第一篇：中小企業發展專項資金管理辦法

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中小企業發展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進中小企業健康發展，規范中小企業發展專項資金的管理，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業促進法》和財政預算管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）由中央財政預算安排，主要用于支持中小企業特別是小型微型企業技術進步、結構調整、轉變發展方式、擴大就業，以及改善服務環境等方面。

第三條 專項資金按照因素法分配，地方根據中央財政下達的預算指標，按照有關要求安排使用。

第四條 本辦法所稱中型、小型、微型企業的劃分標準，按照國家規定執行。

第五條 專項資金的使用和管理應當符合國家宏觀政策、產業政策和區域發展政策，并向中西部地區傾斜，遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監督的原則，加強對社會資金的引導，擴大政策受惠面，確保資金使用規范、安全和高效。

第六條 專項資金由財政部、工業和信息化部共同管 理。

財政部負責專項資金的預算管理和資金撥付，會同工業和信息化部制定資金分配方案，并對資金的使用情況進行監督檢查。

工業和信息化部會同財政部確定專項資金年度支持重點，印發年度工作通知，建立專項資金項目管理系統，審定實施方案,并對項目實施情況進行評價和監督。

第二章 支持內容及方式

第七條 專項資金主要用于以下方面：

（一）促進中小企業特別是小型微型企業結構調整和優化。重點支持中小企業技術進步和技術改造，創建和保護自主知識產權及加強品牌建設，提升“專精特新”發展能力，加強與大企業協作配套，穩定和擴大就業，開展節能減排和安全生產，挖掘和保護特色傳統工藝和產品，發展國家重點培育的產業，提升經營管理水平等。

（二）改善中小企業特別是小型微型企業服務環境。重點支持高技術服務業、商務服務業、現代物流業等生產性服務業企業，以及中小企業服務機構等提升服務能力和服務質量，加強和改善中小企業創業、創新、質量、管理咨詢、信息服務、人才培養、市場開拓等服務。

第八條 專項資金采取無償資助、貸款貼息方式進行支 持，每個企業或單位（以下簡稱項目單位）只能選擇其中一種支持方式。

第九條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般不超過200萬元。專項資金貸款貼息的額度，按照項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定，每個項目一般不超過200萬元。

對改善中小企業特別是小型微型企業服務環境項目的支持額度最多不超過400萬元。

第十條 同一年度，每個項目單位只能申請一個項目，已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再重復支持。

第三章 申請條件及申報材料

第十一條 項目單位根據各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團中小企業主管部門和同級財政（財務）部門（以下簡稱省級中小企業主管部門和省級財政部門）有關項目申報工作要求，向本地區中小企業主管部門和財政部門提出項目申請。

第十二條 項目單位必須同時具備下列資格條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）成立1年以上（含1年）；

（三）財務管理制度健全、規范，及時向財政部門報送 企業財務會計報告和有關信息；

（四）生產經營或業務開展情況良好；

（五）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；

（六）申報項目符合專項資金年度支持重點；

（七）近3年沒有因財政、財務及其他違法、違規行為受到縣級以上財政部門及相關監管部門的處理處罰。

（八）應當具備的其他條件。

第十三條 項目單位應同時提供下列資料：

（一）營業執照副本及章程（復印件）；

（二）經會計師事務所審計的年度會計報表和審計報告（復印件）；

（三）項目可行性研究報告或項目申請說明；

（四）項目單位對申報資料真實性負責的聲明；

（五）其他需提供的資料。

第十四條 項目單位應按要求將項目信息及時錄入專項資金項目管理系統。

第四章 組織申報、審核及資金撥付

第十五條 省級財政部門和中小企業主管部門按照本辦法及年度工作通知，結合本地區國民經濟發展總體規劃、產業發展規劃以及小型微型企業數量等，研究提出本地區年度實施方案，包括支持重點、支持計劃、資金需求等，其中 用于小型微型企業和改善服務環境的資金規模不得少于申請額的80%，在每年2月底前上報財政部、工業和信息化部。

第十六條 工業和信息化部會同財政部對各省上報的實施方案進行審核，綜合考慮各地區實施方案、經濟社會發展指標、區域特點、以前年度工作情況等因素，研究提出專項資金項目年度實施方案。

第十七條 財政部根據預算規模、項目年度實施方案，確定資金分配方案，并及時向省級財政部門下達預算指標。

第十八條 省級中小企業主管部門會同財政部門按照本辦法和年度工作通知等要求，在本地區范圍內公開組織項目申請工作，并納入專項資金項目管理系統進行管理。

省級中小企業主管部門會同財政部門在項目組織申報文件中公布廉政信息反饋專線電話和電子郵箱，全面接受社會監督。

第十九條 省級中小企業主管部門會同財政部門聘請具有相關專家資源的資產評估、中小企業服務等專業機構對申請項目進行評審，并出具有法律效力的評審意見書。項目評審費用在專項資金中列支，按照不超過下達各地區專項資金額度的0.5%控制。

第二十條 省級中小企業主管部門根據評審意見書，提出項目和資金支持計劃，具體包括計劃支持單位和項目名稱、支持內容、支持方式及金額、企業規模等，經省級財政部門審定后，向社會公示，接受監督，公示期不少于7個工 作日。

第二十一條 公示期結束后，省級財政部門和中小企業主管部門將本地區專項資金工作情況、公示無異議的項目和資金支持計劃，上報財政部、工業和信息化部備案。備案后，省級財政部門按照預算管理的有關規定，在1個月內將資金撥付至項目單位。

第二十二條 工業和信息化部、財政部發現備案資料存在問題的，應及時通知有關省級中小企業主管部門和財政部門予以調整，必要時收回已撥付資金，并列入下年度專項資金分配的扣減因素。

第二十三條 項目單位收到專項資金后，應在10日內將資金到位時間、額度以及賬務處理等信息以書面形式向省級財政部門反饋。

第五章 監督檢查

第二十四條 財政部、工業和信息化部對各地區專項資金組織申報、項目評審、資金使用和管理等工作進行不定期抽查。財政部駐各地財政監察專員辦事處對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監督檢查。

第二十五條 省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監督；省級中小企業主管部門負責對項目實施情況進行管理和監督。項目單位應在項目建成后兩個月內向當地中小企業主管部門和財政部門報送項目建設及專項資金使用情況，不能按時完成或未達到預定建設目標的項目，需在原定項目建成期到期前書面說明原因和預計完成日期。

第二十六條 財政部建立專項資金使用情況績效評價制度，工業和信息化部建立項目實施情況績效評價制度，分別對專項資金使用情況、項目實施情況及效果進行考核評價，適時向社會公布評價結果。

第二十七條 省級財政部門和中小企業主管部門按照財政部、工業和信息化部要求，對本地區專項資金使用和項目實施情況進行績效評價，并將專項資金實施效果、存在問題及政策建議等，于每年3月底前上報財政部、工業和信息化部。

第二十八條 專項資金必須用于規定的支持方向和重點，對違反本辦法規定使用、騙取資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定進行處理。

第六章 附 則

第二十九條 省級財政部門會同中小企業主管部門根據本地實際情況，按照本辦法制定具體的實施辦法，及時上報財政部、工業和信息化部備案，并向社會公布。

第三十條 本辦法由財政部會同工業和信息化部負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發之日起施行。《財政部、工業和信息化部關于印發〈中小企業發展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財企[2008]179號）同時廢止。

第二篇：中小企業發展專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為規范省級中小企業發展專項資金管理，根據《中華人民共和國中小企業促進法》、《河北省人民政府貫徹國務院關于支持和引導個體私營等非公有制經濟發展若干意見的實施意見》（冀政[]39號）和《河北省省級財政支持經濟社會發展資金管理辦法》（冀政[]7號），制定本辦法。

第二條省級中小企業發展專項

資金（以下簡稱“專項資金”）是指省財政預算安排的專門用于扶持中小企業發展的資金。

第三條專項資金扶持的對象：在河北省境內依法登記、注冊的中小企業及中小企業信用擔保機構和服務機構。

第四條中小企業劃分標準，按原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合下發的《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企[]143號）執行。

第五條專項資金的管理和使用遵循公開、公正、公平、定向使用、科學監管的原則，體現資金的公益性、引導性、鼓勵性和補償性的功能。

第六條專項資金由省財政廳和省中小企業局共同管理。

省財政廳負責專項資金的預算管理、項目資金分配、下達資金計劃和資金撥付，對專項資金使用情況進行監督檢查；

省中小企業局負責確定專項資金使用方向，提出支持中小企業發展的重點和中小企業服務體系建設項目重點，會同省財政廳對申報項目進行審核，對專項資金支持項目的實施情況進行跟蹤服務和監督檢查。

第二章專項資金使用范圍和方式

第七條專項資金的使用范圍：

（一）創業輔導、培訓服務、信用服務、信息服務、法律服務、管理咨詢等服務體系建設項目；

（二）中小企業信用擔保機構風險補償項目；

（三）中小企業技術創新項目和產業集群技術支持項目；

（四）專業化發展以及與大企業協作配套項目，農產品精深加工項目；

（五）中小企業開拓國際、國內市場及對外交流與合作項目；

（六）與國家扶持資金的配套項目；

（七）其他需要扶持的重點項目。

第八條專項資金采取無償補助、貸款貼息兩種扶持方式。省財政廳和省中小企業局將根據當年專項資金的總量和扶持中小企業發展的需要，確定專項資金使用的具體范圍和額度。

（一）對支持企業發展的項目，一般采取貼息的方式。專項資金對項目的貼息比例不超過該項目利息的50%；

（二）對支持服務機構建設的項目，一般采取無償補助方式。專項資金對項目的補助不超過該項目費用發生額的50%；中小企業信用擔保機構風險補償不超過融資擔保額的1%；

對單個項目扶持資金總額一般不超過50萬元。凡當年享受過國家或省財政其他專項資金支持的項目（國家要求配套的項目除外），專項資金不再予以支持。

第三章項目資金的申報、審核及審批

第九條申報專項資金扶持的項目，申報單位必須具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）財務管理、會計核算制度健全；

（三）企業信用和納稅信用良好；

（四）申請中小企業服務體系建設資金的項目，必須是服務于我省中小企業的服務機構的建設項目或專項活動，項目必須有明確、具體、可行的為中小企業服務的方案和計劃；

（五）申請擔保風險補償的項目，必須是在本省內注冊在當地納稅，并為我省中小企業容子提供擔保的擔保機構。

（六）申請第七條第三項、第四項資金支持的項目，必須符合國家產業政策和我省國民經濟發展的總體規劃要求；

（七）申請與國家有關扶持資金配套的項目，必須是在項目實施期內國家扶持資金到位的項目。

第十條專項資金項目申報

（一）凡符合專項資金申報條件的項目并有申請意向的企業或單位，可向所在設區市、擴權縣（市）中小企業管理部門、財政部門同時提出申請，經設區市、擴權縣（市）中小企業管理部門和財政局聯合審核后，分別向省中小企業局和省財政廳申報。省屬有關部門和企業申報專項資金，可直接向省中小企業局和省財政廳申報。

（二）申報單位應根據申報的項目內容提供有關資料：

申報專項資金貼息的項目，申報單位需報送企業法人執照副本；企業生產經營情況（經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等）；經會計師事務所審計的上一會計報表和審計報告（復印件）；項目可行性報告（復印件）；當年承貸銀行的貸款合同及支付利息憑證；項目實施進度情況說明；其他有關證明材料。

申報專項資金補助的項目，申報單位需報送符合規范的可行性報告或有關工作的方案和計劃；發生費用的預算或憑證；其他有關證明材料。申報與國家有關扶持資金配套項目的，附報國家有關文件和資金證明材料。

第十一條

省中小企業局和省財政廳對申報的項目進行分類和合規性審核，并聘請有關方面的專家聯合組成評審組，對申報項目進行評審。

第十二條省財政廳和省中小企業局依據專家評審意見確定扶持項目，并聯合下達專項資金扶持項目計劃。

第四章專項資金的撥付和監督管理

第十三條省財政廳根據專項資金扶持項目計劃，按項目資金逐級

下達地方財政部門，由當地財政部門將資金撥付項目單位。

項目單位收到扶持資金后，按國家有關財務制度規定進行帳務處理。

第十四條財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監督；中小企業管理部門負責對項目實施情況進行管理和監督。

第十五條各市、擴權縣（市）財政部門和中小企業管理部門要對項目資金進行跟蹤問效，發現問題，及時上報省財政廳和省中小企業局。省財政廳、省中小企業局將對專項資金的使用情況和項目實施情況進行不定期檢查。

第十六條建立項目實施情況定期報告制度。各項目單位要定期向所在地財政部門中小企業管理部門報告專項資金使用情況、項目進展情況以及取得的效益。

各設區市、擴權縣（市）財政部門和中小企業管理部門負責本級項目的監督檢查，每年對本市、縣使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于下一2月底前上報省財政廳和省中小企業局。

第十七條對項目的監督檢查應依法辦事，不得干預項目單位的正常生產經營活動。項目單位應按有關財務制度的規定妥善保存有關原始票據及憑證，在財政部門和中小企業局管理部門進行專項檢查時，配合做好有關工作，并提供相應的文件和資料。

第十八條對虛報、冒領、騙取專項資金的項目單位和截留、挪用專項資金的單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定進行處理。受到處罰處分的項目單位自處罰之日起五年內不得申報專項資金項目；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第十九條本辦法由省財政廳會同省中小企業局負責解釋。

第二十條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：中小企業發展專項資金管理辦法

財 政 部

..國家發展改革委

財企[2006]226號

文件

財政部 國家發展改革委關于印發 《中小企業發展專項資金管理辦法》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委、經委（經貿委）、中小企業局（廳、辦），新疆生產建設兵團財務局、發展改革委：

為了促進中小企業發展，進一步規范和完善中小企業發展專項資金管理，我們對《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》進行了修改。現將《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時向我們反映。附件：中小企業發展專項資金管理辦法

中華人民共和國財政部 中華人民共和國國家發展和改革委員會

二OO六年七月二十四日

附件：

中小企業發展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進中小企業發展，規范中小企業發展專項資金的管理，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據《中華人民共和國中小企業促進法》，由中央財政預算安排主要用于支持中小企業專業化發展、與大企業協作配套、技術進步和改善中小企業發展環境等方面的專項資金（不含科技型中小企業技術創新基金）。

第三條 中小企業的劃分標準，按照原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合下發的《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企[2003]143號）執行。

第四條 專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。第五條 財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監督檢查。

國家發展和改革委員會負責確定專項資金的支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核，并對項目實施情況進行監督檢查。

第二章 支持方式及額度

第六條 專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。以自有資金為主投資的固定資產建設項目和改善中小企業發展環境的項目，一般采取無償資助方式；以金融機構貸款為主投資的固定資產建設項目，一般采取貸款貼息方式。

申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。

第七條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在200萬元以內。

專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過200萬元。

第八條 已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第三章 項目資金的申請

第九條 申請專項資金的企業或單位必須同時具備下列資格條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）財務管理制度健全；

（三）經濟效益良好；

（四）會計信用和納稅信用良好。

第十條 申請專項資金的企業或單位應同時提供下列資料：

（一）法人執照副本及章程（復印件）；

（二）生產經營情況或業務開展情況；

（三）經會計師事務所審計的上一會計報表和審計報告（復印件）。

（四）其他需提供的資料。

第四章 項目資金的申報、審核及審批

第十一條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業管理部門（簡稱省級財政部門和省級中小企業管理部門，下同）負責本地區項目資金的申請審核工作。

第十二條 省級中小企業管理部門應會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業的資格條件及相關資料進行審核。

第十三條 省級中小企業管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據本辦法第三章的規定和當專項資金的支持方向和支2 持重點，對申請項目進行評審。

第十四條 省級財政部門應會同同級中小企業管理部門依據專家評審意見確定申報的項目，并在規定的時間內，將《中小企業發展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發展和改革委員會。申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。

第十五條 國家發展和改革委員會會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

第十六條 財政部根據審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據預算規定及時撥付專項資金。

第十七條 承擔固定資產投資項目的企業，收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享；收到的金融機構貸款財政貼息資金，沖減財務費用。

承擔改善中小企業發展環境項目的企業或單位，收到的專項資金，按照財政部有關財務規定處理。

第五章 監督檢查

第十八條 省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監督；省級中小企業管理部門負責對項目實施情況進行管理和監督。財政部駐各地財政監察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監督檢查。

第十九條 承擔固定資產投資項目的企業，應在項目建成后1個月內向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況，不能按期完成的項目，需在原定項目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預計完成日期；承擔改善中小企業發展環境項目的企業或單位，應于年底前向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送專項資金的使用情況。

第二十條 省級財政部門應會同同級中小企業管理部門每年對本地區中小企業使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于終了1個月內上報財政部、國家發展和改革委員會。

第二十一條 對弄虛作假騙取專項資金、不按規定用途使用專項資金的項目，財政部將收回全部資金。項目因故中止（不可抗力因素除外），財政部將收回全部專項資金。

第六章 附 則

第二十二條 省級財政部門和中小企業管理部門可根據本地實際情況，比照本辦法制定具體的實施辦法。

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發展和改革委員會負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。《財政部、國家發展改革委關于印發〈中小企業發展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財企[2004]185號）同時停止執行。

第四篇：省級中小企業發展專項資金管理辦法

省級中小企業發展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進我省中小企業健康發展，規范陜西省中小企業發展專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據《陜西省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》、《陜西省人民政府關于加快推進縣域工業園區發展的指導意見》(陜政發〔2008〕58號)、《陜西省人民政府關于進一步促進中小企業發展的實施意見》(陜政發〔2010〕43號)、《陜西省人民政府關于支持小型微型企業健康發展的實施意見》（陜政發〔2012〕36號）以及財政預算管理有關規定，制定本辦法。

第二條 陜西省中小企業發展專項資金(以下簡稱專項資金)是指省級財政預算安排，專項用于支持縣域工業集中區建設、改善中小企業融資環境、完善中小企業服務體系、加快市場主體建設、支持中小企業科技創新等方面的資金。

第三條 專項資金的使用和管理應當符合國家和我省宏觀經濟政策、產業政策，堅持突出重點、科學論證、公平公正、加強監督的原則，確保資金規范、安全、高效使用。

第四條 專項資金建立部門共管、專家評審、項目公示、追蹤問效的全過程協作管理機制，加強績效評價及結果運用，實現資金分配的激勵和約束。

第五條 專項資金由省財政廳會同省中小企業促進局、省科技廳（以下統稱相關部門）按照職責分工共同管理。

相關部門會同省財政廳開展專項資金項目管理，提出資金支持重點，組織項目申報和評審，建立信息管理系統，并對項目實施情況進行跟蹤服務和監督檢查。

省財政廳負責專項資金的預算管理和資金撥付，建立專項資金項目庫系統，審核資金支持重點，會同相關部門制定資金分配方案，并對資金的使用和管理情況等開展績效評價和監督檢查。

第六條 各市(區)財政部門和同級相關部門負責組織本地區所屬企業、單位專項資金的項目庫建設、項目申報、審核、資金撥付、監督及績效評價等工作。

第二章 專項資金的使用方向

第七條 陜西省中小企業發展專項資金主要用于以下方向：

（一）支持縣域工業集中區建設；

（二）改善中小企業融資環境；

（三）完善中小企業服務體系；

（四）加快市場主體建設；

（五）支持中小企業科技創新。第八條 專項資金支持省政府批準確定的重點縣域工業集中區建設。

主要支持范圍:

（一）集中區內供水、供電、交通、通信、綠化、治污等基礎設施建設項目；

（二）集中區內標準化廠房以及圍繞標準化廠房實施的配套設施建設項目；

（三）集中區內中小企業創業基地、企業孵化器等公共服務平臺建設項目。

第九條 專項資金支持中小企業信用擔保機構（以下簡稱擔保機構）、中小企業信用再擔保機構（以下簡稱再擔保機構）增強資本實力、擴大中小企業融資擔保服務規模，緩解中小企業融資難。

第十條 專項資金支持各類中小企業公共服務平臺和服務機構建設和運行。重點支持為中小企業提供技術咨詢、研發設計、檢驗檢測等科技服務；為中小企業提供人才培養、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、法律咨詢維權、職業經理人建設等綜合性服務；支持中小企業運行監測、政策宣傳、違法違規行為發布、風險預警、產供銷等信息服務。

第十一條 專項資金支持重點行業、傳統優勢產業和戰略性新興產業中小企業技術改造、新產品研發、節能減排等轉型升級。鼓勵中小企業為省內大企業（集團）提供協作配套。培育小微企業成長上規模。支持專利、商標、著作權獲得的知識產權質押貸款項目。第十二條 專項資金支持電子信息、光機電一體化、資源與環境、新能源與高效節能、新材料、生物醫藥、現代農業及現代服務業等領域的中小企業開展的科技創新活動。

第三章 支持方式及額度

第十三條 專項資金采取股權投入、貸款貼息、無償資助（含業務補助）、以獎代補等支持方式。股權投入按照 《陜西省省級財政支持中小企業發展資金股權投入管理辦法》（陜政辦發〔2014〕29號）執行；以銀行貸款為主的項目，采取貸款貼息方式；以自有資金為主的項目，采取無償資助方式；以獎代補獎勵資金以支持項目方式下達。

第十四條 股權投入的資金最低不低于100萬元，最高不超過1000萬元。貸款貼息按照不超過1年期同期銀行貸款基準利率確定，最高不超過300萬元。無償資助不超過企業自有投入資金的30％，最高不超過200萬元，其中完善中小企業服務體系、加快市場主體建設和支持中小企業科技創新項目一般不超過50萬元。以獎代補每個項目獎勵100萬元。

第十五條 同一，每個項目單位只能申請一個項目和一種支持方式，當年已通過其他渠道獲取中央或省級財政資金支持的項目和單位，不再重復支持。

第四章 專項資金申請條件 第十六條 申請專項資金的中小企業和單位應具備下列條件：

(一)陜西省境內登記注冊，法人治理結構規范；(二)內部管理制度健全，運作規范；(三)經濟效益良好；

（四）管理團隊有較強的市場開拓能力、較高的經營管理水平和持續創新的意識；(五)遵守國家法律法規，企業信用良好，近三年無違法違規行為。

第十七條 申請縣域工業集中區建設項目的單位還應具備以下條件：

（一）規劃內容完整并經有關機構評審和政府批準，有健全的管理機構；

（二）有專門的開發建設實體，具備法人資格，實體有經營管理自主權并獨立核算；

（三）項目用地已納入工業用地規劃并辦理有關土地使用手續；

（四）項目符合集中區總體規劃，能夠提升集中區綜合配套和服務功能。

第十八條 申請改善中小企業融資環境項目的企業還應具備以下條件：

（一）上年新設或增資的國有或國有控股擔保機構，注冊資本不低于1億元；

（二）取得融資性擔保機構經營許可證，符合行業管理有關規定；

（三）中小企業貸款擔保業務須占全部新增貸款擔保額70%以上；

（四）在中小企業部門備案并按時報送業務情況，按規定提取準備金。

第十九條 申請完善中小企業服務體系項目的單位還應具備以下條件：(一)擁有為中小企業服務相應業務的資格；(二)熟悉中省促進中小企業發展的法律、法規，熟悉行業準入、工商稅務等方面政策規定，熟悉企業設立程序和企業管理業務；

（三）具有從事中小企業服務的法律、技術、經濟、管理等方面的專業人員；(四)在申請資助的業務領域有豐富的工作經驗，并有與之相關的工作業績；(五)有固定的工作場所。

第二十條 申請加快市場主體建設項目的企業還應具備以下條件：

（一）資產負債率不超過70%；

（二）按規定已辦理項目的批復或備案（核準）、規劃、環評、土地等手續。

第二十一條 申請科技創新項目的企業還應具備以下條件：

（一）職工總數不超過300人，大專以上學歷人員占企業總人數30%以上，直接從事研究開發的科技人員占10%以上；

（二）每年用于技術產品研究開發的經費不低于當年營業收入的5%；

（三）企業年營業收入不超過5000萬元。

第五章 項目申請資料

第二十二條 申請專項資金的企業應提供以下資料：

（一）企業法人營業執照副本、組織機構代碼證或其他法人證書（復印件）；

（二）資金申請報告,包括企業基本情況、項目情況、預期技術指標、經濟效益等；

（三）經會計師事務所審計的上一會計報表和審計報告；

（四）股權投入項目需提供單位股東會（董事會）、經理辦公會等決定機構出具的同意股權投入的書面材料；申請股權投入和無償資助方式支持的，需由會計師事務所出具已落實或已投入項目建設的自有資金專項審計報告；申請貸款貼息的，需提供項目貸款合同、資金進賬單以及付息憑證；

（五）稅務機關出具的上完稅證明；

（六）申報材料真實性承諾書。

第二十三條 申請縣域工業集中區項目、市場主體建設項目的中小企業還應提供以下資料：

(一)具備資質的機構編制的項目可行性研究報告；(二)環保部門出具的環保評價意見；(三)項目的核準備案、土地預審、規劃選址意見或審批文件。

第二十四條 申請改善中小企業融資環境項目還應提交以下資料：

（一）擔保、再擔保機構國有股東的出資（增資）證明，已增資的擔保、再擔保機構出具省金融辦同意增資的批復文件；

（二）經協作銀行蓋章確認的上在保的貸款擔保（再擔保）情況明細；

（三）會計師事務所出具的專項審計報告。報告中應包括股東增資情況和股權變更情況，上新增擔保（再擔保）業務額，新增中小企業擔保額及其占比，代償率，風險準備金提取等內容。

第二十五條 申請完善中小企業服務體系項目還應提交以下資料：

（一）經服務對象確認的上服務的中小企業名單；

（二）能力建設項目須提供經縣級及以上中小部門和財政部門確認的投入明細及憑證復印件（包括：項目新增設備發票、建筑工程發票等）；

（三）信息服務與運行監測項目須提供信息發布量統計明細和向省級中小部門報送的運行監測數據企業名單；

（四）人才培養項目須提供經縣級及以上中小部門和財政部門確認的培訓人員名單明細；以及市、縣中小企業部門相關培訓計劃或下達的培訓任務文件；

（五）其他與項目有關的證明。

第二十六條 申請科技創新項目的中小企業還應提供以下資料：

（一）能說明項目知識產權歸屬及授權使用的具有法律效力的證明文件；

（二）項目技術相關佐證材料；

（三）國家專賣、專控及特殊行業的產品，須附相關主管機構出具的批準證明。新藥研發項目需獲得臨床批件；

（四）環保部門的相關證明；

（五）高新技術企業提供有效期內的高新技術企業認定證書；

（六）與項目和企業有關的其它材料。

第六章 項目申報程序和評審公示

第二十七條 相關部門結合工作重點任務，會同省財政廳每年下發專項資金申報通知，明確資金支持重點、申請條件、申報程序以及工作要求等。項目申報通過陜西財政專項資金項目庫系統進行。

第二十八條 各市（區）相關部門和同級財政部門負責本地區項目資金的申請、審核工作；省級部門負責所屬企業項目的申報、審核工作；各市（區）相關部門和財政部門在本地區范圍內公開組織項目，并對申報的項目的真實性、合規性負責。項目單位根據項目申報通知，按照屬地化管理和逐級申報原則申報項目。各市（區）相關部門會同同級財政部門確定本地區申報項目后，將資金申請報告和項目資料報送省級相關部門和省財政廳。省級企業項目由主管部門報送。

省中小企業促進局、省科技廳會同省財政廳對全省上報項目進行聯審，對通過聯審的項目組織專家進行評審。

第二十九條 相關部門會同省財政廳建立專家評審制度和專家庫。入選專家必須具備副高以上職稱，有一定的評審工作經驗，并有良好的聲譽。

第三十條 針對不同類型項目，從專家庫中隨機選取市場、財務、企業管理、投資規劃及相關技術專家組成專家組進行評審。專家組推舉一名組長，負責組織項目評審工作，專家組成員對參評項目的資料進行全面審核、集體評議后，獨立填寫評審意見。評審采取定量評價打分的辦法。

第三十一條 相關部門會同省財政廳綜合考慮項目經濟效益、資金規模以及區域經濟發展等因素，確定項目支持范圍并向社會公示，公示期不少于10個工作日。對公示期內無異議的項目，由相關部門會同省財政廳下達項目計劃。

第七章 專項資金撥付和項目驗收

第三十二條 省財政廳根據項目計劃下達資金預算并撥付資金。股權投入類項目資金撥付至省級投融資平臺，由省級投融資平臺根據規定辦理相關手續。其他項目資金全額撥付至各市（區）財政部門。省級單位根據下達的項目計劃向省財政廳提出資金申請報告，資金由省財政廳直接撥付企業。

第三十三條 各市（區）財政部門將下撥資金中的80％撥付到有關縣級財政部門，其余20％資金，待項目竣工驗收合格后再另行下撥。各級財政部門在收到資金后10個工作日內撥付資金。完善中小企業服務體系項目、以獎代補項目、培育小微企業上規模項目全額撥付。

第三十四條 項目實施單位應在項目完成后1個月內向市（區）相關部門和財政部門提出驗收申請。各市（區）相關部門會同財政部門按相關辦法對項目進行驗收,省級項目由相關部門會同省財政廳驗收。建設期滿不能按期完工的項目，項目單位應向市級相關部門提出延期驗收申請，經批準可延長一年期限。

項目不能按計劃實施或項目建設內容有重大調整的，項目單位應按程序逐級上報省級相關部門和省財政廳，經審批后調整項目計劃或終止項目收回資金。

第三十五條 為保證專項資金管理工作順利進行，省中小企業局、省科技廳按不超過省財政安排資金的1%提取工作經費，專項用于支付項目評審、審計、績效評價等費用。項目經費嚴格控制，據實列支，結余結轉下使用。工作經費使用情況每年2月底前書面報省財政廳。

第八章監督檢查

第三十六條 各市（區）財政和相關部門每年對本地區專項資金使用情況和項目建設情況進行監督檢查，并認真做好總結和績效評價工作，總結包括資金到位情況、項目建設情況、資金使用效果、存在問題和建議等，于次年3月底前將總結績效評價報告及驗收匯總情況上報省財政廳和省級相關部門。

第三十七條省級相關部門會同省財政廳不定期對項目執行情況和專項資金使用情況進行監督檢查，并對實施效果開展績效評價。

第三十八條 企業、單位收到資金后，應按照國家有關財務、會計制度進行賬務處理，嚴格按照規定使用資金，并自覺接受財政、審計、相關部門的監督檢查。

第三十九條 相關項目企業、單位應按國家檔案管理有關規定妥善保管申請材料備查。省、市（區）相關部門應按照國家檔案管理有關規定保存項目單位提供的全部資料、審核意見及專家評審意見原始材料，以備核查。保存期限按檔案管理規定執行。

第四十條 對違反規定使用、騙取資金的行為，省財政將收回全部資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行處理。項目單位同時納入失信名單并通報相關部門，不得再申請財政資金扶持。省財政支持相關市縣的資金下相應調減。

第九章 附 則 第四十一條 本辦法自2014年9月8日起施行，有效期至2019年9月7日。《陜西省縣域工業集中區專項資金管理辦法》(陜財辦企〔2011〕67號)、陜西省中小企業發展專項資金管理辦法（陜財辦企〔2007〕80 號）、《陜西省中小企業信用擔保機構貸款擔保風險補償資金管理暫行辦法》（陜財辦企〔2007〕75 號）、《陜西省科技型中小企業技術創新資金管理暫行辦法》(陜財辦企〔2011〕149號)同時廢止

第五篇：上海市中小企業發展專項資金管理辦法

市經濟信息化委等印發上海市中小企業發展專項資金管理辦法 關于印發《上海市中小企業發展專項資金管理辦法》的通知

各區（縣）經委、財政局，各有關單位：

為了貫徹落實國家以及本市促進中小企業發展的有關政策，進一步支持本市中小企業發展，我們制定了《上海市中小企業發展專項資金管理辦法》，現印發給你們，請按照執行。

上海市經濟和信息化委員會

上海市財政局

二○一○年十一月十五日

上海市中小企業發展專項資金管理辦法

第一章總則

第一條（目的和依據）

為了貫徹落實國家以及本市促進中小企業發展的有關政策，進一步支持本市中小企業發展，根據《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》、《上海市人民政府貫徹國務院關于進一步促進中小企業發展若干意見的實施意見》、《中小企業發展專項資金管理辦法》、《中小企業信用擔保資金管理暫行辦法》、《地方特色產業中小企業發展資金管理暫行辦法》以及財政資金管理的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（定義）

上海市中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）是市政府為了貫徹落實國家和本市促進中小企業發展的有關政策而設立的用于支持本市中小企業發展、改善中小企業發展環境的專項補助性資金。

第三條（標準）

本辦法所稱中小企業的劃分標準，按照《中小企業標準暫行規定》執行。

第四條（資金渠道）

專項資金由市級財政預算安排，納入上海市經濟和信息化委員會（以下簡稱市經濟信息化委）部門預算。

第五條（資金屬性）

專項資金屬政府財政資金，應當按照財政預算資金的有關規定管理和使用。

第六條（資金安排原則）

專項資金的安排應當符合國家和本市的產業政策，堅持公開、公平、公正的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。

第七條（管理部門）

市經濟信息化委負責會同上海市財政局（以下簡稱市財政局）對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監督檢查。

市財政局負責專項資金的預算管理，并對專項資金的使用情況進行監督檢查。

第八條（監督制度）

專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關的審計監督和紀檢監察機關的監督管理，并主動接受市人大和社會的監督。

第二章專項資金的支持對象及使用范圍

第九條（支持對象）

專項資金的支持對象為本市依法設立的中小企業以及中小企業服務機構。

第十條（使用范圍）

專項資金的主要使用范圍是：

（一）支持中小企業發展。主要用于支持中小企業開展產業結構優化、專業化發展、與大企業協作配套等產業升級配套的項目，地方特色產業集群和特色產業集聚區內中小企業的技術創新和節能降耗項目（以下簡稱地方特色產業項目），中小企業應用信息技術改造提升傳統產業的項目，中小企業發行集合債券、集合票據等拓寬融資渠道的項目，以及中小企業改制上市培育項目。

（二）改善中小企業發展環境。主要用于支持中小企業信用擔保體系建設項目，中小企業公共服務平臺和小企業創業基地建設項目，中小企業服務體系建設項目，國家級中小企業會展、市級中小企業專業培訓等政府購買服務的項目。

（三）國家明確支持的其他中小企業項目。

（四）經市政府批準需要扶持的其他項目。

第十一條（除外規定）

已通過其他渠道獲取市財政性資金支持的項目，專項資金原則上不再予以支持。

第三章專項資金的支持方式及額度

第十二條（支持方式）

專項資金采取貸款貼息、無償資助、獎勵的方式安排使用。項目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時申請多種專項資金支持方式：

（一）貸款貼息。以金融機構貸款為主投資的中小企業產業升級配套項目和地方特色產業項目，一般采取貸款貼息方式。

（二）無償資助。以自有資金為主投資的中小企業產業升級配套項目、地方特色產業項目、應用信息技術改造提升傳統產業的項目、公共服務平臺和小企業創業基地建設項目、政府購買服務的項目，一般采取無償資助方式。

（三）獎勵。中小企業拓寬融資渠道的項目、信用擔保體系建設項目、服務體系建設項目、改制上市培育項目，一般采取獎勵方式。

第十三條（貸款貼息的額度）

貼息額度根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過300萬元。

第十四條（無償資助的額度）

無償資助的項目適用以下額度：

（一）產業升級配套項目，資助額度一般不超過項目固定資產投資的10%；

（二）地方特色產業項目，資助額度一般不超過項目固定資產投資的30%；

（三）應用信息技術改造提升傳統產業的項目，資助額度一般不超過項目軟硬件投資的30%；

（四）公共服務平臺和小企業創業基地建設項目，資助額度一般不超過項目固定資產投資的30%。

每個項目的資助額度最多不超過300萬元。

對政府購買服務的項目，資助額度一般按照項目合同金額確定；符合有關招投標文件規定的，應當按照規定進行招投標。

第十五條（獎勵的額度）

獎勵的項目適用以下額度：

（一）拓寬融資渠道的項目，獎勵額度一般不超過評級費、法律服務費、審計費、擔保費等中介服務費用的50%；每個項目獎勵額度最多不超過300萬元。

（二）信用擔保體系建設項目，獎勵包括業務獎勵、保費獎勵。業務獎勵額度一般不超過上一中小企業融資擔保業務總額的2%，保費獎勵比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔保費率之差；每個項目獎勵額度最多不超過800萬元。

（三）服務體系建設項目，獎勵額度一般不超過項目實際發生額的50%；每個項目獎勵額度最多不超過300萬元。

（四）改制上市培育項目，每個項目的獎勵額度最多不超過50萬元。

第十六條（區縣配套）

各區（縣）可以結合實際情況，安排相應的配套資金。

第四章專項資金項目申報及評審

第十七條（項目指南）

市經濟信息化委每年根據本市中小企業發展的實際情況，編制專項資金項目指南，確定專項資金的支持方向和重點，并在“上海中小企業”網站發布。

第十八條（中小企業申報條件）

申報專項資金項目的中小企業應當具備以下基本條件：

（一）具有獨立的法人資格，企業治理結構完善；

（二）財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好；

（三）經濟效益良好；

（四）環保節能達標；

（五）申報的項目符合專項資金當支持方向和重點；

（六）其他應當符合的條件。

第十九條（服務機構申報條件）

申報專項資金項目的中小企業服務機構應當具備以下基本條件：

（一）具有法人資格，擁有為中小企業服務的相應業務資格；

（二）熟悉國家和本市促進中小企業發展的法律、法規和政策；

（三）具有固定的工作場所、專業的中小企業服務人員及服務設施，在涉及的服務領域擁有豐富的工作經驗；

（四）遵紀守法，具有健全的財務管理制度；

（五）其他應當符合的條件。

第二十條（申報流程）

符合申報條件的單位，按照專項資金項目指南進行申報。其中，市稅務直屬分局征管的企業向市經濟信息化委申報；區（縣）稅務局征管的企業向區（縣）經委申報。凡向區（縣）經委申報的項目，由區（縣）經委征求同級財政部門的意見后報送市經濟信息化委。

第二十一條（項目評審）

市經濟信息化委會同市財政局共同建立專家評審制度。市經濟信息化委負責組織技術、財務、法律等方面的專家，通過市經濟信息化委專項資金項目管理與服務平臺，依據本辦法第十五條、第十六條的規定以及專項資金的支持方向和重點，對申報的項目進行評審。

第五章專項資金預算申報與調整

第二十二條（預算申報）

市經濟信息化委根據專家評審意見，結合產業特點、區域分布等情況綜合平衡，確定專項資金項目安排計劃，并按部門預算管理的要求報送市財政局。

第二十三條（預算調整）

專項資金預算經批準后，應當嚴格按照批準的預算執行。在執行過程中因特殊原因需要調整專項資金預算總額的，按照部門預算調整的要求和程序報批。

第六章專項資金的撥付

第二十四條（撥款申請）

對經批準的貸款貼息、無償資助和獎勵項目，由市經濟信息化委根據預算，在批準的支持額度內向市財政局申請撥款。

第二十五條（資金撥付）

市財政局按規定審核后，按照國庫集中支付的有關規定撥付資金。

第七章專項資金項目管理

第二十六條（項目管理合同）

對專項資金支持額度為50萬元以上（含50萬元）的項目，市經濟信息化委、區（縣）經委應當與項目單位簽訂項目管理合同。

項目管理合同的內容包括：項目名稱和承擔企業、項目履行期限、項目內容和主要經濟指標、驗收標準、專項資金支持方式和額度、經費開支范圍、違約責任、雙方約定的其他條款。

第二十七條（項目管理費用）

專項資金項目的專家評審、項目管理、驗收等相關費用，在專項資金中列支，每年按照不超過當年專項資金總額的1%從嚴控制。

第二十八條（驗收）

項目完成后，項目單位應當在2個月內報送項目完工情況及其他相關資料。市經濟信息化委應當組織有關部門或者委托專業機構進行項目驗收。

第二十九條（項目變更和撤銷）

專項資金項目發生重大事項變更，應當由項目單位說明變更事項和理由，報市經濟信息化委審核。除不可抗力外，項目因故撤銷的，項目單位應當將已撥付的資金上交市財政局。

第八章專項資金的財務管理與監督

第三十條（財務管理要求）

專項資金應當嚴格執行財政資金管理的有關規定，單獨核算，專款專用，并按國家有關財務規定作相應的會計核算，嚴禁超范圍、超標準開支。

第三十一條（資金監督和審計要求）

市經濟信息化委、市財政局應當對專項資金的使用情況進行檢查，對項目完成情況、預算執行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監督管理和追蹤問效。

市經濟信息化委、市財政局應當委托審計部門或者社會審計機構對上獲專項資金支持的完工項目進行審計抽查。對專項資金支持額度為100萬元以上（含100萬元）的項目，審計抽查的比例應當不低于50%；對專項資金支持額度為100萬元以下的項目，審計抽查的比例應當不低于30%。

第三十二條（法律責任）

專項資金應當嚴格按照規定的用途使用，不得擅自擠占、截留和挪用。對經審計發現虛報、瞞報有關情況騙取專項資金的，將追回全部已撥付的專項資金，取消該單位3年內申請專項資金的資格，并依法追究相關人員的責任。

第九章附則

第三十三條（應用解釋）

本辦法由市經濟信息化委、市財政局負責解釋。

第三十四條（實施日期）

本辦法自2010年12月16日起施行，有效期為5年。2009年5月22日上海市經濟信息化委、市財政局發布的《上海市中小企業發展專項資金管理辦法》〔滬經信規（2009）258號〕同時廢止。