第一篇：[財建(2007)853號] 關于印發《中央財政促進服務業發展專項資金管理暫行辦法》的通知

財政部

關于印發《中央財政促進服務業發展專項資金管理暫行辦法》的通知 2007年12月6日 財建[2007]853號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

根據《國務院關于加快發展服務業的若干意見》(國發[2007]7號)等有關文件精神，我們制定了《中央財政促進服務業發展專項資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

促進服務業加快發展，提高服務業在三次產業結構中的比重，有利于推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式；也有利于緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率；還有利于解決城鄉就業和民生問題。要高度重視這項工作，結合當地實際，盡快制定切實有效的辦法和措施，管好和用好促進服務業發展專項資金，確保社會經濟的和諧發展。

附件：中央財政促進服務業發展專項資金管理暫行辦法

抄送：國務院辦公廳，國家發展改革委，商務部，供銷總社。附件：

中央財政促進服務業發展專項資金管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 根據《國務院關于加快發展服務業的若干意見》(國發[2007]7號)等有關文件精神，為促進服務業加快發展，推進經濟結構調整，轉變經濟增長方式，增加經濟發展活力，繁榮地方經濟，促進和諧社會建設，中央財政設立促進服務業發展專項資金。根據《中華人民共和國預算法》及其實施細則有關規定，為了規范促進服務業發展專項資金的管理，制定本辦法。

第二條 促進服務業發展專項資金(以下簡稱專項資金)堅持“因素分配、突出重點、鼓勵創新、公開透明”的原則。

(一)因素分配。專項資金采取因素法進行分配。

(二)突出重點。專項資金重點扶持服務業發展的關鍵領域和薄弱環節，對關系民生和環保的重點行業優先支持。對骨干、優勢特色企業加大支持力度。

(三)鼓勵創新。通過專項資金的支持，提高服務業企業自主創新能力，促進產業優化升級，提高競爭力。

(四)公開透明。專項資金的分配因素、分配辦法以及項目管理堅持公平、公正、公開。

第二章 支持范圍和分配辦法 第三條 專項資金重點扶持服務業發展的關鍵領域和薄弱環節，支持范圍包括以下方面：

(一)社區服務、副食品安全服務體系等面向居民生活的服務業；

(二)農業信息服務體系、農業產業化服務體系等面向農村的服務業；

(三)第三方物流、連鎖配送等商貿流通業、商務服務業、再生資源回收利用體系、業務外包、電子商務等面向生產的服務業；

(四)其他需支持的重點服務業。

第四條 根據國家服務業發展總體要求和專項資金的使用方向，財政部明確年度專項資金補助的重點行業和領域。

第五條 根據重點扶持行業和領域的各省(自治區、直轄市，下同)相關發展指標，按一定的補貼標準，并考慮地區財力情況等因素對專項資金進行分配。

第六條 專項資金分配測算因素原則上以國家統計局公布的統計年鑒數據為準。

第三章 支持方式

第七條 專項資金采取獎勵、貸款貼息和財政補助等支持方式。

(一)獎勵。為了提高資金使用效益，對于能夠制定具體量化評價標準的項目，采取獎勵的方式。在項目實施后，根據規定的標準，經審核符合條件的項目，安排獎勵資金。

(二)貸款貼息。對于符合專項資金支持重點和銀行貸款條件的項目采取貸款貼息的方式。貼息資金根據實際到位銀行貸款、規定的利息率、實際支付的利息數計算。貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規定的銀行貸款基準利率。具體年貼息率由地方財政部門根據上述規定確定。

(三)財政補助。對于盈利性弱、公益性強，難以量化評價不適于以獎代補方式支持的項目采取財政補助的方式。項目承擔單位自有資金比例較高的優先安排。

第四章 資金審核及撥付

第八條 財政部根據年度專項資金支持重點采取因素法將專項資金分配到省并下達資金預算指標，同時按國庫支付管理的有關規定及時撥付資金。

第九條 省級財政部門根據財政部規定的年度專項資金支持重點和分配的專項資金預算指標，會同相關部門編制本省的具體項目安排意見，在規定時間內報財政部審核確認后組織實施。

第十條 省級財政部門可委托相關機構或組織專家對本省申報項目進行評審。評審費用在專項資金中列支，按照不超過專項資金額度的1.5%掌握。

第十一條 省級財政部門在收到財政部下達的專項資金和項目安排確認通知后，按照規定程序辦理專項資金劃撥手續，及時、足額將專項資金撥付給項目承擔單位。

第十二條 中央所屬單位根據本辦法的規定和當年專項資金支持方向，提供符合要求的材料，向財政部直接申報。財政部按規定進行審核后，下達資金預算并直接支付資金。第十三條 專項資金的申報材料一般應包括：

(一)專項資金申請文件；

(二)項目可行性研究報告；

(三)項目承擔單位法人營業執照復印件，地稅、國稅登記證復印件；

(四)申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；

(五)項目承擔單位相關資質證書復印件；

(六)其他要求提供的材料。

第五章 監督管理

第十四條 地方財政部門、中央所屬單位應當加強對專項資金使用情況和項目執行情況的監督與檢查，財政部進行不定期抽查。

第十五條 專項資金專款專用，任何單位或者個人不得滯留、截留、擠占和挪用以及改變或擴大專項資金使用范圍。對以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經查實，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。

第六章 附 則

第十六條 本辦法自印發之日起施行。

第二篇：中央財政促進服務業發展專項資金管理暫行辦法要點

中央財政促進服務業發展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據《國務院關于加快發展服務業的若干意見》(國發[2007]7號)等有關文件精神，為促進服務業加快發展，推進經濟結構調整，轉變經濟增長方式，增加經濟發展活力，繁榮地方經濟，促進和諧社會建設，中央財政設立促進服務業發展專項資金。根據《中華人民共和國預算法》及其實施細則有關規定，為了規范促進服務業發展專項資金的管理，制定本辦法。

第二條 促進服務業發展專項資金(以下簡稱專項資金)堅持“因素分配、突出重點、鼓勵創新、公開透明”的原則。

(一)因素分配。專項資金采取因素法進行分配。

(二)突出重點。專項資金重點扶持服務業發展的關鍵領域和薄弱環節，對關系民生和環保的重點行業優先支持。對骨干、優勢特色企業加大支持力度。

(三)鼓勵創新。通過專項資金的支持，提高服務業企業自主創新能力，促進產業優化升級，提高競爭力。

(四)公開透明。專項資金的分配因素、分配辦法以及項目管理堅持公平、公正、公開。

第二章 支持范圍和分配辦法

第三條 專項資金重點扶持服務業發展的關鍵領域和薄弱環節，支持范圍包括以下方面：

(一)社區服務、副食品安全服務體系等面向居民生活的服務業；(二)農業信息服務體系、農業產業化服務體系等面向農村的服務業；

(三)第三方物流、連鎖配送等商貿流通業、商務服務業、再生資源回收利用體系、業務外包、電子商務等面向生產的服務業；

(四)其他需支持的重點服務業。

第四條 根據國家服務業發展總體要求和專項資金的使用方向，財政部明確專項資金補助的重點行業和領域。

第五條 根據重點扶持行業和領域的各省(自治區、直轄市，下同)相關發展指標，按一定的補貼標準，并考慮地區財力情況等因素對專項資金進行分配。

第六條 專項資金分配測算因素原則上以國家統計局公布的統計年鑒數據為準。

第三章 支持方式

第七條 專項資金采取獎勵、貸款貼息和財政補助等支持方式。

(一)獎勵。為了提高資金使用效益，對于能夠制定具體量化評價標準的項目，采取獎勵的方式。在項目實施后，根據規定的標準，經審核符合條件的項目，安排獎勵資金。

(二)貸款貼息。對于符合專項資金支持重點和銀行貸款條件的項目采取貸款貼息的方式。貼息資金根據實際到位銀行貸款、規定的利息率、實際支付的利息數計算。貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規定的銀行貸款基準利率。具體年貼息率由地方財政部門根據上述規定確定。

(三)財政補助。對于盈利性弱、公益性強，難以量化評價不適于以獎代補方式支持的項目采取財政補助的方式。項目承擔單位自有資金比例較高的優先安排。

第四章 資金審核及撥付

第八條 財政部根據專項資金支持重點采取因素法將專項資金分配到省并下達資金預算指標，同時按國庫支付管理的有關規定及時撥付資金。

第九條 省級財政部門根據財政部規定的專項資金支持重點和分配的專項資金預算指標，會同相關部門編制本省的具體項目安排意見，在規定時間內報財政部審核確認后組織實施。

第十條 省級財政部門可委托相關機構或組織專家對本省申報項目進行評審。評審費用在專項資金中列支，按照不超過專項資金額度的1.5%掌握。

第十一條 省級財政部門在收到財政部下達的專項資金和項目安排確認通知后，按照規定程序辦理專項資金劃撥手續，及時、足額將專項資金撥付給項目承擔單位。

第十二條 中央所屬單位根據本辦法的規定和當年專項資金支持方向，提供符合要求的材料，向財政部直接申報。財政部按規定進行審核后，下達資金預算并直接支付資金。

第十三條 專項資金的申報材料一般應包括：

(一)專項資金申請文件；

(二)項目可行性研究報告；

(三)項目承擔單位法人營業執照復印件，地稅、國稅登記證復印件；

(四)申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；

(五)項目承擔單位相關資質證書復印件；

(六)其他要求提供的材料。

第五章 監督管理

第十四條 地方財政部門、中央所屬單位應當加強對專項資金使用情況和項目執行情況的監督與檢查，財政部進行不定期抽查。

第十五條 專項資金專款專用，任何單位或者個人不得滯留、截留、擠占和挪用以及改變或擴大專項資金使用范圍。對以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經查實，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。

第六章 附 則

第十六條 本辦法自印發之日起施行。

第三篇：中央財政促進服務業發展專項資金管理辦法

中央財政促進服務業發展專項資金管理辦

法

關于印發《中央財政促進服務業發展專項資金管理辦法》的通知

財建[2009]227號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：為加快服務業發展，推進經濟發展方式轉變，中央財政設立促進服務業發展專項資金。為進一步加強資金管理，提高資金使用效益，根據預算管理要求及國家有關法律法規規定，我們修訂了《中央財政促進服務業發展專項資金管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：中央財政促進服務業發展專項資金管理辦法

財政部

二○○九年五月二十六日

中央財政促進服務業發展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號）和《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發[2008]134號)精神，為加快服務業發展，推進經濟發展方式轉變，促進和諧社會建設，中央財政設立促進服務業發展專項資金（以下簡稱專項資金）。為規范專項資金的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》及其實施細則有關規定，制定本辦法。

第二條 專項資金堅持合理分配、著重民生、優化結構的原則。

（一）合理分配。專項資金采取因素法與項目法相結合的分配辦法，以因素法分配為主。

（二）著重民生。專項資金重點支持與居民日常生活密切相關的民生類服務業。

（三）優化結構。通過專項資金的支持，提高服務業企業自主創新能力和品牌影響力，促進節能減排。

第二章 支持范圍

第三條 專項資金重點支持服務業的技術升級、設施改造、網點建設、系統平臺建設、人員培訓、公共服務等方面，支持的主要行業包括：

（一）社區服務、副食品安全服務等與居民日常生活直接相關的服務業；

（二）商貿流通業、商務服務業、再生資源回收利用體系、廢舊物資及舊貨流通體系、業務外包和電子商務等與生產流通相關的服務業；

（三）市場信息服務、市場監測及預測預警、應急管理等公共服務業；

（四）財政部確定的其他需要支持的重點服務業。

第四條 根據國家服務業發展總體要求和專項資金的使用方向，財政部會同商務部、供銷總社等部門明確專項資金支持的重點。

第三章 支持方式

第五條 專項資金采取以獎代補、貸款貼息和財政補助等支持方式。

（一）以獎代補。為了提高資金使用效益，對于能夠制定具體量化評價標準的項目，采取以獎代補方式予以支持。在項目實施后，根據規定的標準，經審核符合條件的項目，安排獎勵資金。

（二）貸款貼息。對于投資規模大、能夠獲取銀行貸款的項目采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據實際到位銀行貸款、規定的利息率、貸款期限和實際支付的利息數計算。貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規定的銀行貸款基準利率。

（三）財政補助。對于盈利性弱、公益性強，難以量化評價不適于以獎代補方式支持的項目采取補助方式予以支持。項目承擔單位自籌資金比例較高及地方財政給予支持的優先安排。

第四章 資金審核及撥付

第六條 專項資金管理根據支持對象及方式采取因素法與項目法相結合的辦法，具體由財政部會同商務部、供銷總社等部門確定。

第七條 按項目法管理的專項資金，各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團財政部門（以下簡稱各省級財政部門）會同商務、供銷等部門按照專項資金項目申報指南要求組織項目申報，經審核后報財政部。財政部會同商務部、供銷總社等部門共同審核確定項目。根據審核確定的項目，財政部下達資金預算。

第八條 按因素法管理的專項資金，通過以下程序確定：

（一）財政部根據資金支持重點，按照各地相關發展指標并考慮地方財力等因素，將資金分配到各省級財政部門并下達資金預算指標，同時按國庫支付管理的有關規定及時撥付資金。

（二）各省級財政部門會同同級商務、供銷等相關主管部門制定資金使用管理具體操作辦法，根據國家規定的專項資金支持重點和分配的專項資金預算指標，提出具體項目安排意見，在規定時間內報財政部、商務部、供銷總社等部門備案后組織實施。

第九條 財政部及省級財政部門可委托相關機構或組織專家對申報專項資金的項目進行評審。評審費用在專項資金中列支，按照不超過專項資金額度的1%掌握，從嚴控制支出范圍。

第十條 各地可根據當地財力情況，安排資金支持服務業發展，并與中央財政專項資金統籌使用。

第十一條 省級財政部門按照規定程序辦理專項資金劃撥手續，及時、足額將專項資金撥付給項目單位。

第十二條 中央直屬單位根據本辦法的規定和當年專項資金項目申報指南向財政部申報，財政部按規定進行審核后，下達資金預算并撥付資金。

第十三條 專項資金的申報材料一般應包括：

（一）專項資金申請文件；

（二）項目可行性研究報告；

（三）項目承擔單位法人營業執照復印件，地稅、國稅登記證復印件；

（四）申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；

（五）項目承擔單位相關資質證書復印件；

（六）其他要求提供的材料。

第五章 監督管理

第十四條 財政部、商務部、供銷總社等部門對專項資金管理使用情況進行不定期抽查。地方財政部門、商務部門、供銷部門和中央直屬單位應當加強對本地和本系統專項資金使用情況和項目執行情況的監督和檢查。

第十五條 專項資金專款專用，任何單位或者個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經查實，財政部將收回已安排的專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規定進行處理。

第六章 附 則

第十六條 本辦法自印發之日起施行。財政部印發的《中央財政促進服務業發展專項資金管理暫行辦法》（財建[2007]853號）同時廢止。

第十七條 本辦法由財政部負責解釋。

第四篇：財政部加強中央財政促進服務業發展專項資金管理

財政部加強中央財政促進服務業發展專項資金管理

中央政府門戶網站2009年06月10日來源：新華社

新華社北京６月１０日電（記者羅沙、韓潔）記者１０日從財政部獲悉，財政部近日修訂并印發了《中央財政促進服務業發展專項資金管理辦法》，進一步加強資金管理，提高資金使用效益。

財政部表示，專項資金堅持合理分配、著重民生、優化結構的原則，采取因素法與項目法相結合的分配辦法，以因素法分配為主，重點支持與居民日常生活密切相關的民生類服務業。通過專項資金的支持，提高服務業企業自主創新能力和品牌影響力，促進節能減排。

辦法規定，專項資金重點支持服務業的技術升級、設施改造、網點建設、系統平臺建設、人員培訓、公共服務等方面，支持的主要行業包括社區服務、副食品安全服務等與居民日常生活直接相關的服務業；商貿流通業、商務服務業、再生資源回收利用體系、廢舊物資及舊貨流通體系、業務外包和電子商務等與生產流通相關的服務業；市場信息服務、市場監測及預測預警、應急管理等公共服務業以及財政部確定的其他需要支持的重點服務業。

辦法同時規定，專項資金的支持方式一是以獎代補。為了提高資金使用效益，對于能夠制定具體量化評價標準的項目，采取以獎代補方式予以支持。在項目實施后，根據規定的標準，經審核符合條件的項目，安排獎勵資金。

二是貸款貼息。對于投資規模大、能夠獲取銀行貸款的項目采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據實際到位銀行貸款、規定的利息率、貸款期限和實際支付的利息數計算。貼息年限一般不超過３年，年貼息率最高不超過當年國家規定的銀行貸款基準利率。

三是財政補助。對于盈利性弱、公益性強，難以量化評價不適于以獎代補方式支持的項目采取補助方式予以支持。項目承擔單位自籌資金比例較高及地方財政給予支持的優先安排。

辦法還對專項資金的申請、審核、撥付和監督管理等方面做出了詳細規定。

第五篇：財建[2015]458 號關于印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知

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關于印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知

財建[2015]458 號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為促進中小企業特別是小型微型企業健康發展，規范和加強中小企業發展專 項資金的管理和使用，財政部制定了《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》

財政部

２０１５年７月１７日

附件：

中小企業發展專項資金管理暫行辦法

第一條為了規范中小企業發展專項資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業促進法》、《中華 人民共和國民族區域自治法》等，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央 財政預算安排用于優化中小企業發展環境、引導地方扶持中小企業發展及民族貿 易、少數民族特需商品定點生產企業發展的資金。

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第三條專項資金旨在引領帶動地方積極探索政府扶持中小企業的有效途徑，支持改善中小企業發展環境，加大對薄弱環節的投入，突破制約中小企業發展的 短板與瓶頸，建立扶持中小企業發展的長效機制，有效促進形成“大眾創業、萬 眾創新”的良好局面。

第四條專項資金的管理應當遵循公開透明、公平公正、突出重點、加強監督 的原則，實行專款專用，專項管理，確保資金使用規范、安全和高效。

第五條財政部會同工業和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總 局、國家民委等部門確定專項資金支持重點。財政部負責專項資金的預算管理和 資金撥付，并對專項資金的管理情況和實施效果等開展預算監管和績效管理。

第六條專項資金支持范圍包括：

（一）小微企業創業創新基地城市示范。

（二）中小企業參加重點展會、完善中小企業公共服務體系、中小企業創新 活動、融資擔保及國內貿易信用保險等。

（三）民族貿易和少數民族特需商品定點生產企業發展。

（四）其他促進中小企業發展的工作。

第七條財政部會同相關部門根據國家促進中小企業發展的決策部署適時適當

調整專項資金支持的重點領域，并通過發布工作指南等組織實施。

第八條 對本辦法第六條第一項工作，省級財政部門會同同級相關部門向財

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政部等部門申報。申報城市應按照工作指南要求編制實施方案，財政部會同工業 和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局等部門按照工作指南明確 的程序組織競爭性評審，確定示范城市。

財政部負責確定示范期內對示范城市的資金支持總額，并根據資金需求、預 算安排進度要求、管理績效等因素分年撥付。工業和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局等部門按照各自職責指導小微企業創業創新基地城市示范 工作。

第九條對本辦法第六條第二項工作，省級財政、工信、科技、商務、工商行 政管理等部門應引導小微企業創業創新基地示范城市加大對重點工作的支持，推 動示范城市積極開展先行先試，發揮好示范帶動作用；具備條件的工作由財政部 分別會同工業和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局等部門專項 組織實施，不斷擴大中小企業受益范圍，切實提高各專項工作的針對性和有效性。

第十條對本辦法第六條第三項工作，國家民委綜合考慮有關省份民族貿易企 業網點和民族特需商品生產布局、供需平衡、上預算執行及績效評價等情況，提出專項資金分配建議，財政部按照預算管理規定審核后切塊下達到有關省 份。

民族貿易企業和少數民族特需商品定點生產企業有關省份包括內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等５個民族自治區；貴州、云南、青海等３個多民族省；吉林、湖北、湖南、四川、甘肅等５個轄有民族自治州的省。

第十一條專項資金補助對象按照政府機構、事業單位和企業等分類，專項資 金補助根據支持內容的不同，可以采取無償資助、投資補助、政府購買服務等方

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式。

第十二條專項資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第十三條 財政部會同相關部門建立定期評價和退出機制，根據實際工作需 要組織開展績效評價，并加強績效評價結果的應用。

第十四條財政部會同相關部門加強預算監管，對監管發現的問題及時督促整 改，對違反本辦法規定，截留、擠占、挪用專項資金的行為，依照《財政違法行 為處罰處分條例》規定處理。

第十五條地方財政部門應會同同級相關部門制定專項資金管理實施細則，并 及時將專項資金分配結果向社會公開。

第十六條 本辦法自發布之日起施行。財政部、工業和信息化部、科技部、商務部《關于印發＜中小企業發展專項資金管理暫行辦法＞的通知》（財企〔２ ０１４〕３８號），財政部、國家民委《關于印發＜民族貿易企業網點建設和民 族特需商品定點生產企業技術改造專項資金管理辦法＞的通知》（財建〔２０１ ４〕２３４號）同時廢止。