第一篇：關于印發《福建省就業專項資金管理辦法》的通知 閩財社〔2015〕4號

福建省就業專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了做好全省促進就業工作，加強就業專項資金使用管理，提高資金使用的安全性、規范性和有效性，根據《中華人民共和國就業促進法》、《福建省省級財政專項資金管理辦法》、《財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）、《關于東部7省（市）擴大失業保險基金支出范圍試點有關問題的通知》（人社部發〔2012〕32號）等規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱就業專項資金是指由各級公共預算等渠道安排的用于支持擴大和促進就業、鼓勵創業工作、提升公共就業人才服務能力方面的資金。

第三條 就業專項資金按照“分級籌集、分級管理”的原則籌集和使用，省級財政轉移支付的資金主要用于對地方資金的適當補助。

各級財政、人力資源社會保障部門應按照“量入為出，以收定支”的原則統籌使用資金，重點保障就業困難就業補助支出，充分發揮資金使用的社會效益。

第四條 就業專項資金使用管理要堅持公平、公開、公正原則。

第二章 資金籌集

息、小額貸款擔保基金、職業技能鑒定補貼、職業培訓補貼、職業介紹補貼。

第九條 中央、省屬企業職工的就業工作要按照屬地管理的原則納入所在地政府的就業工作規劃，所需資金由當地政府統籌安排落實。各地不得因隸屬關系等原因將中央、省屬企業職工排除在就業扶持政策之外。

第十條 就業專項資金必須堅持專款專用的原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得直接用于基本建設、房屋建筑物購建、租賃、交通工具購置，不得直接用于部門或單位人員經費、公用經費、差旅費、會議費等。

各級財政、人力資源社會保障部門要切實履行職能，加強管理和監督，確保就業專項資金使用管理的規范性、有效性和安全性。

第四章 扶持項目

第十一條 就業專項資金可用于職業介紹補貼。在工商行政部門登記注冊的職業中介機構，為在我省各級公共就業人才服務機構辦理求職、失業實名制登記的城鄉勞動者提供免費就業服務，可按其服務后簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的實際就業人數給予職業介紹補貼，標準不超過每人200元，符合條件的人員每人每年限補貼一次。

第十二條 就業專項資金可用于職業培訓補貼。在我省各

直補企業培訓，即企業組織簽訂1年以上期限正式勞動合同并繳納基本養老保險費的員工培訓，通過社會化考試獲得職業資格證書的，按上述“見證補貼”辦法補貼，并扣除當年度已享受以上見證補貼的人數。

第十三條 就業專項資金可用于職業技能鑒定補貼。在我省各級公共就業人才服務機構辦理求職、失業、就業等實名制登記的城鄉勞動者初次通過國家職業技術工種鑒定、取得國家職業資格證書的，個人可享受職業技能鑒定補貼，補貼標準按物價部門核定的實際收費額的80%確定，且每人不超過150元。

普通高等學校、中高職學校畢業學年學生(畢業學年指畢業前一年7月1日起的12個月內)獲得職業資格證書的,個人可申請職業技能鑒定補貼。

第十四條 就業專項資金可用于勞動預備制培訓補貼。對本省城鄉未繼續升學的初高中畢業生（不含已轉入中職學校參加免費職業教育）開展勞動預備制培訓的中職學校可享受勞動預備制培訓補貼。勞動預備制培訓時間為一個學期至兩個學期，免學費、代辦費和住宿費。獲得初級以上職業資格證書的，按每學期每人1800元的標準給予補助；其中，對培訓時間在總課時數以下的，按實際就讀時間，按比例給予補助。

第十五條 就業專項資金可用于社會保險補貼。用人單

的基本養老費、醫療保險費補貼，補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

勞務派遣單位招用的勞務派遣員工不享受社會保險補貼政策。

第十六條 就業專項資金可用于公益性崗位補貼。用人單位按規定設置公益性崗位招用就業困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的，按實際安排就業困難人員人數給予公益性崗位補貼。

公益性崗位的補貼標準不低于當地最低工資標準的50%。公益性崗位的設置認定、用工形式、具體標準由各設區市和平潭綜合實驗區政府確定。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年（自享受之日起計算）的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

第十七條 就業專項資金可用于高校畢業生見習補貼。對經縣級以上人力資源社會保障部門認定的見習企業（單位）吸納離校未就業高校畢業生參加3-6個月就業見習的，可享受就業見習補貼。見習補貼由見習企業（單位）先行墊付。補助標準由省級及設區市級政府按不低于當地最低工資標準的50%確定。

第十八條 就業專項資金可用于高校畢業生求職補貼。省內高校(含部屬、省屬和設區市屬高校)畢業年度內有就業

申請小額擔保貸款，貸款額度不超過10萬元。

在貸款額度內，按照貸款基準利率最高上浮3個百分點給予貼息，財政貼息期限最長為2年，對逾期的財政部門不予貼息。

第二十二條 促進就業創業的其他支出，由財政部門和人力資源社會保障部門另行制定資金管理辦法，具體項目如下：

（一）高技能人才培養。各地依托現有各類職業培訓機構、培訓設施、技工院校、行業企業，整合職業培訓資源，加強產業技工培養基地、縣級實訓基地、技能大師工作室等技能人才培訓基地能力建設，可從就業專項資金中安排資金給予經費支持。

（二）公共就業創業服務。就業失業登記業務費、就業維權補助、對國有企業關閉破產、改制裁員職工安置困難補助、對就業困難人員生活困難補助、職業技能競賽補助、省際勞務合作補助、高校畢業生服務基層、創業孵化成果補助、加強基層就業工作平臺能力建設，創建充分就業社區，公共就業創業專項服務等項目支出，可在就業專項資金中列支。

（三）就業服務信息平臺。各地應充分利用現有政務網絡、金保工程等資源，加強信息網絡系統建設。縣級以上財政可安排資金對公共就業服務機構必要的網絡系統建設給予

市應相應建立就業專項資金預算指標提前通知制度，提前通知文件同時報省財政廳、省人力資源社會保障廳。

第二十五條 人力資源社會保障部門應當建立促進就業創業各項工作報表制度，相關報表應按季度向財政部門報備。

各級使用的專項資金由人力資源社會保障部門根據當年促進就業創業工作實際，按規定程序向財政部門申報本級資金需求，由財政部門審核。

各項補貼資金由人力資源社會保障部門和財政部門共同研究確定擬給予補貼（資助）的項目，并按規定實行項目公示、實地抽查等工作機制，確保資金分配公平、公開、透明，提高分配資金的使用效果和效益。

第二十六條 政策扶持項目承辦單位應當加強業務管理，完善工作流程，及時向同級人力資源社會保障部門、財政部門報送業務工作情況，主動接受監督檢查。

各類單位組織的促進就業的項目，必須報送活動計劃（包括時間，地點，課程安排，參加人員的姓名、身份證號、工作單位、崗位、聯系電話號碼等），主動接受人力資源社會保障部門、財政部門抽查。

政策扶持對象享受的各項補貼按照屬地管理原則在規定時限內（一般為六個月內且不跨年）向當地人力資源社會保障部門申請，逾期不予補助。省人社廳直屬機構申請培訓補貼向省人力資源社會保障廳申請。所需提交材料及有關經辦

要充分利用業務經辦管理軟件，將符合條件的人員姓名、身份證號、補貼類別、所屬單位等信息錄入省級就業管理系統，以便復核檢查。

第三十條 就業專項資金管理辦法和申報指南、資金分配辦法、補助情況（包括享受各項補貼的單位名稱、人員名單、補貼類型、金額和標準等）、績效評價、監督檢查、審計結果，以及接受、處理投訴等情況，人力資源社會保障部門、財政部門應當按政府信息公開有關規定在當地人民政府或人力資源社會保障部門、財政部門網站公開，接受社會和群眾監督。

第三十一條 各級財政、人力資源社會保障部門按照專項資金管理有關規定，切實加強就業專項資金預、決算管理。

第三十二條 各級人力資源社會保障部門應當根據批準的年度預算，會同同級財政部門及時編制年度資金使用計劃。

各級財政、人力資源社會保障部門應當按照“及時、均衡、有效、安全”的要求，加快就業專項資金預算執行，按規定及時審核和撥付資金，強化預算執行分析。

第三十三條 各級人力資源社會保障部門應當建立就業專項資金使用臺賬，定期做好與財政部門對賬工作。在年度終了后，認真做好就業專項資金的清理和對賬工作，并按規定向同級財政部門報送就業專項資金使用情況和說明。就業專項資金使用說明做到內容完整、數據真實、報送及時。

度，強化內部財務管理和審計監督；應當建立和完善就業專項資金發放臺賬，進一步加強資金使用管理的基礎工作；充分利用信息系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。

第七章 附 則

第三十九條 各地結余的就業專項資金，除小額擔保貸款貼息等需專項結算的項目外，可統籌使用。

第四十條 就業困難人員指具有我省戶籍，在勞動年齡段內，有勞動能力、有就業要求，并在我省各級公共就業服務機構登記失業的以下人員：男滿50周歲、女滿40周歲大齡城鎮居民；持有第二代中華人民共和國的殘疾人證城鎮居民；城市最低生活保障對象；連續失業一年以上人員（其中農村進城務工勞動者須已參加失業保險）；城市規劃區內，經政府依法征收農村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于所在縣（市、區）農業人員人均耕地面積30%，且在征地時享有農村集體耕地承包權的在冊農業人口。

就業困難人員還包括具有我省戶籍，在勞動年齡段內，有勞動能力、有轉移就業愿望，并在我省各級公共就業服務機構進行求職登記的以下人員：農村實行計劃生育的獨生子女戶、二女戶中，男年滿40周歲以上、女滿30周歲以上人員；持有第二代中華人民共和國的殘疾人證農村居民；農村最低生活保障對象。

第二篇：關于印發《濱州市就業專項資金管理暫行辦法》的通知(濱財社〔2009〕30號)

關于印發?濱州市就業專項資金管理暫行辦法?的通知

濱財社?2009?30號

各縣（區）財政局、勞動和社會保障局、開發區勞動和社會保障辦公室：

為進一步加強就業專項資金管理，發揮資金使用效益，根據省財政廳、省人力資源和社會保障廳?魯財社[2009]16號?文件規定，我們制定了?濱州市就業專項資金管理暫行辦法?，現予印發，請遵照執行。各縣（區）要依據本辦法，結合實際盡快明確各項補貼具體標準、辦理時限和資金撥付程序，制定檢查監督等操作辦法。各縣（區）的實施辦法，要于8月30日前報市財政局、勞動和社會保障局備案。

濱州市就業專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強就業專項資金管理，提高資金使用效益，根據?濱州市人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知?（濱政發?2008?54號）和省財政廳、省人力資源和社會保障廳?關于印發?山東省就業專項資金管理暫行辦法?的通知?（魯財社[2009]16號）規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市就業專項資金的籌集、使用及監督管理。

第三條 就業專項資金是指縣級以上人民政府在財政預算中安排的用于促進就業的專項資金。

第四條 就業專項資金使用范圍。就業專項資金主要用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、崗位補貼、職業技能鑒定補貼、創業崗位開發補貼、一次性創業補貼、特定就業政策補助、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息、扶持公共就業服務以及省政府批準的其他支出等。

第五條 就業專項資金要納入單獨的社會保障基金財政專戶管

理。就業專項資金的支付管理，按照國家財政國庫管理制度的有關規定執行。

第六條 各地要認真貫徹執行國家、省相關法律、法規和規章制度，依法籌集和使用就業專項資金；建立健全財務制度，做好資金的計劃、控制、核算、分析、考核工作，如實反映資金收支狀況；加強資金監督檢查，確保資金安全。

第七條 失業保險基金用于促進就業的支出，按國家有關規定執行。

第二章 管理原則

第八條 就業專項資金按照管理使用層次，實行分級負責，分級管理。

第九條 就業專項資金使用管理，要符合國家有關促進就業的政策規定，符合地方經濟發展和公共財政的要求。要保證就業專項資金的申請申領程序科學、嚴密，審核與支付程序陽光、透明。

第十條 就業專項資金要根據財力情況，統籌安排，突出重點，合理使用，注重效益。

第十一條 就業專項資金要嚴格按規定的用途、范圍和程序使用。各地要切實加強對就業專項資金的監督和檢查，實行績效考評和追蹤問效，切實發揮資金對就業的促進作用。

第三章 資金籌集

第十二條 就業專項資金來源包括中央、省財政安排的專項轉移支付資金及市、縣財政部門在財政預算中安排的就業專項資金。

第十三條 縣（區）人民政府要根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中安排就業專項資金。

第十四條 對各地職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、創業崗位開發補貼、特定就業政策補助以及扶持公共就業服務資金等支出，中央和省財政通過專項

轉移支付方式給予適當補助。中央和省就業專項轉移支付資金的分配，與各縣（區）就業狀況、地方財政投入（包括公共就業服務保障情況）、就業工作績效等因素掛鉤。補助資金實行年初和年中分兩次撥付、全面考評、全年重點跟蹤檢查的辦法。

第四章 資金使用

第十五條 職業介紹補貼。按照“誰提供中介服務、誰享受補貼”的原則，職業中介機構按規定對登記失業人員提供免費職業介紹服務的，可按經其就業服務后實際就業人數，向勞動和社會保障部門申請職業介紹補貼。每位符合補貼條件人員，每年只能享受一次職業介紹補貼，且不得與失業保險的職業介紹補 貼重復享受。具體補貼標準按照每人不高于120元的標準，由各縣（區）根據實際情況確定。

（一）社會舉辦的職業中介機構申請職業介紹補貼。社會舉辦的職業中介機構向當地勞動和社會保障部門申請職業介紹補貼時，應提供經其免費職業介紹服務后，已實現就業人員的登記失業人員名單及本人簽名、?居民身份證?復印件、?山東省就業失業登記證?（以下簡稱登記證）原件、勞動合同復印件或其他就業證明材料、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經勞動和社會保障部門審核，財政部門復核后，按規定將補貼資金支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

（二）公共就業服務機構申請職業介紹補貼。公共就業服務機構是指縣級以上地方人民政府設立的，依據?中華人民共和國就業促進法?第三十五條規定，為勞動者提供就業政策咨詢、就業信息發布、職業介紹、就業援助、就業失業登記等免費就業服務的機構。對已經納入財政補助的公共就業服務機構，地方各級財政部門要根據其享受財政補助的編制內實有人數，并結合其承擔的免費公共就業服務工作量，安排人員經費、工作經費（包括設備購置、修繕、基本建設、就業失業登記證印制支出等）和項目經費，上述經費由同級財政在部門

預算中統籌安排。未納入財政補助的公共就業服務機構，可暫按社會舉辦的職業中介機構申領職業介紹補貼的規定，向同級勞動和社會保障部門申請職業介紹補貼。公共就業服務機構享受職業介紹補貼政策的執行期限不超過2011年底。公共就業服務機構不得從事經營活動。縣（區）各級人民政府要按照統一、規范和效能的原則，整合公共就業服務機構的資產、人員、服務和信息等資源，推動公共就業服務機構合理布局。

第十六條 職業培訓補貼。登記失業人員、進城求職農村勞動者參加職業培訓的，根據其參加培訓和就業狀況，可申請職業培訓補貼。符合條件人員每人每年只能享受一次職業培訓補貼，且不得與失業保險的職業培訓補貼重復享受。享受職業培訓補貼的培訓期限，最長不超過12個月。各縣（區）要根據不同的培訓專業（工種），合理確定職業培訓補貼標準，最高不超過1500元。各縣（區）要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各類培訓機構，通過招投標方式確定承擔培訓任務的定點職業培訓機構。要建立定點職業培訓機構動態管理和退出機制，加強對定點職業培訓機構的監督管理。

（一）個人申領職業培訓補貼。登記失業人員、進城求職的農村勞動者在定點培訓機構參加職業培訓并取得職業培訓合格證書或職業技能資格證書，在培訓后6個月內實現就業的，按照職業培訓補貼標準的100%給予補貼；在培訓后6個月內沒有實現就業的，按照最高不超過職業培訓補貼標準的60%給予補貼。個人申領職業培訓補貼時，應提供本人?居民身份證?復印件、登記證原件、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）、職業培訓合格證書或職業技能資格證書，實現就業的應提供勞動合同復印件或其他就業證明材料，按照屬地管理原則，向當地縣（市、區）級勞動和社會保障部門提出申請。勞動和社會保障部門審核、財政部門復核后，將職業培訓補貼資金直接支付給申請者本人，并同時將資金支付情況抄送同級勞

動和社會保障部門。

（二）培訓機構代為申領職業培訓補貼。符合職業培訓補貼條件的人員，到定點職業培訓機構培訓并取得職業培訓合格證書或職業技能資格證書的，可由定點職業培訓機構代為申領職業培訓補貼。其中，對在培訓后6個月內實現就業的，按照職業培訓補貼標準的100%給予補貼；在培訓后6個月內沒有實現就業的，按照最高不超過培訓補貼標準的60%給予補貼。定點職業培訓機構申請培訓補貼時，應提供培訓人員名單、接受培訓者本人與培訓機構簽訂的代為申領職業培訓補貼協議書、?居民身份證?復印件、登記證原件、職業培訓合格證書或職業技能資格證書復印件，實現就業的應提供勞動合同復印件或其他就業證明材料、定點職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶等證明材料。定點職業培訓機構所在地勞動和社會保障部門審核，財政部門復核后，將補貼資金支付到定點職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送同級勞動和社會保障部門。

（三）用人單位申領職業培訓補貼。對用人單位吸納進城求職的農村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，而且在勞動合同簽訂之日起6個月內由用人單位組織到當地勞動和社會保障部門認定的職業培訓機構進行培訓并取得職業培訓合格證書或職業技能資格證書的，對用人單位按照最高不超過職業培訓補貼標準的50%支付職業培訓補貼。申領職業培訓補貼時，用人單位應提供培訓人員名單、培訓人員?居民身份證?復印件、登記證原件、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據或稅務發票、職業培訓合格證書或職業技能資格證書、勞動合同復印件、用人單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，向所在地勞動和社會保障部門提出申請。勞動和社會保障部門審核、財政部門復核后，將補貼資金支付到用人單位在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送同級勞動和社會保障部門。

第十七條 社會保險補貼。對就業困難人員的社會保險補貼實行

先繳后補的辦法。社會保險補貼期限，除對自享受社會保險補貼之日起法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

（一）企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼。對各類企業（單位）及各級政府投資開發公益性崗位招用就業困難人員、與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，可在相應期限內給予社會保險補貼。其中，企業（單位）吸納就業困難人員的，按其為就業困難人員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費給予補貼；公益性崗位招用的就業困難人員，按公益性崗位開發企業（單位）為就業困難人員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費給予補貼。上述社會保險補貼均不包括就業困難人員個人應繳納的社會保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。

企業（單位）應按規定及時足額繳納社會保險費，并在申報繳費時將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，應按規定向參保地勞動和社會保障部門申請對上季度已經繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件人員名單、登記證原件、勞動合同等就業證明材料復印件、社會保險經辦機構出具的上季度企業（單位）為這部分人員繳納有關社會保險費的明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證資料，經受理其社會保險繳費的勞動保障部門審核、財政部門復核后，將社會保險補貼資金支付到企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。

（二）對靈活就業的困難人員的社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業（指以非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等形式就業，不含有營業執照的個體工商戶）后，申報就業并以個人身份繳納社會保險費的，按當地規定的繳費標準和比例給予一定的社會保險補貼

（僅限于養老、失業和醫療保險），補貼數額原則上不超過其實際繳費的2/3。

就業困難人員實現靈活就業后，要向街道（社區）申報就業，按規定進行就業登記并按規定及時繳納社會保險費。每季度終了后，按規定向參保地勞動保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。靈活就業的就業困難人員申請社會保險補貼時，應提供由本人簽字、勞動保障部門蓋章確認的、注明從事靈活就業的單位、崗位、地址等內容的相關證明材料，本人登記證原件和?居民身份證?復印件，社會保險經辦機構出具的上季度社會保險費繳費單據等憑證資料。經勞動和社會保障部門審核，財政部門復核后，按規定將資金支付給申請者本人。

第十八條 公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業困難人員，并與其簽訂勞動合同的單位，按其實際安排就業困難人員人數，在合同期限內給予適當額度的公益性崗位補貼。公益性崗位補貼和社會保險補貼兩項補貼之和不低于當地上社會平均工資的40%，不高于當地上社會平均工資的60%。單位在申請公益性崗位補貼時，應提供安置就業困難人員名單、登記證原件、勞動合同復印件、上季度為這部分人發放工資的明細賬（單）、社會保險經辦機構出具的為就業困難人員繳納社會保險費的明細賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶等憑證資料。勞動和社會保障部門審核，財政部門復核后，按規定將資金支付到單位在銀行開立的賬戶。有條件的地方，可按上述標準和方式，對安排就業困難人員就業的城鎮各類用人單位給予崗位補貼。

第十九條 職業技能鑒定補貼。就業困難人員、進城務工的農村勞動者通過初次職業技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的特殊工種）并取得職業資格證書的，可向職業技能鑒定所在地勞動和社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。申請職業技能鑒定補貼資金

時，應提供本人?居民身份證?復印件、登記證原件、職業資格證書復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料。經勞動和社會保障部門審核，財政部門復核后，按規定將補貼資金支付給申請者本人。職業技能鑒定補貼標準，按照魯價費發?2005?174號文件規定的職業技能鑒定收費標準的80%確定。

第二十條 創業崗位開發補貼。對從事創業活動人員吸納登記失業人員并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可按照申請補貼時創造就業崗位個數，向創業所在地勞動保障部門申請一次性創業開發補貼。補貼標準為每個崗位 500元，每個創業人員只能享受一次。成功創業人員申請崗位開發補貼時，應提供本人登記證原件、參加創業培訓結業證明、營業執照副本、吸納失業人員名單及其失業證明、勞動合同復印件、工資支付憑證、為職工繳納的社會保險費明細賬（單）、銀行開立的基本賬戶等材料。創業人員創業所在地勞動和社會保障部門審核，財政部門復核后，將創業崗位開發補貼支付給申請者本人。有條件的地方可按上述方式，對創業成功人員首次領取營業執照并正常經營1年以上的，給予一次性創業補貼。

第二十一條 小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息具體管理辦法，按財政部、人民銀行有關規定執行。

第二十二條 特定就業政策補助。現行特定就業政策是指經國務院批準，各級人民政府為國有困難企業“4050”下崗職工繳納社會保險費給予補助的政策，執行期限不超過2011年底。具體管理辦法另行制定。

第二十三條 扶持公共就業服務。縣級以上財政部門可安排扶持公共就業服務資金，對下級公共就業服務機構用于加強其人力資源市場信息網絡方面的支出（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購置以及開發應用支出）給予必要支持。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨安排、單獨核算、單獨管理，不得與其他

就業專項資金相互調劑使用。從2009年起，各縣（區）財政用于扶持公共就業服務的支出，列入?2009年政府收支分類科目?中第2080701項“扶持公共就業服務”科目，以后政府收支分類科目如有修改，相應列入修改后的科目中。

第五章 管理與控制

第二十四條 加強預算管理。各縣（區）勞動和社會保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，向同級財政部門申請就業專項資金預算，經同級財政部門審核后，列入財政預算。

第二十五條 加強決算管理。各地勞動和社會保障部門在終了后，要認真做好就業專項資金的清理和對賬工作，并按規定向同級財政部門報送就業專項資金使用情況和說明。就業專項資金使用說明要做到內容完整、數據真實、報送及時。各縣（區）財政部門、勞動和社會保障部門要將審核匯總后的就業專項資金決算，及時報送上級財政部門、勞動和社會保障部門。

就業專項資金終了如有結余，需詳細說明原因，經財政部門批準后，按規定結轉下一繼續使用。

第二十六條 積極推行政府購買服務。各地要對職業培訓、職業介紹等就業服務承辦機構實行公開招標，采取購買就業服務成果的辦法，實施就業專項資金使用的透明化、規范化操作。

第二十七條 建立健全就業專項資金信息化管理制度。各縣（區）要積極利用信息化技術和手段，建立就業專項資金管理信息系統，建立和完善職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼（崗位補貼）、職業技能鑒定補貼等就業資金信息數據庫和發放臺賬，并對享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息等實時進行網上公示，不斷強化就業專項資金基礎管理工作。

第二十八條 實施就業專項資金績效考評。按照市財政局、勞動和社會保障局?關于印發<濱州市就業資金績效考評辦法>（試行）的

通知?（濱財社?2008?38號）有關規定，財政、勞動和社會保障部門要組織實施就業專項資金的績效考評工作，市里每年抽取不少于三分之一的縣（區）進行重點考評；考評結果，與專項轉移支付補助資金分配掛鉤。

第六章 監督檢查

第二十九條 建立就業專項資金使用管理情況定期公開制度。每年年中，各縣（區）要通過適當方式，向社會公開本地上各項就業專項資金的使用管理情況，包括享受補助的單位名稱、享受補助的人數、具體補助數額等。要定期向上級勞動保障、財政部門報告就業人數、就業專項資金管理使用等有關情況。

第三十條 加強就業專項資金檢查監督。就業專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于人員經費、公用經費、差旅費、會議費等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于辦公樓、勞動市場、培訓基地等房屋建筑物購建、交通工具購置等各項基本建設支出。各級財政、勞動保障部門要密切配合，定期或不定期對就業專項資金管理使用情況進行檢查，及時通報有關情況，共同研究解決就業專項資金使用過程中存在的實際問題，并自覺接受監察、審計部門和社會的監督。

第三十一條 對違規使用就業專項資金、具有以下行為之一的單位和個人，視其情節輕重，按照?財政違法處罰處分條例? 進行嚴肅處理；對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（一）截留、擠占、挪用、貪污就業專項資金的；

（二）擅自改變就業專項資金用途的；

（三）擅自改變支出范圍和標準的；

（四）虛報、冒領、騙取就業專項資金的；

（五）其他違反國家有關法律、法規的。

第七章 附 則

第三十二條 按照屬地原則做好中央和省屬企業失業人員再就業工作。各縣（區）要將中央和省屬企業失業人員就業工作，按照屬地化管理原則，納入企業所在地政府的就業規劃，所需資金由當地政府統籌安排落實，省市財政在對各地就業專項資金進行補助時一并予以考慮。

第三十三條 本辦法由市財政局、市勞動和社會保障局負責解釋。第三十四條 本辦法自發布之日起施行。濱州市財政局、勞動和社會保障局?轉發省財政廳、省勞動保障廳?山東省就業資金管理暫行辦法?的通知?（濱財社[2006]16號）同時廢止。

第三篇：福建省文化產業發展專項資金管理暫行辦法(閩財建〔2011〕68號)

福建省文化產業發展專項資金管理暫行辦法

（閩財建?2011?68號）

第一章 總則

第一條 為推進福建文化強省建設，支持文化產業發展，根據省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展的兩個規定的通知》（閩政辦?2008?188號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于大力發展文化產業的意見》（閩委辦發?2009?3號）文件精神，設立福建省文化產業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為規范專項資金管理，提高資金使用效益，根據國家和省的有關規定，制定本暫行辦法。

第二條 專項資金每年由省財政預算安排。

第三條 專項資金的使用與管理堅持“突出重點、擇優扶持、公開公正、嚴格監管”的原則。

第二章 資金支持對象、范圍和方式

第四條 專項資金重點用于文化改革與發展，支持對象是政府鼓勵投資的文化產業項目，即：經濟和社會效益顯著，能夠明顯提升福建文化產業自主創新能力和市場競爭力的文化產業項目，能夠引導社會資本進入的文化產業項目和領域。

第五條 專項資金使用范圍包括：

（一）文化產業精品工程、國產動漫產業工程、影視基地建設工程、廣告創意基地建設工程、茶文化產業工程；

（二）重點文化產業網站建設和重大文化產業活動，如文博會、藝博會、茶博會、圖書交易會等，以及編制文化產業規劃經費；

（三）非物質文化遺產開發利用項目，如非物質文化遺產展示中心、非物質文化遺產產業化、市場化項目等；

（四）省級重點國有文化單位轉企改制注冊資本金、資產評估、財務審計、法律咨詢等相關支出；

（五）具有自主知識產權的文化產品和服務出口項目；

（六）省委省政府確定的其他重大文化產業項目。第六條 有下列情形之一的項目，專項資金不予資助：

（一）知識產權有爭議的；

（二）申請單位因違法行為被執法部門依法處罰未滿兩年的；

（三）申請單位違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的；

（四）應由政府其他資金支持的。

第七條 專項資金采取貸款貼息、項目補貼、獎勵、股權投資等方式。

（一）貸款貼息。主要用于能夠形成較大產業規模，有經濟效益的文化產業項目的銀行貸款的利息補貼。對申請銀行貸款貼息的項目，根據項目水平和貸款規模確定相應的貸 款貼息額度。

（二）項目補貼。對申請專項資金補貼的項目，根據其重要性和影響力確定補貼額度。

（三）獎勵。主要用于對經濟和社會效益顯著的文化產業項目進行獎勵。

（四）股權投資。主要用于政府鼓勵優先發展的成長性良好，示范效應明顯的文化產業項目。

（五）其他支出。主要用于文化體制改革、發展文化產業等方向的支出。

第三章 資金管理、申請和審批

第八條 專項資金由省財政廳會同省文化體制改革領導小組辦公室（以下簡稱省文改辦）管理。

省文改辦主要職責：根據我省社會經濟發展情況和文化產業發展規劃，會同省財政廳對申報的項目進行審核、編制提出專項資金使用計劃；編制資助指南，受理資助申請，組織對資助申請單位的考察、專家評審；會同省財政廳下達專項資金使用計劃，負責專項資金的日常管理，負責建立資助企業和資助項目的檔案并進行管理；負責組織項目的驗收；向省財政廳提供專項資金使用情況和項目執行情況的報告。

省財政廳主要職責：會同省文改辦對申報的項目進行審核、下達專項資金使用計劃，辦理資助資金撥款；監督 檢查專項資金的管理和使用情況。

第九條 專項資金申報條件：

（一）項目申報單位須是在福建省行政區域內依法登記注冊設立的文化產業類企業單位、企業化管理的事業單位和正在轉企改制的文化事業單位。具有獨立法人地位，具有完善的經營管理機制和健全的財務管理制度，會計核算規范，股權結構合理；管理團隊素質較高，具備與完成項目相適應的經營管理能力。

（二）申報項目符合國家及我省文化產業發展政策及我省國民經濟和社會發展規劃、文化發展規劃，具備較好的市場潛力和明確可行的、適應市場化競爭要求的運營管理體制，能產生較好的社會效益和經濟效益。

（三）申報項目所需資金主要由單位通過銀行貸款、吸引社會資本以及自籌的方式解決。

（四）申報項目已經按規定程序通過審批。第十條 申報單位應提交以下材料：

（一）項目單位的申請報告，包括企業法人營業執照、項目概況、項目實施進度安排說明、項目預算（決算）支出明細情況表；

（二）項目批文和規范的項目可行性報告；

（三）項目單位近兩年經會計師事務所審計的會計報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表、銀行貸款證明以及報表附注說明等（單位蓋章確認的復印件）；

（四）其他相關材料。

第十一條 專項資金項目申報程序：

（一）省文改辦和省財政廳于每年年初公布項目指南，發布重點項目公告，明確申請資助所需的材料和要求。

（二）申請專項資金的項目單位，每年二月底前根據單位隸屬關系和項目類別向所在地縣（市、區）文化、廣電等相關文化產業主管部門提出申請。省直單位根據單位隸屬關系和項目類別向省級相關文化產業主管部門申請。

（三）各縣（市、區）的申請項目由所在地縣（市、區）相關文化產業主管部門匯總后會同同級財政部門對申請單位的申請資格、申請材料的真實性和完整性等進行審查。對符合申請條件和要求的項目，由各縣級相關文化產業主管部門和財政部門以書面形式聯合上報各設區市相關文化產業主管部門和財政部門審核，各設區市相關文化產業主管部門和財政部門于每年五月底前將通過審核的項目上報省文改辦和省財政廳，并附上相關資料。省級相關文化產業主管部門負責相關省直單位項目的審核，對符合申請條件和要求的項目，出具推薦意見，于每年五月底前上報省文改辦和省財政廳，并附上相關資料。

（四）省文改辦、省財政廳和相關文化產業主管部門組織業內專家對申報項目進行評審，并組織專家對項目進行實地考察。根據專家評審和實地考察的意見，提出項目安排意見并報省文化體制改革領導小組審核后下達項目資助資金。

第四章 資金監督、檢查和評價

第十二條 文化產業發展專項資金必須專款專用，并接受上級主管部門和同級審計、財政等部門監督。省財政廳根據專項資金工作計劃，依據項目實施進度撥付項目經費，并會同省文改辦負責專項資金使用情況的監督檢查。

各專項資金使用單位必須嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，加強專項資金的管理和核算，確保專項資金專款專用，并按照規定妥善保存有關原始票據及憑證以備檢查。對省文改辦和省財政廳及主管部門組織的專項檢查，應主動配合并做好有關工作。

第十三條 各專項資金使用單位應在每年年底前向所在地市主管部門報送項目資金使用情況和項目進展情況，由各設區市主管部門和財政局匯總上報省文改辦和省財政廳。省直單位根據單位隸屬關系和項目類別向省主管部門報送項目資金使用情況和項目進展情況，由主管部門匯總報送省文改辦和省財政廳。

第十四條 省文改辦、省財政廳和相關文化產業主管部門負責組織項目驗收，組織專家或中介機構，定期不定期地對項目進行現場檢查，了解專項資金項目執行情況、資金使用情況和財務管理情況、項目實施效果，確保專項資金專款專用，提高使用效益。

第十五條 專項資金項目在執行過程中因特殊原因需 要變更時，需報經省文改辦和省財政廳同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出經費決算上報省文改辦和省財政廳核批，剩余資金如數退回省財政廳，作為專項資金。

第十六條 有下列情形之一的，將視情節輕重，除追回已撥付的資金外，取消今后五年內享受專項資金資助的資格，并按《財政違法行為處罰處分條例》等相關法規對有關違法行為予以處理；構成犯罪的，移交司法機關處理。

（一）利用虛假材料和憑證騙取專項資金的；

（二）擅自變更補助項目內容的；

（三）滯留、截留、擠占、挪用專項資金的；

（四）不按規定上報專項資金使用情況的；

（五）有偷、漏稅行為被查處的；

第十七條 省財政廳會同省文改辦組織專家或委托中介機構選擇部分專項資金項目進行績效考評。績效考評的結果作為以后專項資金安排的依據。

第五章 附則

第十八條 本辦法由省財政廳負責解釋。第十九條 本辦法自發布之日起實施。

第四篇：湖北省就業專項資金管理辦法 鄂財社規[2011]19號

湖北省財政廳 湖北省人力資源和社會保障廳

關于印發《湖北省就業專項資金管理辦法》的通知

鄂財社規[2011]19號

各市、州、縣財政局、人力資源和社會保障局： 為加強就業專項資金管理，切實做好全省促進就業工作，根據《省人民政府關于做好推動創業促進就業工作的通知》（鄂政發?2008?60號）、《省人民政府關于進一步做好扶持創業和促進就業工作的通知》（鄂政發?2009?20號）、《財政部人力資源社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社?2011?64號）、《關于進一步落實就業政策加強就業專項資金管理工作的通知》（人社部發?2011?103號）等文件的規定和要求，省財政廳、省人力資源和社會保障廳制定了《湖北省就業專項資金管理辦法》，現予以印發，請遵照執行。

湖 北 省 財 政 廳

湖北省人力資源和社會保障廳 二○一一年十二月十六日

— 1 — 附件：

湖北省就業專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實做好全省促進就業工作，充分發揮就業專項資金的作用，提高資金使用的規范性和有效性，根據《省人民政府關于做好推動創業促進就業工作的通知》（鄂政發?2008?60號）、《省人民政府關于進一步做好扶持創業和促進就業工作的通知》（鄂政發?2009?20號）、《財政部 人力資源社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社?2011?64號）、《關于進一步落實就業政策加強就業專項資金管理工作的通知》（人社部發?2011?103號）等文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省就業專項資金的籌集、使用及監督管理。

第三條 各級財政部門按照分級負擔、分級管理的原則，負責統籌安排就業專項資金。各級人力資源社會保障部門根據本級就業創業工作任務，負責就業專項資金支出計劃的編制工作。

— 2 — 第二章 資金籌集及使用范圍

第四條 縣級以上地方人民政府根據就業狀況和就業工作目標，按規定在財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作，各級財政部門要積極籌措資金，適時調整支出結構，充分發揮就業專項資金使用的社會效益，促進充分就業目標的實現。

第五條 就業專項資金來源包括：

（一）各級政府財政預算安排的就業專項資金；

（二）各級財政部門根據需要從政府統籌調劑的非稅收入中安排的資金；

（三）上級財政安排的就業專項轉移支付資金；

（四）社會募捐籌措的資金；

（五）就業專項資金利息收入；

（六）依據國家有關規定從失業保險基金中調劑用于促進就業的資金；

（七）其它資金。

第六條 就業專項資金的使用范圍包括:

（一）職業介紹補貼；

（二）職業培訓補貼；

（三）創業培訓補貼；

（四）社會保險補貼；

（五）公益性崗位補貼；

（六）小額貸款擔保基金、貸款貼息及代償損失；

（七）就業見習補貼；

（八）職業技能鑒定補貼；

（九）特定就業政策補助；

（十）扶持公共就業服務；

（十一）駐外勞務服務工作補助；

（十二）“充分就業社區”獎勵；

（十三）就業困難人員和勞動預備制培訓人員培訓期間生活補貼；

（十四）創業扶持補助；

（十五）高技能人才培訓基地建設補助；（十六）經省人民政府批準的其他支出。

第七條 省財政分配就業專項資金采取轉移支付的方式，與各地就業狀況、地方財政投入（包括扶持和保障公共就業服務情況）、就業專項資金績效、就業工作成效等因素掛鉤，重點考核各地就業專項資金安排情況、支出進度、支出結構、支出效益等，對有違規問題的地區，將相應扣減補助資金。補助資金按照因素法和項目化管理的辦法分配，每年分兩次撥付，全面考核評價，全年重點跟蹤檢查。

第八條 就業專項資金必須堅持專款專用的原則,嚴格— 4 — 按照規定的范圍、標準和程序使用，嚴禁將就業專項資金用于平衡預算，嚴禁用于基本建設、租賃、交通工具購臵和部門或單位人員經費、公用經費、差旅費、會議費等支出。各級財政、人力資源社會保障部門要切實履行職能，加強管理和監督，確保就業專項資金使用管理的規范性、有效性和安全性。

第三章 資金撥付辦法及程序

第九條 職業介紹補貼

經人力資源社會保障部門批準獲得職業中介許可證，并辦理工商登記的職業中介機構，可按經其免費職業介紹服務后實際就業人數，向當地人力資源社會保障部門申請職業介紹補貼。職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每人每年享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。職業介紹補貼資金申請材料應附：經職業中介機構就業服務后已實現就業的人員名單、接受就業服務的本人簽名及《身份證》復印件、《就業失業登記證》（以下簡稱《登記證》）復印件、勞動合同等相關就業證明材料復印件、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

— 5 — 公共就業服務機構是指縣級以上地方人民政府設立的，依據《中華人民共和國就業促進法》和《人力資源社會保障部 中央機構編制委員會辦公室關于進一步加強公共就業服務體系建設的指導意見》（人社部發?2009?116號）規定，為勞動者提供免費就業和創業服務的機構。公共就業服務機構的人員經費和工作經費，由同級財政部門在部門預算中統籌安排。對已經足額納入財政補助的公共就業服務機構，不再給予職業介紹補貼；對未足額納入財政補助范圍的公共就業服務機構，可暫按職業中介機構申領職業介紹補貼的規定申請職業介紹補貼，執行期限不超過2013年底。

對提供免費職業介紹服務的各類職業中介機構給予補貼的標準為200元/人。從事勞務派遣業務的職業中介機構，其勞務派遣人員不享受職業介紹補貼。

第十條 職業培訓補貼

享受職業培訓補貼的人員范圍包括：城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱四類人員）。

四類人員參加就業技能培訓，可向職業培訓所在地人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼，經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后撥付資金，由人力資源社會保障部門支付給申請者本人。職業培訓補貼申請材料應附：— 6 — 培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、職業資格證書（專項職業能力證書或培訓合格證書）復印件、就業證明材料、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料。每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。就業技能培訓包括理論培訓和操作技能實訓，培訓時間不得低于7天，享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。職業培訓補貼標準為200元—2000元/人。職業培訓補貼具體辦法由省人力資源社會保障廳和省財政廳另行制定。

對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，可由職業培訓機構代為申請職業培訓補貼，職業培訓機構代為申請必須與申請人簽訂代為申請協議書。對職業培訓機構代為申請職業培訓補貼的，培訓費申請材料除前款所規定的職業培訓補貼材料外，還應附初（高）中畢業證書、代為申請協議書等。職業培訓機構憑借勞動預備制職業培訓補貼申請材料，向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后，由財政部門將資金直接撥入職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。

對四類人員參加就業技能培訓后，培訓合格并通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書或專項職業能力證書或

— 7 — 培訓合格證書，6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準的100%給予補貼。6個月內沒有實現就業的，取得初級以上職業資格證書，按職業培訓補貼標準的80%給予補貼；取得專項職業能力證書，按職業培訓補貼標準的60%給予補貼；只取得培訓合格證書，按職業培訓補貼標準的50%給予補貼。

企業新錄用的四類人員，與企業簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業技能培訓的，根據培訓后繼續履行勞動合同情況，按照不超過職業培訓補貼標準的50%，給予企業定額職業培訓補貼。企業開展崗前培訓前，需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及《身份證》復印件、勞動合同復印件等材料報當地人力資源社會保障部門備案，培訓后根據勞動者繼續履行勞動合同情況，向人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。申請材料經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后，財政部門按規定將補貼資金直接撥入企業在銀行開立的基本賬戶。企業申請職業培訓補貼應附：培訓人員花名冊、培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、勞動合同復印件、培訓合格證書等憑證材料。

對培訓對象無力墊付職業培訓補貼標準內費用的，培訓機構可與培訓對象簽訂培訓補貼代為申請協議書，由培訓機— 8 — 構向人力資源社會保障部門申請免交補貼標準內培訓費用，經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后，由財政部門將資金直接撥入職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。

各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各類職業培訓機構，確定承擔培訓任務的定點職業培訓機構（含創業培訓定點機構）。要建立定點職業培訓機構動態管理機制和退出機制，實行年檢制度，加強對職業培訓機構的監督管理。職業培訓定點機構實行屬地化管理，由市州人力資源社會保障部門和財政部門共同認定，報省人力資源社會保障廳和省財政廳備案。

第十一條 創業培訓補貼

鼓勵有創業要求和培訓愿望、具備一定創業條件的城鄉各類勞動者以及處于創業初期的創業者參加創業培訓。對符合創業培訓補貼政策的人員，參加創業培訓技能時間不少于10天的，可享受一次性創業培訓補貼。創業培訓補貼由培訓機構申請，培訓對象免費參加。創業培訓補貼資金申請報告應附創業培訓結業證書、工商營業執照和稅務登記證等復印件。創業培訓補貼經人力資源社會保障部門審核公示，財政部門抽查后直接撥付給培訓機構。對已經辦理工商營業執照和稅務登記的參訓人員，補貼標準為1200元/人；未辦理工

— 9 — 商營業執照和稅務登記的，補貼標準為800元/人。

第十二條 社會保險補貼

對就業困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。社會保險補貼期限，對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準，下同）。

1、對企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼。對各類企業（單位）招用就業困難人員，與之簽訂勞動合同并交納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業困難人員，并繳納社會保險費的，按其為符合享受社會保險補貼條件人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的上述三項社會保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。

企業（單位）在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，季度終了后，按規定向當地人力資源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《登記證》復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、社會保險征繳經辦機構出具的上季度企業（單位）為符合享受社會保險補貼條件— 10 — 人員繳費的明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后，按規定于30日內將資金直接撥入企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。

2、對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業后辦理了就業登記手續并參加社會保險的，給予社會保險補貼。靈活就業的就業困難人員社會保險補貼按不超過實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費率計算的繳費額的60％給予補貼，其余部分由個人繳納。

上述就業困難人員實現靈活就業后應按規定及時足額繳納社會保險費，季度終了后，按規定向當地人力資源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：由本人簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認的、注明具體從事靈活就業的崗位、地址等內容的相關證明材料，本人《身份證》復印件、《登記證》復印件、社會保險征繳經辦機構出具的上季度社會保險費繳費單據明細等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后撥付，由人力資源社會保障部門支付給申請者本人。

經勞務派遣單位派遣的勞動者，不得享受靈活就業人員

— 11 — 社會保險補貼。

第十三條 公益性崗位補貼

對在公益性崗位（含政府投資開發和購買的）安排就業困難人員就業并依法為其辦理社會保險、支付高于當地最低工資標準工資的單位（企業），按其安排就業困難人員人數給予不低于當地最低工資標準的60％的公益性崗位補貼。

公益性崗位的補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的或政策享受期滿后距法定退休年齡不足5年的，公益性崗位補貼和公益性崗位社保補貼期限可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位（企業），可按實際安排就業困難人員人數向當地人力資源社會保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼按季申請，申請材料應附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及《登記證》復印件、上季度為這部分人發放工資的明細賬（單）、單位在銀行開立的賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后，按規定將資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

第十四條 小額貸款擔保基金、貸款貼息及代償損失 各級財政部門應會同人力資源社會保障部門根據創業工作需要繼續籌集落實小額貸款擔保基金，并保持在一定的規— 12 — 模以上。上級財政撥付擔保基金補助、代償損失補助以及同級財政安排的擔保基金應專戶儲存于同級擔保機構在經辦銀行開設的擔保基金專戶，封閉運行，專項用于小額貸款擔保。擔保基金利息計入擔保基金，不得挪作他用。

城鄉勞動者自主創業，從事非國家限制性行業的，均可在創業地申請最高不超過10萬元的小額擔保貸款，并在限額內給予財政貼息。對城鄉勞動者合伙經營或創辦小企業的，可按每人不超過10萬元、總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款;對符合貸款條件的勞動密集型小企業，貸款額度不超過200萬元。

完善小額貸款擔保基金風險機制。對于擔保基金規模當年增長5％以上的地方，按當年新增擔保基金總額的5%給予資金支持。省級和市州縣要共同加強貸款擔保基金的風險管理。省級小額貸款擔保基金承擔各市、州、縣擔保基金代償損失的20％，余下部分由各地擔保基金承擔。建立省級小額擔保貸款基金獎補制度。

建立小額擔保貸款獎勵機制。按各地當年新發放小額擔保貸款總額的1％給予獎勵性補助，中央和省級財政各承擔0.5％，所需資金全部從貼息資金中安排，用于小額擔保貸款工作突出的經辦銀行、擔保機構、公共就業服務機構和信用社區等單位的工作經費補助。

— 13 — 有關小額擔保貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息資金的具體管理辦法按有關規定執行。

第十五條 就業見習補貼

對企業（單位）吸納離校未就業高校畢業生參加就業見習的，由見習企業（單位）先行墊付見習人員見習期間基本生活補助，企業（單位）可按規定向當地人力資源社會保障部門申請就業見習補貼。就業見習補貼申請材料應附：實際參加就業見習的人員名單、就業見習協議書、見習人員《身份證》、《登記證》復印件和大學畢業證復印件、企業（單位）發放基本生活補助明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將資金支付到企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。就業見習補貼標準為每人每月500元，補貼期限不超過6個月。

第十六條 職業技能鑒定補貼

對四類人員通過初次技能鑒定，取得職業資格證書或專項職業能力證書的，可向職業技能鑒定機構所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定機構申請職業技能鑒定補貼應附：本人《身份證》復印件、《登記證》復印件、職業資格證書復印件、職業技能鑒定機構開具的減免收費證明（減收或免收均需當事人簽字）等憑證材— 14 — 料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金支付到職業技能鑒定機構的基本賬戶。

職業技能鑒定補貼標準，暫按湖北省物價局、湖北省財政廳《關于職業技能鑒定費收費標準及有關問題的通知》（鄂價費?2004?196號）執行。

第十七條 特定就業政策補助

現行特定就業政策是指經國務院批準，各級人民政府對國有困難企業“4050”下崗職工繳納社會保險費給予補助的政策，政策的執行期限不超過2011年底。

第十八條 扶持公共就業服務

縣級以上地方政府應在就業專項資金中合理安排扶持公共就業服務資金，用于支持公共就業服務機構的綜合服務場所、公共就業實訓、基層公共就業服務平臺的設施設備和信息網絡建設（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購臵、開發應用和運行維護支出），以及公共就業、創業服務等專項招聘、宣傳活動和資金審核公示等資金支出。省級財政對各地扶持公共就業服務給予適當的資金支持。

扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨預算，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。

各地應逐步建立健全人力資源信息網絡系統，實現各級

— 15 — 公共就業服務機構的信息聯網，為求職者、用人單位等提供方便快捷的信息服務。要加強對各級各類職業培訓、職業中介、公共就業服務等機構、用人單位和享受政府就業扶持政策人員就業狀況的監督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發生。

第十九條 駐外勞務服務工作補助

對經地方人民政府同意、省人力資源社會保障行政部門批準，由同級人力資源社會保障部門設立并派駐專門工作人員，有固定辦公場所，提供公益性就業服務的駐外勞務工作機構，同級財政根據其為外出務工勞動者提供政策咨詢、技能培訓、職業中介、社會保險代理、權益維護等服務方面的工作業績，給予一定的經費補貼。

第二十條 “充分就業社區”創建獎勵

對促進就業工作業績突出的社區，經省人力資源社會保障廳和省財政廳評定后，給予獎勵。其中，對省級充分就業社區給予8000元獎勵，對省級充分就業星級社區給予1萬元獎勵，對獲得國家級充分就業示范社區稱號的給予1.5萬元獎勵。充分就業社區創建辦法和評估標準由省人力資源社會保障廳、省財政廳另行制定。

第二十一條 就業困難人員和勞動預備制培訓人員培訓期間生活補助

對參加就業技能培訓的就業困難人員以及參加勞動預備— 16 — 制培訓的農村學員和享受城市居民最低生活保障家庭學生，給予一定的生活費補貼。生活費補貼申請材料經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后撥付資金，由人力資源社會保障部門按月撥付學員本人。就業培訓機構代為申請的，應與培訓對象簽訂代為申請協議書。生活費補貼申請材料應附：申請人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、初（高）中畢業證、城市居民最低生活保障證復印件、代為申請協議書等憑證材料。

培訓期間生活補助標準為每人每天8元。第二十二條 創業扶持補助

對就業困難人員新增自主創業的，在其辦理工商營業執照和稅務登記后，可給予每人2000元的一次性創業補貼。其申請一次性創業補貼，需附《登記證》復印件、工商營業執照和稅務登記證復印件，經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后撥付，由人力資源社會保障部門支付給個人。

對創業人員提供小額擔保貸款服務的擔保機構按照擔保總額的1.5%給予擔保費補貼。

建立高校畢業生創業扶持資金，主要用于扶持高校畢業生創業，對創業園區、創業孵化基地為創業者提供場租、水電等減免的，可給予適當補助。具體辦法另行制定。

第二十三條 高技能人才培訓基地建設補助

— 17 — 地方政府對高技能人才培訓基地建設給予經費支持，所需資金從地方政府安排的就業專項資金中列支，主要用于購臵技能研修實訓設施設備、聘用指導教師、加強師資培訓、開發高技能人才課程、開展與教學有關的科研活動等。

第二十四條 其他支出

包括《登記證》和《就業培訓合格證》工本費以及經省人民政府批準確需新增的項目支出。《登記證》和《就業培訓合格證》由省人社廳統一印制，免費發放。

第二十五條 各地人力資源社會保障部門負責對上述各項補貼支出申請材料的全面性、真實性進行審核，每次審核后要通過適當方式向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數、金額和標準等）。財政部門應對人力資源社會保障部門審核后的材料進行抽查，并根據抽查或公示情況按規定撥付資金。

各地人力資源社會保障部門要認真執行按月或按季受理補貼申請的規定，及時受理各類單位和個人的申請；受理申請后，要在7個工作日內完成申請材料的審核工作，審核中要充分利用社會保障、就業等信息管理系統，并采取實地核查、電話抽查、專業機構審查等手段，確保申請資料的真實、完整；審核完成后，要在當地人民政府或人力資源社會保障— 18 — 網站上公示申請單位或人員名單、補助項目、擬補助金額等，公示期最短為1周；公示后無異議的，要在5個工作日內出具審核意見報財政部門。各地財政部門在收到人力資源社會保障部門的審核材料、審核意見和撥款申請后，要在10個工作日內進行抽查，并將抽查情況反饋人力資源社會保障部門。各地財政部門要根據抽查情況及時辦理撥款手續，并將撥款情況抄送人力資源社會保障部門。

第四章 資金管理

第二十六條 各級財政、人力資源社會保障部門按照專項資金管理的有關規定，切實加強就業專項資金預、決算管理。

（一）各級人力資源社會保障部門根據財政部門規定的預算編制要求，申報就業專項資金預算，經同級財政部門審核、同級人民政府批準后列入財政預算。

（二）各級就業專項資金嚴格按照批準的預算執行，執行中確需調整預算的，按國家預算管理制度的有關規定辦理。

（三）各級財政、人力資源社會保障部門要按照“及時、均衡、有效、安全”的要求，加快就業專項資金預算執行，按規定及時審核和撥付資金，提高資金使用效益。各級人力資源社會保障部門根據批準的預算，及時編制分項

— 19 — 用款計劃報同級財政部門。財政部門對用款申請審核無誤后及時撥付資金，并將有關資金撥付情況及時抄送人力資源社會保障部門。

（四）各級人力資源社會保障部門要建立就業專項資金使用臺賬，按月做好與財政部門對賬工作。在終了后，認真做好就業專項資金的清理和對賬工作，并按要求向同級財政部門報送就業專項資金使用情況和說明。就業專項資金使用說明做到內容完整、數據真實、報送及時。地方各級人力資源社會保障和財政部門將審核匯總后的就業專項資金決算及時報送上級人力資源社會保障和財政部門。

終了，就業專項資金如有結余，需詳細說明原因，并經同級財政批準后，按規定結轉下一使用。

第二十七條 各級財政部門要將財政預算安排的就業專項資金及時轉入“財政社會保障補助資金專戶”，并將預算內外各種資金渠道籌措的就業專項資金全部納入“社會保障基金財政專戶 ”管理，按具體用途進行分賬核算，按季與人力資源社會保障部門對賬。縣以上人力資源社會保障部門的勞動就業服務機構設立“就業專項資金支出戶”，負責核算發放給個人的職業培訓（創業培訓）補貼、培訓期間生活補貼、一次性創業補貼、靈活就業人員的社會保險補貼和職業技能鑒定補貼等。

— 20 — 第二十八條 中央、省屬企業失業人員的就業工作要按照屬地管理的原則納入所在地政府的就業工作規劃，所需資金由當地政府統籌安排落實，省級財政在分配各地就業專項資金時一并予以考慮。各地不得因隸屬關系等原因將中央、省管理企業失業人員排除在就業扶持政策之外。

第五章 監督和檢查

第二十九條 各級財政、人力資源社會保障部門應建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督，確保資金的使用效果和安全性。要以建立和完善職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼等各項就業專項資金發放臺賬為重點，進一步加強資金使用管理的基礎工作。通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。每年年中，各地人力資源社會保障部門要通過適當方式向社會公開本地上各項就業專項資金的使用管理情況（包括享受補助的單位名稱、享受補助的人數、具體補助數額等）。要明確并公開各項就業專項資金的審核撥付程序和辦理時限，未能在規定時限內辦理的，要及時向有關方面說明原因。要嚴格按照規定程序審核就業專項資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，嚴禁截留、擠占、— 21 — 挪用、騙取就業專項資金，并自覺接受監察、審計部門和社會的監督檢查。

第三十條 違反本辦法相關規定，培訓機構采取虛報培訓人數或者培訓時間等手段套取政府培訓補貼的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障等行政部門責令退回，并按有關規定予以處罰；情節嚴重的，五年內不得參加享受政府培訓補貼政策。

第三十一條 各級人民政府、有關部門和單位及其工作人員違反規定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照《財政違法處罰處分條例》等法律法規給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行促進就業工作職責或者不落實就業扶持政策措施的；

（二）虛報促進就業考核指標的;

（三）截留、擠占、挪用、貪污就業專項資金的；

（四）擅自改變就業專項資金用途的；

（五）擅自改變支出范圍和標準的；

（六）虛報、冒領、騙取就業專項資金的；

（七）有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為的；

（八）其他違反國家有關法律、法規的行為。

— 22 — 第三十二條 各級財政、人力資源社會保障部門要密切配合，通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向上級財政、人力資源社會保障部門報告就業人數、就業專項資金管理使用等有關情況，定期或不定期對就業專項資金管理使用情況進行全面或專項檢查，共同研究解決就業工作中存在的實際問題。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法由省財政廳、省人力資源社會保障負責解釋。省財政廳、人力資源社會保障廳已經發布的有關就業專項資金管理的相關規定，如與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。

第三十四條 本辦法自2011年12月1日起執行。《湖北省就業專項資金管理實施辦法》（鄂財社發?2009?70號）同時廢止。

第五篇：關于印發《福建省文化產業發展專項資金管理辦法》的通知

關于印發《福建省文化產業發展專

項資金管理辦法》的通知

各市、縣（區）財政局、文化改革發展工作領導小組，平潭綜合實驗區黨工委和管委會辦公室、財政金融局，省直有關單位:

為進一步加強文化產業發展專項資金管理，提高資金使用效益，省財政廳會同省文化改革發展工作領導小組辦公室重新制定了《福建省文化產業發展專項資金管理辦法》，并經省文化發展改革工作領導小組第一次全體會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。執行中如遇問題，請及時反饋。

福建省財政廳福建省文化改革發展工作領導小組辦

公室

二0一二年四月二十日

主題詞：印發 文化產業 資金 辦法 通知福建省財政廳辦公室2012年4月28日印發

福建省文化產業發展專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為進一步推動我省文化產業發展，落實《中共福建省委關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神推動文化大發展大繁榮的實施意見》和《關于進一步推動福建省文化產業發展若干政策》，規范文化產業發展專項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和國家現行財政財務法律法規，制定本辦法。

第二條福建省文化產業發展專項資金（以下簡稱專項資金）每年由省財政預算安排，專項用于支持文化產業發展。

第三條專項資金的使用管理在省文化改革發展工作領導小組領導下，由省文化改革發展工作領導小組辦公室會同省財政廳進行日常管理。

第四條專項資金的管理和使用應當符合國家和省文化產業發展相關政策，堅持“誠實申報、科學管理、公開透明、擇優支持”的原則。

第二章支持范圍與方式

第五條專項資金的支持范圍包括：

（一）骨干文化企業（集團）培育；

（二）省級以上文化產業園區和文化產業示范基地建設；

（三）省級重點文化體制改革轉制單位補充注冊資本金、資產評估、財務審計、法律咨詢、產業發展等相關支出；

（四）有市場開發前景和競爭力的原創文化產品項目，重點支持文化名家原創文化產品項目；

（五）國際、國內重要文化產業獎項表彰支出；

（六）其他重大文化產業項目。

第六條專項資金采取貸款貼息、項目補助、獎勵、補充國家資本金等使用方式。

（一）貸款貼息。對符合支持條件的文化企業通過銀行貸款實施重點發展項目所實際發生的利息給予補貼，每個項目的貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規定的銀行貸款基準利率，補貼額最高不超過實際利息發生額的80％。省屬文化企業（集團）的重點發展項目，可予以重點支持。

（二）項目補助。對符合支持條件的文化企業以自有資金為主投資的重點發展項目和原創文化產品項目給予補助。

（三）獎勵。對獲得國際、國內重要文化產業獎項的我省文化單位給予獎勵。

（四）補充國家資本金。對轉企改制文化事業單位、國有控股文化企業實施股份制改造或跨區域整合可適當補充國家資本金。

（五）其他經省文化改革發展工作領導小組確定的支持方式。

第七條省文化改革發展工作領導小組辦公室和省財政廳于每年第一季度根據專項資金支持范圍和文化產業發

展需要，確定專項資金支持重點、支持條件和標準、資金管理模式及有關要求等，并下發通知。

第三章申報與管理

第八條申請專項資金的單位必須具備下列資格條件：

（一）在福建省行政區域內依法登記注冊設立、具有獨立法人地位的文化類企業單位、企業化管理的事業單位和正在轉企改制的文化事業單位以及文化名家所屬省級主管部門或省級行業主管部門；

（二）財務管理制度健全；

（三）會計信用和納稅信用良好。

第九條申請專項資金的單位除需報送專項資金申請文件，并提供企業法人營業執照、稅務登記證復印件或事業單位法人登記證外，還應提供下列資料：

（一）申請貸款貼息的，需提供相關銀行貸款合同、貸款承諾書等復印件；

（二）申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告，以及相關合同等復印件；

（三）申請獎勵的，需提供文件復印件、主管部門審核證明等；

（四）申請補充國家資本金的，需提供相關經濟行為審批文件、企業內部相關經濟行為決策文件、中介機構驗資報告及審計報告等復印件；

（五）其他相關資料。

第十條企業或單位存在下列情況之一的，不予補助：

（一）申報項目存在重大法律糾紛的；

（二）因違法行為被執法部門處罰未滿2年的；

（三）違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的。第十一條申報程序：

（一）財務關系在省財政廳單列的省級單位，直接向省文化改革發展工作領導小組辦公室和省財政廳申報項目；

（二）歸口省級相關文化產業主管部門管理的省級單位申報項目，由主管部門審核后報省文化改革發展工作領導小組辦公室和省財政廳；

（三）各市、縣（區）和平潭綜合實驗區申報項目，由各設區市、平潭綜合實驗區文化改革發展工作領導小組辦公室會同財政部門審核后報省文化改革發展工作領導小組辦公室和財政廳。

第十二條省文化改革發展工作領導小組辦公室會同財政廳提出資金安排意見，報省文化改革發展工作領導小組，由組長或組長委托一位副組長審定后，下達項目資助資金。

第十三條專項資金預算一經下達，應嚴格執行。因特殊原因確需調整的，應按照本辦法規定的程序報省文化改革發展工作領導小組辦公室和省財政廳審批。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出經費決算上報省文化改革發展工作領導小組辦公室和省財政廳核批，剩余資金如數退回省財政廳，作為專項資金。

第四章監督檢查

第十四條 省文化改革發展工作領導小組辦公室和省財政廳會同有關部門對專項資金使用情況進行抽查，并選擇部

分項目開展績效評價，抽查和評價結果作為以后安排資金的重要依據。省直各部門和各設區市、平潭綜合實驗區文化改革發展工作領導小組辦公室、財政部門應加強對專項資金管理和使用情況的監督檢查，并于每年第一季度報送上資金使用情況的書面材料。

第十五條資金使用單位應遵守國家財政、財務規章制度和財經紀律，加強專項資金的管理和核算，并自覺接受省財政廳、省審計廳和省文化改革發展工作領導小組辦公室及主管部門等的監督檢查。

第十六條任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領等手段騙取專項資金的，一經查實，省財政廳將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規定進行處理。

第五章附 則

第十七條本辦法由省財政廳、省文化改革發展工作領導小組辦公室負責解釋。

第十八條本辦法自發布之日起實施。原福建省財政廳《福建省文化產業發展專項資金管理暫行辦法》（閩財教?2009?95號）和《福建省促進文化產業發展財政扶持政策實施細則》（閩財教?2009?120號）同時廢止。