第一篇：廣西壯族自治區財政專項資金管理使用暫行辦法

廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區財政專項資金管理使用暫行辦法的通知

（桂政發〔2008〕57號）

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西壯族自治區財政專項資金管理使用暫行辦法》已經2008年11月21日自治區十一屆人民政府第22次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

廣西壯族自治區人民政府

二○○八年十二月十九日

廣西壯族自治區財政專項資金管理使用暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范財政專項資金管理使用，明確部門職責，保障資金安全，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等有關法律、法規的規定，結合廣西實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政專項資金（以下簡稱專項資金），是指由上級撥付本行政區域以及本級根據有關規定安排具有指定用途的財政性資金，包括以政府名義接受的捐贈收入等。

第三條 各級人民政府及有關部門，應當根據本辦法的規定，規范完善專項資金相關管理辦法。

第四條 自治區行政區域內管理使用專項資金，以及縣級以上財政、審計、監察部門和業務主管部門監督檢查專項資金，適用本辦法。

自治區各級駐外機構管理使用專項資金，適用本辦法。

第五條 專項資金應當納入預算管理或實行財政專戶管理，實行科學民主決策、公開透明運行、績效目標考評和責任追究制度。對救災捐贈款，經自治區人民政府同意，也可指定賬戶，專項管理。

第二章 職責分工

第六條 各級人民政府要加強對專項資金管理工作的領導，研究解決專項資金分配、管理、使用中的重要事項，明確專項資金審批額度、報批程序和公示辦法。

第七條 業務主管部門負責對申報的項目進行初審，排序列入專項資金項目庫，建立項目儲備制度，實行項目滾動管理；提出項目計劃，組織項目實施；對項目實施和資金使用進行全過程監督，定期向財政部門報告資金使用和項目實施情況；指導項目實施單位管好用好專項資金；預算年度終了后，將專項資金按預算科目編入部門財務決算報表報送同級財政部門；配合財政部門做好專項資金管理工作。

第八條 專項資金使用單位負責建立、健全專項資金管理使用制度，嚴格執行專項資金預算，按有關規定進行會計核算、財務管理以及將專項資金支出情況定期報告業務主管部門和同級財政部門。

第九條 財政部門負責專項資金財務管理監督。制定或會同有關部門制定專項資金管理辦法；審核或審定資金分配計劃；對經批準的項目計劃下達預算，審核撥款；對資金實行監督管理和組織績效考評。

第十條 審計部門負責對財政部門、業務主管部門和項目實施單位是否按規定分配管理使用專項資金以及履行監督職責情況進行審計監督；對財政部門、業務主管部門和項目實施單位落實審計意見整改情況進行監督檢查。

第十一條 監察部門負責對本行政區域專項資金分配管理使用進行監督，依法對違反專項資金管理使用規定的單位、組織和個人進行查處。

第三章 分配使用

第十二條 對受理的專項資金申請，業務主管部門應當及時進行審查。對投資數額較大、專業性較強的項目，應當組織專家成立評審論證小組或者委托有專業資質的社會中介機構進行評估論證。對競爭性較強的項目，應引進競爭機制，采用政府采購方式，擇優選擇實施主體。對經濟、社會和環境有重大影響的項目，應當向社會公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應當進行聽證的，應當組織聽證。

第十三條 專項資金分配應當堅持公開、公平、公正原則，按項目庫排序選擇，實行班子集體研究，嚴格按程序和權限審批。涉及到補助個人的專項資金，應當建立健全發放手續，實行公示制度，做到公開透明。

第十四條 屬于上級下達的專項資金，財政部門和業務主管部門原則上應在收到上級下達資金的文件20個工作日內擬訂資金分配方案。屬于本級安排的專項資金，也要及時擬訂資金分配方案。

第十五條 專項資金原則上實行國庫集中支付。屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理。

第十六條 專項資金安排用于個人和家庭的補助，一般應委托金融機構以“一卡通”或“一折通”等支付方式，直接發放到受益對象手中。對補助對象明確、用途單一的專項資金，實行“報賬制”的支付方式。

第十七條 專項資金使用單位應當嚴格按照規定時限和項目進度撥付資金。專項資金應當專款專用，嚴格按照批準的范圍用途和規定的標準開支款項，任何單位和個人不得滯留、截留、挪用。確需調整的，應嚴格按程序報批。

第十八條 對采取評估論證、競價投標等辦法分配的專項資金項目完成后，應當由業務主管部門按照國家有關規定及時組織驗收，并在預算年度終了后3個月內將結果報告同級財政部門。

第十九條 專項資金購建固定資產，應當按照固定資產管理要求辦理產權和財產物資移交、登記手續。

第二十條 實行救災專項資金報送備案制度。各級分配管理使用救災款物的業務主管部門，須在救災款物分配使用的方案或計劃下達后15個工作日內將救災款物的收入、支出和結存情況抄報上一級業務主管部門，同時抄送同級審計部門和監察部門備案。

第二十一條 納入財政部門績效評價范圍的專項資金，財政部門應當會同業務主管部門按要求進行績效評價，對項目實施內容、項目功能、資金管理效率、經濟效益、社會效益和生態效益等方面的內容進行全面、綜合考評。

第四章 監督檢查

第二十二條 專項資金使用單位應當加強專項資金管理監督，確保資金使用的安全、合規和有效。年度終了或項目實施完成后，應當將專項資金管理使用情況報告業務主管部門和同級財政部門。

第二十三條 業務主管部門應當加強專項資金監督檢查，每半年向同級財政、審計和監察部門報告專項資金監督檢查情況。業務主管部門開展專項資金監督檢查情況作為考核部門（單位）以及領導班子工作的重要內容。

第二十四條 業務主管部門、專項資金使用單位應當發揮內部審計和監察機構的作用，明確工作職責，完善內部工作程序和監控制約機制，建立健全內部監督檢查機構，切實履行好內部監督職責。

第二十五條 財政、審計和監察部門應當定期或不定期對專項資金開展專項檢查，對業務主管部門和專項資金使用單位履行監督管理職責情況進行核查。

第二十六條 財政、審計和監察部門應當加強溝通與協作，建立健全聯席會議制度和信息通報制度，定期研究、通報專項資金監督檢查信息，形成監督合力。

第二十七條 充分發揮社會監督和輿論監督的作用，拓寬信訪舉報渠道，建立健全舉報制度。

第五章 責任追究

第二十八條 任何單位、組織或個人不得有下列行為：

（一）以虛報、冒領等手段騙取專項資金；

（二）截留、挪用專項資金；

（三）滯留應當下撥的專項資金；

（四）貪污、私分、揮霍、浪費專項資金及其利息收入；

（五）在專項資金分配管理使用中不按本辦法有關條款執行；

（六）其他違反本辦法的行為。

第二十九條 單位、組織或個人有違反專項資金管理使用規定行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法律、法規進行處理。

第六章 附則

第三十條 各級、各部門原制定的有關專項資金管理辦法與本辦法要求不一致的，按照本辦法執行。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

發布部門：廣西自治區政府 發布日期：2008年12月19日 實施日期：2008年12月19日(地方法規)

第二篇：吳橋縣財政專項資金撥付和使用管理暫行辦法

吳橋縣財政專項資金撥付和使用管理暫行辦法

第一條 為加強對財政專項資金的管理和監督，確保專項資金使用的規范性、安全性和有效性，做到專款專用，保證項目的順利實施，提高資金的使用效益，按照上級的有關規定，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 財政專項資金的范圍。財政專項資金是指各級財政部門安排的具有指定用途的各類專項資金。第三條

財政專項資金的撥付。上級財政下達的專項資金，由財政部門根據上級專項資金下達、撥付情況，及時撥

付財政專戶或有關賬戶。第四條 財政專項資金的使用：

財政專項資金由項目主管部門根據上級部門批復的專項資金使用范圍、要求和項目實施進度提出用款意見（附上級批復的項目實施方案、資金籌集使用方式、項目支出預算、項目落實的保證措施等），經財政部門審核后撥付使用。

財政專戶管理實行報賬制的專項資金，由項目實施單位提出報賬申請，經項目主管部門審批、財政部門審核后，予

以報賬。

第五條 財政專項資金的管理。財政部門根據專項資金管理的有關要求，對財政專項資金的支出實行分類管理：

（一）上級財政部門要求實行報賬制管理的專項資金，按上級財政報賬制有關規定進行支出管理。

（二）其他財政專項資金，根據對專項資金的管理要求，按照財政集中支付和政府采購制度的有關規定程序進行支

出管理。

第六條 財政專項資金管理的職責劃分：

（一）項目實施單位的主要領導是專項資金使用管理的直接責任人。項目實施單位要嚴格按批準的專項資金使用計劃、預算標準和有關規定，合理使用資金，不得擅自擴大支出范圍，不得用于與項目無關的其他支出，自覺接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。

（二）項目主管部門的主要領導是財政專項資金管理的主要責任人。對專項資金的使用要做到專款專用，并對項目實施的真實性、資金使用的合法性、有效性負責。

（三）財政部門要做好專項資金的審核、監督工作。對不符合規定使用專項資金的，財政部門有權拒絕撥付或報

賬。

第七條 財政專項資金的監督檢查。項目主管部門、財政部門、審計部門和監察部門按事前審核、事中監督、事后檢查的要求，對項目的組織實施、質量標準和資金使用情況加強管理和監督，定期、不定期進行檢查。對檢查中發現的違規違紀問題，按照《財政違法行為處罰處分條例》嚴肅處

理。

第八條 本辦法自印發之日起執行。

第三篇：財政專項資金績效評價管理暫行辦法

財政支持企業發展專項資金 績效評價管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強財政專項資金管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政專項資金績效評價管理體系，提高財政專項資金使用效益，根據?中華人民共和國預算法?等有關法律法規以及?財政部關于印發〖財政支出績效評價管理暫行辦法〗的通知?(財預〔2011〕285號)精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條績效評價范圍是納入政府預算管理的財政專項資金。財政專項資金(以下簡稱專項資金)是指各級政府為完成特定經濟社會發展目標所安排的具有專門用途的財政性資金。

財政專項資金績效評價(以下簡稱績效評價)，是指財政部門和預算部門(單位)根據設定的績效目標，運用科學合理的績效指標、評價標準和評價方法，對財政專項資金投入產出、效率和效果進行客觀、公正的評價。

預算部門(單位)(以下簡稱預算部門)是指與財政部門有預算繳撥款關系的國家機關、政黨組織、事業單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。

第三條績效評價應遵循以下原則：

(一)統一領導原則。績效評價由各級政府統一領導，各級財政部門統一組織管理。

(二)科學規范原則。績效評價應當嚴格執行規定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。

(三)公正公開原則。績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督。

(四)分級分類原則。績效評價由各級財政部門、各預算部門根據評價對象的特點分類組織實施。

(五)績效相關原則。績效評價應當針對具體專項資金及其產出績效進行，評價結果應當清晰反映專項資金和產出績效之間的緊密對應關系。

(六)權責統一原則。績效評價應當明確各級財政部門和預算部門的權責關系，確保資金績效評價工作的職權和責任相統一。

第二章績效評價主體和職責

第四條各級財政部門和各預算部門是績效評價的主體。第五條財政部門的職責：

(一)制定專項資金績效評價規章制度；(二)擬定專項資金績效評價計劃；

(三)審核預算部門專項資金績效目標、評價指標和標準；(四)建立專項資金績效評價數據庫、指標庫、行業標準庫、第三方中介庫、專家庫和績效管理系統，實行動態化管理，同時要與部門預算項目庫對接；

(五)組織實施專項資金項目的績效評價，對預算部門實施的績效自評工作和報送備案的自評報告進行核實，可對預算部門自評情況組織再評價；(六)監督、指導預算部門和下級財政部門績效管理工作；(七)其他應由財政部門負責的工作。第六條預算部門的職責：

(一)制定本部門績效評價實施細則，編制本部門專項資金績效目標，會同財政部門制定績效評價個性指標；

(二)按照全市專項資金績效評價計劃，組織本部門實施績效評價工作，并向同級財政部門提交績效自評報告；

(三)檢查所屬單位績效評價工作，根據評價結果，督促發現問題的整改；

(四)配合財政部門開展績效評價工作和績效跟蹤管理，落實財政部門績效評價報告中提出的整改意見，完善項目管理和預算及財務管理等相關制度；

(五)其他應承擔的績效管理工作。

第三章績效評價對象和內容

第七條績效評價對象是納入政府預算管理的專項資金項目，重點評價一定金額以上、同預算部門職能密切相關、具有明顯社會影響和經濟影響的項目。

第八條績效評價的內容：(一)績效目標的設定情況；(二)資金投入和使用情況；

(三)為實現績效目標制定的制度、采取的措施等；(四)績效目標的實現程度及效果；(五)績效評價的其他內容。

第九條績效評價一般以預算為周期，對跨的重大(重點)專項資金項目可根據項目完成進度或資金使用情況實施階段性評價。

第四章績效目標

第十條績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內達到的產出和效果，由預算部門在申報預算時填報。預算部門年初申報預算時，應當按照本辦法規定的要求將績效目標編入預算；執行中申請追加或調整預算的，應當隨追加或調整預算一并上報績效目標。

第十一條績效目標應當符合以下要求：

(一)指向明確。績效目標要符合國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃，并與相應的財政專項資金范圍、方向、效果緊密相關。

(二)具體細化。績效目標應當從數量、質量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能進行定量表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。

(三)合理可行。制定績效目標時要經過調查研究和科學論證，目標要符合客觀實際。

第十二條績效目標應當包括以下主要內容：

(一)預期產出，包括提供的公共產品、服務的數量和質量；(二)預期效果，包括經濟效益、社會效益、環境效益和可持續影響等；

(三)服務對象或項目受益人滿意程度；(四)達到預期產出所需要的成本資源；

(五)衡量每一項目的預期產出、預期效果、服務對象和社會公眾滿意程度的績效指標；

(六)其他。

第十三條財政部門應當對預算部門申報的績效目標進行審核，符合相關要求的可進入下一步預算編審流程；不符合相關要求的，財政部門可以要求其調整、修改。

第十四條績效目標一經確定一般不予調整。確需調整的，應當根據績效目標管理的要求和審核流程，按照規定程序重新報批。

第十五條績效目標確定后，隨同年初預算或追加預算一并批復，作為預算部門執行和項目績效評價的依據。

第五章績效評價依據、指標和標準

第十六條績效評價的主要依據：(一)國家相關法律、法規和規章制度；

(二)各級政府制定的國民經濟與社會發展規劃和方針政策；(三)預算管理制度、專項資金及財務管理辦法、財務會計資料；(四)各級財政部門制定的專項資金績效評價管理制度；(五)預算部門職能職責、中長期發展規劃及工作計劃；(六)相關行業政策、行業規劃、行業標準及專業技術規范；(七)申請預算時提出的績效目標及其他相關材料，財政部門預算批復，財政部門和預算部門預算執行情況，決算報告；

(八)人大審查結果報告、審計報告及決定、財政監督檢查報告；(九)其他相關資料。

第十七條績效評價指標是評價專項資金績效的載體，是衡量績效目標實現程度的考核工具。

第十八條績效評價指標設置應當遵循以下原則：

(一)相關性原則。應當與績效目標有直接的聯系，能夠恰當反映目標的實現程度。

(二)重要性原則。應當優先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。

(三)可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價結果可以相互比較。

(四)系統性原則。應當將定量指標與定性指標相結合，系統反映專項資金支出所產生的社會效益、經濟效益、環境效益和可持續影響等。

(五)經濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行，數據的獲得應當考慮現實條件和可操作性。

第十九條績效評價指標可分為共性指標和個性指標：(一)共性指標是適用于所有評價對象的指標，主要包括項目目標、決策過程、資金分配、組織管理、資金管理和項目管控等。

(二)個性指標是針對預算部門或項目特點設定的，適用于不同預算部門或項目的業績評價指標，主要包括項目的產出數量、產出質量、產出時效、產出成本以及項目效果。

共性指標由財政部門統一制定，個性指標由財政部門會同預算部門制定。

第二十條績效評價標準是衡量專項資金績效目標完成程度的尺度。績效評價標準具體包括：

(一)計劃標準。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標準。

(二)行業標準。是指參照國家公布的行業指標數據制定的評價標準。

(三)歷史標準。是指參照同類指標的歷史數據制定的評價標準。(四)其他經財政部門確認的標準。

第六章績效評價方式和方法

第二十一條績效評價方式分為財政部門組織評價和預算部門自我評價。被評價部門按相關要求完成本部門績效評價工作。

根據需要，績效評價工作可委托中介機構或專家等第三方實施。財政部門應對第三方組織參與績效評價的工作進行規范，并指導其開展工作。

第二十二條績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

(一)成本效益分析法。是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標實現程度。

(二)比較法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區同類支出的比較，綜合分析績效目標實現程度。

(三)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標實現程度。

(四)最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現程度。

(五)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對專項資金使用效果進行評判，評價績效目標實現程度。

(六)其他評價方法。

第二十三條績效評價方法的選用應當堅持簡便有效的原則。根據評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進行績效評價。

第七章績效評價工作程序

第二十四條績效評價應當遵循嚴格規范的工作程序，一般應涵蓋前期準備、評價實施、報告撰寫和提交績效報告階段。

第二十五條前期準備主要事項包括：

(一)確定評價對象。績效評價對象由財政部門會同預算部門根據績效評價工作重點及專項資金要求確定。

(二)下達評價通知。在實施具體評價工作前，財政部門或預算部門應下達評價通知，評價通知應載明評價目的、依據、人員構成和評價要求等主要內容。

(三)成立績效評價工作組。由財政部門或預算部門組建績效評價工作組，工作組負責建立聯絡制度、明確評價責任人、制定評價方案、實施具體評價等工作。

根據需要，績效評價工作可委托專家、中介機構等第三方實施，財政部門應當對第三方組織參與績效評價的工作進行規范，并指導其開展工作。

績效評價工作組人員構成中專業人員人數原則上不低于工作組總人數的2/3。

(四)制訂評價方案。績效評價工作組根據評價對象特點，具體細化優化評價方案，包括評價技術路線、評價依據、評價人員、評價標準、評價指標體系的權重以及評價進度等。

第二十六條評價實施的主要事項包括：

(一)資料收集。收集與專項資金項目相關績效評價資料；(二)資料審核。對收集的相關數據資料信息進行認真分析和甄別，充分核查其真實性、完整性、相關性、全面性和指標統計口徑，并根據現實情況對數據、指標、標準進行必要調整和合理修正。

(三)綜合評價。選擇合適評價方法，對照評價方案中設置的評價標準、指標與權重，并結合非量化評價內容，對項目績效情況進行綜合評價。

第二十七條績效評價工作組根據綜合評價情況，撰寫績效評價分析報告，并將初步評價結果反饋給被評價部門，核實相關調整事項。績效評價報告完成后提交財政部門審定。

第八章績效評價報告

第二十八條績效評價報告是根據績效評價結果編制、反映被評價預算部門績效狀況的文件，由績效評價報告正文和附件構成。

績效評價報告應條理清晰、依據充分、內容完整、客觀嚴謹、格式規范。

第二十九條績效評價報告正文應當說明項目概況、評價依據、評價過程、評價結果以及需要說明的重大問題；績效評價報告附件包括績效分析報告、數據整理分析結果、評價計分表、問卷調查處理結果、專家咨詢意見、績效狀況及影響因素、存在問題分析診斷、整改策略措施建議等。

第三十條績效評價報告應當包括以下主要內容：(一)項目立項依據和項目基本概況；(二)項目績效目標及其調整、完成情況；(三)績效評價指標體系和評價標準；(四)組織實施績效評價情況；

(五)總結績效目標取得的成果，查找分析存在的問題及其根源；(六)評價結論及建議，提出實現績效目標擬采取的制度建設措施和整改策略建議。

第三十一條績效評價報告分為財政部門組織評價報告和預算部門績效自評報告兩類，績效評價報告具體格式由財政部門統一制定。

第九章績效評價結果及其應用

第三十二條績效評價結果分為優、良、中、差四個等級，按百分制綜合得分高低按分值劃段確定。

第三十三條財政部門和預算部門應當及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結果，并將其作為安排以后專項資金預算和改進預算管理的重要依據。

通過專項資金績效評價工作，對專項資金使用效果較好的，予以繼續支持；對專項資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對專項資金管理和使用較差的，予以通報批評，并責令其限期整改，整改不到位或不進行整改的，應當根據情況調整項目或相應調減項目預算，直至取消該項專項資金。

第三十四條績效評價結果應當按照政府信息公開有關規定在一定范圍內公開。

第三十五條在專項資金績效評價工作中發現的財政違法行為，依照?財政違法行為處罰處分條例?(國務院令第427號)等國家有關規定追究責任。

第十章附則

第三十六條本辦法自2011年8月1日起執行。

各區縣(自治縣)人民政府和市級有關部門可結合本地區、本部門實際情況制定績效評價實施細則。

第三十七條本辦法由市財政局負責解釋。

第四篇：寶安區區級財政專項資金管理暫行辦法

寶安區區級財政專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范區級財政專項資金的管理，提高財政專項資金的使用效益，促進我區經濟建設和社會事業的發展，根據《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和省、市財政專項資金管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 區級財政專項資金是指為適應經濟社會改革與發展要求，完成特定工作任務或實現某一事業發展目標，經區政府批準，由區級財政預算安排或由其它財政性資金籌集，在一定時期內具有專門用途和績效目標的專項資金。

第三條 本辦法適用于區級財政專項資金（以下簡稱專項資金）的設立、管理和監督。

經國務院或財政部批準設立，納入財政部政府性基金目錄的政府性基金，按照國務院和財政部的規定管理。

第二章 管理部門職責與分工

第四條 區財政和業務主管部門依照職能對專項資金的管理各負其責，監察、審計部門對專項資金的管理活動依法進行監督。涉及專項資金管理、監督的重大問題，各職能部門應當向區政府報告。

第五條 區財政部門主要職責：

（一）負責專項資金的宏觀管理和政策研究，會同業務主管部門建立健全專項資金管理制度；

（二）負責專項資金設立、調整和撤銷等事項的審核工作，并按程序報區政府審批；

（三）負責專項資金的調度和統籌安排使用；

（四）組織專項資金收支計劃的編制，審核、匯總、批復專項資金收支計劃，并按規定辦理專項資金撥款；

（五）按規定審核、批復專項資金收支決算，按規定向上級財政部門報送決算；

（六）負責專項資金的票據管理工作；

（七）監督管理專項資金收支活動，開展績效檢查；

（八）職能范圍內的其他工作事項。

第六條 業務主管部門主要職責：

（一）配合財政部門建立健全專項資金管理制度，并完善內部管理制度，加強內部監管；

（二）負責組織財政預算安排以外的專項資金收入的征收、籌集；

（三）受理項目申請，組織項目考察、評審，編制、匯總本部門（單位）專項資金收支計劃；

（四）執行已批復的專項資金收支計劃，組織項目驗收，跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況，確保專項資金專款專用和績效目標的實現；

（五）對專項資金進行財務管理和會計核算，按時向區財政部門報送會計報表和決算報表，對計劃的執行情況進行自查和自評；

（六）對已完成項目的總體實施情況、資金收支執行情況及項目績效情況進行驗收和組織自查、自評；

（七）負責專項資金存續期屆滿或被撤銷后必要的清算、資金回收及其它相關后續管理工作；

（八）職能范圍內的其他工作事項。

業務主管部門對其編制、匯總的專項資金收支計劃的合法性、真實性和客觀性負責，對計劃的執行情況和績效情況負責。

第七條 區監察部門主要負責對專項資金的收支管理活動進行監察，對違法、違規的部門（單位）和個人進行查處。

第八條 區審計部門主要負責對專項資金的收支管理活動進行審計，對發現的問題提出整改要求，或對相關部門（單位）和個人依法依規進行查處。

第三章 設立、調整和撤銷

第九條 專項資金必須經區政府批準方可設立，其存續期限一般不得超過5年。

第十條 設立專項資金必須具有明確的依據。至少要符合以下條件之一：

（一）國家法律、法規、規章明確規定；

（二）貫徹執行國家、省、市和我區國民經濟和社會中長期發展規劃以及產業政策的需要；

（三）貫徹落實市委、市政府和區委、區政府重大決定的需要。

第十一條 需要設立專項資金時，由業務主管部門以正式文件向區財政部門提出申請，并提交設立專項資金的申請表（申請表見附件1）。

第十二條 業務主管部門申報設立專項資金的資料必須真實、準確、完整。對于申請設立金額較大、影響面較廣的專項資金，由區財政部門會同業務主管部門組織專家對設立專項資金的必要性和可行性進行論證。區財政部門應在15個工作日內對業務主管部門設立專項資金的申請給予答復。區財政部門組織專家論證所需時間除外。

第十三條 設立專項資金的申請經區財政部門審核同意后，由區財政部門會同業務主管部門上報區政府審批。

需要設立專項資金而未能明確業務主管部門時，由區財政部門直接上報區政府審批。

第十四條 專項資金經區政府批準設立后，區財政部門應當會同業務主管部門共同制訂專項資金的管理實施細則并按規定報區政府批準后實施。

第十五條 專項資金存續期限屆滿確需續期或在存續期間需要調整使用范圍和規模的，業務主管部門應以正式文件向區財政部門提出申請，并提交變更申請表（申請表見附件2）。區財政部門審核同意后，按照設立程序報請區政府審批。

第十六條 專項資金在存續期間內，因客觀情況發生變化需撤銷的，由業務主管部門會同區財政部門上報區政府審定。

專項資金的績效達不到預期目標，以及審計部門在審計中發現專項資金的管理、使用存在嚴重問題，區財政部門可以直接報請區政府撤銷專項資金。

第十七條 專項資金存續期限屆滿或被撤銷的，業務主管部門和區財政部門必須做好專項資金的清理回收工作和其它必要的后續管理工作。

第四章 收支計劃的編制與審批

第十八條 專項資金主要實行收支計劃的管理方式。納入部門預算管理的專項資金，其審批程序由區財政部門按照部門預算的規定辦理。

第十九條 實行收支計劃管理的專項資金，業務主管部門應當根據專項資金的收入情況和使用范圍，在每年11月15日前，將下一專項資金收支計劃報區財政部門審核。

第二十條 使用專項資金的項目應當在媒體上向社會進行公示，公示期不得少于5個工作日。

第二十一條 專項資金收支計劃包括以下主要內容：

（一）收入計劃

1.收入總額；

2.收入構成（財政預算安排和其他渠道籌集收入等）、其他渠道籌集收入的項目和標準。

（二）支出計劃

1.支出總額；

2.支出構成：（1）基本建設投資項目支出計劃；

（2）政府采購項目支出計劃；

（3）專項支出計劃；

（4）其他支出。

（三）收支計劃編制說明

1.收支增減變化的原因；

2.上計劃執行情況的自查、自評，各類支出計劃與上實際支出的對比；

3.各類支出安排的主要依據；

4.其他應說明的情況。

第二十二條 專項資金支出項目涉及基本建設投資的，業務主管部門應按照我區政府投資項目管理的規定，向區發改部門申請立項。

第二十三條 區財政部門應當依照相關規定，對業務主管部門報送的專項資金收支計劃進行審核，并報區政府審批。專項資金管理實施細則明確規定收支計劃由區領導參加的領導小組等機構審批的，依照其規定審批。

第二十四條 區財政部門應當在收到區政府或區領導參加的領導小組等機構批準的計劃文件之日起10個工作日內，將計劃批復業務主管部門執行。

第二十五條 業務主管部門在執行計劃過程中需調整經批準的計劃支出項目時，不涉及追加經費的，由區財政部門審核批準是否調整；涉及追加經費的，由區財政部門審核后報區政府審批。

第五章 收支管理

第二十六條 專項資金實行專戶儲存、收支兩條線管理，區財政部門開設財政專項資金財政專戶，統一核算各項專項資金收支活動。

第二十七條 由財政預算安排的專項資金收入，財政預算經批準執行后，由區財政部門根據項目資金需求情況將安排的專項資金劃入區財政專項資金財政專戶。

第二十八條 業務主管部門組織的專項資金收入，嚴格實行收支兩條線管理，有關部門和單位應當及時、足額地將相關收入繳入區財政專項資金財政專戶，不得隱瞞、截留、占壓、坐支和挪用。

第二十九條 業務主管部門組織的專項資金收入，繳入區財政專項資金財政專戶后涉及退庫的，經業務主管部門核實后，由區財政部門辦理退庫手續。第三十條 經報區政府批準，區財政部門可以根據社會經濟發展以及財政狀況的需要，統籌安排使用和調度各項專項資金，提高財政資金的使用效益。

第三十一條 各有關部門和單位應當嚴格按規定使用專項資金，不得自行擴大支出范圍和提高開支標準。

除專項資金管理實施細則另有規定外，專項資金一律不得用于部門和單位的工資福利及日常辦公經費支出。屬于部門預算安排的項目，業務主管部門不得在專項資金計劃中申報。

第三十二條 業務主管部門按照經批準執行的專項資金收支計劃，根據項目實施進度向區財政部門申請需求資金，填寫專項資金支出申請表（申請表見附件3），區財政部門在5個工作日內辦理審核撥付。

第三十三條 使用專項資金的項目涉及配套資金的，在配套資金確認到位后，區財政部門方可辦理資金撥付手續。

第六章 監督檢查和法律責任

第三十四條 區財政、監察、審計和業務主管部門按照各自職責，依法對專項資金收支管理活動進行監督。

機關、企事業單位、社會團體及個人，對專項資金收支管理活動中發生的各種違法違紀行為，可以向區政府相關職能部門進行投訴和舉報。

第三十五條 業務主管部門應當健全內部監督機制，對計劃項目的執行情況和資金的使用情況開展日常檢查，對已完成的項目進行驗收和組織績效自評（項目績效評價自評報告書見附件4）；落實相關部門的整改意見，糾正專項資金使用的違法違規行為。

業務主管部門應當在每年第一季度將上一專項資金計劃執行情況的自查、自評向區政府報告，并抄送區監察、財政和審計部門。

第三十六條 區財政部門應當對專項資金的收入征收情況、專項資金的管理和使用情況進行抽查；對專項資金的整體使用情況進行績效評價；對違反財政管理法律、法規、規章的單位和個人進行查處，并責令整改。

第三十七條 區監察部門應當加強對專項資金的收支管理活動的監察工作，受理專項資金收支管理活動的投訴，對違反法律、法規、規章的部門（單位）和個人進行查處。

第三十八條 區審計部門應當加強對專項資金收支管理的審計工作，對專項資金的使用效益進行績效審計，對發現的問題提出整改意見；在專項資金存續期限屆滿后或被撤銷專項資金后，對專項資金的整體收支管理活動進行審計。

第三十九條 區財政、監察、審計和業務主管部門在專項資金監督管理工作中應當加強溝通，涉及專項資金的績效檢查報告、監察報告、審計報告和其他檢查報告或決定，應當相互抄送。

第四十條 專項資金的使用單位或個人，如違反本辦法規定，區財政部門可以停止撥付專項資金，并根據有關法律、法規、規章的規定進行處罰。區財政部門、業務主管部門、監察機關、審計機關及其工作人員，在專項資金管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《深圳市行政過錯責任追究辦法》的有關規定追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十一條 區財政部門應會同業務主管部門依據本辦法制訂各項專項資金的管理實施細則。

第四十二條 本辦法由區財政局負責解釋。區財政局可以根據客觀需要對本辦法附件內容進行修訂。

第四十三條 本辦法自印發之日起執行。

第五篇：廣西壯族自治區扶貧資金使用管理暫行辦法

【發布單位】82002

【發布文號】桂政發[1990]127號 【發布日期】1990-11-07 【生效日期】1990-11-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區扶貧資金使用管理暫行辦法

（桂政發〔1990〕127號1990年11月7日）

為了更好地提高扶貧資金的使用效益。根據國務院國發〔1987〕95號、〔1990〕15號通知精神，結合我區實際情況，特制定本暫行辦法。

一、一、扶貧資金的種類和投向范圍

國務院國發〔1990〕15號文件規定的扶貧資金種類有：支援經濟不發達地區發展資金（簡稱發展資金）、扶貧專項貼息貸款（簡稱專項貼息貸款）、老少邊窮開發貸款（簡稱支邊貸款）和貧困縣辦企業貸款等。

“發展資金”屬國家財政撥款。用于扶持貧困縣的貧困戶發展糧食生產和其它種植業、養殖業，以提高人均產糧水平和增加人均收入，同時可用于與這些項目有關的智力開發和技術培訓等。

“專項貼息貸款”屬農業銀行貸款，用于國家重點扶持的二十四個貧困縣發展種植業、養殖業、采礦業、農副產品加工業等開發性生產項目。

人民銀行的“支邊貸款”和“貧困縣辦企業貸款”，用于四十九個貧困縣的縣辦工業的技術改造、擴建和新建項目。對百色、河池兩地區興辦的地區級支農工業，以及能帶動面上群眾脫貧致富的龍頭加工企業，亦可適當扶持。

工商銀行和建設銀行的“貧困縣辦企業貸款”，重點用于國家扶持的二十四個貧困縣縣辦工業項目。

二、二、扶貧資金投放方針和使用原則

九十年代貧困地區經濟開發的基本方針是：“堅持以種、養業為基礎，開發當地的優勢資源，依靠科學技術，建立健全服務體系，發展區域性的支柱產業，由單純生產原料向加工工業延伸，從自給、半自給經濟逐步向商品經濟過渡，把富民與富縣結合起來，為徹底消滅貧困創造條件，奠定基礎。各地使用扶貧資金安排的項目，必須堅持這一方針。凡不符合上述精神的，不能使用扶貧資金。

各項扶貧資金要繼續按照“統一規劃，統籌安排，渠道不亂，性質不變，相對集中，配套使用，確保效益，各記其功”的原則使用。各級貧困地區經濟開發領導小組（以下簡稱開發領導小組）應定期研究、審定需要領導小組確定的項目。在開發領導小組審定項目前，由貧困地區經濟開發辦公室（以下簡稱開發辦）會同綜合部門、行業主管部門、投資部門共同審查立項。如有關部門意見不一致，任何一方不得單獨下文，應提交開發領導小組協調解決。

對用“發展資金”扶持的項目，由財政部門按批準的項目計劃，以簽訂的經濟合同為依據專項撥款，開發辦負責管理和有償扶持資金的回收，按向財政部門進行結算，財政部門監督使用。

三、三、扶貧資金的分級管理和審批制度

“發展資金”和“專項貼息貸款”指標的一部分切塊到縣，實行區、地、縣三級管理；“支邊貸款”、“縣辦企業貸款”指標一部分切塊到地區，實行區、地兩級管理。“貧困縣辦企業貸款”的指標，由區工商銀行、區建設銀行掌握。切塊到地、縣的指標，由自治區各有關投資部門與區開發辦研究，確定數額，經區開發領導小組同意后于每年年初下達。

切塊到縣的“發展資金”，由縣開發辦提出安排意見，縣開發領導小組審批，報區、地財政部門和開發辦備案；屬于安排十萬元以上（含十萬元）的農業開發項目和二十萬以上（含二十萬元）的加工項目，由地區開發領導小組審批，報區財政廳、區開發辦備案。

切塊到地、縣的“專項貼息貸款”，以及切塊到地區的“支邊貸款”、“貧困縣辦企業貸款”，分別由地、縣開發辦會同有關行業主管部門和主管銀行按規定程序聯合審批，并報自治區開發辦和有關銀行備案。由主管銀行辦理貸款手續。

需要申請利用自治區掌握的扶貧資金指標的項目，由項目建設單位按規定的程序逐級申報，自治區開發辦會同投資部門和行業主管部門審批。建設計劃總投資在一百萬元以上的新開工項目，報自治區人民政府批準。

各種扶貧項目都要按照項目管理程序，先提出項目建議書，編制可行性報告，進行評估論證，列入開發計劃，做好技術、資金、物資配套，講求經濟效益和扶貧效益。凡列入扶貧開發的項目，其資金、計劃單列，不列入自治區正常的基建及技改規模，統計部門另行統計。

四、四、加強財務監督審查

負責項目的實施單位應對資金的正確使用、項目工程的完成和應取得的效益承擔責任，并定期向經濟開發辦、行業主管部門、投資部門報送項目工程進度和資金使用情況。經濟開發辦、行業主管部門和投資部門，要經常深入項目實施單位和現場，檢查項目的建設進度和資金的使用情況。如發現擅自改變計劃，把資金挪作它用，應采取限期改正、歸還資金、停止或收回資金等處置措施。工程竣工后，要對項目工程進行驗收和決算審查。審計部門要加強對項目的監察審計。

五、五、做好資金的回收和周轉使用

對有償使用的各種扶貧資金（包括銀行扶貧貸款），按規定時間進行回收。回收的資金，要及時選擇新的項目進行投放，提高資金的利用率。

回收的“發展資金”留作縣（市）扶貧周轉金，滾動使用。周轉金由開發辦統一管理，財政部門監督，另立賬戶。“發展資金”回收時一次性收取百分之三點五的管理費。每年六月和十二月，各地、縣開發辦要將回收情況和重新投放的項目報自治區開發辦。

六、六、獎懲

對扶貧資金使用效益好、回收率高的縣，由區、地給予表彰獎勵。對項目好，效益高，回收快的單位和個人，由縣給予表彰獎勵。

對工作不負責任，投放方向不對，扶貧效益不好，造成損失浪費的，要進行整頓，必要時停止或減少資金投放。對于違法亂紀，擠占、挪用、貪污扶貧資金的，應嚴肅處理。觸犯刑律的，交由司法部門追究刑事責任。

七、七、本暫行辦法從一九九一年一月一日起執行。過去有關扶貧資金的管理、使用規定與本辦法有出入的，以本辦法為準。

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