第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)

中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（財(cái)企?2012?96號(hào)），并結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本辦法。

第二條 中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）由中央和自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，主要用于支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大就業(yè)，以及改善服務(wù)環(huán)境等方面。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)及自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排的預(yù)算指標(biāo)安排使用，并按照財(cái)政部和工信部印發(fā)的《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》要求，實(shí)施項(xiàng)目管理。

第四條 本辦法所稱(chēng)中型、小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照工信部 統(tǒng)計(jì)局 發(fā)改委 財(cái)政部四部委印發(fā)的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)（工信部聯(lián)企業(yè)?2011?300號(hào)）執(zhí)行。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理要符合國(guó)家和自治區(qū)宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，并遵循公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)，擴(kuò)大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金由自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)共同管理。

自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)制定資金分配方案并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳確定專(zhuān)項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)，印發(fā)年度項(xiàng)目申報(bào)通知，建立專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)，審定實(shí)施方案,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

第二章 支持內(nèi)容及方式

第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于以下方面：

（一）促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，創(chuàng)建和保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升“專(zhuān)精特新”發(fā)展能力，加強(qiáng)與大企業(yè)協(xié)作配套，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，開(kāi)展節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，挖掘和保護(hù)特色傳統(tǒng)工藝和產(chǎn)品，發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平等。

（二）改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)和改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、質(zhì)量、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)。

第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金采取無(wú)償資助、貸款貼息方式重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目。在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，每個(gè)企業(yè)或單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目單位）只能選擇其中一種支持方式。

第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金無(wú)償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般不超過(guò)200萬(wàn)元。專(zhuān)項(xiàng)資金貸款貼息的額度，按照項(xiàng)目貸款額度、人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率及上年度實(shí)際發(fā)生的利息額等因素確定，每個(gè)項(xiàng)目一般不超過(guò)200萬(wàn)元。

對(duì)改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目的支持額度最多不超過(guò)400萬(wàn)元。

第十條 貸款貼息項(xiàng)目重點(diǎn)支持固定資產(chǎn)投資貸款項(xiàng)目，流動(dòng)資金貸款項(xiàng)目原則上不予考慮。以個(gè)人名義貸款的項(xiàng)目不予支持。法人代表貸款項(xiàng)目，可按貸款用途和性質(zhì)酌情考慮。

第十一條 在同一年度，每個(gè)項(xiàng)目單位只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目，不得多頭交叉、重復(fù)申報(bào)。當(dāng)年或上年度，通過(guò)其他渠道已獲得財(cái)政資金支持的項(xiàng)目單位，專(zhuān)項(xiàng)資金不再重復(fù)支持。

第三章 申請(qǐng)條件及申報(bào)材料

第十二條 項(xiàng)目單位根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、財(cái)政廳有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作要求，按照逐級(jí)申報(bào)的原則向本地區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng)。第十三條 項(xiàng)目單位必須同時(shí)具備下列資格條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

（二）成立1年以上（含1年）；

（三）財(cái)務(wù)管理制度健全、規(guī)范，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和有關(guān)信息并納入自治區(qū)工業(yè)快報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況良好；

（五）會(huì)計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好；

（六）申報(bào)項(xiàng)目符合專(zhuān)項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)；

（七）近3年沒(méi)有因財(cái)政、財(cái)務(wù)及其他違法、違規(guī)行為受到縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的處理處罰。

（八）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

（二）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后的年度會(huì)計(jì)報(bào)表（含會(huì)計(jì)報(bào)表附注）和審計(jì)報(bào)告（審計(jì)報(bào)告必須是完整的原件）；

（三）項(xiàng)目可研報(bào)告及項(xiàng)目申請(qǐng)說(shuō)明（須提供具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的可行性研究報(bào)告）；

（四）項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明（含項(xiàng)目真實(shí)性的承諾書(shū)）；

（五）本辦法附件中規(guī)定的相關(guān)表格及資料。

（六）年度項(xiàng)目申報(bào)通知中要求提供相關(guān)材料。

（七）其他需提供的資料（含會(huì)計(jì)憑證、相關(guān)票據(jù)復(fù)印件等）。

第十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)按要求將項(xiàng)目信息及時(shí)錄入專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

第四章

組織申報(bào)、審核及資金撥付

第十六條 自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)按照本辦法及財(cái)政部和工信部有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、小型微型企業(yè)數(shù)量等，研究并提出自治區(qū)年度實(shí)施方案（包括支持重點(diǎn)、支持計(jì)劃、資金需求等，其中用于小型微型企業(yè)和改善服務(wù)環(huán)境的資金規(guī)模不得少于申請(qǐng)額的80%），并于每年2月底前上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。

第十七條 自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)會(huì)同財(cái)政廳按照國(guó)家審定后的年度實(shí)施方案，并根據(jù)工信部和財(cái)政部年度工作要求，印發(fā)年度項(xiàng)目申報(bào)通知，在全區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)組織項(xiàng)目申報(bào)工作，并納入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)。同時(shí)，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、財(cái)政廳要在項(xiàng)目申報(bào)通知中公布廉政信息反饋專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)和電子郵箱，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條

各盟市中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家或委托具有相關(guān)專(zhuān)家資源的資產(chǎn)評(píng)估、中小企業(yè)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)申請(qǐng)項(xiàng)目資料的完整性、合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行初審，并出具評(píng)審意見(jiàn)書(shū)，隨同銀行貸款詢(xún)證函、貸款銀行復(fù)函一并裝訂成冊(cè)上報(bào)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、財(cái)政廳。所需費(fèi)用由自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)籌考慮，從當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

第十九條 各盟市在組織初審時(shí)，凡涉及貸款貼息的項(xiàng)目，須按項(xiàng)目單位申報(bào)材料中提供的信息由中介機(jī)構(gòu)（也可由中小企業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合詢(xún)證，嚴(yán)禁讓項(xiàng)目單位或旗縣代辦）向貸款銀行發(fā)出詢(xún)證函，核實(shí)貸款情況（主要包括貸款時(shí)間、期限、金額、用途及性質(zhì)、上年度實(shí)際發(fā)生的利息額等內(nèi)容），在上報(bào)項(xiàng)目申報(bào)文件時(shí)，隨同項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)書(shū)一并上報(bào)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、財(cái)政廳。

第二十條 自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)同財(cái)政廳建立專(zhuān)家評(píng)審制度，在雙方紀(jì)檢人員的監(jiān)督下，采取隨機(jī)抽取的方式從專(zhuān)家?guī)熘谐槿【哂邢嚓P(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估、中小企業(yè)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或人員對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并出具具有有法律效力的評(píng)審意見(jiàn)書(shū)。項(xiàng)目評(píng)審所需費(fèi)用在專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，最高不超過(guò)當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金額度的0.5%（含盟市初審費(fèi)用）。

第二十一條 自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)書(shū)，提出項(xiàng)目支持計(jì)劃，具體包括計(jì)劃支持單位和項(xiàng)目名稱(chēng)、支持內(nèi)容、支持方式及金額、企業(yè)規(guī)模等。自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)經(jīng)濟(jì)和信息化委員提出的支持計(jì)劃進(jìn)行審定，審定后由經(jīng)濟(jì)和信息化委員負(fù)責(zé)向社會(huì)公示，接受監(jiān)督，公示期為7個(gè)工作日。

第二十二條 公示期結(jié)束后，自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員將專(zhuān)項(xiàng)資金工作情況、公示無(wú)異議的項(xiàng)目和資金支持計(jì)劃，上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部備案。備案后，自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)總量并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，在15個(gè)工作日內(nèi)將資預(yù)算指標(biāo)下達(dá)各盟市（含自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金）。各盟市收到預(yù)算指標(biāo)后在10個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付至項(xiàng)目單位。

第二十三條 當(dāng)工信部和財(cái)政部發(fā)現(xiàn)自治區(qū)上報(bào)的備案資料存在問(wèn)題并提出調(diào)整意見(jiàn)時(shí)，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、財(cái)政廳按國(guó)家要求予以調(diào)整，必要時(shí)收回已撥付資金，并在下年度項(xiàng)目申報(bào)名額分配時(shí)核減相關(guān)盟市的項(xiàng)目申報(bào)數(shù)。

第二十四條 項(xiàng)目單位收到專(zhuān)項(xiàng)資金后，應(yīng)在5日內(nèi)將資金到位時(shí)間、額度以及賬務(wù)處理等信息以書(shū)面形式向各盟市財(cái)政局反饋。各盟市財(cái)政局收到項(xiàng)目單位的反饋信息后，在5個(gè)工作日內(nèi)匯總上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十五條 自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)各盟市專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目組織、申報(bào)、初審、資金撥付、使用和管理等情況進(jìn)行不定期抽查，并自覺(jué)接受財(cái)政部駐自治區(qū)財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處的監(jiān)督檢查。

第二十六條 各盟市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；各盟市中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目建成后一個(gè)月內(nèi)向所在盟市中小企業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，不能按時(shí)完成或未達(dá)到預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的項(xiàng)目，需在原定項(xiàng)目建成期到期前書(shū)面說(shuō)明原因和預(yù)計(jì)完成日期。

第二十七條 自治區(qū)財(cái)政廳建立專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)制度，經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)建立項(xiàng)目實(shí)施情況績(jī)效評(píng)價(jià)制度，分別對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況及效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，適時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二十八條 各盟市財(cái)政部門(mén)和中小企業(yè)主管部門(mén)按照自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)要求，對(duì)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施效果、存在問(wèn)題及政策建議等，于每年2月底前上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)于3月底前匯總并聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。

第二十九條 專(zhuān)項(xiàng)資金要按照規(guī)定的支持方向和重點(diǎn)，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占或挪用，對(duì)違反本辦法規(guī)定使用、騙取資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）以及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第六章 附則

第三十條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（內(nèi)財(cái)企?2006?285號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金范本

唐山市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)書(shū)

單位名稱(chēng)：*********公司

項(xiàng)目名稱(chēng)：***年修復(fù)4500臺(tái)電機(jī)*** 所在地點(diǎn)：*************** 申請(qǐng)日期：2012年4月25日 目錄

一、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)

二、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金審核意見(jiàn)

三、法人執(zhí)照（復(fù)印件）

四、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件

五、環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)保評(píng)價(jià)意見(jiàn)

六、可行性研究報(bào)告

七、項(xiàng)目資金落實(shí)證明

八、2011會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告

九、2011年完稅證明

十、對(duì)申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明

一、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)

關(guān)于申請(qǐng)2012市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的

報(bào)告

市工信局、市財(cái)政局：

根據(jù)市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局印發(fā)的《關(guān)于做好市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》的文件要求，我公司符合該文件中重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)象的要求。唐山市********有限公司成立于2006年，屬于有限公司，公司現(xiàn)有職工30人，2011年?duì)I業(yè)額530.05萬(wàn)元，按照國(guó)家制定的中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于小型企業(yè)。公司承擔(dān)的“年修復(fù)4500臺(tái)電機(jī)項(xiàng)目”是在國(guó)家大力提倡節(jié)能減排的大環(huán)境下，經(jīng)過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員研究論證，取得可行性報(bào)告后決定上馬的。項(xiàng)目主要針對(duì)各種高能耗的大型電機(jī)、高壓電機(jī)、直流電機(jī)，致力于’通過(guò)改造電機(jī)內(nèi)部電壓、電極、功率因數(shù)補(bǔ)償、材質(zhì)等因素而降低電機(jī)使用能耗”的研發(fā)工作。項(xiàng)目落成后，預(yù)計(jì)生產(chǎn)新型電機(jī)和改造高能耗電機(jī)的能力將達(dá)到225萬(wàn)KW年，此項(xiàng)目的落成能有效促進(jìn)我市乃至全國(guó)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作的進(jìn)行。項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資2922.1萬(wàn)元，項(xiàng)目落成后，預(yù)計(jì)年收入1232.14萬(wàn)元，利稅796.26萬(wàn)，增加就業(yè)崗位70人。在當(dāng)今這個(gè)社會(huì)中，電機(jī)廣泛應(yīng)用于裝備制造、鋼鐵、水泥，電力等行業(yè)，該項(xiàng)目能為這些企業(yè)提供電機(jī)節(jié)能技術(shù)改造，為我國(guó)的節(jié)能減排工作做出貢獻(xiàn)。項(xiàng)目于2011年6月啟動(dòng)，占地面積13333㎡。目前已建成研發(fā)車(chē)間一座，在建研發(fā)樓一座，還將建設(shè)成品車(chē)間一座，總建筑面積10829㎡，整體項(xiàng)目預(yù)計(jì)2012年年底完工。現(xiàn)已購(gòu)置動(dòng)平衡機(jī)、電機(jī)耐壓試驗(yàn)系統(tǒng)、質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、大型車(chē)床、天車(chē)等設(shè)備，建成投將購(gòu)置真空浸漆設(shè)備、電機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)等設(shè)備。項(xiàng)目所需的研發(fā)材料已經(jīng)準(zhǔn)備完成，研發(fā)人員已經(jīng)就緒，研發(fā)工作正在緊張有序的進(jìn)行。目前已完成投資近1000萬(wàn)元，今年計(jì)劃投資1700萬(wàn)，目前企業(yè)自籌1500萬(wàn)，仍有200萬(wàn)元的資金缺口，為了確保該項(xiàng)目的順利完成，確保該項(xiàng)節(jié)能減排工作的迅速展開(kāi)，特請(qǐng)有關(guān)部門(mén)給予大力支持為 盼！

唐山市********有限公司

二零一二年四月二十五日

二、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金審核意見(jiàn)

三、法人執(zhí)照（復(fù)印件）

四、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件

五、環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)保評(píng)價(jià)意見(jiàn)

六、可行性研究報(bào)告

七、項(xiàng)目資金落實(shí)證明

八、2011會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告

九、2011年完稅證明

十、對(duì)申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明 對(duì)申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的

聲 明

市工信局、市財(cái)政局：

我公司擬申報(bào)市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，我公司保證所提供的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件的真實(shí)性，若有虛假和欺詐行為，愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

特此聲明！

唐山市********有限公司（蓋章）

****年**月**日

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，由中央財(cái)政預(yù)算安排主要用于支持中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)推廣等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金（不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金）。

第三條 中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）執(zhí)行。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)確定專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方式及額度

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方式采用無(wú)償資助或貸款貼息方式。企業(yè)以自有資金為主投資的項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助方式。企業(yè)以銀行貸款為主投資的項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以?xún)煞N方式申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金。

第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金無(wú)償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般控制在200萬(wàn)元以?xún)?nèi)。無(wú)償資助的額度不超過(guò)企業(yè)自有資金的投入額度。

專(zhuān)項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年，貼息額度最多不超過(guò)150萬(wàn)元。

第八條 已通過(guò)其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金不再予以支持。

第三章 項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

第九條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的中小企業(yè)必須同時(shí)具備下列資格條件：

（一）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范。

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全。

（三）經(jīng)濟(jì)效益良好。

（四）會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。

第十條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的中小企業(yè)應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

（一）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）。

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。包括經(jīng)營(yíng)范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等。

（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）。

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（復(fù)印件）。

（五）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)保評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

（六）其他需提供的資料。

第十一條 申請(qǐng)無(wú)償資助方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供已落實(shí)或已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金有效憑證（復(fù)印件）。

申請(qǐng)貸款貼息方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供項(xiàng)目貸款合同（復(fù)印件）。

第四章 項(xiàng)目資金的申報(bào)、審核及審批 第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)和同級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)審核工作。

第十三條 省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)在本地區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)組織項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。

第十四條 省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)建立專(zhuān)家評(píng)審制度，組織相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專(zhuān)家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方向和支持重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。第十五條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)依據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)確定申報(bào)的項(xiàng)目，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)書(shū)》、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)底稿和項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目的重要性排列順序。

第十六條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核，并提出項(xiàng)目計(jì)劃。

第十七條 財(cái)政部根據(jù)審核后的項(xiàng)目計(jì)劃，確定項(xiàng)目資金支持方式，審定資金使用計(jì)劃，將項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門(mén)，并根據(jù)預(yù)算規(guī)定及時(shí)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十八條 企業(yè)收到的無(wú)償資助項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積，由全體股東共享。收到的項(xiàng)目銀行貸款財(cái)政貼息資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。

第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)和同級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況及專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況；省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)于項(xiàng)目建成后2個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目完成情況及專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的總結(jié)報(bào)告。

第二十一條 對(duì)弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目，財(cái)政部將收回全部資金。項(xiàng)目因故中止（不可抗力因素除外），財(cái)政部將收回全部專(zhuān)項(xiàng)資金。

第二十二條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)每年對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的總體情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并于終了1個(gè)月內(nèi)上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

第六章 附 則

第二十三條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中小企業(yè)管理部門(mén)可根據(jù)本地實(shí)際情況，比照本辦法制定具體的實(shí)施辦法。第二十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)書(shū)

企業(yè)名稱(chēng)： 項(xiàng)目名稱(chēng)：

所在地點(diǎn)： 省（自治區(qū)、直轄市）市 縣 申請(qǐng)時(shí)間：

中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)及審核意見(jiàn)表 企業(yè)名稱(chēng)：

一、申請(qǐng)及審核意見(jiàn)表；

二、企業(yè)法人執(zhí)照（復(fù)印件）；

三、企業(yè)章程（復(fù)印件）；

四、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；

五、企業(yè)上一會(huì)計(jì)報(bào)表及中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告；

六、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

七、申請(qǐng)無(wú)償資助的企業(yè)已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金憑證（復(fù)印件）；

八、申請(qǐng)貸款貼息的企業(yè)與銀行簽訂的項(xiàng)目貸款合同（復(fù)印件）；

九、其他需提供的資料。

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《河北省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政[]39號(hào)）和《河北省省級(jí)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金管理辦法》（冀政[]7號(hào)），制定本辦法。

第二條省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)

資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）是指省財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)門(mén)用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金。

第三條專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的對(duì)象：在河北省境內(nèi)依法登記、注冊(cè)的中小企業(yè)及中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四條中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[]143號(hào)）執(zhí)行。

第五條專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用遵循公開(kāi)、公正、公平、定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則，體現(xiàn)資金的公益性、引導(dǎo)性、鼓勵(lì)性和補(bǔ)償性的功能。

第六條專(zhuān)項(xiàng)資金由省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局共同管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配、下達(dá)資金計(jì)劃和資金撥付，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)確定專(zhuān)項(xiàng)資金使用方向，提出支持中小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)，會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查。

第二章專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍和方式

第七條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍：

（一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、信用服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢(xún)等服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目；

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目；

（三）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)支持項(xiàng)目；

（四）專(zhuān)業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)協(xié)作配套項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目；

（五）中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及對(duì)外交流與合作項(xiàng)目；

（六）與國(guó)家扶持資金的配套項(xiàng)目；

（七）其他需要扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第八條專(zhuān)項(xiàng)資金采取無(wú)償補(bǔ)助、貸款貼息兩種扶持方式。省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局將根據(jù)當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金的總量和扶持中小企業(yè)發(fā)展的需要，確定專(zhuān)項(xiàng)資金使用的具體范圍和額度。

（一）對(duì)支持企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，一般采取貼息的方式。專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目的貼息比例不超過(guò)該項(xiàng)目利息的50%；

（二）對(duì)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的項(xiàng)目，一般采取無(wú)償補(bǔ)助方式。專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目的補(bǔ)助不超過(guò)該項(xiàng)目費(fèi)用發(fā)生額的50%；中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償不超過(guò)融資擔(dān)保額的1%；

對(duì)單個(gè)項(xiàng)目扶持資金總額一般不超過(guò)50萬(wàn)元。凡當(dāng)年享受過(guò)國(guó)家或省財(cái)政其他專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目（國(guó)家要求配套的項(xiàng)目除外），專(zhuān)項(xiàng)資金不再予以支持。

第三章項(xiàng)目資金的申報(bào)、審核及審批

第九條申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目，申報(bào)單位必須具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

（二）財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算制度健全；

（三）企業(yè)信用和納稅信用良好；

（四）申請(qǐng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金的項(xiàng)目，必須是服務(wù)于我省中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)，項(xiàng)目必須有明確、具體、可行的為中小企業(yè)服務(wù)的方案和計(jì)劃；

（五）申請(qǐng)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，必須是在本省內(nèi)注冊(cè)在當(dāng)?shù)丶{稅，并為我省中小企業(yè)容子提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（六）申請(qǐng)第七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃要求；

（七）申請(qǐng)與國(guó)家有關(guān)扶持資金配套的項(xiàng)目，必須是在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)國(guó)家扶持資金到位的項(xiàng)目。

第十條專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)

（一）凡符合專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)條件的項(xiàng)目并有申請(qǐng)意向的企業(yè)或單位，可向所在設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）中小企業(yè)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)同時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）中小企業(yè)管理部門(mén)和財(cái)政局聯(lián)合審核后，分別向省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳申報(bào)。省屬有關(guān)部門(mén)和企業(yè)申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金，可直接向省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳申報(bào)。

（二）申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容提供有關(guān)資料：

申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金貼息的項(xiàng)目，申報(bào)單位需報(bào)送企業(yè)法人執(zhí)照副本；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況（經(jīng)營(yíng)范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等）；經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；項(xiàng)目可行性報(bào)告（復(fù)印件）；當(dāng)年承貸銀行的貸款合同及支付利息憑證；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況說(shuō)明；其他有關(guān)證明材料。

申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，申報(bào)單位需報(bào)送符合規(guī)范的可行性報(bào)告或有關(guān)工作的方案和計(jì)劃；發(fā)生費(fèi)用的預(yù)算或憑證；其他有關(guān)證明材料。申報(bào)與國(guó)家有關(guān)扶持資金配套項(xiàng)目的，附報(bào)國(guó)家有關(guān)文件和資金證明材料。

第十一條

省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)和合規(guī)性審核，并聘請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家聯(lián)合組成評(píng)審組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十二條省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局依據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)確定扶持項(xiàng)目，并聯(lián)合下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃。

第四章專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付和監(jiān)督管理

第十三條省財(cái)政廳根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃，按項(xiàng)目資金逐級(jí)

下達(dá)地方財(cái)政部門(mén)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)將資金撥付項(xiàng)目單位。

項(xiàng)目單位收到扶持資金后，按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十四條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；中小企業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第十五條各市、擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政部門(mén)和中小企業(yè)管理部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局。省財(cái)政廳、省中小企業(yè)局將對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查。

第十六條建立項(xiàng)目實(shí)施情況定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目單位要定期向所在地財(cái)政部門(mén)中小企業(yè)管理部門(mén)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況以及取得的效益。

各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政部門(mén)和中小企業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，每年對(duì)本市、縣使用專(zhuān)項(xiàng)資金的總體情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并于下一2月底前上報(bào)省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局。

第十七條對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項(xiàng)目單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證，在財(cái)政部門(mén)和中小企業(yè)局管理部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)，配合做好有關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件和資料。

第十八條對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位和截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的單位，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。受到處罰處分的項(xiàng)目單位自處罰之日起五年內(nèi)不得申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第十九條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：青島中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金

青島市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金

財(cái)政支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

2017年11月

目 錄

一、支出政策概況...................................................................................1

（一）政策出臺(tái)背景.......................................................................1

（二）評(píng)價(jià)范圍說(shuō)明.......................................................................2

（三）整體績(jī)效目標(biāo).......................................................................3

二、支出政策明細(xì)...................................................................................3

（一）融資環(huán)境類(lèi)...........................................................................3 1.小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償...............................................................3 2.中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助.......................................................5 3.中小微企業(yè)低收費(fèi)貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助...................................8 4.免費(fèi)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)補(bǔ)助.............................................10 5.中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓掛牌補(bǔ)助.....................................................10 6.中小企業(yè)集合債券免費(fèi)反擔(dān)保注資扶持.................................12 7.融資租賃業(yè)務(wù)補(bǔ)助.....................................................................12

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)類(lèi).........................................................................13 1.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型補(bǔ)助.............................................................13

（三）服務(wù)體系類(lèi).........................................................................14 1.小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權(quán)投資資金.................................14 2.中小企業(yè)公共服務(wù)中心運(yùn)維經(jīng)費(fèi).............................................17 3.中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)...........................................17 4.中小企業(yè)教育培訓(xùn)、管理診斷經(jīng)費(fèi).........................................18

5.中小企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓經(jīng)費(fèi).....................................................19 6.政府購(gòu)買(mǎi)中小企業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi).....................................................19

三、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果.................................................................................19

（一）政策整體評(píng)價(jià)結(jié)果.............................................................19

（二）政策分項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果.............................................................19

四、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)建議.........................................................21

（一）小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金閑置資金較多.........................21

（二）免費(fèi)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)用效果不顯著.22

五、其他管理建議.................................................................................22

（一）建議市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金統(tǒng)籌考慮、合理利用。.............................22

（二）建議出臺(tái)扶持中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策.................23

（三）建議加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度.............................23

六、評(píng)價(jià)后續(xù)工作.................................................................................24

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)造稅收、促進(jìn)創(chuàng)新等發(fā)面發(fā)揮著極為重要的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。青島市作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，一直認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并結(jié)合青島市實(shí)際，不斷調(diào)整完善相關(guān)政策措施。

為及時(shí)掌握政策實(shí)施以來(lái)預(yù)期政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響結(jié)果，以及財(cái)政支出與政策效果的相稱(chēng)性，為繼續(xù)調(diào)整完善相關(guān)政策措施提供科學(xué)合理的依據(jù)，自2017年7月21日至11月30日，青島市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)，市財(cái)政局）組織對(duì)青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)，市經(jīng)信委）管理的市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展了財(cái)政支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告如下。

一、支出政策概況

（一）政策出臺(tái)背景

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)紛繁復(fù)雜，受?chē)?guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)影響，中小企業(yè)普遍面臨勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、融資成本上升、盈利水平下降等問(wèn)題，生存與發(fā)展困難重重。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，2002年，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了?中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法?（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)），明確提出：“中央財(cái)政預(yù)

算應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為中小企業(yè)提供財(cái)政支持。”

青島市作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，一直認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施。2007年，青島市人民政府公布了?青島市實(shí)施?中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法?辦法?（青島市人民政府令第192號(hào)），明確提出：“市政府在市財(cái)政預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，每年安排一定數(shù)額的中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的中小企業(yè)發(fā)展。”隨后，青島市配套設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，青島市的中小企業(yè)發(fā)展財(cái)政支出政策也在不斷豐富、調(diào)整、優(yōu)化，2014年以后，又相繼出臺(tái)了?關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園扶持資金股權(quán)投資管理的通知?（青經(jīng)信字?2014?5號(hào)）、?中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作資金管理規(guī)定?（青經(jīng)信發(fā)?2014?2號(hào)）、?關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)囊庖?jiàn)?（青經(jīng)信發(fā)?2015?2號(hào)）、?關(guān)于開(kāi)展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金試點(diǎn)工作的通知?（青經(jīng)信字?2015?40號(hào)）等政策。

（二）評(píng)價(jià)范圍說(shuō)明

中小企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)信息、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、科技、規(guī)劃、土地、外經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、勞動(dòng)保障、質(zhì)量監(jiān)察等多個(gè)政府部門(mén)的通力合作。本次評(píng)價(jià)的中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，僅限于青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)管理的中小企業(yè)發(fā)展資2

金。

青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)所屬中小企業(yè)發(fā)展局是青島市中小企業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，擬定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

（三）整體績(jī)效目標(biāo)

優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。

二、支出政策明細(xì)

為便于認(rèn)知、評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)小組將三年來(lái)的扶持政策進(jìn)行了梳理、歸類(lèi)，按資金用途和支出性質(zhì)，大致分為三大類(lèi)：改善融資環(huán)境類(lèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)，融資環(huán)境類(lèi)）、完善服務(wù)體系類(lèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)，服務(wù)體系類(lèi)）和扶持轉(zhuǎn)型升級(jí)類(lèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)類(lèi)）。

（一）融資環(huán)境類(lèi) 1.小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)?2012?14號(hào)文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)?（青政發(fā)?2012?46號(hào)）、?關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)囊庖?jiàn)?（青經(jīng)信發(fā)?2015?2號(hào)）。

(2)績(jī)效目標(biāo)

解除銀行對(duì)小微企業(yè)信貸投放的后顧之憂(yōu)，提升銀行機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)貸款的積極性和主動(dòng)性，從源頭上保證金融機(jī)構(gòu)的貸款

更多、更好地進(jìn)入到小微實(shí)體企業(yè)。每年小微企業(yè)新增貸款增幅不低于5%，小微企業(yè)申貸獲得率不低于88%。

(3)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 ①補(bǔ)償對(duì)象

設(shè)立在青島市行政區(qū)域內(nèi)，取得金融許可證，經(jīng)營(yíng)一年以上的各銀行青島分行、獨(dú)立法人銀行、駐青省行分行、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等（以分行、法人機(jī)構(gòu)為單位）。

②補(bǔ)償金核定

根據(jù)補(bǔ)償對(duì)象每對(duì)10個(gè)實(shí)體行業(yè)小微企業(yè)貸款額較上一年增量部分，分類(lèi)按一定比例核算風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，最高核算比例不超過(guò)0.5%。具體比例由市經(jīng)信委、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局根據(jù)補(bǔ)償對(duì)象每對(duì)10個(gè)實(shí)體行業(yè)，主要包括：制造業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；建筑業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，小微企業(yè)的新增貸款情況確定。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金應(yīng)重點(diǎn)突出制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)3個(gè)行業(yè)。原則上不得重復(fù)享受其他財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。

小微企業(yè)貸款是由人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局依據(jù)貸款統(tǒng)計(jì)制度確定的貸款，包括小型企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主貸款。

③風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的使用

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金用于補(bǔ)償對(duì)象處臵小微企業(yè)不良貸款。補(bǔ)償對(duì)象啟用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金時(shí)，可在核定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度內(nèi)，向市經(jīng)信委提出申請(qǐng)，市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局審核確認(rèn)后，轉(zhuǎn)交青島市財(cái)政資產(chǎn)管理中心辦理不良貸款臵換事宜。

④實(shí)施情況

2014～2016年累計(jì)為54家（次）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)核撥小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金15130萬(wàn)元，委托市財(cái)政資產(chǎn)管理中心累計(jì)臵換銀行不良資產(chǎn)并據(jù)實(shí)兌現(xiàn)5962.5萬(wàn)元。其中：2014年核撥18家，金額3970萬(wàn)元，兌現(xiàn)2007.7萬(wàn)元；2015年核撥18家，金額5978萬(wàn)元，兌現(xiàn)2851萬(wàn)元；2016年核撥18家，金額5182萬(wàn)元，兌現(xiàn)1103.8萬(wàn)元。

2.中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)?（青政辦發(fā)?2008?66號(hào)）、?青島市中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法?（青財(cái)企?2011?14號(hào)）（青經(jīng)信字?2011?68號(hào)）、?關(guān)于做好中小企業(yè)信用擔(dān)保資金扶持項(xiàng)目管理工作的通知?。

(2)績(jī)效目標(biāo)

發(fā)揮擔(dān)保補(bǔ)助政策增信和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用，調(diào)動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)、農(nóng)戶(hù)擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性。2013年撬動(dòng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)、農(nóng)戶(hù)擔(dān)保融資額200億元；2014年撬動(dòng)擔(dān)保融資額150億元；2015年撬動(dòng)擔(dān)保融資額60億元。

(3)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 ①補(bǔ)助對(duì)象

符合條件，為我市中小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)提供融資擔(dān)保（再擔(dān)保）服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。其中：

申請(qǐng)擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)在青島市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無(wú)不良信用記錄。擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新發(fā)生中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新發(fā)生擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上。對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的10%。當(dāng)年新發(fā)生擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的1倍以上，且代償率低于3%。平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。內(nèi)部管理制度健全，運(yùn)作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。

申請(qǐng)擔(dān)保資金的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)在青島市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對(duì)象，經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）。再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新發(fā)生中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新發(fā)生再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上。當(dāng)年新發(fā)生再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的5倍以上。平均年再擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的15%。內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范。

②補(bǔ)助方式及額度

業(yè)務(wù)補(bǔ)助。對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的單筆擔(dān)保責(zé)任金額6

1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過(guò)年擔(dān)保額的1.5%給予補(bǔ)助，其中：對(duì)單筆貸款擔(dān)保額300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）以下的業(yè)務(wù)，按不超過(guò)年擔(dān)保額的1.5%給予補(bǔ)助；對(duì)單筆貸款擔(dān)保額300-500萬(wàn)元（不含300萬(wàn)元、含500萬(wàn)元）之間的業(yè)務(wù)，按不超過(guò)年擔(dān)保額的1%給予補(bǔ)助；對(duì)單筆貸款擔(dān)保額500-1000萬(wàn)元（不含500萬(wàn)元、含1000萬(wàn)元）之間的業(yè)務(wù)，按不超過(guò)年擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助。對(duì)符合條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過(guò)年再擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助。

保費(fèi)補(bǔ)助。在不提高其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差。

資本金注入。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資本規(guī)模，提高信用水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)注資支持。

其他。用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)的其他支持方式，包括擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)和擔(dān)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)、擔(dān)保從業(yè)人員資格認(rèn)證、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)、擔(dān)保信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。

符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)享受以上不限于一項(xiàng)支持方式的資助。已獲得工信部、財(cái)政部中小企業(yè)信用擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不再申報(bào)市級(jí)資金補(bǔ)助。

(4)實(shí)施情況

我市沒(méi)有符合補(bǔ)助條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，因此補(bǔ)助對(duì)象僅為符合補(bǔ)助條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。2014～2016年累計(jì)對(duì)39家擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計(jì)2798萬(wàn)元。其中：2014年補(bǔ)助15家，金額1014萬(wàn)元；2015年補(bǔ)助17家，金額1019萬(wàn)元；2016年補(bǔ)助7家，金額765萬(wàn)元。

3.中小微企業(yè)低收費(fèi)貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)?（青發(fā)?2014?16號(hào)）、?關(guān)于鼓勵(lì)開(kāi)展政策扶持性中小微企業(yè)低收費(fèi)貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)的通知?（青經(jīng)信字?2012?56號(hào)）。

(2)績(jī)效目標(biāo)

為中小微企業(yè)接續(xù)流動(dòng)資金貸款，防止企業(yè)資金鏈斷裂，保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。政策性貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)可降低企業(yè)融資成本。2014年撬動(dòng)中小微企業(yè)低收費(fèi)貸款60億元，服務(wù)企業(yè)700家（次）；2015年撬動(dòng)70億元，服務(wù)企業(yè)500家（次）。

(3)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 ①補(bǔ)助對(duì)象

在符合條件的投融資機(jī)構(gòu)辦理政策性中小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)。投融資機(jī)構(gòu)應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并開(kāi)展投融資業(yè)務(wù)，遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；熟悉企業(yè)融資業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、信譽(yù)良好；承諾政策性?xún)?yōu)惠貸款8

周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)占其貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)的比例不低于60%。周轉(zhuǎn)金使用天數(shù)不超過(guò)10天的，辦理費(fèi)不高于0.5%；使用天數(shù)不超過(guò)20天的，辦理費(fèi)不高于1.0%；使用天數(shù)不超過(guò)30天的，辦理費(fèi)不高于1.5%。

②補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2014年：為中小企業(yè)提供的2天以上的貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)，從第三天開(kāi)始按周轉(zhuǎn)金額0.1%/天的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)0.3%。每家企業(yè)補(bǔ)助的貸款周轉(zhuǎn)金次數(shù)不超過(guò)兩次，每次貸款周轉(zhuǎn)金額度不超過(guò)1000萬(wàn)元。市財(cái)政按貸款周轉(zhuǎn)金0.3%的比例將補(bǔ)助資金撥付投融資機(jī)構(gòu)，由投融資機(jī)構(gòu)將補(bǔ)助資金具體支付小微企業(yè)。

2015年起進(jìn)行調(diào)整，對(duì)符合條件的貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)機(jī)構(gòu)和所服務(wù)的中小企業(yè)，均按不超過(guò)周轉(zhuǎn)金額的0.1%給予補(bǔ)助。

(4)實(shí)施情況

2014～2015年累計(jì)為302家中小微企業(yè)提供342筆周轉(zhuǎn)金，周轉(zhuǎn)金額19.81億元，發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助441萬(wàn)元。其中：2014年為218家中小微企業(yè)提供251筆周轉(zhuǎn)金，金額14.19億元，發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助330萬(wàn)元；2015年為84家中小微企業(yè)提供91筆周轉(zhuǎn)金，金額5.62億元，發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助111萬(wàn)元。2015年市政府出資設(shè)立了小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，專(zhuān)項(xiàng)用于為小微企業(yè)提供低成本資金周轉(zhuǎn)服務(wù)，自2016年起貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助停止實(shí)施。

4.免費(fèi)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)?（青政發(fā)?2010?5號(hào)）、?關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)?2012?14號(hào)文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)?（青政發(fā)?2012?46號(hào)）。

(2)績(jī)效目標(biāo)

實(shí)施小微企業(yè)免費(fèi)信用評(píng)級(jí)，推動(dòng)信用信息征集，完善市級(jí)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用信息查詢(xún)平臺(tái)。每年小微企業(yè)信用信息更新不低于300家。

(3)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

對(duì)有資質(zhì)的第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)2013年10月1日至2014年9月30日期間免費(fèi)開(kāi)展的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)（助貸）業(yè)務(wù)，按照每戶(hù)被評(píng)企業(yè)上末資產(chǎn)總額情況給予補(bǔ)助，其中被評(píng)企業(yè)資產(chǎn)總額1000萬(wàn)元及以下的補(bǔ)助額度不超過(guò)3000元，超過(guò)1000萬(wàn)元的補(bǔ)助額度不超過(guò)5000元。

(4)實(shí)施情況

2014年共有3家機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用評(píng)級(jí)補(bǔ)助，提交符合條件的評(píng)級(jí)企業(yè)及其信用評(píng)級(jí)（助貸）報(bào)告359份，補(bǔ)助金額109萬(wàn)元。該項(xiàng)目因2014績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果效果一般，自2015年起停止實(shí)施。

5.中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓掛牌補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府辦公廳關(guān)于支持企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌有關(guān)事項(xiàng)的通知?（青政辦發(fā)?2013?39號(hào)）、?中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)?（青發(fā)?2014?16號(hào)）、?市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)?加快推進(jìn)普惠金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)?的通知?（青金組字?2016?3號(hào)）。

(2)績(jī)效目標(biāo)

通過(guò)支持中小企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施規(guī)范管理，邁入健康發(fā)展軌道，拓寬企業(yè)融資新渠道。

(3)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 ①補(bǔ)助對(duì)象

對(duì)在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的我市企業(yè)，給予一定補(bǔ)助。

②補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2014年：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照?青島市人民政府辦公廳關(guān)于支持企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌有關(guān)事項(xiàng)的通知?（青政辦發(fā)?2013?39號(hào)），對(duì)改制掛牌過(guò)程中發(fā)生的審計(jì)、評(píng)估、律師、驗(yàn)資、推薦等中介費(fèi)用按不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的70%給予補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助金額不超過(guò)50萬(wàn)元。

2015年和2016年第一批，按照?中共青島市委 青島市人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)?（青發(fā)?2014?16號(hào)）文件要求，每戶(hù)企業(yè)不超過(guò)50萬(wàn)元。2016年第二批給予每戶(hù)企業(yè)30萬(wàn)元。該補(bǔ)助資金均按財(cái)政體制由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1：

共同分擔(dān)。

(4)實(shí)施情況

2014～2016年累計(jì)有242家中小企業(yè)掛牌，其中有218家符合補(bǔ)助條件的的企業(yè)獲得補(bǔ)助，市本級(jí)財(cái)政實(shí)際發(fā)放補(bǔ)助資金3945萬(wàn)元。

6.中小企業(yè)集合債券免費(fèi)反擔(dān)保注資扶持(1)政策依據(jù)

?關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)?2012?14號(hào)文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)?（青政發(fā)?2012?46號(hào)）。

(2)績(jī)效目標(biāo)

通過(guò)支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，“批量化”解決企業(yè)融資難題。

(3)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

對(duì)中小企業(yè)發(fā)行集合債券免收反擔(dān)保費(fèi)，反擔(dān)保由市擔(dān)保中心承擔(dān)，市財(cái)政每年按反擔(dān)保額的1%(單戶(hù)企業(yè)不超過(guò)100萬(wàn)元)，以注入資本金方式撥付市擔(dān)保中心。

(4)實(shí)施情況

市擔(dān)保中心有限公司于2013年1月為3家企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券1.2億元提供了免費(fèi)反擔(dān)保服務(wù)，債券存續(xù)期3年，涉及反擔(dān)保額3.6億元，市財(cái)政累計(jì)向市擔(dān)保中心注資360萬(wàn)元。

7.融資租賃業(yè)務(wù)補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)?2012?14號(hào)文件進(jìn)一步支持小型微12

型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)?（青政發(fā)?2012?46號(hào)）。

(2)績(jī)效目標(biāo)

引導(dǎo)小微企業(yè)以融資租賃方式解決融資難、設(shè)備更新難的問(wèn)題，拓寬企業(yè)多元融資的新渠道。

(3)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

對(duì)通過(guò)融資租賃渠道融資的小微企業(yè)，經(jīng)審核確認(rèn)，按不超過(guò)實(shí)際融資額的2%給予補(bǔ)助。

(4)實(shí)施情況

2014～2015年累計(jì)對(duì)43家小微企業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計(jì)409萬(wàn)元。據(jù)介紹，小微企業(yè)融資租賃補(bǔ)助額度小，難以發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，因此，該項(xiàng)目自2016年起停止實(shí)施。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)類(lèi) 1.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)?（青政發(fā)?2015?14號(hào)）。

(2)績(jī)效目標(biāo)

加快推進(jìn)全市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、專(zhuān)精特新發(fā)展。（3）項(xiàng)目?jī)?nèi)容 ①支持重點(diǎn)

支持小微企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。對(duì)“專(zhuān)精特新”小微企業(yè)新上設(shè)備投資額達(dá)到100萬(wàn)元及以上的技改項(xiàng)目，符合?青島市工業(yè)

轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案?確定的“7+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，且未列入國(guó)家發(fā)展改革委?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄?（當(dāng)年最新版）中的限制類(lèi)和淘汰類(lèi)目錄的，按項(xiàng)目設(shè)備投資額的12%予以補(bǔ)助，最多不超過(guò)60萬(wàn)元。

支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。對(duì)小微企業(yè)自主研發(fā)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品(技術(shù))為我市汽車(chē)、船舶海工、軌道交通裝備等工業(yè)十條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行配套的，按其新增配套額的5%，一次性給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。

支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展兼并重組。對(duì)我市范圍內(nèi)中小微企業(yè)之間實(shí)施的兼并重組項(xiàng)目，發(fā)生的咨詢(xún)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等中介服務(wù)費(fèi)用，在其重組成功后，按30%給予補(bǔ)助，最多不超過(guò)10萬(wàn)元。

（4）實(shí)施情況

該項(xiàng)目自2016年起實(shí)施。2016年共對(duì)82家中小企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計(jì)2431.39萬(wàn)元；共對(duì)3家中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計(jì)99.05萬(wàn)元。

（三）服務(wù)體系類(lèi)

1.小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權(quán)投資資金(1)政策依據(jù)

?關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)?2012?14號(hào)文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)?（青政發(fā)?2012?46號(hào)）、?關(guān)于加快小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的通知?（青政辦發(fā)?2012?30號(hào)）、?關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園扶持資金股權(quán)投資管理的通知?14

（青經(jīng)信字?2014?5號(hào)）。

(2)績(jī)效目標(biāo)

進(jìn)一步促進(jìn)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效載體。到“十二五”末，依托全市主要工業(yè)功能區(qū)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)建成小企業(yè)園12處以上，總建筑面積140萬(wàn)平方米以上，規(guī)模年均增長(zhǎng)20%以上；整合發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地30處以上，總建筑面積550萬(wàn)平方米以上，規(guī)模年均增長(zhǎng)15%以上；入園（基地）小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%以上。

(3)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 ①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)：

產(chǎn)業(yè)集聚。主要面向制造類(lèi)小微企業(yè)，入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型相同或相近，符合青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（基地）布局規(guī)劃和區(qū)市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

資源集約。以建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房為主（機(jī)械制造類(lèi)除外），園區(qū)圍墻、水、電、汽、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，原則上各市園區(qū)占地不小于100畝，其他園區(qū)占地不小于50畝；小型微型企業(yè)比例不低于80%；輕工類(lèi)企業(yè)建筑容積率不低于1.5，其他產(chǎn)業(yè)（含機(jī)械制造業(yè)）建筑容積率大于等于1；畝均投資強(qiáng)度不小于200萬(wàn)元。

服務(wù)配套。園區(qū)除建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房外，應(yīng)結(jié)合臨近經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或大型產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)配套情況和園區(qū)特點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、公寓等公共設(shè)施，并

提供金融、商務(wù)代理、物業(yè)管理、工藝協(xié)作、檢驗(yàn)檢測(cè)、采購(gòu)物流等服務(wù)。

小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)業(yè)基地的經(jīng)營(yíng)主體在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，有相應(yīng)的辦公場(chǎng)所、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，財(cái)務(wù)管理和基地管理制度健全，創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施比較齊備，可為初創(chuàng)企業(yè)提供廠(chǎng)房、場(chǎng)地及創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

②申報(bào)資格

達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)且具備以下條件的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予股權(quán)投資扶持。列為市級(jí)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)單位或重點(diǎn)培育小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期主體建設(shè)完成50%以上；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園中至少有1個(gè)企業(yè)建成投產(chǎn)；擁有獨(dú)立法人地位的園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)單位；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園投資運(yùn)營(yíng)單位具備到期收購(gòu)?fù)顺龉蓹?quán)能力。

③股權(quán)投資扶持額度

對(duì)竣工驗(yàn)收后投入使用的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)園區(qū)規(guī)模、多層標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房比例、配套公共服務(wù)、容納小微企業(yè)數(shù)量等情況，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)單位給予股權(quán)投資扶持，最高不超過(guò)500萬(wàn)元，且不占控股地位。

當(dāng)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成、投入正常生產(chǎn)，股權(quán)投資適時(shí)退出，參股時(shí)間原則上不超過(guò)3年。股權(quán)投資資金退出時(shí)間由參股雙方商定，股權(quán)投資資金由青島市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)等額收回，園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)單位無(wú)條件出資收購(gòu)。對(duì)到期未能及時(shí)出資收購(gòu)財(cái)政股權(quán)投資股份投資方單位或?qū)嶋H控制人，由青島16

市中小企業(yè)公共服務(wù)中心依法處臵相關(guān)擔(dān)保物，追繳投資款。收回的資金扣除追繳費(fèi)用后剩余部分，作為小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)股權(quán)投資專(zhuān)項(xiàng)基金，繼續(xù)用于其他小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資建設(shè)。

(4)實(shí)施情況

2014年青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資項(xiàng)目數(shù)量為2個(gè)，分別是青島國(guó)際服裝產(chǎn)業(yè)城股權(quán)投資200萬(wàn)元和青島精密機(jī)械制造小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資190萬(wàn)元。因采取股權(quán)投資形式涉及其他企業(yè)參投國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)抵押?jiǎn)栴}，投資路徑不暢，因此該項(xiàng)目2015～2016年未予實(shí)施。

2.中小企業(yè)公共服務(wù)中心運(yùn)維經(jīng)費(fèi)（1）資金用途

中小企業(yè)公共服務(wù)中心是市經(jīng)信委下屬的差額撥款事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，借助“青島市中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)”的服務(wù)功能，面向全市中小企業(yè)開(kāi)展政策咨詢(xún)、技術(shù)、融資、培訓(xùn)、信息化、電子商務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢(xún)、人力資源等服務(wù)。

自2012年起，市財(cái)政每年按照560萬(wàn)元補(bǔ)助基數(shù)撥付中小企業(yè)服務(wù)中心運(yùn)維費(fèi)用，用于支付房租、物業(yè)費(fèi)等運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

（2）實(shí)施情況

2014～2016年累計(jì)撥付中小企業(yè)公共服務(wù)中心運(yùn)維經(jīng)費(fèi)1680萬(wàn)元。2017年起，該中心變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位。

3.中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)（1）資金用途

為鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)直報(bào)企業(yè)每月按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，確保中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析結(jié)果的真實(shí)性和實(shí)效性，設(shè)立該項(xiàng)目。項(xiàng)目資金用于監(jiān)測(cè)直報(bào)企業(yè)信息采集費(fèi)用和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，具體包括：

①監(jiān)測(cè)直報(bào)企業(yè)信息采集費(fèi)用。對(duì)于通過(guò)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)及時(shí)報(bào)送有效數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)直報(bào)企業(yè)，按50元/月/戶(hù)支付信息采集費(fèi)用，主要用于監(jiān)測(cè)直報(bào)企業(yè)信息采集、上報(bào)工作人員的補(bǔ)助。

②監(jiān)測(cè)運(yùn)行工作費(fèi)用。主要用于公共服務(wù)中心、各區(qū)市中小企業(yè)工作主管部門(mén)開(kāi)展中小微企業(yè)監(jiān)測(cè)運(yùn)行工作發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括培訓(xùn)、會(huì)議、資料、催報(bào)短信、辦公用品等費(fèi)用。

（2）實(shí)施情況

2014～2016年累計(jì)撥付中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)100.24萬(wàn)元。其中：2014年撥付74.18萬(wàn)元，2016年撥付26.06萬(wàn)元。

4.中小企業(yè)教育培訓(xùn)、管理診斷經(jīng)費(fèi)（1）資金用途

主要用于中小企業(yè)教育培訓(xùn)、管理診斷等工作。（2）實(shí)施情況

2014～2016年累計(jì)撥付中小企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)440萬(wàn)元，其中：2014年撥付130萬(wàn)元，2015年撥付180萬(wàn)元，2016年撥付130萬(wàn)元。

2015年另有小微企業(yè)電商應(yīng)用管理診斷資金200萬(wàn)元，已實(shí)際支出156.82萬(wàn)元；小微企業(yè)管理指導(dǎo)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。

5.中小企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓經(jīng)費(fèi)（1）資金用途

該項(xiàng)目主要為支持中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，各行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)參展，參展結(jié)束后對(duì)展會(huì)實(shí)際發(fā)生的展位租用、特裝搭建和設(shè)計(jì)制作等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助比例為50%。

（2）實(shí)施情況

2015年用于“青島名牌神州行”招展及參展企業(yè)展位租用、特裝搭建和設(shè)計(jì)制作等相關(guān)費(fèi)用35萬(wàn)元，工信部中小企業(yè)展覽會(huì)展位費(fèi)、特裝費(fèi)和組展費(fèi)15萬(wàn)元。2016年用于小微企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓資金120萬(wàn)元。

6.政府購(gòu)買(mǎi)中小企業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)

該項(xiàng)目2016年預(yù)算未予執(zhí)行。預(yù)算指標(biāo)調(diào)劑用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獎(jiǎng)勵(lì)57萬(wàn)元。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

（一）政策整體評(píng)價(jià)結(jié)果

結(jié)合實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)座談及問(wèn)卷調(diào)查情況，對(duì)照?青島市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2014～2016年支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?，評(píng)價(jià)小組認(rèn)為：青島市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)支出政策結(jié)構(gòu)較為合理、目標(biāo)較為明確、執(zhí)行效率較高、執(zhí)行效果良好，局部緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷變化，個(gè)別支出政策還需要不斷調(diào)整、完善。

（二）政策分項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果 1.小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

該政策能夠提升銀行機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)貸款的積極性，從源頭上保障金融機(jī)構(gòu)的貸款更多、更好地進(jìn)入到小微實(shí)體企業(yè)，但補(bǔ)償資金使用效率不高，使用方式需要調(diào)整優(yōu)化。

2.中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助。

該政策能夠發(fā)揮增信和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用，調(diào)動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)、農(nóng)戶(hù)擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性。但近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行的影響，從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)并享受補(bǔ)助政策的擔(dān)保公司較少。2016年僅有7家擔(dān)保公司享受財(cái)政補(bǔ)助政策，其中：國(guó)有或國(guó)有控股占股公司5家，民營(yíng)擔(dān)保公司僅有2家。

3.中小微企業(yè)低收費(fèi)貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助。

該政策能夠?yàn)橹行∥⑵髽I(yè)接續(xù)流動(dòng)資金貸款，防止企業(yè)資金鏈斷裂，保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，政策性貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)可降低企業(yè)融資成本。但由投融資機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)撥補(bǔ)助資金易產(chǎn)生撥付不及時(shí)的問(wèn)題，影響政策執(zhí)行效率。該項(xiàng)目目前已調(diào)整為轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金。

4.免費(fèi)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)補(bǔ)助

該政策能夠推動(dòng)信用信息征集，完善市級(jí)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用信息查詢(xún)平臺(tái)。但由于各評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告良莠不齊、各銀行對(duì)信用評(píng)級(jí)報(bào)告的認(rèn)可度較低等問(wèn)題，助貸效果一般。

5.中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓掛牌補(bǔ)助

該政策能夠引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌實(shí)施規(guī)范管理，拓寬企業(yè)融資渠道。

6.中小企業(yè)集合債券免費(fèi)反擔(dān)保注資扶持

該政策能夠拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，“批量化”解決企業(yè)融資難題。但三年來(lái)符合扶持條件的只有青島擔(dān)保中心有限公司一家，且僅有一筆補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，政策實(shí)際受益群體較小。

7.融資租賃業(yè)務(wù)補(bǔ)助

該政策能夠引導(dǎo)小微企業(yè)以融資租賃方式解決融資難、設(shè)備更新難的問(wèn)題。但政策缺乏持續(xù)性，2016年起已停止實(shí)施。

8.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型補(bǔ)助

該政策能夠推進(jìn)我市的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、專(zhuān)精特新發(fā)展。

9.小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權(quán)投資資金

該政策能夠促進(jìn)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效載體。但受新政策影響，采取股權(quán)投資方式路徑不通，2015年起已停止實(shí)施。

四、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)建議

（一）小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金閑置資金較多

據(jù)了解，2014～2016年，市級(jí)財(cái)政累計(jì)計(jì)撥小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金15130萬(wàn)元，委托市財(cái)政資產(chǎn)管理中心累計(jì)臵換銀行不良資產(chǎn)并據(jù)實(shí)兌現(xiàn)6211萬(wàn)元，結(jié)余8919萬(wàn)元，補(bǔ)償金閑臵率為58.95%。

建議：一是盡快明確該項(xiàng)政策是否繼續(xù)執(zhí)行。依據(jù)?關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)囊庖?jiàn)?，該政策有效期至2018年2月2日。政策到期后，如繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)盡快發(fā)文予以明確；

如不再執(zhí)行，應(yīng)統(tǒng)籌考慮結(jié)余資金的使用，是限期盡快使用，還是全部收回市級(jí)財(cái)政，以盤(pán)活資金，提高資金使用效率。二是市財(cái)政資產(chǎn)管理中心臵換回的銀行不良資產(chǎn)長(zhǎng)期掛帳，建議依法合規(guī)處臵。三是建議優(yōu)化資金使用方式，采取保留額度、按兌付金額撥付資金，避免大量財(cái)政資金閑臵。

（二）免費(fèi)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)用效果不顯著 2014年申報(bào)的免費(fèi)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目，經(jīng)專(zhuān)家審核后，合格351家，其中僅8家助貸成功，助貸成功率僅為2%。評(píng)價(jià)小組隨機(jī)抽取了34家被評(píng)價(jià)企業(yè)進(jìn)行電話(huà)調(diào)查，企業(yè)反饋：向銀行進(jìn)行融資，各銀行有自己的信用評(píng)估體系，部分銀行會(huì)要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行重新信用評(píng)估,由此造成重復(fù)評(píng)價(jià)。34家被調(diào)查企業(yè)中，5家企業(yè)反映未收到正式評(píng)級(jí)報(bào)告，10企業(yè)并沒(méi)有信用評(píng)級(jí)需求。

建議：該項(xiàng)目從2015年起已停止實(shí)施。但是根據(jù)新修訂的?中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法?，推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立社會(huì)化的信用信息征集與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢(xún)、交流和共享的社會(huì)化，是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作之一。建議待繼續(xù)實(shí)施條件成熟后，結(jié)合我市中小企業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)出臺(tái)新的扶持政策。

五、其他管理建議

（一）建議市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金統(tǒng)籌考慮、合理利用。

我市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)22

新基地城市示范資金在扶持范圍方面存在部分一致性，建議在合理合規(guī)前提下，重點(diǎn)加快使用中央下?lián)苜Y金，避免存量資金到期收回。

（二）建議出臺(tái)扶持中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策 在與膠州市的部分中小企業(yè)家座談時(shí)了解到，一些中小企業(yè)所在的行業(yè)相同或者相近，他們具有同樣的問(wèn)題和需求，迫切需要專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)抱團(tuán)取暖、組團(tuán)發(fā)展。而目前我市的中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)不多，作用也未得到充分發(fā)揮。

專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)可以精準(zhǔn)對(duì)接中小企業(yè)需求，不僅可以為協(xié)會(huì)內(nèi)的中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)所需的信息，而且可以為中小企業(yè)相互間交流人才、技術(shù)、管理、資金等提供便利條件。協(xié)會(huì)內(nèi)的中小企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)互助合作，資金充裕的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供資金支持，技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，還可以相互間提供貸款擔(dān)保。同時(shí)，這種協(xié)會(huì)還可為其以后發(fā)展為集團(tuán)公司奠定基礎(chǔ)。由企業(yè)到協(xié)會(huì)再到三級(jí)服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)，也可以有效解決市、區(qū)、街三級(jí)服務(wù)平臺(tái)“服務(wù)半徑”受限的問(wèn)題，提高服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的效率和效果。

（三）建議加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度

從市經(jīng)信委2014～2016年中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的支出結(jié)構(gòu)來(lái)看，平均每年約有60%以上的資金用于解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，約有不到30%的資金用于扶持中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

評(píng)價(jià)小組認(rèn)為：總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，要“建

立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大環(huán)境下，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，可以助推中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。

六、評(píng)價(jià)后續(xù)工作

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。

對(duì)本次績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)你單位自收到本報(bào)告之日起30日內(nèi)，將整改措施書(shū)面報(bào)告青島市財(cái)政局。

除已標(biāo)明的涉密內(nèi)容外，本報(bào)告及有關(guān)整改情況將以適當(dāng)方式公開(kāi)。