第一篇：在全市林業工作會議上的講話

市委、市政府召開全市林業工作會議，目的是要通過這次會議，進一步推動我市林業改革與發展，促進農民增收、農業增效、農村繁榮，建設綠色##，加快全面建設小康社會進程。

一、著眼全局，充分認識我市林業所具有的特殊重要地位和作用

在前不久召開的全省林業工作會議上，省委代書記、省長###高度概括：福建林業是我省的一大優勢，一大支撐，一大潛力，一大保證，并用一堵擋風的墻、一座蓄水的庫、一臺巨大的吸塵器、一套大型的制氧機，生動形象、客觀準確地闡述了福建林業確實具有特殊的重要地位。##作為全國集體林區改革試驗區和全國的重點林區，林業的特色優勢更加突出、支撐作用更加明顯、開發潛力更加廣闊、保障功能更加重要。我們一定要從更高的站位、更寬的視角，全面深刻地認識##林業所具有的特殊重要地位和作用。

１．從山多林茂的優勢看。我市自然概貌為“八山一水一分田”，全市林地面積２８４１．８萬畝，占土地總面積的８２．５％；森林面積２６４５．５萬畝，森林覆蓋率７６．８％；活立木蓄積量１．１５億立方米，竹林儲量３．６６億株。森林資源總量占全省的三分之一以上，活立木蓄積量是全國少數幾個超過１億立方米的地（市）之一，尤其是森林覆蓋率遙遙領先，比全省高出１３．９個百分點，比全國高出６０．３個百分點，是名符其實的重點林區。我市林區不僅森林資源總量大，而且人均水平高，全市農民人均擁有的林地面積１２．５畝、活立木蓄積５７．５立方米、竹林儲量１８３株，均居全省第一。山多林茂確實是我市的一大優勢。豐富的森林資源，既為我市培育和發展林業這一支柱產業提供了物質基礎，更為林區群眾致富奔小康創造了有利條件。大力發展林業是我市揚長補短、發揮優勢的重要舉措，也是我市的希望之所在、興旺之所倚。

２．從產業帶動的支撐看。林業是我市經濟的支柱產業和基礎產業，去年，全市生產商品木材１８０．２萬立方米，竹材３１７５萬根，人造板５８．４萬立方米，鋸材３３．４萬立方米，紙和紙漿５３．１萬噸，松香２．３３萬噸，清水筍９．９萬噸，竹涼席２４０萬床，純度５０％的紫杉醇１０１公斤。完成林業產業總產值達９５．７億元，其中規模以上林產工業企業實現產值３３．４億元，比增２１．９％，拉動全市工業增長３．９個百分點，居冶金、機械、化工和紡織五大行業之首。目前，我市的木材、竹材、人造板、筍竹制品、松香和機制紙等主要林產品產量均占全省的三分之一以上，有的甚至達到一半，在全省占有舉足輕重的地位。林業產業還具有產業鏈長、帶動能力強的特點，與交通運輸、建筑裝璜、機械制造、水利水電、旅游服務等其他產業有著很高的關聯度。大力發展林業，牽一發而動全局，對全面提高##區域經濟的綜合競爭力具有決定性的作用。

３．從農民增收的潛力看。我市７６％的人口在農村，全市農民人均擁有的林地面積是耕地的１０倍之多，全市現有林權的８０％以上屬于鄉村集體和個人所有，林木林地資源是林區群眾最重要的生產資料之一。改革開放以來，農村推行的土地家庭承包經營制度，主要解決了“一分田”的問題，而“八分山”的潛在優勢還遠未真正發揮出來。全面建設小康社會，重點、難點在農村，希望也在農村，特別是對林區來說，希望在林業。只要加快集體林權制度改革，進一步明晰集體林木所有權和經營權、林地使用權，就可以調動林農群眾造林育林護林的積極性，真正把“八分山”的資源優勢充分發揮出來。據永安市的調查統計，去年，全市農民從林竹發展中獲得的經濟收入達１９１３元，占農民人均純收入的４７．６％。應當看到，我市林區群眾亦農亦林，大部分農民也是林農，林農耕山致富的問題解決了，農民增收的問題也就基本解決了。因此，大力發展林業，絕非一時一地的權宜之計，而是關系農民增收、農村繁榮的長遠大事。

４．從林業的保障功能看。森林是陸地生態系統的主體，以森林為主要經營對象的林業，對維護生態平衡、統籌人與自然的和諧共處、促進經濟社會可持續發展具有不可替代的作用。長期的實踐證明，林業的發展不僅為我市農牧漁業的穩產高產提供了生態屏障，而且為農村基層政權的鞏固和社會的穩定提供了重要保障，同時還為城鄉綠化美化乃至“三個文明”建設做出了積極貢獻。在我市林區，凡是森林資源豐富的地方，生態環境就比較優越，自然災害就相對較少；凡是森林資源豐富的地方，集體收入來源就有保障，群眾生活就比較富裕；凡是森林資源豐富的地方，公益事業發展就比較快，干群關系就更加融洽。最近幾年，我市連續獲得國家衛生城、全國創建精神文明工作先進城市、國家園林城和中國優秀旅游城市等榮譽稱號，都與城市周圍有較高的綠化水平和良好的生態環境密不可分?？梢哉f，林業是林區群眾安身立命的根本，也是城市形象的重要依托。

二、聚智集力，全面開創我市林業改革與發展的新局面

中共中央、xx頒發的《關于加快林業發展的決定》，對新時期的林業工作進行了科學的定位，作出了重大的部署。省委、省政府提出了建設綠色海峽西岸的戰略構想和具體目標。各級各有關部門一定要樹立和落實科學發展觀，按照中央和省上的部署要求，大膽探索，勇于實踐，敢于創新，善于攻堅，促進林業一大優勢的發揮、一大支撐的集聚、一大潛力的發掘、一大保障的永續，切實加快林業改革與發展，打響林業品牌，建設綠色##，推進我市經濟和社會全面、協調、可持續發展。

１．打響林業改革品牌。今年４月，國家林業局報經xx批準，把我市確定為全國南方集體林區唯一的林業產權制度改革試點。６月中旬，國家林業局雷加富副局長率有關司處領導前來我市的永安等地調研指導，對我市林業改革所取得的成效給予了充分肯定，對開展全國集體林區林業產權制度改革試點工作，提出了明確的目標、任務和要求，并寄予很高的期望，希望我市進一步加大工作力度，加快改革步伐，力爭走在全國、全省的前列。這既是對我們的鼓舞、更是鞭策，既是壓力、更是動力，既是一項十分光榮而又艱巨的任務，更是加快我市林業發展、實現強市富民戰略目標的重要機遇。我們一定要緊緊抓住這一有利機遇，加倍努力，志在必奪，分類指導，重點突破，全面推進林業產權制度改革試點工作。一是改革力度要加大。要把集體林權制度改革作為創新農村工作機制和解決“三農”問題的切入點、突破口，擺上各級黨委和政府的重要議事日程，做到黨政“一把手”親自抓、分管領導具體抓、各責任部門齊心抓、上下聯動合力抓，為集體林權制度改革提供強有力的組織保證。要按照“縣（市、區）直接領導、鄉（鎮）精心組織、村具體實施、部門搞好服務”的工作機制，把各級各部門和鄉村干部的力量調動起來，集中８、９兩個月的時間，狠抓集體林權制度改革。在具體工作中，必須正確處理改革進度與質量的關系，既要提高效率，加快進度，確保今年底累計完成９０％以上，２００５年上半年基本完成集體林權制度改革任務；又要規范操作，保證質量，確保改革不走過場，不違反法定程序，不違背農～愿，不損害集體和群眾利益，真正做到“耕者有其山”。二是配套改革要跟上。要在明晰林木林地所有權的基礎上，以放活經營權、落實處置權、確保收益權為重點，推進各項配套改革，實現林業體制、機制和政策的創新與突破。突出抓好永安和尤溪等２個全國試點“點中點”的探索與實踐，重點解決林業社會化服務體系完善、林木林地產權規范流轉、農村投融資渠道拓寬、商品林放寬放活、林業“三防”體系建設和生態公益林補償機制創新等六個問題，全面推進以建立現代林業產權制度為核心的林業各項改革，切實做到“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”，激發廣大林農發展林業的積極性、主動性和創造性。三是典型經驗要推廣。盡快組織力量，認真總結全市各地特別是永安等地開展集體林權制度及其配套改革的好經驗、好做法，在實踐中發現典型、培養典型、總結典型、推廣典型，并加強理論的研究和探討，把我市林業改革從理論上提升到一個新的水平，為１０月中旬在我市召開全國林業產權制度改革工作現場會做好準備，為全國、全省的林業產權制度改革提供借鑒和經驗。只有這樣，才能達到國家林業局和省林業廳提出的“探路子、出經驗、作示范”的試點要求，才能真正把全國的試點辦成全國的示范點，進一步把我市的林業改革品牌打響，真正讓更多的百姓致富、更多的群眾受益。

２．打響產業集群品牌。當前，要緊緊抓住林產工業快速發展的有利機遇，攻堅克難，乘勢而上，全面加快林產工業產業集群建設。一是努力夯實森林資源培育基礎。要狠下功夫，快速增加森林資源總量，全面提高森林資源質量，重點建設永林集團速生桉樹、青山紙業馬尾松、將樂騰榮達杉木中小徑材、國有林場（采育場）珍貴大徑材和高產高效筍竹兩用林等五個百萬畝基地，以及建寧黃花梨、獼猴桃、大田高山云霧茶、寧化高優油茶、銀杏、尤溪金柑、泰寧錐栗等經濟林基地，并以此為載體，鼓勵扶持林產工業企業、廣大林農和社會各方面投資造林營林，興建速生豐產用材林、竹林、名特優經濟林、花卉苗木等基地。積極引導林產工業龍頭企業與農戶建立新型的利益分配機制，既從根本上解決木竹的銷路問題，保證廣大林農的穩定收入；又能為林產工業企業提供來源穩定、數量充足、品質優良的原材料，實現企業與農戶的“雙贏”。通過創新機制，從依靠行政力量推動轉向市場需求拉動，充分利用經濟杠桿，實現森林資源培育模式的根本轉變，努力把原料林基地做實。二是著力發展筍竹特色產業。結合正在開展的集體林權制度改革，進一步穩定和落實“集體所有、家庭經營、長期承包、合理分配”的竹山新一輪承包經營責任制，加強竹山道路和竹林灌溉等基礎設施建設，不斷提高竹山經營管理水平，增強筍竹原料供給能力，真正把竹林資源優勢轉化為經濟優勢。在此基礎上，按照市場經濟規律，重點對眾多的竹膠板、竹地板和筍制品等加工企業進行整合，并開發竹炭、竹纖維等新產品，拉長筍竹產業鏈，盡快形成沙縣竹涼席、筍制品生產中心，永安竹質板材生產中心，以及尤溪、將樂、泰寧、建寧等筍竹產業發展基地，全面推進筍竹產業化經營，努力把規模做大、品牌做響、產業做強。三是大力發展林產加工業。圍繞林產工業產業集群建設，深入實施項目帶動戰略，加快發展制漿造紙、人造板、林產化工三大主導產業。其中，制漿造紙要在穩步發展現有木漿、牛皮卡紙、拷貝紙及薄葉紙、絨毛漿紙的基礎上，壯大紙漿和紙及紙制品的規模。人造板要在穩步發展現有木竹膠合板、中密度纖維板、細木工板、木竹地板的基礎上，重點開發高密度纖維板、定向結構刨花板、木竹與其他材料復合的新板種等。林產化工要在穩步發展現有松香、木竹活性炭生產規模的基礎上，重點開發松香深度加工，壯大木竹化學利用的生產規模。在具體實施中，對外要加大招商引資力度，積極引進幾個大的加工項目，實現高位嫁接，優化林產工業的格局；對內要運用市場機制，引導和鼓勵木竹加工企業通過聯合、嫁接、轉讓、購并等形式，整合布局，擴大規模，積極借鑒沙縣青竹集團的模式，實行統一品牌、統一質量標準，共同策劃市場營銷，推進聯營聯合，進而向規模經營、系列開發發展，形成林產加工產業集群，使全市林產工業產值從現在的４４億元增加到２００７年的８５億元，２００８年力爭達到１００億元，實現五年翻一番，不斷提升##林產加工業在全省中的地位。

３．打響森林生態品牌。我市地處閩江上源，沙溪、金溪和尤溪等三大干支流的流域面積２．２４萬平方公里，占閩江流域總面積的３６．８％。做好以閩江源頭為重點的生態環境保護、開發和利用，對于我市乃至全省的生態環境建設和經濟社會可持續發展，都具有十分重要的意義。因此，必須按照“生態興市”的總體要求，以滿足社會對林業多功能需求為首要任務，實行林業分類經營，堅持以法治林，全面加強##的林業生態建設。一方面，要主動對接國家和省上林業生態重點工程建設，實施生態公益林保護工程，以保護閩江源為重點，加強沙溪、金溪和尤溪流域第一重山的重點防護林和特種用途林的保護和建設；實施生物多樣性工程，加強自然保護區、自然保護小區和珍稀野生動植物及古樹名木的保護和管理；實施綠色通道和

城鄉綠化一體化工程，加強城鎮周山和道路干線兩側一重山的綠化以及鄉鎮公園和村莊休憩綠地的保護和建設。通過努力，進一步提高生態質量，不斷改善人居環境。另一方面，要積極順應生態建設和發展循環經濟的新趨勢、新要求，大力發展花卉苗木、森林旅游、綠色食品和生物制藥等新興產業，把生態優勢轉化為經濟優勢，促進我市生態效益型經濟的發展壯大。當前，特別要在以下三個方面下功夫、求突破：要不斷擴大花卉苗木產業規模。以清流的花卉苗木生產基地為基礎，進一步組織力量調查論證，搞好總體規劃，打破區劃界限，實現連片開發、規模發展。要面向國內國際市場，明確市場定位和主栽品種，積極探索和總結推廣綠化大苗山地培育的新模式，盡快實現產業擴張和產品升級，努力把花卉苗木產業建設成為具有##地方特色的優勢產業。要不斷提升生物制藥產業檔次。我市藥用植物資源豐富，明溪紅豆杉、泰寧雷公藤以及三尖杉、厚樸的種植等已有一定基礎和規模。要突出龍頭企業在新產品研發、基地建設、市場營銷中的主體作用，進一步加強與科研院校的聯系協作，走產、學、研結合之路，爭取再上２至３個精深加工項目，盡快把生物制藥業做大做強，為建設全省綠色產業高地奠定堅實的基礎。要不斷爭創生態旅游新優勢。從生態旅游資源特點及市場需求狀況出發，以國家級重點風景名勝區、森林公園和自然保護區為龍頭，以休閑度假、森林生態、農業觀光、地質考古等為重點，進一步整合旅游資源，凸顯綠色生態旅游特色，打響市區周邊旅游圈、大金湖、客家祖地三大旅游品牌，努力把我市建成全省乃至全國的生態旅游勝地。

三、真抓實干，確保林業改革與發展的各項工作落到實處

現在，推進林業改革與發展的方向、目標、重點和措施都已明確，關鍵在加強領導，狠抓落實。各級各有關部門一定要立足當前，著眼未來，與時俱進，求真務實，抓緊抓好會議精神和各項部署的貫徹落實，保證林業建設事業順利進行。

１．加強領導，形成合力。各級黨委、政府一定要把加快林業發展作為落實科學發展觀的重要舉措，將其納入經濟社會發展的總體規劃，擺上重要議事日程，切實加強組織領導。要樹立正確的政績觀，求真務實，創造性地開展工作，確保各項政策措施不折不扣地落實到位。特別是林業各項工作的落實，責任在縣、關鍵在鄉、落實在村。所以，縣、鄉兩級黨委、政府一定要根據農村改革與發展的新形勢、新任務，把林業作為增加農民收入、培育財源的重要增長點，結合創新農村工作機制，大膽探索實踐有利林業發展的運行機制，采取更為有效的措施，營造充分調動林農積極性的政策環境、政務環境和法制環境，為林業改革的順利推進提供保障。要從解決林農和林業生產經營者的困難入手，組織干部下基層、到企業、入農戶，了解他們的所思、所想、所盼，掌握他們在生產經營中遇到的困難和問題，與基層干部共同研究促進林業發展的辦法和途徑，滿腔熱情、竭盡全力為林農群眾辦實事、解憂難、謀利益。當前，特別要精心組織開展集體林權制度改革工作，積極抽調干部組成駐村工作組，負責法律、法規和政策的宣傳發動和指導把關，協助各村制定和通過林改的具體方案并組織實施。要充分發揮村級組織在推進集體林權制度改革中的作用，加強對政策落實的指導與監督，嚴格依法依規操作。各級各有關部門要通力協作，聚集合力，加強指導，共同為做好林業工作搞好服務、提供保障。林業部門要責無旁貸地負起責任，積極主動地當好黨委、政府的參謀和助手，認真做好各項工作的組織實施；發計委、經貿委、財政、水利、國土、環保和宣傳等相關部門都要各司其責，密切合作，形成全社會重視生態、支持林業發展的強大動力，推動我市林業持續快速發展。

２．創新機制，狠抓落實。要結合各地實際，充分發揮全國集體林區改革試驗區和全國集體林區林業產權制度改革試點的創新功能，創造性地執行和落實中央和省上的政策，充分發揮政策機制的帶動效應。要注重工作方式和方法的創新，在管理方式上，要從依賴行政手段為主，向依靠經濟手段、法律手段為主，行政手段為輔轉變，不斷提高林業管理的水平。在投入機制上，要充分發揮財政資金的引導作用，通過調整支出結構和吸引社會資金，集中財力和物力辦大事、辦難事、辦急事、辦關鍵事，確保林業重點工程的實施。在服務機制上，要按照市場經濟條件下轉變政府職能的要求，切實把政府管理林業的重點放在加強和改進服務上來，積極發揮行業協會和專業合作組織的作用，主動為林農和林業生產經營者排憂解難。要建立有效的責任落實機制，把林業的各項目標任務分解落實到位，做到目標明確、任務具體、措施到位、責任落實。特別是對新時期林業建設的重點工程，林業部門要抓緊牽頭制定具體的實施規劃，確保每一個工程都有一套可操作性強的實施辦法，并對具體任務的分解、建設資金的籌措、相關政策的配套、保障措施的落實等作出全面的部署安排，確保各項工作落到實處。

３．突出重點，形成特色。市委、市政府按照實施項目帶動戰略和對接國家、省上林業重點工程的要求，規劃形成了林業發展的“五三”工程，這是新時期我市林業建設的重中之重，我們的政策、資金、科技、人力等各種資源都要為實施“五三”工程服務，真正做到以實施大工程帶動林業大發展。各縣（市、區）要按照全國、全省和全市林業發展的總體思路，立足當前、積極主動，不等不靠、先干起來，抓住機遇、搶占先機，充分認清并發揮本地的地理、氣候、資源和社會等方面的綜合優勢，理清本地林業發展的思路和重點，因地制宜，有所側重選擇本地林業發展的重點項目，大力發展特色林業，努力形成具有地方特色的林業發展模式。

４．抓好隊伍，提高素質。事業興旺關鍵在人。要進一步完善林業管理機構，確定林權登記發證職能機構，穩定林業科技推廣機構，加強森林公安隊伍建設和管理，支持林業執法體制改革。要進一步提高林業隊伍素質，立足崗位培訓、繼續教育和林農實用技術、基本技能培訓，大力培養復合型、創新型人才，專業技術人才和經營管理人才。要進一步健全選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出、充分施展才能，建設一支政

第二篇：在全市林業工作會議上的講話

團結拼搏

砥礪奮進

奮力開創全市林業生態建設新局面

——在全市林業工作會議上的講話

同志們：

這次全市林業工作會議，是市委、政府召開的一次十分重要的會議。主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實中央、自治區林業工作會議和市委二屆六次全體（擴)大會議暨全市經濟工作會議精神，總結2009年取得的成績，分析當前全市林業工作面臨的形勢，明確2010年各項目標任務，全面安排部署當前和今后一個時期全市的林業工作，努力推進全市林業生態建設工作跨越式發展，為我市經濟社會全面協調可持續發展作出新貢獻。

2009年6月22日至23日，中央林業工作會議在北京召開。會議期間，溫家寶總理親切會見了會議代表并發表了重要講話，回良玉副總理也作了重要講話。中央林業工作會議后，自治區黨委、政府于同年12月8日在銀川召開了全區林業工作會議，于革勝副書記、郝林海副主席作了重要講話。兩位領導同志的重要講話，科學分析了當前全區林業工作形勢，明確了林業改革發展的目標、任務和要求，為新時期我區林業工作指明了方向。

這次召開全市林業工作會議，就是為了貫徹落實中央、自治 1

區林業工作會議和中央、自治區領導在林業工作會議上的講話精神。剛才孫發寧局長對全市2010年春季植樹造林和義務植樹工作進行了安排，中寧縣、海原縣、市商務旅游局和東園鎮、宣和鎮、永康鎮作了很好的表態發言，吳漢寶常務副市長代表市人民政府同兩縣及沙坡頭區有關鎮（鄉）簽定了2010年造林目標管理責任書，我完全同意！下面，我就貫徹落實中央及全區林業工作會議精神，全面做好當前和今后一個時期全市林業工作，講幾點意見。

一、肯定成績，總結經驗，進一步堅定做好林業工作的信心和決心

立市以來，市委、政府始終高度重視林業生態建設工作，堅持把加快林業發展、加強生態建設擺在突出的戰略地位，狠抓組織領導和工作落實，有力地推動了全市林業工作全面發展：

一是全市造林綠化成效顯著。全市林業生態建設工作緊緊抓住國家實施退耕還林、三北防護林、天然林保護等重點林業工程的機遇，積極實施禁牧封育，大力開展荒山造林和義務植樹，全市生態環境質量顯著改善。截止2009年，全市造林綠化面積累計達到568.52萬畝，森林覆蓋率達到10.7%。

二是林產業發展步伐加快。近年來，市委、政府狠抓生態經濟林產業發展，逐步形成以沙坡頭區揚黃灌區為核心的優質蘋果產業帶；以美利紙業林紙一體化速生楊基地為重點的林紙一體化產業帶；以中寧舟塔、棗園、白馬為核心的枸杞、紅棗、蘋果產 2

業帶。全市經濟林面積由2004年的54.74萬畝發展到2009年的95.28萬畝，2009年實現林業總產值29億元，林業產值占農、林、牧、漁業總產值的比重呈逐年上升態勢，推動了農業結構調整，為農民增收和新農村建設作出了積極貢獻。

三是沙產業發展初見成效。市委、政府始終堅持因地制宜、合理規劃、突出重點、注重實效的原則，積極推行以龍頭企業帶動的工業化治沙模式，施行生態治沙，向沙漠要發展空間。結合三北防護林治沙造林工程建設，建成50萬畝中冶美利紙業造紙原料林基地，建設 畝沙漠設施農業示范區，綠化了騰格里湖區及周邊沙漠濕地，去年，國電電力股份有限公司110千伏安光伏發電項目又落戶沙坡頭區騰格里沙漠東南邊緣。特別是我市的沙漠設施農業得到了中央及自治區領導的高度稱贊和肯定。2009年9月3日至7日，中共中央政治局常委、全國政協政協賈慶林來寧夏調研時，走進我市沙漠設施農業示范區后不禁為之感嘆，稱其為“這是寧夏人民、中衛人民的創舉……”，自治區黨委書記陳建國來中衛調研時，對沙漠設施農業也給予了高度的肯定。

四是完成了一批重大城市生態項目。按照全面建設小康社會和實現“建設中等生態園林旅游城市”的總體要求，以實現生態林體系和林業產業體系有機結合為目標，順利通過創建自治區園林城市驗收命名，建成 0.32萬畝的黃河濕地公園，0.2萬畝的香山公園，水域面積1萬多畝的應理湖和騰格里湖；完成騰格里湖植樹57萬株，應理湖綠化7.5萬平方米，機場路及東環路綠 3

化71.5萬平方米；對迎賓大道等5條主干道路進行綠化，共栽植喬、灌木362萬株，種植草坪2.3萬平方米；中衛（美利）工業區森林公園綠化工程1萬畝，植樹26.8萬株。

五是黃河金岸防護林體系初步形成。2009年，市委、政府科學規劃，精心實施，在沙坡頭區文昌、柔遠、宣和、鎮羅，中寧縣余丁、石空等鎮（鄉）轄區內，濱河沙寧北路兩側30米的范圍內，適地適樹，栽植紅棗、枸杞、蘋果、楊樹、柳樹、刺槐、香花槐等樹種，對兩側的生態湖全部進行了綠化，共完成造林0.5萬畝，初步形成了黃河金岸防護林體系。

長期以來，經過全市廣大干部職工的不懈奮斗，全市林業生態建設工作取得了顯著成績，同時也積累了一些寶貴經驗，值得我們認真總結，并不斷堅持和發揚光大。第一，領導重視、狠抓落實是林業發展的重要保證。市委、政府始終對林業生態建設工作高度重視，特別是市委、政府主要領導親自抓造林綠化、抓生態建設，有力地推了沙坡頭區森林公園、美利工業園區、香山公園、騰格里湖及城市綠化等重點造林工程的實施，使全市林業生態建設工作邁上了新的臺階，走在了全區的前列。這充分表明，只要我們按照正確的思路、科學的規劃，咬的定青山不放松，不反復、不折騰，就一定能實現既定目標。第二，尊重規律、科學施策是林業發展的內在要求。我市地形地貌差別大，生態類型式樣多，近年來，我們針對山、川、沙和城鎮農村居住區等不同特點，一切從實際出發，科學規劃、因地制宜、合理布局，形成了 4

林業區域化發展新格局。事實證明，只要堅持以科學發展觀為指導，堅持按生態適應性規律辦事，因勢利導、順勢而為，就一定能促進全市林業又好又快發展。第三，政策引導、團結協作是林業發展的重要動力。我們堅持“誰造林誰所有、誰開發誰受益、允許繼承轉讓”的政策長期不變，延長土地承包和租賃期限，在稅收、信貸、貼息等方面給予政策支持，在權屬上建立起“人”與“樹”的隸屬關系，在經營上解決了“栽”與“管”的緊密關系，在利益上銜接了“投入”與“收益”的分配關系，大大調動了社會力量參與林業發展的積極性，形成了全民搞綠化、全社會辦林業的良好局面。

以上成績的取得，得益于自治區黨委、政府的正確領導和有關廳局的大力支持，得益于全市各級黨、政組織的真抓實干，也凝結著全市林業戰線職工和廣大基層干部群眾的汗水和心血。在此，我代表市委、政府向全市林業戰線廣大干部職工及關心、支持、參與全市林業建設的社會各界人士表示崇高的敬意！

二、明確任務，突出重點，強力推進全市林業各項工作全面發展

當前和今后一個工作時期，全市林業工作的思路是：全面貫徹落實自治區林業工作會議及市委二屆六次全體（擴大）會議暨全市經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬全市林業工作全局，不斷加快特色林產品基地建設，推進特色經濟林、速生經濟林、林紙一體化、森林旅游等產業快速發展。2010年，沙坡頭區完 5

成人工造林8萬畝；中寧縣完成人工造林10.2萬畝；海原縣完成人工造林18.5萬畝，全市共完成人工造林36.7萬畝。

為實現這一目標，我們將重點抓好以下五個方面的工作。第一，努力在重點造林工程建設上取得新成效。從2010年開始，沙坡頭區重點打造四個產業帶，即：圍繞香山地區和香山北麓永大線兩側打造壓砂地紅棗產業帶，紅棗經濟林面積擴大到15萬畝；圍繞南山臺子揚灌區打造以蘋果為主的經濟林產業帶，蘋果經濟林面積擴大到15萬畝；圍繞北部沙漠區及沿黃灌區打造林紙一體化產業帶，生態林面積擴大到50萬畝；圍繞騰格里沙漠東南緣打造以沙漠濕地保護與恢復、經濟作物種植、沙漠溫棚、生態旅游、風能和光伏發電為主的沙產業帶，構筑北部沙產業生態體系。中寧縣以中部干旱帶退耕還林、封山育林、紅棗經濟林為重點。海原縣以大南華生態造林為重點，進一步加大造林力度，實現林業生態建設的跨越式發展。

第二，努力在林產業發展上實現農民增收致富。要走符合我市實際的現代林業發展之路，進一步做大基地規模，提升加工能力，培育名優品牌，帶動農民增收致富。充分發揮我市獨特的區位、光熱優勢，把枸杞、紅棗、葡萄、蘋果等作為重點增收項目。對投資實行市場化運作，要建立政府主導下的政策性引導、扶持機制，使項目建設逐步轉向以企業、協會、合作組織為主體的市場經濟運行機制。

第三，努力在推進林權制度改革上取得新突破。中央林業工 6

作會議，對在全國推進集體林權制度改革作了全面部署，明確提出用5年左右時間，完成集體林權制度改革。自治區決定選擇永寧、鹽池和彭陽三縣進行試點。我市決定在沙坡頭區永康鎮、興仁鎮進行試點，取得經驗后，在全市推廣。試點工作要堅持“明晰所有權、放活經營權、落實處臵權、保障收益權”和“平等、公開、自愿、互利”的原則，按照市、縣直接指揮，鎮（鄉）組織實施，村隊具體操作，農民直接參與，部門搞好服務的組織形式，立足現實，求實創新，因地制宜，積極穩妥地推進。要采取林地承包、土地流轉、租賃、招標、拍賣等多種形式確定經營主體，放活林地經營權，加大政策扶持力度，搞好技術指導和服務，切實讓林地經營者得到實惠。要保持政策的長期性、穩定性、連續性，以改革促進發展，在發展中逐步深化改革，從而調動社會各方面參與林業生態建設的積極性，加快宜林荒山、荒地綠化步伐，增加森林覆蓋面積，增強林產業發展后勁。

第四，努力在推動黃河金岸建設上實現協調發展。建設沿黃城市帶、打造黃河金岸，是自治區黨委、政府貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神的重要戰略部署。按照自治區建設沿黃城市帶的要求，圍繞把中衛市建成沿黃城市帶中適宜居住、適宜創業、最具特色美城市的目標，今年，對南北岸進行系統規劃，投資將達到億元以上，高標準開工建設沙寧濱河路南北兩岸總長51.1公里、總寬1000米的生態濕地耕地保護開發工程，并分期規劃與建設園藝產業園、濕地觀光園、文化旅游園，把沙寧濱河生態 7

濕地耕地保護開發項目打造成最具特色美的主題工程，成為防洪保障線、搶險交通線、生態景觀線、文化展示線和經濟命脈線，實現區域經濟、文化、生態協調發展。

第五，努力在建設防沙治沙示范區上努力邁出新步伐。生態環境惡化和荒漠化是人類發展面臨的兩個突出問題，溫家寶總理指出：“要把寧夏建設成為全國防沙治沙綜合示范省區”。治沙綜合示范區工程是自治區黨委、政府高度重視，是一項功在當代、利在千秋的民心工程。要按照自治區黨委、政府，自治區林業局的總體規劃，把沙產業發展提到重要日程上，始終圍繞科技創新，針對全市干旱、少雨的市情,發展節水農業，引進以色列節水技術，在中寧大青山到永大線兩側，實施節水農業項目，年內新植紅棗經濟林4萬畝；在騰格里沙漠農業科技示范區建設集日光溫室、經果林、防護林于一體的綜合節水設施農業基地2萬畝。逐步完善防護林體系，在干旱沙漠地區發展現代農業與生態防沙治沙新模式，充分利用荒漠戈壁的土地、風力和光能資源，在科學技術支撐下，實現變害為利的新追求。

三、加強領導，狠抓落實，全面完成各項林業生態建設目標任務

完成本次大會確定的各項林業生態建設任務，關鍵在強化領導、狠抓落實。各級黨委、政府和有關部門要真正做到認識有高度、工作有目標、行動有措施、投入有保障、機制有創新，堅持加強林業建設的決心不動搖、扶持林業發展的力度不減弱、強化 8

林業的各項工作不松懈，切實為林業改革發展提供強有力保障。

第一，要加強組織領導，創新工作機制。各級黨委、政府要把林業工作擺上重要議程，切實加強領導，完善工作機制，分解落實目標任務，全面實行領導干部綠化目標責任制和責任追究制。建立縣（區）、部門、鎮（鄉）工作責任制，按照定責任事項、定責任部門、定責任人、定責任時限、定責任獎罰“五定”制度要求，嚴格考核獎懲措施，強化服務意識，建立健全督查催辦機制。形成一把手親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的強大合力，把造林綠化任務逐級分解落實到縣、鄉、村和各級單位、部門。把林業改革與發展作為干部績效考核的一個重要方，作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據，確保林業改革發展順利推進，取得實效。

第二，要強化協作配合，增強發展活力。建立“政府主導，林業部門規劃，相關部門配合，全社會參與”的林業生態建設機制，市直各有關部門要增強大局意識，密切配合、通力協作，積極投入到全市林業生態建設工作當中。財政、金融等部門要加大信貸和資金投入，確保林業生態建設資金足額到位；林業部門要不斷加強服務，轉變工作作風，做好苗木供給、技術指導等保障服務工作；市委辦、政府辦要強化督查力度，及時通報重點造林工程進展情況;中衛電視臺、中衛日報等媒體要大力宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍，調動全市人民綠化的積極性；要進一步明晰市直各有關單位（部門）在城鎮、水利設施、道路、辦公區、9

廠區、校園綠化中的責任，形成職責明確，社會聯動，齊抓共管的造林格局；要強化“義務植樹人人有責”的意識，確定義務植樹區域，激發全民義務植樹熱情，形成人人重視綠化、人人參與綠化、人人動手綠化的局面，確保全面完成造林任務。

第三，要堅持科學造林，提高造林質量。植樹造林的中心任務是確保造林成活，要嚴把“整地關、苗木關、質量關、管護關”，千方百計確保成活率。如果我們年年栽樹不見樹，生態環境既得不到改善，又勞民傷財，就對不起黨，對不起人民，就是在犯罪。為此，要嚴把植樹造林質量關，優先選擇具有優質土壤的地段栽樹，堅持把樹栽植在有水的地方，從株距、行距、挖坑、栽植、灌水等方面統一栽植技術、明確標準；技術干部要嚴格標準，確保栽植桿系標準、根系完整的優質壯苗，堅決杜絕“活人栽死樹”的現象發生；要加強已栽樹木的管護工作，牢固樹立“抓管護就是抓造林，就是抓發展，就是抓形象”的理念，全面落實管護責任，誰栽誰管，一管到底，確保栽一片活一片。

第四，要加大管理力度，鞏固發展成果。近年來，全市造林面積不斷擴大、森林資源快速增長、野生動物種類不斷增加，認真抓好野生動物保護、森林防火和病蟲害防治工作，保護好現有的森林資源、鞏固好取得的造林成果已經成為擺在面前的一項迫切任務。要結合全市森防工作實際，圍繞測報、檢疫、防治和綜合管理四項考核指標，不斷建立健全應急機制和體系，全面落實森林防火和病蟲害防治工作的行政領導負責制，不斷加強森林管 10

護和林木檢疫力度，嚴厲打擊盜伐、濫伐林木和捕殺野生動物的違法犯罪行為，鞏固林業生態建設成果。

第五，要強化紀律觀念，提高作風建設。紀律強隊伍，紀律樹形象，針對今年造林工作任務重、時間緊的實際，廣大領導干部在要切實增強組織紀律觀念，自覺遵守各項規章制度，不斷提高自我約束力，克服懶散、拖沓的消極思想，增進團結協作，形成合力；把思想統一到市委、政府的決策上了來，做到共事共心，合力合拍，營造團結干事、和諧共事的良好環境，努力做到用心想事、用心謀事、用心干事，不斷提高干部作風，奮力推動林業發展取得新成效。

同志們，林業是一項需要常抓不懈、艱苦奮斗的長效工程，必須持之以恒、始終不渝地長期抓、抓長期。會議以后，請大家認真貫徹落實這次會議精神，一定要繼續發揚“三苦”精神和“五個干事”作風，以更加昂揚的斗志，更加有效的舉措，更加扎實的作風，開拓進取，團結拼搏，為推動我市林業生態建設工作跨越式發展作出新的更大貢獻！

第三篇：在全鎮林業工作會議上的講話

在全鎮林業工作會議上的講話

強力實施新舉措推進林業快發展在即將告別“十五”、迎來“十一五”開局之年的關鍵時刻，區委、區政府召開全區水利暨林業工(本文章屬原創www.chinamishu.net，其他網站復制發表必究法律責任)

作會議，吹響了冬春造林綠化的進軍號角，掀起了冬季農業生產的新高潮。今天，我們在這里召開全鎮林業工作會議，就是認真貫徹落實會議精神，抓住當前的有利時機，切實做到宣傳再深化、措施再細化、服務再優化，全力推進造林綠化工作實現新的跨越。

一、深入宣傳發動，力求做到“三個知曉”?；仡櫋笆濉?，我鎮林業生產取得了較為可喜的成績，值得肯定，應讓廣大干群知曉。概況地來講，主要表現為四點：資源總量快速增長。全鎮林業資源總量不斷增長，林木覆蓋率年均增長0.8個百分點。林權改革逐年深化。我鎮把發展非公有制林業作為加快林業發展的突破口和重要動力，大力推行公開招標、競價拍賣、股份合作等形式的林權改制，有效地提升了非公有制林業的份額。全鎮私有林已占林業資源總量的70以上?？萍寂d林成效明顯。大面積推廣了i-

35、i-69、i-72優質意揚新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農復合經營模式普遍推開，“五大一深”栽植技術得到了普及應用，科技在林業產業中的貢獻份額逐年上升。林業經濟有效發展。全鎮林業總產值不斷增加，年增長幅度達15左右。2005年，完成植樹總量21萬株，較好地完成了目標任務。展望“十一五”，我鎮林業發展工作總體思路已經明晰，前景美好，應使廣大干群知曉。到“十一五”期末，全鎮森林覆蓋率要達到23，每年要增長1.5個百分點。完成這一任務并非易事，必須付諸艱辛的努力?，F在的情況是，樹不是栽多了，不是沒有地方可栽了，而是每年栽植的數量少了、速度慢了，許多該栽的地方沒有栽。因此，靠目前的運行機制，是很難實現預期目標的，必須采取超常規方式，創造性開展工作。著眼明年，我鎮造林綠化各項目標任務已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。2006年，全鎮林木栽植總量要達到25萬株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農田林網5萬畝，重點建設關陳、孫伙、賀家驛、南環、鳳翔等綠化示范村。

二、立足當前實際，突擊抓好“三個到位”。造林綠化季節性強，工作量大。盡管目前已進入隆冬農閑時節，就林業生產而言，卻正是規劃布局、宣傳發動以及開挖樹塘的關鍵時刻。抓住了當前最佳時段打好基礎，就能贏得來年造林綠化工作的主動權。從現在到春節，滿打滿算也只有個把月的時間，必須充分利用有效準備期，突擊抓好“三個到位”：一是林業布局規劃到位。各村（居）應圍繞2006年我鎮造林綠化工程的要求，對照政府下達的任務目標，盡快拿出詳實的造林規劃與建設方案，重點突出農田林網建設，使規劃具體到每個村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實到每個營林投資者，確保冬春造林工作按序有效進行。其重點是組織實施農田林網達標建設工程，區、鎮級以上公路沿線兩側各1000米范圍內的路邊、河邊按實栽足，每個網格100畝左右。我鎮選定南片村（居）作為創建社會主義新農村林業建設示范村；組織實施綠色通道續建整合工程，凡區級以上公路兩側綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補建到位。鹽淮高速兩側各按20米的寬度建成高標準綠色通道，鄉村公路按“一條路兩排樹”的要求建設；組織實施水產養殖圩造林工程；組織實施集鎮村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮增綠，又要確定南片村（居）開展綠化達標創建活動，帶狀村(本文章屬原創www.chinamishu.net，其他網站復制發表必究法律責任)

莊每戶植樹不少于30株，塊狀村莊以營造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達30以上；組織實施花卉苗木基地拓展工程，積極引導和組織農民自主發展花卉苗木產業，不斷擴大生產面積，向規?；?、產業化方向發展。二是林權制度改革到位。從近幾年我鎮林權改革的實踐來看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹栽得好、質量高，而且保存好、長得快；反觀產權關系不順的地方，則樹難栽且保存率不高，年年植樹不見林。為此，各村應緊抓林權改革環節不放，實施林改關口前移，在冬季樹木開塘時就要全面開展此項工作，將樹塘拍賣到營林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹。同時，積極創造條件，推進林木資產變現，集聚林業發展資金。并依據相關政策，鼓勵支持社會各界人士、各類社會主體投資林業、發展林業。三是冬季開塘實施到位。冬季開塘利用凍融熟化塘土，促進栽后早活快長。而春季現開塘現栽樹，則弊端較多，不僅塘口質量得不到保證，不利于樹木成活生長，而且栽植也較為被動，往往不能按時完成造林任務。應該說，我鎮冬季樹木開塘率還不高，必須改變這一現象。前幾天，區政府召開專項會議作了具體部署，將冬季開挖樹塘作為一項硬指標考核，并將組織三個督查組實地查看，每周通報一次開塘進度，對工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務必要高度重視這項工作，迅速掀起冬季開挖樹塘的高潮，其樹塘規模應達到80公分深的要求，確保春節前不折不扣完成開塘任務，以牢牢把握造林綠化的主動權。

三、發揮職能作用，全力開展“三項服務”。林業建設是復雜的系統工程，也是一項艱苦細致的工

作。林業部門將切實做好信息引導、技術指導、幫扶督導等工作，著力開展“三項服務”，為全鎮“十一五”造林綠化開好頭、起好步發揮應有的作用。一是擴大典型宣傳推介。我鎮已將近年來各村造林綠化工作中涌現出的成功典范進行介紹，引導大家參觀學習。通過強熱宣傳，運用樹身邊典型、學身邊人與事等方式，為基層干群植樹造林提供有效的信息導向，并借助典型的示范輻射作用，推動造林綠化工作實現新的躍升。二是搞好林業技術指導。全面推廣i-

35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽時一塘水、栽后勤澆水）栽植技術，示范推廣科學施肥、綜合防治等技術，提高營林質量和綜合產出效益。同時，結合“五個一”活動的開展，切實做好結對幫扶、技術培訓、業務咨詢、送技下村等工作，落實專門人員解疑答難，以保證營林技術推廣到位。三是強化全程跟蹤督查。我們將按照區里的具體要求，抽調相關技術人員組成督查組，指導各村植樹造林。當前首要的是抓好組織發動、規劃落實、開挖樹塘等前道工序的督查指導，一并檢查了解苗木來源情況，凡苗源暫無著落的，應抓緊聯系落實，我們也將根據苗木貨源偏緊的實際，盡可能地與外地基地保持聯系，做好苗木的余缺調劑，確保有苗可栽。開春后，將以激勵先進、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進，為實現春季農業生產“開門紅”盡職盡力。

四、強化組織領導，確保全面完成我鎮造林綠化任務

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務，必須強化組織領導，鎮里將成立冬春綠化工作領導小組，指導全鎮綠化工作正常開展和督查，林業部門是綠化工作的職能部門，必須強化指導和服務。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責任人，必須嚴格按照鎮綠化造林分配的任務，精心組織、細化落實、統籌安排，迅速落實相關林地及苗木來源途徑，組織廣大勞力全力開挖塘口，各村（居）要層層落實工作責任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務落實到實處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實事，也是當前農村工作的大事，我們將乘鎮綠化工作會議的東風，強化組織領導，扎實工作措施，分解落實責任，全力推進綠化工作再上新臺階，為全面完成冬春綠化工作任務而努力奮斗。

第四篇：在全鎮林業工作會議上的講話

強力實施新舉措 推進林業快發展

在即將告別“十五”、迎來“十一五”開局之年的關鍵時刻，區委、區政府召開全區水利暨林業工作會議，吹響了冬春造林綠化的進軍號角，掀起了冬季農業生產的新高潮。今天，我們在這里召開全鎮林業工作會議，就是認真貫徹落實會議精神，抓住當前的有利時機，切實做到宣傳再深化、措施再細化、服務再優化，全力推進造林綠化工作實現新的跨越。

一、深入宣傳發動，力求做到“三個知曉”。回顧“十五”，我鎮林業生產取得了較為可喜的成績，值得肯定，應讓廣大干群知曉。概況地來講，主要表現為四點：資源總量快速增長。全鎮林業資源總量不斷增長，林木覆蓋率年均增長0.8個百分點。林權改革逐年深化。我鎮把發展非公有制林業作為加快林業發展的突破口和重要動力，大力推行公開招標、競價拍賣、股份合作等形式的林權改制，有效地提升了非公有制林業的份額。全鎮私有林已占林業資源總量的70%以上?？萍寂d林成效明顯。大面積推廣了i-

35、i-69、i-72優質意揚新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農復合經營模式普遍推開，“五大一深”栽植技術得到了普及應用，科技在林業產業中的貢獻份額逐年上升。林業經濟有效發展。全鎮林業總產值不斷增加，年增長幅度達15%左右。2005年，完成植樹總量21萬株，較好地完成了目標任務。展望“十一五”，我鎮林業發展工作總體思路已經明晰，前景美好，應使廣大干群知曉。到“十一五”期末，全鎮森林覆蓋率要達到23%，每年要增長1.5個百分點。完成這一任務并非易事，必須付諸艱辛的努力?，F在的情況是，樹不是栽多了，不是沒有地方可栽了，而是每年栽植的數量少了、速度慢了，許多該栽的地方沒有栽。因此，靠目前的運行機制，是很難實現預期目標的，必須采取超常規方式，創造性開展工作。著眼明年，我鎮造林綠化各項目標任務已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。2006年，全鎮林木栽植總量要達到25萬株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農田林網5萬畝，重點建設關陳、孫伙、賀家驛、南環、鳳翔等綠化示范村。

二、立足當前實際，突擊抓好“三個到位”。造林綠化季節性強，工作量大。盡管目前已進入隆冬農閑時節，就林業生產而言，卻正是規劃布局、宣傳發動以及開挖樹塘的關鍵時刻。抓住了當前最佳時段打好基礎，就能贏得來年造林綠化工作的主動權。從現在到春節，滿打滿算也只有個把月的時間，必須充分利用有效準備期，突擊抓好“三個到位”：一是林業布局規劃到位。各村（居）應圍繞2006年我鎮造林綠化工程的要求，對照政府下達的任務目標，盡快拿出詳實的造林規劃與建設方案，重點突出農田林網建設，使規劃具體到每個村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實到每個營林投資者，確保冬春造林工作按序有效進行。其重點是組織實施農田林網達標建設工程，區、鎮級以上公路沿線兩側各1000米范圍內的路邊、河邊按實栽足，每個網格100畝左右。我鎮選定南片村（居）作為創建社會主義新農村林業建設示范村；組織實施綠色通道續建整合工程，凡區級以上公路兩側綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補建到位。鹽淮高速兩側各按20米的寬度建成高標準綠色通道，鄉村公路按“一條路兩排樹”的要求建設；組織實施水產養殖圩造林工程；組織實施集鎮村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮增綠，又要確定南片村（居）開展綠化達標創建活動，帶狀村莊每戶植樹不少于30株，塊狀村莊以營造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達30%以上；組織實施花卉苗木基地拓展工程，積極引導和組織農民自主發展花卉苗木產業，不斷擴大生產面積，向規模化、產業化方向發展。二是林權制度改革到位。從近幾年我鎮林權改革的實踐來看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹栽得好、質量高，而且保存好、長得快；反觀產權關系不順的地方，則樹難栽且保存率不高，年年植樹不見林。為此，各村應緊抓林權改革環節不放，實施林改關口前移，在冬季樹木開塘時就要全面開展此項工作，將樹塘拍賣到營林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹。同時，積極創造條件，推進林木資產變現，集聚林業發展資金。并依據相關政策，鼓勵支持社會各界人士、各類社會主體投資林業、發展林業。三是冬季開塘實施到位。冬季開塘利用凍融熟化塘土，促進栽后早活快長。而春季現開塘現栽樹，則弊端較多，不僅塘口質量得不到保證，不利于樹木成活生長，而且栽植也較為被動，往往不能按時完成造林任務。應該說，我鎮冬季樹木開塘率還不高，必須改變這一現象。前幾天，區政府召開專項會議作了具體部署，將冬季開挖樹塘作為一項硬指標考核，并將組織三個督查組實地查看，每周通報一次開塘進度，對工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務必要高度重視這項工作，迅速掀起冬季開挖樹塘的高潮，其樹塘規模應達到80公分深的要求，確保春節前不折不扣完成開塘任務，以牢牢把握造林綠化的主動權。

三、發揮職能作用，全力開展“三項服務”。林業建設是復雜的系統工程，也是一項艱苦細致的工作。林業部門將切實做好信息引導、技術指導、幫扶督導等工作，著力開展“三項服務”，為全鎮“十一五”造林綠化開好頭、起好步發揮應有的作用。一是擴大典型宣傳推介。我鎮已將近年來各村造林綠化工作中涌現出的成功典范進行介紹，引導大家參觀學習。通過強熱宣傳，運用樹身邊典型、學身邊人與事等方式，為基層干群植樹造林提供有效的信息導向，并借助典型的示范輻射作用，推動造林綠化工作實現新的躍升。二是搞好林業技術指導。全面推廣i-

35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽時一塘水、栽后勤澆水）栽植技術，示范推廣科學施肥、綜合防治等技術，提高營林質量和綜合產出效益。同時，結合“五個一”活動的開展，切實做好結對幫扶、技術培訓、業務咨詢、送技下村等工作，落實專門人員解疑答難，以保證營林技術推廣到位。三是強化全程跟蹤督查。我們將按照區里的具體要求，抽調相關技術人員組成督查組，指導各村植樹造林。當前首要的是抓好組織發動、規劃落實、開挖樹塘等前道工序的督查指導，一并檢查了解苗木來源情況，凡苗源暫無著落的，應抓緊聯系落實，我們也將根據苗木貨源偏緊的實際，盡可能地與外地基地保持聯系，做好苗木的余缺調劑，確保有苗可栽。開春后，將以激勵先進、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進，為實現春季農業生產“開門紅”盡職盡力。

四、強化組織領導，確保全面完成我鎮造林綠化任務

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務，必須強化組織領導，鎮里將成立冬春綠化工作領導小組，指導全鎮綠化工作正常開展和督查，林業部門是綠化工作的職能部門，必須強化指導和服務。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責任人，必須嚴格按照鎮綠化造林分配的任務，精心組織、細化落實、統籌安排，迅速落實相關林地及苗木來源途徑，組織廣大勞力全力開挖塘口，各村（居）要層層落實工作責任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務落實到實處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實事，也是當前農村工作的大事，我們將乘鎮綠化工作會議的東風，強化組織領導，扎實工作措施，分解落實責任，全力推進綠化工作再上新臺階，為全面完成冬春綠化工作任務而努力奮斗。

第五篇：在全縣林業工作會議上的講話

在全縣林業工作會議上的講話

岳陽縣人民政府副縣長易新岳

（2011年7月29日）

同志們：

這個會議，縣政府辦籌備了很久，原計劃在6月上旬開，受“6.10”洪澇災害和救災工作影響，一直等到今日。今天的天氣很炎熱，各位也很辛苦。但任務很緊迫，工作不等人，希望大家克服困難，認真開會。剛才，方年局長就林業工作講了幾點很好的意見，我都同意，請大家深刻領會，認真落實。下面，我再強調幾點。

一、深刻認識到當前林業工作的重要性

退耕還林延長期補助政策落實、公益林保護宣傳和森林防火工作，事關百姓利益，事關農村發展，事關社會穩定，必須高度重視，正確對待。

（一）抓好當前林業工作是加強生態保護建設、維護國土生態安全的具體要求。近年來，退耕還林工程和公益林保護建設工程的深入推進，森林資源管護水平的不斷提高，使我縣生態環境明顯改善。但退耕還林工程樹木還在生長階段，生態效益不能完全發揮出來，公益林保護建設效果還不十分明顯，森林火災防控體系還不十分健全，全縣生態成果鞏固的壓力還很大。國務院、省市政府都下發了文件，對這幾項政策進行了再調整、再加強，目的也在于通過不斷完善政策，進一步提高生態環境保護和建設的成效。

（二）抓好當前林業工作是推進農民增收、更好地解決民生問題的具體要求。發展林業就是惠及民生。退耕還林、公益林保護工程就是對退耕區、公益林區農民實行補助和救濟。這兩大項目已為全縣林農增收2.6億元。目前政策決定繼續對退耕農戶進行政策扶持，將公益林的補助標準大幅提高，在改善生態環境的同時，幫助林農解決當前生活困難和長遠生計，促進他們增收致富、共享改革發展成果，這對于縮小收入差距、建設社會主義新農村具有重要意義。

（三）抓好當前林業工作是促進林區穩定、維護社會和諧的具體要求?；菝褓Y金發放和森林防火，一直是造成林區不穩定的因素之一。過去，我縣在惠民資金兌付上和森林資源管理上存在不規范和防范不力現象，引起了不少林區糾紛，導致了不少林農上訪，影響到了社會穩定。特別是少數單位和個人漠視林農利益，截留、克扣、擠占、挪用惠民資金，嚴重地違背了國家政策，破壞了干群關系，必須在后期堅決糾正。

二、找準當前林業工作的重點

（一）落實退耕還林延長期補助政策的重點在調整補助對象。國務院出臺完善退耕還林政策，繼續對退耕農戶給予適當補助，目的是鞏固退耕還林成果、解決退耕農戶生活困難和長遠生計問題。在落實這一政策，關鍵要把握一個核心，就是補助對象只能是已取得退耕還林坡耕地的承包經營權的農戶，業主（大戶）不得享受延長期政策補助，為了確保這個原則，大家一定要認真實行公示制度，接受群眾的監督。偏離了這個原則，放棄了這個方法，我們的政策落實就會出問題，群眾就會有意見，鞏固退耕還林成果的目標就不能很好地實現。

（二）公益林保護建設的重點是面積細化到戶。生態公益林是以提供森林生態和社會服務產品為主要經營目的的重點的防護林和特種用途林。與城鄉居民日益增長的生態需求相比，我縣生態公益林管護現狀和管護水平還有較大差距。其根本的體制原因是公益林面積沒有落實到戶，補助發放與管護責任沒有一致。我們要按照集體林權制度改革數據，將原來界定到村、組集體的公益林細化到各農戶，將一卡通存折發放到各農戶。同時，加大公益林保護宣傳力度，進一步規范資金發放管理，真正激活群眾的愛林護林意識，只有這樣，我縣公益林才能突破體制機制束縛，發揮出提供森林生態和社會服務產品的效益，更好地為人民生產生活需求服務。

（三）森林防火工作的重點是組建專業隊伍。森林防火是關系群眾生命財產安全的大事，是維護林區穩定的重要內容。組建村級防火專業隊伍，是我縣借鑒外地先進經驗，并經我縣部分鄉鎮實踐證明的行之有效的防火舉措。可以說，只要各鄉鎮狠下決心，真正組建一支行之有效的村級護林防火隊伍，那么我縣森林防火預防撲救能力將得到極大的增強，防火面貌將得到極大改變，各鄉鎮的防火壓力也將得到極大的緩解。組建防火專業隊伍，關鍵是要有真動作。一要加大經費投入，為建立隊伍提供有力的財力保障。二要聘請品德優良、吃苦耐勞、熟悉情況的隊員，至少要保證每4000畝山林一名護林員。三要加強隊伍管理，不斷提高護林員工作積極性，增強護林員工作責任感，將防火工作落到實處。

三、明確當前林業工作的措施

這三項工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我們要以對黨和人民高度負責的態度，進一步加強領導，精心組織，周密部署，把各項工作落到實處，真正做到讓黨放心、讓群眾滿意、讓社會認可。

（一）加強領導，落實責任。這三項工作政策壓力大、時間跨度長、牽涉范圍廣、群眾關注度高，縣委、政府高度重視，各鄉鎮都要按目標、任務、資金、責任“四到位”的原則，相應成立領導小組。要把這幾項工作列入重要議事日程，健全工作協調機制，安排工作經費，保證各項工作逐村、逐戶落實到位。要嚴格執行屬地管理原則，密切關注矛盾隱患，加強糾紛矛盾調解，確保社會穩定。要盡快部署落實，在8月20日前上交退耕還林補助發放花名冊，報告防火專職隊伍組建情況，在9月底前完成公益林面積落實到戶工作。

（二）轉變觀念，端正作風。林業工作是一項投入大、難度高、見效慢的公益性事業。是否真正重視這項工作，愿意投入大量精力去抓這項工作，是對各級領導干部是否落實科學發展觀、樹立正確政績觀的實際檢驗。各級干部要進一步轉變觀念，真正把林業工作作為一項政績工程來抓，與廣大人民群眾一道打造“生態綠縣”。要進一步轉變作風，克服高溫酷暑的困難，深入基層，依靠群眾，真正將工作做實，在復雜艱苦的工作中錘煉優良的工作作風，樹立優秀的干部形象。要一切從群眾的利益出發，從群眾的角度開展工作，真心實意地為群眾解決困難，決不能因為怕麻煩、圖省事、不愿吃虧而做出傷害群眾利益的事情。要創造性地開展工作，及時應對突發的新情況、新問題，積極探索、認真總結新思路、新舉措，及時在面上加以推廣。

（三）加強協作，強化督查。各相關部門要密切配合，形成合力，共同推動工作落實。林業部門要承擔工程驗收、數據統報、技術服務、審核把關、檔案管理和監督協調工作；財政部門要安排好補助資金，辦理發放一卡通存折，保證資金及時足額到位和規范發放。各級紀委監察部門要重點查處工作中政令不通、損害群眾利益不正之風等行為；政府督查辦要加強工作督查，對不能如質如期落實政策的單位，進行通報批評。要嚴格資金管理，加強對資金使用的審計，防止擠占、挪用資金，防止冒領、貪污資金，確保資金用于林農，用于解決農民長遠生計。對政策落實和資金使用中出現重大問題的，要依法嚴肅追究有關責任人員特別是有關領導的責任；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

（四）加強宣傳，正確引導。大家要在認真學習、深刻領會各項政策的基礎上，充分利用懸掛橫幅、張貼標語，制作宣傳欄和大型標語牌等方式，全面、準確、深入地將各項政策宣傳到基層，要通過宣傳，使廣大退耕農戶成為政策的明白人，正確行使參與權和監督權，確保政策落實不走樣；增強全社會生態保護意識，引導社會各界關心林業、支持林業，積極投身林業，為全縣林業健康穩定發展營造良好的輿論氛圍和社會環境。

同志們，加強生態建設，發展生態文明，推動科學發展，是各級黨委、政府的重要職責。任務艱巨、責任重大。我們要在縣委、縣政府的領導下，圍繞建設“生態綠縣”目標，開拓進取，扎實工作，把完善退耕還林政策、加強生態公益林管理、強化防火工作落到實處，切實鞏固生態成果，維護國家生態安全，保障人民生命財產安全，為進軍“四湖五區”、推動科學跨越做出積極貢獻。