第一篇：財政部人力資源社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知(財社【2011】64號)

財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知（財社[2011]64號）

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? 作者:未知 更新時間:2011-06-17 23:36:59 來源:財政部網站

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各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團財務局、人力資源社會保障局：

為了充分發揮就業專項資金的作用，提高資金使用的安全性、規范性和有效性，現就進一步加強就業專項資金管理有關問題通知如下：

一、資金安排。縣級以上人民政府要根據就業狀況和就業工作任務，在財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作。中央財政通過專項轉移支付的方式，對各地給予適當補助，并對中西部地區和老工業基地給予重點支持。中央財政分配就業專項轉移支付資金與各地就業狀況、地方財政投入、就業專項資金績效、就業工作成效等因素掛鉤。

二、資金使用。就業專項資金用于職業介紹補貼、職業培訓補貼（含勞動預備制培訓生活費補貼）、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼、特定就業政策補助、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。就業專項資金必須堅持專款專用的原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于部門或單位人員經費、公用經費、差旅費、會議費等，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、租賃、交通工具購置等各項支出。

三、預算執行。各級財政、人力資源社會保障部門要加強就業專項資金預算執行管理工作，建立健全預算執行責任制，按規定及時審核和撥付資金，強化預算執行分析，加快預算執行進度，提高預算執行的均衡性。

四、資金申請及支付管理。

（一）職業介紹補貼。在工商行政部門登記注冊的職業中介機構，可按經其就業服務后實際就業的登記失業人員人數向當地人力資源社會保障部門申請職業介紹補貼。職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每位符合免費服務條件的人員每年享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。職業介紹補貼申請材料應附：經職業中介機構就業服務后已實現就業的登記失業人員名單、接受就業服務的本人簽名及《居民身份證》（以下簡稱《身份證》）復印件、《就業失業登記證》（以下簡稱《登記證》）復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

對已經納入財政補助范圍的公共就業服務機構，地方各級財政部門要按照事業單位財務規則，根據其享受財政補助編制內實有人數，并結合考慮其承擔的免費公共就業服務工作量，安排人員經費、工作經費（含設備購置、修繕和大型公共就業服務活動等項目支出），由同級財政在部門預算中統籌安排。對未納入財政補助范圍的公共就業服務機構，可暫按職業中介機構申領職業介紹補貼的規定申請職業介紹補貼，執行期限不超過2011年底。公共就業服務機構是指縣及縣級以上地方人民政府設立的，依據《中華人民共和國就業促進法》和《人力資源社會保障部 中央機構編制委員會辦公室關于進一步加強公共就業服務體系建設的指導意見》（人社部發[2009]116號）規定，為勞動者提供免費就業和創業服務的機構。

（二）職業培訓補貼。享受職業培訓補貼的人員范圍包括：城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱四類人員）。四類人員每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。

四類人員參加就業技能培訓或創業培訓，可向當地人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼，申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥付給申請者本人。職業培訓補貼申請材料應附：培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、職業資格證書（專項職業能力證書或培訓合格證書）復印件、就業或創業證明材料、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料。

城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，可由職業培訓機構代為申請職業培訓補貼；對其中農村學員和城市居民最低生活保障家庭的學員，給予一定的生活費補貼。勞動預備制培訓補貼申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥入職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶；生活費補貼申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按月直接撥付學員本人。

對職業培訓機構代為申請職業培訓補貼的，培訓費申請材料除前款所規定的職業培訓補貼材料外，還應附初（高）中畢業證書、代為申請協議等。生活費補貼申請材料應附：申請人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、初（高）中畢業證、城市居民最低生活保障證復印件等憑證材料。

對四類人員參加就業技能培訓或創業培訓后，培訓合格并通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書），6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準的100%給予補貼。6個月內沒有實現就業的，取得初級以上職業資格證書，按職業培訓補貼標準的80%給予補貼；取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書，按職業培訓補貼標準的60%給予補貼。

企業新錄用的四類人員，與企業簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業技能培訓的，根據培訓后繼續履行勞動合同情況，按照當地確定的職業培訓補貼標準的一定比例，對企業給予定額職業培訓補貼。企業開展崗前培訓前，需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及《身份證》復印件、勞動合同復印件等材料報當地人力資源社會保障部門備案，培訓后根據勞動者繼續履行勞動合同情況，向人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥入企業在銀行開立的基本賬戶。企業申請職業培訓補貼應附：培訓人員花名冊、培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、勞動合同復印件、職業培訓合格證書等憑證材料。

（三）職業技能鑒定補貼。四類人員通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，可向職業技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼申請材料應附：申請人《身份證》復印件、《登記證》復印件、職業資格證書復印件、職業技能鑒定機構開

具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金支付給申請者本人。

（四）社會保險補貼。對就業困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。就業困難人員是指由省級人民政府依據《中華人民共和國就業促進法》第五十二條確定的人員。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準，下同）。

1、企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼。對各類企業（單位）招用就業困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。

企業（單位）按季將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，向當地人力資源社會保障部門申請補貼。社會保險補貼申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《登記證》復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付到企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。

2、對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼數額原則上不超過其實際繳費的2／3。

靈活就業的就業困難人員按規定向當地人力資源社會保障部門申請社會保險補貼。社會保險補貼申請材料應附：由靈活就業人員簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認的、注明具體從事靈活就業的崗位、地址等內容的相關證明材料，靈活就業人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、社會保險征繳機構出具 的社會保險費明細賬（單）等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付給申請者本人。

（五）公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按季向當地人力資源社會保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼申請材料應附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《登記證》復印件、發放工資明細賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

（六）就業見習補貼。對企業（單位）吸納離校未就業高校畢業生參加就業見習的，由見習企業（單位）先行墊付見習人員見習期間基本生活補助，企業（單位）可按規定向當地人力資源社會保障部門申請就業見習補貼。就業見習補貼申請材料應附：實際參加就業見習的人員名單、就業見習協議書、見習人員《身份證》、《登記證》復印件和大學畢業證復印件、企業（單位）發放基本生活補助明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將資金支付到企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。

（七）特定就業政策補助。現行特定就業政策是指經國務院批準，各級人民政府對國有困難企業為其“4050”下崗職工繳納社會保險費給予補助的政策，政策的執行期限不超過2011年底。地方國有困難企業享受特定就業政策的具體辦法由省級財政、人力資源社會保障部門確定。中央困難企業享受特定就業政策的具體辦法由財政部、人力資源社會保障部確定。

（八）扶持公共就業服務。縣級以上財政可安排扶持公共就業服務資金，用于對下級公共就業服務機構加強其人力資源市場信息網絡系統建設（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購置、以及開發應用支出）

給予的補助。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。

（九）小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息。中央財政對地方小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息的專項補助資金按相關規定執行。

（十）其他支出。包括《登記證》工本費以及各地經省級人民政府批準，報財政部、人力資源社會保障部備案的確需新增的項目支出。

各地人力資源社會保障部門負責對上述各項補貼支出申請材料的全面性、真實性進行審核，每次審核后要通過適當方式向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數、金額和標準等）。財政部門應對人力資源社會保障部門審核后的材料進行抽查，并根據抽查或公示情況按規定撥付資金。

上述各項補貼的具體標準由省級財政、人力資源社會保障部門確定。勞動預備制培訓生活費補貼標準可參照中等職業學校國家助學金補助標準確定。就業專項資金的支付管理，按照國家財政國庫管理制度的有關規定執行。

五、決算管理。各地人力資源社會保障部門在年度終了后,要認真做好就業專項資金的清理和對賬工作,并按規定向同級財政部門報送就業專項資金年度資金使用情況和說明，就業專項資金使用說明要做到內容完整、數據真實、報送及時。各地財政、人力資源社會保障部門要將審核匯總后的就業專項資金年度決算及時報送上級財政、人力資源社會保障部門。

六、賬戶管理。各地財政部門應結合地方實際，按有關規定加強就業專項資金的賬戶管理，確保就業專項資金使用安全。

七、監督管理。各地財政、人力資源社會保障部門要定期對就業專項資金管理使用情況進行檢查，自覺接受監察、審計等部門的檢查和社會的監督；建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監

督；要建立和完善就業專項資金發放臺賬，進一步加強資金使用管理的基礎工作；要加強信息系統建設，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。對虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，一經發現按有關規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，要按有關規定追究相關部門和單位的責任。

八、各省、自治區、直轄市以及計劃單列市財政、人力資源社會保障廳（局）可根據本通知規定，結合本地實際制定具體實施辦法，并報財政部、人力資源社會保障部備案。

九、財政部、人力資源社會保障部已經發布的有關就業專項資金管理的相關規定，如與本通知規定不一致的，以本通知為準。

十、本通知自發布之日起執行。

財政部

人力資源和社會保障部

二○一一年五月三十一日

第二篇：財政部、人力資源社會保障部關于就業專項資金使用管理及有關問題

【發布單位】財政部、人力資源社會保障部 【發布文號】財社[2008]269號 【發布日期】2008-11-19 【生效日期】2008-11-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

財政部、人力資源社會保障部關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知

(財社[2008]269號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府，新疆生產建設兵團：

為貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》和《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發[2008]5號），經國務院同意，現就就業專項資金使用管理及有關事宜通知如下：

一、資金安排。縣級以上人民政府要根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作。

失業保險基金用于促進就業的支出，按國家有關規定執行。

二、資金使用范圍。就業專項資金用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、特定就業政策補助、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。

各地確需增加新的支出項目的，須經省級人民政府批準，并報財政部、人力資源社會保障部備案。

三、中央財政補助。對各地職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、特定就業政策補助，以及扶持公共就業服務資金，中央財政通過專項轉移支付的方式給予適當補助，并對中西部地區和老工業基地給予重點支持。中央財政就業專項轉移支付資金的分配與各地就業狀況、地方財政投入（包括公共就業服務保障情況）、就業工作績效等因素掛鉤，補助資金實行年初和年中分兩次撥付、全面考評、全年重點跟蹤檢查的辦法。中央財政對符合條件的小額擔保貸款按規定據實貼息。

四、預算管理。各級人力資源社會保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，向同級財政部門申請就業專項資金預算，經同級財政部門審核后列入財政預算并報同級人民代表大會批準。就業專項資金要嚴格按照批準的預算執行。執行中確需調整預算的，要按照國家預算管理制度的有關規定辦理。

五、資金申請及支付管理。

（一）職業介紹補貼。職業中介機構可按經其就業服務后實際就業的登記失業人員人數向當地人力資源社會保障部門申請職業介紹補貼。職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每位符合免費服務條件的人員每年享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。職業介紹補貼資金申請材料應附：經職業中介機構就業服務后已實現就業的登記失業人員名單、接受就業服務的本人簽名及《居民身份證》復印件、就業失業登記證（以下簡稱登記證）復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

對納入財政補助的公共就業服務機構，地方各級財政部門要根據其享受財政補助編制內實有人數，并結合考慮其承擔的免費公共就業服務工作量，安排人員經費、工作經費（含設備購置、修繕、基本建設等支出）和項目經費，上述經費由同級財政在部門預算中統籌安排（包括公共就業服務機構上繳財政的服務收費收入）。對未納入財政補助的公共就業服務機構，可暫按職業中介機構申領職業介紹補貼的規定申請職業介紹補貼。公共就業服務機構享受職業介紹補貼政策的執行期限不超過2011年底。公共就業服務機構是指縣級以上地方人民政府設立的，依據《中華人民共和國就業促進法》第三十五條規定，為勞動者提供免費就業服務的機構。公共就業服務機構不得從事經營活動。地方各級人民政府要按照統一、規范和效能的原則，整合公共就業服務機構、資產、人員、服務和信息等資源，合理布局公共就業服務機構。

職業介紹補貼的具體標準由省級財政、人力資源社會保障部門確定。

（二）職業培訓補貼。登記失業人員、進城求職農村勞動者參加職業培訓的，根據其參加培訓和就業狀況，可向職業培訓所在地人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。

登記失業人員、進城求職的農村勞動者培訓后申請職業培訓補貼的，可憑借職業培訓補貼申請材料，向當地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，直接將補貼資金支付給申請者本人。對用人單位吸納進城求職的農村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由用人單位組織到職業培訓機構進行培訓的，對用人單位給予一定的職業培訓補貼。用人單位憑借職業培訓補貼資金申請材料，向當地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將資金直接撥入用人單位在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。對進城求職農村勞動者中的應屆初高中畢業生申請職業培訓補貼的，可采取由職業培訓機構代為申請的辦法，職業培訓機構代為申請必須與申請人簽訂代為申請協議書。職業培訓機構憑借職業培訓補貼資金申請材料，向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將資金直接撥入職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。職業培訓補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》、登記證等復印件、職業培訓合格證書（職業技能資格證書）或勞動合同復印件等培訓或就業證明等材料、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等。對用人單位集中申請的，申請材料還應附培訓人員名單、勞動合同復印件等。對職業培訓機構代為申請的，申請材料還應附培訓人員名單、代為申請協議等。

各地要根據培訓專業（工種），合理確定職業培訓補貼標準。對登記失業人員、進城求職農村勞動者參加職業培訓后，取得職業培訓合格證書（職業技能資格證書），6個月內沒有實現就業的，按最高不超過職業培訓補貼標準的60%給予補貼；對6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準的100%給予補貼。對用人單位組織到職業培訓機構進行培訓，并取得職業培訓合格證書（職業技能資格證書）的，職業培訓補貼標準最高不超過培訓費用的50%。職業培訓補貼具體辦法和標準由省級財政、人力資源社會保障部門確定。各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業培訓機構，通過招投標方式確定承擔培訓任務的職業培訓機構。要建立職業培訓機構動態管理機制和退出機制，加強對職業培訓機構的監督管理。

（三）社會保險補貼。對就業困難人員的社會保險補貼實行先繳后補的辦法。就業困難人員是指由省級人民政府依據《中華人民共和國就業促進法》第五十二條確定的人員。

1.企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼。對各類企業（單位）招用就業困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

企業（單位）應按規定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，按規定向當地人力資源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及登記證復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、社會保險征繳機構出具的上季度企業（單位）為這部分人員繳納有關社會保險費的明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付到企業（單位）銀行賬戶。

2.對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業后申報就業并以個人身份繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼，補貼數額原則上不超過其實際繳費的2/3。具體補貼標準由省級財政、人力資源社會保障部門確定。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。各地要加強對靈活就業人員社會保險補貼的審核管理。

就業困難人員實現靈活就業后，要向街道（社區）申報就業。靈活就業人員應按規定按時足額繳納社會保險費。每季度終了后，按規定向當地人力資源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：由本人簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認的、注明具體從事靈活就業的單位、崗位、地址等內容的相關證明材料，本人《居民身份證》復印件、登記證復印件、社會保險征繳機構出具的上季度社會保險費繳費單據等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付給申請者本人。

（四）小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息。有關小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息資金的具體管理辦法按財政部、人民銀行有關規定執行。

（五）公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予適當額度的崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按規定向當地人力資源社會保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼資金申請材料應附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及登記證復印件、上季度為這部分人員發放工資的明細賬（單）、單位在銀行開立的賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付到單位在銀行開立的賬戶。

公益性崗位補貼的具體標準由省級財政、人力資源社會保障部門確定。

（六）職業技能鑒定補貼。就業困難人員、進城務工的農村勞動者通過初次技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的指定工種）、取得職業資格證書的，可向職業技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》復印件、登記證復印件、職業資格證書復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付給申請者本人。

職業技能鑒定補貼的具體標準由省級財政、人力資源社會保障部門確定。

（七）特定就業政策補助。現行特定就業政策是指經國務院批準，各級人民政府對國有困難企業與下崗職工解除勞動關系給予的經濟補償金補助和為國有困難企業“4050”下崗職工繳納社會保險費給予補助的政策。其中經濟補償金補助政策執行到2008年底，社會保險費補助政策的執行期限不超過2011年底。地方國有困難企業享受特定就業政策的具體辦法由省級財政、人力資源社會保障部門確定。中央困難企業享受特定就業政策的具體辦法另行制定。

（八）扶持公共就業服務。縣級以上財政可安排扶持公共就業服務資金，對下級公共就業服務機構用于加強其人力資源市場信息網絡方面的支出（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購置，以及開發應用支出）給予必要支持。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。2008年各級財政用于扶持公共就業服務的支出，列入《2008年政府收支分類科目》中第2080701項“勞動力市場建設”科目。2009年開始，各級財政用于扶持公共就業服務的支出列入《2009年政府收支分類科目》中第2080701項“扶持公共就業服務”科目。以后政府收支分類科目如有修改，扶持公共就業服務的支出相應列入每年修改后的科目中。

各地應逐步建立健全人力資源信息網絡系統，實現各級公共就業服務機構的信息聯網，為求職者、用人單位等提供方便快捷的信息服務。要以此加強對各級各類職業培訓、職業中介、公共就業服務等機構、用人單位和享受政府就業扶持政策人員就業狀況的監督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發生。

上述各項資金的支付管理，按照國家財政國庫管理制度的有關規定執行。

六、決算管理。各地人力資源社會保障部門在終了后,要認真做好就業專項資金的清理和對賬工作,并按規定向同級財政部門報送就業專項資金資金使用情況和說明，就業專項資金使用說明要做到內容完整、數據真實、報送及時。各地人力資源社會保障、財政部門要將審核匯總后的就業專項資金決算及時報送上級人力資源社會保障、財政部門。

就業專項資金終了如有結余,需詳細說明原因，經財政部門批準后，按規定結轉下一繼續使用。

七、賬戶管理。各地財政部門要按規定將財政預算安排的就業專項資金及時轉入“社會保障基金財政專戶”，按具體用途進行分賬核算。

八、監督管理。就業專項資金必須堅持專款專用的原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于人員經費、公用經費、差旅費、會議費等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置等各項基本建設支出。各級財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監督，建立和完善就業專項資金支出績效評估機制，努力提高就業專項資金使用管理的規范性、安全性和有效性。

各地財政、人力資源社會保障部門要建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督。要以建立和完善職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等各項就業專項資金發放臺賬為重點，進一步加強資金使用管理的基礎工作。通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。每年年中，各地人力資源社會保障部門要通過適當方式向社會公開本地上各項就業專項資金的使用管理情況（包括享受補助的單位名稱、享受補助的人數、具體補助數額等），并自覺接受監察、審計部門的監督檢查。對有虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，要按有關規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，要按有關規定追究相關部門和單位的責任。涉嫌犯罪的，要依法移交司法部門處理。

各地財政、人力資源社會保障部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向上級財政、人力資源社會保障部門報告就業人數、就業專項資金管理使用等有關情況，定期對就業專項資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決就業專項資金管理使用中存在的實際問題。

九、《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）規定的對持《再就業優惠證》人員的社會保險補貼、公益性崗位補貼政策繼續執行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。其所涉及的社會保險補貼、公益性崗位補貼資金管理事宜，按本通知有關規定執行。

十、各省、自治區、直轄市以及計劃單列市財政、人力資源社會保障廳（局）可根據本通知規定，結合本地實際制定具體實施辦法，并報財政部、人力資源社會保障部備案。

十一、本通知自發布之日起執行。《財政部 勞動保障部關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》（財社[2006]1號）同時廢止。

財政部 人力資源社會保障部

二○○八年十一月十九日

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第三篇：財政部勞動保障部關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知(財社[2006]1號)

財政部勞動保障部關于進一步加強就業再就業 資金管理有關問題的通知(財社[2006]1號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、勞動保障廳（局），新疆生產建設兵團財務局、勞動保障局：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號），經國務院同意，現就加強就業再就業資金管理有關事宜通知如下：

一、各級財政要根據就業形勢變化和就業工作的需要，切實調整支出結構，多渠道籌措資金，加大就業再就業資金投入。

二、就業再就業資金主要用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、特定政策補助、勞動力市場建設、《再就業優惠證》工本費等項支出，以及經省級財政、勞動保障部門共同批準的其他支出。

三、對各地所需就業再就業資金，中央財政通過專項轉移支付的方式給予適當補助，并對中西部地區和老工業基地給予重點支持。中央財政就業再就業補助資金主要用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、微利項目的小額擔保貸款貼息、特定政策補助。中央財政對地方的就業再就業補助資金與地方財政實際投入和就業再就業工作實績等因素掛鉤，實行指標一次統一下達、補助資金按季撥付、年底全面考核評價、全年重點跟蹤檢查的辦法。

四、就業再就業資金必須堅持專款專用的原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序管理使用，不得用于建設辦公樓、培訓基地等各項基本建設支出，不得用于與就業再就業工作無關的其它方面開支。各級財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監督，進一步提高就業再就業資金使用管理的規范性、安全性和有效性。

（一）職業介紹補貼。各類職業介紹機構按規定提供免費服務，可按經其免費職業介紹服務后實際就業人數，向當地勞動保障部門申請職業介紹補貼。申請職業介紹補貼時，只能按每位符合國發[2005]36號文件規定條件的人員享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。職業介紹補貼資金申請報告應附：經其免費職業介紹服務后已實現就業人員名單及免費職業介紹服務證明、《居民身份證》復印件、《再就業優惠證》或失業登記證明或求職登記證明等證件的復印件、勞動合同復印件等相關就業證明、職業介紹機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后將資金直接劃入職業介紹機構在銀行開立的基本賬戶。在確保職業介紹補貼資金使用效果和安全性的前提下，各地可根據公共就業服務機構提供免費職業介紹服務和收入等情況，統籌安排好職業介紹補貼資金預算，根據其免費職業介紹成功情況按季據實結算。職業介紹補貼具體辦法和標準由省級財政、勞動保障部門確定。

（二）職業培訓補貼。經各類職業培訓機構職業培訓后6個月內實現就業的符合國發[2005]36號文件規定條件的人員，可向培訓所在地勞動保障部門申請職業培訓補貼。每位符合國發[2005]36號文件規定條件的人員只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。職業培訓補貼資金申請報告應附：本人《居民身份證》及《再就業優惠證》或失業登記證明或求職登記證明等證件的復印件、勞動合同復印件等相關就業證明、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票），經勞動保障部門審核、財政部門復核后將資金直接發給申請者本人。在確保職業培訓補貼資金使用效果和安全性的前提下，對無力墊付職業培訓補貼標準內費用的,各地可采取必要的幫扶措施。承擔幫扶任務的培訓機構可為上述人員向勞動保障部門申請培訓補貼。職業培訓補貼具體辦法和標準由省級財政、勞動保障部門確定。

（三）社會保險補貼。社會保險補貼實行先繳后補的辦法。

1、對企業（單位）就業人員的社會保險補貼。對各類商貿企業、服務型企業（國家限制的行業除外），新增崗位新招用持《再就業優惠證》人員，并與之簽訂1年以上期限勞動合同的，以及在公益性崗位安排持《再就業優惠證》就業困難對象的企業（單位），按其為符合享受社會保險補貼條件人員應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括持《再就業優惠證》人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限應與勞動合同期限相一致，最長不超過3年；對持《再就業優惠證》的“4050”人員在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補貼期限可超過3年，超過3年的社會保險補貼所需資金全部由地方財政負擔。對2005年底前核準享受社會保險補貼但未到期的，可按國發[2005]36號文件規定享受社會保險補貼，社會保險補貼期限合并計算，累計最長不超過3年。經職工個人申訴和勞動保障部門查實，用人單位因非生產經營困難和非職工個人過錯等原因，與招用的下崗失業人員提前解除勞動關系的，應繼續為該職工繳納社會保險費直至補貼期滿。

企業（單位）應按規定及時足額繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，季度終了后，按規定向當地勞動保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請報告應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《再就業優惠證》復印件、勞動合同復印件、社會保險征繳經辦機構出具的上季度企業（單位）為符合享受社會保險補貼條件人員繳費的明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后于30日內將資金直接劃入企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。對未參加社會保險和未按規定履行社會保險費繳納義務的企業（單位），以及請款手續和相關憑證材料不齊全的企業（單位），不給予社會保險補貼。

2、對靈活就業人員的社會保險補貼。對持《再就業優惠證》的“4050”人員靈活就業后，申報就業并參加社會保險的給予社會保險補貼，補貼標準按其實際繳費額的一定比例計算，補貼數額原則上不超過其實際繳費額的2／3。具體補貼標準由省級財政、勞動保障部門確定，補貼期限最長不超過3年。

靈活就業人員應按規定及時足額繳納社會保險費，季度終了后，按規定向當地勞動保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請報告應附：本人《居民身份證》復印件、《再就業優惠證》復印件、街道勞動保障工作機構出具的靈活就業證明或個體營業執照復印件等相關就業證明、社會保險征繳經辦機構出具的上季度社會保險費繳費單據等憑證，經勞動保障部門審核、財政部門復核后將資金直接發給申請者本人。

（四）小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息。有關小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息資金的具體管理辦法另行規定。

（五）公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排持《再就業優惠證》就業困難對象的單位（企業），地方財政可根據本地實際給予適當比例的崗位補貼，具體補貼標準和辦法由省級財政、勞動保障部門確定。

（六）職業技能鑒定補貼。對持《再就業優惠證》人員通過初次技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的指定工種）、生活確有困難的，地方財政可根據本地實際給予一次性職業技能鑒定補貼，具體補貼標準和辦法由省級財政、勞動保障部門確定。

（七）特定政策補助。國有企業下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度并軌后，為幫助國有困難企業妥善解決其并軌遺留問題，各級財政可通過特定政策補助給予必要支持。一是對國有困難企業與下崗職工解除勞動關系所需經濟補償金給予適當補助，二是在做好與相關再就業政策合理銜接，不影響再就業工作開展的前提下，對國有困難企業為其“4050”下崗職工繳納社會保險費所需資金給予適當補助。對地方國有困難企業的具體補助標準和辦法由省級財政、勞動保障部門確定，對中央困難企業的具體補助標準和辦法由財政部、勞動保障部確定。特定政策補助暫定執行到2007年底。

（八）勞動力市場建設。各級財政還要安排資金，加強勞動力市場信息網絡及相關設施建設。

五、各級財政、勞動保障部門要按照專項資金管理的有關規定，切實加強就業再就業資金預、決算管理。

（一）各級勞動保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，申報就業再就業資金預算，經同級財政部門審核并報同級人民代表大會批準后列入財政預算。

（二）各級就業再就業資金要嚴格按照批準的預算執行。

（三）各級勞動保障部門要根據批準的預算，及時編制分項用款計劃報送同級財政部門，財政部門對用款申請審核無誤后及時撥付資金，并將有關資金撥付情況及時抄送勞動保障部門。

（四）各級勞動保障部門在終了后,要認真做好就業再就業資金的清理和對賬工作,并按要求向同級財政部門報送就業再就業資金決算和說明，就業再就業資金決算資料要做到格式統一、內容完整、數據真實、報送及時。地方各級財政部門要將審核匯總后的就業再就業資金決算及時報送上級財政部門。

就業再就業資金終了如有結余,需詳細說明原因，并經批準后，按規定結轉下一繼續使用。

六、各級財政部門要將財政預算安排的就業再就業資金及預算內外各種渠道籌措的就業再就業資金及時轉入“社會保障基金財政專戶”管理，按具體用途進行分賬核算。各級財政、勞動保障部門2005年底結余的國有企業下崗職工基本生活保障資金，原則上要合并納入就業再就業資金統一管理。

七、中央管理企業下崗失業人員的就業再就業工作要按照屬地管理的原則納入企業所在地政府的就業再就業工作規劃，所需資金除特定政策補助外，由當地政府統籌安排落實，中央財政在對各地就業再就業資金進行補助時一并予以考慮。各地不得因隸屬關系等原因將中央管理企業下崗失業人員排除在就業再就業優惠政策之外。

八、各級財政、勞動保障部門要建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督。要以建立和完善職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等各項就業再就業資金發放臺賬為重點，進一步加強基礎管理工作。要明確并公開各項就業再就業資金的審核撥付程序和辦理時限，未能在規定時限內辦理的，要及時向有關方面說明原因。要嚴格按照規定程序審核就業再就業資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，嚴禁截留、擠占、挪用、騙取就業再就業資金，并自覺接受監察、審計部門和社會的監督檢查。對違規使用就業再就業資金的，要按有關規定嚴肅處理。

九、各級財政、勞動保障部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向上級財政、勞動保障部門報告就業再就業人數、就業再就業資金管理使用等有關情況，定期或不定期對就業再就業資金管理使用情況進行全面或專項檢查，共同研究解決就業再就業工作存在的實際問題。

十、各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政、勞動保障廳（局）可根據本通知，結合本地實際制定具體實施辦法，并報財政部、勞動保障部備案。

十一、本通知自2006年1月1日起執行。《財政部、勞動保障部關于促進下崗失業人員再就業資金管理有關問題的通知》(財社[2002]107號)同時廢止。

二00六年一月十日

第四篇：人力資源和社會保障部關于進一步做好受災地區就業援助工作的通知

【發布單位】人力資源和社會保障部 【發布文號】人社部明電[2008]12號 【發布日期】2008-06-20 【生效日期】2008-06-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】人力資源和社會保障部

人力資源和社會保障部關于進一步做好受災地區就業援助工作的通知

(人社部明電[2008]12號)

各省、自治區、直轄市人事、勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實中共中央、國務院召開的省區市和中央部門主要負責同志會議精神，按照國務院關于安置受災群眾和恢復重建工作的統一部署，在貫徹我部和財政部就業援助政策的基礎上，現就進一步做好受災地區就業援助有關工作通知如下：

一、加強組織領導，高度重視做好受災地區就業援助工作

（一）進一步明確做好受災地區就業援助工作的重要性和緊迫性。汶川特大地震給受災地區就業和社會保障工作造成了重大沖擊。幫助因災失去工作的勞動者特別是就業困難人員和零就業家庭盡快就業，幫助失去土地的農村勞動者轉移就業，事關受災地區勞動者及其家庭的切身利益，是解決群眾生活安置，保障其基本生活的重要措施，是受災地區恢復重建的重要任務，是維護受災地區人心穩定、職工隊伍穩定、社會和諧穩定的重要保證。各級人事、勞動保障部門要深入學習領會中央精神，進一步增強政治意識、大局意識，增強責任感、使命感，切實把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，把做好對受災地區就業援助工作作為今年就業工作的重要內容，切實抓緊抓好。

（二）切實加強對受災地區就業援助工作的組織領導。各地特別是支援方和受援方的勞動保障部門一把手要親自抓，組成專門班子，認真研究制定就業援助工作的計劃方案和部署安排，確定專人，抓好落實。要主動向當地政府領導匯報就業援助工作，把它擺上當地政府和就業工作聯席會議的重要日程，納入今年就業工作的目標責任，細化完善指標體系，開展考核評估。

（三）認真細致地做好對口支援。各級人事、勞動保障部門要根據恢復重建對口支援方案的統一要求，把就業援助作為對口支援的重要內容，明確將勞務輸出對接、技工學校培訓援助、就業服務機構和社會保險經辦機構重建等內容納入對口支援方案，調動人力、物力、財力、智力等多種力量，精心組織，統籌安排，有序開展。

二、有組織開展勞務輸出，鼓勵非受災地區企業到受災地區招工

（四）建立對口工作聯系。北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、山東、福建等省市及所轄地區，作為承擔勞務對接的主要輸入地，要按照對口支援的總體安排，及時與受援省及所轄對口受援地、市、州建立工作聯系機制，重點支持受援市、州有組織的勞務輸出。同時，根據本地崗位需求情況，在受援省勞動保障部門的協調下，積極為其他受援地區勞務輸出提供支持。其他支援省也可根據本省實際勞務需求，與對口支援地開展勞務對接。

（五）精心組織崗位對接。支援省勞動保障部門要收集一批適合受災勞動者就業的崗位信息并進行篩選整理，受援省及所轄對口受援地、市、州、縣勞動保障部門要通過多種渠道及時發布招聘信息。支援省和受援省勞動保障部門要密切配合，積極協調，通過靈活多樣的招聘方式，為企業招用人員提供幫助。可采取用人單位委托招聘、組織用人單位現場招聘、專場集中招聘和基層分散招聘等方式，也可在受災群眾安置點開展巡回服務和上門服務，還可運用遠程視頻面試系統進行招聘。在求職招聘的過程中，要及時落實職業介紹補貼政策。

（六）有序組織勞務輸出。對已確定招聘的人員，支援省和受援省勞動保障部門要及時聯系用人單位，共同商定交通運輸方案，指導做好對應聘勞動者的接送工作，保證將每一名受災地區勞動者安全、免費送到用人單位。支援省勞動保障部門還要指導企業與新招用的受災地區勞動者依法簽訂勞動合同，維護勞動者的合法權益。

（七）及時提供職業培訓。對確定應聘的受災地區勞動者，支援省勞動保障部門要組織培訓機構和企業通過靈活多樣的方式，提供及時有效的職業培訓，幫助勞動者盡快適應崗位需要，并按規定給予職業培訓補貼。

三、結合抗震救災和生產自救，積極組織開發就業崗位

（八）大力開發公益性崗位。受災地區勞動保障部門要會同有關部門大力開發廢墟清理、傷員看護、治安維護、衛生防疫、物資運輸、臨時居所建設等公益性就業崗位。要結合當地經濟社會發展的需要，繼續開發保潔、綠化、社區服務等社區公益性就業崗位。要協調有關部門和援建單位，在公益性崗位上積極吸納受災地區勞動者就業，并按規定給予社會保險補貼和崗位補貼。

（九）強化公共就業服務，援助就業困難人員就業。受災地區公共就業服務機構要依托街道、鄉鎮和社區勞動保障工作平臺，及時將政府確定的就業困難人員和零就業家庭納入援助范圍，有針對性地開展職業指導、職業介紹等就業服務，幫扶就業困難人員盡快就業，并優先保證受災地區零就業家庭至少一人就業。對就業困難人員在公益性崗位實現就業的，按規定給予崗位補貼和社會保險補貼；對從事靈活就業和被企業吸納的，按規定給予社會保險補貼。

四、結合恢復重建，鼓勵企業穩定和擴大就業，鼓勵勞動者自謀職業、自主創業

（十）把就業工作納入恢復重建規劃。受災地區勞動保障部門要積極參與恢復重建計劃的制定，努力將解決受災地區勞動者就業問題納入規劃統籌考慮，通盤解決。鼓勵災區恢復重建企業和其它地區援建單位在恢復重建中，優先吸納受災地區勞動者就業。要指導企業依法規范與職工的勞動關系，維護職工的勞動報酬、社會保險等權益。

（十一）鼓勵企業穩定職工隊伍。受災地區勞動保障部門要指導受災企業在恢復重建期間盡最大努力穩定原有職工隊伍，積極組織引導企業職工參加以工代賑和生產自救活動。對受災地區企業招用符合條件勞動者的，要按規定落實定額減免稅優惠、社會保險補貼、小額擔保貸款及貼息政策。受災地區的勞動保障、人事部門要會同財政、民政等有關部門，落實各項生活補貼，妥善解決企業職工的基本生活保障問題，確保職工隊伍的穩定。

（十二）鼓勵受災地區勞動者自謀職業、自主創業。受災地區勞動保障部門要加強信息引導，開展創業培訓，完善創業服務，鼓勵受災勞動者自謀職業、自主創業并帶動更多人就業。要協調有關部門，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務，有針對性地解決資金、場地等問題，幫助因災中斷營業的個體工商戶盡快恢復生產經營。對各類符合條件的勞動者，相應提供創業培訓補貼、稅費減免、場地安排、小額擔保貸款及貼息等就業扶持政策。

五、切實做好受災地區高校畢業生就業工作，進一步落實技校培訓援助計劃

（十三）做好應屆高校畢業生的就業幫扶。各省級人事、勞動保障部門要對在本省高校就讀的受災地區應屆畢業生就業給予重點關注。準確統計未就業受災地區畢業生的數量、專業、求職意向等信息，開辟就業綠色通道，進行重點推薦，實施重點幫扶，優先落實免費就業服務政策，優先安排就業見習活動，確保有就業愿望的受災地區畢業生都能盡快落實工作崗位。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，在同等條件下優先錄（聘）用受災地區畢業生，并免收報名費和體檢費。街道社區聘用勞動保障協理員要積極吸納受災地區畢業生。

（十四）做好受災地區服務期滿的“三支一扶”大學生的就業工作。各受災地區人事、勞動保障部門要結合實際情況，拓寬就業渠道，抓緊做好受災地區“三支一扶”大學生就業服務工作的統籌安排。受災地區黨政機關考錄公務員和事業單位招聘工作人員時，對經受抗震救災考驗表現突出的“三支一扶”大學生，在同等條件下，要優先招錄（聘）。

（十五）繼續做好受災地區技校培訓援助工作。接收四川受災地區技校學生就讀省市的勞動保障部門要積極協調有關部門，落實學生助學金政策，并積極爭取其它政策性補貼。要指導接收學校將學生安置工作做細、做實、做到位，按照“學習、生活、安全”三落實的原則，安排好學生的學習和生活，確保學生順利完成學業，并積極幫助實現就業。要加強心理輔導，安排好受災地區學生暑期文化補習、社會考察、勤工儉學等活動。

六、精心組織實施，做好輿論宣傳工作

（十六）認真做好基礎工作。受災地區人事、勞動保障部門要把受災地區的公共就業服務場所、人才服務場所、社保經辦場所、基層工作平臺、技工學校等公共服務設施建設列入恢復重建的總體規劃，重點抓好基層平臺建設，使其在恢復重建中盡快發揮應有的作用。要認真做好調查摸底，盡快確定就業困難人員認定標準，做好對符合條件的失業人員、就業困難人員、零就業家庭的登記、發證和管理工作。在就業援助工作中，要根據國務院支持災后恢復重建政策措施的安排，結合本地實際，協同財政部門落實好各項補貼政策；協同金融機構落實好金融信貸政策；協同稅務機關根據稅收優惠政策的調整和擴展，依據現行操作辦法，及時核發企業吸納失業人員等相關證明，落實好稅收減免政策。

（十七）積極預防和調控失業。各地要加強對就業形勢特別是地震對就業影響的對策研究，對因地震引發的失業和崗位流失情況進行跟蹤監測。對短期內失業人員激增，登記失業率攀升等情況，要及時向當地政府報告，提出措施建議，做好失業調控工作。受災地區勞動保障部門要采取有效措施，積極預防和避免因災規模性裁員行為的發生。要加強與受災企業的聯系，對確需大規模裁員的，要求其事先向當地政府報告。對符合條件的失業人員，要按時足額發放失業保險金，確保其基本生活。對生活困難的人員，協助民政部門按照有關規定納入城鎮居民最低生活保障范圍。

（十八）加強宣傳引導。各級人事、勞動保障部門特別是受災地區人事、勞動保障部門要通過各種宣傳媒介，運用多種方式，積極宣傳黨和政府關于鼓勵支持受災地區勞動者就業的方針政策。要在抗震救災和恢復重建過程中，樹立一批自謀職業、自主創業的先進勞動者，樹立一批克服困難，積極重建，穩定和擴大就業的先進企業，樹立一批無私奉獻、忘我工作的人事和勞動保障先進集體和先進個人，鼓勵廣大受災群眾振奮精神，堅定信心，自強自立，通過多種渠道，盡快實現就業。

各地要按照本通知要求，抓好工作落實，并將就業援助工作的進展情況和出現的問題及時上報我部。

人力資源和社會保障部

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知

財政部、人力資源和社會保障部

關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知

（財社[2011]64號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團財務局、人力資源社會保障局：

為了充分發揮就業專項資金的作用，提高資金使用的安全性、規范性和有效性，現就進一步加強就業專項資金管理有關問題通知如下：

一、資金安排。縣級以上人民政府要根據就業狀況和就業工作任務，在財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作。中央財政通過專項轉移支付的方式，對各地給予適當補助，并對中西部地區和老工業基地給予重點支持。中央財政分配就業專項轉移支付資金與各地就業狀況、地方財政投入、就業專項資金績效、就業工作成效等因素掛鉤。

二、資金使用。就業專項資金用于職業介紹補貼、職業培訓補貼（含勞動預備制培訓生活費補貼）、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼、特定就業政策補助、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。就業專項資金必須堅持專款專用的原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于部門或單位人員經費、公用經費、差旅費、會議費等，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、租賃、交通工具購置等各項支出。

三、預算執行。各級財政、人力資源社會保障部門要加強就業專項資金預算執行管理工作，建立健全預算執行責任制，按規定及時審核和撥付資金，強化預算執行分析，加快預算執行進度，提高預算執行的均衡性。

四、資金申請及支付管理。

（一）職業介紹補貼。在工商行政部門登記注冊的職業中介機構，可按經其就業服務后實際就業的登記失業人員人數向當地人力資源社會保障部門申請職業介紹補貼。職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每位符合免費服務條件的人員每年享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。職業介紹補貼申請材料應附：經職業中介機構就業服務后已實現就業的登記失業人員名單、接受就業服務的本人簽名及《居民身份證》（以下簡稱《身份證》）復印件、《就業失業登記證》（以下簡稱《登記證》）復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

對已經納入財政補助范圍的公共就業服務機構，地方各級財政部門要按照事業單位財務規則，根據其享受財政補助編制內實有人數，并結合考慮其承擔的免費公共就業服務工作量，安排人員經費、工作經費（含設備購置、修繕和大型公共就業服務活動等項目支出），由同級財政在部門預算中統籌安排。對未納入財政補助范圍的公共就業服務機構，可暫按職業中介機構申領職業介紹補貼的規定申請職業介紹補貼，執行期限不超過2011年底。公共就業服務機構是指縣及縣級以上地方人民政府設立的，依據《中華人民共和國就業促進法》和《人力資源社會保障部 中央機構編制委員會辦公室關于進一步加強公共就業服務體系建設的指導意見》（人社部發[2009]116號）規定，為勞動者提供免費就業和創業服務的機構。

（二）職業培訓補貼。享受職業培訓補貼的人員范圍包括：城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱四類人員）。四類人員每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。

四類人員參加就業技能培訓或創業培訓，可向當地人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼，申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥付給申請者本人。職業培訓補貼申請材料應附：培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、職業資格證書（專項職業能力證書或培訓合格證書）復印件、就業或創業證明材料、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料。

城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，可由職業培訓機構代為申請職業培訓補貼；對其中農村學員和城市居民最低生活保障家庭的學員，給予一定的生活費補貼。勞動預備制培訓補貼申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥入職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶；生活費補貼申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按月直接撥付學員本人。對職業培訓機構代為申請職業培訓補貼的，培訓費申請材料除前款所規定的職業培訓補貼材料外，還應附初（高）中畢業證書、代為申請協議等。生活費補貼申請材料應附：申請人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、初（高）中畢業證、城市居民最低生活保障證復印件等憑證材料。

對四類人員參加就業技能培訓或創業培訓后，培訓合格并通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書），6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準的100%給予補貼。6個月內沒有實現就業的，取得初級以上職業資格證書，按職業培訓補貼標準的80%給予補貼；取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書，按職業培訓補貼標準的60%給予補貼。

企業新錄用的四類人員，與企業簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業技能培訓的，根據培訓后繼續履行勞動合同情況，按照當地確定的職業培訓補貼標準的一定比例，對企業給予定額職業培訓補貼。企業開展崗前培訓前，需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及《身份證》復印件、勞動合同復印件等材料報當地人力資源社會保障部門備案，培訓后根據勞動者繼續履行勞動合同情況，向人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥入企業在銀行開立的基本賬戶。企業申請職業培訓補貼應附：培訓人員花名冊、培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、勞動合同復印件、職業培訓合格證書等憑證材料。

（三）職業技能鑒定補貼。四類人員通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，可向職業技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼申請材料應附：申請人《身份證》復印件、《登記證》復印件、職業資格證書復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金支付給申請者本人。

（四）社會保險補貼。對就業困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。就業困難人員是指由省級人民政府依據《中華人民共和國就業促進法》第五十二條確定的人員。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準，下同）。

1、企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼。對各類企業（單位）招用就業困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。

企業（單位）按季將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，向當地人力資源社會保障部門申請補貼。社會保險補貼申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《登記證》復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付到企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。

2、對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼數額原則上不超過其實際繳費的2／3。

靈活就業的就業困難人員按規定向當地人力資源社會保障部門申請社會保險補貼。社會保險補貼申請材料應附：由靈活就業人員簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認的、注明具體從事靈活就業的崗位、地址等內容的相關證明材料，靈活就業人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬（單）等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付給申請者本人。

（五）公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按季向當地人力資源社會保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼申請材料應附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《登記證》復印件、發放工資明細賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

（六）就業見習補貼。對企業（單位）吸納離校未就業高校畢業生參加就業見習的，由見習企業（單位）先行墊付見習人員見習期間基本生活補助，企業（單位）可按規定向當地人力資源社會保障部門申請就業見習補貼。就業見習補貼申請材料應附：實際參加就業見習的人員名單、就業見習協議書、見習人員《身份證》、《登記證》復印件和大學畢業證復印件、企業（單位）發放基本生活補助明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將資金支付到企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。

（七）特定就業政策補助。現行特定就業政策是指經國務院批準，各級人民政府對國有困難企業為其“4050”下崗職工繳納社會保險費給予補助的政策，政策的執行期限不超過2011年底。地方國有困難企業享受特定就業政策的具體辦法由省級財政、人力資源社會保障部門確定。中央困難企業享受特定就業政策的具體辦法由財政部、人力資源社會保障部確定。

（八）扶持公共就業服務。縣級以上財政可安排扶持公共就業服務資金，用于對下級公共就業服務機構加強其人力資源市場信息網絡系統建設（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購置、以及開發應用支出）給予的補助。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。

（九）小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息。中央財政對地方小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息的專項補助資金按相關規定執行。

（十）其他支出。包括《登記證》工本費以及各地經省級人民政府批準，報財政部、人力資源社會保障部備案的確需新增的項目支出。

各地人力資源社會保障部門負責對上述各項補貼支出申請材料的全面性、真實性進行審核，每次審核后要通過適當方式向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數、金額和標準等）。財政部門應對人力資源社會保障部門審核后的材料進行抽查，并根據抽查或公示情況按規定撥付資金。

上述各項補貼的具體標準由省級財政、人力資源社會保障部門確定。勞動預備制培訓生活費補貼標準可參照中等職業學校國家助學金補助標準確定。就業專項資金的支付管理，按照國家財政國庫管理制度的有關規定執行。

五、決算管理。各地人力資源社會保障部門在終了后,要認真做好就業專項資金的清理和對賬工作,并按規定向同級財政部門報送就業專項資金資金使用情況和說明，就業專項資金使用說明要做到內容完整、數據真實、報送及時。各地財政、人力資源社會保障部門要將審核匯總后的就業專項資金決算及時報送上級財政、人力資源社會保障部門。

六、賬戶管理。各地財政部門應結合地方實際，按有關規定加強就業專項資金的賬戶管理，確保就業專項資金使用安全。

七、監督管理。各地財政、人力資源社會保障部門要定期對就業專項資金管理使用情況進行檢查，自覺接受監察、審計等部門的檢查和社會的監督；建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督；要建立和完善就業專項資金發放臺賬，進一步加強資金使用管理的基礎工作；要加強信息系統建設，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。對虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，一經發現按有關規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，要按有關規定追究相關部門和單位的責任。

八、各省、自治區、直轄市以及計劃單列市財政、人力資源社會保障廳（局）可根據本通知規定，結合本地實際制定具體實施辦法，并報財政部、人力資源社會保障部備案。

九、財政部、人力資源社會保障部已經發布的有關就業專項資金管理的相關規定，如與本通知規定不一致的，以本通知為準。

十、本通知自發布之日起執行。

財政部

人力資源和社會保障部 二○一一年五月三十一日