第一篇：局長在建筑管理工作會議上的講話

凝心聚力求發展

開拓進取創一流 努力推動我市建筑業又好又快發展

局長在XX建筑管理工作會議上的講話

（2013年7月22）

各位領導、同志們：

今天召開全市建筑業管理工作會議，目的是深入貫徹落實自治州住房和城鄉建設工作會議精神，回顧總結上半年全市建筑業管理工作，分析形勢，交流經驗，科學部署下半年的工作任務。剛才，市質安站XX站長就上半年我市建設工程質量安全形勢進行了分析，市建筑業協會XX會長就建筑行業自律和行業發展談了很好的意見，等會XXX領導將作重要講話，我們一定要深刻領會，認真貫徹落實。下面我講三點意見：

一、半年工作落實，建管成績斐然

上半年建筑業管理工作，在市委、市政府的正確領導下，在州住建局的關心指導下，緊緊圍繞年初確定的目標，強勢推進監督執法，規范市場行為，實行標準化管理，開展“專項治理、打非治違”活動，認真開展各項工作，取得了一定的成績。

（一）建筑行業自律意識加強，建筑產業持續健康發展。近幾年我市建筑業駛入了一個快速發展時期，上半年新開工工程16項，建筑面積19萬平方米，建筑業總產值達到3.16億元。建筑產業實現增加值0.44億元，同比去年增長16.2%;實現利稅總額近兩千余萬元，建筑業對經濟社會貢獻更加明顯和突出。在市工商聯、市民政局、市個私協會等相關單位的支持下，今

—1— 年4月16日XX建筑業協會正式成立。最近，為規范我市建筑行業市場秩序，加強行業自律，營造公平競爭的市場環境，維護行業合法權益和長遠利益，促進行業健康發展，結合我市實際，由建協起草出臺了《XX建筑行業自律公約》，標志著我市建筑企業加強自律、謀求發展的思路基本成型。

（二）建筑市場監督執法日趨規范，監管效能顯著提高。局屬各單位突出源頭控制，完善管理制度，硬化管理措施，強化行政執法，規范許可行為，進一步提高了監管效能。上半年共辦理竣工驗收備案26項，一次性驗收合格率為100%;借“專項治理、打非治違”東風，積極開展監督執法檢查活動，上半年共查處違法違規工程7項，向施工企業下達《建筑工程停工通知單》7份，《建筑工程質量安全整改通知單》11份，《當場處罰決定書》1份，記嚴重不良行為記錄4條，教育和處罰了違法違規行為，使行業警鐘常敲，警笛長鳴，有效地保證了質量通病，安全隱患消滅在萌芽狀態，全市建筑質量安全形勢總體平穩，半年未發生一起質量安全死亡事故，行政執法權威明顯提升，工程質量安全明顯提高，市場秩序明顯好轉，多次獲得省、州主管部門的好評。

（三）建筑企業競爭力顯著增強。進一步調整優化企業結構，鼓勵企業多元化經營，是我局扶持企業做強做大的一個基本決策。定期對施工企業進行考核，根據《建筑企業資質管理規定》，擇優選擇了1家施工企業資質晉級，2家企業資質增項;目前，我市房屋建筑施工總承包、市政、裝飾專業等資質配套 —2— 較全，競爭能力明顯增強。

（四）從業人員素質得到提升。加大了在建工地農民工學校創建力度。全市共創建農民工學校2所，共培訓150余人次。加大了特種作業和關鍵崗位人員培訓力度。針對我市建設領域起重機、提升機、架子工等特種作業人員持證率偏低的現狀，鼓勵市屬各企業參加自治州舉辦的特種作業人員崗位技能培訓鑒定，培訓80人，考核發證80個，考核合格率100%。加大了“三類人員”管理力度。加強對建筑企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員的任職資格審查和安全生產繼續教育工作。我市建筑農民工技能素質和行業技術管理人員業務水平明顯提升，為確保建設工程質量安全奠定了基礎。為切實貫徹落實“安全生產月”活動，6月30日，在老爹工業園舉行了我市建筑施工事故應急救援演練。參演和觀摩人員基本上都是建筑施工一線管理、施工人員和質量安全監管部門的工作人員，通過演練，進一步增強了一線人員應急救援的意識和實際操作能力，更是提升了我市建筑行業安全生產應急管理能力。

（五）聯動管理機制初步形成，服務質量明顯提高。按照“工作聯動，責任包干”的原則，創新建筑市場聯動監管機制，進一步強化勘察設計、工程報建、質安監督、工程監理、建設執法、驗收備案綜合管理，科學制定工作流程，實行責任包干，工作聯動，相互監管，提高了建設市場管理水平。建筑節能、勞保統籌金收取管理等推廣實行難度較大的工作都有了新的突破，初步形成建筑節能推廣工作有效、統一、協調，勞保統籌

—3— 金收取（施工許可同時）、補收（竣工驗收備案同時）和、管理與工程進度環環相扣等聯動機制。同時，我們將推行一次性辦結服務制度，即推行工程報建一次性告知、法定要件一次性收取、工程竣工一次性驗收的辦事程序，精簡辦事程序，提高工作效率。

二、認真剖析問題，準確把握形勢

（一）市場秩序不規范現象依然嚴重。有的施工企業，特別是個別市外企業，憑借高資質等級，搞掛靠，搞戴帽，允許他人掛靠，出讓企業資質，違法轉包、分包，拖欠克扣農民工資。在一定程序上擾亂了我市建筑業市場正常秩序，像這樣的企業堅決要清退。

（二）質量安全管理存在薄弱環節。有的施工企業生產投入不足，舍不得投入，把安全文明措施費當作自己的利潤，不顧他人的安危，這樣的企業老板是黑心老板，是社會的罪人，是行業的敗類，堅決要予以打擊。

（三）市場主體違法違規現象仍時有發生。有的建設單位沒有取得施工許可證擅自開工，不依法接受質量安全監督管理，將未經竣工驗收的工程擅自投入使用，特別是鄉鎮的廠礦企業、住宅小區、工業園區，為了逃避規費而逃避工程質量安全監督，這種行為對社會很不負責，對后代留下安全隱患，以后我們將嚴肅整治未報先建、少報多建、不報強建的違法違規行為。

（四）企業綜合競爭力有待進一步提高。有的企業不注重長遠發展戰略，吸引、培養、穩定、使用人才的機制不健全。—4— 特別是市內部分施工企業留不住人，容不得人，查驗證件時，能滿足要求，做起事來就沒有人，技術力量很薄弱，企業“空心化”，我們今后一個時期將大力抓好企業管理，像這樣的企業要降低資質等級或吊銷企業資質。6月下旬，我們組織建協和局屬各相關機構對周邊縣市地區的建筑業發展狀況、建筑工地安全文明施工管理以及各類監管機制進行了實地考察，隨行人員感觸最深的莫過于我市建筑企業的綜合競爭力差距很大，張家界市現有17家二級企業、兩家一級企業，懷化更有二級企業22家、一級企業4家之多。

三、明確目標措施，力爭再創佳績

2013年是實施“十二五”規劃的重要時期，也是加快建筑業發展、推進新型城鎮化和實施城鄉同建同治的關鍵之年。因此我們要冷靜分析形勢，主動搶抓機遇，堅定發展信心，為推動全市建筑業穩定健康發展不懈努力。今年，我市建筑業工作的主要目標是：建筑業總產值突破20億，增加值突破5億元，上交稅金突破0.4億元；申報1家房屋施工總承包一級資質企業，爭創省安全質量標準化示范工地10個，省優工程1個，芙蓉獎工程1個，工程一次性交驗合格率100%，控制施工安全事故死亡率為0；全面推進建筑節能、預拌商品混凝土，確保建筑節能強制性標準設計階段達100%，新建建筑節能強制標準施工執行率達98%（城區），創建至少1個綠色公共建筑和1個綠色居住建筑的綜合示范工程;以推進建筑業產業結構的優化升級為中心，全面加強市場監督執法，提高行政監管效能，規范建

—5— 筑市場秩序，確保工程質量安全，盡快建立信用體系，優化產業發展環境，提升產業規模和質量，進一步開創建筑管理工作的新局面，推進建筑業持續穩定發展。

（一）致力突出規范化管理，進一步整頓建筑市場秩序。

針對建筑市場存在的問題，標本兼治，依法治業，進一步整頓和規范建筑市場秩序。

1.以消除建管盲區為目標，嚴格履行基本建設程序。履行法定建設程序是維護建筑市場秩序、確保工程質量安全的基本前提。當前，仍有少數項目不依法依規履行建設程序，主要體現在：①一些建設在鄉鎮的廠礦企業、住宅“小區”千方百計規避監管；②部分開發區、工業園的項目以招商引資為名，不主動報送建設行政主管部門依法監管；③是部分規模自建房、鄉鎮公建房工程不少還處于失控狀態，事故發生頻率明顯高于監管工程。關于這一塊的工作我們要積極匯報，廣泛宣傳，全力爭取政府的支持，進一步理順關系，明確職責，認真實施，嚴格履行項目報建、施工圖審查、施工合同備案、施工許可、委托監理、質量安全監督、工程竣工驗收備案和工程技術檔案移交等法定程序。對未取得施工許可證擅自施工、未進行竣工驗收交付使用的，要進行嚴厲查處，確保基本建設程序執行到位，確保所有工程得到依法監管，確保建筑工程使用安全。

2.以誠信建設為核心，規范各方主體行為。一方面，加強資質和備案管理，嚴格市場準入退出。認真抓好建筑行業從業人員的換證工作，完成市內建筑施工企業資質動態考核工作。—6— 以資質資格管理為手段，加強對存在一些問題企業的資質申請復核，一些不達標的企業又拒不整改的絕不姑息遷就，該清除的就得清出，同時加強對外來企業的備案管理和跟蹤監管，進一步規范市外企業進入本地市場的驗證工作，嚴格持證上崗管理，加強業績考核，確保人員到位、制度落實、質量安全措施到位，防止掛靠、戴帽；對建筑市場和施工現場各環節中存在違法違規行為的責任主體，通過認定記錄不良行為、停業整頓或吊扣資質等手段限制其市場行為的方式，提高其違法違規成本，規范市場秩序；對被記錄建筑市場嚴重不良行為或一年內被記錄兩次及以上一般不良行為的外來企業，三年內不允許在我市承接業務。另一方面，盡快打造監管信息平臺，加快企業信用體系建設。以工程質量、安全管理、守合同講信用為主要內容，及早啟動我市建設工程項目及企業監管信息平臺信息錄入工作。對不提供企業及人員信息或提供虛假信息的企業，對其認定并記不良行為記錄。同時要盡快推行《XX建筑業企業信用評價辦法》，采取量化考評辦法，對企業的資質和資格、市場行為和社會信譽等方面進行綜合評價，定期公示，實現資源共享，推優警劣。

3.以公開、公正、公平為原則，進一步搞好招投標監管。盡快修改完善好《XX房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理辦法》（討論稿），全面梳理與《招標投標法實施條例》相悖的相關制度，開展“兩個規定三個辦法”的專項檢查，落實入州備案管理制度，清理招投標代理掛靠、暗箱操作和“中介不

—7— 中”等不規范行為。強化對工程建設項目標前、標中、標后全過程的監管，支持質量安全可靠、誠實守信的市內建筑業企業、監理單位擴大市場份額；嚴厲查處違法轉包、分包和資質掛靠等行為。

（二）致力突出長效創新，進一步強化質量安全監管。質量安全是建筑管理工作永恒的主題，也是必須重點抓、常年抓、時時抓的工作，任何人、任何時候、任何單位和部門都不能有絲毫懈怠。質量安全出了問題，不僅要處分人，更重要的是造成人民生命財產損失，影響企業經營發展，甚至對整個行業形象產生負面影響。大家一定要居安思危，警鐘長鳴，牢固樹立質量安全第一、質量安全至上的思想，要根據各級對于質量和安全生產的指示精神，切實增強責任意識，不斷創新監督方式，努力建立質量安全監管長效機制。

1.創新監管模式。高效的監管方式是提升工程質量和安全生產水平的保證，我們要根據全市建筑工程安全生產目標管理考核工作部署。要變迎檢式管理為常態化管理、變粗放式管理為精細化管理，必須不斷積極探索質量安全監管的新模式、新手段。

一是實施差別管理。在監管力量分配上，建立差別化的監管機制，改變每個項目都平均使用監督檢查的辦法，積極推行對重點環節、重點企業、重點項目的差別化管理。在此基礎上，建立季度性的檢查制度，每季度組織一次質量安全監督檢查或專項檢查，定期分析質量安全形勢，及時掌握質量安全動態，—8— 提高監管效能。

二是把握監管重點。各工程建設責任主體單位要強化質量安全責任，從基層抓起，從源頭防范，關口前移，重心下沉，跟蹤檢查。重點加強對住宅工程、大型公共建筑工程、市政公用工程、村鎮規模以上房屋工程等與社會公共安全密切相關或一度成為監管盲點的工程項目的管理；重點加強對信譽差、質量安全保證能力弱、尤其是發生過質量安全事故的企業進行監督；重點加強對施工的起重機械、支模系統等隱患突出環節進行監督。

三是堅持多頭并舉。要高度重視過程控制和預防為主，強化監督檢查和嚴格執法，采取施工現場與建筑市場相結合、責任主體與監督執法相聯系的方式，強力督促建設、勘察設計、施工、工程監理、檢驗檢測等單位認真履行法定職責，形成質量安全監管合力；要充分發揮企業資質核準、施工許可、安全許可等各管理環節的整體效能，加強對企業和責任人的動態管理，防范事故發生；充分發揮行業協會的作用，充分發揮新聞監督和社會群眾的監督的促進作用，引導、鼓勵社會各方面力量對質量安全隱患進行投訴或舉報，加大核實和查處力度，及時反饋和公布處理結果，努力在全社會營造關愛生命、關心質量、關注安全的良好氛圍。

2.深化專項整治。要針對近幾年來出現的工程質量通病和安全生產隱患，從技術方案、施工管理和質量安全控制等方面著手，繼續深入開展質量安全專項整治工作，控制質量安全事

—9— 故多發源頭。重點加強三個方面的整治：

一要加強建筑起重機械管理。建筑起重機械安全使用和管理不善，是造成當前事故多發、群死群傷的一個主要原因。上半年，武漢一建筑工地塔吊攔腰倒塌導致2人死亡、湖北宜昌一工地塔吊倒塌致5名工人死亡，烏魯木齊在建樓工地人貨電梯墜落致4死1重傷，都是起重機械管理不善的典型。有鑒于此，我們務必加強對建筑起重機械的使用監督管理。

二要加強各類重大危險源的監管。要把施工現場重大危險源的識別和控制管理作為安全生產管理的落腳點，嚴格執行《湖南省建筑工程開工安全生產條件審查制度（試行）》，建立健全重大危險源專項施工方案的專家論證審查制度，充實完善重大危險源論證審查的專家庫，明確專家職責；嚴格執行《湖南省建設工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法》，督促施工單位加強對重點危險源的控制和管理，建立健全施工現場隱患排查制度和隱患排查臺帳，組織對深基坑、高切坡、高大模板支撐系統、拆除工程等各類重大危險源分部分項工程進行重點督查。

三要開展工程監理、檢驗檢測專項整治。要嚴格執行上級文件精神，繼續開展工程監理和質量檢測專項整治活動，特別是針對監理單位人員配備不到位、旁站監理不到位的問題，督促監理單位配足監理人員，嚴格按照有關規范標準認真履行監理職責；質安站要嚴格工程質量檢測中心的監管，健全檢測比對試驗、檢測監督抽查制度，規范強制性監督檢測，督促檢測 —10— 中心獨立、合理、公正執業，重點查處出具虛假檢測報告、偽造檢測數據、不按規范和有關規定出具檢測數據和結論的行為。

3.鼓勵爭先創優。下半年，我們要繼續以消滅建筑施工質量安全文明不合格工地為目標，進一步嚴格安全生產標準、安全生產管理、施工現場設施設備、相關人員管理的標準化工作，著力創建和推廣質量安全文明標準化工地，以發揮典型引路的作用。同時，進一步完善獎優罰劣機制，鼓勵和引導企業積極創建優質工程，對信譽好、實力強、品牌優的企業要通過優質受獎、輿論支持等手段給予鼓勵；對劣質工程，要嚴肅處理，公開曝光等管理手段加大其懲治力度。下半年我們將組織企業代表到各施工現場學習觀摩，相互之間學經驗，挑問題，找原因，抓整改，促進全市建設工程質量和安全生產水平進一步提升，力爭全市建設工程一次交驗合格率100%，確保建筑安全死亡率控制為0。

（三）致力增強三大能力，引導和支持市屬各企業主動把自己做大做強。

1.企業自身要增強科技創新能力

核心競爭力，說到底是科技水平的競爭。你無我有，你有我優，企業的競爭力就強，發展就快。

一是要加快新技術、新工藝、新材料的推廣應用。根據行業發展要求，做好新材料新工藝推廣目錄，通過示范、觀摩以及新技術示范講座等多種渠道，不斷提高新材料、新技術和新工藝的應用范圍。要進一步加大建筑節能工作力度，今年要爭

—11— 取建筑節能達標率100%。勘察設計業是建筑業發展的重要內容，我們的規劃設計院要按照建設強市目標要求，廣泛吸納和培養人才進一步提高原創設計能力，提升技術研發能力。

二是要加大投入，不斷提高技術裝備水平。要全面提升施工現場和機械化生產能力，大幅度提高建筑業的勞動生產率。今年我們力爭技術裝備率增長10%。推動建筑業的科技進步，提高建筑產品的科技含量，引進先進技術裝備，為我市建筑業企業提高競爭力奠定堅實的物質基礎。比如：為避免我市傳統的樁基施工工藝對周邊造成損害甚至造成上訪事件，下半年要鼓勵在市區建筑密度較高的地方逐步推廣全液壓旋鉆樁基施工機械設備。

三是要加強人才的培養和引進，提高隊伍素質。要加強新型企業家隊伍建設，進行新理念、新技術、新辦法、新技能、新信息、新知識的“六新”教育，鼓勵企業家到高等院校進行深造，提高業務能力和組織管理能力。進一步加強教育培訓、校企合作，積極引進一批建筑業高級管理人才、復合型人才。要加強操作人員的建設，力爭盡可能多培訓各類行業技術人員，切實提高一線操作人員的操作技能和整體素質。

2.企業自身要增強管理能力

這幾年我們建筑業發展迅速，建筑業在我市正逐步占據支柱產業地位，但我們建筑業依然是一個管理粗放，效益低下，缺乏競爭力的行業，我們的管理水平和能力與品牌企業相差甚遠，所以我們要不斷的摸索管理模式，發展模式，運作模式，—12— 創新模式等等。從這幾年企業管理暴露出來的問題來看，有這么幾個事情值得我們特別注意。

一是要加強項目經理的管理。項目經理的管理是企業人才管理的重點，許多企業老總都說，我們搞建筑是有限利潤，無限風險。一個很重要的因素，就是以包代管，一包了之，而有些項目經理自身素質和管理水不平低下，質量安全責任不能落實到位，經濟效益是“自掃門前雪”，企業的人、財、物等內部生產要素嚴重流失;這種以包代管的模式,同時導致了誰找到了業務，就不擔心找不到掛靠企業，這也是掛靠現象屢禁不止的根本所在。再次由于項目經理管理水平低下有許多工程出現了質量安全事故和民工工資糾紛。所以我們的企業要增強對項目經理的管理能力和調控能力，既要有激勵機制，發揮項目經理的積極性，又要打破吃大鍋飯的老路。這方面，各位企業家老總們要多動動腦筋，多想想辦法，多借鑒先進經驗。像外地有些企業實行了施工現場網絡化管理，通過網絡，實現信息共享，將施工現場特別是項目部的人、財、物管起來，使企業總部及時掌握施工現場的管理狀況，確保工程質量、安全、進度和民工工資兌付。有的企業實行了項目經理年薪制，由公司對項目部的質量、安全、財務、材料等直接統一管理。還有的企業實行項目股份制等等，對項目經理的管理，我們都要積極研究，努力探索。

二是要建立健全現代企業制度。我們的企業都要逐步進行產權制度改革，鼓勵民營或股份制企業，成立董事會。已改制

—13— 的企業要充分發揮這種優勢，完善法人治理結構，在企業內部健全和完善股東會、董事會、監事會和經理層組成的法人治理結構，改變“家族式”傳統管理的模式，建立起權責明確、管理科學、高效運轉、有效制衡的管理體系。

打鐵需得自身硬。企業管理，是企業健康、持久發展的前提。希望大家積極探索，勇于創新，建立一套適合企業自身特點的管理制度，為打造品牌建筑企業而努力。

3.各職能部門要增強優質服務能力

今年是我市的作風建設年，也是我們住建系統的作風建設年，我們要始終牢記“樹行業新風、為企業服務”的思想，從大家反映最強烈的問題入手，重點抓好住建干部職工的思想作風、工作作風的轉變，堅持依法行政，為企業提供更加優質、更加高效的服務。

一是不斷提升依法行政的水平。進一步提升依法行政水平和執法水平，提高辦案水平和辦案質量，創造公開、公平、公正的市場環境；加強市場監管，嚴格執行強制性標準，嚴格建筑市場準入規范，積極推行工程雙擔保制度，加快建筑市場誠信建設，引導企業文明施工，走質量安全興業之路，不斷提高XX建筑產品質量和檔次。

二是引導企業進一步做大做強。積極為做大做強本地企業開展調查研究，進一步深化對企業的指導；積極幫助企業拓展市場，加強各類信息資源的整合利用，及時為企業提供準確的行業信息和行業動態，引導企業把握行情，搶抓機遇；積極鼓 —14— 勵企業進行結構調整、資質升級，進一步拓寬經營領域，進一步增強綜合實力。積極為加快我市經濟建設做好服務，要以更足的勁頭、更實的作風、更多的付出，為建設事業發展做好各項工作，進而推進我市經濟建設。

三是加強作風建設。以“作風建設年”活動為契機，進一步加強局機關自身黨建工作和思想政治工作，加強思想理論、職業道德、黨風廉政建設和機關干部隊伍建設，進一步建立健全各項規章制度，規范辦事程序和干部職工行為。積極開展“比奉獻、比干勁、比效能、比形象”的“四比”活動和“企業滿意先進單位”活動，增強服務能力，提高服務水平，營造“人人是服務、處處是服務、事事是服務”良好氛圍。

同志們，我們必須清醒、全面、辯證地看待形勢，深刻認識到我市發展的有利條件和積極因素，趨利避害，積極應對。只要我們內強素質，外樹形象，進一步提振信心，努力拼搏，我市建筑業一定能更好更快的發展。

謝謝大家。

—15—

第二篇：在建筑管理工作會議上的講話稿

同志們：

首先，我向榮獲”綿州杯”優質工程獎的單位、向****建筑施工安全生產管理先進企業及優秀項目部、向全市第五屆建筑職工崗位技術練兵和技術大比武活動獲獎個人及優秀組織單位、榮獲國家和省建筑裝飾工程獎的單位表示熱烈的祝賀！希望獲獎單位和個人要戒驕戒躁，繼續努力，做出更好的成績；同時要求被通報批評的單位務必要深刻總結教訓，制定措施，認真整改，在新的一年里要徹底改變現狀，并爭取在****年取得好的成績。

今天市建委在這里召開全市工程建筑管理工作會議，其主要內容是總結我市****年建筑管理工作，研究部署****年建筑管理的主要工作。會議的主題是，繼續圍繞工程質量和安全生產、進一步整頓規范建筑市場秩序、清理拖欠民工工資及促進建筑行業持續健康發展。下面我講幾點意見：

一、****年建筑管理工作取得的新進展

****年，我市建筑管理工作以”三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照加強黨的執政能力建設的要求，遵循依法治業的原則，整頓規范建筑市場秩序，深化建筑安全生產工作，加強工程質量監督，嚴格從業資格管理，規范建設工程監理制，認真開展解決建設領域拖欠工程款工作。

據統計預報，****年實現建筑業總產值54億元，建筑業增加值11億元，利稅總額1.1億元；城建勞務輸出3.1萬人次。保持建設項目報建率100％，應招標工程招標率100％,應監理的工程監理率為100%，工程質量一次性驗收合格率100％；安全施工達標合格率90％以上；創”綿州杯”優質工程7個，”天府杯”工程5個；建筑裝飾工程獲家國獎1個、獲省獎3個；全年未發生一起三級以上重大建筑質量或安全事故。(一)建筑執法工作取得成效

----建筑市嘗工程質量及安全生產執法力度加大。****年市建委對違法違規行為作出行政處罰共110件，其中建筑市場方面5件、質量方面75件、安全文明施工方面30件。發出責令整改通知書共95份，其中質量整改22項、安全整改47項、勞務用工整改17項、監理整改9項。因安全問題發出停工通知書3份。不執行法定建設程序的行為大大減少，違反工程建設強制性標準行為較多的局面得到扭轉。

----實施建設資本金制度。按照宏觀調控政策要求，對建設工程項目，特別是房地產開發項目，要求資本金不得低于國家規定的比例。年內城區有20多家建設單位因建設資本金未達到規定比例，被暫停辦理施工許可證。

----工程合同管理收到效果。通過對建筑施工合同實行備案審查，實施履約動態監督，有力防止了嚴重拖欠工程款和民工工資等行為的發生。年內備案合同101份，其中，責令糾正問題合同12份。

----認真貫徹執行《建設工程工程量清單計價規范》，推進建設工程計價改革。7月20日，市建委組織召開了全市建設工程實施工程量清單計價工作會議，目前，工程量清單計價方式已在我市全面推廣應用。

----加強住宅室內裝飾裝修管理。今年3月，市建委會同房管部門聯合印發了《關于加強住宅室內裝飾裝修監督管理的通知》，對住宅室內裝飾裝修的承接和委托、施工活動等予以了規范，實施了登記制度，維護了廣大消費者的利益。

（二）工程質量監督得到加強

----監督執法成效明顯。通過改進質量監督工作方式，質量監督工程師樹立了依法管理質量的意識，在城區基本建立起”違法必究”的執法氛圍。----質量投訴受理查處工作落實。全年共受理了6件工程事故隱患投訴和72件工程質量投訴，每件投訴都及時按程序進行了調查處理，件件有回復，及時消除了隱患。

----評選出一批優質工程。按照行業自我推薦、自我評審，采取網絡公示和現場公示相結

合，評選”綿州杯”優質工程7個，推薦”天府杯”優質工程獎5個。

----建筑職工崗位練兵和技術大比武活動取得成果。全市有江油、三臺、鹽亭、梓潼、安縣等5個縣（市）以及綿陽城區共38家建筑施工企業組隊參加，共有134人報名參賽。建筑職工崗位技術練兵和技術大比武活動，掀起了全行業比質量、比技能的熱潮。

（三）施工安全生產形勢繼續好轉

----通過知識講座、組織培訓、發放宣傳材料、辦板報等多種方式和手段，把《建設工程安全生產管理條例》的學習宣傳工作引向深入；全市建筑企業都依法設置了專職的安全生產管理機構，充實了專職安全管理人員，建立了責任制度；

----依法落實了安全施工措施備案、塔式起重機登記、安全教育培訓考核、施工安全評價、安全生產監理等5項制度；改進建筑安全生產監督方式，實行大檢查和日常巡查相結合，強化日常監管。

----建筑安全培訓考核工作進展順利。市建委及時對建筑企業”三類人員”安全考核工作作了規定，通過采取企業自主培訓和辦學機構培訓考核相結合的方式，合理加快了建筑安全考核工作進度；同時市建委采取統一建立考試題庫、嚴格考試制度等一系列措施，確保了建筑安全考核質量；為解決建筑行業”三類人員”的工學矛盾，安全培訓考核班辦到了基層、辦到了企業。目前，全市已培訓考核合格施工安全責任人4426人，其中企業主要負責人426人、項目經理3105人、專職安全員895人。考核合格率為93%。----安全生產許可證申報受理工作全面鋪開。市建委于11月專門召開了實施安全生產許可證工作會議，進行了專項布置。在申報材料的核驗、受理、審查、報送、監督、管理各環節認真抓落實，加大服務力度，加強依法行政。截止目前，全市已受理近100家企業申報。----專項治理工作效果明顯。針對安全管理的薄弱環節，市建委開展了”防坍塌、起重機械、防墜落、防護用品”專項整治工作，開展了專項檢查，發出整改通知書11份、停工通知書2份。r>----房屋拆除安全管理得以加強。市建委實行了房屋建筑工程拆除施工備案制度，開展拆除工地執法檢查，努力扭轉過去野蠻施工、安全隱患多的局面。

----文明施工水平有所提高。今年重點加強了建筑散體建材及建筑垃圾運輸管理工作，通過強化巡查、逗硬管理，違規運輸行為大大減少。同時嚴格控制城區夜間施工管理，夜間施工得到有效控制。

（四）利用資質管理扶優清劣

----認真開展資質年檢工作。全年在網上年檢建筑業企業314家，其中，合格282家、基本合格31家、不合格1家。對受表彰的25家先進企業的資質年檢實施了”綠色通道”，有11家企業資質升級，12家企業資質增項。同時，對全市16家監理企業進行了年檢。

----加強從業人員資格管理。全年復查項目經理2674名，其中，合格1921人，不在崗651人，不合格75人、取消資質24人、降低資質等級3人。同時，對778名項目經理進行了繼續教育。****年共審查批準過渡期內小型工程項目經理330名，考核認證一級建造師3人。

（五）建設監理行為進一步規范

通過嚴格實施旁站監理和監理評價制度，狠抓監理行為規范；市建委加大監督執法力度，全年開展2次專項檢查，共查項目監理部97個，發出整改通知書12份；并建立起工程質量安全事故隱患監理報告制。

（六）清理拖欠工程款和農民工工資工作取得階段成效

----高度重視，積極推動。對清欠工作，市建委高度重視，把此項工作作為****年的一項重要工作在抓。籌辦了9月17日和12月10日兩次政府組織召開的全市清欠工作會議，有力推動了全市清欠工作。

----落實了統計制度。建立以工程項目為單位，由各建筑企業通過中國工程建設信息網上傳方式進行統計匯總的制度。

----明確了清欠目標。市建委代市政府制定了《綿陽市清理建設領域拖欠工程款工作目標責任書》，按照”條塊結合、以塊為主”的原則，將清欠工作任務層層分解到各縣（市、區）政府和各開發園區，進一步明確了清欠責任。

----督查工作全面鋪開。把拖欠數額大、拖欠時間長的項目作為清欠的重點對象，動態跟蹤督辦；對工程結算不確認、確認了不簽訂還款協議等行為進行專項整治；對清欠工作中措施不力、進展緩慢的地區和單位進行專項督辦。----民工投訴受理工作辛苦而有成效。****年，市建委共接待受理民工投訴事件1350余件，接待民工2900余人，協調解決民工工資4000多萬元。對建設部、省建設廳轉來的45件民工投訴事件，都在規定時間內及時辦理。

----建筑勞務用工管理”三項制度”基本落實。一年來，共開展”三項制度”檢查5次，查建筑工地672個次，建筑勞務用工管理”三項制度”基本上普遍得到執行。

（七）以行風評議，促行政效能建設

----服務質量提高。一是建立和實施審查意見公示制度，對涉及到建筑企業切身利益的行政管理行為及時通過綿陽建設網進行公示；二是逗硬實施工作首問制度；三是堅持坐班告示制度；四是建立了與管理對象舉行座談會制度。通過這些制度的實施，增加了行政管理的透明度，進一步強化了服務意識。

----加強監督執法隊伍建設。通過建立健全監督制約機制，加大法律法規教育培訓力度，加強黨風廉政建設，監督執法隊伍素質和執法水平明顯提高。

----建筑對外勞務輸出成績顯著。****年有98家建筑企業在市外承攬工程，成建制勞務輸出3.1萬人，市建委獲省政府”全省勞務開發先進單位”榮譽稱號。

----建筑管理逐步網絡化。全市所有建筑業企業和監理企業及相應的執業資格人員數據庫已經基本建起，網上投標、網上辦理施工許可證等電子政務即將開通。

二、存在的一些問題

1、工程質量水平與廣大消費者的要求還存在著差距，商品房屋質量投訴率呈現上升趨勢。

2、安全生產管理有待進一步深化。去年全市安全事故共死亡5人，城區建筑施工安全不合格率為8.5％，各縣不合格率更高。今年上班的第一天（1月4日）城區就發生兩起安全事故，死亡2人，這兩起安全事故雖奇特偶然，但給我們再次敲響了安全生產的警鐘，安全生產管理工作容不得絲毫懈擔

3、建筑市場惡性競爭愈演愈烈。從近期幾個工程招投標情況看，有的工程報價已低于招標控制價的20％。這些工程的質量、安全很讓人擔憂。

4、一些行政管理部門重審批、輕監管。有的地方只辦證不監管，甚至把施工許可證辦給無資質的施工單位。

5、存在工程建設強制性標準執行不力的問題。工程質量、施工安全、法定建設程序方面存在的違反建設強制性標準行為，或多或少未得到應有的處罰。

6、工程承發包仍然有不規范行為。有的施工單位重投標、輕合同，施工合同簽訂不規范，引發合同糾紛；有的施工企業，特別是個別市外入綿的企業，憑借高資質等級，搞掛靠、搞戴帽；有的建設單位，在工程定標后提出一些背離招投標文件的要求，迫使施工單位簽定不合理的合同條款。

上述問題既有長期積累的，也有發展過程中產生的，有指導思想上的偏差，還有工作不到位的原因。要解決這些問題，我們必須牢固樹立”建設工程百年大計”的意識，牢固樹立科學發展觀，從整頓規范建筑市場秩序，加強質量監督、強化安全管理，深入開展清理拖欠工程款和民工工資工作，深化行政效能建設等各方面加強管理。

三、認真做好****年各項工作

（一）進一步整頓規范建筑市場秩序

----繼續深入開展執法監察工作。按照依法治業方針，結合行業發展現狀，針對建筑市場出現

和存在的問題，進一步加大執法監察工作力度，切實糾正和查處建筑市場各方主體的違法違規行為。

----嚴格市場準入清除制度。按照總承包做大做強、專業承包做專做精的思路，積極推動行業結構優化，促進建筑行業發展。同時做好建造師注冊管理和項目經理等從業人員考核工作，加大動態管理。

----規范工程承發包行為。通過加強招標投標監督，防止串通投標、明招暗定、弄虛作假騙取中標等行為；通過建筑施工合同和勞務分包合同備案管理，防止拖欠工程款和民工工資等行為。

----積極推行工程擔保制度。建立實行建設項目業主工程款支付擔保制度、建筑企業履約擔保制度、總承包企業對分包企業工資支付連帶責任制，為民工工資發放提供保證。

----規范專業承包和勞務分包市常加大對無資質、越級、越范圍分包等違法違規行為的查處力度，鼓勵專業承包和勞務分包隊伍發展，完善市場體制。

----建立和完善建筑市場信用體系。以工程質量、安全管理、守合同講信用為主要內容，建立建筑市場各方主體信用檔案。采取制定量化考評辦法，全面實施信用評價。

----加強市外企業入綿管理。繼續全面開放建筑市場，進一步規范市外企業入綿驗證工作，嚴格持證上崗管理，加強業績考核，防止掛靠、戴帽。

（二）強化工程質量管理

----繼續加大質量監督執法力度。在深入貫徹《建設工程質量管理條例》等法律法規的基礎上，完善工程質量巡查制度，依法查處違反強制性標準的行為。

----開展建設工程質量專項治理工作。針對近幾年來出現的質量通病問題，從技術方案、施工工藝、工法和質量控制等方面著手，積極開展施工質量專項治理。同時做好****年7月1日起在綿陽城市規劃區內限制使用預應力空心板的技術轉變工作。

----加強工程質量檢測檢驗工作。以地基基儲建筑結構安全、室內空氣質量為重點，認真實施工程質量檢測、檢驗工作。同時加強對檢測行為的監管，督促檢測機構獨立、合理、公正執業。

----完善建設工程質量投訴管理工作。進一步完善工程質量投訴受理查處機制，對工程質量保修行為進行動態監督，督促企業積極開展建筑工程質量回訪，落實工程質量保修制度。----做好工程質量抓典型、樹樣板工作。繼續開展”綿州杯”評選和”天府杯”推薦工作，堅持把企業工程質量管理情況作為企業投標、資質審查、信用評價等重要考核內容，大力引導企業提高建設工程質量。

（三）依法加強施工安全管理

----強化意識，明確責任。要把強化安全生產意識作為建筑企業”三類人員”安全考核的重要內容；要依法建立完善安全事故應急預案、塔式起重機等自升式架設設施登記、安全施工措施備案等制度；未取得安全生產許可證的企業不能承包工程。

----加強安全執法監督。進一步完善監督工作方式，以消滅建筑施工安全不合格工地為目標，加大執法力度，對違反安全強制性標準的，必須依法查處。

----繼續開展建筑施工安全專項整治。針對安全生產薄弱部位和環節，圍繞”施工機械傷害”、”高空墜落”、”坍塌”、”落物打擊”等事故隱患開展專項治理，進一步加強洞口臨邊防護的管理，大力開展安全操作規程的教育和檢查工作。

----加強房屋建筑拆除施工安全管理。繼續開展房屋建筑拆除施工安全專項整治工作，嚴

格實施從業資格管理，加大執法檢查力度，規范文明施工行為，切實消除房屋拆除施工安全隱患。

----嚴格執行建設工程項目施工安全評價制度。開展企業安全業績考核，加大對施工安全的動態管理，進一步落實施工企業、項目經理、安全員以及監理公司、監理工程師在施工安全方面的責任。

（四）推進建設監理工作

----嚴格監理從業資格管理。對監理企業及監理人員從業資質加強動態管理，完善清除準入制度。全面實行工程監理持證上崗。切實開展旁站監理工作，規范監理企業及監理人員的從業行為。

----完善評價制度。將評價結果作為監理企業以及總監、監理工程師、監理員等監理人員業績記載，納入日常考核、市場競爭及資質審查。同時，實施好質量安全事故隱患報告制度，防止事故發生。

----推動監理行業向高層次發展。從資質審查、人員培訓考核、信用管理、行業自律等多方面入手，促進行業內部整合，優化資源配置，提高隊伍整體素質，推動監理行業走出資質低等級、價格低水平、工作低效力的困境。

（五）繼續開展清理工程款和民工工資拖欠工作

----建立聯動機制，開展綜合監管工作。積極會同政府督查、計劃發展、財政、勞動保障等部門，建立聯系制度，實行聯動執法，努力推動建設領域拖欠工程款問題得到有效解決。----逗硬實施防止新拖欠工程款的各項措施。項目資本金不按規定到位的，不辦理施工許可證；凡有拖欠工程款行為的建設單位，不辦理新項目的施工許可證；新完工工程，建設單位必須要按合同約定結清工程款，否則不辦理竣工驗收備案手續。

----嚴格實施建設單位信用獎懲制。把建設單位特別是房地產開發企業履約支付工程款的情況，記入信用檔案，與申報建設、開發新的工程項目直接掛鉤。同時，把工程按約支付工程款和辦理工程結算情況，納入房地產開發企業開發資格管理，實行一票否決。

----加強建筑勞務用工管理。完善勞務用工管理”三項制度”，大力發展和扶持勞務企業，實施勞務承包；加大對施工企業和建筑工地檢查力度，動態監督民工工資發放情況，杜絕拖欠民工工資行為。

----嚴格實施建筑從業資格獎懲制。把用工管

理和民工工資發放情況納入建筑企業和項目經理從業資格管理，對導致民工反復上訪或群體上訪的建筑企業，取消其承建新項目資格。

（六）進一步轉變工作作風，加強執行力

----結合黨員先進性教育工作，進一步轉變工作作風。按照加強執政能力建設的要求，牢固樹立科學發展觀，注重轉變行政職能和管理方式，建立和完善精簡高效的工作制度，提高建筑業管理工作效力。

----認真貫徹《行政許可法》，依法行政。繼續做好監督執法隊伍自身建設，建管、質量監督、工程報建、招標監管、城建監察及造價管理等部門，要嚴格履行職責，全面推進建筑業管理工作。

----加快網上政務建設。要充分利用信息技術手段，大力推行網上發文、網上公示，啟用建筑企業”三類人員”安全考核系統，實行施工許可網上申報、網上投標報名、網上評標等網上政務。

----繼續大力推動建筑對外勞務輸出。今年要開展專項工作，認真研究辦法，大力開展建筑施工作業人員技能培訓和認證，采取有力措施，積極幫扶支持本地企業對外開拓，加大建筑對外勞務輸出力度。

同志們，做好****年建筑管理各項工作，是我們廣大建筑行業干部職工十分光榮而艱巨的

任務。我們一定要按照十六大、十六屆四中全會的要求，在市委、市政府的領導下，與時俱進，開拓創新，以飽滿的熱情扎實工作，努力開創全市工程建設管理工作的新局面。

最后，春節即將來臨，我代表市建委向全市建筑行業全體干部職工表示親切慰問，提前向大家拜個早年，祝愿大家新年愉快，事業更加輝煌。

第三篇：(局長)在全市衛生監督工作會議上的講話

克難攻堅

開拓創新 努力開創衛生監督事業發展新局面

市衛生局局長、黨組書記 XX

（2012年4月10日）

同志們：

今年是“十二五”規劃承上啟下重要的一年，在此對衛生監督事業總結部署，意義重大。剛才，代聯波同志傳達了全省衛生監督工作會議精神，就去年全市衛生監督工作進行了總結，對今年的衛生監督工作作出了安排，我表示同意，希望大家認真抓好落實。會上還對衛生監督工作先進集體進行了表彰，在此我謹代表市衛生局向獲獎單位表示熱烈祝賀。下面，我就抓好衛生監督工作講三點意見。

一、肯定成績，堅定做好衛生監督工作信心

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市衛生監督系統干部職工團結拼搏、搶抓機遇、創新機制、強化監管，衛生監督體系建設快速發展，公共衛生監督有力有效，職業衛生服務能力顯著提升，食品安全風險監測體系基本建立，衛生監督執法水平明顯提高，人民群眾健康權益得到有力保障。我市衛生監督工作呈現出好的態勢，衛生監督事業步入健康發展新階段。

一是扎實開展作風整頓，衛生監督隊伍樹立良好形象。2011年，市縣兩級衛生監督機構從思想觀念、工作紀律、監督檢查、工作狀態、廉政建設五個方面入手，開展了為期3個月的作風整頓，突出抓好了組織領導、工作要求、方法措施、督查檢查、統籌兼顧“五個環節”，努力凝聚人心、提升士氣，保證衛生監督隊伍穩定，有力地推動了各項監督工作規范有序開展。

二是嚴查違法違規行為，人民群眾健康權益得到保障。深入開展醫療機構綜合執法大檢查、健康相關產品專項監督檢查、規范放射診療行為檢查和打擊非法行醫行動，同時加強飲用水、公共場所、學校衛生和傳染病防治監督等工作，有效維護了人民群眾健康權益和生命安全，樹立了衛生監督良好社會形象。2011年，各地衛生監督機構緊緊圍繞群眾關心、社會關注的職業病危害、非法行醫等突出問題，加大監督執法力度，會同有關部門嚴厲打擊違法犯罪行為，嚴肅懲處了一批違法犯罪分子。

三是加強隊伍建設，監督執法能力明顯提升。2011年，我市全面加強食品安全、職業衛生、公共場所、醫療執法等衛生監督人才的培養，切實加強衛生監督隊伍規范化管理。積極開展各級各類衛生監督員培訓和職業衛生服務人員培訓，舉辦監督人員業務技能培訓29期，培訓監督員513人次；以宣傳貫徹《細則》和《辦法》為契機，開辦培訓41期，參訓人員5994人，提升了 2 監管和服務能力。同時，扎實開展創先爭優活動，以“服務中心、轉變職能、改進作風、提高效能”為主題，以“五比五看雙滿意”為活動載體，不斷提高職工思想政治水平和為民服務的大局意識，促進了衛生監督執法行為的科學化、規范化。

在市縣兩級衛生行政部門、衛生監督機構、疾病預防控制機構的共同努力下，2011年，全市衛生監督系統按照“穩定隊伍、強化管理、落實職責、增強力度、服務大局”的工作思路，依法履行監管職責，扎實開展各項工作，在查處違法行為、健全監測網絡、強化基層能力建設等方面，取得了新的成效，為維護人民群眾健康權益、促進社會和諧穩定發揮了重要作用。在此，我謹代表市衛生局向戰斗在一線的全體衛生監督人員、職業病防治人員及相關公共衛生工作的同志們，表示親切慰問和崇高敬意！

二、把握形勢，明確當前衛生監督工作任務

在肯定成績的同時，我們必須看到，衛生監督工作與人民群眾的要求、與經濟社會的發展和醫藥體制改革的要求還有差距，特別是2011年職能調整和機構改革后，還面臨如下一些問題。一是隊伍建設方面，工作人員總體不足，專業素質亟待提高，對業務理論知識的掌握不夠，執法過程中方式方法不夠靈活，缺乏用數據說話的能力；二是業務工作方面。執法覆蓋面窄,對重點地區、重點人群監管保護力度還遠遠不夠，工作效率還比較低下，3 政府負責、全民參與的監管合力偏弱；三是干部思想作風方面，個別同志對工作不夠認真負責，工作紀律性不強，衛生監督檢查不細致不逗硬。

針對這些問題，我提出以下幾點要求。

（一）更加重視隊伍建設

2011年職能調整和機構改革后，經歷了一段適應期。當前，擺在我們面前的重要任務就是隊伍建設十分重要，萬分緊迫。

一是要觀念轉變，適應發展。首先是觀念上要正確認識衛生監督工作面臨的發展機遇。衛生監督工作作為政府衛生工作的重要組成部分，是依法維護正常社會秩序、維護人民群眾身體健康權益的重要保證，其工作的好壞，直接關系到社會穩定，關系到經濟建設發展和人民健康、乃至子孫后代的身體素質和全民族的興旺發達。《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》明確規定“健全衛生監督執法體系，加強城鄉衛生監督機構能力建設。”“加強衛生監督服務。大力促進環境衛生、食品衛生、職業衛生、學校衛生，以及農民工等流動人口衛生工作。”隨著醫藥衛生改革的深入，已對衛生監督提出了新的更高的要求，這也是衛生監督工作面臨的一次新的歷史發展機遇。轉變觀念要做到更貼近群眾，更貼近專業，更貼近重點，更貼近未來。

其次是觀念上要正確認識職能調整。近年來，國家先后對食 4 品安全、職業衛生、放射衛生等工作職能進行了調整，有的同志認為衛生監管職能削弱了，有的甚至感到可能無事可做了，對衛生監督工作的前途、衛生監督的未來比較擔心，影響了衛生監督隊伍的穩定。對這個問題，大家一定要有正確的認識。一是主觀意愿要服從客觀實在；二是要正確面對人生得失，樹立正確的人生觀；三是職能調整后對專業要求更高，為專業工作作細、作精提供了條件，要在重點、力所能及點干出成績。

再就是在觀念上要堅定信心。毛澤東同志說過：“世界上沒有直路，要準備走曲折的路，不要貪便宜。”衛生監督事業的發展也是一樣，不可能一帆風順，不可能一步到位，總會碰到這樣那樣的困難和問題。應該說，衛生監督事業經過近幾年的發展，我市衛生監督體系建設已經初具規模。與其它執法部門相比，我們的法律法規不少，我們的監督力量不弱，我們的隊伍素質不差，我們的技術含量不低，我們的發展前景很好。我們對此要有深刻地認識，要有堅定的信念，首先是領導干部不能在精神上打敗仗。

二是要健全隊伍，能夠發展。當前和今后一段時間，要爭取隊伍健全和工作發展，要加強與相關部門協調，盡快利用現有編制，將人員補足。編制不足的，要把衛生監督承擔的大量職責任務及工作重要性等向領導匯報，一是從職能說明任務的X泛和艱巨，二是從保護人群等數據說明工作人員量的不足，三是說明會 5 引起的嚴重后果，力爭通過3－4年的努力，監督機構的人員至少恢復到劃轉前水平。

三是要提高素質，持續發展。目前，我市衛生監督人才還比較缺乏，專家相對較少，基層隊伍素質不高，對醫療機構、采供血機構以及某些執法領域的執法知識相對貧乏，直接影響了衛生監督工作的可持續發展。人員素質不能只看重學歷，敬業精神和工作能力才是硬道理，在各個專業要有領軍人才。因此我們必須高標準、嚴要求，結合衛生部《2011-2015年全國衛生監督員培訓規劃》，以提高衛生監督員的政治素質、業務水平和執法能力為重點，以培養衛生監督工作領軍人才、緊缺人才、復合型人才為目標，制定衛生監督員近期和遠期培訓規劃，抓好教育、抓好管理、抓好培訓，努力培養和造就一支政治素質優、業務能力強、執法水平高的衛生監督員隊伍。一是要嚴把進人關，調進和招入的人員必須是作風好、素質高、能力強的；二是要加強能力培訓，要在全市衛生監督系統開展“崗位大練兵、技能大比武”活動，鞏固作風整頓成果；三是要在工作中鍛煉提高，積累工作經驗；四是要新知識新技術不斷引進和開展，加強信息化管理；五是要加強衛生監督隊伍文化建設，圍繞事業發展、在強化責任心和不斷進步上做文章。

（二）更加重視工作重心調整

餐飲、保健品、化妝品監管職能移交后，衛生監督工作的重心，毫無疑問的將是醫療監管、公共場所衛生監管、職業病防治等。

一是全面履職。全面履職必須要明確監督機構到底要干什么，要按照“強化醫療衛生監管。加強對生活飲用水安全、職業危害防治、食品安全、醫療廢棄物處臵等社會公共衛生的監管”的總體要求，圍繞改革和發展的中心，衛生監督工作全面履職應體現在做好“三個保障”：一要保障人民健康。要加強學校、公共場所、臨床診療安全、非法行醫、非法醫療X告的治理、醫療垃圾的處理和生物安全，放射衛生等監管，切實保障學校、托幼機構、集中辦公、休閑和醫療衛生服務人群健康，主要集中在三種人群，一是學校、托幼等機構集中人群，二是集中打工、辦公等場所的集中人群，三是醫療服務人群。二要保障制度建立。各地監督機構做了很好的工作，但還不夠，還需要延伸，還要加強，全市統一標準、統一內容、統一要求、統一程序，實施全覆蓋監督執法。三要保障事業發展。要通過對醫療機構執業軟、硬件是否合法，及時發現問題，及時提出整改意見，從而來推動醫院的建設和發展。

二是重心下沉。第一要加強醫療服務監管。各地要按照“建立嚴格有效的醫藥衛生監管體制。強化醫療衛生服務行為和質量 7 監管，加強醫療衛生機構的準入和運行監管。依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為”的醫改任務要求，將醫療服務和血液安全執法作為監督工作的重點，制定具體工作方案，加強組織領導。四川省衛生廳即將出臺《四川省醫療機構監督標準》，各地要嚴格按照這個標準，加大監督檢查力度，特別是傳染病防治醫療機構是重點，全國發生的幾起丙肝傳播事件，皆為醫療機構發生。在醫療機構發生傳染病傳播事件，醫療機構當然負有不可推卸的責任，但監督工作是否到位，疾控機構是否工作到位，需要大家反思。要積極探索建立醫療機構衛生監督信息公示制度，并實施動態管理。建立考核制度，樹立一批“誠信執業、規范服務”的典型，以點帶面，促進醫療服務行業的有序發展。要進一步健全打擊非法行醫和非法采供血長效機制，要加大打擊非法行醫、非法采供血宣傳和信息公開力度，提高老百姓的識別能力和參與熱情；堅持快、準、狠、穩的查案思路，以查處違規醫療X告和打擊非法行醫為重點，加大查處力度，繼續保持高壓態勢，樹立執法威信；進一步探索建立與工商、公安等部門的聯動機制，做好案件移交工作，嚴厲打擊非法行醫行為。

第二要強化公共場所監督。隨著監督職能調整，公共場所衛生監督，成為衛生監督一塊十分重要的陣地，也是打造衛生監督公眾形象的一張名片。公共場所的監管，重點應在三個方面，一 8 是重要的公共場所，二是人群聚居的地方，三是有危害因素潛在的地方。各地要根據《公共場所衛生管理條例實施細則》和《四川省公共場所衛生管理辦法》對公共場所監督的要求，分類指導，加大違法行為查處力度。要從規范化、標準化、精細化入手，豐富公共場所監管手段，提升公共場所衛生管理水平。

第三要加強職業病防治體系建設。職業病防治涉及X大勞動者的健康利益，更涉及社會穩定，大家一定要站在講政治、顧大局、以人為本的高度，在去年調查的基礎上，制定科學、適用的措施，為社會提供高質量、高效率的服務，這項工作非常重要，大家一定要高度重視，否則將成為歷史的罪人。

（三）更加重視強化管理

管理出效益。但具體怎么管，用什么方法管，大有文章可做。一是要工作任務明確，包括工作量、增長率、覆蓋面、覆蓋率；二是要使用數據管理，實行月報制度，強調掌握動態的工作量；三是要重視量和質的分析；三是要注重工作方法；四是要講究工作效果。

市衛生局制定了工作要點，細化和量化了工作任務，明確了時間進度，并實行目標考核，這些都符合要求，關鍵是各地要實實在在地抓落實，不能走過場。要從人群健康狀況的改善，傳染病控制，醫療質量安全和特殊人群健康保護等方面談工作效率，9 運用現代管理理念、方法、流程來推動工作。要加強衛生監督信息化建設，建立工作統計平臺，量化工作指標，加強對比，用數據說話；建立工作動態跟蹤機制，通過月報制度，推動比、學、趕、超工作氛圍。

三、落實保障，切實增強衛生監督工作能力

一是進一步完善機制建設。進一步完善行政許可、監督檢查、行政處罰、投訴舉報受理等工作程序和單位內部日常工作機制，規范全市衛生監督執法工作。全面推行衛生行政處罰自由裁量權基準制度，推行輕微違法警示制、行政處罰約談制和罰款繳納到期提醒制，確保衛生執法公開、公平、公正。

二是努力提高衛生監督水平。按照國家“十二五”衛生規劃和2010-2020年衛生人才發展規劃的要求,緊抓機遇,進一步加強衛生監督機構建設、人員編制和裝備配備等執法能力建設，著手啟動衛生監督機構標準化、規范化建設，繼續完善對衛生監督人員的日常管理。根據2011-2015年全國衛生監督員教育培訓規劃的要求，結合我市實際，做好各專業執法技能培訓，積極推X“現場快速檢測”在日常監督管理中的應用，努力提高衛生監督工作的技術含量，使衛生監督執法能力和水平有進一步的提高。

三是搞好協調配合。衛生、質監、工商、農業、食品藥品監督管理等部門要互相配合，協同作戰，明確各自的監督管理范圍，建立健全聯席會議制度，定期接收匯報，互通信息，形成合力。10 堅決杜絕因職責不清，轄管范圍不明而導致的越權越位、爭搶經營單位、無序監督等不良現象的發生。市衛生系統要督促指導縣級衛生監督機構做好食品安全、公共場所衛生相關工作，督促食品生產經營單位自覺落實主體責任，改善生產經營單位衛生質量，不斷提升經營服務水平。

同志們，有為才有位，特別是在當前形勢下，我們必須適應監督工作的新變化、新發展，在工作中要創新方法、創新經驗，依法、認真履職，將衛生監督工作做實、做深、做細，才能增強衛生監督的執行力，擴大衛生監督的影響力。2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們要在各級黨委、政府和的領導下，以深化醫藥衛生體制改革為契機，繼續轉變觀念，堅定信心，振奮精神，真抓實干，進一步開拓創新，提高執法水平，規范執法行為，加大執法力度，使我市的衛生監督工作再上新臺階！

第四篇：在全市交通公路工作會議上局長講話

隨著社會主義市場經濟的不斷完善和快速發展，道路運輸步入了一個全新的發展需求和市場環境。那么，我們有需要怎么做才能把交通運輸做好呢?今天小編為大家帶來的是關于交通運輸會議發言稿，希望對大家有所幫助!

【交通運輸會議發言稿】一

同志們：

這次會議的主要任務是：認真落實全國、全省交通運輸工作會議精神，總結2016年公路工作，部署2017年重點任務，動員全省公路系統廣大干部職工，緊緊抓住公路事業發展黃金時期，全力推進辦人民滿意公路，當好發展先行官，為建設富饒美麗幸福新xx提供堅強的公路交通保障。

下面，我講三個方面的意見。

一、目標任務全面完成，實現“十三五”良好開局

過去一年，全省公路系統在省委、省政府和省廳的堅強領導下，緊緊圍繞“辦人民滿意交通”的發展主題，按照鞏固“三大戰役”成果、規范“七大管理”、強化“四大建設”的總體部署，履職盡責，規范管理，克難攻堅，主動作為，各項目標任務圓滿完成，“十三五”公路事業發展實現了良好開局。

(一)干線公路建設持續推進，路網優化取得新成效。一是干線公路建設精彩開篇。全年完成投資x億元，建成通車里程x公里，新增開工里程x公里，分別為目標的x%。公路局切實發揮自身優勢，加強組織、協調、監督、管理，強勢推進項目建設。岳陽、株洲、益陽等市州公路局切實承擔起項目業主責任，為完成目標任務發揮了主力軍作用。郴州、婁底、長沙等市公路局積極履行政府干線辦職責，切實承擔起公路建設的指導、督查、落實職能，為建設項目順利推進作出了重要貢獻。二是項目監管全面加強。強化質量安全監管，狠抓“10+5”舉措的落實，嚴管嚴控質量安全。省局牽頭，精心組織2次全省工程實體質量抽檢，抽檢干線公路建設項目x個，對3個路面結構厚度不合格、6個安保設施存在問題的項目進行通報、處罰，嚴格督促整改。全省干線公路建設實體工程質量持續向好，安全生產形勢穩定可控。質量缺陷期內的道路損壞等早期爛路現象得到根本改觀。郴州、婁底、益陽等市堅持開展定期和不定期的巡查督查，加強項目建設監督管理，加大對違規項目的處罰力度，有力促進了質量安全管理。三是重點難點和遺留問題得到有效解決。對“十二五”及之前普通國省干線公路建設項目的交、竣工驗收情況進行梳理、匯總，全面清理遺留問題項目。對遺留問題項目進行現場核實督查，對癥下藥，因路施策，力促解決問題，取得明顯整治成效。常德、懷化等市積極籌措資金，重點解決“十二五”之前未竣工項目路面破損等問題，較好地完成了遺留問題項目驗收工作。

(二)治超力度持續加大，公路治超步入新常態。一是治超任務超額完成。全省站點超限超載率控制在x%以下，低于省政府確定的x%控制目標，我省治超經驗在全國推介。二是治超長效機制加快建設。研究制定治超工作實施方案、考核辦法。科技治超有效推進，建成8個市級、x個縣級治超信息管理平臺，建成和在建不停車檢測系統120套。郴州市實現高速公路收費站計重系統與市治超辦監控中心平臺實時對接。懷化、永州、張家界市治超信息管理平臺建設納入“智慧城市”建設;臨澧縣運用建成的不停車檢測系統，開展治超非現場執法，治理成效顯著。三是區域聯合治超有效推進。我省與湖北、江西簽署《長江中游城市群公路合作聯席會第二次會議備忘錄》，瀏陽市、平江縣與江西6縣市就治超等工作簽署《公路發展戰略合作框架協議》，岳陽市與江西九江市、湖北咸寧市簽署《岳陽、九江、咸寧省際交界區域聯動治超協議》，郴州、永州市與廣東清遠市召開“兩省三市五縣邊際區域治超工作互聯互動交流座談會”，永州與衡陽開展邊際區域聯合執法，取得很好治理效果。

(三)路況水平持續提高，公路養護躍上新臺階。“十二五”國檢綜合排名全國第12位，進步幅度居全國第一，我省獲評先進單位。2016國檢我省再獲高分，路況水平在全國排名取得新的進步。一是普通國省干線路況優良路率再創新高。路況優良路率達x%，高出目標x個百分點。全省13個市州路況優良路率超過90%。郴州市路況優良路率達到98.7%，為全省最好。長沙、岳陽等市州的路況優良路率提升明顯。永州、株洲、懷化、婁底等市州的路況水平實現良性循環。二是日常養護全面強化。深入開展 “4個專項月”活動，推行小修保養專項管理，實行管養一體化，推廣嘉禾縣養護服務外包經驗，精心組織開展日常養護專項巡查和考核工作，日常養護成效顯著。年末考核全省水溝暢通率x處/公里、路基缺損率x處/公里、路面清潔率x處/公里、護欄缺損率x處/公里。婁底、湘西、懷化、永州等市州實行養護、路政聯合巡查，推進管養一體化，養護工效明顯提升。三是大中修工程高效推進。完成里程x公里，為目標的x%，工程質量合格率達x%，優良率達到x%，創歷年工程優良率之最。四是預防性養護力度加大。全省共完成路面預防性養護里程x公里，瀝青路面挖補x萬平方米、裂縫處治x萬米，水泥路面清灌縫x公里、裂縫處治x萬米，均超額完成目標任務，有效延緩了路面病害的產生和發展，穩定了路況。五是農村公路管養取得新成效。建設“四好農村路”，開展文明示范路建設，進一步推進“群眾性”養護體系建設，推廣應用“鄉村公路水泥路面接縫簡易修補成套技術”，組織開展“農村公路路況快速檢評與科學決策成套技術”科研創新課題研究，推行低成本、易操作農村公路養護管理技術，全省農村公路路面PQI值中等以上比例達x%，綠化率達x%，創建文明示范路x公里、管養示范鄉鎮x個。

(四)民生工程持續發力，公路惠民服務成為新亮點。一是民生實事取得新成績。全年完成農村公路提質改造x公里，實施公路安全生命防護工程x公里，改造危橋x座，分別為目標的x%。高標準完成G106、S315等4條線路共計953公里的部示范項目創建任務。健全橋隧養護、監測、管理常態化體系，全省共對x座橋隧養護情況進行巡查，橋隧維護、安全狀況良好。交通運輸部對普通干線公路組織橋隧抽檢，對xx橋隧養護管理給予高度評價。二是普通國省干線公路服務區建設有效推進。全省19個普通國省干線公路服務區建設計劃全部完成了前期工作，株洲、岳陽、益陽、永州、婁底等6個市州共完成了7個服務區建設任務，不斷提升公路服務水平。三是公路扶貧取得實效。全年貧困地區新改建普通國省干線公路x公里，完成農村公路窄路加寬x公里，建設安保工程x公里，實施危橋改造x座、渡改橋x座，貧困地區公路交通條件進一步改善。

(五)依法治路能力持續增強，路域環境煥發新顏值。一是路域環境建設長效機制基本建立。完善“政府主導、部門聯動、群眾參與、齊抓共管”的長效治理機制，實現路域環境建設常態化。路域環境治理工作納入各級政府城鄉同治、新農村建設、清潔工程、社會治安綜合治理等工作體系，形成齊抓共管的局面。永順縣將鄉鎮、行政村納入路政管理考核體系，進一步增強了路域環境建設管控能力。二是示范引領作用進一步發揮。全年創建28條(段)“路政管理示范路”，全省“路政管理示范路”達到56條(段)。堅持“一條帶一片”，全省普通國省干線公路基本實現“八無”標準全面覆蓋。組織推介岳陽市“四變”路域環境治理經驗。推廣瀏陽市“路長制”、江華縣“美麗公路”建設等經驗做法，發揮了示范引領作用。“暢安舒美”的路域環境成為了xx公路新“名片”、展示行業形象新“窗口”。三是“駐站制”和管養聯合巡查制全面落實。全省超過x名路政人員進駐養護站、道班，x%落實路政與養護聯合巡查制，全省普通國省干線公路路域環境管理總體受控。四是專項整治行動持續開展。深入開展集鎮路段、違法棚屋、非公路標志、擺攤設點、堆物放料、橋隧保護、建控區保護等專項整治行動，全年全省共查處超限超載以外的涉路違法案件x起，拆除不符合規定設置的跨路龍門架x個、非公路標志x塊，制止、拆除違法建筑物、構筑物及違法棚屋x處，整頓公路沿線違法攤點x個，清理違法占用公路堆物放料x處，整頓馬路市場x個，路容路貌進一步提升。

(六)科技綠色引領作用持續發揮，轉型升級發展邁出新步伐。一是著力打基礎，公路科技創新能力不斷提升。大力實施“科技強路”戰略，加強科技和信息化規劃編制，從體系建設、成果推廣應用和管理制度體系等方面，明確目標導向，加強政策保障。進一步推進了公路“項目設計生態化、建設過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化”的綠色低碳體系建設。全年推廣應用“四新”成果14項，舉辦各類公路科技教育培訓156期、參培人數達到1.4萬人次。二是著力強“智慧”，公路科技支撐能力顯著增強。堅持以信息化、智能化為牽引，推動現代信息技術與公路管理服務融合，“xx省國省道路網運行監測與管理信息系統”一期項目完成驗收，“xx省治理車輛超限超載信息管理系統”建設有效推進，科技增益作用進一步發揮。路網監測能力大幅提升，建成省級路網運行與監測系統管理平臺，長沙、湘潭、婁底等9市建成路網應急監測中心。三是著力造“兩型”，綠色公路建設成績突出。全面加強公路與自然生態融合、公路與景觀開發協調，公路發展不斷邁向環境友好和綠色低碳。路面材料再生利用成效明顯，全年全省共實施舊水泥路面碎石化131公里、瀝青路面就地冷再生96公里，干線公路路面大中修廢舊路面材料循環利用率達96%;構建以行道樹為基礎、以沿線綠化帶為主體、以特色景觀為亮點的綠化體系，形成了“普通國省干線綠化標準化、立體化，城市出入口干線公路園林化、景觀化，支線公路生態化、林蔭化”的綠化格局。益陽、邵陽市通過綠化樹木與景觀花木相結合的方式設置公路園林景觀，懷化市結合美麗鄉鎮建設對國道設置綠化帶，郴州市公路綠化帶與村道景觀帶形成片，進一步美化了公路。

(七)支持保障持續強化，行業形象實現新提升。一是黨建工作不斷深化。按照“管行業必須管行風”的要求，推進“兩學一做”學習教育，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋習”專項整治，形成了黨建工作與業務工作雙結合、雙融入、雙促進的工作格局，涌現出了以婁底市路政治超員王宇、常德市路政治超員劉原為代表的公路先鋒模范。二是防汛搶通保障有力。面對連續15輪的強暴雨肆虐，各市州公路部門反應迅速、主動作為、全力搶修，全省累計搶通88條普通國省干線公路x處、x條農村公路x處中斷交通路段，通行安全總體受控，實現了路況、設施問題引起的道路交通安全事故“零記錄”，交通運輸部周偉總工程師對我省公路水毀搶險保通及恢復重建工作給予了“充分展示公路先行官風采”的高度評價。三是公路養護技能競賽品牌全面唱響。舉辦第八屆全國交通運輸行業職業技能競賽xx選拔賽暨2016年全省公路系統養護技能操作競賽，6名選手獲“xx省技術能手”、8名選手獲“xx省五一勞動獎章”、12名選手獲“xx省交通運輸系統優秀選手”、28名選手獲“xx省公路系統技術能手”;組隊參加第八屆全國交通運輸行業職業技能競賽，取得團體第7名、個人三等獎的好成績。四是行業文化品牌深入推廣。出版《xx公路視覺形象識別系統》，xx公路雜志、網站、微信“三位一體”宣傳影響不斷擴大，“修路修身、養路養心、用路用情”的行業核心價值理念深入人心。五是行業文明創建獲得空前影響力和凝聚力。省局機關成功創建為省級“模范職工之家”。繼續保持“全國交通運輸系統文明單位”、“省直機關文明標兵單位”稱號。“十佳”品牌深入推廣，一批“十佳”享譽全省、走向全國。全系統有20個集體、70人獲得全省“十佳”表彰，1個單位獲評“全國文明單位”，9個單位獲得省部級文明建設表彰，57個單位獲評“全省公路系統文明建設先進單位”。2016年全省公路目標管理考核獲獎單位92個。

一年來，公路各項工作齊頭并進。交通戰備、新聞宣傳、綜治、信訪、教育培訓工作得到加強，財務審計、計劃統計、老干、后勤服務、工青婦團組織緊扣中心開展工作，支持保障作用有效發揮，共同推動了公路事業發展邁上新臺階。

2016年公路工作成績來之不易，是省委、省政府、省廳正確領導的結果，是省直各部門、地方各級黨委、政府重視支持的結果，是全省公路系統干部職工團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表省局黨委，向長期以來重視關心支持公路事業發展的各級各部門和社會各界，向歷任老領導、老同志和全省公路系統廣大干部職工，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結成績和經驗的同時，我們也要清醒地看到，工作中還面臨不少困難和問題。一是公路行業長期積累的體制性、結構性問題突出，行業管理職能定位有待研究明確，行業管理體系建設亟待強化;路網技術等級偏低、互聯互通功能還不完善。二是國省干線公路“短板”亟待補齊，農村公路提質改造、危橋改造任務艱巨。三是保安全、保穩定形勢依然嚴峻，安全生產責任體系有待完善，既有國省干線公路防災抗災能力薄弱，安全管理形勢不容樂觀。四是行業治理能力還不適應新形勢、新任務、新要求，公路養護管理比較粗放，技術裝備、基礎管理、路網運行監測水平及科技成果推廣、通行服務能力有待提高，智慧公路建設、制度建設和規范化管理有待加強，等等。這些都需要我們在今后工作中采取有效措施，切實加以解決。

二、辦人民滿意公路，當好發展先行官

總書記強調，交通運輸的發展目的是建設人民滿意交通。廳黨組按照全國交通運輸工作會議提出的強化建設人民滿意交通這個根本宗旨，確立了“辦人民滿意交通”的工作主題和總體要求，提出了“推進‘一大戰略’、實施‘雙輪驅動’、當好‘三個先行’、緊扣‘四個目標’、抓好‘五大工程’”的工作部署。“辦人民滿意公路”是“辦人民滿意交通”的重要組成部分。我們要精準把握，大有作為，切實在“滿意”上下功夫，唱響“辦人民滿意公路”主旋律，當好發展先行官，努力創造黃金時期的黃金作為。這是當前和今后一段時期全系統的首要政治任務和責任擔當。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須牢牢把握黃金時期這一重大機遇，夯實“辦人民滿意公路”的基礎。總書記指出：“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。這一重大判斷表明，當前公路交通作為國民經濟重要的基礎性、先導性、服務性行業的基礎地位沒有改變，公路交通在經濟社會發展中先行官的職責和使命沒有改變，公路交通在穩增長、保投資、促消費中的重要作用沒有改變，公路交通由基本適應向適度超前發展的階段性特征和態勢沒有改變。這一重大判斷揭示，公路發展黃金時期，是公路基礎設施加速成網、現代公路管養體系加快構建、行業加快轉型升級、現代治理能力持續提升的黃金時期，與以往的重大機遇期相比，行業發展的基礎、環境、動力都發生了新的變化。這一重大判斷要求，統籌數量與質量、速度與效益，從注重總量增加向提高質量效益轉變;貫徹穩中求進工作總基調，從“粗放經營”向“精耕細作”轉變;加快改革創新，從投資驅動向創新驅動轉變。我們要準確把握黃金時期的深刻，既要堅定信心、抓住機遇，又要直面挑戰、保持定力，奮發有為推進公路快速發展，為建設富饒美麗幸福新xx提供堅強支撐保障。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須發揮好“兩大驅動”作用，激發“辦人民滿意公路”的活力。改革創新是公路事業發展的動力源泉，信息化智能化程度是衡量公路現代化發展水平的重要標志。我們要把改革創新、公路信息化作為發展的基本方略，大力發揮“兩大驅動”作用。堅持以改革創新驅動轉型發展。推進體制機制創新，促進公路發展體系深度融合、協同發展，激發公路發展的內生動力。突出行業管理創新，轉變行業管理觀念，加強行業調控指導;轉變行業管理方式，通過先進典型、先進單位、典型案例和新技術、新成果、新經驗的推介交流示范推進公路工作;轉變行業管理職能，完善行業調控、行業標準、行業規范、行業服務和考核體系，提升行業治理能力;轉變行業管理手段，加強行業引導、行業培訓、行業文化建設和文明創建，全面提升公路管理水平;轉變內部管理方式，堅持從嚴從實，進一步明規矩、嚴紀律、強約束，把紀律和規矩挺在前面，提高執行力。堅持以信息化驅動公路現代化。以信息化理念和互聯網思維，謀劃推動公路工作，提升管理能力和服務水平。以信息化提升管理能力，推動云計算、物聯網、大數據、移動智能終端等技術在公路領域的深度應用，加快行政執法、信用體系等管理信息系統建設，建立智能決策支持與監管體系。以信息化提升服務水平，推進“互聯網+公路”的服務融合和服務提質，提高公路服務安全性、便捷性和經濟性。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須構建好“三個和諧關系”，形成“辦人民滿意公路”的合力。堅持融合發展，凝聚共識，精準發力，努力構建好“三個和諧關系”。一是構建好公路行業與社會公眾的和諧關系。著力點在于樹形象。要多辦實事樹形象。加快公路事業發展，努力解決公路與經濟社會發展及群眾出行需求不適應的矛盾;落實好公路各項利民惠民政策，樹立公路部門勤政為民、服務為民的社會形象;要加強宣傳樹形象。大張旗鼓地宣傳公路行業發展政策、發展成績，以及發展中需要攻克的重點難點問題，讓社會了解公路行業、理解支持公路行業，營造良好公路發展氛圍;要勤政廉政樹形象。抓好黨風廉政建設，以黨風帶政風，以政風促行風，切實糾正行業不正之風，以清正廉潔的形象爭取社會公眾的理解與支持。二是構建好公路系統與相關行業的和諧關系。關鍵在于爭取支持，促進和諧，形成合力。要多溝通爭取支持。建立公路系統與外界信息互動機制，形成相互理解、相互支持、有利工作發展的和諧氛圍;要多配合爭取支持。通過做好自身工作、規范各項管理，配合好其他部門的工作，最大限度爭取理解支持;要依靠黨委、政府爭取支持。主動把公路工作置于各級黨委、政府的組織領導之下，在促進經濟社會發展的大局中謀劃、定位公路工作，納入黨委、政府的重要議事日程，這是做好公路工作的重要前提和根本保障。進一步落實以地方政府為主實施建設、養護、管理、服務、安全的組織模式，更加緊密依靠地方黨委、政府，實現公路工作與政府各項工作的相互促進，使政府行政資源、政策資源和社會資源向公路匯聚。三是構建好公路行業內部的和諧關系。重點在于增強“四種意識”、強化“四個理念”。增強發展意識，強化“有為才有位”理念，牢牢把握機遇、搶抓機遇、用好機遇，以強烈的責任感和使命感，主動作為，開創發展新局面;增強服務意識，強化“公眾利益至上”理念，把服務經濟社會發展、公眾方便快捷出行作為公路工作的出發點和落腳點，從公路部門職責出發，補齊發展“短板”，提升服務水平;增強精品意識，強化“干一件成一件”理念，提升工作科學化、規范化、標準化水平，打造精品路段，鑄造亮點工程;按科學規律辦事，因地制宜，以“綠色公路”建設為引領和主攻方向，低能耗、低污染、低成本，集約和諧發展公路事業;增強責任意識，強化“功成不必在我”理念，多想一些利長遠的事情，多做一些管長遠的基礎性工作，做到一任接著一任干，一張藍圖繪到底，對行業負責，對歷史負責。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須努力確保“四個走在前列”，彰顯“辦人民滿意公路”的優勢。堅持在經濟社會發展全局中精準定位，履職盡責，服務發展，努力確保“四個走在前列”。一是在服務國省發展戰略中走在前列。圍繞“一核三極四帶多點”區域發展戰略布局，突出構建經濟干線公路走廊、區域經濟公路走廊、開放經濟公路走廊、旅游通景公路走廊，加快以國省道為主的“康莊大道”、以農村公路為主的“扶貧小康路”、以旅游和綠色產業支撐等為主的“產業路”建設，實現京廣高鐵、滬昆高鐵、環洞庭湖、張吉懷精品生態文化旅游“四條經濟帶”和科技創新、現代制造業、優質農副產品供應、文化創意、全域旅游“五大基地”的公路對接和互聯互通，服務xx區域經濟發展。二是在促進民生改善中走在前列。拓展“大通道”，建設區域主通道、應急搶險通道、城鎮道路、旅游大道、戰備通道“五類”大道，提高路網通行能力，地理困境因素，使各種生產要素日趨活躍、市場配置資源的能力不斷增強，為區域經濟發展提供強有力的公路交通保障。疏通“大動脈”，以提高網絡化程度為重點，加快出省通道、聯網路、“斷頭路”和擁堵路段改造，建成高品質國省干線公路網，拉動產業大開發。完善“大網絡”，以等級低、超期服役路段和省際、市際、縣際接頭路段為重點推進等級提升工程，加快“四好農村路”建設，促進便捷、快捷出行。深入推進公路扶貧脫貧攻堅，以農村公路提質改造為重點，加快貧困地區公路發展，全面增強群眾獲得感。三是在實現客運更便捷、物流更高效、出行更綠色、發展更安全“四個目標”中走在前列。打造“暢通”路網，讓群眾出行“更便捷”。以“建”通“暢”，以“養”護“暢”，以“管”保“暢”，全面提升路網管理能力和服務水平，服務公眾暢通出行。打造“平安”路網，讓群眾出行“更放心”。以治超為主推進“平安公路”建設、以危橋改造為主推進“平安橋隧”建設、以安防工程為主推進“平安設施”建設，全面提升公路安全保障水平。打造“舒適”路網，讓群眾出行“更滿意”。強化“環保優先、生態和諧、景觀優美”理念，深入推進路域環境建設，加快推進公路服務區和綠化通道建設，拓展公路服務功能，把普通公路建設成為“幸福之路”、“幸福驛站”。打造“最美”路網，讓群眾出行“更愉悅”。推進“暢安舒美”示范工程、行業創建工程、文化工程建設，展現行業良好形象。四是在加強黨的建設中走在前列。強化黨的建設這一根本保障、行業文明建設這一精神動力，堅持從嚴治黨，鞏固和發展黨的基礎建設，全面提升公路隊伍戰斗力，形成全面從嚴治黨新常態。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須抓好“五個轉型升級”，強化“辦人民滿意公路”的支撐。搶抓黃金時期機遇，扛起xx公路人的責任，加快推進xx普通公路轉型升級。一是路網結構轉型升級。完善路網布局，優化等級結構，提升技術狀況，形成“干支配套、功能齊全、結構完善”的公路交通網絡，實現路網發展步伐與經濟社會發展進程協調統一，為構建綜合交通樞紐體系做好支撐。二是公路改革轉型升級。圍繞體制機制、籌融資、事業單位分類改革等重點領域，進一步研究完善影響公路健康發展的制度政策，促進公路健康發展。三是建設管養轉型升級。牢固樹立“建養管并重，養護優先”理念和“全壽命周期”理念，統籌考慮規劃、建設、養護、運營全過程，加大科技研究和成果推廣力度，實現建設綠色化、養護現代化、管理規范化。四是公路安全轉型升級。圍繞安全責任、安全基礎、隱患治理等重點環節，全力推進安全基礎規范化、風險防控體系化、路網運行監測信息化、應急保障專業化建設。五是公路服務轉型升級。加快服務設施建設，加大路政管理特別是治超管控力度，推進“暢安舒美”示范路創建;整合資源，加快“智慧公路”建設，建設多渠道、全方位公路出行信息服務體系。

辦人民滿意公路、當好發展先行官，需要大力弘揚“湘路精神”。“愛路敬業、敢于擔當、科學務實、文明和諧、創新圖變、全面發展”的“湘路精神”，是xx公路的主旋律和精氣神，蘊含了xx公路的歷史和文化傳承，彰顯了xx公路人的使命擔當和價值追求。依靠“湘路精神”，我們戰勝了前進道路上的各種艱難險阻。新的時期，任務更加艱巨，責任更加重大，尤其需要我們大力弘揚“湘路精神”，構建行業靈魂和精神支柱。

三、全力做好2017年工作

2017年全省公路工作的總體要求是：堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立“五大發展理念”，以“辦人民滿意公路”為主題，以提高公路發展質量和效益為中心，以推進公路供給側結構性改革為主線，以構建現代公路養護管理體系為抓手，緊緊圍繞“改革攻堅、養護轉型、管理升級、服務提質”四個方面精準發力，抓重點，補短板，建體系，強服務，構建“更暢通、更安全、更智慧、更綠色”的公路交通網絡，為全面建成小康社會、加快建設新xx當好先行，以優異成績迎接黨的勝利召開。

重點抓好三個方面工作：

(一)著力推進“五大建設”，提升路網通行能力

1.推進干線公路建設。一是確保完成目標任務。以開展“重點項目前期工作年”活動為契機，加速推進項目建設，確保完成投資313億元，新開工3000公里，建成1000公里。加快完善洞庭湖區干線公路網，新開工岳陽長江經濟帶沿江公路華容段、南縣東河至茅草街等干線公路1100公里;加快旅游通景公路建設，確保納入規劃的交通干線和3A級以上景區1351公里旅游通景路年內全部開工建設，努力打通旅游公路“最后一公里”。二是創新項目建設機制。對干線公路建設項目推行征地拆遷總包干，強化項目建設用地、征拆保障，促進項目建設順利推進。三是強化項目管理。加強項目設計、施工、質安標準化建設。弘揚“工匠精神”，全面啟動“品質工程”示范創建，建立“品質工程”考核評價體系。強化施工企業信用體系建設和管理。修訂完善招投標實施細則，大力推行電子招標，加大對圍標、串標、買標、轉標等行為的懲戒力度，實行一次違反、多年禁入。推進工程建設質量安全違法違規行為信息公開。抓好“10+5”舉措的落實，加強在建項目質量巡查，開展質量抽檢和交工項目關鍵指標抽查及建設市場專項督查，加大典型案例查處和通報曝光力度，保持嚴管嚴控高壓態勢，杜絕發生質量安全責任事故。四是加強調度考核。完善項目定期調度機制，協調解決制約項目建設突出問題。加強項目督查考核，嚴格落實投資計劃、工程進度、建設質量、安全控制、廉潔自律等硬性指標。綜合運用法律、行政和經濟手段，強化履約監管。

2.推進養護工程建設。一是推進小修工程穩定路況。繼續推行省下達小修工程考核指標落實市州小修保養責任的管理措施，省局編制下達2017年小修工程目標任務，確保實施小修工程里程達到在養里程x%以上。進一步強化“六率”考核，深入開展“4個專項月”活動，實現“七無”養護目標。二是實施大中修工程改善路況。抓好今年已下達第一批投資9億元、實施里程463公里大中修計劃建設，協調推動盡快下達第二批大中修計劃，確保完成目標任務。推進典型路面結構應用和“白改黑”，成線整段實施大中修工程。強化“五制”管理，推進“四化”施工，大中修工程優良率達到90%以上。加強大中修巡查和隨機抽查，提升質量水平。實行從業單位報備，開展資信平臺管理。三是加強預防性養護提升路況。推進瀝青路面薄層罩面、超薄磨耗層和水泥路面接裂縫、板底灌注等預防性養護，確保實施預防性養護里程達到在養里程x%以上，促進路況步入良性循環。

3.推進公路安全生命防護工程建設。一是加強示范引導。總結推廣G106等4條部安防示范路的建設經驗，引導和推進公路安全生命防護工程建設。二是推進工程建設。年內完成公路安全生命防護工程建設x公里，進一步提高公路安全防護水平。三是切實加強維護。健全公路安防設施養護機制，既有安防設施維護保養、及時修復率達x%。四是嚴格抽查驗收。按照《xx省現有公路安全生命防護工程實施指導意見》的要求，省按30%比例以縣為單位隨機抽查安防工程計劃項目。抽查項目全部合格的，下達剩余國省補助資金;不合格的，不予下達。

4.推進路域環境建設。以路域環境建設為抓手，實現對全路域有效管控，鞏固擴大“路域環境建設”成果。一是發揮“路政管理示范路”引領作用。以56條(段)“路政管理示范路”為引領，帶動推進普通國省干線路域環境整治全覆蓋，實現“八無”管理目標。二是深入開展專項整治行動。以集鎮路段、違法棚屋、非公路標志、擺攤設點、堆物放料、橋隧保護、建控區保護等為重點開展專項整治行動，優化公路通行環境。三是進一步提升依法治路能力。鞏固標準化站隊建設成果，落實執法人員駐站制。加強培訓教育，提高執法隊伍素質。加強執法監管，規范執法行為。組織開展“路政宣傳月”活動，營造良好社會氛圍。

5.推進民生實事工程建設。一是加快農村公路提質改造，新改建農村公路x公里。二是實施危橋改造x座，建立健全橋隧技術數據更新長效機制和數據庫動態管理機制，全面更新橋梁管理系統基礎數據;組織開展橋梁養護工程師培訓，推進橋隧定期檢查規范化管理;做好交通運輸部國家干線路網重點橋隧抽檢和巡查迎檢工作。三是實施普通干線公路地質災害處治工程x公里，提高公路抗災能力。四是完成普通國省干線公路服務區建設19個，為公眾出行提供系列化、便捷化服務。

(二)著力構建“五個體系”，提升公路發展水平

1.構建科學規范的養護管理體系，推動公路有序發展。一是健全養護管理制度體系。推動出臺《xx省普通國省干線公路養護管理辦法》。完善普通國省干線公路大中修管養辦法、小修管養辦法等養護管理制度體系，推進養護管理工作制度化。完善普通國省干線公路“1+3”考核體系、“8+6”養護技術體系，構建“中心養護站+養護道班”的養護運行體系、農村公路“群眾性”養護體系，實施精準養護。二是完善養護決策體系。建立xx省普通國省干線公路全壽命周期考評體系，完善全省公路養護管理檢查考核標準，建立養護監督考核結果與養護計劃資金相掛鉤的獎懲機制。加大公路養護科學決策技術研發和應用力度，全面推動覆蓋路基、路面、橋梁、隧道、沿線設施等全方位的公路自動化快速檢測技術。完善農村公路路況管理評價體系，推行農村公路路況自動化抽檢技術、路況快速檢評與科學決策技術，加強養護資金需求科學測算基礎工作研究，全面適應全口徑預算管理，實現科學養護。三是完善標準化養護體系。立足“讓習慣服從標準，讓標準成為習慣，讓結果達到標準”的管理目標，完善公路養護管理行業標準、定額標準、檢驗標準、管理標準和技術標準，完善檢測、施工等管理辦法和操作規程，達到“規范標準系統化、操作實施流程化、監管考核經常化、評價標準定量化、各項工作程序化”。

2.構建精準長效的治超管理體系，推動公路持續發展。一是完善政府責任體系。爭取出臺《xx省人民政府關于進一步加強治超工作的意見》，進一步完善“政府主導、部門聯動、屬地管理”的治超工作格局。強化各級政府治超主體責任，加強考核調控，嚴格工作獎懲，形成工作合力。二是健全組織管理體系。根據法律法規賦予公路管理機構的法定路政管理執法職能，積極推進省、市、縣三級公路部門設置治超辦，做好治超執法人員定編定崗定員工作;治超經費列入財政預算，安排治超專項經費。三是強化科技治超手段。盡快完成《xx省“十三五”科技治超發展規劃》編制工作，加快省、市、縣、站四級治超信息管理平臺建設，并與交警、運管等部門管理系統聯網對接;加快推進全省不停車超限超載檢測系統建設，今年力爭每個縣市區再建設1套。四是推進非現場執法體系建設。積極協調交警、運管、司法等部門，大力推進治超非現場執法，上半年長沙、郴州、常德、湘潭、湘西5市州組織開展治超非現場執法試點工作，下半年其余9市選取1個縣市區進行試點，爭取2018年全省全面啟動公路治超非現場執法。建立完善微信、網站、電話“三位一體”社會舉報體系，加大對非法超限超載行為的打擊力度。五是推進治超法規體系建設。加快治超地方立法步伐，推動《xx省治理貨物運輸車輛超限超載條例》列入省人大立法計劃，爭取早日出臺，建立“法規完備、權責清晰、運行順暢、執行有力、科學長效”的治超工作體系。

3.構建運行高效的服務監管體系，推動公路安全發展。一是建立路網運行監測體系。建立省市縣三級路網運行監測體系，完善普通干線公路監測點，實現普通國省干線公路重要路段路網運行監測全覆蓋，實現對普通國省干線公路重要路段、特大橋、隧道、公路交匯處以及區域公路交通狀態的實時監控和信息發布。建成68個交通量調查自動采集站點，提升普通公路交調信息采集能力，滿足我省統計調查、經濟運行分析、宏觀決策分析、路網運行管理和公眾出行對公路交調信息的需求。二是完善行業安全監管體系。強化安全生產基礎工作，進一步厘清安全監管職責，建立健全安全生產責任清單、權力清單和督查清單，完善“四不兩直”暗訪檢查制度，嚴格安全生產目標考核管理和責任追究，實行“盡職照單免責、失職照單問責”。加強安全意識教育和技能培訓，牢固樹立安全發展理念和底線思維。完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責” 的安全生產責任體系，健全公路安全應急管理目標考核評價體系，織牢安全防護網。推進公路安全生產規范化、安全應急信息化建設，建立健全安全暢通與應急處置系統、事故風險防控體系。加大公路安全隱患整治力度，嚴格隱患、事故問責，實行一票否決制，提高行業監管的針對性和有效性。完善路政與養護聯合巡查機制，加大公路設施保護力度，提高公路管理效能。三是健全應急處置快速反應體系。完善“政府主導、行業牽頭、部門配合、社會參與”的應急保障體系。建立完善安全風險評估、分級管控、隱患排查治理機制。加強省市縣三級路網管理體系和專業化應急處置救援隊伍建設，規范各級各類公路應急工作預案、制度和流程。充實應急、養護、路政、服務“四位一體”中心養護站職能，完善“中心養護站+養護道班+服務區”應急物資儲備體系，合理配置應急物資和裝備資源，提升應急處置效能和效率。按照公路應急預案要求，組織開展應急演練，提高應急救援能力。四是加強公眾出行信息服務體系建設。重點完善普遍性公益服務與個性化定制服務相結合的公路出行信息服務體系，滿足公眾多樣化、個性化的出行需求。利用新媒體手段，提供多渠道、全方位公路出行信息服務。拓展公路服務功能，科學合理設置公路沿線信息發布設施，強化沿途連續式誘導信息發布。

4.構建支撐有力的科技管理體系，推動公路轉型發展。一是加強行業管理信息化建設。加強“智慧公路”頂層設計，制定《xx省公路系統信息化建設推進實施方案》。進一步整合公路既有信息資源，建立完善省市縣合作、部門協作的信息互聯互通機制，提升行業服務能力。加快公路基礎數據庫更新和數據質量管控體系建設。加強新技術與業務融合應用，實現公路路網、路政、建設、養護、治超等智能化、協同化管理。開展公路大數據模型研究，建立公路大數據模型的框架體系。二是提升科技支撐能力。建立綠色公路發展機制，加強行業創新能力建設，走環境友好型、資源節約型發展道路。研究推廣綠色養護技術，提高路面舊料回收率、循環利用率。三是加大科技成果推廣應用力度。制定出臺科技成果推廣管理制度，提升行業技術水平。結合xx公路發展實際，加快標準規范的更新完善，提高科技成果應用率，發揮科技進步對公路發展的推動作用。

5.構建保障有力的行業治理體系，推動公路健康發展。一是加強公路管理體制改革研究。以法律法規為依據，加強政策研究和改革調研，為各級黨委、政府和有關部門做好決策服務。積極爭取支持，明確公路管理機構職能定位，推動定編定崗定員工作，完善工作責任體系，強化行業管理，提高管理效能，增強行業發展活力，發揮行業管理職能作用。二是加大行業改革指導力度。加強與地方黨委、政府溝通協調，進一步明晰改革方向，確保公路管理機構改革朝著符合公路發展要求、順應公路發展規律的方向推進。三是推進養護運行機制創新。按照政府購買服務的要求，創新公路養護管理模式。進一步總結推廣嘉禾縣公路養護服務外包經驗，推行路面保潔、路肩培護、邊溝清理、行道樹維護、路面巡查等服務外包，逐步完善普通公路市場化養護和合同化管理。

(三)著力實施“五大工程”，提升公路行業形象

1.實施黨建“強基工程”。一是深化全面從嚴治黨責任落實。認真執行黨章黨規黨紀，完善責任體系，細化責任清單，加強督辦與考核，全面實行從嚴治黨“一票否決制”。抓好《條例》、《準則》貫徹執行。嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態。二是著力加強基層黨組織建設。修訂完善工作規范、服務流程、服務標準和履職考核制度，形成履職盡責的長效機制，做到“一個支部一個家、一個支部一面旗、一個支部一個品牌”。三是培樹基層黨建示范典型。更加重視基層黨建工作，發揮公路系統各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。進一步落實機關聯系基層黨組織制度，積極培樹基層黨建示范典型，打造一批特色鮮明的公路黨建示范品牌。

2.實施隊伍“先鋒工程”。一是大力實施“人才強路”戰略。加強人才引進和培養，努力培養和造就一批有影響力的行業領軍拔尖人才，提升人才隊伍素質。二是抓好干伍能力建設。加大行業干部教育培訓、交流、輪崗鍛煉力度，不斷提高干事創業能力。三是加強干伍管理。健全考核評價和選人用人機制。完善正向激勵機制，建立容錯糾錯機制。發揮工青婦團等群團組織作用，關心青年干部成長，加強離退休人員管理服務工作。改善職工工作、生活條件，提高公路隊伍幸福指數。

3.實施作風“提升工程”。一是推進作風建設成為常態。深入落實中央八項規定和省委九項規定精神，在堅持中深化，在深化中堅持，確保作風建設落地生根。二是切實抓好思想教育。提振精氣神，激發新活力，展現新作為，把心思集中到“想干事”上，把本領體現在“能干事”上，把目標鎖定在“干成事”上。三是從嚴從緊懲治“四風”。鞏固好黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，運用好已建立的各項行之有效的制度，狠抓工作落實。持之以恒懲治“四風”問題，堅決防止反彈回潮，促進行風持續好轉。

4.實施廉政“清風工程”。一是加強黨風廉政建設。貫徹落實中紀委七次全會和省紀委二次全會精神，深入學習貫徹黨章黨規、總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四種意識”。加強廉政風險防控機制建設，扎緊制度“籠子”。二是聚焦監督執紀問責。充分發揮內部審計監督與服務作用，全力支持各級紀檢機構履行職責。深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項治理，堅決鏟除腐敗“污染源”。有效運用“四種形態”，加強對重點領域的執紀監督，重點環節的廉政防控和重點崗位的明察暗訪，定期對重點關鍵人員進行廉政談話。三是持續推進“廉政陽光公路”建設。以“廉政陽光公路”創建為主線，全面梳理廉政風險點，探索推行“項目化”、“精細化”、“網格化”管理模式，細化物資采購、公車管理、公務接待、公務培訓等制度，提高廉潔風險防控有效性，推進源頭治理形成新常態。

5.實施文化文明“引領工程”。重點打造“三大品牌引領工程”：一是打造公路文化品牌。組織開展“xx公路大講堂”、“職工文化節”等系列文化活動，抓好《xx公路視覺形象識別系統》推廣運用，推進榮譽室建設，全面唱響“修路修身、養路養心、用路用情”的xx公路文化品牌。講好公路故事，傳播公路好聲音，弘揚行業正能量。二是打造先進典型品牌。大力培樹公路先進典型，打造一批“最美人物”、“最美集體”，塑造一批“最美服務品牌”。深化“十佳”評選活動，爭創一批在系統內外叫得響的典型，發揮典型引路作用。三是打造文明創建品牌。大力開展以“文明行業”、“文明單位”、“文明示范窗口”、“工人先鋒號”和“模范職工之家”為主要內容的文明創建活動，啟動全省公路系統創建全國交通運輸系統文明行業和省局機關創建全國“模范職工之家”工作。深入開展“雨季杯”養護競賽、以市州為主組織開展養護技能比武活動，增強行業影響力和凝聚力。

同志們，歷史的畫卷，總是在砥礪前行中展開;時代的鼓點，總是在克難奮進中擂響。兩千多年前，偉大詩人屈原行吟在湖湘大地，發出了“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”的千古浩嘆。我們公路人，應該有這種上下求索的精神，既勇當開路先鋒，逢山開路，遇水架橋，披荊斬棘，一往無前;又甘做鋪路石，埋頭苦干，默默奉獻，不怕困難，不怕犧牲。面對新時期公路擔當的責任和使命，我們要在省委、省政府堅強領導下，不忘初心，傳承精神，搶抓機遇，勇挑重擔，繼續前進，把發展的眼光放得更遠，把奮斗的腳步踩得更實，不忘“為山九仞”的風險，保持“久久為功”的韌勁，拿出“舍我其誰”的氣概，在推進“辦人民滿意公路”的具體實踐中，努力創造黃金時期的黃金作為，為建設富饒美麗幸福新xx貢獻新的更大公路力量!

第五篇：在全縣國土資源工作會議上的講話(高局長)

著力城鄉建設用地增減掛鉤 提高保障能力 服務跨越發展

——在全縣國土資源工作會議上的講話

高

穴（2012年4月11日）

同志們：

今天召開的全縣國土資源工作會議，主要是貫徹落實省、市國土資源工作會議精神，縣委十二屆二次全會及全縣經濟工作會議精神，回顧總結2011年工作，安排部署2012年工作。在縣委、縣政府的堅強領導下，進一步解放思想，堅定信心，振奮精神，明確目標，抓住重點，扎實工作，埋頭苦干，全面推動國土資源工作再上新臺階，促進全縣經濟又好又快發展。

一、2011年國土資源工作主動服務、規范管理，成效明顯。

過去的一年，國土資源局全體干部、職工認真學習貫徹黨的路線、方針、政策及各級領導的重要講話精神，突出重點，狠抓落實，在保發展、保紅線、保民生、抓規劃、抓監管、抓基礎等各方面工作都取得了明顯成效。

一是保發展,服務重點項目建設，有效保障用地需求。

2011年縣政府確定的年內要實施的55個重點建設項目和20個爭取項目，其中涉及用地報批、審批的有35個項目。我局積極主動作為，組織人員提前介入，橫向溝通，上下協調，借著土地利用總體規劃修編的有利契機，調整規劃，爭取指標，克服重重困難，千方百計保證重點項目用地，對浮山220KV變電站、浮山交通運輸局橋臨線道路改造和辛沁線圪螞河大橋建設等6宗建設項目出具了選址意見，對張莊鄉敬老院和北王中心幼兒園項目進行了用地預審，重點解決了縣城集中供熱、垃圾處理場進場道路、中醫院門診樓、住院樓、縣文體活動中心二期、太平洋電纜、圪螞河大橋、110千伏浮山上東輸變電工程項目用地。按照部、省礦業用地合作框架協議和市局（臨政國土[2011]108號）文件精神，辦理礦山企業臨時用地手續11宗。為全縣經濟社會發展提供了有力的支撐。

為創造城鄉建設經濟發展寬松的環境，解決資源剛性約束和有限計劃指標對城鄉發展的制約瓶頸，成功申報并確定我縣為全省城鄉建設用地增減掛鉤試點縣。城鄉建設用地增減掛鉤，縣委政府領導非常重視，張縣長年初就給國土資源局予以安排搞好潛力調查，爭取試點，破解浮山城鄉建設發展難題。隨后我局根據《山西省城鄉建設用地增減掛鉤試點工作總體方案》（晉政辦發[2011]11號）文件精神，著力對各鄉鎮農村居民點和廢棄工礦用地開展潛力調查，編制上報了浮山縣城鄉建設用地增減掛鉤試點工作方案。李青萍副縣長多次向省、市國土資源部門領導匯報我縣城鄉建設用地增減 2

掛鉤的潛力與經濟建設發展的需求，積極爭取并最終獲準我縣為城鄉建設用地增減掛鉤試點縣。這項重大工作意味著利用增減掛鉤政策，對原舊村莊和廢棄工礦用地復墾500畝，可在土地利用規劃確定的建設用地區內安排500畝建設項目使用農用地的指標，三年內可循環使用，在當前和今后一個時期可大大緩解我縣重點工程落地的“兩難”局面。

二是保紅線，加大開發復墾力度，推進基本農田建設。根據年初市政府與我縣簽訂的耕地保護目標責任書，分解下達了鄉（鎮）耕地及基本農田保護指標，縣與鄉，鄉與村層層簽訂目標責任書，設立基本農田保護標志牌。落實耕地保護面積40.12萬畝，基本農田保護面積31.62萬畝。

一是典型引路，政府投資率先在槐埝鄉郭家莊村復墾土地88.05畝，開發27.53畝。二是發揮鄉鎮政府干事創業的積極性，廣泛聽取轄區內可開發復墾土地的潛力，統籌安排組織實施天壇鎮諸葛村等16個村18個項目，通過開發新增耕地1100.87畝，通過復墾新增耕地650.75畝。三是深入宣傳土地臵換的理念，積極引導廠礦、村組開發復墾土地項目，延義礦業公司復墾土地76.35畝，開發100.95畝。北王鄉秀村等五宗自行開發新增耕地109.79畝。

響水河鎮等（2）鄉萬畝基本農田整理項目。已經省國土資源廳、財政廳批準，下達投資計劃1756.04萬元（晉財建二[2011]327號）。該項目實施后可新增耕地336.57畝，既可改善耕作條件，又可提高耕地質量，促進農業穩產增收。

三是保民生，規范土地管理，服務社會發展。

為促進全縣經濟平穩較快發展，我局根據有保有壓有控的原則，優先保障民生工程用地，全年共供應國有土地15宗，面積3032.48畝。其中文化教育用地52.53畝，交通用地6.51畝，住宅用地4.8畝，工業用地983.52畝，機關團體用地4.8畝。共出讓土地1052.18畝，收取出讓金3393.67萬元，完成年初下達任務的339.37%，出租國有土地使用權1980.3畝，收回土地租金75萬元。

全年審批農村宅基地75戶，為部分扶貧移民搬遷、地質災害搬遷和新農村建設中的農村居民建房解決了燃眉之急。

畜禽養殖業用地備案11宗，支持農業規模化養殖業發展。對浮山縣鑫榮達規模養殖、振興綠色農業開發有限公司等及時予以備案。

截止2011年底全縣集體土地應發證26780宗，已發證23763宗，發證率達88.73%。

編制完成了《浮山縣地質災害防治規劃（2011-2015年）》；制定了2011《地質災害防治方案》；與縣氣象局簽訂了《地質災害防治合作協議》，地質災害氣象預警預報及時發布到監測網絡的領導和工作人員；東張鄉政府對南畔橋村橋南地質災害區居民搬遷項目經選址已動工（縣政府已撥付了270萬元啟動資金）；地方國營圪塔嶺金礦實施礦山環境治理項目工程，在去年雨季雨量較大、道路受阻、施工困難的情況下，完成了攔渣壩及配套排水工程和舊村塌陷地復墾治理，預計今年5月底可全部完工；在全縣57處地質災害隱患點重新設立了固定警示標志67塊，起到了警示作用。全年沒 4

有因泥石流、滑坡、地面沉降等地質災害造成人員傷亡，確保了人民群眾生命財產安全。

四是抓規劃，推進資源整合，提高資源利用效率。浮山縣2006-2020縣級土地利用總體規劃，經評審已上報省政府待批復，鄉級規劃已上報市政府待批。啟動了《浮山縣2006—2020土地整治規劃》和《浮山縣第二輪礦產資源總體規劃》編制工作，并編制上報了全縣2012年獨立選址項目用地計劃。

完成了浮山縣土地整治規劃編制的前期工作，根據上級安排，今年我們啟動了浮山縣土地整治規劃編制工作，成立了領導組，編制了工作方案。在充分利用二調成果的基礎上，下鄉鎮實地勘查，對全縣的耕地整理潛力，居民點整理潛力以及土地復墾潛力和土地開發潛力進行了調查，基本完成了我縣土地整治規劃編制的前期資料收集工作，為下一步編制規劃打下良好基礎。

根據山西省國土資源廳《關于開展第二輪礦產資源主體規劃編制工作的通知》，（晉國土資函[2011]499號），啟動了《浮山縣礦產資源規劃（2011-2015年）》編制工作。2011年12月1日經過議標，山西省第三地質工程勘察院承擔了我縣的礦產資源規劃編制任務，目前所需資料已收集整理完畢，初稿已形成，準備近期召開征求意見會，預計6月底前可評審通過，屆時我縣礦產資源開發將按新的規劃實施。

煤礦兼并重組后，浮山只剩山西中強福山煤業有限公司一家，目前已完成了儲量核實報告備案、開發利用方案備案、5

土地復墾方案備案及礦山環境保護與恢復治理方案備案工作。第一期價款處臵3030.836萬元。在環境影響評價報告批復后，可換領長效采礦許可證。

第一輪非煤礦山整合鐵礦企業礦區劃定和換發采礦許可證工作全部完成，得到省市領導的表揚，獲得市政府對資源整合工作的表彰。我縣上一輪非煤礦山企業整合鐵礦礦業權設臵為33座。根據《山西省礦產資源（非煤）進一步開發整合總體工作方案》要求，結合全縣的實際情況，我局多次與安監、中小企業局等相關部門協調，并與整合的礦山企業座談，縣政府領導也多次與市局和省廳溝通，上報了《浮山縣礦產資源（鐵礦）進一步開發整合方案》意見，上報單獨保留鐵礦企業22座，整合保留企業7座，單獨關閉1座，根據此方案全縣鐵礦企業可保留29座，壓減率為31%。省非煤礦產資源開發整合工作領導組于11月29日核準我縣單獨保留鐵礦企業18座，整合保留8座，最終全縣鐵礦企業保留26座，壓減率為39.3%。

石灰巖礦保留5座，其中：堯山水泥有限公司換領了采礦許可證；浮山縣康達采石二場市局已下達延長劃定礦區范圍預留期批復；其余三礦存在這樣或那樣的問題，雖然多次下發書面通知，多次電話督促，礦業權人仍不重視，導致采礦許可證和劃定礦區范圍預留期過期，依據《礦產資源開采登記管理辦法》和《山西省礦產資源管理條例》有關規定，采礦許可證自行廢止，劃定礦區范圍不予預留。

日常監督管理方面，對全縣有證礦山企業進行了檢查，年檢率和合格率均達到100%。全年共收繳鐵礦企業資源價款3093.92萬元。收繳礦產資源補償費365.76萬元。超額完成市、縣下達任務。12月份召開了全縣礦產資源儲量動態監督管理工作會議，從2011年開始對全縣礦產資源儲量實行動態監督管理，推進國土資源管理職能全面到位，提高資源利用率。

五是抓監管，強化執法監察，維護良好的管理秩序。我局從落實執法責任制抓起，不斷提高違法行為的發現率、制止率和立案查處率。各基層國土資源所實行周報告和零報告制度，從源頭上堵截違法苗頭，局內實行定期巡查與突擊檢查相結合，與安監、公安、電力等相關部門及有關鄉鎮政府聯手，嚴查嚴處，在查處過程中，既處理事，又處分人，確保了國土資源利用和管理秩序穩定。

在礦山監察工作中，一是對全縣鐵礦企業進行了突擊檢查。對個別礦山企業擅自啟封，違法生產的行為進行打擊。二是對參與資源整合的張莊鄉原吉先石灰巖礦、原老冠石料廠私自復工進行了徹底查處，扣押裝載機二臺，消除大電三處，拆除一切生活條件和生產條件。三是結合半山區域實際情況，聯系調用二峰山鐵礦公安科和大型挖掘機對北峰區域民工拾礦的路段徹底隔斷，并設立警示標志牌，有效控制了民工亂拾亂挖礦石現象的發生。四是在非煤資源整合期間，對整合停產的礦山企業，特別是對有私自恢復生產跡象的個別坑口，除堅持日常巡查監控外，重點加強夜間突查，實行 7

24小時駐礦守候，確保礦業秩序穩定。五是嚴厲查處非法違法采礦行為。全年共查處非法違法行為13起，按照《礦產資源法》和相關規定進行了處罰，共收繳罰沒款272.7萬元。對監管不力的3人給予行政記大過處分，1人給予撤職處分。年內，全縣無證私開礦關閉完好，保持“零”狀態。

第十一次土地礦產衛片執法檢查，全面覆蓋土地和礦山，涉及我縣共38個圖斑，面積162.10畝。其中：實地偽變化圖斑5個，合法圖斑29個，違法圖斑4個。不管是監測段前的，還是監測段內的，只要是沒有合法用地手續的，我們堅決依法依規立案查處，絕不姑息遷就，為查處整改工作奠定了堅實基礎。通過認真工作，順利通過省、部級驗收，實現了零約談和零問責。對于大部分土地違法行為，做到了早發現，早報告，早制止，早處理。對頂風違法、影響惡劣的，我們敢于碰硬，堅決依法查處，對在巡查中發現的武漢金聯安鐵礦排渣占用蘇村的土地，作為一起典型案例建議縣紀委給予蘇村支部書記黨內警告處分。達到了“查處一案，震懾一方，處理一人，教育一片”的效果。全年共立案65宗，涉及土地面積743.9畝，收繳罰沒款260余萬元。

國土資源信訪工作，以政策法規宣傳說服教育為主，切實保護群眾的合法權益不受侵害。全部做到了來訪有記錄，受理有調查，處理有結果。全年累計牽頭處理土地信訪案件5件，礦山信訪案件4件，全部予以及時回復，達到了群眾滿意。

六是抓基礎，強化隊伍建設，提升依法行政能力。

全面完成了我縣與周邊縣的土地權屬界線接邊工作，做到了和諧指界無爭議。我縣土地權屬界線接邊工作，涉及寨圪塔鄉、米家垣鄉、東張鄉、響水河鎮、槐埝鄉、張莊鄉、北王鄉、北韓鄉八個鄉鎮 43 個村委會，該項工作充分利用航天航空遙感成果資料和先進的地籍信息管理系統，通過法人現場指界并經專業人員實地勘察，整理形成了包括土地權屬界線接邊成果圖、土地權屬界線協議書、土地權屬爭議原由書等一整套資料，規范、高效地完成了由我縣牽頭與堯都區、古縣土地權屬界線接邊工作，配合周邊縣市完成了與沁水縣、翼城縣、襄汾縣、安澤縣四個縣土地權屬界線接邊工作。

按時完成了全縣各測繪單位測繪資質的年檢工作，對全縣14座測量標志進行了全面普查，完成了測量標志數據庫建庫工作，初步建立了城區80坐標系網絡。繪制采掘工程平面圖、井上井下對照圖110套，土地勘測定界45宗，并編制了勘測定界報告，繪制勘測定界圖45張，收繳測繪服務費55.9萬元。

我局先后投入60多萬元，加大實施國土資源管理信息化建設力度，完成縣局及9個國土資源管理所內外網的新建和改造，實現了國土資源局域網國家、省、市、縣、鄉五級聯通。進一步完善了門戶網站，實行國土資源電子政務信息網上公開，建立起土地、礦產網上交易信息發布平臺。

同時，我局緊緊圍繞創建一支奮發有為、生動活潑、協調高效、風清氣正的文明和諧單位，不斷加強干部職工的教 9

育和管理。堅持抓班子帶隊伍，抓機關帶基層，在局內扎實開展了“深入學習實踐科學發展觀”和創建學習型、服務型、責任型、法治型、廉潔型“五型機關”、“文明行業”等主題活動，在機關干部隊伍中，開展了“創先爭優”、“當好主力軍建功十二五”立功競賽、“正風肅紀、優化環境”等多項專題活動，全體干部隊伍的政治業務素質不斷提高，依法行政和服務水平明顯提升。

回顧過去的一年，國土資源工作面臨著“雙保”和“兩難”的社會壓力，為解決保紅線保發展的矛盾和資源供給的剛性約束及有限用地指標的限制，針對浮山經濟社會發展的需要，全局干部職工依法依規，積極應對，爭先創優，主動服務，領導率先垂范，多向上級請示匯報，及時溝通，尋求支持，促成了文化廣場、太平洋電纜等一批重點工程得到落實，并成為全省城鄉建設用地增減掛鉤試點縣，為浮山今年乃至今后幾年的項目建設打下良好的基礎。一年的辛勤工作，縣委政府給予了充分的肯定，給了我局目標任務考核綜合獎的榮譽。國土資源管理工作在全市的排名有了較大的提升。成績的取得，離不開縣委、縣政府的堅強領導，離不開人大政協的有力監督，離不開上級部門的關心指導，離不開各鄉鎮各相關部門的鼎力協助，更離不開廣大國土資源干部職工的辛勤勞動，為此，我代表縣國土資源局的全體干部職工，向縣委、縣政府、人大、政協的各位領導、各鄉鎮及相關職能部門和社會各界人士對國土資源工作的理解、關心和支持表示衷心的感謝！

二、認清形勢，把握機遇，堅定做好國土資源工作的信心

2012年是我縣“十二五”經濟社會發展全面推進和重點突破的關鍵之年。全縣將要實施重點項目56項，爭取項目20項。當前和今后一個時期，浮山經濟增長正走向回升的勢頭，國土資源利用和管理面臨的矛盾更加尖銳，保障發展和保護資源的形勢依然嚴峻。一是各類建設項目用地增長較快，一大批重點項目建設、城鎮化推進、房地產開發、新農村建設、扶貧移民搬遷和地質災害移民搬遷等對土地需求進一步加大。市里下達給我縣的用地計劃指標120畝，其中農用地78畝（耕地60畝），在用地指標的使用上，存在著總量緊、農用地緊、耕地極緊，項目用地的壓力和困難加大。二是閑臵浪費土地的現象和違法違規行為依然存在，監管難的問題突出。國土資源開發利用中的違法違規情況易發多發，特別是農村居民宅基地違法，面積小、點多、面廣，執法監察任務艱巨。三是建設項目急于上馬與審批周期長的矛盾凸顯，很多重點工程都有工期要求，急于占地開工。但國家現行法律法規設定的審批環節和要件相對較多，審批周期相對較長。這些制度都是涉及國家層面的，涉及土地、礦產資源法律法規的修改，短時間內難以改變。四是干部隊伍管理更需加強，業務素質更需提升，服務大局的意識更需強化，協調能力更需提高。國土資源管理工作面臨新的挑戰和機遇。

2012年是黨的十八大勝利召開之年，是實現“十二五”規劃承上啟下的重要之年，也是我縣推進轉型跨越、進位趕 11

超的關鍵之年，要堅定不移推進“五化”戰略，堅持不懈實施“三五”工程，要做好2012年國土資源管理工作，我們必須著眼全縣發展大局，提高認識，解放思想，正確面對國土資源工作面臨的新情況、新問題。更要看到所孕含的機遇和有利條件。縣委、縣政府對國土資源管理工作的重視程度前所未有，對國土資源工作的領導和關心支持不斷加強；各鄉鎮及有關職能部門的配合協作得力；國土資源管理信息化水平不斷提高；部門的作風在不斷改進，干部隊伍行政執行力有所提高，同時，以政府領導為核心的全民資源節約集約和可持續發展理念正在形成，為加強和改進國土資源工作奠定了重要的基礎。

對今年工作的嚴峻性和復雜性，我們一定要從思想和行動上作好準備，要堅定信心和決心，變壓力為動力，化挑戰為機遇，積極應對，迎難而上、主動作為，我們要堅守耕地紅線不動搖，抓住礦產資源整合不放松，加大地質災害防治力度，進一步嚴格規范管理，做好城鄉建設用地增減掛鉤這篇文章，為縣域經濟社會發展提供有力的資源保障。

三、統籌兼顧，突出重點，扎實做好2012年工作

2012年國土資源工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，認真貫徹縣委十二屆二次全會和全縣經濟工作會議及省、市國土資源工作會議精神，進一步革新認識，創新思路，規范管理，以城鄉建設用地增減掛鉤試點為平臺，以非煤資源進一步整合開發利用為契機，以衛片執法監察問責為動力，努力做到在用地保障上有新成效，耕地保護上有新舉措，12

礦政管理上有新作為，地質環境管理上有新局面、執法監察上有新思路，資源利用上有新水平，保證民生上有新力度，基礎工作上有新進展，國土收益上有新增長，全心全力為縣域經濟社會發展提供資源保障和優質服務。

（一）保護耕地資源，保障重點建設項目用地需求。耕地保護事關經濟可持續發展和社會長治久安，是土地管理工作的重中之重，是一項長期艱巨的任務。認真落實2012耕地保護責任，將耕地和基本農田保護目標落到實處。實施好響水河等（2）鄉萬畝基本農田整理項目，增加耕地面積，提高耕地質量。努力完成市政府下達的年內開發耕地2500畝、復墾耕地300畝，以及城鄉建設用地增減掛鉤必須復墾的500畝耕地任務。確保耕地占補平衡和重點項目的順利報批與實施。

今年是“項目落地年”，一是抓緊重點項目的預審和報批審批工作，根據上級部門的要求和政府領導的安排，我局已將電力工程用地和按計劃指標報批的項目用地上報市局。下一步將積極與上級溝通，消化以前的違法建設用地，用于工業項目的完善手續。同時加大對2011年以前批準的建設用地的供地力度，上半年供地率達到50%，年底前達到80%以上；完善廉租房、浮山縣文體活動中心二期工程、西關綜合樓、北關綜合樓、金貝汽車園、城北工業區晉盛面粉有限公司等單位土地供應。二是推進節約集約用地。市里要求我縣單位GDP新增建設用地面積比上年下降8%，單位新增建設用地強度比上年增長20%，這就要我們盡力做到把有限的 13

用地供應給最需要使用和能夠及時動工建設的項目使用。三是積極推進我縣城鄉建設用地增減掛鉤試點工作，及時編制報批項目區實施規劃方案和拆舊區整理復墾項目設計報告，合理安排增減掛鉤規模、布局和時序。今年我們將此項工作作為重點來抓，增減掛鉤方案編制單位完成拆舊區和建新區項目勘查和測量。涉及天壇鎮等鄉鎮七個行政村，可用于拆舊復墾的面積共586.35畝。項目區實施規劃方案和拆舊區復墾項目設計報告均已編制完成，目前，已組織舉辦了由農業、財政、住建、交通等部門和相關鄉鎮村民代表參加的聽證會，修改完善增減掛鉤項目區實施規劃方案和拆舊區整理復墾項目設計報告，經縣政府同意，就可報省、市部門批準后組織實施。

（二）完成農村集體土地所有權確權登記發證，維護農民合法權益。

1、農村集體土地所有權確權發證工作。按照省、市工作安排，今年10月底前必須完成農村集體土地所有權確權登記發證，否則，將暫停農用地轉用和土地征收審批，農村土地整治不予立項。農村集體土地確權登記發證，是明晰土地產權，保障農民合法權益的重要舉措，也是有效維護被征地農民的合法權益，解決土地糾紛，化解社會矛盾，維護社會穩定的基礎。此項工作作為今年的一項重要工作，納入目標責任制考核。

2、加強地質災害防治。繼續抓好地質災害的群測群防、預警預報、汛期巡查和臨災避險。完成東張鄉南畔橋村橋南 14

居民區的搬遷項目和北峰鐵礦礦山地質環境恢復治理項目，啟動北韓潛在崩塌地質災害隱患點居民搬遷項目，從源頭杜絕地質災害發生，確保人民群眾的生命財產安全。

3、做好信訪工作。加大領導干部接訪力度，堅持局領導帶班值班接訪制度，定期組織下訪，調查農村情況，了解群眾疾苦，排查矛盾糾紛，化解信訪積案。及時答復和溝通，不讓矛盾糾紛擴大升級。

（三）加大資源整合力度，增強資源可持續利用能力。

1、根據臨汾市人民政府《關于進一步加快推進非煤礦產資源開發整合工作的通知》，加大整合力度，爭取6月底前完成整合礦山企業礦區范圍劃定的報批工作。這次非煤礦山企業進一步整合工作，時間緊，任務大。需要整合礦山企業首先進行產權明晰；其次到縣工商局辦理企業名稱預核準；然后到市國土局礦業權交易中心簽訂采礦權探礦權轉讓合同；四是組織劃定礦區范圍有關資料，逐級上報辦理劃定礦區范圍。目前8家整合礦山只有3家明晰產權，其余5家問題較多，縣非煤整合領導組辦公室成員單位雖然采取了集中約談，限期約談，下發通知督促等措施，但無實質性進展，隨時撕毀約定，反盤，后續工作難以開展，成員單位已盡力講透政策和公示，及上報時限要求，并下發了《關于限期推進非煤礦產資源進一步開發整合有關問題的通知》，按規定5月30日前劃定礦區范圍資料不能上報市局，6月30日前不能上報省廳，過期省廳不再受理，那將意味著企業自行滅失，后果自負。

2、建立健全礦山儲量動態監管制度，督促企業按要求開展礦山儲量動態監測，按時上報儲量年報。加強日常監督管理力度，完成2011檢查工作。

3、完成礦產資源價款和礦產資源補償費征收任務。繼續加大礦產資源補償費征收力度，做到基數清、費源明，應收盡收，足額入庫。

（四）加強執法監察，維護資源開發利用秩序穩定

充分發揮縣、鄉、村三級監管網絡的作用，堅持執法巡查制度和周報制度不變，及時發現，及時制止，及時上報違法違規用地行為，爭取把違法違規行為消滅在萌芽狀態。重大違法案件及時向領導請示匯報，充分發揮共同責任機制的作用，嚴厲查處國土資源違法行為。要認真做好2011土地礦山衛片執法檢查工作。今年的衛片執法檢查要求更嚴，違法比例由國土資源部進行計算，違法用地比例無法控制，把土地衛片執法檢查與地籍變更調查有機結合，采取三上兩下的工作步驟，準確界定上報核查圖斑，并且要求6月30日前必須查處、拆除、復耕到位，確保我縣順利通過上級驗收，實現“零約談，零問責”。

（五）強化基礎建設，提升管理和服務能力。

1、認真做好宣傳報道。注重上下聯動，突出工作重點，強化輿論引導，加強宣傳報道。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪法宣傳日、“12.4”法制宣傳日等時機，下鄉入村入礦，進校進單位進社區，廣泛宣傳國土資源政策法規，增強社會法制觀念。

2、進一步加強黨風廉政建設，狠抓任務落實，加強監督檢查。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實全縣黨風廉政建設干部大會暨紀檢監察工作會議和國土資源系統黨風廉政建設會議精神，結合實際工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制，一要加強局黨總支部建設，深入開展保持黨的純潔性學習教育活動、創先爭優活動和“基層組織建設年”活動，扎實開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和職業道德教育，引導廣大黨員干部職工堅守共產黨人的精神家園。二要繼續抓好煤鐵領域反腐敗專項斗爭，從源頭上預防腐敗，從根本上懲治腐敗。三要完善制度，推進工作規范化管理。繼續修改和健全機關工作制度，完善制度體系，并落實到具體工作中，規范工作行為。四要進一步深化“兩整治一改革”和廉政風險排查防控工作，積極開展政風行風評議活動，提升部門服務水平。

3、轉變作風，努力提高國土隊伍的整體素質。一要調整優化班子結構，讓有能力、有作為、能干事的優秀人才充實到班子隊伍中。二要強化服務意識、責任意識。堅持對工作人員的學習教育，定期組織培訓，增強責任心，擴大知識面，提升服務能力。極力消除思想松懈、態度冷淡，推諉扯皮，虛于應付，不負責任，行動遲緩、避重就輕等慵懶軟散的問題，對怠政懶政、失職瀆職、不作為、亂作為，一經發現，主動追究，嚴肅處理。三要堅持開展效能監察，落實首問負責制，限時辦結制，服務承諾制，倡導依法行政、遵紀守法、勤政廉政，把國土資源隊伍建成政治強、業務精、奮 17

發有為、生動活潑、協調高效、風清氣正的文明和諧單位。

同志們，2012年國土資源管理工作目標已經明確，任務十分艱巨，這是對國土資源工作隊伍的政治思想水平、精神狀態、能力素質、工作作風的重大考驗。我們一定在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的大力支持下，團結一致，努力工作，以時不我待的使命感，勇于擔當的責任感，圓滿完成全年各項工作任務，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

謝謝大家！