第一篇：在建筑管理工作會議上的講話稿

同志們：

首先，我向榮獲”綿州杯”優(yōu)質(zhì)工程獎的單位、向****年度建筑施工安全生產(chǎn)管理先進企業(yè)及優(yōu)秀項目部、向全市第五屆建筑職工崗位技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動獲獎個人及優(yōu)秀組織單位、榮獲國家和省建筑裝飾工程獎的單位表示熱烈的祝賀！希望獲獎單位和個人要戒驕戒躁，繼續(xù)努力，做出更好的成績；同時要求被通報批評的單位務(wù)必要深刻總結(jié)教訓(xùn)，制定措施，認(rèn)真整改，在新的一年里要徹底改變現(xiàn)狀，并爭取在****年取得好的成績。

今天市建委在這里召開全市工程建筑管理工作會議，其主要內(nèi)容是總結(jié)我市****年建筑管理工作，研究部署****年建筑管理的主要工作。會議的主題是，繼續(xù)圍繞工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、進一步整頓規(guī)范建筑市場秩序、清理拖欠民工工資及促進建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面我講幾點意見：

一、****年建筑管理工作取得的新進展

****年，我市建筑管理工作以”xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，遵循依法治業(yè)的原則，整頓規(guī)范建筑市場秩序，深化建筑安全生產(chǎn)工作，加強工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格從業(yè)資格管理，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制，認(rèn)真開展解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作。

據(jù)統(tǒng)計預(yù)報，****年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值54億元，建筑業(yè)增加值11億元，利稅總額1.1億元；城建勞務(wù)輸出3.1萬人次。保持建設(shè)項目報建率100％，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100％,應(yīng)監(jiān)理的工程監(jiān)理率為100%，工程質(zhì)量一次性驗收合格率100％；安全施工達標(biāo)合格率90％以上；創(chuàng)”綿州杯”優(yōu)質(zhì)工程7個，”天府杯”工程5個；建筑裝飾工程獲家國獎1個、獲省獎3個；全年未發(fā)生一起三級以上重大建筑質(zhì)量或安全事故。

(一)建筑執(zhí)法工作取得成效

----建筑市嘗工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大。****年市建委對違法違規(guī)行為作出行政處罰共110件，其中建筑市場方面5件、質(zhì)量方面75件、安全文明施工方面30件。發(fā)出責(zé)令整改通知書共95份，其中質(zhì)量整改22項、安全整改47項、勞務(wù)用工整改17項、監(jiān)理整改9項。因安全問題發(fā)出停工通知書3份。不執(zhí)行法定建設(shè)程序的行為大大減少，違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為較多的局面得到扭轉(zhuǎn)。

----實施建設(shè)資本金制度。按照宏觀調(diào)控政策要求，對建設(shè)工程項目，特別是房地產(chǎn)開發(fā)項目，要求資本金不得低于國家規(guī)定的比例。年內(nèi)城區(qū)有20多家建設(shè)單位因建設(shè)資本金未達到規(guī)定比例，被暫停辦理施工許可證。

----工程合同管理收到效果。通過對建筑施工合同實行備案審查，實施履約動態(tài)監(jiān)督，有力防止了嚴(yán)重拖欠工程款和民工工資等行為的發(fā)生。年內(nèi)備案合同101份，其中，責(zé)令糾正問題合同12份。

----認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，推進建設(shè)工程計價改革。7月20日，市建委組織召開了全市建設(shè)工程實施工程量清單計價工作會議，目前，工程量清單計價方式已在我市全面推廣應(yīng)用。

----加強住宅室內(nèi)裝飾裝修管理。今年3月，市建委會同房管部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強住宅室內(nèi)裝飾裝修監(jiān)督管理的通知》，對住宅室內(nèi)裝飾裝修的承接和委托、施工活動等予以了規(guī)范，實施了登記制度，維護了廣大消費者的利益。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督得到加強

----監(jiān)督執(zhí)法成效明顯。通過改進質(zhì)量監(jiān)督工作方式，質(zhì)量監(jiān)督工程師樹立了依法管理質(zhì)量的意識，在城區(qū)基本建立起”違法必究”的執(zhí)法氛圍。

----質(zhì)量投訴受理查處工作落實。全年共受理了6件工程事故隱患投訴和72件工程質(zhì)量投訴，每件投訴都及時按程序進行了調(diào)查處理，件件有回復(fù)，及時消除了隱患。

----評選出一批優(yōu)質(zhì)工程。按照行業(yè)自我推薦、自我評審，采取網(wǎng)絡(luò)公示和現(xiàn)場公示相結(jié)合，評選”綿州杯”優(yōu)質(zhì)工程7個，推薦”天府杯”優(yōu)質(zhì)工程獎5個。

----建筑職工崗位練兵和技術(shù)大比武活動取得成果。全市有江油、三臺、鹽亭、梓潼、安縣等5個縣（市）以及綿陽城區(qū)共38家建筑施工企業(yè)組隊參加，共有134人報名參賽。建筑職工崗位技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動，掀起了全行業(yè)比質(zhì)量、比技能的熱潮。

（三）施工安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)

----通過知識講座、組織培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料、辦板報等多種方式和手段，把《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作引向深入；全市建筑企業(yè)都依法設(shè)置了專職的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，充實了專職安全管理人員，建立了責(zé)任制度；

----依法落實了安全施工措施備案、塔式起重機登記、安全教育培訓(xùn)考核、施工安全評價、安全生產(chǎn)監(jiān)理等5項制度；改進建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督方式，實行大檢查和日常巡查相結(jié)合，強化日常監(jiān)管。

----建筑安全培訓(xùn)考核工作進展順利。市建委及時對建筑企業(yè)”三類人員”安全考核工作作了規(guī)定，通過采取企業(yè)自主培訓(xùn)和辦學(xué)機構(gòu)培訓(xùn)考核相結(jié)合的方式，合理加快了建筑安全考核工作進度；同時市建委采取統(tǒng)一建立考試題庫、嚴(yán)格考試制度等一系列措施，確保了建筑安全考核質(zhì)量；為解決建筑行業(yè)”三類人員”的工學(xué)矛盾，安全培訓(xùn)考核班辦到了基層、辦到了企業(yè)。目前，全市已培訓(xùn)考核合格施工安全責(zé)任人4426人，其中企業(yè)主要負責(zé)人426人、項目經(jīng)理3105人、專職安全員895人。考核合格率為93%。

----安全生產(chǎn)許可證申報受理工作全面鋪開。市建委于11月專門召開了實施安全生產(chǎn)許可證工作會議，進行了專項布置。在申報材料的核驗、受理、審查、報送、監(jiān)督、管理各環(huán)節(jié)認(rèn)真抓落實，加大服務(wù)力度，加強依法行政。截止目前，全市已受理近100家企業(yè)申報。

----專項治理工作效果明顯。針對安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，市建委開展了”防坍塌、起重機械、防墜落、防護用品”專項整治工作，開展了專項檢查，發(fā)出整改通知書11份、停工通知書2份。和存在的問題，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，切實糾正和查處建筑市場各方主體的違法違規(guī)行為。

----嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清除制度。按照總承包做大做強、專業(yè)承包做專做精的思路，積極推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進建筑行業(yè)發(fā)展。同時做好建造師注冊管理和項目經(jīng)理等從業(yè)人員考核工作，加大動態(tài)管理。

----規(guī)范工程承發(fā)包行為。通過加強招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督，防止串通投標(biāo)、明招暗定、弄虛作假騙取中標(biāo)等行為；通過建筑施工合同和勞務(wù)分包合同備案管理，防止拖欠工程款和民工工資等行為。

----積極推行工程擔(dān)保制度。建立實行建設(shè)項目業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度、建筑企業(yè)履約擔(dān)保制度、總承包企業(yè)對分包企業(yè)工資支付連帶責(zé)任制，為民工工資發(fā)放提供保證。

----規(guī)范專業(yè)承包和勞務(wù)分包市常加大對無資質(zhì)、越級、越范圍分包等違法違規(guī)行為的查處力度，鼓勵專業(yè)承包和勞務(wù)分包隊伍發(fā)展，完善市場體制。

----建立和完善建筑市場信用體系。以工程質(zhì)量、安全管理、守合同講信用為主要內(nèi)容，建立建筑市場各方主體信用檔案。采取制定量化考評辦法，全面實施信用評價。

----加強市外企業(yè)入綿管理。繼續(xù)全面開放建筑市場，進一步規(guī)范市外企業(yè)入綿驗證工作，嚴(yán)格持證上崗管理，加強業(yè)績考核，防止掛靠、戴帽。

（二）強化工程質(zhì)量管理

----繼續(xù)加大質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度。在深入貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善工程質(zhì)量巡查制度，依法查處違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

----開展建設(shè)工程質(zhì)量專項治理工作。針對近幾年來出現(xiàn)的質(zhì)量通病問題，從技術(shù)方案、施工工藝、工法和質(zhì)量控制等方面著手，積極開展施工質(zhì)量專項治理。同時做好****年7月1日起在綿陽城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)限制使用預(yù)應(yīng)力空心板的技術(shù)轉(zhuǎn)變工作。

----加強工程質(zhì)量檢測檢驗工作。以地基基儲建筑結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)空氣質(zhì)量為重點，認(rèn)真實施工程質(zhì)量檢測、檢驗工作。同時加強對檢測行為的監(jiān)管，督促檢測機構(gòu)獨立、合理、公正執(zhí)業(yè)。

----完善建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理工作。進一步完善工程質(zhì)量投訴受理查處機制，對工程質(zhì)量保修行為進行動態(tài)監(jiān)督，督促企業(yè)積極開展建筑工程質(zhì)量回訪，落實工程質(zhì)量保修制度。

----做好工程質(zhì)量抓典型、樹樣板工作。繼續(xù)開展”綿州杯”評選和”天府杯”推薦工作，堅持把企業(yè)工程質(zhì)量管理情況作為企業(yè)投標(biāo)、資質(zhì)審查、信用評價等重要考核內(nèi)容，大力引導(dǎo)企業(yè)提高建設(shè)工程質(zhì)量。

（三）依法加強施工安全管理

----強化意識，明確責(zé)任。要把強化安全生產(chǎn)意識作為建筑企業(yè)”三類人員”安全考核的重要內(nèi)容；要依法建立完善安全事故應(yīng)急預(yù)案、塔式起重機等自升式架設(shè)設(shè)施登記、安全施工措施備案等制度；未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不能承包工程。

----加強安全執(zhí)法監(jiān)督。進一步完善監(jiān)督工作方式，以消滅建筑施工安全不合格工地為目標(biāo)，加大執(zhí)法力度，對違反安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法查處。

----繼續(xù)開展建筑施工安全專項整治。針對安全生產(chǎn)薄弱部位和環(huán)節(jié)，圍繞”施工機械傷害”、”高空墜落”、”坍塌”、”落物打擊”等事故隱患開展專項治理，進一步加強洞口臨邊防護的管理，大力開展安全操作規(guī)程的教育和檢查工作。

----加強房屋建筑拆除施工安全管理。繼續(xù)開展房屋建筑拆除施工安全專項整治工作，嚴(yán)格實施從業(yè)資格管理，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范文明施工行為，切實消除房屋拆除施工安全隱患。

----繼續(xù)大力推動建筑對外勞務(wù)輸出。今年要開展專項工作，認(rèn)真研究辦法，大力開展建筑施工作業(yè)人員技能培訓(xùn)和認(rèn)證，采取有力措施，積極幫扶支持本地企業(yè)對外開拓，加大建筑對外勞務(wù)輸出力度。

同志們，做好****年建筑管理各項工作，是我們廣大建筑行業(yè)干部職工十分光榮而艱巨的任務(wù)。我們一定要按照xx大、xx屆四中全會的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情扎實工作，努力開創(chuàng)全市工程建設(shè)管理工作的新局面。

最后，春節(jié)即將來臨，我代表市建委向全市建筑行業(yè)全體干部職工表示親切慰問，提前向大家拜個早年，祝愿大家新年愉快，事業(yè)更加輝煌。

第二篇：在建筑管理工作會議上的講話稿

同志們：

首先，我向榮獲”綿州杯”優(yōu)質(zhì)工程獎的單位、向****建筑施工安全生產(chǎn)管理先進企業(yè)及優(yōu)秀項目部、向全市第五屆建筑職工崗位技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動獲獎個人及優(yōu)秀組織單位、榮獲國家和省建筑裝飾工程獎的單位表示熱烈的祝賀！希望獲獎單位和個人要戒驕戒躁，繼續(xù)努力，做出更好的成績；同時要求被通報批評的單位務(wù)必要深刻總結(jié)教訓(xùn)，制定措施，認(rèn)真整改，在新的一年里要徹底改變現(xiàn)狀，并爭取在****年取得好的成績。

今天市建委在這里召開全市工程建筑管理工作會議，其主要內(nèi)容是總結(jié)我市****年建筑管理工作，研究部署****年建筑管理的主要工作。會議的主題是，繼續(xù)圍繞工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、進一步整頓規(guī)范建筑市場秩序、清理拖欠民工工資及促進建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面我講幾點意見：

一、****年建筑管理工作取得的新進展

****年，我市建筑管理工作以”三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，遵循依法治業(yè)的原則，整頓規(guī)范建筑市場秩序，深化建筑安全生產(chǎn)工作，加強工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格從業(yè)資格管理，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制，認(rèn)真開展解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作。

據(jù)統(tǒng)計預(yù)報，****年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值54億元，建筑業(yè)增加值11億元，利稅總額1.1億元；城建勞務(wù)輸出3.1萬人次。保持建設(shè)項目報建率100％，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100％,應(yīng)監(jiān)理的工程監(jiān)理率為100%，工程質(zhì)量一次性驗收合格率100％；安全施工達標(biāo)合格率90％以上；創(chuàng)”綿州杯”優(yōu)質(zhì)工程7個，”天府杯”工程5個；建筑裝飾工程獲家國獎1個、獲省獎3個；全年未發(fā)生一起三級以上重大建筑質(zhì)量或安全事故。(一)建筑執(zhí)法工作取得成效

----建筑市嘗工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大。****年市建委對違法違規(guī)行為作出行政處罰共110件，其中建筑市場方面5件、質(zhì)量方面75件、安全文明施工方面30件。發(fā)出責(zé)令整改通知書共95份，其中質(zhì)量整改22項、安全整改47項、勞務(wù)用工整改17項、監(jiān)理整改9項。因安全問題發(fā)出停工通知書3份。不執(zhí)行法定建設(shè)程序的行為大大減少，違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為較多的局面得到扭轉(zhuǎn)。

----實施建設(shè)資本金制度。按照宏觀調(diào)控政策要求，對建設(shè)工程項目，特別是房地產(chǎn)開發(fā)項目，要求資本金不得低于國家規(guī)定的比例。年內(nèi)城區(qū)有20多家建設(shè)單位因建設(shè)資本金未達到規(guī)定比例，被暫停辦理施工許可證。

----工程合同管理收到效果。通過對建筑施工合同實行備案審查，實施履約動態(tài)監(jiān)督，有力防止了嚴(yán)重拖欠工程款和民工工資等行為的發(fā)生。年內(nèi)備案合同101份，其中，責(zé)令糾正問題合同12份。

----認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，推進建設(shè)工程計價改革。7月20日，市建委組織召開了全市建設(shè)工程實施工程量清單計價工作會議，目前，工程量清單計價方式已在我市全面推廣應(yīng)用。

----加強住宅室內(nèi)裝飾裝修管理。今年3月，市建委會同房管部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強住宅室內(nèi)裝飾裝修監(jiān)督管理的通知》，對住宅室內(nèi)裝飾裝修的承接和委托、施工活動等予以了規(guī)范，實施了登記制度，維護了廣大消費者的利益。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督得到加強

----監(jiān)督執(zhí)法成效明顯。通過改進質(zhì)量監(jiān)督工作方式，質(zhì)量監(jiān)督工程師樹立了依法管理質(zhì)量的意識，在城區(qū)基本建立起”違法必究”的執(zhí)法氛圍。----質(zhì)量投訴受理查處工作落實。全年共受理了6件工程事故隱患投訴和72件工程質(zhì)量投訴，每件投訴都及時按程序進行了調(diào)查處理，件件有回復(fù)，及時消除了隱患。

----評選出一批優(yōu)質(zhì)工程。按照行業(yè)自我推薦、自我評審，采取網(wǎng)絡(luò)公示和現(xiàn)場公示相結(jié)

合，評選”綿州杯”優(yōu)質(zhì)工程7個，推薦”天府杯”優(yōu)質(zhì)工程獎5個。

----建筑職工崗位練兵和技術(shù)大比武活動取得成果。全市有江油、三臺、鹽亭、梓潼、安縣等5個縣（市）以及綿陽城區(qū)共38家建筑施工企業(yè)組隊參加，共有134人報名參賽。建筑職工崗位技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動，掀起了全行業(yè)比質(zhì)量、比技能的熱潮。

（三）施工安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)

----通過知識講座、組織培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料、辦板報等多種方式和手段，把《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作引向深入；全市建筑企業(yè)都依法設(shè)置了專職的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，充實了專職安全管理人員，建立了責(zé)任制度；

----依法落實了安全施工措施備案、塔式起重機登記、安全教育培訓(xùn)考核、施工安全評價、安全生產(chǎn)監(jiān)理等5項制度；改進建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督方式，實行大檢查和日常巡查相結(jié)合，強化日常監(jiān)管。

----建筑安全培訓(xùn)考核工作進展順利。市建委及時對建筑企業(yè)”三類人員”安全考核工作作了規(guī)定，通過采取企業(yè)自主培訓(xùn)和辦學(xué)機構(gòu)培訓(xùn)考核相結(jié)合的方式，合理加快了建筑安全考核工作進度；同時市建委采取統(tǒng)一建立考試題庫、嚴(yán)格考試制度等一系列措施，確保了建筑安全考核質(zhì)量；為解決建筑行業(yè)”三類人員”的工學(xué)矛盾，安全培訓(xùn)考核班辦到了基層、辦到了企業(yè)。目前，全市已培訓(xùn)考核合格施工安全責(zé)任人4426人，其中企業(yè)主要負責(zé)人426人、項目經(jīng)理3105人、專職安全員895人。考核合格率為93%。----安全生產(chǎn)許可證申報受理工作全面鋪開。市建委于11月專門召開了實施安全生產(chǎn)許可證工作會議，進行了專項布置。在申報材料的核驗、受理、審查、報送、監(jiān)督、管理各環(huán)節(jié)認(rèn)真抓落實，加大服務(wù)力度，加強依法行政。截止目前，全市已受理近100家企業(yè)申報。----專項治理工作效果明顯。針對安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，市建委開展了”防坍塌、起重機械、防墜落、防護用品”專項整治工作，開展了專項檢查，發(fā)出整改通知書11份、停工通知書2份。r>----房屋拆除安全管理得以加強。市建委實行了房屋建筑工程拆除施工備案制度，開展拆除工地執(zhí)法檢查，努力扭轉(zhuǎn)過去野蠻施工、安全隱患多的局面。

----文明施工水平有所提高。今年重點加強了建筑散體建材及建筑垃圾運輸管理工作，通過強化巡查、逗硬管理，違規(guī)運輸行為大大減少。同時嚴(yán)格控制城區(qū)夜間施工管理，夜間施工得到有效控制。

（四）利用資質(zhì)管理扶優(yōu)清劣

----認(rèn)真開展資質(zhì)年檢工作。全年在網(wǎng)上年檢建筑業(yè)企業(yè)314家，其中，合格282家、基本合格31家、不合格1家。對受表彰的25家先進企業(yè)的資質(zhì)年檢實施了”綠色通道”，有11家企業(yè)資質(zhì)升級，12家企業(yè)資質(zhì)增項。同時，對全市16家監(jiān)理企業(yè)進行了年檢。

----加強從業(yè)人員資格管理。全年復(fù)查項目經(jīng)理2674名，其中，合格1921人，不在崗651人，不合格75人、取消資質(zhì)24人、降低資質(zhì)等級3人。同時，對778名項目經(jīng)理進行了繼續(xù)教育。****年共審查批準(zhǔn)過渡期內(nèi)小型工程項目經(jīng)理330名，考核認(rèn)證一級建造師3人。

（五）建設(shè)監(jiān)理行為進一步規(guī)范

通過嚴(yán)格實施旁站監(jiān)理和監(jiān)理評價制度，狠抓監(jiān)理行為規(guī)范；市建委加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全年開展2次專項檢查，共查項目監(jiān)理部97個，發(fā)出整改通知書12份；并建立起工程質(zhì)量安全事故隱患監(jiān)理報告制。

（六）清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得階段成效

----高度重視，積極推動。對清欠工作，市建委高度重視，把此項工作作為****年的一項重要工作在抓。籌辦了9月17日和12月10日兩次政府組織召開的全市清欠工作會議，有力推動了全市清欠工作。

----落實了統(tǒng)計制度。建立以工程項目為單位，由各建筑企業(yè)通過中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上傳方式進行統(tǒng)計匯總的制度。

----明確了清欠目標(biāo)。市建委代市政府制定了《綿陽市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作目標(biāo)責(zé)任書》，按照”條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，將清欠工作任務(wù)層層分解到各縣（市、區(qū)）政府和各開發(fā)園區(qū)，進一步明確了清欠責(zé)任。

----督查工作全面鋪開。把拖欠數(shù)額大、拖欠時間長的項目作為清欠的重點對象，動態(tài)跟蹤督辦；對工程結(jié)算不確認(rèn)、確認(rèn)了不簽訂還款協(xié)議等行為進行專項整治；對清欠工作中措施不力、進展緩慢的地區(qū)和單位進行專項督辦。----民工投訴受理工作辛苦而有成效。****年，市建委共接待受理民工投訴事件1350余件，接待民工2900余人，協(xié)調(diào)解決民工工資4000多萬元。對建設(shè)部、省建設(shè)廳轉(zhuǎn)來的45件民工投訴事件，都在規(guī)定時間內(nèi)及時辦理。

----建筑勞務(wù)用工管理”三項制度”基本落實。一年來，共開展”三項制度”檢查5次，查建筑工地672個次，建筑勞務(wù)用工管理”三項制度”基本上普遍得到執(zhí)行。

（七）以行風(fēng)評議，促行政效能建設(shè)

----服務(wù)質(zhì)量提高。一是建立和實施審查意見公示制度，對涉及到建筑企業(yè)切身利益的行政管理行為及時通過綿陽建設(shè)網(wǎng)進行公示；二是逗硬實施工作首問制度；三是堅持坐班告示制度；四是建立了與管理對象舉行座談會制度。通過這些制度的實施，增加了行政管理的透明度，進一步強化了服務(wù)意識。

----加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過建立健全監(jiān)督制約機制，加大法律法規(guī)教育培訓(xùn)力度，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。

----建筑對外勞務(wù)輸出成績顯著。****年有98家建筑企業(yè)在市外承攬工程，成建制勞務(wù)輸出3.1萬人，市建委獲省政府”全省勞務(wù)開發(fā)先進單位”榮譽稱號。

----建筑管理逐步網(wǎng)絡(luò)化。全市所有建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)及相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)據(jù)庫已經(jīng)基本建起，網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上辦理施工許可證等電子政務(wù)即將開通。

二、存在的一些問題

1、工程質(zhì)量水平與廣大消費者的要求還存在著差距，商品房屋質(zhì)量投訴率呈現(xiàn)上升趨勢。

2、安全生產(chǎn)管理有待進一步深化。去年全市安全事故共死亡5人，城區(qū)建筑施工安全不合格率為8.5％，各縣不合格率更高。今年上班的第一天（1月4日）城區(qū)就發(fā)生兩起安全事故，死亡2人，這兩起安全事故雖奇特偶然，但給我們再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，安全生產(chǎn)管理工作容不得絲毫懈擔(dān)

3、建筑市場惡性競爭愈演愈烈。從近期幾個工程招投標(biāo)情況看，有的工程報價已低于招標(biāo)控制價的20％。這些工程的質(zhì)量、安全很讓人擔(dān)憂。

4、一些行政管理部門重審批、輕監(jiān)管。有的地方只辦證不監(jiān)管，甚至把施工許可證辦給無資質(zhì)的施工單位。

5、存在工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力的問題。工程質(zhì)量、施工安全、法定建設(shè)程序方面存在的違反建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為，或多或少未得到應(yīng)有的處罰。

6、工程承發(fā)包仍然有不規(guī)范行為。有的施工單位重投標(biāo)、輕合同，施工合同簽訂不規(guī)范，引發(fā)合同糾紛；有的施工企業(yè)，特別是個別市外入綿的企業(yè)，憑借高資質(zhì)等級，搞掛靠、搞戴帽；有的建設(shè)單位，在工程定標(biāo)后提出一些背離招投標(biāo)文件的要求，迫使施工單位簽定不合理的合同條款。

上述問題既有長期積累的，也有發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有指導(dǎo)思想上的偏差，還有工作不到位的原因。要解決這些問題，我們必須牢固樹立”建設(shè)工程百年大計”的意識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從整頓規(guī)范建筑市場秩序，加強質(zhì)量監(jiān)督、強化安全管理，深入開展清理拖欠工程款和民工工資工作，深化行政效能建設(shè)等各方面加強管理。

三、認(rèn)真做好****年各項工作

（一）進一步整頓規(guī)范建筑市場秩序

----繼續(xù)深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作。按照依法治業(yè)方針，結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對建筑市場出現(xiàn)

和存在的問題，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，切實糾正和查處建筑市場各方主體的違法違規(guī)行為。

----嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清除制度。按照總承包做大做強、專業(yè)承包做專做精的思路，積極推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進建筑行業(yè)發(fā)展。同時做好建造師注冊管理和項目經(jīng)理等從業(yè)人員考核工作，加大動態(tài)管理。

----規(guī)范工程承發(fā)包行為。通過加強招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督，防止串通投標(biāo)、明招暗定、弄虛作假騙取中標(biāo)等行為；通過建筑施工合同和勞務(wù)分包合同備案管理，防止拖欠工程款和民工工資等行為。

----積極推行工程擔(dān)保制度。建立實行建設(shè)項目業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度、建筑企業(yè)履約擔(dān)保制度、總承包企業(yè)對分包企業(yè)工資支付連帶責(zé)任制，為民工工資發(fā)放提供保證。

----規(guī)范專業(yè)承包和勞務(wù)分包市常加大對無資質(zhì)、越級、越范圍分包等違法違規(guī)行為的查處力度，鼓勵專業(yè)承包和勞務(wù)分包隊伍發(fā)展，完善市場體制。

----建立和完善建筑市場信用體系。以工程質(zhì)量、安全管理、守合同講信用為主要內(nèi)容，建立建筑市場各方主體信用檔案。采取制定量化考評辦法，全面實施信用評價。

----加強市外企業(yè)入綿管理。繼續(xù)全面開放建筑市場，進一步規(guī)范市外企業(yè)入綿驗證工作，嚴(yán)格持證上崗管理，加強業(yè)績考核，防止掛靠、戴帽。

（二）強化工程質(zhì)量管理

----繼續(xù)加大質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度。在深入貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善工程質(zhì)量巡查制度，依法查處違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

----開展建設(shè)工程質(zhì)量專項治理工作。針對近幾年來出現(xiàn)的質(zhì)量通病問題，從技術(shù)方案、施工工藝、工法和質(zhì)量控制等方面著手，積極開展施工質(zhì)量專項治理。同時做好****年7月1日起在綿陽城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)限制使用預(yù)應(yīng)力空心板的技術(shù)轉(zhuǎn)變工作。

----加強工程質(zhì)量檢測檢驗工作。以地基基儲建筑結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)空氣質(zhì)量為重點，認(rèn)真實施工程質(zhì)量檢測、檢驗工作。同時加強對檢測行為的監(jiān)管，督促檢測機構(gòu)獨立、合理、公正執(zhí)業(yè)。

----完善建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理工作。進一步完善工程質(zhì)量投訴受理查處機制，對工程質(zhì)量保修行為進行動態(tài)監(jiān)督，督促企業(yè)積極開展建筑工程質(zhì)量回訪，落實工程質(zhì)量保修制度。----做好工程質(zhì)量抓典型、樹樣板工作。繼續(xù)開展”綿州杯”評選和”天府杯”推薦工作，堅持把企業(yè)工程質(zhì)量管理情況作為企業(yè)投標(biāo)、資質(zhì)審查、信用評價等重要考核內(nèi)容，大力引導(dǎo)企業(yè)提高建設(shè)工程質(zhì)量。

（三）依法加強施工安全管理

----強化意識，明確責(zé)任。要把強化安全生產(chǎn)意識作為建筑企業(yè)”三類人員”安全考核的重要內(nèi)容；要依法建立完善安全事故應(yīng)急預(yù)案、塔式起重機等自升式架設(shè)設(shè)施登記、安全施工措施備案等制度；未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不能承包工程。

----加強安全執(zhí)法監(jiān)督。進一步完善監(jiān)督工作方式，以消滅建筑施工安全不合格工地為目標(biāo)，加大執(zhí)法力度，對違反安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法查處。

----繼續(xù)開展建筑施工安全專項整治。針對安全生產(chǎn)薄弱部位和環(huán)節(jié)，圍繞”施工機械傷害”、”高空墜落”、”坍塌”、”落物打擊”等事故隱患開展專項治理，進一步加強洞口臨邊防護的管理，大力開展安全操作規(guī)程的教育和檢查工作。

----加強房屋建筑拆除施工安全管理。繼續(xù)開展房屋建筑拆除施工安全專項整治工作，嚴(yán)

格實施從業(yè)資格管理，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范文明施工行為，切實消除房屋拆除施工安全隱患。

----嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程項目施工安全評價制度。開展企業(yè)安全業(yè)績考核，加大對施工安全的動態(tài)管理，進一步落實施工企業(yè)、項目經(jīng)理、安全員以及監(jiān)理公司、監(jiān)理工程師在施工安全方面的責(zé)任。

（四）推進建設(shè)監(jiān)理工作

----嚴(yán)格監(jiān)理從業(yè)資格管理。對監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)加強動態(tài)管理，完善清除準(zhǔn)入制度。全面實行工程監(jiān)理持證上崗。切實開展旁站監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的從業(yè)行為。

----完善評價制度。將評價結(jié)果作為監(jiān)理企業(yè)以及總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等監(jiān)理人員業(yè)績記載，納入日常考核、市場競爭及資質(zhì)審查。同時，實施好質(zhì)量安全事故隱患報告制度，防止事故發(fā)生。

----推動監(jiān)理行業(yè)向高層次發(fā)展。從資質(zhì)審查、人員培訓(xùn)考核、信用管理、行業(yè)自律等多方面入手，促進行業(yè)內(nèi)部整合，優(yōu)化資源配置，提高隊伍整體素質(zhì)，推動監(jiān)理行業(yè)走出資質(zhì)低等級、價格低水平、工作低效力的困境。

（五）繼續(xù)開展清理工程款和民工工資拖欠工作

----建立聯(lián)動機制，開展綜合監(jiān)管工作。積極會同政府督查、計劃發(fā)展、財政、勞動保障等部門，建立聯(lián)系制度，實行聯(lián)動執(zhí)法，努力推動建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題得到有效解決。----逗硬實施防止新拖欠工程款的各項措施。項目資本金不按規(guī)定到位的，不辦理施工許可證；凡有拖欠工程款行為的建設(shè)單位，不辦理新項目的施工許可證；新完工工程，建設(shè)單位必須要按合同約定結(jié)清工程款，否則不辦理竣工驗收備案手續(xù)。

----嚴(yán)格實施建設(shè)單位信用獎懲制。把建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履約支付工程款的情況，記入信用檔案，與申報建設(shè)、開發(fā)新的工程項目直接掛鉤。同時，把工程按約支付工程款和辦理工程結(jié)算情況，納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)資格管理，實行一票否決。

----加強建筑勞務(wù)用工管理。完善勞務(wù)用工管理”三項制度”，大力發(fā)展和扶持勞務(wù)企業(yè)，實施勞務(wù)承包；加大對施工企業(yè)和建筑工地檢查力度，動態(tài)監(jiān)督民工工資發(fā)放情況，杜絕拖欠民工工資行為。

----嚴(yán)格實施建筑從業(yè)資格獎懲制。把用工管

理和民工工資發(fā)放情況納入建筑企業(yè)和項目經(jīng)理從業(yè)資格管理，對導(dǎo)致民工反復(fù)上訪或群體上訪的建筑企業(yè)，取消其承建新項目資格。

（六）進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強執(zhí)行力

----結(jié)合黨員先進性教育工作，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照加強執(zhí)政能力建設(shè)的要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，注重轉(zhuǎn)變行政職能和管理方式，建立和完善精簡高效的工作制度，提高建筑業(yè)管理工作效力。

----認(rèn)真貫徹《行政許可法》，依法行政。繼續(xù)做好監(jiān)督執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，建管、質(zhì)量監(jiān)督、工程報建、招標(biāo)監(jiān)管、城建監(jiān)察及造價管理等部門，要嚴(yán)格履行職責(zé)，全面推進建筑業(yè)管理工作。

----加快網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)。要充分利用信息技術(shù)手段，大力推行網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上公示，啟用建筑企業(yè)”三類人員”安全考核系統(tǒng)，實行施工許可網(wǎng)上申報、網(wǎng)上投標(biāo)報名、網(wǎng)上評標(biāo)等網(wǎng)上政務(wù)。

----繼續(xù)大力推動建筑對外勞務(wù)輸出。今年要開展專項工作，認(rèn)真研究辦法，大力開展建筑施工作業(yè)人員技能培訓(xùn)和認(rèn)證，采取有力措施，積極幫扶支持本地企業(yè)對外開拓，加大建筑對外勞務(wù)輸出力度。

同志們，做好****年建筑管理各項工作，是我們廣大建筑行業(yè)干部職工十分光榮而艱巨的

任務(wù)。我們一定要按照十六大、十六屆四中全會的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情扎實工作，努力開創(chuàng)全市工程建設(shè)管理工作的新局面。

最后，春節(jié)即將來臨，我代表市建委向全市建筑行業(yè)全體干部職工表示親切慰問，提前向大家拜個早年，祝愿大家新年愉快，事業(yè)更加輝煌。

第三篇：發(fā)言稿：在建筑管理工作會議上的講話稿（寫寫幫推薦）

同志們：

首先，我向榮獲”綿州杯”優(yōu)質(zhì)工程獎的單位、向****建筑施工安全生產(chǎn)管理先進企業(yè)及優(yōu)秀項目部、向全市第五屆建筑職工崗位技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動獲獎個人及優(yōu)秀組織單位、榮獲國家和省建筑裝飾工程獎的單位表示熱烈的祝賀！希望獲獎單位和個人要戒驕戒躁，繼續(xù)努力，做出更好的成績；同時要求被通報批評的單位務(wù)必要深刻總結(jié)教訓(xùn)，制定措施，認(rèn)真整改，在新的一年里要徹底改變現(xiàn)狀，并爭取在****年取得好的成績。

今天市建委在這里召開全市工程建筑管理工作會議，其主要內(nèi)容是總結(jié)我市****年建筑管理工作，研究部署****年建筑管理的主要工作。會議的主題是，繼續(xù)圍繞工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、進一步整頓規(guī)范建筑市場秩序、清理拖欠民工工資及促進建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面我講幾點意見：

一、****年建筑管理工作取得的新進展

****年，我市建筑管理工作以”xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，遵循依法治業(yè)的原則，整頓規(guī)范建筑市場秩序，深化建筑安全生產(chǎn)工作，加強工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格從業(yè)資格管理，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制，認(rèn)真開展解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作。據(jù)統(tǒng)計預(yù)報，****年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值54億元，建筑業(yè)增加值11億元，利稅總額1.1億元；城建勞務(wù)輸出3.1萬人次。保持建設(shè)項目報建率100％，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100％,應(yīng)監(jiān)理的工程監(jiān)理率為100%，工程質(zhì)量一次性驗收合格率100％；安全施工達標(biāo)合格率90％以上；創(chuàng)”綿州杯”優(yōu)質(zhì)工程7個，”天府杯”工程5個；建筑裝飾工程獲家國獎1個、獲省獎3個；全年未發(fā)生一起三級以上重大建筑質(zhì)量或安全事故。

(一)建筑執(zhí)法工作取得成效

----建筑市嘗工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大。****年市建委對違法違規(guī)行為作出行政處罰共110件，其中建筑市場方面5件、質(zhì)量方面75件、安全文明施工方面30件。發(fā)出責(zé)令整改通知書共95份，其中質(zhì)量整改22項、安全整改47項、勞務(wù)用工整改17項、監(jiān)理整改9項。因安全問題發(fā)出停工通知書3份。不執(zhí)行法定建設(shè)程序的行為大大減少，違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為較多的局面得到扭轉(zhuǎn)。

----實施建設(shè)資本金制度。按照宏觀調(diào)控政策要求，對建設(shè)工程項目，特別是房地產(chǎn)開發(fā)項目，要求資本金不得低于國家規(guī)定的比例。年內(nèi)城區(qū)有20多家建設(shè)單位因建設(shè)資本金未達到規(guī)定比例，被暫停辦理施工許可證。

----工程合同管理收到效果。通過對建筑施工合同實行備案審查，實施履約動態(tài)監(jiān)督，有力防止了嚴(yán)重拖欠工程款和民工工資等行為的發(fā)生。年內(nèi)備案合同101份，其中，責(zé)令糾正問題合同12份。

----認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，推進建設(shè)工程計價改革。7月20日，市建委組織召開了全市建設(shè)工程實施工程量清單計價工作會議，目前，工程量清單計價方式已在我市全面推廣應(yīng)用。

----加強住宅室內(nèi)裝飾裝修管理。今年3月，市建委會同房管部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強住宅室內(nèi)裝飾裝修監(jiān)督管理的通知》，對住宅室內(nèi)裝飾裝修的承接和委托、施工活動等予以了規(guī)范，實施了登記制度，維護了廣大消費者的利益。

第四篇：局長在建筑管理工作會議上的講話

凝心聚力求發(fā)展

開拓進取創(chuàng)一流 努力推動我市建筑業(yè)又好又快發(fā)展

局長在XX建筑管理工作會議上的講話

（2013年7月22）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天召開全市建筑業(yè)管理工作會議，目的是深入貫徹落實自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)上半年全市建筑業(yè)管理工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，科學(xué)部署下半年的工作任務(wù)。剛才，市質(zhì)安站XX站長就上半年我市建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢進行了分析，市建筑業(yè)協(xié)會XX會長就建筑行業(yè)自律和行業(yè)發(fā)展談了很好的意見，等會XXX領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面我講三點意見：

一、半年工作落實，建管成績斐然

上半年建筑業(yè)管理工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州住建局的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)，強勢推進監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范市場行為，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展“專項治理、打非治違”活動，認(rèn)真開展各項工作，取得了一定的成績。

（一）建筑行業(yè)自律意識加強，建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。近幾年我市建筑業(yè)駛?cè)肓艘粋€快速發(fā)展時期，上半年新開工工程16項，建筑面積19萬平方米，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到3.16億元。建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值0.44億元，同比去年增長16.2%;實現(xiàn)利稅總額近兩千余萬元，建筑業(yè)對經(jīng)濟社會貢獻更加明顯和突出。在市工商聯(lián)、市民政局、市個私協(xié)會等相關(guān)單位的支持下，今

—1— 年4月16日XX建筑業(yè)協(xié)會正式成立。最近，為規(guī)范我市建筑行業(yè)市場秩序，加強行業(yè)自律，營造公平競爭的市場環(huán)境，維護行業(yè)合法權(quán)益和長遠利益，促進行業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，由建協(xié)起草出臺了《XX建筑行業(yè)自律公約》，標(biāo)志著我市建筑企業(yè)加強自律、謀求發(fā)展的思路基本成型。

（二）建筑市場監(jiān)督執(zhí)法日趨規(guī)范，監(jiān)管效能顯著提高。局屬各單位突出源頭控制，完善管理制度，硬化管理措施，強化行政執(zhí)法，規(guī)范許可行為，進一步提高了監(jiān)管效能。上半年共辦理竣工驗收備案26項，一次性驗收合格率為100%;借“專項治理、打非治違”東風(fēng)，積極開展監(jiān)督執(zhí)法檢查活動，上半年共查處違法違規(guī)工程7項，向施工企業(yè)下達《建筑工程停工通知單》7份，《建筑工程質(zhì)量安全整改通知單》11份，《當(dāng)場處罰決定書》1份，記嚴(yán)重不良行為記錄4條，教育和處罰了違法違規(guī)行為，使行業(yè)警鐘常敲，警笛長鳴，有效地保證了質(zhì)量通病，安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，全市建筑質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)，半年未發(fā)生一起質(zhì)量安全死亡事故，行政執(zhí)法權(quán)威明顯提升，工程質(zhì)量安全明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，多次獲得省、州主管部門的好評。

（三）建筑企業(yè)競爭力顯著增強。進一步調(diào)整優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)多元化經(jīng)營，是我局扶持企業(yè)做強做大的一個基本決策。定期對施工企業(yè)進行考核，根據(jù)《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，擇優(yōu)選擇了1家施工企業(yè)資質(zhì)晉級，2家企業(yè)資質(zhì)增項;目前，我市房屋建筑施工總承包、市政、裝飾專業(yè)等資質(zhì)配套 —2— 較全，競爭能力明顯增強。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)得到提升。加大了在建工地農(nóng)民工學(xué)校創(chuàng)建力度。全市共創(chuàng)建農(nóng)民工學(xué)校2所，共培訓(xùn)150余人次。加大了特種作業(yè)和關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)力度。針對我市建設(shè)領(lǐng)域起重機、提升機、架子工等特種作業(yè)人員持證率偏低的現(xiàn)狀，鼓勵市屬各企業(yè)參加自治州舉辦的特種作業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)鑒定，培訓(xùn)80人，考核發(fā)證80個，考核合格率100%。加大了“三類人員”管理力度。加強對建筑企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全管理人員的任職資格審查和安全生產(chǎn)繼續(xù)教育工作。我市建筑農(nóng)民工技能素質(zhì)和行業(yè)技術(shù)管理人員業(yè)務(wù)水平明顯提升，為確保建設(shè)工程質(zhì)量安全奠定了基礎(chǔ)。為切實貫徹落實“安全生產(chǎn)月”活動，6月30日，在老爹工業(yè)園舉行了我市建筑施工事故應(yīng)急救援演練。參演和觀摩人員基本上都是建筑施工一線管理、施工人員和質(zhì)量安全監(jiān)管部門的工作人員，通過演練，進一步增強了一線人員應(yīng)急救援的意識和實際操作能力，更是提升了我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力。

（五）聯(lián)動管理機制初步形成，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。按照“工作聯(lián)動，責(zé)任包干”的原則，創(chuàng)新建筑市場聯(lián)動監(jiān)管機制，進一步強化勘察設(shè)計、工程報建、質(zhì)安監(jiān)督、工程監(jiān)理、建設(shè)執(zhí)法、驗收備案綜合管理，科學(xué)制定工作流程，實行責(zé)任包干，工作聯(lián)動，相互監(jiān)管，提高了建設(shè)市場管理水平。建筑節(jié)能、勞保統(tǒng)籌金收取管理等推廣實行難度較大的工作都有了新的突破，初步形成建筑節(jié)能推廣工作有效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，勞保統(tǒng)籌

—3— 金收取（施工許可同時）、補收（竣工驗收備案同時）和、管理與工程進度環(huán)環(huán)相扣等聯(lián)動機制。同時，我們將推行一次性辦結(jié)服務(wù)制度，即推行工程報建一次性告知、法定要件一次性收取、工程竣工一次性驗收的辦事程序，精簡辦事程序，提高工作效率。

二、認(rèn)真剖析問題，準(zhǔn)確把握形勢

（一）市場秩序不規(guī)范現(xiàn)象依然嚴(yán)重。有的施工企業(yè)，特別是個別市外企業(yè)，憑借高資質(zhì)等級，搞掛靠，搞戴帽，允許他人掛靠，出讓企業(yè)資質(zhì)，違法轉(zhuǎn)包、分包，拖欠克扣農(nóng)民工資。在一定程序上擾亂了我市建筑業(yè)市場正常秩序，像這樣的企業(yè)堅決要清退。

（二）質(zhì)量安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。有的施工企業(yè)生產(chǎn)投入不足，舍不得投入，把安全文明措施費當(dāng)作自己的利潤，不顧他人的安危，這樣的企業(yè)老板是黑心老板，是社會的罪人，是行業(yè)的敗類，堅決要予以打擊。

（三）市場主體違法違規(guī)現(xiàn)象仍時有發(fā)生。有的建設(shè)單位沒有取得施工許可證擅自開工，不依法接受質(zhì)量安全監(jiān)督管理，將未經(jīng)竣工驗收的工程擅自投入使用，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廠礦企業(yè)、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)，為了逃避規(guī)費而逃避工程質(zhì)量安全監(jiān)督，這種行為對社會很不負責(zé)，對后代留下安全隱患，以后我們將嚴(yán)肅整治未報先建、少報多建、不報強建的違法違規(guī)行為。

（四）企業(yè)綜合競爭力有待進一步提高。有的企業(yè)不注重長遠發(fā)展戰(zhàn)略，吸引、培養(yǎng)、穩(wěn)定、使用人才的機制不健全。—4— 特別是市內(nèi)部分施工企業(yè)留不住人，容不得人，查驗證件時，能滿足要求，做起事來就沒有人，技術(shù)力量很薄弱，企業(yè)“空心化”，我們今后一個時期將大力抓好企業(yè)管理，像這樣的企業(yè)要降低資質(zhì)等級或吊銷企業(yè)資質(zhì)。6月下旬，我們組織建協(xié)和局屬各相關(guān)機構(gòu)對周邊縣市地區(qū)的建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、建筑工地安全文明施工管理以及各類監(jiān)管機制進行了實地考察，隨行人員感觸最深的莫過于我市建筑企業(yè)的綜合競爭力差距很大，張家界市現(xiàn)有17家二級企業(yè)、兩家一級企業(yè)，懷化更有二級企業(yè)22家、一級企業(yè)4家之多。

三、明確目標(biāo)措施，力爭再創(chuàng)佳績

2013年是實施“十二五”規(guī)劃的重要時期，也是加快建筑業(yè)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化和實施城鄉(xiāng)同建同治的關(guān)鍵之年。因此我們要冷靜分析形勢，主動搶抓機遇，堅定發(fā)展信心，為推動全市建筑業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展不懈努力。今年，我市建筑業(yè)工作的主要目標(biāo)是：建筑業(yè)總產(chǎn)值突破20億，增加值突破5億元，上交稅金突破0.4億元；申報1家房屋施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)，爭創(chuàng)省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地10個，省優(yōu)工程1個，芙蓉獎工程1個，工程一次性交驗合格率100%，控制施工安全事故死亡率為0；全面推進建筑節(jié)能、預(yù)拌商品混凝土，確保建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計階段達100%，新建建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)施工執(zhí)行率達98%（城區(qū)），創(chuàng)建至少1個綠色公共建筑和1個綠色居住建筑的綜合示范工程;以推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級為中心，全面加強市場監(jiān)督執(zhí)法，提高行政監(jiān)管效能，規(guī)范建

—5— 筑市場秩序，確保工程質(zhì)量安全，盡快建立信用體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，進一步開創(chuàng)建筑管理工作的新局面，推進建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）致力突出規(guī)范化管理，進一步整頓建筑市場秩序。

針對建筑市場存在的問題，標(biāo)本兼治，依法治業(yè)，進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序。

1.以消除建管盲區(qū)為目標(biāo)，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。履行法定建設(shè)程序是維護建筑市場秩序、確保工程質(zhì)量安全的基本前提。當(dāng)前，仍有少數(shù)項目不依法依規(guī)履行建設(shè)程序，主要體現(xiàn)在：①一些建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廠礦企業(yè)、住宅“小區(qū)”千方百計規(guī)避監(jiān)管；②部分開發(fā)區(qū)、工業(yè)園的項目以招商引資為名，不主動報送建設(shè)行政主管部門依法監(jiān)管；③是部分規(guī)模自建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公建房工程不少還處于失控狀態(tài)，事故發(fā)生頻率明顯高于監(jiān)管工程。關(guān)于這一塊的工作我們要積極匯報，廣泛宣傳，全力爭取政府的支持，進一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，認(rèn)真實施，嚴(yán)格履行項目報建、施工圖審查、施工合同備案、施工許可、委托監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗收備案和工程技術(shù)檔案移交等法定程序。對未取得施工許可證擅自施工、未進行竣工驗收交付使用的，要進行嚴(yán)厲查處，確保基本建設(shè)程序執(zhí)行到位，確保所有工程得到依法監(jiān)管，確保建筑工程使用安全。

2.以誠信建設(shè)為核心，規(guī)范各方主體行為。一方面，加強資質(zhì)和備案管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入退出。認(rèn)真抓好建筑行業(yè)從業(yè)人員的換證工作，完成市內(nèi)建筑施工企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核工作。—6— 以資質(zhì)資格管理為手段，加強對存在一些問題企業(yè)的資質(zhì)申請復(fù)核，一些不達標(biāo)的企業(yè)又拒不整改的絕不姑息遷就，該清除的就得清出，同時加強對外來企業(yè)的備案管理和跟蹤監(jiān)管，進一步規(guī)范市外企業(yè)進入本地市場的驗證工作，嚴(yán)格持證上崗管理，加強業(yè)績考核，確保人員到位、制度落實、質(zhì)量安全措施到位，防止掛靠、戴帽；對建筑市場和施工現(xiàn)場各環(huán)節(jié)中存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體，通過認(rèn)定記錄不良行為、停業(yè)整頓或吊扣資質(zhì)等手段限制其市場行為的方式，提高其違法違規(guī)成本，規(guī)范市場秩序；對被記錄建筑市場嚴(yán)重不良行為或一年內(nèi)被記錄兩次及以上一般不良行為的外來企業(yè)，三年內(nèi)不允許在我市承接業(yè)務(wù)。另一方面，盡快打造監(jiān)管信息平臺，加快企業(yè)信用體系建設(shè)。以工程質(zhì)量、安全管理、守合同講信用為主要內(nèi)容，及早啟動我市建設(shè)工程項目及企業(yè)監(jiān)管信息平臺信息錄入工作。對不提供企業(yè)及人員信息或提供虛假信息的企業(yè)，對其認(rèn)定并記不良行為記錄。同時要盡快推行《XX建筑業(yè)企業(yè)信用評價辦法》，采取量化考評辦法，對企業(yè)的資質(zhì)和資格、市場行為和社會信譽等方面進行綜合評價，定期公示，實現(xiàn)資源共享，推優(yōu)警劣。

3.以公開、公正、公平為原則，進一步搞好招投標(biāo)監(jiān)管。盡快修改完善好《XX房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（討論稿），全面梳理與《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相悖的相關(guān)制度，開展“兩個規(guī)定三個辦法”的專項檢查，落實入州備案管理制度，清理招投標(biāo)代理掛靠、暗箱操作和“中介不

—7— 中”等不規(guī)范行為。強化對工程建設(shè)項目標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全過程的監(jiān)管，支持質(zhì)量安全可靠、誠實守信的市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位擴大市場份額；嚴(yán)厲查處違法轉(zhuǎn)包、分包和資質(zhì)掛靠等行為。

（二）致力突出長效創(chuàng)新，進一步強化質(zhì)量安全監(jiān)管。質(zhì)量安全是建筑管理工作永恒的主題，也是必須重點抓、常年抓、時時抓的工作，任何人、任何時候、任何單位和部門都不能有絲毫懈怠。質(zhì)量安全出了問題，不僅要處分人，更重要的是造成人民生命財產(chǎn)損失，影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，甚至對整個行業(yè)形象產(chǎn)生負面影響。大家一定要居安思危，警鐘長鳴，牢固樹立質(zhì)量安全第一、質(zhì)量安全至上的思想，要根據(jù)各級對于質(zhì)量和安全生產(chǎn)的指示精神，切實增強責(zé)任意識，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，努力建立質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。

1.創(chuàng)新監(jiān)管模式。高效的監(jiān)管方式是提升工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平的保證，我們要根據(jù)全市建筑工程安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作部署。要變迎檢式管理為常態(tài)化管理、變粗放式管理為精細化管理，必須不斷積極探索質(zhì)量安全監(jiān)管的新模式、新手段。

一是實施差別管理。在監(jiān)管力量分配上，建立差別化的監(jiān)管機制，改變每個項目都平均使用監(jiān)督檢查的辦法，積極推行對重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點項目的差別化管理。在此基礎(chǔ)上，建立季度性的檢查制度，每季度組織一次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查或?qū)ｍ棛z查，定期分析質(zhì)量安全形勢，及時掌握質(zhì)量安全動態(tài)，—8— 提高監(jiān)管效能。

二是把握監(jiān)管重點。各工程建設(shè)責(zé)任主體單位要強化質(zhì)量安全責(zé)任，從基層抓起，從源頭防范，關(guān)口前移，重心下沉，跟蹤檢查。重點加強對住宅工程、大型公共建筑工程、市政公用工程、村鎮(zhèn)規(guī)模以上房屋工程等與社會公共安全密切相關(guān)或一度成為監(jiān)管盲點的工程項目的管理；重點加強對信譽差、質(zhì)量安全保證能力弱、尤其是發(fā)生過質(zhì)量安全事故的企業(yè)進行監(jiān)督；重點加強對施工的起重機械、支模系統(tǒng)等隱患突出環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。

三是堅持多頭并舉。要高度重視過程控制和預(yù)防為主，強化監(jiān)督檢查和嚴(yán)格執(zhí)法，采取施工現(xiàn)場與建筑市場相結(jié)合、責(zé)任主體與監(jiān)督執(zhí)法相聯(lián)系的方式，強力督促建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、檢驗檢測等單位認(rèn)真履行法定職責(zé)，形成質(zhì)量安全監(jiān)管合力；要充分發(fā)揮企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、施工許可、安全許可等各管理環(huán)節(jié)的整體效能，加強對企業(yè)和責(zé)任人的動態(tài)管理，防范事故發(fā)生；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督和社會群眾的監(jiān)督的促進作用，引導(dǎo)、鼓勵社會各方面力量對質(zhì)量安全隱患進行投訴或舉報，加大核實和查處力度，及時反饋和公布處理結(jié)果，努力在全社會營造關(guān)愛生命、關(guān)心質(zhì)量、關(guān)注安全的良好氛圍。

2.深化專項整治。要針對近幾年來出現(xiàn)的工程質(zhì)量通病和安全生產(chǎn)隱患，從技術(shù)方案、施工管理和質(zhì)量安全控制等方面著手，繼續(xù)深入開展質(zhì)量安全專項整治工作，控制質(zhì)量安全事

—9— 故多發(fā)源頭。重點加強三個方面的整治：

一要加強建筑起重機械管理。建筑起重機械安全使用和管理不善，是造成當(dāng)前事故多發(fā)、群死群傷的一個主要原因。上半年，武漢一建筑工地塔吊攔腰倒塌導(dǎo)致2人死亡、湖北宜昌一工地塔吊倒塌致5名工人死亡，烏魯木齊在建樓工地人貨電梯墜落致4死1重傷，都是起重機械管理不善的典型。有鑒于此，我們務(wù)必加強對建筑起重機械的使用監(jiān)督管理。

二要加強各類重大危險源的監(jiān)管。要把施工現(xiàn)場重大危險源的識別和控制管理作為安全生產(chǎn)管理的落腳點，嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查制度（試行）》，建立健全重大危險源專項施工方案的專家論證審查制度，充實完善重大危險源論證審查的專家?guī)欤鞔_專家職責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省建設(shè)工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法》，督促施工單位加強對重點危險源的控制和管理，建立健全施工現(xiàn)場隱患排查制度和隱患排查臺帳，組織對深基坑、高切坡、高大模板支撐系統(tǒng)、拆除工程等各類重大危險源分部分項工程進行重點督查。

三要開展工程監(jiān)理、檢驗檢測專項整治。要嚴(yán)格執(zhí)行上級文件精神，繼續(xù)開展工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測專項整治活動，特別是針對監(jiān)理單位人員配備不到位、旁站監(jiān)理不到位的問題，督促監(jiān)理單位配足監(jiān)理人員，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)；質(zhì)安站要嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測中心的監(jiān)管，健全檢測比對試驗、檢測監(jiān)督抽查制度，規(guī)范強制性監(jiān)督檢測，督促檢測 —10— 中心獨立、合理、公正執(zhí)業(yè)，重點查處出具虛假檢測報告、偽造檢測數(shù)據(jù)、不按規(guī)范和有關(guān)規(guī)定出具檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論的行為。

3.鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)。下半年，我們要繼續(xù)以消滅建筑施工質(zhì)量安全文明不合格工地為目標(biāo)，進一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備、相關(guān)人員管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作，著力創(chuàng)建和推廣質(zhì)量安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地，以發(fā)揮典型引路的作用。同時，進一步完善獎優(yōu)罰劣機制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，對信譽好、實力強、品牌優(yōu)的企業(yè)要通過優(yōu)質(zhì)受獎、輿論支持等手段給予鼓勵；對劣質(zhì)工程，要嚴(yán)肅處理，公開曝光等管理手段加大其懲治力度。下半年我們將組織企業(yè)代表到各施工現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩，相互之間學(xué)經(jīng)驗，挑問題，找原因，抓整改，促進全市建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平進一步提升，力爭全市建設(shè)工程一次交驗合格率100%，確保建筑安全死亡率控制為0。

（三）致力增強三大能力，引導(dǎo)和支持市屬各企業(yè)主動把自己做大做強。

1.企業(yè)自身要增強科技創(chuàng)新能力

核心競爭力，說到底是科技水平的競爭。你無我有，你有我優(yōu)，企業(yè)的競爭力就強，發(fā)展就快。

一是要加快新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用。根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，做好新材料新工藝推廣目錄，通過示范、觀摩以及新技術(shù)示范講座等多種渠道，不斷提高新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用范圍。要進一步加大建筑節(jié)能工作力度，今年要爭

—11— 取建筑節(jié)能達標(biāo)率100%。勘察設(shè)計業(yè)是建筑業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，我們的規(guī)劃設(shè)計院要按照建設(shè)強市目標(biāo)要求，廣泛吸納和培養(yǎng)人才進一步提高原創(chuàng)設(shè)計能力，提升技術(shù)研發(fā)能力。

二是要加大投入，不斷提高技術(shù)裝備水平。要全面提升施工現(xiàn)場和機械化生產(chǎn)能力，大幅度提高建筑業(yè)的勞動生產(chǎn)率。今年我們力爭技術(shù)裝備率增長10%。推動建筑業(yè)的科技進步，提高建筑產(chǎn)品的科技含量，引進先進技術(shù)裝備，為我市建筑業(yè)企業(yè)提高競爭力奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。比如：為避免我市傳統(tǒng)的樁基施工工藝對周邊造成損害甚至造成上訪事件，下半年要鼓勵在市區(qū)建筑密度較高的地方逐步推廣全液壓旋鉆樁基施工機械設(shè)備。

三是要加強人才的培養(yǎng)和引進，提高隊伍素質(zhì)。要加強新型企業(yè)家隊伍建設(shè)，進行新理念、新技術(shù)、新辦法、新技能、新信息、新知識的“六新”教育，鼓勵企業(yè)家到高等院校進行深造，提高業(yè)務(wù)能力和組織管理能力。進一步加強教育培訓(xùn)、校企合作，積極引進一批建筑業(yè)高級管理人才、復(fù)合型人才。要加強操作人員的建設(shè)，力爭盡可能多培訓(xùn)各類行業(yè)技術(shù)人員，切實提高一線操作人員的操作技能和整體素質(zhì)。

2.企業(yè)自身要增強管理能力

這幾年我們建筑業(yè)發(fā)展迅速，建筑業(yè)在我市正逐步占據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)地位，但我們建筑業(yè)依然是一個管理粗放，效益低下，缺乏競爭力的行業(yè)，我們的管理水平和能力與品牌企業(yè)相差甚遠，所以我們要不斷的摸索管理模式，發(fā)展模式，運作模式，—12— 創(chuàng)新模式等等。從這幾年企業(yè)管理暴露出來的問題來看，有這么幾個事情值得我們特別注意。

一是要加強項目經(jīng)理的管理。項目經(jīng)理的管理是企業(yè)人才管理的重點，許多企業(yè)老總都說，我們搞建筑是有限利潤，無限風(fēng)險。一個很重要的因素，就是以包代管，一包了之，而有些項目經(jīng)理自身素質(zhì)和管理水不平低下，質(zhì)量安全責(zé)任不能落實到位，經(jīng)濟效益是“自掃門前雪”，企業(yè)的人、財、物等內(nèi)部生產(chǎn)要素嚴(yán)重流失;這種以包代管的模式,同時導(dǎo)致了誰找到了業(yè)務(wù)，就不擔(dān)心找不到掛靠企業(yè)，這也是掛靠現(xiàn)象屢禁不止的根本所在。再次由于項目經(jīng)理管理水平低下有許多工程出現(xiàn)了質(zhì)量安全事故和民工工資糾紛。所以我們的企業(yè)要增強對項目經(jīng)理的管理能力和調(diào)控能力，既要有激勵機制，發(fā)揮項目經(jīng)理的積極性，又要打破吃大鍋飯的老路。這方面，各位企業(yè)家老總們要多動動腦筋，多想想辦法，多借鑒先進經(jīng)驗。像外地有些企業(yè)實行了施工現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)化管理，通過網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享，將施工現(xiàn)場特別是項目部的人、財、物管起來，使企業(yè)總部及時掌握施工現(xiàn)場的管理狀況，確保工程質(zhì)量、安全、進度和民工工資兌付。有的企業(yè)實行了項目經(jīng)理年薪制，由公司對項目部的質(zhì)量、安全、財務(wù)、材料等直接統(tǒng)一管理。還有的企業(yè)實行項目股份制等等，對項目經(jīng)理的管理，我們都要積極研究，努力探索。

二是要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。我們的企業(yè)都要逐步進行產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵民營或股份制企業(yè)，成立董事會。已改制

—13— 的企業(yè)要充分發(fā)揮這種優(yōu)勢，完善法人治理結(jié)構(gòu)，在企業(yè)內(nèi)部健全和完善股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)，改變“家族式”傳統(tǒng)管理的模式，建立起權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、高效運轉(zhuǎn)、有效制衡的管理體系。

打鐵需得自身硬。企業(yè)管理，是企業(yè)健康、持久發(fā)展的前提。希望大家積極探索，勇于創(chuàng)新，建立一套適合企業(yè)自身特點的管理制度，為打造品牌建筑企業(yè)而努力。

3.各職能部門要增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力

今年是我市的作風(fēng)建設(shè)年，也是我們住建系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)年，我們要始終牢記“樹行業(yè)新風(fēng)、為企業(yè)服務(wù)”的思想，從大家反映最強烈的問題入手，重點抓好住建干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，堅持依法行政，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的服務(wù)。

一是不斷提升依法行政的水平。進一步提升依法行政水平和執(zhí)法水平，提高辦案水平和辦案質(zhì)量，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境；加強市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入規(guī)范，積極推行工程雙擔(dān)保制度，加快建筑市場誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)文明施工，走質(zhì)量安全興業(yè)之路，不斷提高XX建筑產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。

二是引導(dǎo)企業(yè)進一步做大做強。積極為做大做強本地企業(yè)開展調(diào)查研究，進一步深化對企業(yè)的指導(dǎo)；積極幫助企業(yè)拓展市場，加強各類信息資源的整合利用，及時為企業(yè)提供準(zhǔn)確的行業(yè)信息和行業(yè)動態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)把握行情，搶抓機遇；積極鼓 —14— 勵企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、資質(zhì)升級，進一步拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，進一步增強綜合實力。積極為加快我市經(jīng)濟建設(shè)做好服務(wù)，要以更足的勁頭、更實的作風(fēng)、更多的付出，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展做好各項工作，進而推進我市經(jīng)濟建設(shè)。

三是加強作風(fēng)建設(shè)。以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，進一步加強局機關(guān)自身黨建工作和思想政治工作，加強思想理論、職業(yè)道德、黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)干部隊伍建設(shè)，進一步建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序和干部職工行為。積極開展“比奉獻、比干勁、比效能、比形象”的“四比”活動和“企業(yè)滿意先進單位”活動，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，營造“人人是服務(wù)、處處是服務(wù)、事事是服務(wù)”良好氛圍。

同志們，我們必須清醒、全面、辯證地看待形勢，深刻認(rèn)識到我市發(fā)展的有利條件和積極因素，趨利避害，積極應(yīng)對。只要我們內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步提振信心，努力拼搏，我市建筑業(yè)一定能更好更快的發(fā)展。

謝謝大家。

—15—

第五篇：在人才工作會議上的講話稿

同志們：

這次人才工作會議的主要任務(wù)是傳達、貫徹全國和北京市人才工作會議精神，總結(jié)我區(qū)前幾年的人才工作，研究部署今后一個時期全區(qū)人才工作任務(wù)。秀芳同志宣讀的《關(guān)于進一步加強人才工作的實施意見》，已經(jīng)區(qū)委常委會討論通過，希望各單位結(jié)合各自的實際，切實抓好落實。個單位和個優(yōu)秀人才的發(fā)言也很好，我們要向他們學(xué)習(xí)。

下面，我講幾點意見：

一、充分認(rèn)識加強人才工作的重要性和緊迫性。

去年年底，中央召開了全國人才工作會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理、曾慶紅同志發(fā)表了重要講話，下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》。中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)地分析了我國人才工作面臨的新形勢、新任務(wù)，深刻闡述了科學(xué)人才觀，明確提出了實施人才強國戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)，月日，市委、市政府召開全市人才工作會議，市委書記劉淇、市委副書記杜德印分別作了重要講話，制定了《關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》（征求意見稿），發(fā)出了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會議精神，努力把首都人才工作推向新階段的號召，明確了全市加強人才工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。

我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國和北京市人才工作會議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和人才工作的實際，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，理清思路，抓住重點，大膽實踐，努力把全區(qū)人才工作推向新階段。

世紀(jì)是一個以創(chuàng)新為動力，知識經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟全球化加快推進的時代。社會經(jīng)濟發(fā)展的動力，正在從主要依靠物質(zhì)資本轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本，對資源的爭奪也正在從以物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向以人力資源為主，人力資源是第一資源、人才資本是第一資本的觀念日益深入人心。特別是北京提出的要在年率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，也要求我們抓住這個重要的戰(zhàn)略機遇期，大力推進人才強區(qū)戰(zhàn)略，早日實現(xiàn)一城帶四區(qū)的發(fā)展思路，全力打造社會主義現(xiàn)代化。

北京市人才工作會議精神，把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加強人才資源能力建設(shè)，深化人才工作體制改革，大力培養(yǎng)各類人才，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人力資源配置，促進人才合理分布，努力把各類優(yōu)秀人才聚集到我們各項事業(yè)中來，為一城帶四區(qū)發(fā)展思路的順利實施提供堅強的人才保證和智力支持。

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要全力抓好以下幾項工作：

⒈努力營造培養(yǎng)、吸引和用好人才的良好環(huán)境

良好的環(huán)境是吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才作用的基礎(chǔ)。我們要以創(chuàng)新為動力，不斷深化行政管理體制和人事管理制度改革，進一步完善穩(wěn)定、吸引、激勵、使用人才的有關(guān)政策，創(chuàng)造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的良好社會環(huán)境，為支持各類人才在我區(qū)創(chuàng)業(yè)，施展才華搭建廣闊的舞臺。

一是大膽使用，用事業(yè)吸引人才。要把著眼點首先放在優(yōu)化黨政干部和國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍上。大膽啟用優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，將優(yōu)秀人才充實到黨政機關(guān)和國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。進一步完善公開選拔、競爭上崗、試用期制等制度，加大調(diào)整不稱職干部的力度，為優(yōu)秀人才騰位子，多種形式為后備干部創(chuàng)造鍛煉成長機會，通過采取掛職、任職、交流、輪崗等多種形式，安排優(yōu)秀后備干部到條件較差、問題較多的崗位去鍛煉，讓他們在實踐中經(jīng)受考驗，增長才干。鼓勵企業(yè)面向社會招聘經(jīng)營管理人員，把各類優(yōu)秀人才納入視野，大膽啟用學(xué)有專長，具有較強行政能力的專業(yè)技術(shù)人員到政府機關(guān)任職。

二是完善解決人才后顧之憂的政策措施。要重視解決人才工作和生活中的實際困難。對引進的高層次人才在住房、醫(yī)療、子女上學(xué)、保險等方面實行政策優(yōu)惠，對引進人才實行簡化入戶手續(xù)，打破人才身份和所有制限制，消除人才流動的體制性障礙，切實解決人才的后顧之憂。

三是注重關(guān)懷，用感情留住人才。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，部門領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門、用人單位聯(lián)系科技拔尖人才制度，定期召開座談會、傾聽他們的意見和建議，及時幫助他們解決工作、生活中的困難和問題。加大對各類優(yōu)秀人才表彰、宣傳的力度，大張旗鼓地對做出突出貢獻的人才進行表彰獎勵，激發(fā)各類人才的責(zé)任感、成就感和榮譽感；定期組織各類專家、科技拔尖人才參加外出考察、休假；利用媒體大力宣傳優(yōu)秀人才的業(yè)績和貢獻，努力營造穩(wěn)定人才、吸引人才、發(fā)揮人才作用的良好輿論環(huán)境。

⒉牢牢把握人才工作的重點，突出抓好四支隊伍建設(shè)。

要實現(xiàn)人才強區(qū)的總體目標(biāo)，我們要做的工作很多，需要作長期不懈的努力。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)工作重點，集中力量在重點問題上下功夫。有重點才會有政策，有重點才會有突破，有重點才會有成效。根據(jù)我區(qū)人才隊伍的現(xiàn)狀和實現(xiàn)一城帶四區(qū)發(fā)展思路對人才的要求，我區(qū)人才工作的重點是，大力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才及實用技術(shù)人才這四支隊伍的建設(shè)，并以此帶動和促進整個人才隊伍的建設(shè)。

一是要突出抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。通過理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)和現(xiàn)代科學(xué)文化知識，增強科學(xué)決策、駕馭全局、開拓創(chuàng)新等能力。要適應(yīng)政府轉(zhuǎn)型和執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的需要，大力培養(yǎng)現(xiàn)代政府管理人才，造就一批適應(yīng)公共行政、公共服務(wù)、公共管理要求的各類政府管理專家。

二是要突出抓好企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)。加快建設(shè)一支具有強烈敬業(yè)實干精神、經(jīng)營管理能力、開拓創(chuàng)新意識、掌握市場經(jīng)濟規(guī)律、熟悉國際經(jīng)濟和法律的企業(yè)家隊伍。以國有資產(chǎn)管理體制改革為契機，加快建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，進一步規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造企業(yè)家健康成長的制度環(huán)境；承認(rèn)企業(yè)家人力資本的經(jīng)濟價值，建立以股權(quán)為核心的符合企業(yè)家職業(yè)特點的激勵約束機制；抓緊實施職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資格制度。采取公開選聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員等措施，進一步加大企業(yè)家隊伍建設(shè)的力度。

三是要突出抓好學(xué)科帶頭人隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)工作，形成高低有序、分工合理、相互銜接的學(xué)科帶頭人培養(yǎng)體系。抓緊打造一批我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的尖端人才。集聚起一批具有一定規(guī)模、綜合實力較強的高層次人才，并逐步向其它行業(yè)、領(lǐng)域拓展，充分發(fā)揮人才高峰的擴張效應(yīng)。

四是要突出抓好技能型人才隊伍的建設(shè)。我們要以增強職工隊伍的職業(yè)技術(shù)水平特別是就業(yè)、再就業(yè)能力為重點，加強各種技能人才培養(yǎng)，加大百行百業(yè)特色人才培養(yǎng)；以提高農(nóng)民素質(zhì)和促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，全面加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。

⒊加快機制創(chuàng)新，革除體制弊端，全面構(gòu)建人才高地。

全面推進體制和機制創(chuàng)新是加強和改進人才工作的中心任務(wù)，是黨管人才的基本內(nèi)容。要遵循人才資源開發(fā)的規(guī)律，堅持市場配置人才資源的改革取向，把是否有利于促進人才的成長，是否有利于促進人才的創(chuàng)新活動，是否有利于促進人才工作同經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，作為深化人才工作改革的出發(fā)點和落腳點，堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，以改革的精神全面推進人才引進、培養(yǎng)、流動、激勵等工作的體制創(chuàng)新。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。構(gòu)筑一城帶四區(qū)建設(shè)的人才資源高地，要把立足點放在人才資源的自主培養(yǎng)和自主發(fā)展上，放在現(xiàn)有人才潛能的開發(fā)上，堅持以培養(yǎng)人才的核心競爭力為目的，以加強人才能力建設(shè)為主題，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加大人才培養(yǎng)力度，努力形成用得上、留得住的新機制。創(chuàng)新人才引進機制，營造吸引優(yōu)秀人才的良好環(huán)境，促進優(yōu)秀人才向老區(qū)集聚。

重點從區(qū)內(nèi)外招聘一批具有生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游開發(fā)與管理、建材工程與管理、現(xiàn)代企業(yè)管理與市場營銷、計算機應(yīng)用與信息網(wǎng)絡(luò)管理、高新技術(shù)運用與開發(fā)、經(jīng)濟與行政法制管理、財會金融與資本運營、教育和衛(wèi)生等專業(yè)知識的急需高層次人才。創(chuàng)新人才選拔任用機制，建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。創(chuàng)新人才流動機制，積極培育和完善人才要素市場，充分發(fā)揮市場在人才引進、培養(yǎng)、使用和激勵上的基礎(chǔ)性作用，確立用人單位是人力資源開發(fā)與管理基本主體的觀念。創(chuàng)新人才激勵機制，努力實現(xiàn)勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，探索人才資本增值的有效途徑。建立人才獎勵制度和引進人才優(yōu)惠政策，探索建立以業(yè)績?yōu)槿∠虻姆峙錂C制。

⒋加強人才資源能力建設(shè)，全面提高人才素質(zhì)。

加強人才資源能力建設(shè)，多出人才，快出人才，出好人才，提高人才素質(zhì)，是人才資源開發(fā)的主題。