第一篇：在自治區林業局長工作會議上的講話

──在自治區林業局長工作會議上的講話

尼加提〃馬合木提（2009年1月23日）

同志們：

這次自治區林業局長工作會議，是在全區上下深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和自治區黨委七屆七次全委擴大會議、自治區黨委工作會議精神，按照全國林業廳局長會議、自治區農村工作會議的部署，總結2008年林業工作，研究我區現代林業發展面臨的形勢和任務，安排2009年工作，推進我區林業又好又快發展。

一、2008年林業工作回顧

2008年我區林業在自治區黨委、人民政府的正確領導下，在國家林業局的大力支持下，大力推進以防沙治沙為主的生態建設、以特色林果業為主的產業發展和內涵豐富的生態文化體系建設，堅持依法治林和科技興林，戰勝了低溫凍害、大風沙塵和有害生物的侵襲，克服了重重困難，全區林業在大災之年依然保持了良好發展態勢，各項工作取得了新的突破。

（一）林業重點工程穩步推進，生態建設取得新成效。2008年全區共完成造林309.24萬畝。育苗15.53萬畝，其中新育5.99萬畝，生產苗木8.64億株。義務植樹1.01億株，四旁植樹5676.5萬株。林業重點工程穩步推進。天保工程在自查的基礎上開展全面復查，配合國家林業局完成了對我區天保工程建設核查和“四到省”考核工作，全面落實森林資源管護承包責任制，積極推進管護所站的建設。“三北”防護林工程完成人工造林199.3萬畝，封育13.25萬畝。退耕還林工程完成補助政策已到期的57個縣市的階段驗收工作，完成荒山荒地造林96.71萬畝。野生動植物保護及自然保護區建設工程編制上報了塔里木胡楊林國家級保護區一期，甘家湖、托木爾峰國家級保護區二期等3個基礎設施建設項目，并通過國家林業局審批。巴音布魯克、喀納斯保護區被批準為國家級示范保護區。啟動實施了艾比湖、孔雀河流域、科克蘇等濕地保護項目。公益林管護成效明顯，全區1.02億畝重點公益林得到全面管護，經測定，喬木林郁閉度、灌木林覆蓋度進一步提高，生物多樣性逐步顯現，同時為社會提供9430個就業崗位。和田地區、且末縣、奇臺縣等3個防沙治沙綜合示范區完成治沙造林2.2萬畝。編制完成了《天山北坡谷地森林植被保護與恢復工程》、《塔里木盆地周邊防沙治沙一期工程》等4個生態建設規劃、并通過了國家發改委委托的咨詢公司評審。

（二）產業發展步伐加快，興林富民效益進一步彰顯。2008年8月，自治區黨委、自治區人民政府召開了特色林果業工作會議，出臺了《關于進一步提高特色林果業綜合生產能力的意見》和《新疆特色林果業災害綜合防控體系建設規劃綱要》，站在新的歷史起點上，更加明確了林果業發展的總體思路和目標任務，進一步確立了特色林果業在農村經濟發展中的支柱地位，提出了強力推進特色林果業由大區向強區轉變的新目標。特色林果業繼續向縱深發展，新定植面積150萬畝，林果總面積達到1450萬畝，其中環塔里木盆地達1194萬畝，初步形成了南疆環塔里木盆地以紅棗、核桃、杏、香梨、石榴、蘋果、巴旦木為主的林果主產區，吐哈盆地以葡萄、哈密大棗為主的優質林果生產基地，伊犁河谷、天山北坡以蘋果、葡萄及小漿果為主的特色林果產業帶。果品總產量460萬噸，產值128億元，主產區農民人均林果純收入750多元，全區農民人均林果收入 500元。外向型基地快速發展，出口注冊登記果園878個，面積近100萬畝，同比增加1倍多；無公害、綠色、有機果品生產基地近250萬畝。產業化水平不斷提升，果品貯藏保鮮與加工企業153家，比上年增加近30家，年貯藏保鮮與加工處理能力176萬噸，實際貯藏保鮮與加工量141萬噸。品牌意識進一步增強，全區11個縣市被國家林業局命名為“核桃之鄉”、“葡萄之鄉”、“香梨之鄉”、“巴旦杏之鄉”、“小白杏之鄉”等名特優林果之鄉。“庫爾勒香梨”、“吐魯番葡萄”、“阿克蘇蘋果”等10個主要林果產品獲得國家地理標志保護產品稱號。成功舉辦了第三屆新疆特色林果產品博覽會，共簽約105個項目，簽約資金30多億元。特色林果業已經成為南疆農村經濟發展的增長點、農村結構優化升級的突破點、農民收入持續增加的新亮點、新農村建設最現實的著力點。

天保工程區后續產業完成產值5091.74萬元，實現利潤1276.3萬元。森林公園建設和森林旅游業健康發展，全區森林公園旅游收入1億元。花卉種植面積8.5萬畝，產值4億元，出口額8000萬元。

（三）生態文化體系建設進展順利，生態文明觀念進一步強化。根據我區林業工作重點，廣泛開展了林業生態建設、產業發展的宣傳工作，大力倡導生態文明。與自治區文明辦、綠化委員會、教育廳、團委聯合開展了生態文明建設教育基地創建活動，制定了《自治區生態文明建設教育基地管理暫行辦法》。進一步加大生態文化宣傳力度，開展了“環塔里木看林果”新聞采訪報道活動，舉辦了“和諧新疆——自治區特色林果業發展成就圖片展”，為全區生態文化建設營造了良好氛圍。加大創建國家級“森林城市”的組織工作力度，阿克蘇市在11月召開的“第五屆中國城市森林論壇”上，被全國綠化委員會、國家林業局授予“國家森林城市”榮譽稱號，是西北地區唯一榮獲此稱號的城市。

（四）全力抵御自然災害，增強抗災減災能力。2007年12月中旬開始，我區部分地區發生了30多年不遇的持續酷寒天氣，南疆地區更是出現了罕見的大范圍降雪降溫天氣，林業特別是林果業生產遭受巨大損失，林果受災面積702.95萬畝，占林果總面積的54%。面對突如其來的罕見災害，自治區黨委、人民政府審時度勢、果斷決策，及時在阿克蘇地區召開了防治果樹凍害現場觀摩會，堅定了發展林果業的信心，增強了防災抗災的決心。我廳在第一時間下發了一系列專項通知，全面安排部署防凍減災工作，同時派出工作組分赴各地開展防凍減災督查調研指導工作。組織有關單位、專家和技術人員，建立健全防災減災應急機制和體系，開展主要樹種抗寒性及凍害防治相關技術的聯合攻關，編寫特色林果低溫凍害救災減災技術要點，啟動實施了以防治有害生物、防范低溫凍害、防御大風沙塵為重點的特色林果業災害綜合防控體系建設，開展了林果防凍減災技術和果樹凍害調查培訓工作。各級黨政高度重視林果防凍減災，從實際出發，采取多種措施積極應對低溫凍害，防凍減災工作取得了明顯成效。通過積極應對低溫凍害突發事件，增強了各級領導干部特別是林果主產區領導干部防災減災意識，建立了防災應急管理體系和抗災減災工作機制，進一步完善了防凍減災技術規程，特色林果業的應急處臵能力明顯提高。

（五）全面加強森林資源管護，建設成果得到鞏固。依法實施“十一五”林木采伐限額和木材生產計劃管理。不斷加強征占用林地的審核審批和監督管理工作。審核審批各類工程建設征占林地110起，面積2.4萬畝。全面啟動了山區森林資源二類調查工作，順利完成了自治區林業三級區劃成果評審。林業立法工作進展順利。《自治區實施〈防沙治沙法〉辦法》、《自治區平原天然林保護條例》分別經自治區十一屆人大常委會第三次會議和第六次會議審議通過，并頒布施行。嚴格落實森林防火和林業有害生物防治目標管理責任制。全區發生森林火情60起，受害森林面積1680畝，在干旱之年實現了不發生大的森林火災的目標。森林武警部隊在撲救火災中發揮了重大作用。增加了天山東部林區航空巡護，目前航空巡護已經覆蓋阿爾泰山林區、天山西部林區和天山東部林區，飛行航線達到7條。林業有害生物發生面積2300萬畝，累計防治面積850.2萬畝。組織實施了南疆天然胡楊林春尺蠖的飛機防治工作，巴州、阿克蘇完成飛機防治62萬畝，蟲口減退率達到93%、保葉率達95%以上。加大種苗產地檢疫、調運檢疫和苗木復檢工作的執法工作力度，有效防控了有害生物的蔓延。依法查處了破壞森林和野生動物案件，組織開展了“飛鷹”、“禁毒鏟毒”等專項行動，嚴厲打擊破壞森林和野生動物行為。各級森林公安共受理各類森林和野生動物案件2680起，同比下降15.88%，查處2509起，打擊處理各類違法犯罪人員3563人次。

（六）扎實推進新農村建設試點工作，對口扶貧取得新成績。圍繞澤普、鄯善、和布克賽爾等3個自治區第一批新農村建設試點縣、14個試點鄉鎮、23個試點村，扎實開展林業新農村建設試點工作，形成了區、地、縣三級林業部門分級負責的工作機制。穩步推進沙灣、阿克蘇等4個重點改善生態狀況縣市的試點工作，呼圖壁等3個縣的農田防護林更新改造試點工作取得新的進展。在此基礎上，又申請增加了墨玉、瑪納斯等6個縣為“三北”防護林工程新農村建設試點縣。認真做好對口扶貧工作，制定了《林業廳第三輪扶貧開發部門包村工作方案》，先后籌集170萬元資金，有計劃、有針對性地開展了皮山縣三個村的對口扶貧工作。卡布其海水運隊搬遷安臵進展順利，撥付安臵經費1938.6萬元，已有79戶搬出卡布其海，錄用119人到天西國有林管理局所屬林場工作。

（七）積極爭取林業建設項目，扎實開展資金監管工作。在做好林業重點工程和項目申報工作的基礎上，通過積極主動溝通協調，落實資金18.3億元，其中中央投資15.7億元，地方投資2.6億元。外援項目取得新的進展，《德國政府優惠貸款500萬歐元進行新疆生態環境治理工程項目》已列入國家林業局初步規劃，《中日合作新疆昌吉市生態建設示范工程項目》后續項目已達成合作意向。切實加大項目資金監管力度，制定印發了《林業廳計劃、項目和資金管理規定（試行）》，對本年度新開工的6個較大的項目進行了開工前核查，對全區11個地州35個縣市的“森林生態效益補償基金”和天山西部、阿爾泰山國有林管理局的“森林重點火險區綜合治理投資項目”進行了稽查。進一步加強了項目儲備庫建設，根據國家和自治區的投資政策和方向，逐級建立起林業建設項目儲備庫。

（八）堅持科技興林，林業科技支撐能力不斷增強。落實國家林業科技項目11項，重點圍繞特色林果業發展，從技術推廣、技術培訓、首席專家科技服務、林業科研、技術平臺建設、林業標準和科技興林目標責任制實施等7個方面，安排科技項目34項。加大科技項目執行情況的檢查力度，連續7次派出工作組對各地州承擔的27項國家和自治區的林業科技項目進行檢查，項目總體執行情況良好。充分發揮自治區特色林果業科技支撐首席專家作用，組織首席專家下基層開展科技培訓和技術指導32人次，完成了相關地州特色林果業發展的綜合評價報告，制作了核桃等3個林果樹種的栽培管理技術培訓影像資料。結合我區林果業發展實際，制定了13個林果樹種的低溫凍害、大風沙塵、有害生物防控技術規程。我廳舉辦林業科技培訓班5期，培訓專業技術人員355人。各級林業部門舉辦各類林業技術培訓班27期，培訓技術人員8200余人次；舉辦各種林果技能培訓班1000多期，培訓果農20多萬人次。

（九）加強黨的建設和精神文明創建工作，林業干部隊伍素質進一步提高。按照自治區黨委的安排部署，圍繞“科學發展、造福人民”這一主題，在廳機關及直屬單位中開展了深入學習實踐科學發展觀活動，取得了階段性成果。切實加強各級領導班子和干部隊伍建設，不斷完善領導班子和干部考核制度。充分發揮工會、共青團和老干部的作用，不斷加強思想政治工作、基層組織建設和民族團結工作。全面落實黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設同中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，進一步增強了各級領導抓好黨風廉政建設的責任心，各項監督措施得到了全面執行。大力倡導深入實際、調查研究的工作作風，妥善解決群眾關心的突出問題和實際困難，廣泛開展了反分裂斗爭再教育活動，有力地維護了林業系統社會穩定。2008年，我們堅持以加強職業道德建設為核心，以效能建設為重點，大力加強機關作風建設、精神文明創建和社會治安綜合治理工作，行業糾風工作取得新成效。廳機關連續13年獲自治區級文明單位稱號，林業系統工作作風得到了社會好評。

總的來看，2008年，我區林業建設繼續保持了較快發展勢頭，各項工作實現了新的突破，林業改革有了新的進展。但是，我們也要清醒地認識到，對照科學發展觀的要求，林業發展仍存在一些問題，主要表現在：林業重點工程評估、評價機制和標準不健全，部分地方工程質量不高；林果基地建設水平參差不齊，科技支撐能力不強，整體效益偏低，貯藏保鮮與精深加工能力還不能滿足實際需求，特色林果業在促進農民持續增收方面的潛力還沒有充分發揮出來;林果業災害綜合防控體系建設脆弱，基礎設施建設落后，基層技術力量不強，防控技術不到位，綜合技術服務能力較低，抵御災害等風險的能力較低；生態文化體系建設措施不夠有力，生態文化基礎設施建設滯后，缺乏有影響的生態文化產品；一些領導干部的思想觀念、工作作風和工作能力還不能完全適應現代林業發展的要求。我們必須高度重視這些問題，采取有效措施，認真研究解決。

二、以科學發展觀為統領，全力推進我區現代林業建設

科學發展觀是黨的十七大確立的重大戰略思想。實現科學發展就是要實現以人為本、全面協調可持續發展，這是科學發展觀的核心和基本要求。當前，國際金融危機對我國的負面影響日益加深，產業發展速度普遍放慢，對經濟社會發展的沖擊不斷顯現。全力做好今年我區林業發展各項工作，對于深入推進我區現代林業建設，有效應對國際金融危機，保持自治區經濟社會又好又快發展至關重要。面對新情況、新問題，我們要立足更加縝密的思路，采取更加有效的措施，站在歷史和自治區經濟社會可持續發展的高度，用全局眼光和戰略思維，深刻分析當前的國際國內形勢，牢牢把握時代的脈搏和潮流，用以人為本、全面協調可持續發展的思想指導我區林業發展，全面開發林業的多種功能，全面提高林業的生態、經濟和社會效益，為加強生態建設、維護生態安全、建設生態文明作出新的貢獻。

前不久召開的全國林業廳局長會議，在全面分析林業發展的新形勢、新機遇、新任務的基礎上，提出了發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的總體要求，號召全體林業工作者認清新形勢、抓住新機遇，把現代林業建設全面推向科學發展新階段。賈治邦局長從國際國內兩個方面深刻分析了當前我國林業發展面臨的新形勢，他指出：從國際上看，全球出現的兩大危機對林業產生了重大影響。一是全球金融危機持續加深，對林業發展提出了嚴峻挑戰。導致國內部分林產品加工和出口企業關停，隨著金融危機的蔓延，對我國林產品出口的影響還會加重。同時，也要看到，國際金融危機也為調整產業結構、提升產業素質等提供了機遇。二是全球生態危機日益加劇，賦予林業更加緊迫而艱巨的使命。應對生態危機、維護生態安全已成為全球的戰略任務和國際外交領域的熱點問題。從國內來看，中央近期的重大戰略決策對林業發展產生了重大作用。深入學習實踐科學發展觀，對林業發展提出了新的更高要求，一方面必將有力引導各級領導干部樹立正確的發展觀、政績觀和價值觀，強化人與自然和諧發展和青山綠水也是政績的理念，自覺主動地重視和加強生態建設，為加快林業發展注入強大的推動力；另一方面，對林業發展也提出了新的更高要求，迫切要求我們更好地堅持以人為本、真正實現林業全面協調可持續發展，為林業建設者帶來更多福祉，為改變生態與經濟不協調的狀況發揮主體作用，為促進經濟社會科學發展做出應有貢獻。應對國際金融危機，國家決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了擴大內需、促進經濟發展的重大政策和一系列配套措施，為加快林業發展提供了難得的機遇。

賈治邦局長強調：要緊緊圍繞建設生態文明，以保持林業平穩較快發展為首要任務，以深化改革為動力，以興林富民為宗旨，以科技創新為支撐，繼續解放思想，抓住發展機遇，加大投入力度，強化基礎建設，轉變發展方式，提升可持續發展能力，把現代林業建設全面推向科學發展的新階段。概括起來就是：發展現代林業，建設生態文明，促進科學發展。發展現代林業是林業工作的總任務，建設生態文明是林業工作的總目標，促進科學發展是林業工作的總要求，三者緊密聯系、有機統一，共同構成了我國林業發展總體思路的核心和主題，共同成為林業建設的旗臶和方向。現代林業是科學發展的林業，是堅持以人為本、全面協調可持續發展的林業。其核心內容是，用現代科學技術構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的生態文化體系，全面開發和不斷提升林業的多種功能，努力提高林業的生態、經濟、社會效益，滿足社會日益增長對林業的多樣化需求。只有發展現代林業，建好林業三大體系，特別是實現生態良好，才能為建設生態文明、促進科學發展打下堅實的基礎。

賈局長進一步指出，要落實好發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的總體要求，當前必須堅持和把握好以下幾個關鍵。一是堅持解放思想，深化改革；二是堅持以人為本，興林富民；三是堅持轉變發展方式，加強森林經營；四是堅持科教興林，人才強林；五是堅持發展生態文化，強化生態文明觀念。這是立足于國際國內新形勢，以科學發展觀為指導，對全國林業發展提出的新要求，對我區林業發展具有很強的指導意義。

國際金融危機的發生，對我國轉變發展方式提出了迫切要求，擴大內需特別是促進國內消費，成為我國經濟發展的必然選擇。而轉變發展方式，最緊迫、最重要的任務是加強“三農”工作。2008年年末以來，國家從加大基礎設施建設、加大項目投資等各方面實施了一系列擴大內需政策，在短時期內大規模緊急追加巨額中央投資用于林業建設。10年前，我國為了應對亞洲金融危機，啟動實施了六大林業重點工程，使得全國林業在這幾年得到長足發展。在這次金融危機中，國家林業局陸續出臺了新增“三北”防護林工程建設資金，啟動了棚戶區改造、林區防火道路建設等重點工程，這對我區林業發展將是一個十分難得的重大機遇。充分把握這一歷史機遇，對于推動當前及今后一段時期我區林業繼續保持蓬勃的發展活力具有至關重要的作用。我區地理位臵特殊，生態條件脆弱，林業發展必須依托林業重點工程，只有通過大工程帶動，實行區域覆蓋，引導各種生產要素向林業建設領域聚集，才能在較短時間內扭轉生態持續惡化的現狀。我們要繼續解放思想，破除束縛林業生產力發展的陳舊觀念，積極探索切合實際的新做法，大膽探索加快林業發展的新途徑，只有這樣，才能帶動全局性的生態建設，全區林業發展才能實現新的突破。近期，自治區出臺了一系列擴大內需、促進經濟社會全面發展的政策措施，其中有很大一部分都涉及我們林業工作。開創林業發展新局面的條件已經具備，各級林業部門對當前加快林業發展的重大歷史機遇必須要有一個清醒的認識，對中央和自治區加快林業發展的新形勢要有一個準確的判斷。我們要在做好各項工作，實施好現有林業重點工程的基礎上，積極主動謀劃實現林業科學發展的新項目，大力推進以防沙治沙為主的生態建設、以特色林果業為主的產業發展和內涵豐富的生態文化體系建設，最大限度地調動全社會參與林業發展的積極性，最大限度地發揮林業在自治區經濟社會可持續發展中的重要作用，最大限度地改善廣大職工的生產生活條件，讓全區各族人民共享林業發展成果。當前，我們要重點把握好以下四個方面：

一是解放思想，轉變發展方式。國家拉動內需政策為我們更好地開展林業工作提供了一個嶄新的平臺，各級林業主管部門必須切實領會中央、自治區促進經濟社會發展的一系列重大戰略部署，以科學發展觀為指導，把握正確的方向和方法，使我們的思想觀念更加符合科學發展的要求、適應科學發展的取向、緊扣科學發展的主題，在解放思想中推動林業又好又快發展。

二是抓住發展機遇，注重改善民生。認真謀劃和把握新的項目增長點，在繼續保持發展速度和發展質量的同時，抓住發展機遇、優化發展環境、提升發展水平，建立起符合各地林業實際的發展格局。盡快啟動林區棚戶區改造工程，搞好國有林場危舊房改造試點工作，爭取將我區國有林場飲水、供電、道路等基礎設施建設納入國家和地方相應規劃，確保林區職工的生活、工作條件在短時間內實現較大改善。三是扎實工作，確保新增投資發揮應有效益。今明兩年將是整個經濟拉動期，這是擺在我們面前的巨大挑戰。各級林業部門要對工程建設進度、質量和安全等進行認真研究，制定更加切實的管理辦法和實施方案，確保政策兌現到位、規劃落實到位、資金管理到位。聯系實際，細化國家林業重點工程，努力將林業重點工程的實施與農村發展、農民增收、經濟社會可持續發展緊密結合起來，實現林業科學發展。四是建立長效機制，廣泛吸引社會投資。拉動內需政策是國家應對金融危機采取的一個階段性發展措施，保持我區林業健康穩定持續發展必須建立起資金投入長效機制。要充分運用市場機制和政策引導，積極完善林業發展措施，爭取社會各界的支持，調動他們發展林業、投資林業的積極性，不斷為林業發展增添新的活力，努力形成全社會辦林業、全民搞綠化的新局面。

三、2009年的工作思路、目標和措施

林業工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步落實自治區黨委、人民政府《關于進一步加快林業發展的意見》、《關于加快特色林果業發展的意見》和《關于進一步提高特色林果業綜合生產能力的意見》。把推動全區林業科學發展作為首要任務，充分利用當前國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的大好時機，認真做好林業擴大內需各項工作。依托國家林業重點生態工程，實施好自治區林業十大工程，加快特色林果業產業化發展，加強森林資源保護，深化林業改革，促進全社會走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路，全面開創我區現代林業建設新局面。全年計劃完成營造林450萬畝以上，治理沙化土地690萬畝。為保證各項目標任務順利完成，我們必須把握一個關鍵，突出兩個重點，抓好三項工作，使我區林業在新的一年里取得新的突破。把握一個關鍵。就是要把握當前國家和自治區拉動內需的關鍵機遇，加大林業基礎建設，啟動符合我區林業實際的重點工程。

突出兩個重點。一是依托林業重點工程，實施好自治區林業十大工程，即：農村防護林建設、城市綠化和防護林建設、新農村建設村莊綠化、鐵路公路綠色通道建設、天山北坡谷地森林植被恢復保護、準噶爾盆地南緣防沙治沙、塔里木盆地周邊生態治理、天山阿爾泰山天然林保護、重點公益林管護、野生動植物保護、濕地保護和自然保護區建設，盡快改善我區生態現狀。二是提高特色林果業綜合生產能力，推進優質特色林果基地建設，著力促進農民增收、農村發展、農業增效，推進林果業由大區向強區轉變。

抓好三項工作。就是要抓好項目資金監管、抓好森林資源保護和科技興林工作。

具體來講，我們要重點抓好以下八個方面的工作：

（一）以防沙治沙為重點，全力推進自治區林業十大工程 我區的生態建設必須突出防沙治沙、努力改善生態狀況這個功能。要將正在實施的林業重點工程建設與防沙治沙緊密結合起來，努力實現林業重點生態工程防沙治沙功效的最大化。要依托天然林保護、退耕還林、三北防護林建設、野生動植物保護、濕地保護及自然保護區建設、公益林管護等國家重點工程，著力開展農村防護林建設等自治區林業十大工程，加強種苗基礎設施建設，加大森林經營力度，推進我區林業生態建設更上一個新水平。

農村防護林建設工程要因地制宜，分類指導，鞏固、發展和完善農田防護林體系，加快建設高標準農田防護林，為農業和農村經濟發展提供生態保障。城市綠化和防護林建設工程重點要在城市周邊大規模開展造林綠化，有條件的地方要讓森林進入城市，有效增加綠地面積，充分發揮林木固碳造氧、降低噪音、吸附灰塵、調節氣候等方面的生態作用，切實改善城市居民生活環境質量。新農村建設村莊綠化工程要大力開展村民庭院綠化、村莊道路綠化、村內公共綠地綠化、河渠綠化、環村林帶綠化、民俗旅游景點綠化等工作，結合“創綠色家園，建富裕新村”活動，扎實推進新農村綠化建設。鐵路公路綠色通道建設工程要結合義務植樹運動，大力開展鐵路、國道、省道、縣道及鄉村道路綠化建設，在道路兩旁集中連片營造綠色長廊，改善沿線生態環境，促進沿線地區農業結構調整，抵御大風沙塵等自然災害對道路運輸的影響。天山北坡谷地森林植被恢復保護工程要通過人工造林、封育、加強植被保護與恢復等措施，促進河谷及其兩岸天然森林植被特別是林下植被的恢復，使該區域生態環境得到改善，增強天然植被抵御自然和人為因素影響的能力及物種棲息地的功能，擴大森林面積，改善河流水質，發揮森林涵養水源和維護生態平衡的作用。準噶爾盆地南緣防沙治沙工程和塔里木盆地周邊生態治理工程要以保護和恢復現有天然荒漠植被、遏制沙化擴展、改善沙區環境、促進沙區農牧民脫貧致富、保障區域經濟社會可持續發展為主要目的，全面提升沙化土地防治成效，努力建設穩定的防風固沙體系。天山、阿爾泰山天然林保護工程要繼續加大保護力度，積極做好工程延續建設的調研工作，按照國家建設規劃要求，編制工程延續建設的實施方案，推進天然林保護向縱深發展。重點公益林管護工程要充分發揮森林生態效益補償資金作用，切實保護好、管理好重點公益林，確保管護范圍內的林分質量不斷提高，增加當地人員就業。野生動植物、濕地保護和自然保護區建設工程要進一步完善野生動物疫源疫病監測體系建設，新建10至15個疫源疫病監測站，做好西天山國家級保護區二期等4個保護區建設項目的實施和申報工作，啟動2個濕地項目，爭取建立3個國家級或自治區級濕地公園。

農村防護林建設等十大工程是結合我區林業建設實際，對國家在我區實施的林業重點工程的分解落實。這些工程的實施，必將進一步推動我區的林業生態建設，更加有效地發揮林業在促進自治區經濟社會可持續發展中的重要作用，更加顯著地為全區各族群眾提供良好的生產生活環境，也是我們林業貫徹落實科學發展觀的具體行動。各地各單位要深入研究，及時協調，根據當地林業工作實際，積極向當地黨委、政府匯報，爭取支持，有重點、有針對性地編制好實施方案，盡快將各項重點工程落到實處。

加強種苗基礎設施建設。積極推進林木良種補貼制度，提高良種壯苗使用率。抓好國家重點林木良種基地建設，加快主要造林樹種的良種培育，強化種苗執法和質量監管，全面提高重點工程的造林用苗質量，努力實現重點林業工程的良種化栽培。

繼續加強林業工作站建設，要以“合格縣”和“重點縣”建設為主線，完善林業工作站基礎設施建設，進一步穩定機構，不斷充實隊伍，強化技能培訓，提高林業站職工隊伍的整體素質。

（二）以特色林果業建設為抓手，全面推進林業產業持續健康高效發展

深入貫徹落實自治區特色林果業工作會議精神，把握國家拉動內需的政策機遇，進一步加強特色林果業科學管理，加快優質特色基地建設。2009年，要新增優質林果面積60萬畝以上，提前一年實現全區林果總面積達到1500萬畝的目標。林果總產量530萬噸以上，實現總產值150億元以上，主產區農民人均林果收入超過900元，力爭全區農民人均林果收入600元，林果增收部分占農民增收的30%以上。加快林果業災害綜合防控體系建設。培育特色林果業，我們將面臨新問題，接受新挑戰，2008年初的低溫凍害、4月份的大風沙塵、吐魯番的棗實蠅等災害就給我區特色林果業的持續健康高效發展帶來了巨大影響，敲響了警鐘。隨著特色林果業的快速發展，以低溫凍害、大風沙塵、有害生物等為主要威脅的災害還會時有發生，并且會越來越嚴重。面對特色林果業發展的良好態勢和出現的各種新情況，我們必須加強研究，主動工作，在發展中思考問題，在管理中迎接挑戰，采取行之有效的防控措施，主動防災，有效減災，力爭把自然災害對特色林果業發展的影響降到最低程度，推動特色林果業又好又快發展。要按照《自治區特色林果業災害綜合防控體系建設規劃綱要》要求，進一步編制完善林果主產區各縣市的實施方案。以強化基礎設施、技術支撐和服務體系建設為突破口，進一步提高林果災害的監測預報預警能力、基礎保障能力和防控隊伍建設能力，提升林果業災害綜合防控水平。要針對我區特色林果業突發性災害開展重點研究，聯合攻關，解決災害防控中的技術難點。進一步完善林果業災害防控應急機制，制定完善林果業災害防控應急預案，在林果主產區以鄉鎮為重點，加快組建反應快、懂技術、能力強、有經驗，面向農民、面向千家萬戶的林果業綜合技術服務隊伍，形成自治區、地州、縣市、鄉鎮、村莊五級聯網，全面提升林果業災害綜合防控能力和應對突發性災害的應急處臵能力。

抓緊抓好林果業科學管理工作。要以市場為導向，以基地建設為抓手，以示范為帶動，以科技為支撐，進一步加大對樹種品種結構的調整調優，加快推進林果產品安全質量體系建設，把林果業發展的戰略重點從擴張種植規模轉移到加強科學管理、加大科技支撐、提高綜合效益上來，努力實現林果業提質增效。加快推廣標準化生產，大力發展無公害、綠色、有機林果商品基地和優質高效豐產栽培示范基地，加強出口果園申報注冊登記工作，推進外向型林果業發展。2009年將重點在南疆優勢特色林果主產區、吐哈盆地、伊犁河谷、天山北坡建成8至10處優質高效外向型林果示范基地，進一步輻射帶動農民加強田間管理，提高綜合生產能力和整體效益。

積極推進林果業產業化經營。加強招商引資力度，積極引進龍頭企業，培植和建設一批有較強輻射帶動能力的中小型加工企業群體，大力引導各種經濟主體和廣大果農參與林果產品加工、運輸、包裝、貯藏保鮮等。千方百計為龍頭企業創造條件，支持龍頭企業通過訂單、租賃等方式，參與林果基地管理與建設，扶持龍頭企業采用先進的工藝、技術和裝備發展林果產品精深加工業，推動林果產品加工業由粗加工向精深加工轉變，延伸特色林果業產業鏈，提高附加值。不斷引進國內外有影響力的大型農產品流通企業，積極創建林果產品倉儲配送中心和現代物流中心，大力發展連鎖經營、網上交易、電子商務等現代流通手段，鼓勵流通企業和各類營銷主體開拓中亞、東南亞和歐美市場，參與國際競爭，提高特色林果業的市場開拓能力。

繼續開展實用技術培訓。加大對林果技術人員和果農的培訓力度，針對林果樹種品種的選育選優、嫁接改造、豐產栽培、測土配方、水肥管理、整形修剪、低溫凍害防范等實用技術，采取課堂培訓與現場示范操作相結合的辦法，組織安排好各地的培訓工作。積極采取上下聯動的辦法，加大對縣鄉一級林果技術服務人員的培訓，提高縣鄉林果業綜合技術服務隊伍的技術素質和服務水平，努力完成30萬人次的果農培訓任務，為實現1500萬畝優質林果基地提供技術保障。加快培育用材林資源，抓好速生豐產林建設，加大對低產林的改造，提高林分質量和林木附加值，讓林農得到更多的實惠。積極發展種苗花卉業，加快特色苗木和外向型花卉的生產基地建設，完善現代化苗木與花卉的繁育及供應體系。依托森林資源，以自然遺產地保護項目、生態示范教育基地為突破口，繼續做好森林公園建設和發展森林旅游業，加大森林公園生態文化建設力度。加快野生動植物的馴化繁育，提升野生動植物馴養繁殖業的產業化水平。大力推進特色沙產業，積極開發肉蓯蓉等沙生藥用植物，開發沙漠旅游，使之成為沙區農民增收的新興產業。

（三）以強化全社會生態文明觀念為突破口，著力啟動生態文化體系建設

生態文化是進一步樹立全社會生態文明意識，強化全社會生態文明觀念的主要途徑，是影響政府決策和人們行動的深層次因素，也是推動林業發展的核心要素。發展生態文化，強化生態文明觀念，是我區林業發展必須長期堅持的重大方針。我們一定要按照黨的十七大提出的在全社會牢固樹立生態文明觀念的要求，緊緊圍繞建設生態文明的總體目標，大力發展生態文化，加強宣傳教育，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要按照國家生態文化建設試點省區的要求，做好生態文化體系建設宏觀指導，盡快出臺《關于進一步加強生態文化體系建設的意見》，編制《新疆生態文化體系建設規劃綱要》，從政策上為生態文化體系建設提供有力支撐。充分發揮森林公園、自然保護區、野生動植物繁育基地等在生態文明建設中的傳播、教育功能，進一步加強古樹名木保護管理工作，引領全社會樹立熱愛綠洲、保護和建設綠洲的良好風尚，鞏固和拓展生態文化陣地。積極開展創建“國家級森林城市”、“生態文明教育示范基地”、“創綠色家園，建富裕新村”等活動，增強全社會生態文明觀念。廣泛吸引社會投資，改造整合現有的生態文化基礎設施，依托具有代表性的林區、森林公園、自然保護區、濕地、荒漠，建設一批獨具特色的國家級、自治區級生態文明建設教育基地，切實抓好白哈巴、鞏留2個森林公園和喀納斯保護區自然遺產地保護項目建設。

（四）加強森林資源保護，穩步開展集體林權制度改革試點工作，全面推進依法治林進程

不斷完善林業政策法制，大力加強依法治林，認真做好《公民義務植樹條例（修訂草案）》的起草審定和《自治區森林公園管理條例》、《自治區濕地保護條例》等立法項目的論證工作。扎實開展《自治區實施〈防沙治沙法〉辦法》、《自治區平原天然林保護條例》以及國務院新修訂的《森林防火條例》的宣傳教育和貫徹執行工作，抓好制定《新疆維吾爾自治區實施〈森林防火條例〉辦法》的前期準備工作。進一步宣傳普及林業法律法規，完善、落實林業行政執法責任制和執法過錯責任追究制，依法加強對行政許可和委托行政處罰的監督管理。嚴格森林資源管理目標責任制，不斷完善征占用林地審批程序和制度，認真執行林地定額管理制度，國家、自治區重點項目建設用地要給予重點支持。盡快完成我區平原地區二類調查成果和縣級森林經營方案的評審，初步完成山區森林資源二類調查工作。啟動地方公益林區劃界定工作，開展重點野生動植物資源調查，繼續搞好專項調查。對全區征占用林地及植被恢復情況開展綜合檢查。繼續加大對木材經營加工企業的清理整頓，強化對木材經營加工企業的監督管理，確保木材經營行業規范有序。

加快林果有害生物監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、應急控災體系、科技支撐保障體系建設步伐。加強棗實蠅、黃斑星天牛、蘋果蠹蛾等檢疫性有害生物的監控、防控工作，抓緊建設哈密星星峽檢疫檢查站和315國道若羌依吞布拉克植物檢疫檢查站。加大境內外調入苗木、果品的復檢工作力度，防范外來有害生物入侵，苗木復檢率達到100%。加強林業有害生物防控機構與隊伍建設，充實擴大林業植物檢疫員隊伍，組建林果有害生物防治技術專家團隊，分期分批對林果有害生物防治、檢疫、預測預報的技術骨干力量和基層技術人員進行培訓，提高防控隊伍整體水平。加強對林果有害生物關鍵性防治技術的科學研究與攻關，繼續抓好5個綠色果品示范基地和13個無公害防治示范基地建設，大力推廣無公害和生物防治技術，提高防治成效，確保果品質量安全。

加大護林防火工作力度。新增5個半專業化撲火隊伍建設試點縣，籌備建設自治區森林防火指揮中心，開展火場應急通信系統建設，實現火場前指和自治區指揮中心之間的實時語音、視頻信息的傳輸，全面提升我區森林防火通信水平。擴大航空巡護面積，在現有航空巡護的基礎上，將巴州胡楊林區列入航空巡護范圍。

加強森林公安隊伍與執法能力建設。抓好森林公安基礎設施、基本素質、基層隊伍建設，做好森林公安政法編制落實工作。堅持從嚴治警，嚴格隊伍和槍支管理，有效提升森林公安隊伍的整體素質。維護林區的社會政治穩定，適時開展專項整治行動，嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪行為，有效保護森林和野生動植物資源的安全。

結合我區實際，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》精神，抓好集體林權制度改革試點工作，在認真總結試點經驗的基礎上，擴大試點范圍，穩步推進我區集體林權制度改革。

要繼續支持森林武警部隊建設，充分發揮保護森林資源、維護林區穩定的重要作用。

（五）加大項目爭取和資金監管力度，確保林業項目效益 把握機遇，放寬視野，找準要點，提前做好項目編制和儲備工作。要充分發揮林業對促進農民增收、增加就業機會的潛力和優勢，積極爭取生態工程、產業發展和基礎設施建設的投資，擴大林業投資規模。要著力做好《額爾齊斯河、烏倫古河兩河流域生態綜合治理和保護》等規劃的協調落實工作，抓好《農村防護林建設規劃（2009-2015年）》等自治區生態項目規劃的編制。進一步落實“十一五”林業援疆有關政策和項目，在確保落實80億元資金的基礎上，捕捉和發現新的投資增長點。要盡快啟動林區棚戶區改造工程、兩大沙漠防沙治沙工程和天山北坡谷地森林植被恢復保護工程，努力在防火道路建設、森林公安基礎設施建設等項目上有新的突破。力爭2009年林業建設資金增加到20億元，申報林業政策性貼息貸款3.3億元。繼續做好外援項目協調落實工作，認真做好中日、中韓、亞洲開發銀行等合作生態建設項目的各項工作，確保合作意向順利達成，準備工作順利完成。

切實加強林業項目管理，強化各項資金監管。著重加強對新增中央預算內投資項目的監管督查力度，確保林業資金運行安全有效，做到工程安全、資金安全和質量安全。進一步完善立項決策、資金預算、計劃下達、撥付使用、工程報賬等各個環節的管理制度，規范資金使用程序。對林業重點工程和新增投資計劃實行全過程監督管理，制定和落實責任制，嚴肅財經紀律，加大違規違法行為的查處力度，發現一起查處一起，絕不姑息。進一步加大重點項目稽查力度，2009年著重開展對森林生態效益補償基金和“三北”防護林建設工程項目資金的稽查工作，同時對南疆五地州的林果業建設項目、重點火險區綜合治理項目、天保資金和天保后續產業項目、護林防火和有害生物防治項目以及自然保護區和濕地建設項目資金使用情況進行稽查，確保每一筆林業資金、每一個林業項目都能發揮出應有的效益。

加強林業重點工程質量管理。采用信息化管理技術手段，努力在工程質量管理方式和手段上實現新的突破。強化林業效益監測，依托重點公益林管護成效監測、荒漠化監測和林業重點工程社會經濟效益監測調查，逐步開展我區林業重點工程綜合效益監測工作，盡快建立布局合理、反應及時、準確高效的監測體系，科學反映林業在我區國民經濟和社會發展中的作用和貢獻力。

（六）加強科技推廣工作，提升我區林業科技支撐能力 充分發揮科技推廣示范的帶動作用，創建15個特色林果業和防沙治沙科技推廣示范基地。組織制定防治林果有害生物、防范低溫凍害、防御大風沙塵和林果基地防護林建設4項技術標準，編制12個自治區主要林果樹種果品質量標準生產體系、《新疆特色林果業知識產權戰略規劃研究》和《新疆森林生態定位觀測站總體規劃》，落實2個生態站建設任務。完成吐魯番和塔城地區2個林業中心推廣站建設。加強技術培訓和科普宣傳工作，開展林果主產區以縣市為單位的專業技術人員和管理人員全程培訓工作試點，完成4個縣市、800人次的林果技術全程培訓工作。舉辦5期林業專業技術人員培訓班，完成技術人員培訓250人。

圍繞特色林果業發展，進一步加大科技支撐力度，重點開展特色林果業質量標準體系編制、以品種資源和品牌培育為主的林果業知識產權保護和林果精深加工技術研究等工作，為特色林果業后續發展提供技術支持。進一步完善特色林果業發展科技支撐首席專家工作制度和科技興林目標責任制，使制度優勢快速轉化為現實的生產優勢和市場優勢。做好自治區特色林果業科技支撐首席專家的工作績效考核工作，全面分析評價各位首席專家在特色林果業發展中的引領作用，充分發揮首席專家的技術優勢和能力，依靠科技進步提升特色林果業發展的質量和效益。

（七）發展壯大天保工程后續產業，不斷提高林業職工收入 經過近幾年的努力，天保工程區后續產業得到了一定發展，取得了初步成效，但總體來看，目前的后續產業發展現狀與廣大職工的要求還有很大差距，仍然不能成為提高職工收入的主要途徑，部分建成項目至今沒有發揮出應有效益。天保工程后續產業發展任務艱巨，任重道遠。搞好天保工程區后續產業，歸根到底就是要做到科學決策、科學立項、科學實施。在項目發展之初，就必須進行廣泛深入的調查研究，對市場要有準確分析和合理判斷，對能干什么，適合干什么，怎么干，要有一個科學可行的規劃和方案，不能一哄而上，也不能縮手縮腳，更不能畏首畏尾。要科學選擇，切忌盲目，確保選中的項目符合市場經濟規律，符合當地實際情況，符合產業發展方向。當前，受金融危機的影響，產業發展的困難普遍加大，越是這樣，越要慎重，項目沒有經過科學論證的，不能盲目上馬，已在實施的項目遇到困難要認真分析，下功夫解決。在項目實施過程中，要按照現代企業制度的要求，實行股份制改造，走經營市場化、管理科學化、體制公司化的發展路子。實踐證明，股份制仍然是最為科學的發展模式。2009年，我們要繼續加大后續產業投資力度，扶優扶強，集中資金，建成3至5個具有競爭優勢的產業項目。要加快后續產業管理制度和體制改革，在整合現有的后續產業的基礎上，及時出臺股份合作制相關制度和《天保工程區后續產業發展考核辦法》。已經投資建設的后續產業項目，要組織相關部門進行一次全面的檢查驗收，有問題的項目要限期進行整改，前景好的項目要給予扶持，真正做到建好一個項目，成就一項事業，造福一場職工。

（八）進一步加強林業隊伍自身建設，為推進我區現代林業發展提供組織保障

深入開展學習實踐科學發展觀活動，不斷提高林業干部職工推動新疆林業科學發展的能力和水平，把發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的總體要求轉化為全區廣大林業干部職工的自覺行動。要認真分析當前我區林業發展形勢，結合當地林業工作實際，科學謀劃林業發展方向，促進各項林業工作取得突破性進展。

加強自身建設和機關作風建設，努力把各級林業部門建設強、把林業干部隊伍建設好，不斷提高林業干部綜合素質。要構建完善的執行計劃、良好的組織保障、明晰的業務流程、合理的績效考核、系統的科學管理體系，確保林業發展各項政策落實到位。加強調查研究，求真務實，深入基層，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，使林業的各項決策和工作部署真正體現群眾的愿望，體現自治區經濟社會發展的實際，體現科學發展的要求。

加強黨風廉政建設和反腐敗工作。全面落實黨風廉政建設責任制，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度，按照黨的十七大、中紀委、自治區紀委全會和自治區農口黨風廉政建設會議的要求，切實抓好領導干部廉潔自律工作。堅持不懈地開展黨風廉政教育，緊密結合林業工程建設、資金管理的薄弱環節，有針對性地完善工作制度和辦事程序。要繼續加大查辦違紀違法案件和林業行業糾風工作，筑牢林業干部職工反腐倡廉、拒腐防變的思想道德防線。

大力開展精神文明創建活動。采取有力措施，豐富創建形式，確保創建質量，全面提高精神文明創建工作水平。積極組織開展重大節日文體活動，豐富活躍職工文化生活，推進單位文化事業健康發展。繼續做好離退休老干部工作，充分發揮工會、共青團、婦女組織聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，扎實為廣大職工和各族群眾辦實事、辦好事，維護好職工群眾的切身利益。

高度重視社會穩定工作。嚴格執行國家和自治區關于安全生產的各項規定，加強安全生產監督檢查，加大安全生產執法檢查力度，防止發生重、特大事故。做好群眾來信來訪工作，主動深入基層，深入實際，及早發現問題，及時處理問題。預防和處臵好群體性事件，堅決遏制非正常上訪，想方設法解決好多次集體上訪反映的問題，努力把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解在基層。增強政治敏銳性和鑒別力，堅決反對民族分裂主義和非法宗教活動。鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，努力構建和諧穩定的林區社會環境。同志們，發展現代林業，建設生態文明，促進科學發展，是時代賦予我們的神圣使命，任務繁重，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，開拓創新，科學謀劃，狠抓落實，全面開創我區現代林業建設新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年，為自治區經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全市林業工作會議上的講話

團結拼搏

砥礪奮進

奮力開創全市林業生態建設新局面

——在全市林業工作會議上的講話

同志們：

這次全市林業工作會議，是市委、政府召開的一次十分重要的會議。主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實中央、自治區林業工作會議和市委二屆六次全體（擴)大會議暨全市經濟工作會議精神，總結2009年取得的成績，分析當前全市林業工作面臨的形勢，明確2010年各項目標任務，全面安排部署當前和今后一個時期全市的林業工作，努力推進全市林業生態建設工作跨越式發展，為我市經濟社會全面協調可持續發展作出新貢獻。

2009年6月22日至23日，中央林業工作會議在北京召開。會議期間，溫家寶總理親切會見了會議代表并發表了重要講話，回良玉副總理也作了重要講話。中央林業工作會議后，自治區黨委、政府于同年12月8日在銀川召開了全區林業工作會議，于革勝副書記、郝林海副主席作了重要講話。兩位領導同志的重要講話，科學分析了當前全區林業工作形勢，明確了林業改革發展的目標、任務和要求，為新時期我區林業工作指明了方向。

這次召開全市林業工作會議，就是為了貫徹落實中央、自治 1

區林業工作會議和中央、自治區領導在林業工作會議上的講話精神。剛才孫發寧局長對全市2010年春季植樹造林和義務植樹工作進行了安排，中寧縣、海原縣、市商務旅游局和東園鎮、宣和鎮、永康鎮作了很好的表態發言，吳漢寶常務副市長代表市人民政府同兩縣及沙坡頭區有關鎮（鄉）簽定了2010年造林目標管理責任書，我完全同意！下面，我就貫徹落實中央及全區林業工作會議精神，全面做好當前和今后一個時期全市林業工作，講幾點意見。

一、肯定成績，總結經驗，進一步堅定做好林業工作的信心和決心

立市以來，市委、政府始終高度重視林業生態建設工作，堅持把加快林業發展、加強生態建設擺在突出的戰略地位，狠抓組織領導和工作落實，有力地推動了全市林業工作全面發展：

一是全市造林綠化成效顯著。全市林業生態建設工作緊緊抓住國家實施退耕還林、三北防護林、天然林保護等重點林業工程的機遇，積極實施禁牧封育，大力開展荒山造林和義務植樹，全市生態環境質量顯著改善。截止2009年，全市造林綠化面積累計達到568.52萬畝，森林覆蓋率達到10.7%。

二是林產業發展步伐加快。近年來，市委、政府狠抓生態經濟林產業發展，逐步形成以沙坡頭區揚黃灌區為核心的優質蘋果產業帶；以美利紙業林紙一體化速生楊基地為重點的林紙一體化產業帶；以中寧舟塔、棗園、白馬為核心的枸杞、紅棗、蘋果產 2

業帶。全市經濟林面積由2004年的54.74萬畝發展到2009年的95.28萬畝，2009年實現林業總產值29億元，林業產值占農、林、牧、漁業總產值的比重呈逐年上升態勢，推動了農業結構調整，為農民增收和新農村建設作出了積極貢獻。

三是沙產業發展初見成效。市委、政府始終堅持因地制宜、合理規劃、突出重點、注重實效的原則，積極推行以龍頭企業帶動的工業化治沙模式，施行生態治沙，向沙漠要發展空間。結合三北防護林治沙造林工程建設，建成50萬畝中冶美利紙業造紙原料林基地，建設 畝沙漠設施農業示范區，綠化了騰格里湖區及周邊沙漠濕地，去年，國電電力股份有限公司110千伏安光伏發電項目又落戶沙坡頭區騰格里沙漠東南邊緣。特別是我市的沙漠設施農業得到了中央及自治區領導的高度稱贊和肯定。2009年9月3日至7日，中共中央政治局常委、全國政協政協賈慶林來寧夏調研時，走進我市沙漠設施農業示范區后不禁為之感嘆，稱其為“這是寧夏人民、中衛人民的創舉……”，自治區黨委書記陳建國來中衛調研時，對沙漠設施農業也給予了高度的肯定。

四是完成了一批重大城市生態項目。按照全面建設小康社會和實現“建設中等生態園林旅游城市”的總體要求，以實現生態林體系和林業產業體系有機結合為目標，順利通過創建自治區園林城市驗收命名，建成 0.32萬畝的黃河濕地公園，0.2萬畝的香山公園，水域面積1萬多畝的應理湖和騰格里湖；完成騰格里湖植樹57萬株，應理湖綠化7.5萬平方米，機場路及東環路綠 3

化71.5萬平方米；對迎賓大道等5條主干道路進行綠化，共栽植喬、灌木362萬株，種植草坪2.3萬平方米；中衛（美利）工業區森林公園綠化工程1萬畝，植樹26.8萬株。

五是黃河金岸防護林體系初步形成。2009年，市委、政府科學規劃，精心實施，在沙坡頭區文昌、柔遠、宣和、鎮羅，中寧縣余丁、石空等鎮（鄉）轄區內，濱河沙寧北路兩側30米的范圍內，適地適樹，栽植紅棗、枸杞、蘋果、楊樹、柳樹、刺槐、香花槐等樹種，對兩側的生態湖全部進行了綠化，共完成造林0.5萬畝，初步形成了黃河金岸防護林體系。

長期以來，經過全市廣大干部職工的不懈奮斗，全市林業生態建設工作取得了顯著成績，同時也積累了一些寶貴經驗，值得我們認真總結，并不斷堅持和發揚光大。第一，領導重視、狠抓落實是林業發展的重要保證。市委、政府始終對林業生態建設工作高度重視，特別是市委、政府主要領導親自抓造林綠化、抓生態建設，有力地推了沙坡頭區森林公園、美利工業園區、香山公園、騰格里湖及城市綠化等重點造林工程的實施，使全市林業生態建設工作邁上了新的臺階，走在了全區的前列。這充分表明，只要我們按照正確的思路、科學的規劃，咬的定青山不放松，不反復、不折騰，就一定能實現既定目標。第二，尊重規律、科學施策是林業發展的內在要求。我市地形地貌差別大，生態類型式樣多，近年來，我們針對山、川、沙和城鎮農村居住區等不同特點，一切從實際出發，科學規劃、因地制宜、合理布局，形成了 4

林業區域化發展新格局。事實證明，只要堅持以科學發展觀為指導，堅持按生態適應性規律辦事，因勢利導、順勢而為，就一定能促進全市林業又好又快發展。第三，政策引導、團結協作是林業發展的重要動力。我們堅持“誰造林誰所有、誰開發誰受益、允許繼承轉讓”的政策長期不變，延長土地承包和租賃期限，在稅收、信貸、貼息等方面給予政策支持，在權屬上建立起“人”與“樹”的隸屬關系，在經營上解決了“栽”與“管”的緊密關系，在利益上銜接了“投入”與“收益”的分配關系，大大調動了社會力量參與林業發展的積極性，形成了全民搞綠化、全社會辦林業的良好局面。

以上成績的取得，得益于自治區黨委、政府的正確領導和有關廳局的大力支持，得益于全市各級黨、政組織的真抓實干，也凝結著全市林業戰線職工和廣大基層干部群眾的汗水和心血。在此，我代表市委、政府向全市林業戰線廣大干部職工及關心、支持、參與全市林業建設的社會各界人士表示崇高的敬意！

二、明確任務，突出重點，強力推進全市林業各項工作全面發展

當前和今后一個工作時期，全市林業工作的思路是：全面貫徹落實自治區林業工作會議及市委二屆六次全體（擴大）會議暨全市經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬全市林業工作全局，不斷加快特色林產品基地建設，推進特色經濟林、速生經濟林、林紙一體化、森林旅游等產業快速發展。2010年，沙坡頭區完 5

成人工造林8萬畝；中寧縣完成人工造林10.2萬畝；海原縣完成人工造林18.5萬畝，全市共完成人工造林36.7萬畝。

為實現這一目標，我們將重點抓好以下五個方面的工作。第一，努力在重點造林工程建設上取得新成效。從2010年開始，沙坡頭區重點打造四個產業帶，即：圍繞香山地區和香山北麓永大線兩側打造壓砂地紅棗產業帶，紅棗經濟林面積擴大到15萬畝；圍繞南山臺子揚灌區打造以蘋果為主的經濟林產業帶，蘋果經濟林面積擴大到15萬畝；圍繞北部沙漠區及沿黃灌區打造林紙一體化產業帶，生態林面積擴大到50萬畝；圍繞騰格里沙漠東南緣打造以沙漠濕地保護與恢復、經濟作物種植、沙漠溫棚、生態旅游、風能和光伏發電為主的沙產業帶，構筑北部沙產業生態體系。中寧縣以中部干旱帶退耕還林、封山育林、紅棗經濟林為重點。海原縣以大南華生態造林為重點，進一步加大造林力度，實現林業生態建設的跨越式發展。

第二，努力在林產業發展上實現農民增收致富。要走符合我市實際的現代林業發展之路，進一步做大基地規模，提升加工能力，培育名優品牌，帶動農民增收致富。充分發揮我市獨特的區位、光熱優勢，把枸杞、紅棗、葡萄、蘋果等作為重點增收項目。對投資實行市場化運作，要建立政府主導下的政策性引導、扶持機制，使項目建設逐步轉向以企業、協會、合作組織為主體的市場經濟運行機制。

第三，努力在推進林權制度改革上取得新突破。中央林業工 6

作會議，對在全國推進集體林權制度改革作了全面部署，明確提出用5年左右時間，完成集體林權制度改革。自治區決定選擇永寧、鹽池和彭陽三縣進行試點。我市決定在沙坡頭區永康鎮、興仁鎮進行試點，取得經驗后，在全市推廣。試點工作要堅持“明晰所有權、放活經營權、落實處臵權、保障收益權”和“平等、公開、自愿、互利”的原則，按照市、縣直接指揮，鎮（鄉）組織實施，村隊具體操作，農民直接參與，部門搞好服務的組織形式，立足現實，求實創新，因地制宜，積極穩妥地推進。要采取林地承包、土地流轉、租賃、招標、拍賣等多種形式確定經營主體，放活林地經營權，加大政策扶持力度，搞好技術指導和服務，切實讓林地經營者得到實惠。要保持政策的長期性、穩定性、連續性，以改革促進發展，在發展中逐步深化改革，從而調動社會各方面參與林業生態建設的積極性，加快宜林荒山、荒地綠化步伐，增加森林覆蓋面積，增強林產業發展后勁。

第四，努力在推動黃河金岸建設上實現協調發展。建設沿黃城市帶、打造黃河金岸，是自治區黨委、政府貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神的重要戰略部署。按照自治區建設沿黃城市帶的要求，圍繞把中衛市建成沿黃城市帶中適宜居住、適宜創業、最具特色美城市的目標，今年，對南北岸進行系統規劃，投資將達到億元以上，高標準開工建設沙寧濱河路南北兩岸總長51.1公里、總寬1000米的生態濕地耕地保護開發工程，并分期規劃與建設園藝產業園、濕地觀光園、文化旅游園，把沙寧濱河生態 7

濕地耕地保護開發項目打造成最具特色美的主題工程，成為防洪保障線、搶險交通線、生態景觀線、文化展示線和經濟命脈線，實現區域經濟、文化、生態協調發展。

第五，努力在建設防沙治沙示范區上努力邁出新步伐。生態環境惡化和荒漠化是人類發展面臨的兩個突出問題，溫家寶總理指出：“要把寧夏建設成為全國防沙治沙綜合示范省區”。治沙綜合示范區工程是自治區黨委、政府高度重視，是一項功在當代、利在千秋的民心工程。要按照自治區黨委、政府，自治區林業局的總體規劃，把沙產業發展提到重要日程上，始終圍繞科技創新，針對全市干旱、少雨的市情,發展節水農業，引進以色列節水技術，在中寧大青山到永大線兩側，實施節水農業項目，年內新植紅棗經濟林4萬畝；在騰格里沙漠農業科技示范區建設集日光溫室、經果林、防護林于一體的綜合節水設施農業基地2萬畝。逐步完善防護林體系，在干旱沙漠地區發展現代農業與生態防沙治沙新模式，充分利用荒漠戈壁的土地、風力和光能資源，在科學技術支撐下，實現變害為利的新追求。

三、加強領導，狠抓落實，全面完成各項林業生態建設目標任務

完成本次大會確定的各項林業生態建設任務，關鍵在強化領導、狠抓落實。各級黨委、政府和有關部門要真正做到認識有高度、工作有目標、行動有措施、投入有保障、機制有創新，堅持加強林業建設的決心不動搖、扶持林業發展的力度不減弱、強化 8

林業的各項工作不松懈，切實為林業改革發展提供強有力保障。

第一，要加強組織領導，創新工作機制。各級黨委、政府要把林業工作擺上重要議程，切實加強領導，完善工作機制，分解落實目標任務，全面實行領導干部綠化目標責任制和責任追究制。建立縣（區）、部門、鎮（鄉）工作責任制，按照定責任事項、定責任部門、定責任人、定責任時限、定責任獎罰“五定”制度要求，嚴格考核獎懲措施，強化服務意識，建立健全督查催辦機制。形成一把手親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的強大合力，把造林綠化任務逐級分解落實到縣、鄉、村和各級單位、部門。把林業改革與發展作為干部績效考核的一個重要方，作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據，確保林業改革發展順利推進，取得實效。

第二，要強化協作配合，增強發展活力。建立“政府主導，林業部門規劃，相關部門配合，全社會參與”的林業生態建設機制，市直各有關部門要增強大局意識，密切配合、通力協作，積極投入到全市林業生態建設工作當中。財政、金融等部門要加大信貸和資金投入，確保林業生態建設資金足額到位；林業部門要不斷加強服務，轉變工作作風，做好苗木供給、技術指導等保障服務工作；市委辦、政府辦要強化督查力度，及時通報重點造林工程進展情況;中衛電視臺、中衛日報等媒體要大力宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍，調動全市人民綠化的積極性；要進一步明晰市直各有關單位（部門）在城鎮、水利設施、道路、辦公區、9

廠區、校園綠化中的責任，形成職責明確，社會聯動，齊抓共管的造林格局；要強化“義務植樹人人有責”的意識，確定義務植樹區域，激發全民義務植樹熱情，形成人人重視綠化、人人參與綠化、人人動手綠化的局面，確保全面完成造林任務。

第三，要堅持科學造林，提高造林質量。植樹造林的中心任務是確保造林成活，要嚴把“整地關、苗木關、質量關、管護關”，千方百計確保成活率。如果我們年年栽樹不見樹，生態環境既得不到改善，又勞民傷財，就對不起黨，對不起人民，就是在犯罪。為此，要嚴把植樹造林質量關，優先選擇具有優質土壤的地段栽樹，堅持把樹栽植在有水的地方，從株距、行距、挖坑、栽植、灌水等方面統一栽植技術、明確標準；技術干部要嚴格標準，確保栽植桿系標準、根系完整的優質壯苗，堅決杜絕“活人栽死樹”的現象發生；要加強已栽樹木的管護工作，牢固樹立“抓管護就是抓造林，就是抓發展，就是抓形象”的理念，全面落實管護責任，誰栽誰管，一管到底，確保栽一片活一片。

第四，要加大管理力度，鞏固發展成果。近年來，全市造林面積不斷擴大、森林資源快速增長、野生動物種類不斷增加，認真抓好野生動物保護、森林防火和病蟲害防治工作，保護好現有的森林資源、鞏固好取得的造林成果已經成為擺在面前的一項迫切任務。要結合全市森防工作實際，圍繞測報、檢疫、防治和綜合管理四項考核指標，不斷建立健全應急機制和體系，全面落實森林防火和病蟲害防治工作的行政領導負責制，不斷加強森林管 10

護和林木檢疫力度，嚴厲打擊盜伐、濫伐林木和捕殺野生動物的違法犯罪行為，鞏固林業生態建設成果。

第五，要強化紀律觀念，提高作風建設。紀律強隊伍，紀律樹形象，針對今年造林工作任務重、時間緊的實際，廣大領導干部在要切實增強組織紀律觀念，自覺遵守各項規章制度，不斷提高自我約束力，克服懶散、拖沓的消極思想，增進團結協作，形成合力；把思想統一到市委、政府的決策上了來，做到共事共心，合力合拍，營造團結干事、和諧共事的良好環境，努力做到用心想事、用心謀事、用心干事，不斷提高干部作風，奮力推動林業發展取得新成效。

同志們，林業是一項需要常抓不懈、艱苦奮斗的長效工程，必須持之以恒、始終不渝地長期抓、抓長期。會議以后，請大家認真貫徹落實這次會議精神，一定要繼續發揚“三苦”精神和“五個干事”作風，以更加昂揚的斗志，更加有效的舉措，更加扎實的作風，開拓進取，團結拼搏，為推動我市林業生態建設工作跨越式發展作出新的更大貢獻！

第三篇：在全鎮林業工作會議上的講話

在全鎮林業工作會議上的講話

強力實施新舉措推進林業快發展在即將告別“十五”、迎來“十一五”開局之年的關鍵時刻，區委、區政府召開全區水利暨林業工(本文章屬原創www.chinamishu.net，其他網站復制發表必究法律責任)

作會議，吹響了冬春造林綠化的進軍號角，掀起了冬季農業生產的新高潮。今天，我們在這里召開全鎮林業工作會議，就是認真貫徹落實會議精神，抓住當前的有利時機，切實做到宣傳再深化、措施再細化、服務再優化，全力推進造林綠化工作實現新的跨越。

一、深入宣傳發動，力求做到“三個知曉”。回顧“十五”，我鎮林業生產取得了較為可喜的成績，值得肯定，應讓廣大干群知曉。概況地來講，主要表現為四點：資源總量快速增長。全鎮林業資源總量不斷增長，林木覆蓋率年均增長0.8個百分點。林權改革逐年深化。我鎮把發展非公有制林業作為加快林業發展的突破口和重要動力，大力推行公開招標、競價拍賣、股份合作等形式的林權改制，有效地提升了非公有制林業的份額。全鎮私有林已占林業資源總量的70以上。科技興林成效明顯。大面積推廣了i-

35、i-69、i-72優質意揚新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農復合經營模式普遍推開，“五大一深”栽植技術得到了普及應用，科技在林業產業中的貢獻份額逐年上升。林業經濟有效發展。全鎮林業總產值不斷增加，年增長幅度達15左右。2005年，完成植樹總量21萬株，較好地完成了目標任務。展望“十一五”，我鎮林業發展工作總體思路已經明晰，前景美好，應使廣大干群知曉。到“十一五”期末，全鎮森林覆蓋率要達到23，每年要增長1.5個百分點。完成這一任務并非易事，必須付諸艱辛的努力。現在的情況是，樹不是栽多了，不是沒有地方可栽了，而是每年栽植的數量少了、速度慢了，許多該栽的地方沒有栽。因此，靠目前的運行機制，是很難實現預期目標的，必須采取超常規方式，創造性開展工作。著眼明年，我鎮造林綠化各項目標任務已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。2006年，全鎮林木栽植總量要達到25萬株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農田林網5萬畝，重點建設關陳、孫伙、賀家驛、南環、鳳翔等綠化示范村。

二、立足當前實際，突擊抓好“三個到位”。造林綠化季節性強，工作量大。盡管目前已進入隆冬農閑時節，就林業生產而言，卻正是規劃布局、宣傳發動以及開挖樹塘的關鍵時刻。抓住了當前最佳時段打好基礎，就能贏得來年造林綠化工作的主動權。從現在到春節，滿打滿算也只有個把月的時間，必須充分利用有效準備期，突擊抓好“三個到位”：一是林業布局規劃到位。各村（居）應圍繞2006年我鎮造林綠化工程的要求，對照政府下達的任務目標，盡快拿出詳實的造林規劃與建設方案，重點突出農田林網建設，使規劃具體到每個村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實到每個營林投資者，確保冬春造林工作按序有效進行。其重點是組織實施農田林網達標建設工程，區、鎮級以上公路沿線兩側各1000米范圍內的路邊、河邊按實栽足，每個網格100畝左右。我鎮選定南片村（居）作為創建社會主義新農村林業建設示范村；組織實施綠色通道續建整合工程，凡區級以上公路兩側綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補建到位。鹽淮高速兩側各按20米的寬度建成高標準綠色通道，鄉村公路按“一條路兩排樹”的要求建設；組織實施水產養殖圩造林工程；組織實施集鎮村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮增綠，又要確定南片村（居）開展綠化達標創建活動，帶狀村(本文章屬原創www.chinamishu.net，其他網站復制發表必究法律責任)

莊每戶植樹不少于30株，塊狀村莊以營造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達30以上；組織實施花卉苗木基地拓展工程，積極引導和組織農民自主發展花卉苗木產業，不斷擴大生產面積，向規模化、產業化方向發展。二是林權制度改革到位。從近幾年我鎮林權改革的實踐來看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹栽得好、質量高，而且保存好、長得快；反觀產權關系不順的地方，則樹難栽且保存率不高，年年植樹不見林。為此，各村應緊抓林權改革環節不放，實施林改關口前移，在冬季樹木開塘時就要全面開展此項工作，將樹塘拍賣到營林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹。同時，積極創造條件，推進林木資產變現，集聚林業發展資金。并依據相關政策，鼓勵支持社會各界人士、各類社會主體投資林業、發展林業。三是冬季開塘實施到位。冬季開塘利用凍融熟化塘土，促進栽后早活快長。而春季現開塘現栽樹，則弊端較多，不僅塘口質量得不到保證，不利于樹木成活生長，而且栽植也較為被動，往往不能按時完成造林任務。應該說，我鎮冬季樹木開塘率還不高，必須改變這一現象。前幾天，區政府召開專項會議作了具體部署，將冬季開挖樹塘作為一項硬指標考核，并將組織三個督查組實地查看，每周通報一次開塘進度，對工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務必要高度重視這項工作，迅速掀起冬季開挖樹塘的高潮，其樹塘規模應達到80公分深的要求，確保春節前不折不扣完成開塘任務，以牢牢把握造林綠化的主動權。

三、發揮職能作用，全力開展“三項服務”。林業建設是復雜的系統工程，也是一項艱苦細致的工

作。林業部門將切實做好信息引導、技術指導、幫扶督導等工作，著力開展“三項服務”，為全鎮“十一五”造林綠化開好頭、起好步發揮應有的作用。一是擴大典型宣傳推介。我鎮已將近年來各村造林綠化工作中涌現出的成功典范進行介紹，引導大家參觀學習。通過強熱宣傳，運用樹身邊典型、學身邊人與事等方式，為基層干群植樹造林提供有效的信息導向，并借助典型的示范輻射作用，推動造林綠化工作實現新的躍升。二是搞好林業技術指導。全面推廣i-

35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽時一塘水、栽后勤澆水）栽植技術，示范推廣科學施肥、綜合防治等技術，提高營林質量和綜合產出效益。同時，結合“五個一”活動的開展，切實做好結對幫扶、技術培訓、業務咨詢、送技下村等工作，落實專門人員解疑答難，以保證營林技術推廣到位。三是強化全程跟蹤督查。我們將按照區里的具體要求，抽調相關技術人員組成督查組，指導各村植樹造林。當前首要的是抓好組織發動、規劃落實、開挖樹塘等前道工序的督查指導，一并檢查了解苗木來源情況，凡苗源暫無著落的，應抓緊聯系落實，我們也將根據苗木貨源偏緊的實際，盡可能地與外地基地保持聯系，做好苗木的余缺調劑，確保有苗可栽。開春后，將以激勵先進、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進，為實現春季農業生產“開門紅”盡職盡力。

四、強化組織領導，確保全面完成我鎮造林綠化任務

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務，必須強化組織領導，鎮里將成立冬春綠化工作領導小組，指導全鎮綠化工作正常開展和督查，林業部門是綠化工作的職能部門，必須強化指導和服務。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責任人，必須嚴格按照鎮綠化造林分配的任務，精心組織、細化落實、統籌安排，迅速落實相關林地及苗木來源途徑，組織廣大勞力全力開挖塘口，各村（居）要層層落實工作責任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務落實到實處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實事，也是當前農村工作的大事，我們將乘鎮綠化工作會議的東風，強化組織領導，扎實工作措施，分解落實責任，全力推進綠化工作再上新臺階，為全面完成冬春綠化工作任務而努力奮斗。

第四篇：在全鎮林業工作會議上的講話

強力實施新舉措 推進林業快發展

在即將告別“十五”、迎來“十一五”開局之年的關鍵時刻，區委、區政府召開全區水利暨林業工作會議，吹響了冬春造林綠化的進軍號角，掀起了冬季農業生產的新高潮。今天，我們在這里召開全鎮林業工作會議，就是認真貫徹落實會議精神，抓住當前的有利時機，切實做到宣傳再深化、措施再細化、服務再優化，全力推進造林綠化工作實現新的跨越。

一、深入宣傳發動，力求做到“三個知曉”。回顧“十五”，我鎮林業生產取得了較為可喜的成績，值得肯定，應讓廣大干群知曉。概況地來講，主要表現為四點：資源總量快速增長。全鎮林業資源總量不斷增長，林木覆蓋率年均增長0.8個百分點。林權改革逐年深化。我鎮把發展非公有制林業作為加快林業發展的突破口和重要動力，大力推行公開招標、競價拍賣、股份合作等形式的林權改制，有效地提升了非公有制林業的份額。全鎮私有林已占林業資源總量的70%以上。科技興林成效明顯。大面積推廣了i-

35、i-69、i-72優質意揚新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農復合經營模式普遍推開，“五大一深”栽植技術得到了普及應用，科技在林業產業中的貢獻份額逐年上升。林業經濟有效發展。全鎮林業總產值不斷增加，年增長幅度達15%左右。2005年，完成植樹總量21萬株，較好地完成了目標任務。展望“十一五”，我鎮林業發展工作總體思路已經明晰，前景美好，應使廣大干群知曉。到“十一五”期末，全鎮森林覆蓋率要達到23%，每年要增長1.5個百分點。完成這一任務并非易事，必須付諸艱辛的努力。現在的情況是，樹不是栽多了，不是沒有地方可栽了，而是每年栽植的數量少了、速度慢了，許多該栽的地方沒有栽。因此，靠目前的運行機制，是很難實現預期目標的，必須采取超常規方式，創造性開展工作。著眼明年，我鎮造林綠化各項目標任務已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。2006年，全鎮林木栽植總量要達到25萬株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農田林網5萬畝，重點建設關陳、孫伙、賀家驛、南環、鳳翔等綠化示范村。

二、立足當前實際，突擊抓好“三個到位”。造林綠化季節性強，工作量大。盡管目前已進入隆冬農閑時節，就林業生產而言，卻正是規劃布局、宣傳發動以及開挖樹塘的關鍵時刻。抓住了當前最佳時段打好基礎，就能贏得來年造林綠化工作的主動權。從現在到春節，滿打滿算也只有個把月的時間，必須充分利用有效準備期，突擊抓好“三個到位”：一是林業布局規劃到位。各村（居）應圍繞2006年我鎮造林綠化工程的要求，對照政府下達的任務目標，盡快拿出詳實的造林規劃與建設方案，重點突出農田林網建設，使規劃具體到每個村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實到每個營林投資者，確保冬春造林工作按序有效進行。其重點是組織實施農田林網達標建設工程，區、鎮級以上公路沿線兩側各1000米范圍內的路邊、河邊按實栽足，每個網格100畝左右。我鎮選定南片村（居）作為創建社會主義新農村林業建設示范村；組織實施綠色通道續建整合工程，凡區級以上公路兩側綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補建到位。鹽淮高速兩側各按20米的寬度建成高標準綠色通道，鄉村公路按“一條路兩排樹”的要求建設；組織實施水產養殖圩造林工程；組織實施集鎮村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮增綠，又要確定南片村（居）開展綠化達標創建活動，帶狀村莊每戶植樹不少于30株，塊狀村莊以營造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達30%以上；組織實施花卉苗木基地拓展工程，積極引導和組織農民自主發展花卉苗木產業，不斷擴大生產面積，向規模化、產業化方向發展。二是林權制度改革到位。從近幾年我鎮林權改革的實踐來看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹栽得好、質量高，而且保存好、長得快；反觀產權關系不順的地方，則樹難栽且保存率不高，年年植樹不見林。為此，各村應緊抓林權改革環節不放，實施林改關口前移，在冬季樹木開塘時就要全面開展此項工作，將樹塘拍賣到營林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹。同時，積極創造條件，推進林木資產變現，集聚林業發展資金。并依據相關政策，鼓勵支持社會各界人士、各類社會主體投資林業、發展林業。三是冬季開塘實施到位。冬季開塘利用凍融熟化塘土，促進栽后早活快長。而春季現開塘現栽樹，則弊端較多，不僅塘口質量得不到保證，不利于樹木成活生長，而且栽植也較為被動，往往不能按時完成造林任務。應該說，我鎮冬季樹木開塘率還不高，必須改變這一現象。前幾天，區政府召開專項會議作了具體部署，將冬季開挖樹塘作為一項硬指標考核，并將組織三個督查組實地查看，每周通報一次開塘進度，對工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務必要高度重視這項工作，迅速掀起冬季開挖樹塘的高潮，其樹塘規模應達到80公分深的要求，確保春節前不折不扣完成開塘任務，以牢牢把握造林綠化的主動權。

三、發揮職能作用，全力開展“三項服務”。林業建設是復雜的系統工程，也是一項艱苦細致的工作。林業部門將切實做好信息引導、技術指導、幫扶督導等工作，著力開展“三項服務”，為全鎮“十一五”造林綠化開好頭、起好步發揮應有的作用。一是擴大典型宣傳推介。我鎮已將近年來各村造林綠化工作中涌現出的成功典范進行介紹，引導大家參觀學習。通過強熱宣傳，運用樹身邊典型、學身邊人與事等方式，為基層干群植樹造林提供有效的信息導向，并借助典型的示范輻射作用，推動造林綠化工作實現新的躍升。二是搞好林業技術指導。全面推廣i-

35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽時一塘水、栽后勤澆水）栽植技術，示范推廣科學施肥、綜合防治等技術，提高營林質量和綜合產出效益。同時，結合“五個一”活動的開展，切實做好結對幫扶、技術培訓、業務咨詢、送技下村等工作，落實專門人員解疑答難，以保證營林技術推廣到位。三是強化全程跟蹤督查。我們將按照區里的具體要求，抽調相關技術人員組成督查組，指導各村植樹造林。當前首要的是抓好組織發動、規劃落實、開挖樹塘等前道工序的督查指導，一并檢查了解苗木來源情況，凡苗源暫無著落的，應抓緊聯系落實，我們也將根據苗木貨源偏緊的實際，盡可能地與外地基地保持聯系，做好苗木的余缺調劑，確保有苗可栽。開春后，將以激勵先進、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進，為實現春季農業生產“開門紅”盡職盡力。

四、強化組織領導，確保全面完成我鎮造林綠化任務

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務，必須強化組織領導，鎮里將成立冬春綠化工作領導小組，指導全鎮綠化工作正常開展和督查，林業部門是綠化工作的職能部門，必須強化指導和服務。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責任人，必須嚴格按照鎮綠化造林分配的任務，精心組織、細化落實、統籌安排，迅速落實相關林地及苗木來源途徑，組織廣大勞力全力開挖塘口，各村（居）要層層落實工作責任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務落實到實處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實事，也是當前農村工作的大事，我們將乘鎮綠化工作會議的東風，強化組織領導，扎實工作措施，分解落實責任，全力推進綠化工作再上新臺階，為全面完成冬春綠化工作任務而努力奮斗。

第五篇：在全縣林業工作會議上的講話

在全縣林業工作會議上的講話

岳陽縣人民政府副縣長易新岳

（2011年7月29日）

同志們：

這個會議，縣政府辦籌備了很久，原計劃在6月上旬開，受“6.10”洪澇災害和救災工作影響，一直等到今日。今天的天氣很炎熱，各位也很辛苦。但任務很緊迫，工作不等人，希望大家克服困難，認真開會。剛才，方年局長就林業工作講了幾點很好的意見，我都同意，請大家深刻領會，認真落實。下面，我再強調幾點。

一、深刻認識到當前林業工作的重要性

退耕還林延長期補助政策落實、公益林保護宣傳和森林防火工作，事關百姓利益，事關農村發展，事關社會穩定，必須高度重視，正確對待。

（一）抓好當前林業工作是加強生態保護建設、維護國土生態安全的具體要求。近年來，退耕還林工程和公益林保護建設工程的深入推進，森林資源管護水平的不斷提高，使我縣生態環境明顯改善。但退耕還林工程樹木還在生長階段，生態效益不能完全發揮出來，公益林保護建設效果還不十分明顯，森林火災防控體系還不十分健全，全縣生態成果鞏固的壓力還很大。國務院、省市政府都下發了文件，對這幾項政策進行了再調整、再加強，目的也在于通過不斷完善政策，進一步提高生態環境保護和建設的成效。

（二）抓好當前林業工作是推進農民增收、更好地解決民生問題的具體要求。發展林業就是惠及民生。退耕還林、公益林保護工程就是對退耕區、公益林區農民實行補助和救濟。這兩大項目已為全縣林農增收2.6億元。目前政策決定繼續對退耕農戶進行政策扶持，將公益林的補助標準大幅提高，在改善生態環境的同時，幫助林農解決當前生活困難和長遠生計，促進他們增收致富、共享改革發展成果，這對于縮小收入差距、建設社會主義新農村具有重要意義。

（三）抓好當前林業工作是促進林區穩定、維護社會和諧的具體要求。惠民資金發放和森林防火，一直是造成林區不穩定的因素之一。過去，我縣在惠民資金兌付上和森林資源管理上存在不規范和防范不力現象，引起了不少林區糾紛，導致了不少林農上訪，影響到了社會穩定。特別是少數單位和個人漠視林農利益，截留、克扣、擠占、挪用惠民資金，嚴重地違背了國家政策，破壞了干群關系，必須在后期堅決糾正。

二、找準當前林業工作的重點

（一）落實退耕還林延長期補助政策的重點在調整補助對象。國務院出臺完善退耕還林政策，繼續對退耕農戶給予適當補助，目的是鞏固退耕還林成果、解決退耕農戶生活困難和長遠生計問題。在落實這一政策，關鍵要把握一個核心，就是補助對象只能是已取得退耕還林坡耕地的承包經營權的農戶，業主（大戶）不得享受延長期政策補助，為了確保這個原則，大家一定要認真實行公示制度，接受群眾的監督。偏離了這個原則，放棄了這個方法，我們的政策落實就會出問題，群眾就會有意見，鞏固退耕還林成果的目標就不能很好地實現。

（二）公益林保護建設的重點是面積細化到戶。生態公益林是以提供森林生態和社會服務產品為主要經營目的的重點的防護林和特種用途林。與城鄉居民日益增長的生態需求相比，我縣生態公益林管護現狀和管護水平還有較大差距。其根本的體制原因是公益林面積沒有落實到戶，補助發放與管護責任沒有一致。我們要按照集體林權制度改革數據，將原來界定到村、組集體的公益林細化到各農戶，將一卡通存折發放到各農戶。同時，加大公益林保護宣傳力度，進一步規范資金發放管理，真正激活群眾的愛林護林意識，只有這樣，我縣公益林才能突破體制機制束縛，發揮出提供森林生態和社會服務產品的效益，更好地為人民生產生活需求服務。

（三）森林防火工作的重點是組建專業隊伍。森林防火是關系群眾生命財產安全的大事，是維護林區穩定的重要內容。組建村級防火專業隊伍，是我縣借鑒外地先進經驗，并經我縣部分鄉鎮實踐證明的行之有效的防火舉措。可以說，只要各鄉鎮狠下決心，真正組建一支行之有效的村級護林防火隊伍，那么我縣森林防火預防撲救能力將得到極大的增強，防火面貌將得到極大改變，各鄉鎮的防火壓力也將得到極大的緩解。組建防火專業隊伍，關鍵是要有真動作。一要加大經費投入，為建立隊伍提供有力的財力保障。二要聘請品德優良、吃苦耐勞、熟悉情況的隊員，至少要保證每4000畝山林一名護林員。三要加強隊伍管理，不斷提高護林員工作積極性，增強護林員工作責任感，將防火工作落到實處。

三、明確當前林業工作的措施

這三項工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我們要以對黨和人民高度負責的態度，進一步加強領導，精心組織，周密部署，把各項工作落到實處，真正做到讓黨放心、讓群眾滿意、讓社會認可。

（一）加強領導，落實責任。這三項工作政策壓力大、時間跨度長、牽涉范圍廣、群眾關注度高，縣委、政府高度重視，各鄉鎮都要按目標、任務、資金、責任“四到位”的原則，相應成立領導小組。要把這幾項工作列入重要議事日程，健全工作協調機制，安排工作經費，保證各項工作逐村、逐戶落實到位。要嚴格執行屬地管理原則，密切關注矛盾隱患，加強糾紛矛盾調解，確保社會穩定。要盡快部署落實，在8月20日前上交退耕還林補助發放花名冊，報告防火專職隊伍組建情況，在9月底前完成公益林面積落實到戶工作。

（二）轉變觀念，端正作風。林業工作是一項投入大、難度高、見效慢的公益性事業。是否真正重視這項工作，愿意投入大量精力去抓這項工作，是對各級領導干部是否落實科學發展觀、樹立正確政績觀的實際檢驗。各級干部要進一步轉變觀念，真正把林業工作作為一項政績工程來抓，與廣大人民群眾一道打造“生態綠縣”。要進一步轉變作風，克服高溫酷暑的困難，深入基層，依靠群眾，真正將工作做實，在復雜艱苦的工作中錘煉優良的工作作風，樹立優秀的干部形象。要一切從群眾的利益出發，從群眾的角度開展工作，真心實意地為群眾解決困難，決不能因為怕麻煩、圖省事、不愿吃虧而做出傷害群眾利益的事情。要創造性地開展工作，及時應對突發的新情況、新問題，積極探索、認真總結新思路、新舉措，及時在面上加以推廣。

（三）加強協作，強化督查。各相關部門要密切配合，形成合力，共同推動工作落實。林業部門要承擔工程驗收、數據統報、技術服務、審核把關、檔案管理和監督協調工作；財政部門要安排好補助資金，辦理發放一卡通存折，保證資金及時足額到位和規范發放。各級紀委監察部門要重點查處工作中政令不通、損害群眾利益不正之風等行為；政府督查辦要加強工作督查，對不能如質如期落實政策的單位，進行通報批評。要嚴格資金管理，加強對資金使用的審計，防止擠占、挪用資金，防止冒領、貪污資金，確保資金用于林農，用于解決農民長遠生計。對政策落實和資金使用中出現重大問題的，要依法嚴肅追究有關責任人員特別是有關領導的責任；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

（四）加強宣傳，正確引導。大家要在認真學習、深刻領會各項政策的基礎上，充分利用懸掛橫幅、張貼標語，制作宣傳欄和大型標語牌等方式，全面、準確、深入地將各項政策宣傳到基層，要通過宣傳，使廣大退耕農戶成為政策的明白人，正確行使參與權和監督權，確保政策落實不走樣；增強全社會生態保護意識，引導社會各界關心林業、支持林業，積極投身林業，為全縣林業健康穩定發展營造良好的輿論氛圍和社會環境。

同志們，加強生態建設，發展生態文明，推動科學發展，是各級黨委、政府的重要職責。任務艱巨、責任重大。我們要在縣委、縣政府的領導下，圍繞建設“生態綠縣”目標，開拓進取，扎實工作，把完善退耕還林政策、加強生態公益林管理、強化防火工作落到實處，切實鞏固生態成果，維護國家生態安全，保障人民生命財產安全，為進軍“四湖五區”、推動科學跨越做出積極貢獻。