第一篇：鄂財社發[2006]17號 湖北省就業再就業資金管理辦法

湖北省財政廳、湖北省勞動和社會保障廳關于印發《湖北省就業再就業資金管理辦法》的通知

鄂財社發[2006]17號

各市、州、縣財政局、勞動保障局：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》(國發[2005]36號)，根據《省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的通知》(鄂政發[2006]1號)和《財政部勞動保障部關于加強就業再就業資金管理有關問題的通知》(財社[2006]1號)，省財政廳、省勞動和社會保障廳制定了《湖北省就業再就業資金管理辦法》。經省人民政府同意，現予以印發，請遵照執行。附件：《湖北省就業再就業資金管理辦法》

湖北省就業再就業資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了促進全省就業再就業工作，加強就業再就業資金管理，根據《省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的遙知》(鄂政發(2006)1號)、《財政部勞動保障部關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》(財社(2006)1號)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省就業再就業專項資金的籌集、使用及監督管理。第三條 各級財政部門按照分級負擔、分級管理的原則，負責統籌安排就業再就業資金。各級勞動保障部門根據本級年度就業再就業工作目標任務，負責就業再就業資金支出計劃的編制工作。

第二章 資金籌集

第四條 各級財政要根據就業形勢變化和就業工作的需要，切實調整支出結構，多渠道籌措資金，加大就業再就業資金投入。

第五條 就業再就業資金來源包括：

(一)各級財政部門按不低于本級財政上年度地方一般預算收入的1.5%安排的就業再就業預算內資金；

(二)各級財政部門根據需要從政府統籌調劑的預算外資金中安排的資金；

(三)上級財政安排的就業再就業轉移支付資金；

(四)按《失業保險條例》從失業保險基金中安排用于失業人員職業培訓、職業介紹的資金；

(五)社會募捐籌措的資金；

(六)就業再就業資金利息收入；

(七)其他資金。

第三章 資金使用

第六條 就業再就業資金的使用范圍包括：

(一)職業介紹補貼；

(二)職業培訓補貼；

(三)創業培訓補貼；

(四)社會保險補貼；

(五)小額貸款擔保基金、代償損失及擔保費；

(六)微利項目的小額擔保貸款貼息；

(七)公益性崗位補貼；

(八)職業技能鑒定補貼；

(九)特定政策補助；

(十)勞動力市場建設；

(十一)駐外勞務工作機構補助；

(十二)公共實訓基地補助；

(十三)“充分就業社區”獎勵；

(十四)《再就業優惠證》及相關證件工本費；

(十五)經省政府或經省財政廳、省勞動保障廳共同批準的其他支出。

第七條 省撥各地的中央財政就業再就業專項轉移支付資金主要用于：職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、微利項目的小額擔保貸款貼息、特定政策補助。

第四章 資金撥付辦法及程序

第八條 省財政分配就業再就業補助資金采取專項轉移支付的方式，與各地財政實際投入、資金使用情況、扶持政策落實狀況和就業再就業工作實績等因素掛鉤，實行指標一次統一下達補助資金按季撥付、年底全面考核評價、全年重點跟蹤檢查的辦法。

第九條 就業再就業資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序管理使用，不得用于建設辦公樓、培訓基地等各項基本建設支出，不得用于與就業再就業工作無關的其它方面開支。各級財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監督，進一步提高就業再就業資金使用管理的規范性、安全性和有效性。

(一)職業介紹補貼。各類職業介紹機構按規定提供免費服務，可按經其免費職業介紹服務后實際就業人數，向當地勞動保障部門申請職業介紹補貼。申請職業介紹補貼時，只能按每位符合鄂政發[2006]1號文件規定條件的人員享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。職業介紹補貼資金申請報告應附：經其免費職業介紹服務后已實現就業人員名單及免費職業介紹服務證明、《居民身份證》復印件、《再就業優惠證》或《失業證》或求職登記證明等復印件、勞動合同復印件或《就業證》等相關就業證明、職業介紹機構或縣以上公共就業服務機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后將資金直接劃入職業介紹機構在銀行開立的基本賬戶。同時，在確保職業介紹補貼資金使用效果和安全性的前提下，可根據公共就業服務機構提供免費職業介紹服務和收入等情況，統籌安排好職業介紹補貼資金預算，根據其免費職業介紹成功情況按季據實結算。對提供免費職業介紹服務的各類職業中介機構給予補貼的標準為：市、州、直管市、林區200元／人，縣、市150元／人。

(二)職業培訓補貼。對符合鄂政發[2006]1號文件規定條件的人員，經勞動保障和財政部門共同認定的定點職業培訓機構培訓后實現就業的，可向培訓所在地勞動保障部門申請職業培訓補貼。每位符合鄂政發[2006]1號文件規定條件的人員只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。職業培訓補貼資金申請報告應附：本人《居民身份證》及《再就業優惠證》或《失業證》或求職登記證明等復印件、勞動合同復印件或《就業證》等相關就業證明、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)，向勞動保障部門申請補貼，經勞動保障部門審核、財政部門復核審批后撥付，由勞動保障部門支付給個人。對無力墊付職業培訓補貼標準內費用的，由培訓機構向勞動保障部門申請，經核實確認后，可免交補貼標準內培訓費用，待培訓結束后財政部門予以補貼。職業培訓補貼標準為：市、州、直管市、林區600元／人，縣、市500元／人。

(三)創業培訓補貼。對符合創業培訓補貼政策的人員，參加創業技能培訓時間3個月以上的，可享受一次性創業培訓補貼。創業培訓補貼資金申請報告應附創業培訓結業證書和工商營業執照。創業培訓補貼經勞動保障部門審核、財政部門復核審批后撥付，由勞動保障部門支付給個人。對創業帶動就業效果好、取得工商營業執照的，補貼標準為市、州、直管市、林區1200元／人，縣、市1000元／人；未取得工商營業執照的，按職業培訓補貼標準執行。

(四)社會保險補貼。社會保險補貼實行先繳后補的辦法。

①對企業(單位)就業人員的社會保險補貼。對各類商貿企業、服務型企業(國家限制的行業除外)，新增崗位新招用持《再就業優惠證》人員，并與之簽訂1年以上期限勞動合同的，以及在公益性崗位安排就業援助對象的企業(單位)，按其為符合享受社會保險補貼條件人員應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼：不包括持《再就業優惠證》人員和就業援助對象個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業(單位)和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限應與勞動合同期限相一致，最長不超過3年；對就業援助對象在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補貼期限可超過3年，超過3年的社會保險補貼所需資金全部由同級財政負擔。對2005年底前核準享受社會保險補貼但未到期的，可按鄂政發[2006]1號文件規定享受社會保險補貼，社會保險補貼期限合并計算，累計最長不超過3年。醫療保險補貼只在剩余期限內執行，不予追補。經職工個人申訴和勞動保障部門查實，用人單位因非生產經營困難和非職工個人過錯等原因，與招用的下崗失業人員提前解除勞動關系的，應繼續為該職工繳納社會保險費直至補貼期滿。

企業(單位)應按規定及時足額繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，季度終了后，按規定向當地勞動保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請報告應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《再就業優惠證》復印件或街道勞動保障服務機構出具的就業援助對象證明、勞動合同復印件、社會保險征繳經辦機構出具的上季度企業(單位)為符合享受社會保險補貼條件人員繳費的明細賬(單)、企業(單位)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后于3O日內將資金直接劃入企業(單位)在銀行開立的基本賬戶。對未參加社會保險和未按規定履行社會保險費繳納義務的企業(單位)，以及請款手續和相關憑證材料不齊全的企業(單位)，不給予社會保險補貼。

②對靈活就業人員的社會保險補貼。對就業援助對象靈活就業后辦理了就業登記手續并參加社會保險的，給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。靈活就業人員社會保險補貼以當地上年度在崗職工平均工資為繳費基數，按當地政府確定的靈活就業人員養老保險費、醫療保險費、失業保險費率計算的繳費額的50%給予補貼，其余部分由個人繳納。

上述就業援助對象實現靈活就業后應按規定及時足額繳納社會保險費，季度終了后，按規定向當地勞動保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請報告應附：本人居民身份證復印件、《再就業優惠證》復印件或街道勞動保障服務機構出具的就業援助對象證明、街道勞動保障服務機構出具的靈活就業證明或《就業證》或個體營業執照復印件等相關就業證明、社會保險征繳經辦機構出具的上季度社會保險費繳費單據等憑證，經勞動保障部門審核、財政部門復核后撥付，由勞動保障部門發給申請者本人。

③對持《再就業優惠證》且難以再就業的“4555”國有特困企業下崗困難人員(即在2006年底之前女性年滿45周歲、男性年滿55周歲)的養老保險和醫療保險援助。各地可按參保繳費地上年度職工平均工資為繳費基數，逐年或一次性將上述人員單位和個人應繳納的基本養老保險費及基本醫療保險費全額繳至其法定退休年齡。其養老保險和醫療保險補貼由勞動保障部門審核、財政部門復核后直接撥入財政社保基金專戶，并將有關憑證轉社保經辦機構辦理記賬手續。

(五)小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息。各地要保持一定的小額擔保貸款基金規模，其中，省級保持在2000萬元以上，市、州保持在500萬元以上，直管市保持在200萬元以上，林區及縣(市)保持在100萬元以上。省級和市州要共同加強貸款擔保基金的風險管理。省級擔保基金可承擔市、州、縣擔保基金代償損失的20%。各市、州、縣財政部門應會同勞動保障部門確定貸款擔保基金的年度代償率的最高限額，對限額以內、貸款擔保基金自身無法承擔的代償損失，經本級擔保機構申請，勞動保障部門審核，財政部門復核后予以彌補。有關小額擔保貸款貼息資金的具體管理辦法另行規定。

(六)公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業援助對象的單位(企業)，經當地勞動保障部門審核認定，財政部門復核后，根據本地實際給予不低于當地最低工資標準的50%的崗位補貼。公益性崗位補貼按季申請，補貼資金申請報告應附：個人居民身份證、工資表、《再就業優惠證》或街道勞動保障服務機構出具的就業援助對象證明或公益性崗位證明等相關資料。

為鼓勵各類用人單位錄用符合鄂政發[2006]1號文件規定范圍的就業援助對象，對各類用人單位錄用就業援助對象并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，各地可結臺實際實行“以獎代補”的辦法，對用人單位按實際錄用就業援助對象數量給予一定獎勵。

(七)職業技能鑒定補貼。對就業援助對象、持《再就業優惠證》人員和進城務工的農村勞動者通過初次技能鑒定(限國家規定實行就業準入制度的指定工種)，可申請減免職業技能鑒定費。其中，就業援助對象生活確有困難的免收鑒定費，持《再就業優惠證》人員和進城務工的農村勞動者減半收取。財政部門按勞動保障部門實際減免的職業技能鑒定費予以補貼。職業技能鑒定機構申請職業技能鑒定補貼，應附符合減免政策的個人身份證明、被鑒定人員名冊、國家職業資格證書、減免收費票據．(減收或免收均需當事人簽字)及職業技能鑒定機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核、財政部門復核后于3O日內將資金直接劃入職業技能鑒定機構在銀行開立的基本賬戶。

(八)特定政策補助。為幫助國有困難企業妥善解決下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度并軌遺留的問題，各級財政可通過特定政策補助給予必要支持。一是對國有困難企業與下崗職工解除勞動關系所需經濟補償金給予適當補助；二是在做好與相關再就業政策合理銜接，不影響再就業工作開展的前提下，對國有困難企業為其“4050”下崗職工繳納社會保險費所需資金給予適當補助；三是省政府明確的其它特定支出項目。特定政策補助暫定執行到2007年底。

(九)勞動力市場建設。各級財政要合理安排資金，加強勞動力市場信息網絡及相關設施建設，推進城鄉統籌就業試點等工作。

(十)駐外勞務工作機構補助。各級財政根據駐外勞務工作機構為外出務工勞動者提供政策咨詢、技能培訓、至職業中介、社會保險代理、權益維護等服務方面的工作業績：給予一定的經費補貼和獎勵。

(十一)公共實訓基地補助。各級財政對依托就業訓練中心和技工學校建立的公共實訓基地，給予適當的補助。

(十二)“充分就業社區”獎勵。對基本無失業、無“零就業”家庭的社區，經逐級申報、省財政廳和勞動保障廳認定為“充分就業社區”后，給予一定的獎勵。

第五章 資金管理

第十條 各級財政、勞動保障部門要按照專項資金管理的有關規定，切實加強就業再就業資金預、決算管理。

(一)各級勞動保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，申報就業再就業資金年度預算，經同級財政部門審核、同級人民政府同意，并報同級人民代表大會批準后列入年度財政預算。

(二)各級就業再就業資金要嚴格按照批準的預算執行。

(三)各級勞動保障部門要根據批準的年度預算；及時編制年度分項用款計劃報同級財政部門，財政部門對用款申請審核無誤報經同級人民政府同意后及時撥付資金，并將有關資金撥付情況及時抄送勞動保障部門。

(四)各級勞動保障部門在年度終了后，要認真做好就業再就業資金的清理和對帳工作，并按要求向同級財政部門報送就業再就業資金年度決算和說明，就業再就業資金決算資料要做到格式統一、內容完整、數據真實、報送及時。地方各級財政部門要將審核匯總后的就業再就業資金年度決算及時報送上級財政部門。就業再就業資金年度終了如有結余，需詳細說明原因，并經批準后，按規定結轉下一年度使用。

第十一條 各級財政部門要將財政預算安排的就業再就業資金及時轉入“財政社會保障補助資金專戶”，并將預算內外各種資金渠道籌措的就業再就業資金全部納入“社會保障基金財政專戶”管理，按具體用途進行分賬核算，按季與勞動保障部門對帳。縣以上勞動保障部門的勞動就業服務機構設立“就業再就業資金支出戶”，負責核算發放給個人的職業培訓(創業培訓)補貼和靈活就業人員的社會保險補貼。各級財政、勞動保障部門2005年底結余的國有企業下崗職工基本生活保障資金，合并納入就業再就業資金統一管理。

第十二條失業保險關系在省的中央和省屬企業下崗失業人員再就業的社會保險補貼、職業介紹補貼、職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、公益性崗位補貼，由企業和所在地勞動保障部門提出申請并出具證明，經省勞動保障部門審核、省財政部門復核后，從省級就業再就業資金中撥付。其他中央、省屬企業下崗失業人員的再就業工作要按照屬地管理的原則納入所在地政府的再就業工作規劃，所需資金由當地政府統籌安排落實，省級財政在分配各地就業再就業資金時一并予以考慮。各地不得因素屬關系等原因將中央、名、管理企業下崗失業人員排除在就業再就業扶持政策之外。

第六章 監督和檢查

第十三條 各級財政、勞動保障部門要建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督，確保資金的使用效果和安全性。要以建立和完善職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等各項就業再就業資金發放臺賬為重點，進一步加強基礎管理工作。要明確并公開各項就業再就業資金的審核撥付程序和辦理時限，未能在規定時限內辦理的，要及時向有關方面說明原因。要嚴格按照規定程序審核就業再就業資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，嚴禁截留、擠占、挪用、騙取就業再就業資金，并自覺接受監察、審計部門和社會的監督檢查。

第十四條 對違規使用就業再就業資金、具有以下行為之一的單位和個人要視其情節輕重，按照《財政違法處罰處分條例》進行嚴肅處理；對構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

(一)截留、擠占、挪用、貪污就業再就業資金的；

(二)擅自改變就業再就業資金用途的；

(三)擅自改變支出范圍和標準的；

(四)虛報、冒領、騙取就業再就業金的；

(五)其他違反國家有關法律、法規的行為；

第十五條 各級財政、勞動保障部門要密切配合、勇力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向上級財政、勞動保障部門報告就業再就業人數、就業再就業資金管理使用等有關情況，定期或不定期對就業再就業。資金管理使用情況進行全面或專項檢查，共同研究解決就業再就業工作存在的實際問題。

第七章 附則

第十六條 各市、州、縣財政局、勞動保障局可根據本辦法，結合本地實際制定具體實施細則，并報省財政廳、省勞動保障廳備案。

第十七條 本辦法自2006年1月1日起執行。《湖北省促進下崗失業人員再就業資金管理辦法》(鄂財社[2003]14號)同時廢止。

第二篇：湖北省就業專項資金管理辦法 鄂財社規[2011]19號

湖北省財政廳 湖北省人力資源和社會保障廳

關于印發《湖北省就業專項資金管理辦法》的通知

鄂財社規[2011]19號

各市、州、縣財政局、人力資源和社會保障局： 為加強就業專項資金管理，切實做好全省促進就業工作，根據《省人民政府關于做好推動創業促進就業工作的通知》（鄂政發?2008?60號）、《省人民政府關于進一步做好扶持創業和促進就業工作的通知》（鄂政發?2009?20號）、《財政部人力資源社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社?2011?64號）、《關于進一步落實就業政策加強就業專項資金管理工作的通知》（人社部發?2011?103號）等文件的規定和要求，省財政廳、省人力資源和社會保障廳制定了《湖北省就業專項資金管理辦法》，現予以印發，請遵照執行。

湖 北 省 財 政 廳

湖北省人力資源和社會保障廳 二○一一年十二月十六日

— 1 — 附件：

湖北省就業專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實做好全省促進就業工作，充分發揮就業專項資金的作用，提高資金使用的規范性和有效性，根據《省人民政府關于做好推動創業促進就業工作的通知》（鄂政發?2008?60號）、《省人民政府關于進一步做好扶持創業和促進就業工作的通知》（鄂政發?2009?20號）、《財政部 人力資源社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社?2011?64號）、《關于進一步落實就業政策加強就業專項資金管理工作的通知》（人社部發?2011?103號）等文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省就業專項資金的籌集、使用及監督管理。

第三條 各級財政部門按照分級負擔、分級管理的原則，負責統籌安排就業專項資金。各級人力資源社會保障部門根據本級就業創業工作任務，負責就業專項資金支出計劃的編制工作。

— 2 — 第二章 資金籌集及使用范圍

第四條 縣級以上地方人民政府根據就業狀況和就業工作目標，按規定在財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作，各級財政部門要積極籌措資金，適時調整支出結構，充分發揮就業專項資金使用的社會效益，促進充分就業目標的實現。

第五條 就業專項資金來源包括：

（一）各級政府財政預算安排的就業專項資金；

（二）各級財政部門根據需要從政府統籌調劑的非稅收入中安排的資金；

（三）上級財政安排的就業專項轉移支付資金；

（四）社會募捐籌措的資金；

（五）就業專項資金利息收入；

（六）依據國家有關規定從失業保險基金中調劑用于促進就業的資金；

（七）其它資金。

第六條 就業專項資金的使用范圍包括:

（一）職業介紹補貼；

（二）職業培訓補貼；

（三）創業培訓補貼；

（四）社會保險補貼；

（五）公益性崗位補貼；

（六）小額貸款擔保基金、貸款貼息及代償損失；

（七）就業見習補貼；

（八）職業技能鑒定補貼；

（九）特定就業政策補助；

（十）扶持公共就業服務；

（十一）駐外勞務服務工作補助；

（十二）“充分就業社區”獎勵；

（十三）就業困難人員和勞動預備制培訓人員培訓期間生活補貼；

（十四）創業扶持補助；

（十五）高技能人才培訓基地建設補助；（十六）經省人民政府批準的其他支出。

第七條 省財政分配就業專項資金采取轉移支付的方式，與各地就業狀況、地方財政投入（包括扶持和保障公共就業服務情況）、就業專項資金績效、就業工作成效等因素掛鉤，重點考核各地就業專項資金安排情況、支出進度、支出結構、支出效益等，對有違規問題的地區，將相應扣減補助資金。補助資金按照因素法和項目化管理的辦法分配，每年分兩次撥付，全面考核評價，全年重點跟蹤檢查。

第八條 就業專項資金必須堅持專款專用的原則,嚴格— 4 — 按照規定的范圍、標準和程序使用，嚴禁將就業專項資金用于平衡預算，嚴禁用于基本建設、租賃、交通工具購臵和部門或單位人員經費、公用經費、差旅費、會議費等支出。各級財政、人力資源社會保障部門要切實履行職能，加強管理和監督，確保就業專項資金使用管理的規范性、有效性和安全性。

第三章 資金撥付辦法及程序

第九條 職業介紹補貼

經人力資源社會保障部門批準獲得職業中介許可證，并辦理工商登記的職業中介機構，可按經其免費職業介紹服務后實際就業人數，向當地人力資源社會保障部門申請職業介紹補貼。職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每人每年享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。職業介紹補貼資金申請材料應附：經職業中介機構就業服務后已實現就業的人員名單、接受就業服務的本人簽名及《身份證》復印件、《就業失業登記證》（以下簡稱《登記證》）復印件、勞動合同等相關就業證明材料復印件、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

— 5 — 公共就業服務機構是指縣級以上地方人民政府設立的，依據《中華人民共和國就業促進法》和《人力資源社會保障部 中央機構編制委員會辦公室關于進一步加強公共就業服務體系建設的指導意見》（人社部發?2009?116號）規定，為勞動者提供免費就業和創業服務的機構。公共就業服務機構的人員經費和工作經費，由同級財政部門在部門預算中統籌安排。對已經足額納入財政補助的公共就業服務機構，不再給予職業介紹補貼；對未足額納入財政補助范圍的公共就業服務機構，可暫按職業中介機構申領職業介紹補貼的規定申請職業介紹補貼，執行期限不超過2013年底。

對提供免費職業介紹服務的各類職業中介機構給予補貼的標準為200元/人。從事勞務派遣業務的職業中介機構，其勞務派遣人員不享受職業介紹補貼。

第十條 職業培訓補貼

享受職業培訓補貼的人員范圍包括：城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱四類人員）。

四類人員參加就業技能培訓，可向職業培訓所在地人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼，經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后撥付資金，由人力資源社會保障部門支付給申請者本人。職業培訓補貼申請材料應附：— 6 — 培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、職業資格證書（專項職業能力證書或培訓合格證書）復印件、就業證明材料、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料。每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。就業技能培訓包括理論培訓和操作技能實訓，培訓時間不得低于7天，享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。職業培訓補貼標準為200元—2000元/人。職業培訓補貼具體辦法由省人力資源社會保障廳和省財政廳另行制定。

對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，可由職業培訓機構代為申請職業培訓補貼，職業培訓機構代為申請必須與申請人簽訂代為申請協議書。對職業培訓機構代為申請職業培訓補貼的，培訓費申請材料除前款所規定的職業培訓補貼材料外，還應附初（高）中畢業證書、代為申請協議書等。職業培訓機構憑借勞動預備制職業培訓補貼申請材料，向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后，由財政部門將資金直接撥入職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。

對四類人員參加就業技能培訓后，培訓合格并通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書或專項職業能力證書或

— 7 — 培訓合格證書，6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準的100%給予補貼。6個月內沒有實現就業的，取得初級以上職業資格證書，按職業培訓補貼標準的80%給予補貼；取得專項職業能力證書，按職業培訓補貼標準的60%給予補貼；只取得培訓合格證書，按職業培訓補貼標準的50%給予補貼。

企業新錄用的四類人員，與企業簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業技能培訓的，根據培訓后繼續履行勞動合同情況，按照不超過職業培訓補貼標準的50%，給予企業定額職業培訓補貼。企業開展崗前培訓前，需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及《身份證》復印件、勞動合同復印件等材料報當地人力資源社會保障部門備案，培訓后根據勞動者繼續履行勞動合同情況，向人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。申請材料經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后，財政部門按規定將補貼資金直接撥入企業在銀行開立的基本賬戶。企業申請職業培訓補貼應附：培訓人員花名冊、培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、勞動合同復印件、培訓合格證書等憑證材料。

對培訓對象無力墊付職業培訓補貼標準內費用的，培訓機構可與培訓對象簽訂培訓補貼代為申請協議書，由培訓機— 8 — 構向人力資源社會保障部門申請免交補貼標準內培訓費用，經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后，由財政部門將資金直接撥入職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。

各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各類職業培訓機構，確定承擔培訓任務的定點職業培訓機構（含創業培訓定點機構）。要建立定點職業培訓機構動態管理機制和退出機制，實行年檢制度，加強對職業培訓機構的監督管理。職業培訓定點機構實行屬地化管理，由市州人力資源社會保障部門和財政部門共同認定，報省人力資源社會保障廳和省財政廳備案。

第十一條 創業培訓補貼

鼓勵有創業要求和培訓愿望、具備一定創業條件的城鄉各類勞動者以及處于創業初期的創業者參加創業培訓。對符合創業培訓補貼政策的人員，參加創業培訓技能時間不少于10天的，可享受一次性創業培訓補貼。創業培訓補貼由培訓機構申請，培訓對象免費參加。創業培訓補貼資金申請報告應附創業培訓結業證書、工商營業執照和稅務登記證等復印件。創業培訓補貼經人力資源社會保障部門審核公示，財政部門抽查后直接撥付給培訓機構。對已經辦理工商營業執照和稅務登記的參訓人員，補貼標準為1200元/人；未辦理工

— 9 — 商營業執照和稅務登記的，補貼標準為800元/人。

第十二條 社會保險補貼

對就業困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。社會保險補貼期限，對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準，下同）。

1、對企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼。對各類企業（單位）招用就業困難人員，與之簽訂勞動合同并交納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業困難人員，并繳納社會保險費的，按其為符合享受社會保險補貼條件人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的上述三項社會保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。

企業（單位）在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，季度終了后，按規定向當地人力資源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《登記證》復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、社會保險征繳經辦機構出具的上季度企業（單位）為符合享受社會保險補貼條件— 10 — 人員繳費的明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后，按規定于30日內將資金直接撥入企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。

2、對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業后辦理了就業登記手續并參加社會保險的，給予社會保險補貼。靈活就業的就業困難人員社會保險補貼按不超過實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費率計算的繳費額的60％給予補貼，其余部分由個人繳納。

上述就業困難人員實現靈活就業后應按規定及時足額繳納社會保險費，季度終了后，按規定向當地人力資源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：由本人簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認的、注明具體從事靈活就業的崗位、地址等內容的相關證明材料，本人《身份證》復印件、《登記證》復印件、社會保險征繳經辦機構出具的上季度社會保險費繳費單據明細等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后撥付，由人力資源社會保障部門支付給申請者本人。

經勞務派遣單位派遣的勞動者，不得享受靈活就業人員

— 11 — 社會保險補貼。

第十三條 公益性崗位補貼

對在公益性崗位（含政府投資開發和購買的）安排就業困難人員就業并依法為其辦理社會保險、支付高于當地最低工資標準工資的單位（企業），按其安排就業困難人員人數給予不低于當地最低工資標準的60％的公益性崗位補貼。

公益性崗位的補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的或政策享受期滿后距法定退休年齡不足5年的，公益性崗位補貼和公益性崗位社保補貼期限可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位（企業），可按實際安排就業困難人員人數向當地人力資源社會保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼按季申請，申請材料應附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及《登記證》復印件、上季度為這部分人發放工資的明細賬（單）、單位在銀行開立的賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后，按規定將資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

第十四條 小額貸款擔保基金、貸款貼息及代償損失 各級財政部門應會同人力資源社會保障部門根據創業工作需要繼續籌集落實小額貸款擔保基金，并保持在一定的規— 12 — 模以上。上級財政撥付擔保基金補助、代償損失補助以及同級財政安排的擔保基金應專戶儲存于同級擔保機構在經辦銀行開設的擔保基金專戶，封閉運行，專項用于小額貸款擔保。擔保基金利息計入擔保基金，不得挪作他用。

城鄉勞動者自主創業，從事非國家限制性行業的，均可在創業地申請最高不超過10萬元的小額擔保貸款，并在限額內給予財政貼息。對城鄉勞動者合伙經營或創辦小企業的，可按每人不超過10萬元、總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款;對符合貸款條件的勞動密集型小企業，貸款額度不超過200萬元。

完善小額貸款擔保基金風險機制。對于擔保基金規模當年增長5％以上的地方，按當年新增擔保基金總額的5%給予資金支持。省級和市州縣要共同加強貸款擔保基金的風險管理。省級小額貸款擔保基金承擔各市、州、縣擔保基金代償損失的20％，余下部分由各地擔保基金承擔。建立省級小額擔保貸款基金獎補制度。

建立小額擔保貸款獎勵機制。按各地當年新發放小額擔保貸款總額的1％給予獎勵性補助，中央和省級財政各承擔0.5％，所需資金全部從貼息資金中安排，用于小額擔保貸款工作突出的經辦銀行、擔保機構、公共就業服務機構和信用社區等單位的工作經費補助。

— 13 — 有關小額擔保貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息資金的具體管理辦法按有關規定執行。

第十五條 就業見習補貼

對企業（單位）吸納離校未就業高校畢業生參加就業見習的，由見習企業（單位）先行墊付見習人員見習期間基本生活補助，企業（單位）可按規定向當地人力資源社會保障部門申請就業見習補貼。就業見習補貼申請材料應附：實際參加就業見習的人員名單、就業見習協議書、見習人員《身份證》、《登記證》復印件和大學畢業證復印件、企業（單位）發放基本生活補助明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將資金支付到企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。就業見習補貼標準為每人每月500元，補貼期限不超過6個月。

第十六條 職業技能鑒定補貼

對四類人員通過初次技能鑒定，取得職業資格證書或專項職業能力證書的，可向職業技能鑒定機構所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定機構申請職業技能鑒定補貼應附：本人《身份證》復印件、《登記證》復印件、職業資格證書復印件、職業技能鑒定機構開具的減免收費證明（減收或免收均需當事人簽字）等憑證材— 14 — 料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金支付到職業技能鑒定機構的基本賬戶。

職業技能鑒定補貼標準，暫按湖北省物價局、湖北省財政廳《關于職業技能鑒定費收費標準及有關問題的通知》（鄂價費?2004?196號）執行。

第十七條 特定就業政策補助

現行特定就業政策是指經國務院批準，各級人民政府對國有困難企業“4050”下崗職工繳納社會保險費給予補助的政策，政策的執行期限不超過2011年底。

第十八條 扶持公共就業服務

縣級以上地方政府應在就業專項資金中合理安排扶持公共就業服務資金，用于支持公共就業服務機構的綜合服務場所、公共就業實訓、基層公共就業服務平臺的設施設備和信息網絡建設（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購臵、開發應用和運行維護支出），以及公共就業、創業服務等專項招聘、宣傳活動和資金審核公示等資金支出。省級財政對各地扶持公共就業服務給予適當的資金支持。

扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨預算，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。

各地應逐步建立健全人力資源信息網絡系統，實現各級

— 15 — 公共就業服務機構的信息聯網，為求職者、用人單位等提供方便快捷的信息服務。要加強對各級各類職業培訓、職業中介、公共就業服務等機構、用人單位和享受政府就業扶持政策人員就業狀況的監督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發生。

第十九條 駐外勞務服務工作補助

對經地方人民政府同意、省人力資源社會保障行政部門批準，由同級人力資源社會保障部門設立并派駐專門工作人員，有固定辦公場所，提供公益性就業服務的駐外勞務工作機構，同級財政根據其為外出務工勞動者提供政策咨詢、技能培訓、職業中介、社會保險代理、權益維護等服務方面的工作業績，給予一定的經費補貼。

第二十條 “充分就業社區”創建獎勵

對促進就業工作業績突出的社區，經省人力資源社會保障廳和省財政廳評定后，給予獎勵。其中，對省級充分就業社區給予8000元獎勵，對省級充分就業星級社區給予1萬元獎勵，對獲得國家級充分就業示范社區稱號的給予1.5萬元獎勵。充分就業社區創建辦法和評估標準由省人力資源社會保障廳、省財政廳另行制定。

第二十一條 就業困難人員和勞動預備制培訓人員培訓期間生活補助

對參加就業技能培訓的就業困難人員以及參加勞動預備— 16 — 制培訓的農村學員和享受城市居民最低生活保障家庭學生，給予一定的生活費補貼。生活費補貼申請材料經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后撥付資金，由人力資源社會保障部門按月撥付學員本人。就業培訓機構代為申請的，應與培訓對象簽訂代為申請協議書。生活費補貼申請材料應附：申請人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、初（高）中畢業證、城市居民最低生活保障證復印件、代為申請協議書等憑證材料。

培訓期間生活補助標準為每人每天8元。第二十二條 創業扶持補助

對就業困難人員新增自主創業的，在其辦理工商營業執照和稅務登記后，可給予每人2000元的一次性創業補貼。其申請一次性創業補貼，需附《登記證》復印件、工商營業執照和稅務登記證復印件，經人力資源社會保障部門審核公示、財政部門抽查后撥付，由人力資源社會保障部門支付給個人。

對創業人員提供小額擔保貸款服務的擔保機構按照擔保總額的1.5%給予擔保費補貼。

建立高校畢業生創業扶持資金，主要用于扶持高校畢業生創業，對創業園區、創業孵化基地為創業者提供場租、水電等減免的，可給予適當補助。具體辦法另行制定。

第二十三條 高技能人才培訓基地建設補助

— 17 — 地方政府對高技能人才培訓基地建設給予經費支持，所需資金從地方政府安排的就業專項資金中列支，主要用于購臵技能研修實訓設施設備、聘用指導教師、加強師資培訓、開發高技能人才課程、開展與教學有關的科研活動等。

第二十四條 其他支出

包括《登記證》和《就業培訓合格證》工本費以及經省人民政府批準確需新增的項目支出。《登記證》和《就業培訓合格證》由省人社廳統一印制，免費發放。

第二十五條 各地人力資源社會保障部門負責對上述各項補貼支出申請材料的全面性、真實性進行審核，每次審核后要通過適當方式向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數、金額和標準等）。財政部門應對人力資源社會保障部門審核后的材料進行抽查，并根據抽查或公示情況按規定撥付資金。

各地人力資源社會保障部門要認真執行按月或按季受理補貼申請的規定，及時受理各類單位和個人的申請；受理申請后，要在7個工作日內完成申請材料的審核工作，審核中要充分利用社會保障、就業等信息管理系統，并采取實地核查、電話抽查、專業機構審查等手段，確保申請資料的真實、完整；審核完成后，要在當地人民政府或人力資源社會保障— 18 — 網站上公示申請單位或人員名單、補助項目、擬補助金額等，公示期最短為1周；公示后無異議的，要在5個工作日內出具審核意見報財政部門。各地財政部門在收到人力資源社會保障部門的審核材料、審核意見和撥款申請后，要在10個工作日內進行抽查，并將抽查情況反饋人力資源社會保障部門。各地財政部門要根據抽查情況及時辦理撥款手續，并將撥款情況抄送人力資源社會保障部門。

第四章 資金管理

第二十六條 各級財政、人力資源社會保障部門按照專項資金管理的有關規定，切實加強就業專項資金預、決算管理。

（一）各級人力資源社會保障部門根據財政部門規定的預算編制要求，申報就業專項資金預算，經同級財政部門審核、同級人民政府批準后列入財政預算。

（二）各級就業專項資金嚴格按照批準的預算執行，執行中確需調整預算的，按國家預算管理制度的有關規定辦理。

（三）各級財政、人力資源社會保障部門要按照“及時、均衡、有效、安全”的要求，加快就業專項資金預算執行，按規定及時審核和撥付資金，提高資金使用效益。各級人力資源社會保障部門根據批準的預算，及時編制分項

— 19 — 用款計劃報同級財政部門。財政部門對用款申請審核無誤后及時撥付資金，并將有關資金撥付情況及時抄送人力資源社會保障部門。

（四）各級人力資源社會保障部門要建立就業專項資金使用臺賬，按月做好與財政部門對賬工作。在終了后，認真做好就業專項資金的清理和對賬工作，并按要求向同級財政部門報送就業專項資金使用情況和說明。就業專項資金使用說明做到內容完整、數據真實、報送及時。地方各級人力資源社會保障和財政部門將審核匯總后的就業專項資金決算及時報送上級人力資源社會保障和財政部門。

終了，就業專項資金如有結余，需詳細說明原因，并經同級財政批準后，按規定結轉下一使用。

第二十七條 各級財政部門要將財政預算安排的就業專項資金及時轉入“財政社會保障補助資金專戶”，并將預算內外各種資金渠道籌措的就業專項資金全部納入“社會保障基金財政專戶 ”管理，按具體用途進行分賬核算，按季與人力資源社會保障部門對賬。縣以上人力資源社會保障部門的勞動就業服務機構設立“就業專項資金支出戶”，負責核算發放給個人的職業培訓（創業培訓）補貼、培訓期間生活補貼、一次性創業補貼、靈活就業人員的社會保險補貼和職業技能鑒定補貼等。

— 20 — 第二十八條 中央、省屬企業失業人員的就業工作要按照屬地管理的原則納入所在地政府的就業工作規劃，所需資金由當地政府統籌安排落實，省級財政在分配各地就業專項資金時一并予以考慮。各地不得因隸屬關系等原因將中央、省管理企業失業人員排除在就業扶持政策之外。

第五章 監督和檢查

第二十九條 各級財政、人力資源社會保障部門應建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督，確保資金的使用效果和安全性。要以建立和完善職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼等各項就業專項資金發放臺賬為重點，進一步加強資金使用管理的基礎工作。通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。每年年中，各地人力資源社會保障部門要通過適當方式向社會公開本地上各項就業專項資金的使用管理情況（包括享受補助的單位名稱、享受補助的人數、具體補助數額等）。要明確并公開各項就業專項資金的審核撥付程序和辦理時限，未能在規定時限內辦理的，要及時向有關方面說明原因。要嚴格按照規定程序審核就業專項資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，嚴禁截留、擠占、— 21 — 挪用、騙取就業專項資金，并自覺接受監察、審計部門和社會的監督檢查。

第三十條 違反本辦法相關規定，培訓機構采取虛報培訓人數或者培訓時間等手段套取政府培訓補貼的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障等行政部門責令退回，并按有關規定予以處罰；情節嚴重的，五年內不得參加享受政府培訓補貼政策。

第三十一條 各級人民政府、有關部門和單位及其工作人員違反規定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照《財政違法處罰處分條例》等法律法規給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行促進就業工作職責或者不落實就業扶持政策措施的；

（二）虛報促進就業考核指標的;

（三）截留、擠占、挪用、貪污就業專項資金的；

（四）擅自改變就業專項資金用途的；

（五）擅自改變支出范圍和標準的；

（六）虛報、冒領、騙取就業專項資金的；

（七）有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為的；

（八）其他違反國家有關法律、法規的行為。

— 22 — 第三十二條 各級財政、人力資源社會保障部門要密切配合，通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向上級財政、人力資源社會保障部門報告就業人數、就業專項資金管理使用等有關情況，定期或不定期對就業專項資金管理使用情況進行全面或專項檢查，共同研究解決就業工作中存在的實際問題。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法由省財政廳、省人力資源社會保障負責解釋。省財政廳、人力資源社會保障廳已經發布的有關就業專項資金管理的相關規定，如與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。

第三十四條 本辦法自2011年12月1日起執行。《湖北省就業專項資金管理實施辦法》（鄂財社發?2009?70號）同時廢止。

第三篇：省財政廳省衛生廳關于印發湖北省新型農村合作醫療風險基金管理辦法的通知(鄂財社發〔2005〕1號 )（定稿）

省財政廳省衛生廳關于印發湖北省新型農村合作

醫療風險基金管理辦法的通知

（鄂財社發〔2005〕1號）

各新型農村合作醫療試點縣(市)、區財政局、衛生局：

為了進一步加強新型農村合作醫療基金管理，防范合作醫療基金超支風險，保證合作醫療基金安全運行和新型農村合作醫療制度持續穩定發展，根據財政部、衛生部《關于建立新型農村合作醫療風險基金的意見》(財社〔2004〕96號)，結合我省新型農村合作醫療試點工作的實際，現將《湖北省新型合作醫療風險基金管理辦法》(以卞簡稱《辦法》)印發給你們。請結合當地的實際，認真貫徹實施。

二○○五年一月十日

湖北省新型農村合作醫療風險基金管理辦法

第一條為了進一步加強新型農村合作醫療基金管理，防范合作醫療基金超支風險，保證合作醫療基金安全運行和新型農村合作醫療制度持續穩定發展，根據國家關于合作醫療基金實行“以收定支，量入為出，略有結余”的原則，建立新型農村合作醫療風險基金(以下簡稱“風險基金”)制度。

第二條風險基金是從合作醫療基金中提取和合作醫療基金結余中劃轉的用于彌補合作醫療基金非正常超支的專項儲備資金。

第三條風險基金由試點縣(市、區)按3%每年從籌集的合作醫療基金總額中提取；基金結余較多的試點縣(市、區)按結余資金的50%劃入風險基金。

第四條試點縣(市、區)風險基金的規模應經常保持在上一籌資總額的10%。風險基金達到規定的規模后，不再提取。風險基金按規定動用后，應及時補充，保持確定的規模。試點縣(市、區)風險基金提取比例和總規模需要調整的，須報省財政廳、衛生廳批準后方可實施。

第五條風險基金以縣級為統籌單位。試點縣(市)籌集的風險基金及其利息的所有權不變。風險基金必須全部存入財政部門在國有商業銀行開設的財政專戶，任何單位和個人不得挪用和改變用途。

第六條新型農村合作醫療基金應保持收支平衡，風險基金作為專項儲備資金，主要用于彌補合作醫療基金非正常超支的合作醫療基金臨時周轉困難等。

第七條非正常超支是指因人為不可抗拒的因素導致當年大病人數異常增多等原因，使按規定應由合作醫療基金支付的醫療費用大幅度增加，致使合作醫療基金入不敷出。

第八條合作醫療基金正常超支主要是通過采取適時調整補助方案、嚴格控制醫療費用的不合理增長等措施加以解決，一般不得動用風險基金。

第九條符合第六條、第七條規定，需要動用風險基金的，由試點縣(市)農村合作醫療辦公室提出申請，報試點縣(市)、區新型農村合作醫療管理委員會批準，試點縣(市)、區財政部門審核后予以撥付。

第十條各試點縣(市)、區應根據本辦法，結合本地區試點工作實際等，研究制定具體的風險基金管理使用辦法，并報省財政廳、衛生廳備案。

第十一條風險基金應按中國人民銀行利率及利息相關規定計息，其利息要歸集到風險基金的本金中。

第十二條風險基金要嚴格執行《湖北省新型農村合作醫療基金管理財務制度》，納入財政社保專戶管理，嚴格履行動用風險基金的審批程序。各級政府、部門、單位和個人均不得擠占和挪用農村合作醫療基金、風險基金和利息。

第十三條風險基金要嚴格按照《湖北省新型農村合作醫療基金會計核算辦法》進行核算。實施風險基金辦法之后，各地要相應增加風險基金的會計核算科目。

第十四條試點縣(市)、區財政部門要嚴格執行基金封閉管理的規定，嚴格執行基金財務管理和會計制度，嚴格資金的審核和撥付，對不符合規定的支出和違規劃撥的資金要堅決抵制。

第十五條對違犯規定的，擅自動用、挪用風險基金的，要視其情節輕重，按照《行政處罰法》和《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》進行嚴肅處理；對構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

第十六條此辦法2005年1月1日起實施。省衛生廳、省財政廳《關于新型農村合作醫療風險資金管理問題的通知》(鄂衛發〔2003〕99號)風險資金提取辦法停止執行。

第四篇：關于下撥2008年中央城鄉醫療救助補助資金的通知鄂財社發〔2008〕143號

關于下撥2008年中央城鄉醫療救助補助資金的通知

鄂財社發〔2008〕143號財政局、民政局：

根據財政部、民政部《關于下達2008年城市醫療救助資金的通知》（財社[2008]236號）和《關于下達2008年農村醫療救助資金的通知》（財社

[2008]237號）精神，下撥2008年城市醫療救助中央補助資金萬元和2008年農村醫療救助中央補助資金萬元。

此次下撥城市醫療救助中央補助資金中，中央財政預算內補助資金萬元，請列入《2008年政府收支分類科目》2100405項“城市醫療救助”科目；中央專項彩票公益金萬元，請列入2013001項“彩票公益金支出”科目。各地要按照有關規定，足額落實地方配套資金，統籌安排，專款專用，進一步做好城市醫療救助工作。此次下撥的資金中包含中央對城鎮困難居民參加醫療保險補助資金，根據《國務院關于開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》（國發[2007]20號），請各地財政、民政、勞動部門共同協商，在準確核實困難人員參加居民醫療保險情況下，及時將補助資金劃入到城鎮居民醫療保險基金專戶。所需資助參保資金先預撥，再據實結算。

此次下撥農村醫療救助中央補助資金中，中央財政預算內補助資金萬元，請列入《2008年政府收支分類科目》2100407項“農村醫療

救助”科目；中央專項彩票公益金萬元，請列入2013001項“彩票公益金支出”科目。各地要按照規定，足額落實地方配套資金，統籌安排，專款專用，切實做好資助貧困農民參加新型農村合作醫療以及對醫療救助對象符合規定的醫療費用給予幫助等工作。

附件：

1、2008年城市醫療救助中央補助資金分配表（不下發）

2、2008年農村醫療救助中央補助資金分配表（不下發）

二〇〇八年十二月十七日

主題詞：下撥醫療救助資金通知抄送：財政部駐湖北省監察專員辦事處，省財政廳駐各市州監督檢查辦事處，各市州縣勞動和社會保障局。

湖北省財政廳辦公室2008年12月18日印發

第五篇：交通基本建設資金監督管理辦法 交財發[2009]782號

關于印發修訂后的《交通基本建設資金監督

管理辦法》的通知

交財發[2009]782 各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委)，上海市城鄉建設和交通委員會，天津市市政公路管理局，部屬各單位：

現將修訂后的《交通基本建設資金監督管理辦法》印發給你們，請遵照執行。2000年4月13日發布的原辦法同時廢止。執行中有何問題，請及時告部財務司。

交通運輸部

二〇〇九年十二月二十四日

交通基本建設資金監督管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強交通基本建設資金的監督管理，保證資金安全、合理、有效使用，提高投資效益，根據國家現行基本建設財務管理規定，結合交通基本建設特點，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于監督、管理和使用交通基本建設資金的各級交通運輸主管部門（以下簡稱交通運輸主管部門）和交通建設項目法人。

交通運輸主管部門指各級人民政府主管公路、水運交通基本建設的部門。

交通建設項目法人指直接實施公路、水路及支持保障系統項目建設管理并具體使用交通基本建設資金的法人單位。

第三條 本辦法所稱交通基本建設資金是指納入中央和地方固定資產投資計劃，用于交通基本建設項目的財政性資金及其他資金。

財政性資金是指財政預算內和財政預算外資金，主要包括財政預算內基本建設資金；財政預算內其他各項支出中用于基本建設項目投資的資金；納入財政預算管理的專項建設基金中用于基本建設項目投資的資金；財政預算外資金用于基本建設項目投資的資金；其他財政性基本建設資金。

其他資金是指交通建設項目法人自籌的與上述財政性資金配套用于交通基本建設項目的資金。

第四條 交通基本建設資金監督管理實行統一領導，分級負責。交通運輸部主管全國交通基本建設資金監督管理；縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照交通基本建設項目管理權限主管本行政區域內交通基本建設資金監督管理。

交通運輸主管部門直屬單位負責本單位、本系統實施的交通建設項目的資金監督管理。

交通建設項目法人負責本單位實施的交通建設項目的資金監督管理。

第二章 資金監管原則、職責和內容

第五條 交通基本建設資金監督管理的基本原則：

（一）依法監管原則。交通運輸主管部門和交通建設項目法人必須遵守《中華人民共和國會計法》和《國有建設單位會計制度》、《基本建設財務管理規定》、《會計基礎工作規范》以及相關的財經法規、財會制度，加強財務管理與會計核算工作，嚴格實施財會監督，及時反饋真實、準確的會計信息。

（二）統一管理、分級負責原則。按照交通基本建設資金來源渠道，采取“一級管一級”的監督管理方式，實行分級負責，分級監督管理。

（三）全過程監督控制原則。對建設資金的籌集、管理、使用進行全過程的監督檢查，建立健全資金使用的內部控制制度，確保建設資金的安全、合理和有效使用。

（四）專款專用原則。交通基本建設資金必須用于經批準的交通基本建設項目。交通基本建設資金按規定實行專戶存儲，專款專用，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

（五）效益原則。交通基本建設資金的籌集、調度、使用實行規范化管理，確保厲行節約，防止損失浪費，降低工程成本，提高資金使用效益。

第六條

交通運輸主管部門對交通基本建設資金監督管理的主要職責:

（一）貫徹執行國家有關基本建設的法律、法規、規章，制定交通基本建設資金管理規章制度。

（二）按規定審核、匯總、編報、批復交通建設項目支出預算、基本建設財務決算和項目竣工財務決算。

（三）合理安排資金，及時調度、撥付和使用交通基本建設資金。

（四）監督管理建設項目工程概預算、投資計劃安排與調整等。

（五）監督檢查交通基本建設資金籌集、使用和管理情況，及時糾正發現的問題，對重大問題提出意見報上級交通運輸主管部門處理。

（六）收集、匯總、報送交通基本建設資金管理信息，審查、編報交通基本建設項目投資效益分析報告。

（七）督促交通建設項目法人做好竣工驗收準備工作，及時編報工程竣工決算。

（八）督促交通建設項目法人按規定編報項目竣工財務決算，辦理財產移交手續。

第七條

交通建設項目法人對交通基本建設資金監督管理的主要職責:

（一）貫徹執行國家有關基本建設法律法規和交通基本建設資金管理規章制度，制定本單位交通基本建設資金管理制度辦法。

（二）按規定對設計單位編制的交通建設項目工程概預算實行監督管理，編制投資計劃并按規定程序報批。

（三）按規定編報、審核基本建設支出預算、基本建設財務決算、工程竣工決算和項目竣工財務決算。

（四）依法籌集、使用和管理交通建設項目資金。

（五）及時做好竣工驗收工作，辦理財產移交手續。

（六）收集、匯總、報送交通基本建設資金管理信息，審查、編報交通建設項目投資效益分析報告。

第八條

交通基本建設資金監督管理的重點內容:

（一）是否嚴格執行基本建設程序及建設資金專款專用等有關管理規定。

（二）是否嚴格執行概預算管理規定，有無將建設項目資金用于計劃外工程的問題。

（三）資金來源是否符合國家有關規定，配套資金是否落實并及時到位。

（四）是否按合同規定撥付工程進度款，有無高估冒算、虛報冒領、向非合同簽訂單位撥付資金的情況，工程預備費使用是否符合有關規定。

（五）是否按規定在控制額度內使用建設單位管理費，按規定比例預留工程質量保證金，有無擅自擴大建設支出范圍、提高支出標準的問題。

（六）形成的資產是否及時登記入賬，管理上是否存在漏洞。是否按規定編制項目竣工財務決算，辦理財產移交手續。

（七）財會機構是否建立健全，并配備相適應的財會人員。各項原始記錄、統計臺賬、資金帳戶、憑證賬冊、會計核算、財務報告、內部控制制度等基礎性工作是否健全、規范。

第三章 資金籌集監管

第九條 交通運輸主管部門和交通建設項目法人應加強對建設資金籌集的監管。重點監管籌集資金是否符合國家法律、法規；發行股票和債券是否符合有關規定；項目資本金是否達到國家規定的比例；是否嚴格執行基建投資計劃、基建支出預算，建設資金是否及時到位。

第十條

交通運輸主管部門應加強交通基本建設投資計劃管理工作。項目投資計劃安排資金總額不得超過批準的項目初步設計概算；項目實施計劃安排與投資計劃、支出預算安排應對應一致。

第十一條

交通運輸主管部門在審查交通建設項目施工許可或開工備案申請材料時，應核實建設資金落實情況。

交通建設項目法人向交通運輸主管部門提供建設資金已經落實的證明，包括銀行出具的到位資金證明、銀行付款保函或其他第三方擔保等。

第四章

前期工作資金監管

第十二條

前期工作資金監管是指對交通建設項目前期工作階段所涉及的資金籌措與資金使用的監管，包括前期工作費、投標保證金、征地拆遷資金等。

前期工作是指從建設項目的立項申請、可行性研究、初步設計到項目開工前所進行的一系列工作，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等工作環節的文件編制、招標、評估、審查、報批等相關工作。

前期工作費是指用于開展上述前期工作的專項資金。第十三條

前期工作資金監管的的重點內容:

（一）前期工作費的預算編制和資金使用情況。

（二）投標保證金的收取、管理和退還情況。

（三）征地拆遷資金的支付和管理情況。

第十四條 交通建設項目前期工作費應根據交通發展規劃合理安排，納入交通運輸主管部門支出預算管理。

前期工作費撥付嚴格按照支出預算、分月用款計劃、前期工作進度、基本建設程序、合同要求等執行。實行政府采購和國庫集中支付的項目，其前期工作費撥付按相關規定辦理。

第十五條 對批準建設的項目，其前期工作費應列入項目概算，并按照相關規定計入建設成本。對未批準或批準后又被取消的建設項目，已支出的前期工作費由交通建設項目法人向交通運輸主管部門提出申請，經交通運輸主管部門審核同意，并轉報同級財政部門批準后作核銷處理。

第十六條 交通運輸主管部門、交通建設項目法人按照相關規定與受托單位簽訂委托合同，明確前期工作內容、資金數額和使用管理 7 要求等，加強前期工作費監管。

第十七條

交通運輸主管部門、交通建設項目法人應按規定管理投標保證金、投標保函。收到投標保證金應當及時入賬；收到投標保函等相關文件資料，由交通運輸主管部門、交通建設項目法人的財會機構專人負責登記管理。

第十八條

交通建設項目法人應按規定管理和支付征地拆遷資金，保證征地拆遷資金“專款專用，封閉運行”。

支付征地拆遷資金應當依據相關合同、協議。征地拆遷資金已支付、征地拆遷合同協議已執行完畢，應當及時辦理財務結轉手續。

第五章 建設期間資金監管

第十九條

建設期間交通基本建設資金監管的主要任務：

（一）合理安排資金預算，及時調度、撥付和使用建設資金。

（二）加強工程資金支付、工程變更計量支付、臨時工程計量支付、工程物資和設備采購資金支付、往來資金結算、以及建設單位管理費、工程預備費和其他各項費用支出的控制和管理。

（三）規范建設成本核算行為，控制、降低項目建設成本。

（四）強化建設期間形成資產的管理工作。

第二十條

交通運輸主管部門應當加強建設項目資金撥付與到位情況的監督管理工作。

（一）根據基本建設支出預算、投資計劃及建設項目單位的資金使用計劃，及時辦理財政資金的申請、審核、上報手續。

（二）收到同級財政部門或上級主管部門撥付的基本建設資金后，按規定及時撥付給交通建設項目法人。

（三）根據建設項目工程進度，合理安排銀行貸款資金計劃，落實貸款資金。

第二十一條

交通建設項目法人辦理工程價款支付業務，應當符合《內部會計控制規范——貨幣資金（試行）》規定。

第二十二條

交通建設項目法人應當建立工程進度價款支付控制制度，明確價款支付條件、方式等，并按照工程進度和合同條款實行計量支付。

第二十三條

交通建設項目法人的財會機構應依據施工單位提交的價款支付申請以及相關憑證、監理人員審核簽署的意見、本單位相關業務部門審核簽署的意見，以及本單位相關領導人審批簽署的意見等，并按照工程合同約定的價款支付方式，審核辦理價款支付手續。

第二十四條

交通建設項目法人支付預付款應當在建設工程或設備、材料采購合同已經簽訂，施工或供貨單位提交了銀行預付款保函或保險公司擔保書后，按照合同規定的條款進行支付，并在結算中及時扣回各項預付款。

第二十五條

交通建設項目法人應當加強工程變更計量支付的控制，嚴格審核變更的工程量、單價或費用標準等，依據審核認可的變更工程價款報告和簽訂的相關合同條款等，辦理工程變更計量支付手續。

第二十六條 交通建設項目法人應當加強工程物資和設備采購的管理工作，辦理采購業務必須符合《內部會計控制規范——采購與付款（試行）》規定。

第二十七條

交通建設項目法人應當加強往來資金的管理控制，明確管理責任，及時結算資金，定期清理核對。

第二十八條

交通建設項目法人應當加強建設單位管理費的控制與管理，建設單位管理費支出必須控制在批準的總額之內。

第二十九條

交通建設項目法人應當加強工程預備費的控制與管理，動用工程預備費必須符合相關規定，嚴格控制在概（預）算核定的總額之內。

第三十條 交通建設項目法人應當加強其他各項費用支出的控制與管理。對于不能形成資產的江河清障、航道清淤、水土保持、工程報廢等費用性支出，必須嚴格按照批準的費用開支內容支付資金。

第三十一條

交通運輸主管部門、交通建設項目法人應當建立與銀行等單位的定期對賬制度，如果發現差錯應及時查明原因并予以糾正。

第三十二條

交通建設項目法人應當加強建設期間形成資產的管理工作，建立和完善內控制度，落實各項資產管理責任。

（一）交通建設項目法人單位用基建投資購建自用的固定資產，應當及時入賬管理，落實實物資產管理的責任部門。

（二）用基建投資購建完成應當交付生產使用單位的已完工程，10 在未移交以前，暫時由交通建設項目法人使用的，不能作為交通建設項目法人固定資產入帳，應當設置“待交付使用資產備查簿”登記，并明確相關職能機構負責管理。

第六章 竣工決算資金監管

第三十三條

竣工決算期間資金監管的主要任務：

（一）做好竣工驗收各項準備工作，及時編制竣工決算。

（二）組織開展竣工決算審計工作。

（三）做好結余資金處理工作，辦理資產移交手續。

（四）及時編報、審批竣工財務決算。

（五）收集、匯總、報送建設項目資金管理信息，審核、編報投資效益分析報告。

第三十四條

交通建設項目法人根據承包商提供的工程竣工結算報告，并按照合同規定，辦理工程竣工結算價款支付手續。

工程質量保證金應當在工程質量保證期滿并經驗收合格后，按照合同規定進行支付。

第三十五條

交通建設項目法人的財會機構應當會同相關職能機構，認真做好各項賬務、物資、財產、債權債務、投資資金到位情況和報廢工程的清理工作，做到工完料清，賬實相符。根據編制竣工決算報告要求，收集、整理、審核有關資料文件，及時編制竣工決算報告。

交通建設項目法人的財會機構應當會同相關職能機構，認真審核 11 各成本項目的真實性、預提（留）資金的必要性、審批手續的合規性、文件資料的完整性等，保證竣工決算報告內容真實、數據準確。

第三十六條

交通運輸主管部門、交通建設項目法人應當及時組織開展竣工決算審計工作。未經審計不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗收手續。

第三十七條

交通運輸主管部門、交通建設項目法人應當及時組織開展建設項目竣工驗收工作，經驗收合格后，方可交付使用。

對驗收合格、交付使用的建設項目，交通建設項目法人應當及時辦理資產和相關文件資料的移交手續，并進行賬務處理，確保資產賬實相符。

第三十八條 交通建設項目法人對項目竣工轉入運營后不需用的庫存設備、材料、自用固定資產等，進行公開變價處理，變價收入及時入賬。

第三十九條

交通建設項目法人應當加強對已交付使用但尚未辦理竣工決算和移交手續的資產管理，按日常核算資料分析確定相關資產的價值并估價入賬。

第四十條 交通建設項目法人應當做好建設項目結余資金的清理工作，并按照相關規定進行處理。

第四十一條

交通建設項目法人應當按照基本建設財務管理規定處理基本建設過程中形成的基建收入和各項索賠、違約金等收入。

第四十二條 凡已超過規定的試運營期，并已具備竣工驗收條件 12 的項目，3個月內不辦理竣工驗收和固定資產移交手續的，其運營期間所發生的費用不得從基建投資中支付，所實現的收入作為生產經營收入，不再作為基建收入管理。

第四十三條

交通建設項目竣工驗收合格后，應按照國家有關規定編制和報批建設項目竣工財務決算。建設周期長、建設內容多的項目，單項工程竣工、具備交付使用條件的，可編報單項工程竣工財務決算。建設項目全部竣工后應編報竣工財務總決算。

第七章

監督檢查

第四十四條

交通運輸主管部門、交通建設項目法人應當建立和完善交通基本建設資金的監督檢查制度，對交通建設項目資金管理情況實施全過程的監督管理。

第四十五條 交通運輸主管部門發現所屬單位或其他使用交通基本建設資金單位有違反國家有關規定或有下列情況之一的，應追究或建議有關單位追究違規單位負責人及有關責任人的責任，并可以采取暫緩資金撥付、停止資金撥付或扣減基本建設投資計劃、調減基建支出預算等措施予以糾正：

（一）違反國家法律法規和財經紀律的。

（二）違反基本建設程序的。

（三）擅自改變項目建設內容，擴大建設規模，提高建設標準的。

（四）建設用款突破批復概算（調整概算）的。

（五）配套資金不落實或沒有同步到位的。

（六）資金未按規定實行專款專用，發生擠占、挪用、截留建設資金的。

（七）發生重大工程質量問題和安全事故，造成重大經濟損失和不良社會影響的。

（八）財會機構不健全，會計核算不規范，財務管理混亂的。

（九）未按規定向上級部門報送用款計劃、會計報表等有關資料或報送資料內容不全、嚴重失真的。

第四十六條 交通建設項目法人發現本單位內部或其他用款單位有下列情況之一的，財會機構有權采取停止支付交通基本建設資金等措施予以糾正：

（一）違反國家法律、法規和財經紀律的。

（二）違反規定建設計劃外工程的。

（三）擅自改變項目建設內容，擴大建設規模，提高建設標準的。

（四）違反合同條款規定的。

（五）結算手續不完備，結算憑證不合規，支付審批程序不規范的。

第四十七條

交通運輸主管部門、交通建設項目法人的財會人員，應當按照國家法律法規和有關規章制度，認真履行職責，實施會計監督。對不符合交通基本建設資金管理和使用規定的會計事項，財會人員有權自行處理的，應當及時處理；無權處理的，應當立即向單位負責人報告，請求查明原因，作出處理。

第四十八條

交通運輸主管部門、交通建設項目法人對在監督、管理和使用交通基本建設資金工作中取得突出成績的單位和個人，應給予精神的或物質的獎勵。對違反有關規定的要追究其責任，并給予相應的處罰。

第四十九條

交通建設項目審計工作應按照交通建設項目審計實施辦法和委托審計管理辦法等規定執行。

第八章 附則

第五十條

交通運輸主管部門、交通建設項目法人可根據本辦法制定具體實施辦法。

第五十一條 本辦法由交通運輸部負責解釋。

第五十二條

本辦法自發布之日起執行，2000年4月13日發布的原辦法廢止。本辦法未盡事宜，按照國家有關規定執行。