第一篇：人力資源和社會保障部關于進一步提高失業保險統籌層次有關問題的通知

人力資源和社會保障部關于進一步提高失業保險統籌層次有關問題的通知

人社部發﹝2010﹞63號

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團人事、勞動保障局，各副省級市人力資源社會保障（人事、勞動保障）局：

近年來，各地努力貫徹落實《失業保險條例》，大力推進基金統籌工作，直轄市和一些設區的市已實現失業保險基金全市統籌，并取得積極效果。但目前仍有相當一部分地區實行縣級統籌，市級統籌工作進展比較緩慢，統籌層次低，基金規模小，調劑能力弱，一定程度上制約了失業保險制度應有功能的發揮。為進一步健全完善失業保險制度，加快推動提高失業保險統籌層次工作，現就有關問題通知如下：

一、充分認識提高失業保險統籌層次的重要意義

提高失業保險統籌層次，是完善失業保險制度的重要內容，是建立失業保險預防失業、促進就業長效機制的現實需要。進一步提高失業保險統籌層次，有利于統一失業保險制度和政策，增強基金調劑功能和提高基金抵御風險的能力，有效保障參保單位和參保人員的合法權益；也有利于推動失業保險信息系統建設，提高業務經辦能力，進一步規范管理和服務，加強基金監管，保障基金安全。各地要從穩定就業大局和全面推進失業保險事業發展的高度，把加快推動提高失業保險統籌層次作為當前一項重要工作抓緊抓好。

二、進一步明確提高失業保險統籌層次工作的重點

提高失業保險統籌層次，當前工作重點是在設區的市實行基金全市統籌。尚未實行市級統籌的地區，應結合本地實際，進一步明確工作目標和要求。要統一參保范圍和參保對象，按規定推進各類用人單位及其職工特別是非公經濟組織和農民工參加失業保險；統一確定失業保險待遇項目及標準方法；統一基金管理和使用，實行全市基金收支預算管理制度，有條件的地區要實現基金統收統支，其他地區也要統一基金財務管理制度和使用辦法，逐步實現全市范圍內統一調度和使用基金；統一失業保險業務經辦流程和信息系統，逐步實現業務經辦全程信息化。已經實行市級統籌的地區，要認真總結經驗，完善統籌辦法，進一步發揮市級統籌作用。鼓勵有條件的地區，積極探索實施失業保險省級統籌。

三、切實做好提高失業保險統籌層次的組織實施工作

各地要切實加強組織領導，做好與相關部門溝通協調，抓緊制定符合本地實際的具體工作計劃和實施方案。實行市級統籌，要明確市、縣（市、區）兩級政府責任，周密制定實行市級統籌的各項管理辦法和工作程序，發揮市、縣（市、區）兩級失業保險機構的作用，明確分工、責任到人，建立完善有效的工作運行機制，保障統籌工作順利實施。要建立和完善省級調劑金制度，進一步發揮省級調劑金作用。要進一步擴大覆蓋范圍，加強基金征繳工作，并確保按時足額發放失業保險金及其他相關待遇。加大失業保險信息系統建設投入力度，提高失業保險經辦能力，規范基金管理，強化監督檢查，維護基金安全。2011年底，在全國范圍內基本實現失業保險市級

統籌。各地要對開展提高統籌層次工作過程中遇到的新情況、新問題及時加以研究解決，并將推動工作進展情況報人力資源社會保障部。

人力資源和社會保障部

二〇一〇年九月十七日

第二篇：人力資源和社會保障部關于社保的通知

社會保險費申報繳納管理規定

（草案）第一章 總 則

第一條[目的和依據] 為規范社會保險費的申報和繳納管理工作，根據《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法）、《社會保險費征繳暫行條例》，制定本規定。

第二條[適用范圍] 社會保險繳費申報、基數核定和社會保險經辦機構征收社會保險費，適用本規定。

第三條[社會保險費]本規定所稱社會保險費，是指由用人單位及其職工和以個人身份參加社會保險并繳納的社會保險費，包括基本養老保險費、基本醫療保險費、工傷保險費、失業保險費和生育保險費。

第四條[統一征收社會保險費] 社會保險經辦機構負責社會保險繳費申報、基數核定等工作。

社會保險經辦機構根據社會保險法和《社會保險費征繳暫行條例》的相關規定，按照省級人民政府決定征收社會保險費的，即為社會保險法所稱社會保險費征收機構。

社會保險經辦機構征收社會保險費的，社會保險費實行統一征收。

第二章 社會保險費申報

第五條[申報方式] 用人單位應當按月在規定期限內到辦理社會保險登記的社會保險經辦機構辦理繳費申報。用人單位到社會保險經辦機構辦理社會保險繳費申報有困難的，經社會保險經辦機構同意，可以郵寄申報。郵寄申報以寄出地的郵戳日期為實際申報日期。

經社會保險經辦機構同意，用人單位也可以先通過網上申報，并按照社會保險經辦機構的要求提供紙質材料。

第六條[申報內容] 用人單位進行繳費申報時，應當向社會保險經辦機構報送社會保險費申報表，提供下列信息：

（一）用人單位代碼、全稱、開戶銀行及賬號；

（二）用人單位繳費情況，包括：繳費險種、繳費基數、費率、繳費金額和繳費期限等；

（三）職工名冊及變化情況、每名職工繳費基數及變化情況；

（四）為職工代扣代繳明細情況；

（五）社會保險經辦機構規定的其他申報材料。

第七條[申報審核] 社會保險經辦機構應當對用人單位參加各項社會保險的繳費申報材料進行即時審核，對申報材料齊全、繳費基數和費率符合規定、填報數量關系準確的，予以核準；對不符合規定的申報材料提出改正意見，退用人單位修正后再次審核。

第八條[延期申報] 用人單位因不可抗力因素，不能按期辦理社會保險繳費申報的，可以延期申報。但應當在不可抗力情形消除后立即向社會保險經辦機構報告。社會保險經辦機構應當查明事實，予以核準。

第九條[未申報基數核定] 用人單位未按規定申報本月應繳納的社會保險費數額的，社會保險經辦機構應暫按該單位上月繳費數額的110%確定應繳數額；沒有上月繳費數額的，社會保險經辦機構應按照該單位的經營狀況、職工人數等有關情況確定應繳數額。用人單位補辦申報手續并按核定數額繳納社會保險費后，由社會保險經辦機構按照規定結算。

第十條[代職工申報] 職工應當繳納的社會保險費由用人單位代為申報。用人單位應當自用工之日起30日內為其職工向社會保險經辦機構辦理繳費申報。

第十一條[個人申報] 以個人身份（包括靈活就業人員和城鄉居民，下同）參加社會保險的，應當到辦理社會保險登記的社會保險經辦機構辦理繳費申報。

經社會保險經辦機構同意，個人也可以先通過網上申報，并按照社會保險經辦機構的要求提供紙質材料。

第三章 社會保險費繳納

第十二條[繳納期限和方式] 用人單位應當在社會保險經辦機構核定其繳費后的3個工作日內采取下列方式之一繳納社會保險費：

(一)到其開戶銀行或其他金融機構繳納；(二)與社會保險經辦機構約定的其他方式。

社會保險經辦機構、用人單位可以與銀行或其他金融機構簽訂協議，委托銀行或其他金融機構根據社會保險經辦機構開出的托收憑證劃繳用人單位及為其職工代扣代繳的社會保險費。

第十三條[單位代繳義務] 用人單位應對其職工應當繳納的社會保險費嚴格履行代扣代繳義務。用人單位依法履行代扣代繳義務時，任何單位或者個人不得干預或拒絕。

用人單位未按時足額代扣代繳的，由社會保險經辦機構責令用人單位限期代繳，并按照社會保險法第八十六條的規定向用人單位收取滯納金。用人單位不得要求職工承擔滯納金。

用人單位應當按月將代扣代繳社會保險費的明細情況告知職工本人。第十四條[基金賬戶] 征收的社會保險費，應當存入社會保險經辦機構按照規定開設的社會保險基金收入戶。社會保險經辦機構應當按照有關規定定期將收到的基金存入依法開設的社會保險基金財政專戶。

第十五條[繳費記賬] 社會保險經辦機構對已征收的社會保險費，根據用人單位實際繳納額（包括用人單位為其職工代扣代繳額）和代扣代繳明細表，按照有關規定進行記賬：

(一)用人單位繳納的社會保險費按照該單位各項社會保險費應繳額的份額分別計入基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金；

(二)職工繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，按規定分別計入各項基金和相應的個人賬戶。

第十六條[繳費記錄] 社會保險經辦機構應當為用人單位和職工建立繳費記錄，每年至少一次將繳費情況告知用人單位和職工，并負責繳費記錄的安全保密和保存完整。

用人單位和職工有權按照規定查詢繳費記錄。

第十七條[單位繳費情況通報] 用人單位應當每年向本單位職工代表大會通報或在本單位住所的顯著位置公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工監督。

第十八條[征收情況公告] 社會保險經辦機構應當至少每年一次向社會公布社會保險費征收情況，接受社會監督。

第十九條[個人繳納] 以個人身份參加社會保險的，應在當地社會保險經辦機構規定的期限內及時辦理繳費。

社會保險經辦機構可以與銀行或其他金融機構簽訂委托收款協議，在個人委托銀行或其他金融機構代扣時，銀行或其他金融機構根據社會保險經辦機構開出的托收憑證劃繳參保個人應繳納的社會保險費。

個人繳費余額不足的，其委托銀行或其他金融機構代扣時應當及時提醒；未按時足額繳費的，社會保險經辦機構應當及時告知本人。

第四章 未按時足額繳費的處理

第二十條[責令繳納] 用人單位有下列情形之一的，社會保險經辦機構應當于欠繳之日起10日內發出《社會保險費限期補繳催告書》，責令其在15日內繳納或者補足，并告知其逾期未繳納的，將按照社會保險法第六十三條、第八十六條的規定，提請社會保險行政門處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款、直接劃撥欠繳的社會保險費：

（一）未按時申報且未繳費的；

（二）申報后未按時足額繳納社會保險費的；

（三）因瞞報、漏報職工人數或繳費基數而少繳社會保險費的。

《社會保險費限期補繳催告書》同時告知用人單位應當在前款規定期限內，依照社會保險法第八十六條規定繳納滯納金；逾期未繳納的，社會保險經辦機構將依法申請人民法院強制執行。

第二十一條[查詢賬戶] 按照本規定第二十條責令限期補繳和催告后，用人單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費的，社會保險經辦機構應當依法向銀行和其他金融機構發出《協助查詢單位賬戶通知書》，查詢其存款賬戶。銀行和其他金融機構應當及時將查詢結果反饋給社會保險經辦機構。

第二十二條[劃撥決定] 社會保險經辦機構應當根據查詢情況，制作《劃撥欠繳社會保險費決定書》，報所屬的社會保險行政部門批準。《劃撥欠繳社會保險費決定書》應當載明下列事項：

（一）用人單位名稱、地址、法定代表人；

（二）劃撥的理由和依據；

（三）劃撥的社會保險費數額、方式和時間；

（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機關的名稱、印章和日期。

第二十三條[劃撥通知] 社會保險經辦機構應當在社會保險行政部門作出劃撥決定后2個工作日內，向用人單位開戶銀行或者金融機構送達《劃撥社會保險費通知書》，并附《劃撥欠繳社會保險費決定書》，同時將《劃撥欠繳社會保險費決定書》送達用人單位。

第二十四條[滯納金執行]用人單位逾期未繳納的滯納金，由社會保險經辦機構依法申請人民法院強制執行。

用人單位按照本規定提供擔保的，社會保險經辦機構也可以與其通過簽訂延期繳費協議約定滯納金償還辦法。

第二十五條[簽訂延期繳費協議] 按照本規定第二十三條劃撥后，用人單位賬戶余額少于應當繳納的社會保險費的，社會保險經辦機構應當根據社會保險法第六十三條第二款的規定，要求該用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協議。

用人單位未提供擔保的，社會保險經辦機構不得與其簽訂延期繳費協議。第二十六條[協議內容] 社會保險經辦機構與用人單位簽訂的延期繳費協議，應當包括下列內容：

（一）雙方當事人基本信息；

（二）延期的期限和緩繳社會保險費及滯納金的金額；

（三）擔保方式、擔保財產及其評估報告；

（四）擔保財產抵繳社會保險費的處置方式；

（五）其他有利于社會保險費安全征收的事項。

第二十七條[延期繳費期限] 社會保險經辦機構與提供擔保的用人單位簽訂延期繳費協議的，延期繳費期限一般為3個月，最長不得超過6個月。

用人單位提供擔保并簽訂延期繳費協議的，不影響其職工在緩繳期間的社會保險待遇。

第二十八條[擔保方式] 社會保險經辦機構應當要求用人單位以抵押、質押的方式，將其所擁有的合法財產作為所欠繳的社會保險費提供擔保。

社會保險經辦機構應當對用人單位提供擔保的財產進行審核，確認其符合法律規定且沒有權利瑕疵，并對擔保財產的價值依法進行評估，使擔保財產價值能夠抵繳欠繳的社會保險費。

第二十九條[擔保財產的處置]社會保險經辦機構與用人單位應當在延期繳費協議中約定，在延期繳費協議期滿后，用人單位未能清償所欠繳的社會保險費的，應當以抵押、質押財產折價或者以拍賣、變賣所得的價款優先抵繳社會保險費。

第三十條[申請強制執行的條件和期限]有下列情形之一的，社會保險經辦機構可以依法向所在地有管轄權的人民法院申請扣押、查封、拍賣其財產，以拍賣所得抵繳社會保險費和滯納金：

（一）經按第二十三條規定劃撥后，用人單位仍未能足額繳納社會保險費且不提供擔保的；

（二）延期繳費協議期滿、但用人單位提供擔保的財產因價值發生變化未能足額清償社會保險費和滯納金的。

第三十一條[申請強制執行材料]社會保險經辦機構申請人民法院強制執行的，應當提供下列材料：

（一）強制執行申請書；

（二）社會保險行政部門的劃撥決定書及作出決定的事實、理由和依據；

（三）社會保險經辦機構催告情況；

（四）用人單位逾期未履行的情況；

（五）申請強制執行的財產情況；

（六）法律、行政法規規定和人民法院要求的其他材料。

強制執行申請書應當由社會保險經辦機構負責人簽名，加蓋社會保險經辦機構的印章，并注明日期。

第五章 法律責任

第三十二條[社會保險經辦機構法律責任] 社會保險經辦機構及其工作人員有下列行為之一的，由社會保險行政部門責令改正，并對直接負責主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給社會保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照規定將繳費情況告知用人單位和職工的；

（二）造成繳費記錄泄密或者缺失的；

（三）少征或者多征社會保險費的；

（四）故意少核定用人單位繳費基數的；

（五）法律、法規規定的其他情形。

第三十三條[未申報的法律責任] 用人單位未按照規定申報應繳納的社會保險費數額的，由社會保險行政部門責令限期改正，并按照《社會保險費征繳暫行條例》第二十三條規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1000元以上10000元以下的罰款。

第三十四條[瞞報工資總額或者職工人數的法律責任] 用人單位向社會保險經辦機構申報應繳納的社會保險費時，瞞報工資總額或者職工人數的，由社會保險行政部門責令改正，并按照《勞動保障監察條例》第二十七條的規定，處瞞報工資總額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十五條[未按時足額繳費法律責任] 用人單位未按時足額繳納社會保險費,經社會保險經辦機構責令限期繳納后，逾期仍不繳納或者補足的，由社會保險行政部門按照社會保險法第八十六條的規定，處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款。

第六章 附 則

第三十六條[經辦和征收機構信息溝通] 社會保險費由稅務機關征收的，社會保險經辦機構應當及時把用人單位和職工應繳社會保險費數額提供給稅務機關；稅務機關應當及時向社會保險經辦機構提供用人單位和職工的繳費情況。

第三十七條[統一表單]本規定中有關文書樣式，由人力資源和社會保障部統一制定。

第三十八條[施行日期] 本規定自2012年 月 日起施行。勞動和社會保障部《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）同時廢止。附件1：

編號：

社會保險費限期補繳催告書（存根）

送達單位：

送達地點： 郵政編碼：

送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經辦人：

--------------------------

編號：

社會保險費限期補繳催告書

______________:

你單位截至 年 月 日欠繳社會保險費 元，違反了《中華人民共和國社會保險法》的規定。現依法責令你單位于 年 月 日前限期補繳社會保險費 元和滯納金 元（繳納標準為自欠繳之日起按日加收萬分之五），上繳至：（方式）。

無法定理由逾期未繳納的，我們將依法申請社會保險行政部門作出直接劃撥欠繳的社會保險費的決定、申請人民法院強制執行所欠的滯納金。社會保險行政部門將根據《中華人民共和國社會保險法》第八十六條規定處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款。

如有異議，請于收到本催告書3日內來我單位進行陳述和申辯。逾期不陳述、申辯的視為放棄陳述、申辯權利。

（社會保險經辦機構公章）

年 月 日

附件2：

編號：

協助查詢單位賬戶通知書（存 根）

送達單位：

送達地點： 郵政編碼：

送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經辦人：

-------------------------

編號：

協助查詢單位賬戶通知書

______________:

_____________________（用人單位）在繳納社會保險費過程中，截至_____年___月，欠繳社會保險費________元。根據《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規定，請協助查詢該單位開立的存款賬戶情況，并于 年 月 日前書面提供開戶銀行、開戶名稱、銀行賬號、對應賬戶存款余額等賬戶信息。

聯系人： 聯系電話： 通訊地址： 郵政編碼：

（社會保險經辦機構公章）

年 月 日 附件3：

劃撥欠繳社會保險費通知書（存 根）

送達單位：

送達地點： 郵政編碼：

送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經辦人：.----------------------------

編號：

劃撥欠繳社會保險費通知書

______________:

根據《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規定，社會保險行政部門決定劃撥 欠繳社會保險費（《劃撥欠繳社會保險費決定書》(編號_________)）。請于收到本通知后立即劃撥所欠社會保險費計________ 元（大寫）。劃撥賬戶、接收賬戶信息如下：

劃撥賬戶： 接收賬戶：

①開戶銀行： 開戶銀行：

開戶名稱： 開戶名稱： 銀行賬號： 銀行賬號： ②開戶銀行：

開戶名稱：

銀行賬號：

（社會保險行政部門公章）

年 月 日

附件4：

劃撥欠繳社會保險費決定書（存 根）

送達單位：

送達地點： 郵政編碼：

送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經辦人：.----------------------------

編號：

劃撥欠繳社會保險費決定書

______________:

根據《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規定，現決定劃撥你單位欠繳社會保險費計________元（大寫）。

如對本決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內向 申請行政復議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

（社會保險行政部門公章）

年 月 日

第三篇：人力資源社會保障部關于進一步做好工傷預防試點工作的通知

人力資源社會保障部關于進一步做好工傷預防試點工作的通知

【頒布單位】人力資源和社會保障部

人社部發〔2013〕32號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

為貫徹《工傷保險條例》，完善工傷保險制度，2009年我部在河南、廣東、海南等3省的12個地市開展了工傷預防試點，取得初步成效。一些試點城市工傷事故發生率呈現下降趨勢，職工的安全意識和維權意識、企業守法意識有所增強。為進一步推動工傷預防工作的開展，我部決定在2009年初步試點的基礎上，再選擇一部分具備條件的城市擴大試點。現將有關事項通知如下：

一、充分認識做好工傷預防試點工作的重要意義

工傷預防是“三位一體”工傷保險制度的重要組成部分。做好擴大工傷預防試點工作，有利于從源頭上減少工傷事故的發生，從根本上保障職工生命安全和身體健康，體現以人為本的執政理念；有利于增強用人單位和職工的守法維權意識，促進各項工傷保險政策及安全生產措施的落實；有利于進一步完善細化工傷預防項目的操作流程和管理規范，維護工傷保險基金安全，提高基金使用效率。

二、擴大試點目標和工作原則

（一）試點目標。探索建立科學、規范的工傷預防工作模式，為在全國范圍內開展工傷預防工作積累經驗，完善我國工傷預防制度體系。

（二）工作原則。

1.審慎穩妥，逐步推開。工傷預防工作政策性強，管理復雜，要按照審慎穩妥的原則先選擇一些具備條件的城市（設區的市，以下簡稱試點城市）試點，待取得經驗、條件成熟后再逐步推開。

2.政府主導，專業運作。在確定項目、編制方案、選擇項目實施的組織等工作中，社會保險行政部門要發揮政府主導作用；項目的具體實施要由相應的社會、經濟組織負責，實現項目的專業化運作，提高項目實施的質量和水平。

3.規范管理，確保安全。試點城市要嚴格按照《工傷保險條例》的規定和本通知要求，明確流程，規范管理，加強監督，確保基金使用安全。

三、試點城市的確定

（一）試點城市范圍。每個省（區、市）確定不超過2個地（市、區）作為工傷預防試點城市，條件不具備的可暫不確定試點城市；前期納入我部工傷預防試點的省份（河南、廣東、海南），不再確定新的試點城市，原試點城市可繼續試點；已經實現省級統籌的省（區、市）可以省（區、市）為統籌地區試點，也可以確定2個地（市、區）進行試點。

（二）試點城市應具備的條件。一是工傷保險基金已實現市級統籌；二是保證待遇支付和儲備金留存的前提下有一定結余；三是經辦機構有專門的工傷保險科室和人員；四是工傷保險工作基礎好，管理規范，具備本地區工傷保險完整數據、統計分析手段和能力；五是從事相關宣傳、培訓業務的社會、經濟組織相對成熟。

（三）試點城市的確定。試點城市由各省（區、市）社會保險行政部門根據統籌地區（地市級）社會保險行政部門的申請確定。

四、擴大試點內容

（一）預防費使用比例。試點城市在保證工傷保險待遇支付和儲備金留存的前提下，用于工傷預防的費用控制在本統籌地區上工傷保險基金征繳收入的2%左右。

（二）預防費使用項目。工傷預防費主要用于開展工傷預防的宣傳、培訓以及法律、法規規定的其他工傷預防項目。

（三）項目實施流程。

1.項目確定。試點城市社會保險行政部門會同社會保險經辦機構，根據工傷發生情況和工傷保險工作需要，確定下一工傷預防的具體實施項目，編制項目實施方案。

2.項目的組織實施。試點城市社會保險行政部門應參照政府采購法規定的程序，從具備相應資質的社會、經濟組織中選擇提供具體服務的組織；社會保險經辦機構受社會保險行政部門委托與選定的組織簽訂合同，明確雙方的權利和義務。

3.實施項目的社會、經濟組織應具備的基本條件。一是依法登記注冊，從事相關宣傳、培訓業務3年以上并具有良好市場信譽；二是有足夠數量的可承擔實施工傷預防宣傳、培訓項目任務的專業人員；三是有相應的硬件設施和技術手段；四是具備相應的資質；五是依法應具備的其他條件。

4.項目驗收。項目完成，由社會保險行政部門組織驗收。

（四）費用支付。

1.實行預算管理。試點城市在編制工傷保險基金預算時，按照確定的工傷預防具體實施項目和上預算執行情況，將工傷預防費列入下一工傷保險基金預算。

2.支付程序。合同簽訂后先支付一定比例或數額的預付款；項目完成，經驗收合格后，再支付余款。

（五）加強監督。試點城市社會保險經辦機構應按照合同規定，加強對提供服務的組織開展的宣傳、培訓等活動的監督，確保合同的規定落到實處；定期向社會公布工傷預防項目的實施情況和工傷預防費的使用情況，接受參保單位和社會各界的監督。

（六）探索建立績效評估機制。試點城市應積極探索工傷預防費使用的績效評估辦法，提高預防費的使用效率。

五、工作要求

（一）實行項目管理。試點城市可通過電視、廣播、報紙、網絡、手機等媒體，通過印發宣傳畫、手冊、標語等方式開展工傷預防宣傳；通過舉辦培訓班、專題講座等方式開展工傷預防培訓。宣傳、培訓工作的開展要實行項目預算管理，嚴禁直接提取預防費用。

（二）突出工作重點。試點城市應將工傷事故及職業病發生率高的重點行業、重點企業、重點崗位、重點人員優先作為宣傳、培訓對象，注重宣傳、培訓實效。

（三）規范工作程序。試點城市社會保險行政部門應按規定，組織落實項目的確定、方案編制、政府采購、實施、驗收、評估等工作，進一步細化各環節工作流程，確保試點工作規范、有序開展。

（四）嚴格費用支付。對確定實施的工傷預防宣傳、培訓項目，由統籌地區社會保險經辦機構根據合同規定，先支付30%的費用。項目完成，經社會保險行政部門組織驗收合格后，再由社會保險經辦機構支付余款。具體程序按社會保險基金財務制度和工傷保險經辦業務管理規定支出。

六、加強組織領導

1.省（區、市）社會保險行政部門要切實加強對工傷預防試點工作的領導，研究制定相關辦法，統籌規劃，協調指導試點工作，及時總結經驗。

2.試點城市社會保險行政部門要組織建立試點工作領導機構，負責試點工作的組織實施；要從實際出發，研究制定切實可行的試點工作方案和相關政策，因地制宜地開展工作；要切實發揮主管部門的作用，加強與財政、衛生行政、安全生產監督管理等部門的溝通協調，發揮各部門的特點和優勢，共同推進工傷預防工作開展。

3.建立部、省（區、市）、市社會保險行政部門聯系報告制度。試點城市每年2月底前應將本工傷預防項目實施方案，以及上一工傷預防項目實施情況總結（包括項目確定、具體執行及基金支出等）分別報送省社會保險行政部門和部工傷保險司、社保中心。試點工作中遇到的重大問題，應及時報告部工傷保險司。

4.省（區、市）社會保險行政部門應將確定的試點城市名單在2013年8月底前報部工傷保險司。部里將適時對各地試點情況進行檢查。

人力資源社會保障部

2013年4月22日

第四篇：人力資源社會保障部、財政部關于階段性降低失業保險費率有關問題的通知-國家規范性文件

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第五篇：人力資源社會保障部、財政部關于失業保險支持參保職工提升職業技

【發布單位】人力資源和社會保障部 財政部 【發布文號】人社部發〔2017〕40號 【發布日期】2017-05-15 【生效日期】2017-05-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】人力資源和社會保障部

人力資源社會保障部、財政部關于失業保險支持參保職工提升職業技能有關問題的通知

人社部發〔2017〕40號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政（財務）廳（局）：

為貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》（國發〔2017〕28號）關于“依法參加失業保險3年以上、當年取得職業資格證書或職業技能等級證書的企業職工，可申請參保職工技能提升補貼，所需資金按規定從失業保險基金中列支”的要求，提升參加失業保險職工的職業技能，發揮失業保險促進就業作用，現就有關問題通知如下：

一、申領條件

同時符合以下條件的企業職工，可申領技能提升補貼：

（一）依法參加失業保險，累計繳納失業保險費36個月（含36個月）以上的。

（二）自2017年1月1日起取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業資格證書或職業技能等級證書的。

二、審核程序

（一）職工應在職業資格證書或職業技能等級證書核發之日起12個月內，到本人失業保險參保地失業保險經辦機構，申領技能提升補貼。

（二）失業保險經辦機構通過職業資格證書或職業技能等級證書聯網查詢、與失業保險參保信息比對等方式進行審核。

（三）失業保險經辦機構按照規定程序對申請審核通過后，應直接將補貼資金發放至申請人本人的個人銀行賬戶或社會保障卡。

技能提升補貼申請、審核的具體程序和操作辦法，由各省級人力資源社會保障部門、財政部門根據本地實際，本著方便、快捷、安全、審慎的原則制定，并主動向社會公開。

三、補貼標準

技能提升補貼的標準由省級人力資源社會保障部門、財政部門根據本地失業保險基金運行情況、職業技能培訓、鑒定收費標準等因素綜合確定，并適時調整。

補貼標準應根據取得職業資格證書或職業技能等級證書有所區別。職工取得初級（五級）職業資格證書或職業技能等級證書的，補貼標準一般不超過1000元；職工取得中級（四級）職業資格證書或職業技能等級證書的，補貼標準一般不超過1500元；職工取得高級（三級）職業資格證書或職業技能等級證書的，補貼標準一般不超過2000元。各省（自治區、直轄市）可根據本地產業發展方向和人力資源市場需求，研究制定本地區緊缺急需的職業（工種）目錄。技能提升補貼標準可向地區緊缺急需職業（工種）予以傾斜。

同一職業（工種）同一等級只能申請并享受一次技能提升補貼。

四、資金使用

在失業保險基金科目中設立技能提升補貼科目，所需資金從失業保險基金技能提升補貼科目中列支。

各省（自治區、直轄市）要將技能提升補貼支出納入失業保險基金預算管理，規范運作，切實保證基金有效使用和安全運行。要重點關注基金支付能力相對較弱的統籌地區，發揮省級調劑金的作用，確保每個地區符合條件的職工都能享受到政策。

五、工作要求

（一）加強組織領導。失業保險基金用于參保職工技能提升補貼，有利于引導職工提高職業技能水平和職業轉換能力，從源頭上減少失業、穩定就業；有利于弘揚工匠精神，推動我國由人力資源大國向人力資源強國邁進，為我國產業轉型升級提供強有力的人才支撐。各級人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視，將其作為失業保險預防失業、穩定就業的重要舉措，精心組織、狠抓落實。要盡快制定實施辦法，在6月30日前報人力資源社會保障部、財政部備案。

（二）提高審核效率。以“規范、安全、便捷”為原則，整合利用現有資源，將受理、審核、發放、監督等工作納入信息化管理，簡化申報材料，優化審核流程，強化信息共享，完善服務標準，創新服務模式，提高經辦服務質量。有條件的地區，可以運用電子政務手段，探索實行技能提升補貼網絡在線申請、審核。

（三）強化監督管理。職業技能鑒定機構要嚴格鑒定標準，嚴把證書發放質量。失業保險經辦機構要建立與職業技能鑒定機構的信息共享、溝通協調機制，通過信息比對有效甄別證書的真實性，嚴防冒領、騙取補貼。制訂補貼資金的審核、公示、撥付、監督等制度，嚴格財務管理和資金監管，防范廉潔風險。公示補貼發放情況，暢通投訴舉報渠道，發揮社會監督作用。對違法違規行為，按規定追究相關責任。

（四）加大宣傳力度。設計編印通俗易懂的宣傳材料，深入企業、街道、社區，開展形式多樣的政策解讀和集中宣傳活動；在失業保險經辦機構、職業技能鑒定機構、人力資源市場等場所，懸掛、張貼、發放宣傳材料；運用廣播電視、報紙期刊、微博微信等渠道宣傳申領條件、申請辦法、受理部門、辦理時限。通過廣泛宣傳，使參保職工了解政策內容，熟悉辦理程序，知曉辦事場所，更方便更快捷地享受政策。

本《通知》自印發之日起開始施行。各地在政策執行中遇到的重大問題應及時向人力資源社會保障部、財政部報告。人力資源社會保障部、財政部適時組織開展政策績效評估，根據實際調整完善政策。

人力資源社會保障部

財政部

2017年5月15日

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