第一篇：在全市林業(yè)工作會議上的講話

搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取 努力實(shí)現(xiàn)全市林業(yè)新的跨越

2011年3月5日

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會議等一系列會議精神，全面總結(jié)回顧“十一五”和2010年的林業(yè)工作，認(rèn)真謀劃“十二五”發(fā)展思路，安排部署2011年林業(yè)工作和當(dāng)前的森林防火工作。進(jìn)一步動員全市林業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市林業(yè)工作新局面。下面，我根據(jù)局黨組研究的意見，講三個方面的問題。

一、2010年及“十一五”林業(yè)工作回顧

2010年，全局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、地、林業(yè)主管部門的關(guān)心和幫助下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中、四中全會以及省委、地委、市委的一系列會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，狠抓各類林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)，不斷加大森林資源管護(hù)和行政執(zhí)法力度，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）林權(quán)制度改革步伐加快，順利通過省地驗(yàn)收 我市應(yīng)參加林改面積179.5萬畝，實(shí)際林改確權(quán)面積174.4萬畝，其中集體山69.7萬畝、責(zé)任山79.0萬畝、自留山12.5萬畝、其它4.9萬畝，勘界確權(quán)率97.17%；應(yīng)發(fā)證村519個，實(shí)際發(fā)證村數(shù)為504個，發(fā)證村率為97.1%。全市共發(fā)生林權(quán)糾 紛323起、33874畝，已調(diào)處267起、31792畝，調(diào)處率為96.5%。同時市政府結(jié)合實(shí)際制訂出臺了一系列配套改革政策，并與保險公司建立了地方政策性森林火災(zāi)保險機(jī)制等措施，順利通過省、地檢查驗(yàn)收，獲地區(qū)林權(quán)制度改革二等獎。

（二）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)營造林任務(wù)，生態(tài)建設(shè)成效顯著 一是退耕還林工程。2010年度退耕還林荒山造林任務(wù)1萬畝，完成10000畝, 占計(jì)劃的100%；完成2010年度追加鞏固退耕還林成果鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金特色經(jīng)果林建設(shè)項(xiàng)目10000畝，占計(jì)劃的100%；完成2010年度鞏固退耕還林成果接續(xù)產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)果林建設(shè)項(xiàng)目958畝。二是天保工程公益林建設(shè)。完成2010年度天保工程封山育林任務(wù)10000畝，占計(jì)劃的100%。三是石漠化綜合治理工程。完成石漠化綜合治理人工造林15067.95畝（其中經(jīng)濟(jì)林9889.5畝，防護(hù)林5178.45畝），封山育林3859.65畝。四是“三江源”生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。完成“三江源”生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目二、三期特色經(jīng)果林建設(shè)80000畝。五是環(huán)城綠化等工程。規(guī)劃的2075.2畝城區(qū)綠化及拱攏坪森林公園景觀綠化工程正在實(shí)施中。六是生態(tài)文明家園建設(shè)。完成生態(tài)文明家園建設(shè)示范村經(jīng)果林建設(shè)1057畝，庭院美化綠化20余畝。

總之2010年，全市共完成各類營造林230646.35畝，其中：特色經(jīng)果林163076.9畝，封山育林23859.65畝，補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)86907.05畝。營造林任務(wù)是近年來面積最多、任務(wù)最重的一年。

（三）狠抓特色經(jīng)果林建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)增效和農(nóng)民增收 一是認(rèn)真組織開展全市經(jīng)濟(jì)林特別是核桃的普查，經(jīng)過在全市范圍內(nèi)摸底調(diào)查，全市現(xiàn)有干果325800畝（其中核桃305000 2 畝、板栗20000畝），鮮果112920畝。

二是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托“三江源”工程、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果等項(xiàng)目，在原有經(jīng)果林的基礎(chǔ)上，新造特色經(jīng)果林110164.1畝，補(bǔ)植補(bǔ)造50912.8畝，在全市初步建成生機(jī)、撒拉萬畝核桃示范園、千溪萬畝板栗示范園、八寨、野角等鎮(zhèn)、鄉(xiāng)萬畝干果示范園和赤水河沿岸特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)示范帶。

三是定方向，積極謀劃今冬明春特色經(jīng)果林實(shí)施方案和特色經(jīng)果林長期規(guī)劃，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

（四）以森林“三防”工作為重點(diǎn)，有效保護(hù)森林資源 一是森林防火工作扎實(shí)開展。一年來，我們始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，切實(shí)開展防火工作。加大了防火宣傳力度。進(jìn)入防火期，就把森林防火的宣傳工作擺在了突出位置，把宣傳教育作為第一道工序、第一項(xiàng)任務(wù)、第一位職責(zé)、第一道防線來抓。在城區(qū)及周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)制作了40塊宣傳碑牌、發(fā)放宣傳冊40000份、宣傳掛歷1000份、宣傳日歷10000份、宣傳通告10000份、宣傳光碟100張等。代政府起草了倡導(dǎo)文明祭祀的《倡導(dǎo)書》在畢節(jié)晚報(bào)上公開刊登，發(fā)放《森林防火戒嚴(yán)令》30萬份、畢節(jié)市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)森林防火倡導(dǎo)文明祭祀的公告》30萬份、警示案例視頻光碟1200張到農(nóng)戶手中和學(xué)校；印發(fā)失火犯罪案例宣傳手冊2萬份發(fā)放到各重點(diǎn)林區(qū)和群眾手中。積極參予組織召開畢節(jié)市森林失火等涉嫌犯罪公捕大會，對數(shù)名森林失火肇事人員進(jìn)行公開逮捕，起到了良好的法律震懾作用，切實(shí)做到群防群治。并成立隱患排查工作小組，在高火險期對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防治，嚴(yán)控火源入山。2010年全市共發(fā)生森林火災(zāi) 33起，其中一般火災(zāi)16起，較大火災(zāi)17起，過火面積3910.35畝，受害森林面積806畝，森林火災(zāi)受害率為0.35‰。

二是林業(yè)有害生物防治效果良好。2010年我市林業(yè)有害生物發(fā)生面積9.686萬畝。其中，輕度發(fā)生面積5.6215萬畝，中度發(fā)生面積3.7671萬畝，重度發(fā)生面積0.2974萬畝。發(fā)生種類為松褐天牛7萬畝，云南松毛蟲2萬畝，華山松煤污病0.686萬畝。并采用人工防治和仿生防治相結(jié)合方法治理松褐天牛7萬畝，掛放天牛引誘器16套，設(shè)置誘木200株，清理枯死樹2652株。在調(diào)查和防治的基礎(chǔ)上認(rèn)真開展監(jiān)測和植物檢疫工作，完善監(jiān)測制度，及時報(bào)告轄區(qū)的突發(fā)性森林病蟲害發(fā)生動態(tài)，按時觀察、記錄、傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)行全面監(jiān)測。同時，辦理木材檢疫6678.54 m3，種子檢疫28258公斤，種苗檢疫848.6581萬株，光纜盤47個盤，辦理《植物檢疫證》720份，收取檢疫費(fèi)2.2萬元；全年共查獲違規(guī)調(diào)運(yùn)案件12起，查處違規(guī)調(diào)運(yùn)松原木16.246m3，杉原木5.06 m3，松鋸材35 m3，杉條20.435 m3，杉原木334棵，桃實(shí)生苗2.841萬株。

三是林政執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。2010年林業(yè)公安來共辦理各類案件22起，其中辦理刑事案件11起，破8起，逮捕起訴8人，查處治安案件7起，查處7起，行政拘留7人。授權(quán)辦理林業(yè)行政案件4起。林業(yè)行政罰款2.3萬元，沒收運(yùn)費(fèi)300元，收繳木材變價款300元。實(shí)施網(wǎng)上追逃2起2人，抓獲網(wǎng)上在逃人員1 人；其他林政執(zhí)法單位全年共查處各類林業(yè)行政案件66起。其中，違法征占用林地案件8起，非法經(jīng)營加工木材案件1起，違反森林植物檢疫規(guī)定案件2起，違反林木種苗管理規(guī)定案件5起, 4 盜伐林木案件1起，濫伐林木案件7起，非法收購、運(yùn)輸木材案件34起，非法經(jīng)營、加工木材案件8起。沒收違法所得8300元，沒收木材154.88m3，罰款20890元；處理木材變價款23645元。

四是服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。2010年共辦理采伐許可證122份（其中撫育間伐32份，其他采伐90份。），采伐面積637.6612公頃，采伐蓄積19239.7356 m3，出材量8428.7033 m3；辦理木材運(yùn)輸證1228分（其中省內(nèi)運(yùn)輸證908份，縣內(nèi)320份）；規(guī)范木材流通管理秩序，全市年審木材經(jīng)營許可證542戶（其中新辦證58戶）。

另外，市天保辦和資源管理站還根據(jù)天保工程的有關(guān)要求對全市126.8萬畝天然林落實(shí)管護(hù)責(zé)任，簽訂管護(hù)責(zé)任狀41份，管護(hù)責(zé)任書43份，共聘請護(hù)林員309名（其中：常年護(hù)林員199名，季節(jié)性護(hù)林員110名），簽訂護(hù)林合同309份，落實(shí)管護(hù)率100％。開展古大珍稀名木樹種調(diào)查，對國家一級樹種紅豆杉2株、古銀杏11株;二級樹種香樟20株、皂角9株；百年古樹大樹白玉欄1株、杉5株、柏木13株、桂花10株、紫薇1株、柿樹11株、女貞3株、核桃24株、冬青2株、馬尾松1株、羅漢松1株，共計(jì)116株實(shí)行掛牌管理。建立檔案并制作了古大珍稀名木樹種宣傳光碟進(jìn)行宣傳。還根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，組織編制完成《畢節(jié)市“十二五”期間林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》和林業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

（五）切實(shí)做好森林資源連續(xù)清查，完成各項(xiàng)調(diào)查任務(wù) 一是從2010年6月開始，經(jīng)過近兩個月的努力，完成全市國家第八次貴州省第六次復(fù)查107個固定樣地的外業(yè)調(diào)查工作。調(diào)查資料全部通過省林業(yè)廳驗(yàn)收。

二是生物量調(diào)查及林業(yè)系列數(shù)表編表樣木調(diào)查工作。外業(yè)調(diào)查共完成十二個新設(shè)樣地及三個固定樣地的測設(shè)及生物量取樣工作和完成了110棵編表樣木及生物量樣木的采伐取樣工作，并完成各項(xiàng)內(nèi)業(yè)工作通過省級驗(yàn)收。

（六）切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，創(chuàng)造良好林業(yè)環(huán)境 圍繞開展“踐行宗旨教育”“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”等活動，以機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和效能建設(shè)為抓手，推進(jìn)“六型”機(jī)關(guān)建設(shè)。以勤政廉潔、工作高效、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度，堅(jiān)持做到“三個結(jié)合”（即與爭創(chuàng)滿意單位工作相結(jié)合，力求機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有明顯進(jìn)步；與開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，力求干部職工整體素質(zhì)有明顯提高；與強(qiáng)化內(nèi)部管理相結(jié)合，力求機(jī)關(guān)整體建設(shè)明顯進(jìn)步）。按照“兩集中，兩到位”的要求，林業(yè)行政審批事項(xiàng)全部授權(quán)到市政務(wù)中心林業(yè)窗口。通過機(jī)關(guān)作風(fēng)效能教育整頓，林業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)態(tài)度有了更明顯轉(zhuǎn)變，作風(fēng)效能建設(shè)工作取得顯著成效，紀(jì)檢監(jiān)察工作獲一等獎，為林業(yè)建設(shè)又好又快、更快更好發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

（七）社會治安綜合治理效果明顯，信訪維穩(wěn)取得突破。按照市委、市政府的要求，將信訪維穩(wěn)工作作為重要工作來抓，采取有效措施，制定方案，明確責(zé)任，堅(jiān)持重大節(jié)日的值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好應(yīng)急值守工作。及時調(diào)整社會治安綜合治理和信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，認(rèn)真開展半年和年度 6 自查、吸毒幫教和排查工作，明確信訪工作職責(zé)，落實(shí)信訪積案包保，積極開展涉林來信來訪案件的調(diào)查回復(fù)，重點(diǎn)做好上級領(lǐng)導(dǎo)簽批的信訪案件調(diào)查處理工作。全年共收到群眾來信11件，其中上級交辦的5件，辦結(jié)率100%；辦結(jié)一般信件6件，辦結(jié)率100%；接待來訪群眾50余人次。政法、禁毒工作被市委、政府評為一等獎。

（八）其他各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，成效突出

在全體干部職工和兩國有林場的努力下，森林公園建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè)、扶貧幫困、救災(zāi)救濟(jì)、整臟治亂（鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果）、計(jì)劃生育和兩國有林場危舊房改造等工作都取得很好成績，并取得明顯成效。

總的來說，“十一五”期間，全市共完成天保工程公益林建設(shè)封山育林10萬畝，退耕還林工程造林7.75萬畝（其中：防護(hù)林4.25萬畝，封山育林2.5萬畝)，石漠化綜合治理工程3.35萬畝（其中：防護(hù)林0.72萬畝，經(jīng)濟(jì)林1.58萬畝，封山育林1.05萬畝），鞏固退耕還林工程0.22萬畝（其中：經(jīng)濟(jì)林0.1萬畝，用材林0.12萬畝），三江源治理工程11.7萬畝（全是經(jīng)濟(jì)林），特色經(jīng)果林基地1萬畝，環(huán)城綠化面積0.69萬畝。森林覆蓋率由2005年的31.12%上升到36.49%，活立木蓄積由210.82萬立方米增加到275.5萬立方米，森林資源持續(xù)穩(wěn)步增長。

二、“十二五”林業(yè)工作的總體思路和2011年林業(yè)工作安排 根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間，林業(yè)生態(tài)建設(shè)力爭完成各類營造林135.5萬畝（含森林恢復(fù)性經(jīng)營項(xiàng)目），實(shí)現(xiàn)綠化面積7.5萬畝，退耕還林50萬畝，建設(shè)名特 優(yōu)經(jīng)濟(jì)林60萬畝，完成石漠化綜合防治18萬畝。到2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到45%以上。

“十二五”期間林業(yè)生態(tài)建設(shè)將迎來新的機(jī)遇，一是中央確定的林業(yè)“雙增”目標(biāo)和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為我們林業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇；二是國家“三位一體”規(guī)劃的制定為我們提供重要的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇；即把水利建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、石漠公綜合治理三者結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃。三是“十二五”規(guī)劃把建設(shè)生態(tài)文明，保護(hù)青山綠水作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，各類項(xiàng)目的實(shí)施，為我們提供政策機(jī)遇。

今年是“十二五”規(guī)劃的第一年，也是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年，做好全年林業(yè)工作，對于確保“十二五”開好頭、起好步，意義重大。今年林業(yè)工作總體目標(biāo)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨和國家有關(guān)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的方針、政策以及省、地、市的部署，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，按時完成省、地、市下達(dá)的林業(yè)重點(diǎn)工程營造林各項(xiàng)任務(wù)，確保新造林面積6.7萬畝（人工造林2.9萬畝，封山育林1.8萬畝，經(jīng)濟(jì)林2萬畝），補(bǔ)植補(bǔ)造6萬畝。完成上級下達(dá)的森林撫育和低產(chǎn)低效林改造任務(wù)。森林覆蓋率提高一個百分點(diǎn)以上，火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)，林業(yè)案件綜合查處率達(dá)100%以上，林業(yè)產(chǎn)值增長15%，達(dá)12645萬元。實(shí)現(xiàn)森林資源總量持續(xù)增長，生態(tài)質(zhì)量逐步提高。

具體抓好以下工作：

（一）穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)制度改革，全面增強(qiáng)發(fā)展活力。一是認(rèn) 8 真組織開展 “回頭看”，加強(qiáng)糾紛調(diào)處和調(diào)解仲裁，全力打好明晰產(chǎn)權(quán)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是抓好從森林保險試點(diǎn)工作，積極推動全市森林綜合保險工作的開展。三是規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，全面盤活森林資源資產(chǎn)，扶持引導(dǎo)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)大戶加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)林業(yè)大戶開展森林撫育、采伐等工作。五是建好林改檔案，讓林改經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（二）積極爭取和實(shí)施好林業(yè)重點(diǎn)工程，努力改善生態(tài)狀況。一要緊緊抓住國家實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、石漠化綜合治理工程，加大營造林力度，提前謀劃各項(xiàng)工程造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)，全面落實(shí)各項(xiàng)營造林任務(wù)。二要落實(shí)部門綠化責(zé)任制，推進(jìn)義務(wù)植樹，抓好景觀綠化、環(huán)城綠化等工作。三要強(qiáng)化森林經(jīng)營。開展森林經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查，編制《森林撫育經(jīng)營實(shí)施方案》，在抓好森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好人工撫育和低產(chǎn)低效林改造工作。四要抓好良種壯苗培育。加強(qiáng)林木良種苗圃繁育管理，實(shí)施好以優(yōu)質(zhì)核桃為主的經(jīng)果林苗木苗圃建設(shè)。

（三）加強(qiáng)資源保護(hù)和管理，不斷提高生態(tài)建設(shè)效果。一要加強(qiáng)森林資源保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》，完成《畢節(jié)市林地保護(hù)利用規(guī)劃》和《天然林保護(hù)工程二期規(guī)劃》的編制工作。對全市天保工程森林管護(hù)區(qū)域落實(shí)管護(hù)責(zé)任，簽訂管護(hù)合同，按要求做好人工林商品林采伐工作。分解落實(shí)全市“十二五”期間年森林采伐限額，認(rèn)真落實(shí)林木采伐管理制度。二要加強(qiáng)林政資源管理，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)查重處偷砍盜伐、亂砍濫 伐和亂占濫用林地的行為，按照程序規(guī)定，嚴(yán)格查處各種林業(yè)行政案件。三要制定森林防火方案，加強(qiáng)宣傳，簽好責(zé)任狀，開展隱患排查和巡查，明確責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任人。從事農(nóng)活、上墳燒紙焚香的人由村級負(fù)責(zé)，旅游人員由組織單位和旅游景點(diǎn)負(fù)責(zé)，智障和大中小學(xué)生由監(jiān)護(hù)人和學(xué)校負(fù)責(zé)，荒山荒地和人工造林由林地所有者負(fù)責(zé)，護(hù)林人員對防火區(qū)內(nèi)出入人員負(fù)責(zé)。四要加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮森林公安維護(hù)林區(qū)社會治安和保護(hù)森林資源，打擊林業(yè)違法犯罪活動的作用。

（四）強(qiáng)化林業(yè)應(yīng)急管理，提升災(zāi)害防控能力。一要全力抓好森林防火。繼續(xù)貫徹落實(shí)《森林防火條例》，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備。完善預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)依法治火、科學(xué)防火和群防群治，構(gòu)建快捷高效的防火保障體系。嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和村級聯(lián)戶承包責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)防火向現(xiàn)代防火轉(zhuǎn)變，由人力防火向科技防火轉(zhuǎn)變，由季節(jié)防火向常年防火轉(zhuǎn)變。認(rèn)真嚴(yán)查火災(zāi)隱患，嚴(yán)管野外用火，做到火險預(yù)警早，火災(zāi)發(fā)現(xiàn)早，應(yīng)急處理早，科學(xué)撲救，確保安全。二要強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治。推行重大危險性林業(yè)有害生物防治責(zé)任制管理，開展檢疫執(zhí)法整頓工作。開展林業(yè)有害植物摸底調(diào)查，進(jìn)一步強(qiáng)化防控措施，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)平衡。三要加強(qiáng)野生動物疫源疫病監(jiān)測防控。四要加大林區(qū)治安防范力度。加大林區(qū)治安源頭管理和綜合治理力度，防止發(fā)生突發(fā)事件。

（五）狠抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。一要按照市委、市政府“5521”的要求大力發(fā)展特色經(jīng)果林，加快赤水河特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)示范帶和生機(jī)萬畝核桃、千溪萬畝板栗示范園等特色 10 經(jīng)果示范園建設(shè)，繼續(xù)壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。鼓勵林農(nóng)推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開發(fā)、循環(huán)利用模式，實(shí)現(xiàn)長中短有機(jī)結(jié)合、上中下綜合利用、林農(nóng)牧復(fù)合經(jīng)營，提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增收。三要不斷提高綜合服務(wù)水平，加快國家森林公園和林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范、觀光園區(qū)建設(shè)，推動森林旅游及生態(tài)觀光旅游，提高生活質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)收入，確保2012年全區(qū)旅發(fā)大會林業(yè)系統(tǒng)各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

（六）加強(qiáng)林業(yè)宣傳教育，提升生態(tài)文明理念。以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的持續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)林業(yè)宣傳教育。積極策劃開展系列宣傳活動，采取各種方式，深入開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)“千家萬戶”，以及讓森林走進(jìn)城市，讓城市融入森林等宣傳活動，大力提倡“栽樹就是栽歷史，栽文化、栽政績”的觀念。進(jìn)一步提升全社會對生態(tài)就是資源、就是財(cái)富，也是最大的招商引資品牌，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要依托的的理念。

（七）大力推進(jìn)國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善林場職工生產(chǎn)生活環(huán)境。一要加快危舊房改造。2011年繼續(xù)實(shí)施兩國有林場危舊房改造二期工程。要根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)，科學(xué)編制建設(shè)方案，協(xié)調(diào)落實(shí)配套資金，抓緊和細(xì)化各項(xiàng)前期工作，確保及時開工建設(shè)。二要切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)道路、飲水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要做好雨雪凝凍災(zāi)害災(zāi)后生態(tài)修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

（八）全面抓好自身建設(shè)，提高服務(wù)管理能力。一要加強(qiáng)干部培養(yǎng)管理。深化干部人事制度改革，加大競爭上崗和抓好關(guān)鍵 崗位輪崗交流，優(yōu)化機(jī)關(guān)干部配置。二要抓好基層林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)工作站、木材檢查站、國有林場等基層單位建設(shè)，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，強(qiáng)化職能作用，理順資金渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公條件，著力解決干部職工關(guān)心的民生問題。三要推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。切實(shí)抓好教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和崗位的監(jiān)督檢查，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，促進(jìn)黨員干部廉潔從政，依法行政。四要以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，深化“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以良好的作風(fēng)凝聚人心，以優(yōu)良的政風(fēng)推動工作。切實(shí)開展好“四幫四促”活動，將“四幫四促”活動聯(lián)系點(diǎn)與集團(tuán)幫扶點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步集中力量加強(qiáng)對扶貧聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)和幫扶，理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，努力改變幫扶村貧困面貌，使群眾生活水平真正有所改變。

三、當(dāng)前的森林防火工作

進(jìn)入2月份以來，特別是2月26、27日是，全市相繼出現(xiàn)多起野外用火引發(fā)火災(zāi)的情況，雖然未造成重大損失，但給我們森林防火工作敲響了警鐘。因此我們必須千方百計(jì)抓好森林防火 工作，有效預(yù)防各類火災(zāi)的發(fā)生。針對當(dāng)前森林防火工作存在的問題我們應(yīng)抓好以下幾方面工作：

一是要狠抓宣傳教育，提高防火意識。要采取多種形式廣泛宣傳護(hù)林防火常識和法律法規(guī)，做到進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、進(jìn)機(jī)關(guān)大院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)墓區(qū)墓地和進(jìn)公交，不留盲區(qū)。組織人員深入街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行宣傳。在林區(qū)村 12 寨、主要路口、公路沿線、旅游景區(qū)及城市社區(qū)張貼護(hù)林防火標(biāo)語及宣傳品，在醒目地段懸掛橫幅，并利用廣播、展板、等形式宣傳森林防火知識。

二是要加大巡查力度，強(qiáng)化火源管理。各林業(yè)站和兩國有林場要加大對轄區(qū)的巡查力度，認(rèn)真落實(shí)《森林防火條例》的各項(xiàng)規(guī)定，樹立防范為主，管控為要，撲救為重的思想，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，有效監(jiān)管野外火源，積極倡導(dǎo)文明祭奠。在森林防火期間，禁止任何形式的燒灰積肥、鏟燒地硬和雜草、燒香、燒紙、點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹和放孔明燈、取暖做飯、野炊、吸煙、燒烤等野外用火行為。

三是要加大火災(zāi)案件查處力度，嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)肇事者。森林公安派出所要及時介入，從嚴(yán)從快查處火災(zāi)案件，做到見煙就查、違規(guī)就罰、成災(zāi)就抓，依法嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)肇事者。

同志們，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展階段是歷史賦予我們每個人的責(zé)任，也是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我們一定要在市委、市政府和上級主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動起來，發(fā)揚(yáng)搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難的精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成今年各類造林綠化任務(wù)和做好森林防火工作，為全市為推動全市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快、更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

在此，我代表林業(yè)局黨組向大家及全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工表示誠摯的問候，并通過你們向支持林業(yè)生態(tài)工作的有關(guān)單位、各位親屬表示忠心的感謝。

第二篇：在全市林業(yè)工作會議上的講話

團(tuán)結(jié)拼搏

砥礪奮進(jìn)

奮力開創(chuàng)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)新局面

——在全市林業(yè)工作會議上的講話

同志們：

這次全市林業(yè)工作會議，是市委、政府召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、自治區(qū)林業(yè)工作會議和市委二屆六次全體（擴(kuò))大會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2009年取得的成績，分析當(dāng)前全市林業(yè)工作面臨的形勢，明確2010年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面安排部署當(dāng)前和今后一個時期全市的林業(yè)工作，努力推進(jìn)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作跨越式發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

2009年6月22日至23日，中央林業(yè)工作會議在北京召開。會議期間，溫家寶總理親切會見了會議代表并發(fā)表了重要講話，回良玉副總理也作了重要講話。中央林業(yè)工作會議后，自治區(qū)黨委、政府于同年12月8日在銀川召開了全區(qū)林業(yè)工作會議，于革勝副書記、郝林海副主席作了重要講話。兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前全區(qū)林業(yè)工作形勢，明確了林業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求，為新時期我區(qū)林業(yè)工作指明了方向。

這次召開全市林業(yè)工作會議，就是為了貫徹落實(shí)中央、自治 1

區(qū)林業(yè)工作會議和中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在林業(yè)工作會議上的講話精神。剛才孫發(fā)寧局長對全市2010年春季植樹造林和義務(wù)植樹工作進(jìn)行了安排，中寧縣、海原縣、市商務(wù)旅游局和東園鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)作了很好的表態(tài)發(fā)言，吳漢寶常務(wù)副市長代表市人民政府同兩縣及沙坡頭區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）簽定了2010年造林目標(biāo)管理責(zé)任書，我完全同意！下面，我就貫徹落實(shí)中央及全區(qū)林業(yè)工作會議精神，全面做好當(dāng)前和今后一個時期全市林業(yè)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好林業(yè)工作的信心和決心

立市以來，市委、政府始終高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，堅(jiān)持把加快林業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)擺在突出的戰(zhàn)略地位，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)，有力地推動了全市林業(yè)工作全面發(fā)展：

一是全市造林綠化成效顯著。全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作緊緊抓住國家實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)工程的機(jī)遇，積極實(shí)施禁牧封育，大力開展荒山造林和義務(wù)植樹，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。截止2009年，全市造林綠化面積累計(jì)達(dá)到568.52萬畝，森林覆蓋率達(dá)到10.7%。

二是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。近年來，市委、政府狠抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以沙坡頭區(qū)揚(yáng)黃灌區(qū)為核心的優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶；以美利紙業(yè)林紙一體化速生楊基地為重點(diǎn)的林紙一體化產(chǎn)業(yè)帶；以中寧舟塔、棗園、白馬為核心的枸杞、紅棗、蘋果產(chǎn) 2

業(yè)帶。全市經(jīng)濟(jì)林面積由2004年的54.74萬畝發(fā)展到2009年的95.28萬畝，2009年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值29億元，林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值的比重呈逐年上升態(tài)勢，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

三是沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。市委、政府始終堅(jiān)持因地制宜、合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，積極推行以龍頭企業(yè)帶動的工業(yè)化治沙模式，施行生態(tài)治沙，向沙漠要發(fā)展空間。結(jié)合三北防護(hù)林治沙造林工程建設(shè)，建成50萬畝中冶美利紙業(yè)造紙?jiān)狭只?，建設(shè) 畝沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，綠化了騰格里湖區(qū)及周邊沙漠濕地，去年，國電電力股份有限公司110千伏安光伏發(fā)電項(xiàng)目又落戶沙坡頭區(qū)騰格里沙漠東南邊緣。特別是我市的沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了中央及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊和肯定。2009年9月3日至7日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)政協(xié)賈慶林來寧夏調(diào)研時，走進(jìn)我市沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)后不禁為之感嘆，稱其為“這是寧夏人民、中衛(wèi)人民的創(chuàng)舉……”，自治區(qū)黨委書記陳建國來中衛(wèi)調(diào)研時，對沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)也給予了高度的肯定。

四是完成了一批重大城市生態(tài)項(xiàng)目。按照全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)“建設(shè)中等生態(tài)園林旅游城市”的總體要求，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合為目標(biāo)，順利通過創(chuàng)建自治區(qū)園林城市驗(yàn)收命名，建成 0.32萬畝的黃河濕地公園，0.2萬畝的香山公園，水域面積1萬多畝的應(yīng)理湖和騰格里湖；完成騰格里湖植樹57萬株，應(yīng)理湖綠化7.5萬平方米，機(jī)場路及東環(huán)路綠 3

化71.5萬平方米；對迎賓大道等5條主干道路進(jìn)行綠化，共栽植喬、灌木362萬株，種植草坪2.3萬平方米；中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)森林公園綠化工程1萬畝，植樹26.8萬株。

五是黃河金岸防護(hù)林體系初步形成。2009年，市委、政府科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施，在沙坡頭區(qū)文昌、柔遠(yuǎn)、宣和、鎮(zhèn)羅，中寧縣余丁、石空等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轄區(qū)內(nèi)，濱河沙寧北路兩側(cè)30米的范圍內(nèi)，適地適樹，栽植紅棗、枸杞、蘋果、楊樹、柳樹、刺槐、香花槐等樹種，對兩側(cè)的生態(tài)湖全部進(jìn)行了綠化，共完成造林0.5萬畝，初步形成了黃河金岸防護(hù)林體系。

長期以來，經(jīng)過全市廣大干部職工的不懈奮斗，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了顯著成績，同時也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真總結(jié)，并不斷堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、狠抓落實(shí)是林業(yè)發(fā)展的重要保證。市委、政府始終對林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作高度重視，特別是市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓造林綠化、抓生態(tài)建設(shè)，有力地推了沙坡頭區(qū)森林公園、美利工業(yè)園區(qū)、香山公園、騰格里湖及城市綠化等重點(diǎn)造林工程的實(shí)施，使全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作邁上了新的臺階，走在了全區(qū)的前列。這充分表明，只要我們按照正確的思路、科學(xué)的規(guī)劃，咬的定青山不放松，不反復(fù)、不折騰，就一定能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。第二，尊重規(guī)律、科學(xué)施策是林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。我市地形地貌差別大，生態(tài)類型式樣多，近年來，我們針對山、川、沙和城鎮(zhèn)農(nóng)村居住區(qū)等不同特點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理布局，形成了 4

林業(yè)區(qū)域化發(fā)展新格局。事實(shí)證明，只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持按生態(tài)適應(yīng)性規(guī)律辦事，因勢利導(dǎo)、順勢而為，就一定能促進(jìn)全市林業(yè)又好又快發(fā)展。第三，政策引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)協(xié)作是林業(yè)發(fā)展的重要動力。我們堅(jiān)持“誰造林誰所有、誰開發(fā)誰受益、允許繼承轉(zhuǎn)讓”的政策長期不變，延長土地承包和租賃期限，在稅收、信貸、貼息等方面給予政策支持，在權(quán)屬上建立起“人”與“樹”的隸屬關(guān)系，在經(jīng)營上解決了“栽”與“管”的緊密關(guān)系，在利益上銜接了“投入”與“收益”的分配關(guān)系，大大調(diào)動了社會力量參與林業(yè)發(fā)展的積極性，形成了全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好局面。

以上成績的取得，得益于自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)廳局的大力支持，得益于全市各級黨、政組織的真抓實(shí)干，也凝結(jié)著全市林業(yè)戰(zhàn)線職工和廣大基層干部群眾的汗水和心血。在此，我代表市委、政府向全市林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工及關(guān)心、支持、參與全市林業(yè)建設(shè)的社會各界人士表示崇高的敬意！

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)全市林業(yè)各項(xiàng)工作全面發(fā)展

當(dāng)前和今后一個工作時期，全市林業(yè)工作的思路是：全面貫徹落實(shí)自治區(qū)林業(yè)工作會議及市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全市林業(yè)工作全局，不斷加快特色林產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、速生經(jīng)濟(jì)林、林紙一體化、森林旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年，沙坡頭區(qū)完 5

成人工造林8萬畝；中寧縣完成人工造林10.2萬畝；海原縣完成人工造林18.5萬畝，全市共完成人工造林36.7萬畝。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作。第一，努力在重點(diǎn)造林工程建設(shè)上取得新成效。從2010年開始，沙坡頭區(qū)重點(diǎn)打造四個產(chǎn)業(yè)帶，即：圍繞香山地區(qū)和香山北麓永大線兩側(cè)打造壓砂地紅棗產(chǎn)業(yè)帶，紅棗經(jīng)濟(jì)林面積擴(kuò)大到15萬畝；圍繞南山臺子揚(yáng)灌區(qū)打造以蘋果為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，蘋果經(jīng)濟(jì)林面積擴(kuò)大到15萬畝；圍繞北部沙漠區(qū)及沿黃灌區(qū)打造林紙一體化產(chǎn)業(yè)帶，生態(tài)林面積擴(kuò)大到50萬畝；圍繞騰格里沙漠東南緣打造以沙漠濕地保護(hù)與恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)作物種植、沙漠溫棚、生態(tài)旅游、風(fēng)能和光伏發(fā)電為主的沙產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)筑北部沙產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。中寧縣以中部干旱帶退耕還林、封山育林、紅棗經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)。海原縣以大南華生態(tài)造林為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大造林力度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的跨越式發(fā)展。

第二，努力在林產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。要走符合我市實(shí)際的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路，進(jìn)一步做大基地規(guī)模，提升加工能力，培育名優(yōu)品牌，帶動農(nóng)民增收致富。充分發(fā)揮我市獨(dú)特的區(qū)位、光熱優(yōu)勢，把枸杞、紅棗、葡萄、蘋果等作為重點(diǎn)增收項(xiàng)目。對投資實(shí)行市場化運(yùn)作，要建立政府主導(dǎo)下的政策性引導(dǎo)、扶持機(jī)制，使項(xiàng)目建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向以企業(yè)、協(xié)會、合作組織為主體的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

第三，努力在推進(jìn)林權(quán)制度改革上取得新突破。中央林業(yè)工 6

作會議，對在全國推進(jìn)集體林權(quán)制度改革作了全面部署，明確提出用5年左右時間，完成集體林權(quán)制度改革。自治區(qū)決定選擇永寧、鹽池和彭陽三縣進(jìn)行試點(diǎn)。我市決定在沙坡頭區(qū)永康鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，在全市推廣。試點(diǎn)工作要堅(jiān)持“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處臵權(quán)、保障收益權(quán)”和“平等、公開、自愿、互利”的原則，按照市、縣直接指揮，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織實(shí)施，村隊(duì)具體操作，農(nóng)民直接參與，部門搞好服務(wù)的組織形式，立足現(xiàn)實(shí)，求實(shí)創(chuàng)新，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要采取林地承包、土地流轉(zhuǎn)、租賃、招標(biāo)、拍賣等多種形式確定經(jīng)營主體，放活林地經(jīng)營權(quán)，加大政策扶持力度，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)讓林地經(jīng)營者得到實(shí)惠。要保持政策的長期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，以改革促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中逐步深化改革，從而調(diào)動社會各方面參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性，加快宜林荒山、荒地綠化步伐，增加森林覆蓋面積，增強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

第四，努力在推動黃河金岸建設(shè)上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)沿黃城市帶、打造黃河金岸，是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神的重要戰(zhàn)略部署。按照自治區(qū)建設(shè)沿黃城市帶的要求，圍繞把中衛(wèi)市建成沿黃城市帶中適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、最具特色美城市的目標(biāo)，今年，對南北岸進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，投資將達(dá)到億元以上，高標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)沙寧濱河路南北兩岸總長51.1公里、總寬1000米的生態(tài)濕地耕地保護(hù)開發(fā)工程，并分期規(guī)劃與建設(shè)園藝產(chǎn)業(yè)園、濕地觀光園、文化旅游園，把沙寧濱河生態(tài) 7

濕地耕地保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目打造成最具特色美的主題工程，成為防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線、文化展示線和經(jīng)濟(jì)命脈線，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，努力在建設(shè)防沙治沙示范區(qū)上努力邁出新步伐。生態(tài)環(huán)境惡化和荒漠化是人類發(fā)展面臨的兩個突出問題，溫家寶總理指出：“要把寧夏建設(shè)成為全國防沙治沙綜合示范省區(qū)”。治沙綜合示范區(qū)工程是自治區(qū)黨委、政府高度重視，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程。要按照自治區(qū)黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局的總體規(guī)劃，把沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到重要日程上，始終圍繞科技創(chuàng)新，針對全市干旱、少雨的市情,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，引進(jìn)以色列節(jié)水技術(shù)，在中寧大青山到永大線兩側(cè)，實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)新植紅棗經(jīng)濟(jì)林4萬畝；在騰格里沙漠農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)集日光溫室、經(jīng)果林、防護(hù)林于一體的綜合節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)基地2萬畝。逐步完善防護(hù)林體系，在干旱沙漠地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)防沙治沙新模式，充分利用荒漠戈壁的土地、風(fēng)力和光能資源，在科學(xué)技術(shù)支撐下，實(shí)現(xiàn)變害為利的新追求。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

完成本次大會確定的各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。各級黨委、政府和有關(guān)部門要真正做到認(rèn)識有高度、工作有目標(biāo)、行動有措施、投入有保障、機(jī)制有創(chuàng)新，堅(jiān)持加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的決心不動搖、扶持林業(yè)發(fā)展的力度不減弱、強(qiáng)化 8

林業(yè)的各項(xiàng)工作不松懈，切實(shí)為林業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。各級黨委、政府要把林業(yè)工作擺上重要議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部綠化目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立縣（區(qū)）、部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作責(zé)任制，按照定責(zé)任事項(xiàng)、定責(zé)任部門、定責(zé)任人、定責(zé)任時限、定責(zé)任獎罰“五定”制度要求，嚴(yán)格考核獎懲措施，強(qiáng)化服務(wù)意識，建立健全督查催辦機(jī)制。形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，把造林綠化任務(wù)逐級分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村和各級單位、部門。把林業(yè)改革與發(fā)展作為干部績效考核的一個重要方，作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，確保林業(yè)改革發(fā)展順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

第二，要強(qiáng)化協(xié)作配合，增強(qiáng)發(fā)展活力。建立“政府主導(dǎo)，林業(yè)部門規(guī)劃，相關(guān)部門配合，全社會參與”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)機(jī)制，市直各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識，密切配合、通力協(xié)作，積極投入到全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作當(dāng)中。財(cái)政、金融等部門要加大信貸和資金投入，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金足額到位；林業(yè)部門要不斷加強(qiáng)服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好苗木供給、技術(shù)指導(dǎo)等保障服務(wù)工作；市委辦、政府辦要強(qiáng)化督查力度，及時通報(bào)重點(diǎn)造林工程進(jìn)展情況;中衛(wèi)電視臺、中衛(wèi)日報(bào)等媒體要大力宣傳報(bào)道，營造濃厚的輿論氛圍，調(diào)動全市人民綠化的積極性；要進(jìn)一步明晰市直各有關(guān)單位（部門）在城鎮(zhèn)、水利設(shè)施、道路、辦公區(qū)、9

廠區(qū)、校園綠化中的責(zé)任，形成職責(zé)明確，社會聯(lián)動，齊抓共管的造林格局；要強(qiáng)化“義務(wù)植樹人人有責(zé)”的意識，確定義務(wù)植樹區(qū)域，激發(fā)全民義務(wù)植樹熱情，形成人人重視綠化、人人參與綠化、人人動手綠化的局面，確保全面完成造林任務(wù)。

第三，要堅(jiān)持科學(xué)造林，提高造林質(zhì)量。植樹造林的中心任務(wù)是確保造林成活，要嚴(yán)把“整地關(guān)、苗木關(guān)、質(zhì)量關(guān)、管護(hù)關(guān)”，千方百計(jì)確保成活率。如果我們年年栽樹不見樹，生態(tài)環(huán)境既得不到改善，又勞民傷財(cái)，就對不起黨，對不起人民，就是在犯罪。為此，要嚴(yán)把植樹造林質(zhì)量關(guān)，優(yōu)先選擇具有優(yōu)質(zhì)土壤的地段栽樹，堅(jiān)持把樹栽植在有水的地方，從株距、行距、挖坑、栽植、灌水等方面統(tǒng)一栽植技術(shù)、明確標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)干部要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保栽植桿系標(biāo)準(zhǔn)、根系完整的優(yōu)質(zhì)壯苗，堅(jiān)決杜絕“活人栽死樹”的現(xiàn)象發(fā)生；要加強(qiáng)已栽樹木的管護(hù)工作，牢固樹立“抓管護(hù)就是抓造林，就是抓發(fā)展，就是抓形象”的理念，全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任，誰栽誰管，一管到底，確保栽一片活一片。

第四，要加大管理力度，鞏固發(fā)展成果。近年來，全市造林面積不斷擴(kuò)大、森林資源快速增長、野生動物種類不斷增加，認(rèn)真抓好野生動物保護(hù)、森林防火和病蟲害防治工作，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源、鞏固好取得的造林成果已經(jīng)成為擺在面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。要結(jié)合全市森防工作實(shí)際，圍繞測報(bào)、檢疫、防治和綜合管理四項(xiàng)考核指標(biāo)，不斷建立健全應(yīng)急機(jī)制和體系，全面落實(shí)森林防火和病蟲害防治工作的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，不斷加強(qiáng)森林管 10

護(hù)和林木檢疫力度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木和捕殺野生動物的違法犯罪行為，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

第五，要強(qiáng)化紀(jì)律觀念，提高作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)律強(qiáng)隊(duì)伍，紀(jì)律樹形象，針對今年造林工作任務(wù)重、時間緊的實(shí)際，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在要切實(shí)增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高自我約束力，克服懶散、拖沓的消極思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力；把思想統(tǒng)一到市委、政府的決策上了來，做到共事共心，合力合拍，營造團(tuán)結(jié)干事、和諧共事的良好環(huán)境，努力做到用心想事、用心謀事、用心干事，不斷提高干部作風(fēng)，奮力推動林業(yè)發(fā)展取得新成效。

同志們，林業(yè)是一項(xiàng)需要常抓不懈、艱苦奮斗的長效工程，必須持之以恒、始終不渝地長期抓、抓長期。會議以后，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三苦”精神和“五個干事”作風(fēng)，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加有效的舉措，更加扎實(shí)的作風(fēng)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，為推動我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議上的講話

強(qiáng)力實(shí)施新舉措推進(jìn)林業(yè)快發(fā)展在即將告別“十五”、迎來“十一五”開局之年的關(guān)鍵時刻，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)水利暨林業(yè)工(本文章屬原創(chuàng)www.chinamishu.net，其他網(wǎng)站復(fù)制發(fā)表必究法律責(zé)任)

作會議，吹響了冬春造林綠化的進(jìn)軍號角，掀起了冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，切實(shí)做到宣傳再深化、措施再細(xì)化、服務(wù)再優(yōu)化，全力推進(jìn)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一、深入宣傳發(fā)動，力求做到“三個知曉”?；仡櫋笆濉保益?zhèn)林業(yè)生產(chǎn)取得了較為可喜的成績，值得肯定，應(yīng)讓廣大干群知曉。概況地來講，主要表現(xiàn)為四點(diǎn)：資源總量快速增長。全鎮(zhèn)林業(yè)資源總量不斷增長，林木覆蓋率年均增長0.8個百分點(diǎn)。林權(quán)改革逐年深化。我鎮(zhèn)把發(fā)展非公有制林業(yè)作為加快林業(yè)發(fā)展的突破口和重要動力，大力推行公開招標(biāo)、競價拍賣、股份合作等形式的林權(quán)改制，有效地提升了非公有制林業(yè)的份額。全鎮(zhèn)私有林已占林業(yè)資源總量的70以上?？萍寂d林成效明顯。大面積推廣了i-

35、i-69、i-72優(yōu)質(zhì)意揚(yáng)新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營模式普遍推開，“五大一深”栽植技術(shù)得到了普及應(yīng)用，科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額逐年上升。林業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。全鎮(zhèn)林業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，年增長幅度達(dá)15左右。2005年，完成植樹總量21萬株，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。展望“十一五”，我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展工作總體思路已經(jīng)明晰，前景美好，應(yīng)使廣大干群知曉。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率要達(dá)到23，每年要增長1.5個百分點(diǎn)。完成這一任務(wù)并非易事，必須付諸艱辛的努力?，F(xiàn)在的情況是，樹不是栽多了，不是沒有地方可栽了，而是每年栽植的數(shù)量少了、速度慢了，許多該栽的地方?jīng)]有栽。因此，靠目前的運(yùn)行機(jī)制，是很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，必須采取超常規(guī)方式，創(chuàng)造性開展工作。著眼明年，我鎮(zhèn)造林綠化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。2006年，全鎮(zhèn)林木栽植總量要達(dá)到25萬株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝，重點(diǎn)建設(shè)關(guān)陳、孫伙、賀家驛、南環(huán)、鳳翔等綠化示范村。

二、立足當(dāng)前實(shí)際，突擊抓好“三個到位”。造林綠化季節(jié)性強(qiáng)，工作量大。盡管目前已進(jìn)入隆冬農(nóng)閑時節(jié)，就林業(yè)生產(chǎn)而言，卻正是規(guī)劃布局、宣傳發(fā)動以及開挖樹塘的關(guān)鍵時刻。抓住了當(dāng)前最佳時段打好基礎(chǔ)，就能贏得來年造林綠化工作的主動權(quán)。從現(xiàn)在到春節(jié)，滿打滿算也只有個把月的時間，必須充分利用有效準(zhǔn)備期，突擊抓好“三個到位”：一是林業(yè)布局規(guī)劃到位。各村（居）應(yīng)圍繞2006年我鎮(zhèn)造林綠化工程的要求，對照政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，盡快拿出詳實(shí)的造林規(guī)劃與建設(shè)方案，重點(diǎn)突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，使規(guī)劃具體到每個村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實(shí)到每個營林投資者，確保冬春造林工作按序有效進(jìn)行。其重點(diǎn)是組織實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，區(qū)、鎮(zhèn)級以上公路沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)的路邊、河邊按實(shí)栽足，每個網(wǎng)格100畝左右。我鎮(zhèn)選定南片村（居）作為創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)示范村；組織實(shí)施綠色通道續(xù)建整合工程，凡區(qū)級以上公路兩側(cè)綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補(bǔ)建到位。鹽淮高速兩側(cè)各按20米的寬度建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道，鄉(xiāng)村公路按“一條路兩排樹”的要求建設(shè)；組織實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖圩造林工程；組織實(shí)施集鎮(zhèn)村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮(zhèn)增綠，又要確定南片村（居）開展綠化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，帶狀村(本文章屬原創(chuàng)www.chinamishu.net，其他網(wǎng)站復(fù)制發(fā)表必究法律責(zé)任)

莊每戶植樹不少于30株，塊狀村莊以營造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達(dá)30以上；組織實(shí)施花卉苗木基地拓展工程，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民自主發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)面積，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是林權(quán)制度改革到位。從近幾年我鎮(zhèn)林權(quán)改革的實(shí)踐來看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹栽得好、質(zhì)量高，而且保存好、長得快；反觀產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順的地方，則樹難栽且保存率不高，年年植樹不見林。為此，各村應(yīng)緊抓林權(quán)改革環(huán)節(jié)不放，實(shí)施林改關(guān)口前移，在冬季樹木開塘?xí)r就要全面開展此項(xiàng)工作，將樹塘拍賣到營林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹。同時，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)林木資產(chǎn)變現(xiàn)，集聚林業(yè)發(fā)展資金。并依據(jù)相關(guān)政策，鼓勵支持社會各界人士、各類社會主體投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。三是冬季開塘實(shí)施到位。冬季開塘利用凍融熟化塘土，促進(jìn)栽后早活快長。而春季現(xiàn)開塘現(xiàn)栽樹，則弊端較多，不僅塘口質(zhì)量得不到保證，不利于樹木成活生長，而且栽植也較為被動，往往不能按時完成造林任務(wù)。應(yīng)該說，我鎮(zhèn)冬季樹木開塘率還不高，必須改變這一現(xiàn)象。前幾天，區(qū)政府召開專項(xiàng)會議作了具體部署，將冬季開挖樹塘作為一項(xiàng)硬指標(biāo)考核，并將組織三個督查組實(shí)地查看，每周通報(bào)一次開塘進(jìn)度，對工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務(wù)必要高度重視這項(xiàng)工作，迅速掀起冬季開挖樹塘的高潮，其樹塘規(guī)模應(yīng)達(dá)到80公分深的要求，確保春節(jié)前不折不扣完成開塘任務(wù)，以牢牢把握造林綠化的主動權(quán)。

三、發(fā)揮職能作用，全力開展“三項(xiàng)服務(wù)”。林業(yè)建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工

作。林業(yè)部門將切實(shí)做好信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)等工作，著力開展“三項(xiàng)服務(wù)”，為全鎮(zhèn)“十一五”造林綠化開好頭、起好步發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是擴(kuò)大典型宣傳推介。我鎮(zhèn)已將近年來各村造林綠化工作中涌現(xiàn)出的成功典范進(jìn)行介紹，引導(dǎo)大家參觀學(xué)習(xí)。通過強(qiáng)熱宣傳，運(yùn)用樹身邊典型、學(xué)身邊人與事等方式，為基層干群植樹造林提供有效的信息導(dǎo)向，并借助典型的示范輻射作用，推動造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的躍升。二是搞好林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。全面推廣i-

35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽時一塘水、栽后勤澆水）栽植技術(shù)，示范推廣科學(xué)施肥、綜合防治等技術(shù)，提高營林質(zhì)量和綜合產(chǎn)出效益。同時，結(jié)合“五個一”活動的開展，切實(shí)做好結(jié)對幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、送技下村等工作，落實(shí)專門人員解疑答難，以保證營林技術(shù)推廣到位。三是強(qiáng)化全程跟蹤督查。我們將按照區(qū)里的具體要求，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員組成督查組，指導(dǎo)各村植樹造林。當(dāng)前首要的是抓好組織發(fā)動、規(guī)劃落實(shí)、開挖樹塘等前道工序的督查指導(dǎo)，一并檢查了解苗木來源情況，凡苗源暫無著落的，應(yīng)抓緊聯(lián)系落實(shí)，我們也將根據(jù)苗木貨源偏緊的實(shí)際，盡可能地與外地基地保持聯(lián)系，做好苗木的余缺調(diào)劑，確保有苗可栽。開春后，將以激勵先進(jìn)、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“開門紅”盡職盡力。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成我鎮(zhèn)造林綠化任務(wù)

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務(wù)，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里將成立冬春綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)綠化工作正常開展和督查，林業(yè)部門是綠化工作的職能部門，必須強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)綠化造林分配的任務(wù)，精心組織、細(xì)化落實(shí)、統(tǒng)籌安排，迅速落實(shí)相關(guān)林地及苗木來源途徑，組織廣大勞力全力開挖塘口，各村（居）要層層落實(shí)工作責(zé)任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實(shí)事，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的大事，我們將乘鎮(zhèn)綠化工作會議的東風(fēng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作措施，分解落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)綠化工作再上新臺階，為全面完成冬春綠化工作任務(wù)而努力奮斗。

第四篇：在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議上的講話

強(qiáng)力實(shí)施新舉措 推進(jìn)林業(yè)快發(fā)展

在即將告別“十五”、迎來“十一五”開局之年的關(guān)鍵時刻，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)水利暨林業(yè)工作會議，吹響了冬春造林綠化的進(jìn)軍號角，掀起了冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，切實(shí)做到宣傳再深化、措施再細(xì)化、服務(wù)再優(yōu)化，全力推進(jìn)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一、深入宣傳發(fā)動，力求做到“三個知曉”。回顧“十五”，我鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)取得了較為可喜的成績，值得肯定，應(yīng)讓廣大干群知曉。概況地來講，主要表現(xiàn)為四點(diǎn)：資源總量快速增長。全鎮(zhèn)林業(yè)資源總量不斷增長，林木覆蓋率年均增長0.8個百分點(diǎn)。林權(quán)改革逐年深化。我鎮(zhèn)把發(fā)展非公有制林業(yè)作為加快林業(yè)發(fā)展的突破口和重要動力，大力推行公開招標(biāo)、競價拍賣、股份合作等形式的林權(quán)改制，有效地提升了非公有制林業(yè)的份額。全鎮(zhèn)私有林已占林業(yè)資源總量的70%以上?？萍寂d林成效明顯。大面積推廣了i-

35、i-69、i-72優(yōu)質(zhì)意揚(yáng)新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營模式普遍推開，“五大一深”栽植技術(shù)得到了普及應(yīng)用，科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額逐年上升。林業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。全鎮(zhèn)林業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，年增長幅度達(dá)15%左右。2005年，完成植樹總量21萬株，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。展望“十一五”，我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展工作總體思路已經(jīng)明晰，前景美好，應(yīng)使廣大干群知曉。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率要達(dá)到23%，每年要增長1.5個百分點(diǎn)。完成這一任務(wù)并非易事，必須付諸艱辛的努力?，F(xiàn)在的情況是，樹不是栽多了，不是沒有地方可栽了，而是每年栽植的數(shù)量少了、速度慢了，許多該栽的地方?jīng)]有栽。因此，靠目前的運(yùn)行機(jī)制，是很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，必須采取超常規(guī)方式，創(chuàng)造性開展工作。著眼明年，我鎮(zhèn)造林綠化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。2006年，全鎮(zhèn)林木栽植總量要達(dá)到25萬株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝，重點(diǎn)建設(shè)關(guān)陳、孫伙、賀家驛、南環(huán)、鳳翔等綠化示范村。

二、立足當(dāng)前實(shí)際，突擊抓好“三個到位”。造林綠化季節(jié)性強(qiáng)，工作量大。盡管目前已進(jìn)入隆冬農(nóng)閑時節(jié)，就林業(yè)生產(chǎn)而言，卻正是規(guī)劃布局、宣傳發(fā)動以及開挖樹塘的關(guān)鍵時刻。抓住了當(dāng)前最佳時段打好基礎(chǔ)，就能贏得來年造林綠化工作的主動權(quán)。從現(xiàn)在到春節(jié)，滿打滿算也只有個把月的時間，必須充分利用有效準(zhǔn)備期，突擊抓好“三個到位”：一是林業(yè)布局規(guī)劃到位。各村（居）應(yīng)圍繞2006年我鎮(zhèn)造林綠化工程的要求，對照政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，盡快拿出詳實(shí)的造林規(guī)劃與建設(shè)方案，重點(diǎn)突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，使規(guī)劃具體到每個村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實(shí)到每個營林投資者，確保冬春造林工作按序有效進(jìn)行。其重點(diǎn)是組織實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，區(qū)、鎮(zhèn)級以上公路沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)的路邊、河邊按實(shí)栽足，每個網(wǎng)格100畝左右。我鎮(zhèn)選定南片村（居）作為創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)示范村；組織實(shí)施綠色通道續(xù)建整合工程，凡區(qū)級以上公路兩側(cè)綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補(bǔ)建到位。鹽淮高速兩側(cè)各按20米的寬度建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道，鄉(xiāng)村公路按“一條路兩排樹”的要求建設(shè)；組織實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖圩造林工程；組織實(shí)施集鎮(zhèn)村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮(zhèn)增綠，又要確定南片村（居）開展綠化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，帶狀村莊每戶植樹不少于30株，塊狀村莊以營造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達(dá)30%以上；組織實(shí)施花卉苗木基地拓展工程，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民自主發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)面積，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是林權(quán)制度改革到位。從近幾年我鎮(zhèn)林權(quán)改革的實(shí)踐來看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹栽得好、質(zhì)量高，而且保存好、長得快；反觀產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順的地方，則樹難栽且保存率不高，年年植樹不見林。為此，各村應(yīng)緊抓林權(quán)改革環(huán)節(jié)不放，實(shí)施林改關(guān)口前移，在冬季樹木開塘?xí)r就要全面開展此項(xiàng)工作，將樹塘拍賣到營林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹。同時，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)林木資產(chǎn)變現(xiàn)，集聚林業(yè)發(fā)展資金。并依據(jù)相關(guān)政策，鼓勵支持社會各界人士、各類社會主體投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。三是冬季開塘實(shí)施到位。冬季開塘利用凍融熟化塘土，促進(jìn)栽后早活快長。而春季現(xiàn)開塘現(xiàn)栽樹，則弊端較多，不僅塘口質(zhì)量得不到保證，不利于樹木成活生長，而且栽植也較為被動，往往不能按時完成造林任務(wù)。應(yīng)該說，我鎮(zhèn)冬季樹木開塘率還不高，必須改變這一現(xiàn)象。前幾天，區(qū)政府召開專項(xiàng)會議作了具體部署，將冬季開挖樹塘作為一項(xiàng)硬指標(biāo)考核，并將組織三個督查組實(shí)地查看，每周通報(bào)一次開塘進(jìn)度，對工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務(wù)必要高度重視這項(xiàng)工作，迅速掀起冬季開挖樹塘的高潮，其樹塘規(guī)模應(yīng)達(dá)到80公分深的要求，確保春節(jié)前不折不扣完成開塘任務(wù)，以牢牢把握造林綠化的主動權(quán)。

三、發(fā)揮職能作用，全力開展“三項(xiàng)服務(wù)”。林業(yè)建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作。林業(yè)部門將切實(shí)做好信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)等工作，著力開展“三項(xiàng)服務(wù)”，為全鎮(zhèn)“十一五”造林綠化開好頭、起好步發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是擴(kuò)大典型宣傳推介。我鎮(zhèn)已將近年來各村造林綠化工作中涌現(xiàn)出的成功典范進(jìn)行介紹，引導(dǎo)大家參觀學(xué)習(xí)。通過強(qiáng)熱宣傳，運(yùn)用樹身邊典型、學(xué)身邊人與事等方式，為基層干群植樹造林提供有效的信息導(dǎo)向，并借助典型的示范輻射作用，推動造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的躍升。二是搞好林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。全面推廣i-

35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽時一塘水、栽后勤澆水）栽植技術(shù)，示范推廣科學(xué)施肥、綜合防治等技術(shù)，提高營林質(zhì)量和綜合產(chǎn)出效益。同時，結(jié)合“五個一”活動的開展，切實(shí)做好結(jié)對幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、送技下村等工作，落實(shí)專門人員解疑答難，以保證營林技術(shù)推廣到位。三是強(qiáng)化全程跟蹤督查。我們將按照區(qū)里的具體要求，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員組成督查組，指導(dǎo)各村植樹造林。當(dāng)前首要的是抓好組織發(fā)動、規(guī)劃落實(shí)、開挖樹塘等前道工序的督查指導(dǎo)，一并檢查了解苗木來源情況，凡苗源暫無著落的，應(yīng)抓緊聯(lián)系落實(shí)，我們也將根據(jù)苗木貨源偏緊的實(shí)際，盡可能地與外地基地保持聯(lián)系，做好苗木的余缺調(diào)劑，確保有苗可栽。開春后，將以激勵先進(jìn)、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“開門紅”盡職盡力。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成我鎮(zhèn)造林綠化任務(wù)

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務(wù)，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里將成立冬春綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)綠化工作正常開展和督查，林業(yè)部門是綠化工作的職能部門，必須強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)綠化造林分配的任務(wù)，精心組織、細(xì)化落實(shí)、統(tǒng)籌安排，迅速落實(shí)相關(guān)林地及苗木來源途徑，組織廣大勞力全力開挖塘口，各村（居）要層層落實(shí)工作責(zé)任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實(shí)事，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的大事，我們將乘鎮(zhèn)綠化工作會議的東風(fēng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作措施，分解落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)綠化工作再上新臺階，為全面完成冬春綠化工作任務(wù)而努力奮斗。

第五篇：在全縣林業(yè)工作會議上的講話

在全縣林業(yè)工作會議上的講話

岳陽縣人民政府副縣長易新岳

（2011年7月29日）

同志們：

這個會議，縣政府辦籌備了很久，原計(jì)劃在6月上旬開，受“6.10”洪澇災(zāi)害和救災(zāi)工作影響，一直等到今日。今天的天氣很炎熱，各位也很辛苦。但任務(wù)很緊迫，工作不等人，希望大家克服困難，認(rèn)真開會。剛才，方年局長就林業(yè)工作講了幾點(diǎn)很好的意見，我都同意，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、深刻認(rèn)識到當(dāng)前林業(yè)工作的重要性

退耕還林延長期補(bǔ)助政策落實(shí)、公益林保護(hù)宣傳和森林防火工作，事關(guān)百姓利益，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定，必須高度重視，正確對待。

（一）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、維護(hù)國土生態(tài)安全的具體要求。近年來，退耕還林工程和公益林保護(hù)建設(shè)工程的深入推進(jìn)，森林資源管護(hù)水平的不斷提高，使我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。但退耕還林工程樹木還在生長階段，生態(tài)效益不能完全發(fā)揮出來，公益林保護(hù)建設(shè)效果還不十分明顯，森林火災(zāi)防控體系還不十分健全，全縣生態(tài)成果鞏固的壓力還很大。國務(wù)院、省市政府都下發(fā)了文件，對這幾項(xiàng)政策進(jìn)行了再調(diào)整、再加強(qiáng)，目的也在于通過不斷完善政策，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成效。

（二）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是推進(jìn)農(nóng)民增收、更好地解決民生問題的具體要求。發(fā)展林業(yè)就是惠及民生。退耕還林、公益林保護(hù)工程就是對退耕區(qū)、公益林區(qū)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)助和救濟(jì)。這兩大項(xiàng)目已為全縣林農(nóng)增收2.6億元。目前政策決定繼續(xù)對退耕農(nóng)戶進(jìn)行政策扶持，將公益林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，在改善生態(tài)環(huán)境的同時，幫助林農(nóng)解決當(dāng)前生活困難和長遠(yuǎn)生計(jì)，促進(jìn)他們增收致富、共享改革發(fā)展成果，這對于縮小收入差距、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。

（三）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是促進(jìn)林區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)社會和諧的具體要求?；菝褓Y金發(fā)放和森林防火，一直是造成林區(qū)不穩(wěn)定的因素之一。過去，我縣在惠民資金兌付上和森林資源管理上存在不規(guī)范和防范不力現(xiàn)象，引起了不少林區(qū)糾紛，導(dǎo)致了不少林農(nóng)上訪，影響到了社會穩(wěn)定。特別是少數(shù)單位和個人漠視林農(nóng)利益，截留、克扣、擠占、挪用惠民資金，嚴(yán)重地違背了國家政策，破壞了干群關(guān)系，必須在后期堅(jiān)決糾正。

二、找準(zhǔn)當(dāng)前林業(yè)工作的重點(diǎn)

（一）落實(shí)退耕還林延長期補(bǔ)助政策的重點(diǎn)在調(diào)整補(bǔ)助對象。國務(wù)院出臺完善退耕還林政策，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，目的是鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠(yuǎn)生計(jì)問題。在落實(shí)這一政策，關(guān)鍵要把握一個核心，就是補(bǔ)助對象只能是已取得退耕還林坡耕地的承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，業(yè)主（大戶）不得享受延長期政策補(bǔ)助，為了確保這個原則，大家一定要認(rèn)真實(shí)行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。偏離了這個原則，放棄了這個方法，我們的政策落實(shí)就會出問題，群眾就會有意見，鞏固退耕還林成果的目標(biāo)就不能很好地實(shí)現(xiàn)。

（二）公益林保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)是面積細(xì)化到戶。生態(tài)公益林是以提供森林生態(tài)和社會服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的重點(diǎn)的防護(hù)林和特種用途林。與城鄉(xiāng)居民日益增長的生態(tài)需求相比，我縣生態(tài)公益林管護(hù)現(xiàn)狀和管護(hù)水平還有較大差距。其根本的體制原因是公益林面積沒有落實(shí)到戶，補(bǔ)助發(fā)放與管護(hù)責(zé)任沒有一致。我們要按照集體林權(quán)制度改革數(shù)據(jù)，將原來界定到村、組集體的公益林細(xì)化到各農(nóng)戶，將一卡通存折發(fā)放到各農(nóng)戶。同時，加大公益林保護(hù)宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放管理，真正激活群眾的愛林護(hù)林意識，只有這樣，我縣公益林才能突破體制機(jī)制束縛，發(fā)揮出提供森林生態(tài)和社會服務(wù)產(chǎn)品的效益，更好地為人民生產(chǎn)生活需求服務(wù)。

（三）森林防火工作的重點(diǎn)是組建專業(yè)隊(duì)伍。森林防火是關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。組建村級防火專業(yè)隊(duì)伍，是我縣借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐證明的行之有效的防火舉措。可以說，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠下決心，真正組建一支行之有效的村級護(hù)林防火隊(duì)伍，那么我縣森林防火預(yù)防撲救能力將得到極大的增強(qiáng)，防火面貌將得到極大改變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力也將得到極大的緩解。組建防火專業(yè)隊(duì)伍，關(guān)鍵是要有真動作。一要加大經(jīng)費(fèi)投入，為建立隊(duì)伍提供有力的財(cái)力保障。二要聘請品德優(yōu)良、吃苦耐勞、熟悉情況的隊(duì)員，至少要保證每4000畝山林一名護(hù)林員。三要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，不斷提高護(hù)林員工作積極性，增強(qiáng)護(hù)林員工作責(zé)任感，將防火工作落到實(shí)處。

三、明確當(dāng)前林業(yè)工作的措施

這三項(xiàng)工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，真正做到讓黨放心、讓群眾滿意、讓社會認(rèn)可。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這三項(xiàng)工作政策壓力大、時間跨度長、牽涉范圍廣、群眾關(guān)注度高，縣委、政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”的原則，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要把這幾項(xiàng)工作列入重要議事日程，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，安排工作經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)工作逐村、逐戶落實(shí)到位。要嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，密切關(guān)注矛盾隱患，加強(qiáng)糾紛矛盾調(diào)解，確保社會穩(wěn)定。要盡快部署落實(shí)，在8月20日前上交退耕還林補(bǔ)助發(fā)放花名冊，報(bào)告防火專職隊(duì)伍組建情況，在9月底前完成公益林面積落實(shí)到戶工作。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，端正作風(fēng)。林業(yè)工作是一項(xiàng)投入大、難度高、見效慢的公益性事業(yè)。是否真正重視這項(xiàng)工作，愿意投入大量精力去抓這項(xiàng)工作，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀的實(shí)際檢驗(yàn)。各級干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正把林業(yè)工作作為一項(xiàng)政績工程來抓，與廣大人民群眾一道打造“生態(tài)綠縣”。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服高溫酷暑的困難，深入基層，依靠群眾，真正將工作做實(shí)，在復(fù)雜艱苦的工作中錘煉優(yōu)良的工作作風(fēng)，樹立優(yōu)秀的干部形象。要一切從群眾的利益出發(fā)，從群眾的角度開展工作，真心實(shí)意地為群眾解決困難，決不能因?yàn)榕侣闊D省事、不愿吃虧而做出傷害群眾利益的事情。要創(chuàng)造性地開展工作，及時應(yīng)對突發(fā)的新情況、新問題，積極探索、認(rèn)真總結(jié)新思路、新舉措，及時在面上加以推廣。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化督查。各相關(guān)部門要密切配合，形成合力，共同推動工作落實(shí)。林業(yè)部門要承擔(dān)工程驗(yàn)收、數(shù)據(jù)統(tǒng)報(bào)、技術(shù)服務(wù)、審核把關(guān)、檔案管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；財(cái)政部門要安排好補(bǔ)助資金，辦理發(fā)放一卡通存折，保證資金及時足額到位和規(guī)范發(fā)放。各級紀(jì)委監(jiān)察部門要重點(diǎn)查處工作中政令不通、損害群眾利益不正之風(fēng)等行為；政府督查辦要加強(qiáng)工作督查，對不能如質(zhì)如期落實(shí)政策的單位，進(jìn)行通報(bào)批評。要嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對資金使用的審計(jì)，防止擠占、挪用資金，防止冒領(lǐng)、貪污資金，確保資金用于林農(nóng)，用于解決農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)。對政策落實(shí)和資金使用中出現(xiàn)重大問題的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。大家要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，制作宣傳欄和大型標(biāo)語牌等方式，全面、準(zhǔn)確、深入地將各項(xiàng)政策宣傳到基層，要通過宣傳，使廣大退耕農(nóng)戶成為政策的明白人，正確行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政策落實(shí)不走樣；增強(qiáng)全社會生態(tài)保護(hù)意識，引導(dǎo)社會各界關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)，積極投身林業(yè)，為全縣林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

同志們，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)文明，推動科學(xué)發(fā)展，是各級黨委、政府的重要職責(zé)。任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“生態(tài)綠縣”目標(biāo)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把完善退耕還林政策、加強(qiáng)生態(tài)公益林管理、強(qiáng)化防火工作落到實(shí)處，切實(shí)鞏固生態(tài)成果，維護(hù)國家生態(tài)安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為進(jìn)軍“四湖五區(qū)”、推動科學(xué)跨越做出積極貢獻(xiàn)。