第一篇：甘肅省就業專項資金使用管理暫行辦法的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉發省財政廳省人社廳關于甘肅省就業專項資金使用管理暫行辦

法的通知

甘政辦發[2010]110號

頒布時間：2010-5-20發文單位：甘肅省人民政府辦公廳

各市、自治州人民政府，省直有關部門，中央在甘有關單位：

省財政廳、省人社廳《甘肅省就業專項資金使用管理暫行辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

甘肅省人民政府辦公廳 二○一○年五月二十日

甘肅省就業專項資金使用管理暫行辦法

（省財政廳 省人社廳）

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強就業專項資金使用管理，根據《中華人民共和國就業促進法》、《甘肅省人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》（甘政發[2008]56號）和《財政部人力資源和社會保障部關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（財社[2008]269號）精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 納入本辦法管理的就業專項資金包括上級財政轉移支付下達的、本級財政預算安排的專項用于促進就業的資金，以及利息、社會各界為公益性就業服務提供的捐贈、資助等收入。

第三條 就業專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于或變相用于購置或建設辦公樓等各項基本建設支出，不得用于人員經費、公用經費、會議費等應由部門預算安排的支出，不得用于與就業再就業工作無關的其他方面開支。

第四條 就業專項資金主要用于職業介紹補貼、職業培訓補貼（含創業培訓補貼）、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、特定就業政策補助、扶持公共就業服務、小額擔保貸款基金和微利項目的小額擔保貸款貼息、人力資源市場建設、《就業失業登記證》工本費、街道社區勞動保障工作機構聘用就業困難人員的補貼等項支出，以及由省財政廳、省人社廳共同申請并經省人民政府批準的其他支出。中央財政轉移支付的就業專項資金只能用于職業介紹補貼、職業培訓補貼（含創業培訓補貼）、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、特定就業政策補助、扶持公共就業服務等。轉移支付的就業專項資金用于扶持公共就業服務的，須由省財政廳、省人社廳共同研究確定。各級政府及部門都不得將上級轉移支付的就業專項資金用于人力資源市場基本建設和信息網絡建設支出。

第五條 就業專項資金要嚴格實行財政專戶管理。各級財政部門只能在一個國有控股商業銀行開設一個財政專戶用于核算就業專項資金。自本文件下發之日起，各地要取消就業再就業資金支出戶。財政部門要按規定將上級部門轉移支付補助資金、本級財政預算安排資金以及其他渠道籌集的資金，及時撥入就業專項資金財政專戶。

第二章 資金籌措與分配

第六條 縣級以上人民政府要根據當地就業形勢變化和就業工作目標需要，在財政預算中加大安排用于促進就業工作的專項資金。

失業保險基金用于促進就業的支出，按國家和省上有關規定執行。

第七條 就業專項轉移支付資金的分配堅持以獎代補的原則，即與各地財政投入（包括用于公共就業服務資金保障情況）、就業狀況、就業再就業工作任務、工作績效、資金管理使用等因素掛鉤，實行補助指標分次下達、資金隨指標撥付、年底全面考核評價、全年重點跟蹤檢查的辦法。

第三章 職業介紹補貼

第八條 對依法取得職業中介許可證的各類職業中介機構為持《就業失業登記證》的失業人員、進城務工的農村勞動者（以下簡稱“兩類人員）提供免費服務的，可申請享受職業介紹補貼。

第九條 各類職業中介機構對“兩類人員”提供免費職業介紹服務并成功就業、簽訂1年以上勞動合同，按每人200元的標準撥付職業介紹補貼。職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每位符合免費服務條件的人員每年享受一次職業介紹補貼計算，當年內不得重復申請。

第十條 納入財政補助的公共就業服務機構，由地方財政根據其享受財政補助編制內實有人數，并結合實際承擔的免費公共就業服務工作量，安排人員經費、工作經費（包括設備購置、修繕、基本建設等支出）和項目經費，上述經費由同級財政在部門預算中統籌安排（包括公共就業服務機構上繳財政的服務收費收入）；未納入財政補助的公共就業服務機構，在2011年底前可暫時按照職業中介機構申領職業介紹補貼規定申請職業介紹補貼。各級勞務工作機構駐外的具備職業介紹資質的勞務工作管理站（中心、處、辦）等，勞務輸轉工作經費未納入同級財政預算的，可繼續申請職業介紹補貼，補貼執行到2011年底前。

公共就業服務機構是指：縣級以上政府設立的，依據《中華人民共和國就業促進法》第三十五條規定，為勞動者提供免費就業服務的機構。

第十一條 申請職業介紹補貼報告應附：《職業中介許可證》復印件、實現就業人員花名冊（包括身份證號碼、家庭地址、就業失業登記證編號、就業單位和崗位、簽訂勞動合同期限、聯系電話等，下同）、接受免費職業介紹服務的本人確認簽名、免費職業介紹服務證明、《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、勞動合同復印件或就業證明（由勞動保障監察部門出具，下同）、職業中介機構在銀行開立基本賬戶等材料。申請材料經人社部門審核并留檔保存，財政部門復核后將補貼資金直接劃入職業中介機構銀行基本賬戶，同時將資金支付情況抄送人社部門備案。

第四章 職業培訓補貼

第十二條 定點職業培訓機構和創業培訓機構為“兩類人員”提供免費職業培訓和創業培訓的，每人每年可享受一次職業培訓補貼，當年內不得重復申請；人社部門要加強培訓人員基礎信息數據庫建設，認真核對人員信息，避免個人、培訓機構、用人單位重復申請補貼。非定點培訓機構不得申請職業培訓補貼。定點職業培訓機構和創業培訓機構由省人社廳、省財政廳按有關規定確定。

第十三條 定點的職業培訓機構和創業培訓機構為“兩類人員”舉辦的培訓班，在開班之前應向當地人社、財政部門報告備案，具體內容包括培訓教師資質、培訓項目、參加培訓人員花名冊（包括身份證號碼、家庭地址、就業失業登記證編號、聯系電話等，注明是否繳費，下同）、培訓課時、期限、方式等。培訓期間，人社部門要隨時對培訓班進行抽查，每期培訓班至少抽查一次，并填寫抽查登記表；在培訓班結束后，人社、財政等部門要對培訓班進行考核驗收，并填寫職業技能培訓考核驗收情況表。對繳費參加培訓的人員，培訓機構應開具行政事業性收費票據（或稅務發票），并注明培訓項目、課時、參訓人員姓名及身份證號碼；對未繳費參加培訓的人員，培訓機構應與其簽訂代為申請職業培訓補貼的協議書，內容中注明培訓項目、課時、參訓人員姓名及身份證號碼等。

第十四條 繳費參加培訓并取得職業培訓合格證書和職業技能資格證書的人員，培訓結束6個月后可向培訓機構進行培訓備案的人社部門提出申請，經人社部門審核并留檔保存，財政部門復核后，當月底統一將資金撥付到人社部門，申請者次月到人力資源社會保障部門領取。個人申請者需提供以下材料：個人《居民身份證》、《就業失業登記證》等復印件，職

業培訓合格證書、職業技能資格證書、勞動合同復印件（簽訂1年以上期限勞動合同，下同）或就業證明（創業人員提供工商營業執照復印件，下同）、培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等。

第十五條 提供免費培訓的培訓機構，培訓結束后向當地人社部門申請職業培訓補貼。申請時需提供以下材料：參加培訓人員詳細花名冊（包括身份證號、家庭地址、聯系電話、就業失業登記證編號、培訓工種、培訓時間、是否取得職業技能資格證及資格證書編號，就業單位和崗位、簽訂勞動合同期限等，同時提供紙質和Excel格式電子版，下同），代為申請補貼協議書、抽查登記表、職業技能培訓考核驗收情況表、接受培訓人員《居民身份證》和《就業失業登記證》復印件、職業培訓合格證書（職業技能資格證書）、勞動合同復印件或就業證明等材料。申請材料經人社部門審核并留檔保存，財政部門復核后將補貼資金直接撥入職業培訓機構在銀行的基本賬戶，并將支付情況抄送人社部門。

第十六條 用人單位招用“兩類人員”并與其簽訂6個月以上勞動合同、從勞動合同簽訂之日起6個月內組織勞動者到當地人社部門確定的定點培訓機構進行職業培訓的，可按規定標準享受職業培訓補貼。用人單位培訓補貼實行先交后補的辦法。用人單位在組織培訓前應向當地人社部門、財政部門報告備案，具體內容包括培訓項目、參加培訓人員花名冊、期限和方式等。培訓結束后10日內，向當地人社部門提出申請。申請材料包括：《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、抽查登記表、職業技能培訓考核驗收情況表、職業培訓合格證書（職業技能資格證書）、勞動合同復印件或就業證明材料、培訓人員詳細花名冊和職業培訓機構開具的行政事業收費票據（或稅務發票）等，經人社部門審核并留檔保存，財政部門復核后將補貼資金直接劃入用人單位在銀行的基本賬戶，同時將資金支付情況抄送人社部門。

第十七條 對“兩類人員”參加職業培訓或創業培訓后取得培訓合格證書、在6個月內沒有實現就業或創業的，按職業培訓補貼或創業培訓補貼標準的60%給予補貼；6個月內實現就業或創業的，按職業培訓補貼或創業培訓補貼標準的100%給予補貼，職業培訓補貼標準為300元／人，創業培訓補貼標準：“產生你的創業想法”（GYB）培訓補貼標準為300元／人，“創辦和改善你的企業”（SIYB）培訓補貼標準為1300元／人。

對取得職業培訓合格證書和職業技能資格證書的，在6個月內沒有實現就業或創業的，按工種補貼標準的60%給予補貼；6個月內實現就業或創業的，按工種補貼標準的100%給予補貼。

用人單位組織到培訓機構培訓的人員，取得職業培訓合格證書的，按150元／人的標準給予補貼，對取得職業技能資格證書的，按最高不超過工種補貼標準的50%給予補貼。

“兩后生”的預備制培訓補貼和技工院校1年以上的技能培訓補貼及進城務工人員不少于3個月的技能培訓補貼標準按有關規定執行。

第十八條 省級每年將中央轉移支付就業專項資金的10%專門用于農村勞動力轉移就業技能培訓，重點支持“兩后生”參加技工院校等職業教育以及進城務工人員不少于3個月的技能培訓。各級政府要按有關規定，加大農村富余勞動力轉移就業培訓工作力度，可將就業專項資金用于職業培訓補貼部分與“陽光工程”資金、扶貧資金等統籌安排，并按本辦法的相關規定進行使用，避免重復和浪費。

第五章 社會保險補貼

第十九條 對企業（單位）招用就業困難人員和進行了失業登記的高校畢業生，以及公益性崗位安排就業困難人員，并與之簽訂勞動合同、繳納社會保險費的，由人社部門出具“吸納就業困難人員就業證明”后，可申請社會保險補貼；持《就業失業登記證》的就業困難人員和進行了失業登記的高校畢業生從事靈活就業，并以個人身份繳納社會保險費的，可享受

社會保險補貼。就業困難人員按照省政府《關于進一步做好促進就業工作的通知》（甘政發[2008]56號）認定，靈活就業范圍按原省勞動保障廳下發的《關于進一步做好下崗失業人員靈活就業社會保險補貼工作的通知》（甘勞社發[2007]70號）確定。

社會保險補貼實行“先繳后補，補貼代扣”的辦法進行管理。

第二十條 企業（單位）招用就業困難人員和進行了失業登記的高校畢業生或在公益性崗位安排就業困難人員的社會保險補貼標準是企業（單位）應負擔的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費之和，不包括個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。靈活就業人員的社會保險補貼標準按不超過其實際繳費額的2／3計算，具體補貼標準由各市州財政、人社部門確定。

第二十一條 社會保險補貼期限應與勞動合同期限一致，最長不超過3年。對持《就業失業登記證》的就業困難人員工作超過3年，且距法定退休年齡不足5年的（從享受補貼之日起計算，下同），經當地人社、財政部門批準，社會保險補貼期限可延長至退休。

對2008年底前核準享受社會保險補貼但未到期的，按有關規定繼續享受社會保險補貼，社會保險補貼期限合并計算，累計不超過3年。但距法定退休年齡不足5年的就業困難人員，經當地人社、財政部門批準，社會保險補貼期限可延長至退休。

第二十二條 企業（單位）應按規定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后10個工作日內，按規定向當地人社部門申請對上一季度已繳納的社會保險費給予補貼。

第二十三條 企業（單位）公益性崗位申請社會保險補貼應附以下材料：吸納就業困難人員就業證明或公益性崗位認定審批表、符合享受社會保險補貼條件的人員詳細花名冊、《就業失業登記證》、勞動合同復印件或就業證明材料、社會保險機構核定的上季度企業（單位）為符合享受社會保險補貼條件人員繳費的明細帳（單）和繳費發票、企業（單位）參保統籌地區社會保險基金財政專戶賬號等憑證材料。經人社部門審核，財政部門復核后15日內將補貼資金分別劃入企業（單位）參保統籌地區相應險種的基金財政專戶（社會保險經辦機構代征專戶），同時將資金支付情況抄送人社部門和社會保險經辦機構。社會保險經辦機構、企業（單位）要及時做好社會保險繳費清算和接續工作。

第二十四條 靈活就業人員申請社會保險補貼程序按照原省勞動保障廳下發的《關于進一步做好下崗失業人員靈活就業社會保險補貼工作的通知》（甘勞社發[2007]70號）規定執行。登記失業的高校畢業生實現靈活就業并申請社會保險補貼的，參照執行。

第六章 公益性崗位補貼

第二十五條 公益性崗位補貼對象范圍：政府投資開發的保安、保潔、保綠、交通協管、養老服務、醫護服務、殘疾人居家服務、公共物業管理、旅游景區公廁保潔、勞動保障監察協管崗位，街道社區聘用的社會保障工作人員和組織開發的公益服務性崗位，以及經縣級以上人社部門和財政部門共同認定的其他公益性崗位。在公益性崗位安置就業困難人員并與其簽訂1年以上勞動合同的單位，由人社部門和財政部門共同出具公益性崗位認定證明后，按實際招用人數給予用人單位崗位補貼。對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生，在公益性崗位就業的，可享受社會保險補貼和公益性崗位補貼。

第二十六條 公益性崗位補貼標準最高不超過當地最低工資標準。就業困難人員在公益性崗位上的工作時間原則上不少于96小時／月，各地可根據崗位特點、工作環境、人員情況等合理確定工作時間或工作量。

公益性崗位補貼期限：除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

第二十七條 在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，初次申請崗位補貼需提供以下材料：經縣級以上人社部門和財政部門共同出具的公益性崗位認定審批表、就業困難人員詳細花名冊、就業困難人員《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》原件及復印件、勞動合同或就業證明材料、單位在銀行開立的基本賬戶。經人社部門審核并留檔保存，財政部門復核后將補貼資金直接劃入單位在銀行的基本賬戶。單位須在每季度終了提供就業困難人員增減花名冊、領取崗位補貼簽字花名冊。

第七章 職業技能鑒定補貼

第二十八條 對持《就業失業登記證》的就業困難人員、農村進城務工人員經過職業培訓，通過初次技能鑒定（限實行就業準入制度的指定工種）的費用給予一次性補貼。

職業技能鑒定補貼標準不超過300元／人。職業技能鑒定費標準高于300元的，鑒定機構減收300元，鑒定費標準低于300元的，不再收取鑒定費。

第二十九條 職業技能鑒定機構申請職業技能鑒定補貼，可根據實際減收費用在每季度終了向人社部門提出申請。申請報告應附以下材料：申請職業技能鑒定人員詳細花名冊（含家庭住址、聯系電話、工種、職業資格證書編號等）、《就業失業登記證》復印件、《居民身份證》復印件、職業資格證書復印件、職業技能鑒定中心成績審核表復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務票據）、鑒定項目收費標準文件和鑒定機構的基本賬戶等憑證材料；經人社部門審核并留檔保存，財政部門復核后將補貼資金直接劃入鑒定機構在銀行的基本賬戶，同時將資金支付情況抄送人社部門備案。

第八章 扶持公共服務

第三十條 縣級以上財政可安排扶持公共就業服務資金，對下級公共就業服務機構用于加強其人力資源市場信息網絡方面的支出（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購置，開發應用支出等）給予必要支持。省財政根據實際需要每年安排扶持公共就業服務專項資金，采取項目化管理的方式，重點補助部分市縣，用于扶持人力資源市場信息網絡建設。

第三十一條 扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。各級財政用于扶持公共就業服務的支出，按政府收支分類科目的有關規定列支。

第九章 特定就業扶持政策

第三十二條 現行特定就業扶持政策是指經省政府批準，各市州政府為國有困難企業“4050”下崗職工繳納社會保險費和內退人員生活費給予補助的政策。

第三十三條 社會保險補助政策按照省財政廳、原省勞動保障廳、省政府國資委《關于印發甘肅省下崗職工出中心困難企業界定辦法及財政補助資金管理辦法的通知》（甘財社[2005]163號）文件規定執行。社會保險費補助政策的執行期限不超過2011年底。

第十章 就業資金的管理

第三十四條 各級財政、人社部門要按照專項資金管理有關規定，做好資金預算、決算管理。

（一）每年年初，各級人社部門要根據財政部門規定的預算編制要求，申報就業專項資金年度預算，經同級財政部門審核并報同級人民代表大會批準后列入年度財政預算。就業專項資金要嚴格按照批準的預算管理。

（二）年度終了后，人社部門要認真做好就業專項資金的清理和對賬工作，并按要求向同級財政部門報送就業專項資金年度決算和說明。財政部門要將審核匯總后的就業專項資金年度決算及時上報上級財政部門。

（三）就業專項資金年度終了如有結余，需詳細說明原因，并經批準后，按規定轉入下一年度繼續使用。

第三十五條 各地財政、人社部門要進一步建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理，自覺接受監察、審計部門和社會的監督檢查。對虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金的單位和個人，要按規定嚴肅處理。對審核不嚴、違規操作的，要按有關規定追究相關部門和單位的責任。

第三十六條 各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類培訓機構，通過招標方式確定承擔培訓任務的職業培訓機構。建立職業培訓機構動態管理機制和退出機制，加強對職業培訓機構的監督管理。

第三十七條 各地要逐步建立健全人力資源信息網絡系統，實現各級公共就業服務機構的信息聯網，為求職者、用人單位提供方便快捷的信息服務；要加強對職業中介、職業培訓機構、公共就業服務機構和用人單位的監督。縣級以上財政和人社部門要定期對各類職業介紹機構、職業培訓機構、公共就業服務機構和用人單位進行監督、檢查，對免費開展職業介紹、職業培訓、公共就業服務和用工情況進行考核、評估，并向社會公開相關情況，接受社會監督。對弄虛作假，套取就業服務補貼的職業介紹機構、職業培訓機構、公共就業服務機構和用人單位，取消其相關資格并追究有關當事人的責任。

第十一章 其 他

第三十八條 小額擔保貸款擔保基金和微利項目小額擔保貸款貼息資金的具體管理辦法按有關規定執行。

第三十九條 中央和省屬企業下崗失業人員的就業再就業工作要按照屬地管理的原則納入企業所在地政府的就業再就業工作規劃。各地不得因隸屬關系等原因將中央和省屬企業下崗失業人員排除在就業再就業優惠政策之外。自本通知下發之日起，省農墾系統和白龍江林業管理局的各類企業以及獨立工礦區企業按屬地管理原則，各項就業補貼政策（除特定就業扶持政策以外）由所在地政府統一管理落實。

第四十條 對本規定在實施過程中需要具體明確的有關問題，各市州財政、人社部門可結合本地實際做出規定，并報省財政廳、省人社廳備案。

第四十一條 本辦法由省財政廳、省人社廳共同負責解釋。

第四十二條 本通知自下發之日起執行。省財政廳、原省勞動保障廳《關于印發甘肅省就業再就業資金管理暫行辦法的通知》（甘財社[2006]103號），《關于農墾、森工、獨立工礦區等單位享受再就業政策有關問題的通知》（甘勞社發[2004]145號）同時廢止。

第二篇：就業專項資金管理暫行辦法

XX市就業專項資金管理暫行辦法

為進一步規范和加強就業資金管理，確保區、州資金及市預算安排的資金專款專用，根據《自治區黨委、自治區人民政府關于促進就業工作的意見》（新黨發〔2009〕11號）、《財政部、人力資源社會保障部關于就業專項資金使用管理問題的通知》（財社[2008]269號）有關規定，現結合XX市實際，特就社會保險補貼和職業培訓補貼等就業專項資金的管理制定如下暫行辦法。

第一條 在資金安排上，市財政根據全市就業狀況和就業工作目標以及市級財力情況，在財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作，中央、自治區、州財政補助資金并入相應的專項資金統籌使用。

第二條 在資金使用上，中央和自治區財政就業專項資金及XX市財政預算安排的就業專項資金主要用于職業培訓、社會保險、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策等補貼，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等政策性支出等。自治區及昌吉州按規定從失業保險中提取的用于各縣市促進就業的資金，在足額安排各項就業再就業補貼資金的前提下，可用于就業再就業相關的政策宣傳、培訓、技能和創業師資培訓、少數民族培訓教材編印、勞動保障協理員崗位工資補助、職業技能競賽、人力資源市場建設及運行支出、公共實訓基地實訓設備購置補助，以及開展就業工作所需的其它支出。

第三條 在預算管理上，市人力資源社會保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，向市財政部門申請兩項就業專項資金預算，經市財政部門審核后列入財政預算并報市人民代表大會批準。就業專項資金嚴格按照批準的預算執行。執行中確需調整預算的，要按照預算管理制度的有關規定辦理。

第四條 資金申請及支付管理

一、社會保險補貼。

對就業困難人員、XX籍員工、大中專畢業生的社會保險補貼實行先繳后補，每半年返還的辦法。就業困難人員是指新政發[2008]61號文件確定的人員。

（一）企業（單位）吸納就業困難人員、XX籍員工、大中專畢業生的社會保險補貼。

1、對各類企業（單位）招用就業困難人員與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年；

2、在XX注冊的各類企業，以及在XX承攬生產經營和工程項目的企業招用新員工，其招用XX籍員工不得少于50%，并盡量多招用少數民族員工。對新招用的XX籍員工，政府按企業為其實際繳納的基本養老保險費的50%給予3年的養老保險補貼；

3、大中專畢業生到各類企業就業、簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費，企業新吸納大中專畢業生就業，按新黨發[2009]11號文件規定享受社會保險補貼。各企業按照原自治區勞動保障廳和財政廳《關于印發〈XXXX社會保險補貼辦法〉的通知》（新勞社字[2009]18號）規定的申領程序辦理，對其個人繳納的社會保險費部分給予全額補貼，補貼期限與勞動合同實際履行期限一致，最長不超過3年。政策審批期限截止到2015年12月31日。

4、企業（單位）應按規定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每半年，按規定向所屬街道、鄉鎮勞動保障事務所申請已繳納的社會 2

保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：企業吸納就業困難人員、XX籍員工、大中專畢業生社保補貼花名冊（附件1）；企業吸納就業困難人員、XX籍員工、大中專畢業生社保補貼審批表（附件2）；符合享受社會保險補貼條件的人員身份證、戶口本、《就失業登記證》、勞動合同等就業證明材料復印件；社會保險征繳機構出具的上半年企業（單位）為這部分人員繳納有關社會保險費的明細賬（單）；吸納大中專畢業生的企業（單位）還應提供畢業證復印件；吸納就業困難人員的企業（單位）還應提供《就業困難人員認定表》（附件3）；企業（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料。上述材料經街道勞動保障事務所審核，報市城鄉就業和職業培訓工作領導小組辦公室復核后，由財政按規定將資金支付到企業（單位）銀行賬戶。

（二）對靈活就業人員的社會保險補貼。

1、對就業困難人員靈活就業后申報就業并以個人身份繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼，補貼數額為其實際繳費的2/3。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

2、對通過靈活就業、從事家庭服務業等實現就業的XX籍員工，并按規定參加社會保險的人員，按本人實際繳納基本養老保險費的50%給予補貼。

3、對通過靈活就業、從事家庭服務業等實現就業的大中專畢業生，按照本人實際繳納基本養老保險費給予全額補貼，期限最長不超過3年。

4、就業困難人員、XX籍員工、大中專畢業生實現靈活就業后，要向街道（社區）申報就業。靈活就業人員應按規定按時足額繳納社會保險費。按規定向當地勞動保障部門申請繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：《城鎮失業人員靈活就業申請社保補貼花名冊》（附件4）；《靈活就業證明》（附件5）；《城 3

鎮失業人員靈活就業社保補貼審批表》（附件6）；本人身份證、戶口本復印件、就業失業登記證復印件、社會保險征繳機構出具的上半年社會保險費繳費單據等憑證材料；屬就業困難人員的還應提供《就業困難人員認定表》（附件3），大中專畢業生還應提供畢業證復印件等證明材料。以上材料經社區勞動保障工作站初審，街道勞動保障事務所審核，報市城鄉就業和職業培訓工作領導小組辦公室復核后，由財政撥付到街道，街道按要求將資金支付給申請者本人。

二、返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業生社會保險補貼和生活補貼。

（一）關于社會保險補貼。對返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業生，可根據參加社會保險險種和實際繳費給予基本養老和基本醫療保險、失業保險補貼。補貼實行先繳后補，每半年返還的辦法。具體申報材料應附：《返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業生申請社保補貼花名冊》（附件7）；《返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業就業證明》（附件8）；《返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業社保補貼和生活補貼審批表》（附件9）；本人畢業證、身份證、戶口本、就業失業登記證復印件、社會保險征繳機構出具的上半年社會保險費繳費單據等憑證材料。以上材料經村組勞動保障工作站初審，鄉鎮勞動保障事務所審核，報市城鄉就業和職業培訓工作領導小組辦公室復核后，由財政撥付到鄉鎮，鄉鎮按要求將資金支付給申請者本人，補貼期限與畢業生從事農牧業生產經營管理和服務的期限相同，最長為3年。

（二）關于生活費補貼。對返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業生，給予生活費補貼。補貼標準按所在縣（市）上農村居民人均月收入水平確定。補貼實行先繳后補，每半年返還的辦法。具體申報材料應附：《返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管 4

理和服務的大中專畢業生申請社保補貼和生活補貼花名冊》（附件7）；《返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業就業證明》（附件8）；《返鄉及城鎮從事農牧業生產經營管理和服務的大中專畢業社保補貼和生活補貼審批表》（附件9）；本人畢業證、身份證、戶口本、就業失業登記證復印件、社會保險征繳機構出具的上半年社會保險費繳費單據等憑證材料。以上材料經村組勞動保障工作站初審，鄉鎮勞動保障事務所審核，報市城鄉就業和職業培訓工作領導小組辦公室復核后，由財政撥付到鄉鎮，鄉鎮按要求將資金支付給申請者本人，補貼期限與畢業生從事農牧業生產經營管理和服務的期限相同，最長為3年。

三、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息。有關小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息資金的具體管理辦法按有關規定執行。

四、公益性崗位補貼。

1、對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予適當額度的崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。所需資金可從中央和自治區安排的就業專項資金中列支。公益性崗位就業的“4050”就業困難人員，其享受公益性崗位補貼的期限不受3年期限制，最長可補貼至法定退休年齡。對“4050”就業困難人員超過3年但未到“4555”年齡的就業困難人員崗位補貼資金以及各地因擴大公益性崗位需支付的崗位補貼資金，從州、市政府安排的就業專項資金安排。

2、在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按規定向當地勞動保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼資金申請材料應附：城鄉就業和職業培訓工作領導小組下發的關于公益性崗位聘用的正式文件；《公益性崗位申領崗位補貼和社保補貼人員花名冊》（附件10）；《XXXX崗位補貼和社保補貼申批表》（附件11）；《就業困難 5

人員申請認定表》（附件3）；享受崗位補貼人員的《就業失業登記證》復印件；用人單位與招（聘）用的就業困難人員簽訂的勞動合同及工資發放表和社會保險繳費憑證；用人單位在銀行開立的基本賬戶和賬號。以上材料經街道勞動保障事務所審核，報市城鄉就業和職業培訓工作領導小組辦公室復核后，由財政撥付到街道，街道按要求將資金支付給申請者本人。

五、職業培訓補貼。

城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、未就業大中專畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初、高中畢業生，參加培訓并取得職業資格證書、創業合格證后，持以下證件到培訓機構所在地縣(市)人力資源和社會保障部門、財政部門申請職業培訓補貼：職業培訓(鑒定)補貼審批表（附件12）、職業培訓（鑒定）申請補貼登記表（附件13）、申請人《身份證》復印件、《登記證》原件復印件、職業資格證書原件復印件、《職業技能培訓結業證書》原件復印件、《專項職業能力證書》或《創業培訓合格證書》原件復印件、學員的《勞動合同書》或個體工商營業執照原件。

在資料齊全的情況下，人力資源和社會保障部門應在5個工作日予以審核（每人每年只能享受一次培訓補貼，同一工種同一等級只能享受一次培訓補貼），并在《登記證》及以上附件上加蓋“技能培訓審核專用章”、“專項職業能力培訓審核專用章”或“創業培訓審核專用章”。同級財政部門應在5個工作日內復核，按照補貼標準將補貼資金直接發給申請者本人或培訓機構。

六、職業技能鑒定補貼。

城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、未就業大中專畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初、高中畢業生，通過職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，可向職業技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請職業技能鑒定補貼（每人每年只能享受一次鑒定補貼，同一工種同一等級只能享受一次鑒定補貼））。職業技能鑒定補貼申請材料應附：職業培訓(鑒定)補貼審批表（附件12）、職業培訓（鑒定）申請補貼登記表（附件13）、申請人《身份證》復印件、《登記證》復印件、職業資格證書復印件等憑證材料，經市人力資源社會保障部門審核后，市財政部門復核后按規定將鑒定補貼資金支付給職業技能鑒定（站）所。

七、見習補貼

（人才中心盡快根據區州市相關規定結合我市實際拿出辦法，包括相應附件）

各鄉鎮、街道、社區勞動保障機構要加強“XX勞動就業統一應用系統”的應用和培訓，各項業務必須按要求進入系統進行規范管理，為求職者、用人單位等提供方便快捷有效的信息服務。要以此加強對各級各類職業培訓、職業中介、公共就業服務等機構、用人單位和享受政府就業扶持政策人員就業狀況的監督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發生。

上述各項資金的支付管理，按照國家及自治區財政國庫管理制度的有關規定執行。

第五條 在決算管理上，在終了后，市人力資源社會保障、財政部門做好兩項就業專項資金的清理和對賬工作，將審核匯總后的兩項就業專項資金決算及時報送上級人力資源社會保障、財政部門。7

兩項就業專項資金終了如有結余，需詳細說明原因，經財政部門批準后，按規定結轉下一繼續使用。

第六條 在賬戶管理上，市財政部門要按規定將財政預算安排的兩項就業專項資金及時轉入社會保障基金財政專戶，按具體用途進行分賬核算。

第七條 監督管理

1、就業專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于人員經費、公用經費、差旅費、會議費等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置等各項基本建設支出。市財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監督，建立和完善兩項就業專項資金支出績效評估機制，努力提高兩項就業專項資金使用管理的規范性、安全性和有效性。

2、各鄉鎮、街道、社區要建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為，要對轄區內享受社保補貼補助政策人員、單位申報補貼資料的真實性、準確性和完善性要認真進行審核和監督，負直接責任，市城鄉就業和職業培訓工作領導小組辦公室負責對各鄉鎮、街道報送審批的各項補貼資金進行復核、撥付、使用的監督和管理。

3、復核過程中對出現虛報、套取、私分、挪用各項補貼資金等行為的鄉鎮、街道、社區、單位、以及個人，要按有關規定嚴肅處理，對審核不嚴，違規操作為他人、企業（單位）或自己騙取就業專項補助資金的鄉鎮、街道、社區工作人員，一經查出是公益性崗位的即刻實施解聘，是事業單位或公務員的依據國家有關政策法規依法進行處理，是培訓學校、企業（單位）的取消其補貼申報資格。對涉及到的違規資金限期如數追回，并處被騙取有關資金10%以上50%以下的罰款或者被違規使用有關資金10%以上30%以下罰款，對直接責任人和 8

其他直接責任人處3000元以上5萬元以下罰款，并按有關規定追究相關部門和單位的主管領導責任。涉嫌犯罪的工作人員，要依法移交司法部門處理。

4、市財政、人力資源和社會保障部門密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向上級財政、人力資源社會保障部門報告就業專項資金管理使用等有關情況，定期對就業專項資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決兩項就業專項資金管理使用中存在的實際問題。

第八條 其他事宜

市人社局、財政局下撥給各鄉鎮、街道的其他就業專項資金必須堅持專款專用，各財政所不得截留和挪作他用，一經發現，將如數收回或扣減。

第三篇：關于就業專項資金使用管理

關于就業專項資金使用管理

及有關問題的通知

吉財社【2009】237號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府：

為貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》、《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發[2008]5號）和《吉林省人民政府關于做好促進就業工作的實施意見》（吉政發[2008]35號），根據財政部、人力資源和社會保障部《關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（財社[2008]269號）精神，結合我省實際，經省政府同意，現就就業專項資金使用管理及有關事宜通知如下：

一、資金安排。縣級以上人民政府要根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作，省里每年根據各地就業工作實際下達就業專項資金最低預算安排建議數。

失業保險基金用于促進就業的支出，按國家及省里有關規定執行。

二、資金使用范圍。就業專項資金用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、特定就業政策補助、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務、就業專項工作補助等其他支出。

三、省財政補助。對各地職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、特定就業政策補助，以及扶持公共就業服務、就業專項工作補助等資金，省財政通過專項轉移支付的方式給予適當補助，并對困難市縣和就業工作任務重的地方給予重點支持。省財政就業專項轉移支付資金的分配與各地就業狀況、地方財政投入（包括公共就業服務保障情況）、就業工作績效等因素掛鉤，對未落實或未足額落實省下達的就業資金最低預算安排建議數、落實就業政策不到位，以及就業專項資金出現違規違紀問題的，省里將其視為扣減因素，相應減少補助。省補助資金實行年初和年中分兩次撥付、全面考評、全年重點跟蹤檢查的辦法。

四、預算管理。各級人力資源社會保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，向同級財政部門申請就業專項資金預算，經同級財政部門審核后列入財政預算并報同級人民代表大會批準。就業專項資金要嚴格按照批準的預算執行。執行中確需調整預算的，要按照國家預算管理制度的有關規定辦理。

五、資金申請及支付管理。

（一）職業介紹補貼

1、對職業中介機構的職業介紹補貼

符合資質條件的各類職業中介機構可按經其就業服務后實際就業的登記失業人員人數向當地人力資源社會保障部門申請職業介紹補貼。職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每位符合免費服務條件的人員每年享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。

職業介紹補貼資金申請材料應附：經職業中介機構就業服務后已實現就業的登記失業人員名單、接受就業服務的本人簽名及《居民身份證》復印件、《吉林省就業失業登記證》（以下簡稱就業失業登記證）復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

職業介紹補貼標準為90元/人，其中屬于吉政發[2008]35號文件規定的就業困難人員為180元/人。

2、對公共就業服務機構的經費安排

公共就業服務機構是指縣級以上地方人民政府設立的，依據《中華人民共和國就業促進法》第三十五條規定，為勞動者提供免費就業服務的機構。公共就業服務機構不得從事經營活動。地方各級人民政府要按照統一、規范和效能的原則，整合公共就業服務機構、資產、人員、服務和信息等資源，合理布局公共就業服務機構。

對納入財政補助的公共就業服務機構，地方各級財政部門要根據其享受財政補助編制內實有人數，并結合考慮其承擔的免費公共就業服務工作量，安排人員經費、工作經費（含設備購置、修繕、基本建設等支出）和項目經費，上述經費由同級財政在部門預算中統籌安排（包括公共就業服務機構上繳財政的服務收費收入）。對未納入財政補助的公共就業服務機構，可暫按職業中介機構申領職業介紹補貼的規定申請職業介紹補貼，公共就業服務機構享受職業介紹補貼政策的執行期限不超過2011年底。

對開展促進就業工作業績突出，促進就業工作目標任務完成好的公共就業服務機構，經同級人民政府考核確認后，各級財政部門可通過同級財政安排的就業專項資金給予適當的獎勵補助。

（二）職業培訓補貼

登記失業人員、進城求職農村勞動者以及待安置的復員退伍軍人參加符合資質條件的職業培訓機構組織的職業培訓，以及有創業意愿的登記失業人員、大中專院校畢業生、農村勞動力及失去工作的返鄉農民工、復員退伍軍人及社會其他特殊群體（包括兩勞釋放人員和殘疾人）等，參加符合資質條件的創業培訓機構組織的創業培訓，根據其參加培訓和就業（創業）狀況，可向培訓所在地人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。享受職業培訓補貼培訓期限最長不超過12個月。

1、培訓補貼申請辦法

（1）符合條件的上述各類人員參加培訓后申請職業培訓補貼的，可憑借職業培訓補貼申請材料，向當地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，直接將補貼資金支付給申請者本人。

（2）對用人單位吸納進城求職的農村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由用人單位組織到職業培訓機構進行培訓的，對用人單位給予一定的職業培訓補貼。用人單位憑借職業培訓補貼資金申請材料，向當地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將資金直接撥入用人單位在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。

（3）對進城求職農村勞動者中的應屆初高中畢業生申請職業培訓補貼的，可采取由職業培訓機構代為申請的辦法，職業培訓機構代為申請必須與申請人簽訂代為申請協議書。職業培訓機構憑借職業培訓補貼資金申請材料，向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將資金直接撥入職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。

（4）對部分省屬職業培訓機構直接開展免費職業（創業）培訓的，原則上向培訓機構所在地人力資源社會保障部門申請補貼資金，確有必要的可向省人力資源和社會保障廳申請，經省人力資源和社會保障廳審核、培訓機構所在地財政部門復核后，符合條件的，可將培訓補貼資金直接撥付培訓機構在銀行開設的基本賬戶，省財政可進行必要的審查監督，并根據培訓實際對培訓機構所在地財政給予適當補助。

職業培訓補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》、就業失業登記證、應屆初高中或大中專院校畢業生畢業證以及復員退伍軍人身份證明等復印件，職業（創業）培訓合格證書（職業技能資格證書）、勞動合同復印件等培訓或就業證明等材料，職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）；參加創業培訓的，還需提供實現創業和自謀職業（經人力資源社會保障、財政部門認可的非正規勞動組織）的有效證明，如：個體工商營業執照復印件，創辦微小企業營業執照復印件，微小企業的地址和營業情況等；對用人單位集中申請的，申請材料還應附培訓人員名單、勞動合同復印件等；對職業培訓機構代為申請的，申請材料還應附培訓人員名單、代為申請協議等。

2009—2010年，我省實施百萬特別職業培訓工程期間，培訓補貼可采取“先預撥不超過50%補貼資金，后根據培訓、就業情況據實結算”，直接撥付用人單位（培訓機構）的辦法，從2011年起按本通知規定執行。

2、培訓補貼標準

（1）職業培訓補貼標準為每人每月220元，其中創業培訓補貼標準為每人1000元，各地可根據培訓專業（工種）、實際培訓期限等，將職業培訓補貼標準適當予以上浮和下調，最高幅度不超過30%。

（2）對登記失業人員、大中專院校畢業生、農村勞動者及失去工作返鄉農民工、復員退伍軍人及社會其他特殊群體參加職業培訓或創業培訓，取得職業培訓合格證書（職業技能資格證書）或創業培訓合格證書，6個月內沒有實現就業或創業的，按最高不超過培訓補貼標準的50%給予補貼；對6個月內實現就業或創業的，按培訓補貼標準的100%給予補貼。

（3）對用人單位組織到職業培訓機構進行培訓，并取得職業培訓合格證書（職業技能資格證書）的，職業培訓補貼最高不超過規定補貼標準的50%。

（4）城鄉低保家庭適齡子女職業技能培訓補貼標準和辦法，以及農民工職業技能培訓采取培訓券兌現等辦法，可繼續按照省里有關規定執行。各地實際培訓農民工人數超過省下達計劃人數的，培訓補貼資金可從現有就業專項資金中列支。

3、培訓機構管理

各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業培訓機構，通過招投標方式確定承擔培訓任務的職業培訓機構。要建立職業培訓機構動態管理機制和退出機制，加強對職業培訓機構的監督管理。

（三）社會保險補貼。對就業困難人員的社會保險補貼實行先繳后補的辦法。就業困難人員指吉林省人民政府《關于做好促進就業工作的實施意見》（吉政發[2008]35號）確定的人員。

1、企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼。對各類企業（單位）招用就業困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員原則上最長不超過3年。

企業（單位）應按規定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，按規定向當地人力資源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及就業失業登記證復印件，勞動合同等就業證明材料復印件，社會保險征繳機構出具的上季度企業（單位）為這部分人員繳納有關社會保險費的明細賬（單），企業（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料。經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付到企業（單位）銀行賬戶。政府開發公益性崗位聘用就業困難人員申請社會保險補貼具體辦法，按照《吉林省人民政府辦公廳關于轉發省勞動保障廳等部門制定的吉林省公益性崗位開發管理暫行辦法的通知》（吉政辦發[2008]33號）有關規定執行。

2、對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業以及符合條件的高校畢業生自主創業后申報就業，并以個人身份繳納社會保險費的，按照其當年實際繳納社會保險費數額的50%給予社會保險補貼。對2008年底前核準的持《再就業優惠證》的非“4050”人員申報靈活就業并以個人身份繳納社會保險費的，按照當年實際繳納社會保險費數額的15%給予社會保險補貼，最長不超過3年。對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，可根據實際情況將其享受的社會保險補貼期限一次性延長1年。對截止2008年12月31日女年滿45周歲、男年滿55周歲的靈活就業人員，其社會保險補貼期限可一次性延長至退休。從2009年1月1日起，社會保險補貼期限按規定從享受補貼審批之日起連續計算，對審批之日距法定退休年齡不足5年的就業困難人員，社會保險補貼期限可以延長至退休，其余人員最長不超過3年。各地要加強對靈活就業人員社會保險補貼的審核管理，建立就業與低保、失業聯動的工作機制，避免靈活就業人員重復享受各項政策。

就業困難人員實現靈活就業、高校畢業生畢業后2年內自主創業的，要向街道（社區）申報就業，并按規定按時足額繳納社會保險費。每季度終了后，按規定向當地人力資源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：由本人簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認的、注明具體從事靈活就業的單位、崗位、地址等內容的相關證明材料，本人《居民身份證》、就業失業登記證復印件，符合條件的高校畢業生需提供大中專院校畢業證復印件及相關創業證明材料，社會保險征繳機構出具的上季度社會保險費繳費單據等憑證材料。經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付給申請者本人。上述符合條件人員一次性繳納全年社會保險費的，也可采取年末集中審核支付的辦法。各地也可采取社會保險費差額繳撥辦法，經審核，靈活就業困難人員及自主創業高校畢業生向社會保險經辦機構差額繳費，其應享受的社會保險補貼部分，由財政部門與社會保險經辦機構據實結算核撥。

（四）小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息。有關小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息資金的具體管理辦法另行規定。

（五）公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予適當額度的崗位補貼。對無經費來源和經營收入的用人單位，由當地財政根據其崗位安置就業困難人員數量，按照當地最低工資標準（含小時制最低工資標準）給予全額的崗位補貼。對有經費來源或經營收入的用人單位，由當地財政根據其崗位安置就業困難人員數量，按每人不低于當地最低工資標準的40%給予崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休年齡外，其余人員原則上最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按規定向當地人力資源社會保障部門申請公益性崗位補貼，具體辦法可按《吉林省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門制定的吉林省公益性崗位開發管理暫行辦法的通知》（吉政辦發[2008]33號）有關規定執行。對按照當地最低工資標準給予全額崗位補貼的崗位聘用人員，可實行公益性崗位補貼銀行折（卡）式直接支付等社會化發放辦法。

（六）職業技能鑒定補貼。就業困難人員、進城務工的農村勞動者通過初次技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的指定工種）、取得職業資格證書的，可向職業技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》、就業失業登記證、職業資格證書復印件，職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付給申請者本人。

職業技能鑒定補貼標準：A類補貼110元/人，B類補貼100元/人，C類補貼90元/人。

（七）特定就業政策補助。為幫助國有困難企業妥善處理并軌遺留問題，各級財政可通過特定就業政策補助給予必要支持。現行特定就業政策中，對國有困難企業與下崗職工解除勞動關系給予經濟補償金補助，以及用同級財政安排的就業專項資金償還并軌開行貸款本息補助政策執行到2008年底；為國有困難企業“4050”下崗職工繳納社會保險費，以及政府承債“4050”并軌人員的社會保險費補助政策執行期限不超過2011年底。

（八）其他支出。各地在確保各項就業扶持政策落實的前提下，將同級財政安排的就業資金適當調整用于扶持公共就業服務、就業專項工作補助等支出。

1、扶持公共就業服務。各級財政安排的扶持公共就業服務資金，主要用于加強其人力資源市場信息網絡方面的支出（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購置，以及開發應用支出）。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。2009年支出列入《2009年政府收支分類科目》中第2080701項“扶持公共就業服務”科目，以后政府收支分類科目如有修改，扶持公共就業服務的支出相應列入每年修改后的科目中。各地應逐步建立健全人力資源信息網絡系統，實現各級公共就業服務機構的信息聯網，為求職者、用人單位等提供方便快捷的信息服務。要以此加強對各級各類職業培訓、職業中介、公共就業服務等機構、用人單位和享受政府就業扶持政策人員就業狀況的監督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發生。

2、就業專項工作補助。各級財政安排的就業工作專項補助資金，主要用于支持相關部門開展統籌城鄉就業、全民創業帶動就業專項活動、師資力量培訓、就業培訓實訓基地建設、公共就業服務績效考評、就業政策宣傳以及《就業失業登記證》印刷工本費等支出，具體補助管理辦法另行制定。

除省級補助外，各級財政安排的扶持公共就業服務和就業專項工作補助資金，原則上應列入相關部門年初預算，不能列入年初部門預算且執行中確需支出的，需報同級人民政府審查同意后安排，并實行項目化管理，切實發揮資金使用效益。

各地預算安排、整合現有各類扶持創業方面資金設立全民創業發展專項資金，必須單獨核算，單獨管理，并按照《吉林省人民政府關于印發促進全民創業發展若干政策的通知》（吉政發[2009]4號）規定范圍使用。

六、決算管理。各級人力資源社會保障部門在終了后,要認真清理核對財政核撥的就業專項資金收入、支出和結余情況，并按規定向同級財政部門報送就業專項資金資金使用情況和說明，就業專項資金使用說明要做到內容完整、數據真實、報送及時。各級人力資源社會保障、財政部門要將審核匯總后的就業專項資金決算及時報送上級人力資源社會保障、財政部門。

就業專項資金終了如有結余，需詳細說明原因，經同級財政部門批準后，按規定結轉下一繼續使用。

七、賬戶管理。各級財政部門要按規定將上級補助及財政預算安排的就業專項資金及時轉入“社會保障資金財政專戶”中的“就業資金財政專戶”，按具體用途進行分賬核算。

八、監督管理。就業專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得違反規定用于人員經費、公用經費、差旅費、會議費等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置等各項基本建設支出。各級財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監督，建立和完善就業專項資金支出績效評估機制，努力提高就業專項資金使用管理的規范性、安全性和有效性。

各級財政、人力資源社會保障部門要建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督。要以建立和完善職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等各項就業專項資金發放臺賬為重點，進一步加強資金使用管理的基礎工作。通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。每年年中，各級人力資源社會保障部門要通過適當方式向社會公開本地上各項就業專項資金的使用管理情況（包括享受補助的單位名稱、享受補助的人數、具體補助數額等），并自覺接受監察、審計部門的監督檢查。對有虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，要按有關規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，要按有關規定追究相關部門和單位的責任。涉嫌犯罪的，要依法移交司法部門處理。

各級財政、人力資源社會保障部門要密切配合、通力合作，建立工作情況通報制度，及時了解、掌握有關情況，按季向上級財政、人力資源社會保障部門報告就業人數、享受各項就業扶持政策人數、就業專項資金管理使用等有關情況，定期對就業專項資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決就業專項資金管理使用中存在的實際問題。

九、《吉林省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的通知》（吉政發[2006]3號）規定的對持《再就業優惠證》人員的社會保險補貼、公益性崗位補貼政策繼續執行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。其所涉及的社會保險補貼、公益性崗位補貼資金管理事宜，按本通知有關規定執行。

十、中央和省屬企業失業人員的就業再就業工作按照屬地管理原則納入企業所在地政府的就業再就業工作規劃，所需資金由當地政府統籌安排落實，省財政在對各地就業補助資金進行分配時一并予以考慮，各地不得因隸屬關系等原因將中央和省屬企業失業人員排除在就業優惠政策之外。

十一、各市（州）、縣（市）財政局、人力資源社會保障局可根據本通知規定，結合本地實際制定具體實施辦法，并報省財政廳、人力資源社會保障廳備案。

十二、本通知自發布之日起執行。省財政廳、勞動和保障廳《關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》（吉財社[2006]111號）、《關于進一步加強再就業資金使用管理等有關問題的通知》（吉財社[2004]1235號）同時廢止。

二○○九年四月十七日

第四篇：關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知

閩財社〔2009〕18號

關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知

各設區市人民政府：

為貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》和《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發[2008]5號），根據《財政部、人力資源和社會保障部關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（財社〔2008〕269號）和《福建省人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》（閩政[2008]18號）規定，經省政府同意，現將就業專項資金使用管理及有關事宜通知如下：

一、資金安排

縣級以上人民政府要根據就業狀況和就業工作目標，在同級財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作。要繼續落實好從個人所得稅當地留成的20%和每年按照財政預算支出的2-5‰籌集促進就業資金等相關規定。

失業保險基金用于促進就業的支出，按國家和本省有關規定執行。

二、資金使用范圍

就業專項資金用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策、社會保險補貼、小額貸款擔保基金和小額（擔保）貸款貼息、公共實訓基地、農村勞動力轉移就業、街道（鄉鎮）社區（村）勞動保障工作平臺建設、勞務派遣扶持、人力資源和用工信息系統建設、人力資源市場監管、購買就業基礎工作研究成果、扶持公共就業服務等以及省政府決定的促進就業其它支出。

三、預算管理

各級勞動保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，向同級財政部門申請就業專項資金預算，經同級財政部門審核后列入財政預算并報同級人民代表大會批準。就業專項資金要嚴格按照批準的預算執行。執行中確需調整預算的，要按照國家預算管理制度的有關規定辦理。

四、資金申請及支付管理

（一）職業介紹補貼

1．對職業中介機構的職業介紹補貼

職業中介機構可按經其免費就業服務后實際就業的登記失業人員、進城務工農村勞動者人數向批準該職業中介機構的勞動保障部門申請職業介紹補貼。職業中介機構每介紹1人實現就業可享受不超過100元的補貼。具體補貼標準由當地財政、勞動保障部門確定。每位符合條件的人員每年只能享受一次職業介紹補貼，不得重復申請。職業介紹補貼資金申請材料應附：經職業中介機構就業服務后已實現就業的人員花名冊、接受免費就業服務的本人簽名及《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》原件（外省入閩求職登記人員除外）、勞動合同復印件、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。經批準該職業中介機構的勞動保障部門審核，財政部門復核后，按規定將資金支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

2．對公共就業服務機構的經費安排

公共就業服務機構是指縣級以上地方人民政府設立的，依據《中華人民共和國就業促進法》第三十五條規定，為勞動者提供免費就業服務的機構。公共就業服務機構不得從事經營活動。地方各級人民政府要按照統一、規范和效能的原則，整合公共就業服務機構、資產、人員、服務和信息等資源，合理布局公共就業服務機構。

公共就業服務機構經費要納入同級財政預算。地方各級財政部門要根據其編制內實有人數，并結合考慮其承擔的免費公共就業服務工作量，在部門預算中統籌安排（包括公共就業服務機構上繳財政的服務收費收入）人員經費、工作經費（含設備購置、修繕、基本建設等支出）和項目經費。對開展促進就業工作業績突出，全面完成各級政府確定的促進就業工作目標任務的公共就業服務機構，政府可給予適當獎勵補助，具體辦法由各級財政會同同級勞動保障部門制定。

對暫未納入財政補助的公共就業服務機構，在過渡期內可暫按職業中介機構申領職業介紹補貼的規定，或根據就業目標任務完成情況（城鎮登記失業率、城鎮就業人員完成數、農村富余勞動力轉移就業人員完成數等）、工作績效和業務量給予以獎代補。過渡期不超過2011年底。

（二）職業培訓補貼

登記失業人員、進城務工農村勞動者、未就業的高校畢業生參加職業培訓的，根據其參加培訓和就業狀況，可向批準該定點培訓機構的勞動保障部門申請職業培訓補貼。探索以培訓券或代金券培訓試點。每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。

1．培訓方式及申請辦法 ⑴登記失業人員、進城務工農村勞動者、未就業的高校畢業生參加由各級勞動保障部門批準的定點培訓機構（以下簡稱定點培訓機構）培訓后申請職業培訓補貼的，可憑職業培訓補貼申請材料，向批準該定點培訓機構的勞動保障部門提出申請，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，直接將補貼資金支付給申請者本人。

⑵對用人單位吸納進城求職的農村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由用人單位組織到定點培訓機構進行培訓的，對用人單位給予一定的職業培訓補貼。用人單位憑職業培訓補貼資金申請材料，向批準該定點培訓機構的勞動保障部門提出申請，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將資金直接撥入用人單位在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送勞動保障部門。

⑶對本省農村應屆初高中畢業生未能繼續升學的人員（農村“兩后生”）開展勞動預備制培訓的技工學校給予一定的職業培訓補貼。勞動預備制培訓時間為一個學期至兩個學期，免學費、代辦費和住宿費。承擔培訓工作的技工學校憑職業培訓補貼資金申請材料向同級勞動保障部門提出申請，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將資金直接撥入技工學校在銀行開立的基本賬戶。

⑷各級公共就業服務機構組織或聯合相關部門（機構）共同開展，對有轉移就業愿望的農業富余勞動力進行各種形式職業技能培訓的（如實行培訓券的形式），由公共就業服務機構制定轉移就業培訓項目，經縣（區）級勞動保障部門、財政部門同意后組織培訓。公共就業服務機構申請職業培訓補貼，可憑職業培訓資金申請材料，向縣（區）勞動保障部門提出申請，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，直接將資金撥給公共就業服務機構。符合上述第（1）、（2）、（3）種培訓方式，申請職業培訓補貼的單位和個人應附以下材料：本人《居民身份證》、《就業失業登記證》原件（對未就業的高校畢業生，應提供畢業生就業主管部門簽發的注有“待就業”字樣的“全國普通高校本專科畢業生就業報到證”或“全國畢業生研究生就業報到證”和畢業證書）、福建省職業培訓結業證書（職業資格證書）或勞動合同復印件等培訓或就業證明材料、定點培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等。對用人單位集中申請的，申請材料還應附培訓人員名單、培訓人員《就業失業登記證》原件、勞動合同復印件等。對技工學校代為申請的，申請材料還應附培訓人員名單、代為申請協議等。未就業的高校畢業生在享受職業培訓補貼政策后，由勞動保障部門在其報到證上簽注“已享受職業培訓補貼政策”字樣及加蓋部門公章。

各級勞動保障部門應設立專門窗口，受理單位和個人職業培訓補貼申請，并向社會公布。

2．培訓補貼標準

⑴根據培訓職業（工種），確定職業培訓補貼標準。培訓職業（工種）按技能鑒定A、B、C三類標準確認（職業工種分類目錄詳見附件一）。A類標準600元，B類標準500元，C類標準400元。實際培訓金額低于上述標準的，按實際培訓金額作為培訓補貼標準。登記失業人員、進城求職的農村勞動者、未就業的高校畢業生參加培訓后，取得福建省職業培訓結業證書（職業資格證書），6個月內沒有實現就業的，按最高不超過職業培訓補貼標準的60％給予補貼；對6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準的100％給予補貼。

⑵對用人單位組織到職業培訓機構進行培訓，并取得福建省職業培訓結業證書（職業資格證書）的，職業培訓補貼標準最高不超過培訓費用的50％，最高補貼金額不超過每人300元。

⑶對農村“兩后生”，在技工學校培訓時間滿一個學期的，每人每次按1800元的標準給予補助。對培訓時間未滿一個學期即就業的，按實際就讀時間，按比例給予補助。

⑷經縣（區）級勞動保障部門、財政部門同意,各級公共就業服務機構下鄉組織有轉移就業愿望的農業富余勞動力進行職業技能培訓的，可采取經審核同意，具體組織培訓前預撥項目經費，項目完成后，財政部門視其完成情況，給予項目經費補助的辦法。具體補貼標準和補貼考核辦法，由當地財政、勞動保障部門根據實際情況確定。

3．培訓機構管理

各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業培訓機構，通過招投標等方式確定承擔培訓的職業培訓機構并向社會公布。要建立職業培訓機構動態管理機制和退出機制，加強對職業培訓機構的監督管理。

（三）職業技能鑒定補貼 就業困難人員、進城務工的農村勞動者初次通過目錄職業或工種技能鑒定、取得職業資格證書的，可向批準該職業技能鑒定機構的勞動保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、職業資格證書復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付給申請者本人。企業、行業部門內設的職業技能鑒定機構開展的本企業、行業系統進城務工的農村勞動者職業技能鑒定，可以由企業、行業部門職業技能鑒定機構統一代為申請職業技能鑒定補貼，資金撥付勞動者個人。

國家規定實行就業準入制度的特殊工種（職業）（詳見附件2）的職業技能鑒定補貼標準最高不超過120元，非國家就業準入制度指定工種的職業技能鑒定補貼標準最高不超過70元。具體標準由設區市財政、勞動保障部門確定。

（四）社會保險補貼

對就業困難人員的社會保險補貼實行先繳后補的辦法。就業困難人員是指閩政〔2008〕18 號文規定的對象。

1.企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼

對各類企業（單位）招用就業困難人員，在相應的勞動合同期限內繳納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，除對自享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

企業（單位）應按規定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會

保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，按規定向屬地勞動保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《就業失業登記證》原件、勞動合同等就業證明材料復印件、經社會保險經辦機構確認的上季度企業（單位）為這部分人員繳納有關社會保險費的有效憑證、企業（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付到企業（單位）銀行賬戶。

2.對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼

對就業困難人員靈活就業后申報就業并以個人身份繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼。

（1）基本養老保險費和基本醫療保險費實行定額補貼辦法。補貼標準為基本養老保險費每人每月55元、基本醫療保險費每人每月25元。補貼資金由省和設區市、縣（市、區）財政按財力狀況和比例共同分擔。補貼標準一定三年，超過定額補貼標準所需資金全部由當地財政自行負擔。

（2）基本養老保險費和基本醫療保險費兩項補貼數額原則上不超過其實際繳費額的2/3。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

（3）就業困難人員實現靈活就業后，要向街道（社區）申報就業。靈活就業人員按規定按時足額繳納社會保險費后，向接續社會保險關系的同級勞動保障部門申請對已繳納的社會保險費給予補貼，社會保險補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》原件等憑證材料。

（4）各級勞動保障部門原則上要指定一個經辦窗口并向社會公布，統一受理靈活就業人員的社會保險補貼申請材料。經辦窗口要通過各級公共就業服務機構，審核就業困難人員身份，同時將符合條件人員繳納社會保險費情況與當地的社會保險數據庫進行比對，甄別享受補貼政策人員的真實性，及時發放社會保險補貼。

（五）公益性崗位補貼

對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予適當額度的崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按規定向當地勞動保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼資金申請材料應附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及登記證復印件、上季度為這部分人員發放工資的明細賬（單）、單位在銀行開立的賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付到單位在銀行開立的賬戶。

公益性崗位補貼標準不低于當地最低工資標準的50%，具體標準由設區市財政、勞動保障部門確定。

（六）扶持公共就業服務

縣級以上財政可安排扶持公共就業服務資金，對下級公共就業服務機構用于加強其人力資源市場信息網絡方面的支出（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購置，開發應用支出以及企業用工登記備案、薪酬調查和信息發布）給予必要支持。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。2008年各級財政用于扶持公共就業服務的支出，列入《2008年政府收支分類科目》中第2080701項“勞動力市場建設”科目。2009年開始，各級財政用于扶持公共就業服務的支出列入《2009年政府收支分類科目》中第2080701項“扶持公共就業服務”科目。以后政府收支分類科目如有修改，扶持公共就業服務的支出相應列入每年修改后的科目

中。

各地應逐步建立健全人力資源信息網絡系統，實現各級公共就業服務機構的信息聯網，為求職者、用人單位等提供方便快捷的信息服務。要以此加強對各級各類職業培訓、職業中介、公共就業服務等機構、用人單位和享受政府就業扶持政策人員就業狀況的監督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發生。

上述各項資金的支付管理，按照國家財政國庫管理制度的有關規定執行。

（七）其他政策補貼

1．國有企業關閉破產補助。為妥善解決國有企業關閉破產和改制過程中職工安置以及瀕臨破產進行重整、生產經營發生嚴重困難的國有企業經濟性裁員的資金缺口問題，各級財政對國有困難企業與職工解除勞動關系所需經濟補償金等安置經費給予適當補助。各地國有困難企業的具體補助標準和辦法由同級財政、勞動保障部門制定;省屬困難企業和省對市縣的具體補助標準和辦法另行制定。

2．小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息、公共實訓基地建設、街道（鄉鎮）社區（村）勞動保障工作平臺建設、勞務派遣扶持、創業培訓（SIYB）資金的具體管理辦法另行制定。

五、省級財政補助

我省就業專項資金主要由各地政府負責籌集。省級財政籌集的就業專項資金主要用于對地方就業專項資金的適當補助，并對財政困難地方、工作開展得好的地方給予重點支持。省級補助資金的分配與各地就業狀況、就業工作任務、地方財力情況、財政投入（包括公共就業服務保障情況）、就業工作績效等因素掛鉤。補助資金原則上于每年5月底前和9月底前分兩次下達，實行考評、全年重點跟蹤檢查的辦法。

六、決算管理

各地勞動保障部門在終了后,要認真做好就業專項資金的清理和對賬工作,并按規定向同級財政部門報送就業專項資金資金使用情況和說明，就業專項資金使用說明要做到內容完整、數據真實、報送及時。各地勞動保障部門、財政部門要將審核匯總后的就業專項資金決算及時報送上級勞動保障、財政部門。

就業專項資金終了如有結余,需詳細說明原因，經財政部門批準后，按規定結轉下一繼續使用。

七、賬戶管理

各地財政部門要按規定將財政預算安排的就業專項資金及時轉入“社會保障基金財政專戶”，按具體用途進行分賬核算。

八、監督管理

就業專項資金必須堅持專款專用的原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得違反規定用于人員經費、公用經費、差旅費、會議費等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置等各項基本建設支出。各級財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監督，建立和完善就業專項資金支出績效評估機制，努力提高就業專項資金使用管理的規范性、安全性和有效性

各地財政、勞動保障部門要建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督。要以建立和完善職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等各項就業專項資金發放臺賬為重點，進一步加強資金使用管理的基礎工作。通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。每年年終，各地勞動保障部門要通過適當方式向社會公開本地上各項就業專項資金的使用管理情況（包括享受補助的單位名稱、享受補助的人數、具體補助數額等），并自覺接受監察、審計部門的監督檢查。對有虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，要按有關規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，要按有關規定追究相關部門和

單位的責任。涉嫌犯罪的，要依法移交司法部門處理。

各地財政、勞動保障部門要密切配合、通力合作，定期共同對就業專項資金管理使用情況進行檢查，掌握和通報有關情況，定期向上級財政、勞動保障部門報告就業專項資金管理使用和自查自糾情況。省財政廳、勞動保障廳每年組織1-2次抽查，研究并督促解決就業專項資金分配、使用、管理中存在的問題。

九、《福建省人民政府貫徹國務院關于進一步加強就業再就業工作通知的意見》（閩政〔2006〕5 號）規定的對持《再就業優惠證》人員的社會保險補貼、公益性崗位補貼政策繼續執行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，可將其享受社會保險補貼的期限一次性延長1年。其所涉及的社會保險補貼、公益性崗位補貼資金管理事宜，按本通知有關規定執行。

十、各設區市財政局、勞動保障局可根據本通知規定，結合本地實際制定具體實施辦法，并報省財政廳、勞動保障廳備案。

對在省級勞動保障部門批準的職業中介機構、職業培訓機構、職業技能鑒定機構接受相應服務的人員和在省級社會保險經辦機構窗口接續社會保險關系的靈活就業人員，其享受相應補貼的標準和申請程序另行制訂。

十一、本通知自發布之日起執行。《福建省財政廳福建省勞動社會保障廳關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》（閩財社[2006]26號）同時廢止。

附件：1．職業工種分類目錄

2．國家規定實行就業準入制度的特殊工種（職業）

福建省財政廳 福建省勞動和社會保障廳

二〇〇九年三月二十三日

第五篇：宿遷市就業專項資金管理暫行辦法（本站推薦）

關于印發《宿遷市就業專項資金管理

暫行辦法》的通知

各縣（區）財政局、人力資源和社會保障局：

現將《宿遷市就業專項資金管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

附件：宿遷市就業專項資金管理暫行辦法

二〇一二年九月七日

主題詞：就業

資金

辦法

通知

宿遷市財政局辦公室

2012年9月7日印發

附件：

宿遷市就業專項資金管理暫行辦法 為進一步規范就業專項資金管理，根據省財政廳、省人力資源和社會保障廳《江蘇省就業專項資金管理辦法》（蘇財規?2011?50號）規定，結合我市實際，制定本管理辦法。

一、資金來源

就業專項資金的來源主要有：上級財政補助、本級預算安排和依據國家有關規定從失業保險基金中調劑用于促進就業的資金。各級財政部門根據就業工作任務，在預算中足額安排就業專項資金，努力保障和促進就業工作開展。

二、資金使用范圍

就業專項資金用于職業介紹補貼、職業培訓補貼（含勞動預備制培訓生活費補貼）、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼、創業引導扶持、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息、公共就業服務能力建設及其他支出。

三、資金補貼辦法

（一）職業介紹補貼 1．補貼對象

公共就業服務機構由各級財政部門根據其享受財政補助編制內實有人數，并結合考慮其承擔的免費公共就業服務工作量，在預算中統籌安排人員、公用經費和必要的項目經費。對暫未納入財政補助范圍的公共就業服務機構免費提供求職登記、職業指導、職業能力測評、職業介紹和檔案托管等公共就業服務的，以及在工商行政部門登記注冊并經縣級以上人力資源社會保障部門核準頒發《人力資源許可證》的職業中介機構，提供免費職業介紹服務的，可按規定申請職業介紹補貼。

2．補貼標準 對暫未納入財政補助范圍的公共就業服務機構免費為失業人員辦理就業失業登記，提供職業指導后實現就業的，按不超過50元/人給予補貼；

免費為本市范圍內用人單位在人力資源市場信息網發布招聘信息的，最高按30元/次給予補貼；

免費為本地用人單位組織招聘勞動力并簽訂6個月以上勞動合同的，最高按本地勞動力100元/人、引進外地勞動力200元/人給予補貼；

免費組織招聘洽談會，最高按每個攤位100元/半天、洽談室150元/半天給予補貼；舉辦大型廣場招聘會，按實際發生費用給予適當補貼；

免費為單位和個人進行檔案托管的，最高按每人每年100元的標準給予補貼。

經核準的社會職業中介機構免費為求職人員提供職業介紹服務后實現就業，并簽訂6個月以上期限勞動合同的，補助標準為不超過50元/人，不重復補助。

3．資金申請和支付

職業介紹補貼申請材料包括：經職業中介機構免費就業服務后實現就業的失業人員名單、接受就業服務人員的簽名，以及《居民身份證》、《就業失業登記證》等復印件；簽訂六個月以上的勞動合同等就業證明復印件；進場招聘的用工單位名冊及營業執照復印件；發布網上招聘信息的圖片資料，以及相關招聘會的證明資料等。

檔案托管補貼的申請材料包括：存檔人員信息情況、勞動保障代理協議等。

申請材料按季度申報，經人力資源社會保障部門會財政部門審核后，補貼資金由財政部門按規定撥付。

（二）職業培訓補貼 1．補貼對象

享受職業培訓補貼的人員為：農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員、畢業內的高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱四類人員）。四類人員每人每年可享受一次職業培訓補貼，享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。

2．補貼標準

（1）職業技能培訓：農村勞動者參加職業技能培訓后取得《國家職業資格證書》的，其補貼申請辦法按照《關于貫徹全省農村勞動力職業技能培訓鑒定獲證獎補辦法（試行）的通知》（宿人社發?2011?201號）執行； 其他三類人員參加職業技能培訓并取得職業資格證書后，在6個月以內實現就業的，按照培訓補助標準的100%給予補貼；6個月內未實現就業的，按標準的80%給予補貼；取得專項職業能力證書的，按標準的60%給予補貼。培訓補助標準原則上不超過1200元/人，且同一地區、同一工種執行統一標準。各縣應結合本地實際，制定具體的職業培訓補貼標準，并按規定認真審核培訓收費，嚴格控制收費標準較高的培訓項目。

（2）創業培訓：四類人員參加創業培訓并取得《創業培訓合格證書》的，按800元/人給予補貼；創業培訓定點機構為參加培訓人員提供后續扶持服務，參培人員成功創業并實現穩定經營6個月以上的，按400元/人給予追加補貼。（3）崗前培訓：企業新錄用四類人員，與之簽訂6個月以上期限勞動合同，并辦理錄用備案手續，在勞動合同簽訂之日起6個月以內，由企業依托所屬培訓機構或政府認定的定點培訓機構開展職業技能培訓的，培訓后按照規定標準 的50%給予補貼，最高不超過500元/人。

（4）勞動預備制培訓：勞動預備制培訓主要針對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生，勞動預備制培訓內容包含職業技能培訓、創業培訓。培訓補貼標準按照上述職業技能培訓和創業培訓補貼標準執行。同時，在培訓期間，對農村學員和城市居民最低生活保障家庭的學員，給予每人每月150元的生活費補貼。

3．資金申請

（1）個人、培訓機構申請

四類人員參加職業技能培訓或創業培訓，應由個人先墊付培訓費用，培訓合格后再向當地人力資源社會保障部門申請培訓補貼。申請材料包括：個人身份證明、就業失業證、國家職業資格證書（專項職業能力證書或創業培訓合格證書）、職業培訓機構開具的行政事業型收費票據（或稅務發票）等。

對于基礎管理工作較好、具備條件的定點培訓機構免收培訓費的，可由培訓機構在每一期培訓班結束后，憑職業培訓申請材料提出補貼申請。申請材料包括：職業培訓補貼申請表、開班審批表、教學計劃、發證花名冊（含電子版）、國家職業資格證書（專項職業能力證書或創業培訓合格證書）復印件、培訓協議等。

參加勞動預備制培訓的農村學員和城市居民最低生活保障家庭的學員，可由職業培訓機構代為申報生活補貼。對職業培訓機構代為申領生活補貼的，申請材料除前款規定外，還應附初（高）中畢業證、特困或低保證復印件、代為申領協議等。

對于參培人員成功創業，并實現穩定經營的，跟蹤服務的培訓機構可申請追加補貼。申請材料：成功創業人員《身 份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、《創業培訓合格證書》、《創業人員跟蹤服務表》、營業執照（副本）復印件等。

（2）企業直接申請

企業新錄用四類人員，開展崗前技能培訓的，向當地人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。申請材料包括：培訓人員花名冊、培訓人員《身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、勞動合同復印件、國家職業資格證書（專項職業能力證書）、工資發放證明、社會保險費繳納憑證等。以上申請材料經人力資源社會保障部門會財政部門審核后，由財政部門按規定撥付補貼資金。

（三）職業技能鑒定補貼 1．補貼對象

職業技能鑒定補貼的對象為享受職業培訓補貼的四類人員。四類人員通過初次職業技能鑒定并取得國家職業資格證書或專項職業能力證書的，在6個月內可向職業技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。

2．補貼標準

農村轉移就業勞動者參加技能鑒定獲證獎補標準按照《關于貫徹全省農村勞動力職業技能培訓鑒定獲證獎補辦法（試行）的通知》（宿人社發?2011?201號）執行，其他三類人員鑒定合格后，取得《專項職業能力證書》的，每人補貼100元；通過技能鑒定并取得《國家職業資格證書》的，最高按照初級130元/人、中級170元/人、高級250元/人標準給予補貼。

3．資金申請（1）個人申請

申請材料包括：申請人身份證復印件、《就業失業登記證》復印件、國家職業資格證書（專項職業能力證書）原件及復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等。

（2）培訓機構或企業代為申領

勞動預備制培訓、特困及低保失業人員參加技能培訓以及企業開展崗前培訓，其職業技能鑒定費用由培訓機構或企業先行墊付的，職業技能鑒定補貼可由培訓機構或企業代為申領。申請材料除前款規定外，還包括：鑒定補貼花名冊、代為申領協議書等。

申請材料經人力資源社會保障部門會財政部門審核后，由財政部門按規定撥付補貼資金。

（四）社會保險補貼

社會保險補貼對象為有勞動能力和就業愿望的登記失業人員中的就業困難人員。社會保險補貼的險種為基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等五項。社會保險補貼期限一般不超過3年，對初次享受社會保險補貼時距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休。為提高靈活就業的穩定性，對就業困難人員享受社會保險補貼3年期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，可根據實際情況一次性延長其享受社會保險補貼的期限，延長期限不超過1年。

社會保險補貼采取“先繳后補”的辦法，具體分為以下五類：

1．對各類企業（勞務派遣企業除外）的社會保險補貼（1）補貼標準。企業招用就業困難人員，與之簽訂勞 動合同并繳納社會保險費的，對為就業困難人員繳納的單位部分給予全額補貼。

（2）資金申請。各類企業在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，并出具單獨的社會保險繳費憑證。申請材料包括：《企業法人營業執照副本》、《企業實體認定證明》、《企業招用就業困難人員享受社會保險補貼申請表》、符合享受社會保險補貼條件的人員花名冊及《身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費繳費單據等。

2．對公益性崗位的社會保險補貼。公益性崗位限定在政府投資開發的公益性服務、公益性管理和公益性事業崗位。

（1）補貼標準。單位在公益性崗位安臵就業困難人員就業并繳納社會保險費的，對為就業困難人員繳納的社會保險費單位部分給予全額補貼。

（2）資金申請。申請社會保險補貼時，需提供政府開發公益性崗位具體范圍的證明材料、招用就業困難人員享受社會保險補貼申請表、符合享受社會保險補貼條件的人員花名冊及《身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、勞動合同復印件、社會保險費繳費單據等。

3．對勞務派遣企業的社會保險補貼。勞務派遣企業應當及時為吸納人員辦理社會保險參保手續，履行社會保險繳費義務。

（1）補貼標準。勞務派遣企業招用就業困難人員從事保潔、保安、保綠、家政等服務性行業就業，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在規定期限內對勞務派遣企業繳納的單位部分給予全額補貼。

8（2）資金申請。勞務派遣企業在申請社會保險補貼時，除上述要求企業提供的申請材料外，還需另附勞務派遣企業與用工單位簽訂的用工協議、用工單位吸納就業困難人員花名冊以及派往工作崗位等材料。

4．對從事個體經營的社會保險補貼。對就業困難人員從事個體經營的，自工商部門領取營業執照之日起，可享受社會保險補貼。

（1）補貼標準。對按照企業參保繳費辦法繳納社會保險費的，應對單位繳納部分給予全額社會保險補貼；對按照靈活就業人員參保繳費辦法繳納社會保險費的，執行本辦法對靈活就業人員的社會保險補貼辦法。

（2）資金申請。申請材料包括：本人《身份證》復印件、《就業失業登記證》原件及復印件、《個體工商戶營業執照》復印件、失業人員就業申請認定表、社會保險費繳費單據等。

5．對靈活就業人員的社會保險補貼。靈活就業人員是指工作崗位不固定、工作時間不固定、收入不固定和勞動關系不固定的就業人員。

（1）補貼標準。靈活就業人員向所屬社區（村居）、街道（鄉鎮）人力資源社會保障工作機構申報就業，并參加社會保險，履行繳費義務后，對符合條件的申請人給予所繳納社會保險費60%的社保補貼。

（2）資金申請。申請材料包括：申請人《身份證》復印件、《就業失業登記證》原件及復印件、《失業人員靈活就業申請認定表》、社會保險費繳費單據等。各類企業（含勞務派遣企業）、公益性崗位單位按規定繳納各項社會保險費后，按季報送社保補貼申請資料；個體經營者和靈活就業人員社會保險補貼每年申報一次。社會保 險補貼只針對當繳納的各項社會保險費，對往年應繳納的社會保險費，不予補發。

以上申請材料經人力資源社會保障部門會財政部門審核后，由財政部門按規定撥付。

（五）公益性崗位補貼 1．補貼對象及范圍

公益性崗位補貼的對象為投資開發的公益性崗位，安排就業困難人員的單位。公益性崗位補貼期限最長不超過3年，對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休。

2．補貼標準

公益性崗位安排就業困難人員，與單位簽訂1年以上期限勞動合同的，其工資應不低于本地最低工資標準。并由財政部門根據安臵就業困難人員數給予崗位補貼，標準為不低于最低工資標準的50%。對政府部門開發的公益性崗位且沒有經費來源的用人單位，由同級財政給予全額崗位補貼。

3．資金申請

公益性崗位補貼按季申報，申請材料包括：符合享受公益性崗位補貼條件的人員花名冊及《身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、發放工資明細賬（單）、《公益性崗位補貼申請表》等。申請材料經人力資源社會保障部門會財政部門審核后，由財政部門按規定撥付。

（六）就業見習補貼 1．補貼對象

被認定為就業見習基地的企業（單位）吸納畢業內離校未就業的高校畢業生參加就業見習，并發放見習期間基本生活補助的，對見習企業（單位）給予就業見習生活補貼。2．補貼標準

就業見習生活補貼的標準為每人每月500元，補貼期限最長不超過6個月。

3．資金申請。見習企業（單位）先行墊付見習人員見習期間基本生活補助，見習期滿后可按規定向當地人力資源社會保障部門申請就業見習補貼。申請材料包括：參加就業見習人員名單、就業見習協議書、見習人員《身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、大學畢業證復印件、企業（單位）發放基本生活補助明細賬（單）等。申請材料經人力資源社會保障部門會財政部門審核后，由財政部門按規定撥付。

（七）公共就業服務能力建設資金

公共就業服務能力建設資金主要用于人力資源社會保障部門加強公共就業服務能力及人力資源市場信息網絡建設（包括計算機及網絡軟件、硬件購臵以及開發應用支出）。各級公共就業服務機構依據政府確定的公共就業服務管理職能和目標任務，編制公共就業服務能力建設經費。各級財政部門將公共就業服務能力建設資金納入預算予以保障，并積極支持基層公共就業服務能力建設。人力資源市場信息網絡建設資金要單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金互相調劑使用。

（八）小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息

小額擔保貸款的對象為就業困難人員、城鎮登記失業人員、復員轉業退役軍人、大中專（技）畢業生、返鄉農民工、進城創業的被征地農民及符合條件的具有創業愿望和創業能力的城鄉勞動者。具體管理辦法按《省政府辦公廳轉發人民銀行南京分行等部門關于進一步改進小額擔保貸款管理實施意見的通知》（蘇政辦發?2009?35號）、《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業就業工作的實施意 見》（宿財社?2009?80號）和宿遷市委、市政府《關于實施全民創業三年行動計劃的意見》（宿政發[2012]14號）有關規定執行。

（九）創業引導扶持資金

按照《省政府辦公廳轉發省勞動保障部門關于促進以創業帶動就業工作實施意見的通知》（蘇政辦發?2008?137號）、《市政府關于促進以創業帶動就業工作的實施意見》（宿政發?2009?23號）、《關于實施全民創業三年行動計劃的意見》（宿政發[2012]14號）要求設立創業引導扶持資金，主要用于創業孵化基地建設、創業租金補貼、創業項目征集（推介）補貼、初次創業補貼、創業型城市創建等。

（十）其他支出

主要包括《就業失業登記證》工本費、元旦春節期間對就業困難人員生活困難補助等。

四、賬戶管理

就業專項資金的支付，按照國家財政國庫管理制度的有關規定執行。各級財政部門應結合本地實際，按有關規定加強就業專項資金的賬戶管理，確保就業專項資金使用安全。

五、決算管理

各級人力資源社會保障部門在終了后，應當會同財政部門做好就業專項資金的清理和對賬工作，按規定時間向同級財政部門報送本就業專項資金使用和績效情況。市、縣（區）財政和人力資源社會保障部門應當將審核匯總后的就業專項資金決算及時報送上級財政、人力資源社會保障部門。

六、監督管理

（一）各級人力資源社會保障部門負責對上述各項補貼支出申請材料的全面性、真實性進行審核，并將審核情況通過人力資源社會保障網向社會公示。公示無異議的，在申請表上簽署審核意見將申請材料送同級財政部門，財政部門應對人力資源社會保障部門審核后的材料進行抽查，并根據抽查、公示情況按規定撥付資金。

（二）各級財政、人力資源社會保障部門要加強就業專項資金管理工作，健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計，對就業專項資金使用效益情況進行跟蹤管理，并自覺接受監察、審計等部門和社會的監督。市財政、人社部門將每年組織對各縣（區）就業專項資金使用情況進行全面考核、評價、重點跟蹤檢查。

（三）各級財政、人力資源社會保障部門應當建立和完善就業專項資金撥付和發放臺賬，加強資金使用管理的基礎工作和信息系統建設，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。對虛報、套取、私分、挪用各種就業專項資金的單位和個人，應按《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定嚴肅處理。對違規操作的，應按有關規定追究相關責任部門、單位和個人的責任。

七、其他事項

本辦法自2012年1月1日起執行，其他與本辦法不一致的按本辦法執行。

本辦法由市財政局、市人力資源和社會保障局負責解釋。