人。農村學員和城市居民最低生活保障家庭學員參加勞動預備制培訓的生活費補貼按150元/人.月核定，最高不超過1500元/人。

（六）正在領取失業保險金的城鎮登記失業人員職業培訓補貼標準按《海南省城鎮從業人員失業保險條例》及實施細則規定執行。

（七）各市縣可在上述補貼標準基礎上根據本地實際合理確定補貼標準，并報省人力資源和社會保障廳、省財政廳備案。對于新增培訓項目，須報省人力資源和社會保障廳、省財政廳核準后執行。

五、職業培訓補貼的撥付

（一）四類人員在職業培訓機構自費參加就業技能培訓，培訓合格并通過職業技能鑒定“取得初級以上職業資格證書或專項職業能力證書”或“6個月內實現就業”條件之一的，補貼80%，兩個條件均滿足的，補貼100%。

城鄉未繼續升學應屆初高中畢業生到職業培訓機構參加勞動預備制培訓，取得職業資格證書或專項職業能力證書的，職業培訓補貼的撥付按前款核定標準給予一次性補貼。

四類人員在職業培訓機構自費參加創業培訓，培訓合格后“取得創業培訓合格證書”或“6個月內實現就業”條件之一的，補貼80%，兩個條件均滿足的，補貼100%。對已領取營業執照的初期創業人員參加創業培訓并取得創業培訓合格證書的，按職業培訓補貼標準的80%給予一次性補貼。

參加勞動預備制培訓的農村學員和城市居民最低生活保障家庭學員的生活費補貼，由培訓機構收集申請材料后送當地就業經辦機構初審，并經人力資源社會保障部門審核認定后向財政部門申請生活費補貼資金，財政部門按人力資源社會保障部門審定的補貼金額撥付補貼資金，并委托培訓機構將生活費補貼發放給學員本人。培訓機構必須按月公布生活費補貼發放情況，并抄送當地人力資源社會保障部門和財政部門。

（二）就業經辦機構組織四類人員參加就業技能培訓，培訓班開班后可申請補貼資金的30%。60%以上的培訓學員滿足“取得初級以上職業資格證書或專項職業能力證書”或“6個月內實現就業”條件之一的，再補貼50%，兩個條件均滿足的，補貼70%。

就業經辦機構組織四類人員參加創業培訓，培訓班開班后可申請補貼資金的30%。60%以上的培訓學員滿足“取得創業培訓合格證書”或“6個月內實現創業”條件之一的，再補貼50%，兩個條件均滿足的，再補貼70%。

（三）用人單位組織四類人員到職業培訓機構開展崗前就業技能培訓，60%以上的培訓學員取得職業資格證書或專項職業能力證書的，一次性支付培訓補貼資金。

（四）職業培訓機構組織具有海南省戶籍的城鄉未繼續升學應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，培訓開班后，可先支付培訓補貼資金的50%；培訓結束后1個月內取得證書的，再次支付培訓補貼資金的50%。

（五）就業經辦機構組織大中專院校就業指導老師參加創業師資培訓，80%以上的培訓學員取得SIYB教師培訓合格證書的，一次性支付培訓補貼資金。

（六）正在領取失業保險金的城鎮登記失業人員職業培訓補貼按《海南省城鎮從業人員失業保險條例》及實施細則規定撥付。

六、職業培訓的監管

具備資質條件的各類培訓機構，可向各級人力資源社會保障部門申請開展定點職業培訓。各級人力資源社會保障部門會同財政部門按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業培訓機構，通過評估認定承擔培訓任務的定點職業培訓機構，并將承擔培訓任務的培訓機構名稱、培訓專業（工種）及等級、培訓期限、收費標準等向社會公示。建立職業培訓機構動態管理機制和退出機制，獲準開展職業培訓的定點培訓機構應建立參加培訓學員臺賬，增強職業培訓的針對性和有效性、提高培訓質量和培訓后的就業率，承擔起組織培訓對象參加職業技能鑒定或專項職業能力考核的責任并積極幫助學員就業。要加強對定點培訓機構的監督管理，定期或不定期對其工作進行指導、質量評估、監督檢查。對不按要求、不能履行培訓職能等評估不合格的培訓機構，取消其定點培訓機構資格，并向社會通報，兩年內不得再次申報。

第四篇：就業專項資金管理暫行辦法

XX市就業專項資金管理暫行辦法

為進一步規范和加強就業資金管理，確保區、州資金及市預算安排的資金專款專用，根據《自治區黨委、自治區人民政府關于促進就業工作的意見》（新黨發〔2009〕11號）、《財政部、人力資源社會保障部關于就業專項資金使用管理問題的通知》（財社[2008]269號）有關規定，現結合XX市實際，特就社會保險補貼和職業培訓補貼等就業專項資金的管理制定如下暫行辦法。

第一條 在資金安排上，市財政根據全市就業狀況和就業工作目標以及市級財力情況，在財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作，中央、自治區、州財政補助資金并入相應的專項資金統籌使用。

第二條 在資金使用上，中央和自治區財政就業專項資金及XX市財政預算安排的就業專項資金主要用于職業培訓、社會保險、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策等補貼，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等政策性支出等。自治區及昌吉州按規定從失業保險中提取的用于各縣市促進就業的資金，在足額安排各項就業再就業補貼資金的前提下，可用于就業再就業相關的政策宣傳、培訓、技能和創業師資培訓、少數民族培訓教材編印、勞動保障協理員崗位工資補助、職業技能競賽、人力資源市場建設及運行支出、公共實訓基地實訓設備購置補助，以及開展就業工作所需的其它支出。

第三條 在預算管理上，市人力資源社會保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，向市財政部門申請兩項就業專項資金預算，經市財政部門審核后列入財政預算并報市人民代表大會批準。就業專項資金嚴格按照批準的預算執行。執行中確需調整預算的，要按照預算管理制度的有關規定辦理。

第四條 資金申請及支付管理

一、社會保險補貼。

對就業困難人員、XX籍員工、大中專畢業生的社會保險補貼實行先繳后補，每半年返還的辦法。就業困難人員是指新政發[2008]61號文件確定的人員。

（一）企業（單位）吸納就業困難人員、XX籍員工、大中專畢業生的社會保險補貼。

1、對各類企業（單位）招用就業困難人員與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年；

2、在XX注冊的各類企業，以及在XX承攬生產經營和工程項目的企業招用新員工，其招用XX籍員工不得少于50%，并盡量多招用少數民族員工。對新招用的XX籍員工，政府按企業為其實際繳納的基本養老保險費的50%給予3年的養老保險補貼；

3、大中專畢業生到各類企業就業、簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費，企業新吸納大中專畢業生就業，按新黨發[2009]11號文件規定享受社會保險補貼。各企業按照原自治區勞動保障廳和財政廳《關于印發〈XXXX社會保險補貼辦法〉的通知》（新勞社字[2009]18號）規定的申領程序辦理，對其個人繳納的社會保險費部分給予全額補貼，補貼期限與勞動合同實際履行期限一致，最長不超過3年。政策審批期限截止到2015年12月31日。

4、企業（單位）應按規定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每半年，按規定向所屬街道、鄉鎮勞動保障事務所申請已繳納的社會 2

保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：企業吸納就業困難人員、XX籍員工、大中專畢業生社保補貼花名冊（附件1）；企業吸納就業困難人員、XX籍員工、大中專畢業生社保補貼審批表（附件2）；符合享受社會保險補貼條件的人員身份證、戶口本、《就失業登記證》、勞動合同等就業證明材料復印件；社會保險征繳機構出具的上半年企業（單位）為這部分人員繳納有關社會保險費的明細賬（單）；吸納大中專畢業生的企業（單位）還應提供畢業證復印件；吸納就業困難人員的企業（單位）還應提供《就業困難人員認定表》（附件3）；企業（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料。上述材料經街道勞動保障事務所審核，報市城鄉就業和職業培訓工作領導小組辦公室復核后，由財政按規定將資金支付到企業（單位）銀行賬戶。

（二）對靈活就業人員的社會保險補貼。

1、對就業困難人員靈活就業后申報就業并以個人身份繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼，補貼數額為其實際繳費的2/3。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

2、對通過靈活就業、從事家庭服務業等實現就業的XX籍員工，并按規定參加社會保險的人員，按本人實際繳納基本養老保險費的50%給予補貼。

3、對通過靈活就業、從事家庭服務業等實現就業的大中專畢業生，按照本人實際繳納基本養老保險費給予全額補貼，期限最長不超過3年。

4、就業困難人員、XX籍員工、大中專畢業生實現靈活就業后，要向街道（社區）申報就業。靈活就業人員應按規定按時足額繳納社會保險費。按規定向當地勞動保障部門申請繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：《城鎮失業人員靈活就業申請社保補貼花名冊》（附件4）；《靈活就業證明》（附件5）；《城 3

鎮失業人員靈活就業社保補貼審批表》（附件6）；本人身份證、戶口本復印件、就業失業登記證復印件、社會保險征繳機構出具的上半年社會保險費繳費單據等憑證材料；屬就業困難人員的還應提供《就業困難人員認定表》（附件3），大中專畢業生還應提供畢業證復印件等證明材料。以上材料經社區勞動保障工作站初審，街道勞動保障事務所審核，報市城鄉就業和職業培訓工作領導小組辦公室復核后，由財政撥付到街道，街道按要求將資金支付給申請者本人。

二、返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業生社會保險補貼和生活補貼。

（一）關于社會保險補貼。對返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業生，可根據參加社會保險險種和實際繳費給予基本養老和基本醫療保險、失業保險補貼。補貼實行先繳后補，每半年返還的辦法。具體申報材料應附：《返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業生申請社保補貼花名冊》（附件7）；《返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業就業證明》（附件8）；《返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業社保補貼和生活補貼審批表》（附件9）；本人畢業證、身份證、戶口本、就業失業登記證復印件、社會保險征繳機構出具的上半年社會保險費繳費單據等憑證材料。以上材料經村組勞動保障工作站初審，鄉鎮勞動保障事務所審核，報市城鄉就業和職業培訓工作領導小組辦公室復核后，由財政撥付到鄉鎮，鄉鎮按要求將資金支付給申請者本人，補貼期限與畢業生從事農牧業生產經營管理和服務的期限相同，最長為3年。

（二）關于生活費補貼。對返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業生，給予生活費補貼。補貼標準按所在縣（市）上農村居民人均月收入水平確定。補貼實行先繳后補，每半年返還的辦法。具體申報材料應附：《返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管 4

理和服務的大中專畢業生申請社保補貼和生活補貼花名冊》（附件7）；《返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業就業證明》（附件8）；《返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業社保補貼和生活補貼審批表》（附件9）；本人畢業證、身份證、戶口本、就業失業登記證復印件、社會保險征繳機構出具的上半年社會保險費繳費單據等憑證材料。以上材料經村組勞動保障工作站初審，鄉鎮勞動保障事務所審核，報市城鄉就業和職業培訓工作領導小組辦公室復核后，由財政撥付到鄉鎮，鄉鎮按要求將資金支付給申請者本人，補貼期限與畢業生從事農牧業生產經營管理和服務的期限相同，最長為3年。

三、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息。有關小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息資金的具體管理辦法按有關規定執行。

四、公益性崗位補貼。

1、對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予適當額度的崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。所需資金可從中央和自治區安排的就業專項資金中列支。公益性崗位就業的“4050”就業困難人員，其享受公益性崗位補貼的期限不受3年期限制，最長可補貼至法定退休年齡。對“4050”就業困難人員超過3年但未到“4555”年齡的就業困難人員崗位補貼資金以及各地因擴大公益性崗位需支付的崗位補貼資金，從州、市政府安排的就業專項資金安排。

2、在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按規定向當地勞動保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼資金申請材料應附：城鄉就業和職業培訓工作領導小組下發的關于公益性崗位聘用的正式文件；《公益性崗位申領崗位補貼和社保補貼人員花名冊》（附件10）；《XXXX崗位補貼和社保補貼申批表》（附件11）；《就業困難 5

人員申請認定表》（附件3）；享受崗位補貼人員的《就業失業登記證》復印件；用人單位與招（聘）用的就業困難人員簽訂的勞動合同及工資發放表和社會保險繳費憑證；用人單位在銀行開立的基本賬戶和賬號。以上材料經街道勞動保障事務所審核，報市城鄉就業和職業培訓工作領導小組辦公室復核后，由財政撥付到街道，街道按要求將資金支付給申請者本人。

五、職業培訓補貼。

城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、未就業大中專畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初、高中畢業生，參加培訓并取得職業資格證書、創業合格證后，持以下證件到培訓機構所在地縣(市)人力資源和社會保障部門、財政部門申請職業培訓補貼：職業培訓(鑒定)補貼審批表（附件12）、職業培訓（鑒定）申請補貼登記表（附件13）、申請人《身份證》復印件、《登記證》原件復印件、職業資格證書原件復印件、《職業技能培訓結業證書》原件復印件、《專項職業能力證書》或《創業培訓合格證書》原件復印件、學員的《勞動合同書》或個體工商營業執照原件。

在資料齊全的情況下，人力資源和社會保障部門應在5個工作日予以審核（每人每年只能享受一次培訓補貼，同一工種同一等級只能享受一次培訓補貼），并在《登記證》及以上附件上加蓋“技能培訓審核專用章”、“專項職業能力培訓審核專用章”或“創業培訓審核專用章”。同級財政部門應在5個工作日內復核，按照補貼標準將補貼資金直接發給申請者本人或培訓機構。

六、職業技能鑒定補貼。

城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、未就業大中專畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初、高中畢業生，通過職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，可向職業技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請職業技能鑒定補貼（每人每年只能享受一次鑒定補貼，同一工種同一等級只能享受一次鑒定補貼））。職業技能鑒定補貼申請材料應附：職業培訓(鑒定)補貼審批表（附件12）、職業培訓（鑒定）申請補貼登記表（附件13）、申請人《身份證》復印件、《登記證》復印件、職業資格證書復印件等憑證材料，經市人力資源社會保障部門審核后，市財政部門復核后按規定將鑒定補貼資金支付給職業技能鑒定（站）所。

七、見習補貼

（人才中心盡快根據區州市相關規定結合我市實際拿出辦法，包括相應附件）

各鄉鎮、街道、社區勞動保障機構要加強“XX勞動就業統一應用系統”的應用和培訓，各項業務必須按要求進入系統進行規范管理，為求職者、用人單位等提供方便快捷有效的信息服務。要以此加強對各級各類職業培訓、職業中介、公共就業服務等機構、用人單位和享受政府就業扶持政策人員就業狀況的監督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發生。

上述各項資金的支付管理，按照國家及自治區財政國庫管理制度的有關規定執行。

第五條 在決算管理上，在終了后，市人力資源社會保障、財政部門做好兩項就業專項資金的清理和對賬工作，將審核匯總后的兩項就業專項資金決算及時報送上級人力資源社會保障、財政部門。7

兩項就業專項資金終了如有結余，需詳細說明原因，經財政部門批準后，按規定結轉下一繼續使用。

第六條 在賬戶管理上，市財政部門要按規定將財政預算安排的兩項就業專項資金及時轉入社會保障基金財政專戶，按具體用途進行分賬核算。

第七條 監督管理

1、就業專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于人員經費、公用經費、差旅費、會議費等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置等各項基本建設支出。市財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監督，建立和完善兩項就業專項資金支出績效評估機制，努力提高兩項就業專項資金使用管理的規范性、安全性和有效性。

2、各鄉鎮、街道、社區要建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為，要對轄區內享受社保補貼補助政策人員、單位申報補貼資料的真實性、準確性和完善性要認真進行審核和監督，負直接責任，市城鄉就業和職業培訓工作領導小組辦公室負責對各鄉鎮、街道報送審批的各項補貼資金進行復核、撥付、使用的監督和管理。

3、復核過程中對出現虛報、套取、私分、挪用各項補貼資金等行為的鄉鎮、街道、社區、單位、以及個人，要按有關規定嚴肅處理，對審核不嚴，違規操作為他人、企業（單位）或自己騙取就業專項補助資金的鄉鎮、街道、社區工作人員，一經查出是公益性崗位的即刻實施解聘，是事業單位或公務員的依據國家有關政策法規依法進行處理，是培訓學校、企業（單位）的取消其補貼申報資格。對涉及到的違規資金限期如數追回，并處被騙取有關資金10%以上50%以下的罰款或者被違規使用有關資金10%以上30%以下罰款，對直接責任人和 8

其他直接責任人處3000元以上5萬元以下罰款，并按有關規定追究相關部門和單位的主管領導責任。涉嫌犯罪的工作人員，要依法移交司法部門處理。

4、市財政、人力資源和社會保障部門密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向上級財政、人力資源社會保障部門報告就業專項資金管理使用等有關情況，定期對就業專項資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決兩項就業專項資金管理使用中存在的實際問題。

第八條 其他事宜

市人社局、財政局下撥給各鄉鎮、街道的其他就業專項資金必須堅持專款專用，各財政所不得截留和挪作他用，一經發現，將如數收回或扣減。

第五篇：關于印發《福建省就業專項資金管理辦法》的通知 閩財社〔2015〕4號

福建省就業專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了做好全省促進就業工作，加強就業專項資金使用管理，提高資金使用的安全性、規范性和有效性，根據《中華人民共和國就業促進法》、《福建省省級財政專項資金管理辦法》、《財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）、《關于東部7省（市）擴大失業保險基金支出范圍試點有關問題的通知》（人社部發〔2012〕32號）等規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱就業專項資金是指由各級公共預算等渠道安排的用于支持擴大和促進就業、鼓勵創業工作、提升公共就業人才服務能力方面的資金。

第三條 就業專項資金按照“分級籌集、分級管理”的原則籌集和使用，省級財政轉移支付的資金主要用于對地方資金的適當補助。

各級財政、人力資源社會保障部門應按照“量入為出，以收定支”的原則統籌使用資金，重點保障就業困難就業補助支出，充分發揮資金使用的社會效益。

第四條 就業專項資金使用管理要堅持公平、公開、公正原則。

第二章 資金籌集

息、小額貸款擔保基金、職業技能鑒定補貼、職業培訓補貼、職業介紹補貼。

第九條 中央、省屬企業職工的就業工作要按照屬地管理的原則納入所在地政府的就業工作規劃，所需資金由當地政府統籌安排落實。各地不得因隸屬關系等原因將中央、省屬企業職工排除在就業扶持政策之外。

第十條 就業專項資金必須堅持專款專用的原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得直接用于基本建設、房屋建筑物購建、租賃、交通工具購置，不得直接用于部門或單位人員經費、公用經費、差旅費、會議費等。

各級財政、人力資源社會保障部門要切實履行職能，加強管理和監督，確保就業專項資金使用管理的規范性、有效性和安全性。

第四章 扶持項目

第十一條 就業專項資金可用于職業介紹補貼。在工商行政部門登記注冊的職業中介機構，為在我省各級公共就業人才服務機構辦理求職、失業實名制登記的城鄉勞動者提供免費就業服務，可按其服務后簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的實際就業人數給予職業介紹補貼，標準不超過每人200元，符合條件的人員每人每年限補貼一次。

第十二條 就業專項資金可用于職業培訓補貼。在我省各

直補企業培訓，即企業組織簽訂1年以上期限正式勞動合同并繳納基本養老保險費的員工培訓，通過社會化考試獲得職業資格證書的，按上述“見證補貼”辦法補貼，并扣除當已享受以上見證補貼的人數。

第十三條 就業專項資金可用于職業技能鑒定補貼。在我省各級公共就業人才服務機構辦理求職、失業、就業等實名制登記的城鄉勞動者初次通過國家職業技術工種鑒定、取得國家職業資格證書的，個人可享受職業技能鑒定補貼，補貼標準按物價部門核定的實際收費額的80%確定，且每人不超過150元。

普通高等學校、中高職學校畢業學年學生(畢業學年指畢業前一年7月1日起的12個月內)獲得職業資格證書的,個人可申請職業技能鑒定補貼。

第十四條 就業專項資金可用于勞動預備制培訓補貼。對本省城鄉未繼續升學的初高中畢業生（不含已轉入中職學校參加免費職業教育）開展勞動預備制培訓的中職學校可享受勞動預備制培訓補貼。勞動預備制培訓時間為一個學期至兩個學期，免學費、代辦費和住宿費。獲得初級以上職業資格證書的，按每學期每人1800元的標準給予補助；其中，對培訓時間在總課時數以下的，按實際就讀時間，按比例給予補助。

第十五條 就業專項資金可用于社會保險補貼。用人單

的基本養老費、醫療保險費補貼，補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

勞務派遣單位招用的勞務派遣員工不享受社會保險補貼政策。

第十六條 就業專項資金可用于公益性崗位補貼。用人單位按規定設置公益性崗位招用就業困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的，按實際安排就業困難人員人數給予公益性崗位補貼。

公益性崗位的補貼標準不低于當地最低工資標準的50%。公益性崗位的設置認定、用工形式、具體標準由各設區市和平潭綜合實驗區政府確定。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年（自享受之日起計算）的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

第十七條 就業專項資金可用于高校畢業生見習補貼。對經縣級以上人力資源社會保障部門認定的見習企業（單位）吸納離校未就業高校畢業生參加3-6個月就業見習的，可享受就業見習補貼。見習補貼由見習企業（單位）先行墊付。補助標準由省級及設區市級政府按不低于當地最低工資標準的50%確定。

第十八條 就業專項資金可用于高校畢業生求職補貼。省內高校(含部屬、省屬和設區市屬高校)畢業內有就業

申請小額擔保貸款，貸款額度不超過10萬元。

在貸款額度內，按照貸款基準利率最高上浮3個百分點給予貼息，財政貼息期限最長為2年，對逾期的財政部門不予貼息。

第二十二條 促進就業創業的其他支出，由財政部門和人力資源社會保障部門另行制定資金管理辦法，具體項目如下：

（一）高技能人才培養。各地依托現有各類職業培訓機構、培訓設施、技工院校、行業企業，整合職業培訓資源，加強產業技工培養基地、縣級實訓基地、技能大師工作室等技能人才培訓基地能力建設，可從就業專項資金中安排資金給予經費支持。

（二）公共就業創業服務。就業失業登記業務費、就業維權補助、對國有企業關閉破產、改制裁員職工安置困難補助、對就業困難人員生活困難補助、職業技能競賽補助、省際勞務合作補助、高校畢業生服務基層、創業孵化成果補助、加強基層就業工作平臺能力建設，創建充分就業社區，公共就業創業專項服務等項目支出，可在就業專項資金中列支。

（三）就業服務信息平臺。各地應充分利用現有政務網絡、金保工程等資源，加強信息網絡系統建設。縣級以上財政可安排資金對公共就業服務機構必要的網絡系統建設給予

市應相應建立就業專項資金預算指標提前通知制度，提前通知文件同時報省財政廳、省人力資源社會保障廳。

第二十五條 人力資源社會保障部門應當建立促進就業創業各項工作報表制度，相關報表應按季度向財政部門報備。

各級使用的專項資金由人力資源社會保障部門根據當年促進就業創業工作實際，按規定程序向財政部門申報本級資金需求，由財政部門審核。

各項補貼資金由人力資源社會保障部門和財政部門共同研究確定擬給予補貼（資助）的項目，并按規定實行項目公示、實地抽查等工作機制，確保資金分配公平、公開、透明，提高分配資金的使用效果和效益。

第二十六條 政策扶持項目承辦單位應當加強業務管理，完善工作流程，及時向同級人力資源社會保障部門、財政部門報送業務工作情況，主動接受監督檢查。

各類單位組織的促進就業的項目，必須報送活動計劃（包括時間，地點，課程安排，參加人員的姓名、身份證號、工作單位、崗位、聯系電話號碼等），主動接受人力資源社會保障部門、財政部門抽查。

政策扶持對象享受的各項補貼按照屬地管理原則在規定時限內（一般為六個月內且不跨年）向當地人力資源社會保障部門申請，逾期不予補助。省人社廳直屬機構申請培訓補貼向省人力資源社會保障廳申請。所需提交材料及有關經辦

要充分利用業務經辦管理軟件，將符合條件的人員姓名、身份證號、補貼類別、所屬單位等信息錄入省級就業管理系統，以便復核檢查。

第三十條 就業專項資金管理辦法和申報指南、資金分配辦法、補助情況（包括享受各項補貼的單位名稱、人員名單、補貼類型、金額和標準等）、績效評價、監督檢查、審計結果，以及接受、處理投訴等情況，人力資源社會保障部門、財政部門應當按政府信息公開有關規定在當地人民政府或人力資源社會保障部門、財政部門網站公開，接受社會和群眾監督。

第三十一條 各級財政、人力資源社會保障部門按照專項資金管理有關規定，切實加強就業專項資金預、決算管理。

第三十二條 各級人力資源社會保障部門應當根據批準的預算，會同同級財政部門及時編制資金使用計劃。

各級財政、人力資源社會保障部門應當按照“及時、均衡、有效、安全”的要求，加快就業專項資金預算執行，按規定及時審核和撥付資金，強化預算執行分析。

第三十三條 各級人力資源社會保障部門應當建立就業專項資金使用臺賬，定期做好與財政部門對賬工作。在終了后，認真做好就業專項資金的清理和對賬工作，并按規定向同級財政部門報送就業專項資金使用情況和說明。就業專項資金使用說明做到內容完整、數據真實、報送及時。

度，強化內部財務管理和審計監督；應當建立和完善就業專項資金發放臺賬，進一步加強資金使用管理的基礎工作；充分利用信息系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。

第七章 附 則

第三十九條 各地結余的就業專項資金，除小額擔保貸款貼息等需專項結算的項目外，可統籌使用。

第四十條 就業困難人員指具有我省戶籍，在勞動年齡段內，有勞動能力、有就業要求，并在我省各級公共就業服務機構登記失業的以下人員：男滿50周歲、女滿40周歲大齡城鎮居民；持有第二代中華人民共和國的殘疾人證城鎮居民；城市最低生活保障對象；連續失業一年以上人員（其中農村進城務工勞動者須已參加失業保險）；城市規劃區內，經政府依法征收農村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于所在縣（市、區）農業人員人均耕地面積30%，且在征地時享有農村集體耕地承包權的在冊農業人口。

就業困難人員還包括具有我省戶籍，在勞動年齡段內，有勞動能力、有轉移就業愿望，并在我省各級公共就業服務機構進行求職登記的以下人員：農村實行計劃生育的獨生子女戶、二女戶中，男年滿40周歲以上、女滿30周歲以上人員；持有第二代中華人民共和國的殘疾人證農村居民；農村最低生活保障對象。