第一篇：局長在教育局2004年工作會議上的講話

同志們：新年伊始，我們召開這次教育局工作會議，會議的主題是：以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導，以辦好人民滿意的教育為宗旨，回顧總結過去一年我市的教育工作，安排部署2004年度教育工作，進一步動員全市廣大教育工作者，認真學習實踐“三個代表”重要思想，圍繞“辦好人民滿意教育”、打造“三湘明珠”、全面建設小康社會這一宏偉目標，大力推進教育創新，努力開創教育事業新局面。首先，我謹代表耒陽市教育局黨委、行政，向參加這次會議的市領導表示衷心的感謝，向辛勤耕耘在教育一線的行政干部、教職員工，向為耒陽教育事業做出了無私奉獻的駐耒廠礦子校教職工致以新春祝賀，祝大家身體健康、家庭幸福、萬事如意！等下市領導還要作重要講話，希望大家認真領會，貫徹執行。下面，我先講三個問題。

一、2003年度全市教育工作簡要回顧過去的一年，在市委、市人大、市政府及市政協的正確領導下，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，立足地方優勢，突出地方特色，開拓創新，狠抓“六化”治教，全面深化教育教學改革，促使全市教育工作邁上了一個新的臺階。

（一）控流促學，上下聯動，邁向“普九”全面化一年來，我們認真貫徹落實《義務教育法》，全面貫徹黨的教育方針，切實落實義務教育的優先發展地位，取得了顯著的成績。經費投入不斷增長，辦學條件不斷改善，教師隊伍不斷優化，普及程度不斷提高，教育質量不斷攀升，為我市的兩個文明建設奠定了良好的基礎。

1、“改危”促學。2003年，全市共投入“危改”資金860萬元，其中從上級爭取資金近200萬元，市本級安排資金450萬元，改造校舍危房1.28萬平方米，新建校舍竣工4.14萬平方米，維修校舍5780平方米。保證了學生進得來、坐得穩、留得下、學得好。

2、控流保學。通過強化政府行為開展扶貧助學、內部保學，組織10萬人游行宣傳“義務教育法”等措施，使我市普及程度提高較快。全市適齡兒童入學率達99.9%，城區適齡兒童入學率達100%；7－15周歲殘疾兒童入學率達82.5%；小學年輟學率控制在0.1%；小學升初中率為98.6%，初中年輟學率控制在8%以內。

第二篇：教育局局長在教育信息工作會議上的講話稿

熱烈慶祝******信息網正式開通

---***教育局 局長

各位來賓、同志們

值此春風送暖、萬物復蘇、滿懷信心迎接第29屆北京奧運會之際，大家聚集一堂，隆重舉行*****教育信息網開通儀式暨校長培訓會，這是我區教育信息化、辦公現代化發展史上的一次劃時代的進步。**教育信息網的開通，對促進**教育事業的改革與發展，實現從“教育大區”向“教育強區”的跨越式發展具有積極而深遠的意義。我謹代表***黨委對**教育信息網的開通表示熱烈祝賀，并借此機會向全區教育工作者致以誠摯的問候！

同志們，21世紀是信息時代，信息技術及其應用是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我國社會和經濟發展的重大戰略目標和制高點，以胡錦濤同志為核心的黨中央十分重視信息化建設，國家教育部在“十一五”規劃中明確指出：加快普及信息技術教育，全面提高教師和學生運用信息技術的能力，實現信息技術與教育教學的有機結合。加快教育管理信息化，提高教育管理水平。努力構建教育信息化公共服務體系。繼續加強教育信息化基礎設施建設，建立和完善教育信息化技術服務支撐體系。加快教學科研網絡、教育政務信息化、數字圖書館等應用工程建設。加強教育信息化標準體系建設和專業人才培養，組織對關鍵技術問題的攻關，為教育信息化提供保障。

“十五”以來，在區委、區政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，我區教育優先發展的戰略地位得到落實，辦學條件得到根本改善，師資隊伍建設成績顯著，實現了基本掃除青壯年文盲，基本普及九年義務教育的任務目標。今天，**教育信息網的勝利開通，又為我區全面實施素質教育提供了現代化平臺。

建立**教育信息網對推動我區教育的改革和發展，提高廣大師生的信息素養和整個城市的文明水平，無疑會起到十分積極的作用，并將產生深刻而持久的影響。其一，有了**教育信息網，教師與學生就擁有一個現代化的生存環境，拉近了學校與世界的距離，必將帶動教學觀念、教學方法的深刻變革，促使全區基礎教育在普及九年義務教育的基礎上向更高層次邁進。其二，有了**教育信息網，它將把全區的學校連成一個整體，縮小城市與偏遠、重點學校與普通學校的差距，所有的學生都能通過互聯網獲得優質的教育資源。個性化學習、自主合作式學習、探究式學習等先進學習方式將成為學生學習的主流方式。其三，有了**教育信息網，它將進一步提升全區教師的整體素質，推動教師運用現代教育觀念與理論重新審視教育教學的每一個領域、每一個環節，從而教好每一個學生，辦好每一所學校。

今天，**教育信息網開通了，但我認為，教育信息網絡的建設不僅僅是一個建設工程，而且是一個基于科學教育理念之上的教育信息化的系統工程，它不但包括硬件建設，還應包括應用軟件、教學資源、教師培訓、網絡應用等多個方面，教育信息化將是一個長期的過程。**教育信息網的建成只能說是教育信息化的起步，希望**教育網絡信息中心進一步加強硬件環境與資源建設，立足教育，服務群眾，努力完善功能，認真擔負起**教育信息網的傳輸任務和**教育門戶網站功能。同時，要加強信息安全管理，杜絕反動和不健康的信息滲入，自覺遵守著作權法，保證各種信息準確、真實、合法。在此基礎上，要用市場經濟規律經營網絡，擴大自身造血功能，使教育網絡健康、快速、持續發展。

希望全區各級各類學校、非教學單位迅速接入到**教育網絡上，利用網絡優勢，廣泛開展基于網絡環境下的教與學，積極推行電子政務，不斷加強教育教學研究，改革教學模式與教學方法，提高教學質量和辦學效益，也希望全區人民，特別是教育界、科技界和實業界的同志和朋友關心和支持**教育信息網的工作，共同推進我區的教育信息化工作向縱深發展。

同志們，經濟和社會的發展離不開教育，教育跨越式發展依靠信息技術教育，讓我們在區委、區政府的正確領導下，認真實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，將**教育信息化工作大力向前推進。

最后衷心的祝愿**教育信息網越辦越好，全區的教育事業蒸蒸日上。

2008年3月

第三篇：在自治區林業局長工作會議上的講話

──在自治區林業局長工作會議上的講話

尼加提〃馬合木提（2009年1月23日）

同志們：

這次自治區林業局長工作會議，是在全區上下深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和自治區黨委七屆七次全委擴大會議、自治區黨委工作會議精神，按照全國林業廳局長會議、自治區農村工作會議的部署，總結2008年林業工作，研究我區現代林業發展面臨的形勢和任務，安排2009年工作，推進我區林業又好又快發展。

一、2008年林業工作回顧

2008年我區林業在自治區黨委、人民政府的正確領導下，在國家林業局的大力支持下，大力推進以防沙治沙為主的生態建設、以特色林果業為主的產業發展和內涵豐富的生態文化體系建設，堅持依法治林和科技興林，戰勝了低溫凍害、大風沙塵和有害生物的侵襲，克服了重重困難，全區林業在大災之年依然保持了良好發展態勢，各項工作取得了新的突破。

（一）林業重點工程穩步推進，生態建設取得新成效。2008年全區共完成造林309.24萬畝。育苗15.53萬畝，其中新育5.99萬畝，生產苗木8.64億株。義務植樹1.01億株，四旁植樹5676.5萬株。林業重點工程穩步推進。天保工程在自查的基礎上開展全面復查，配合國家林業局完成了對我區天保工程建設核查和“四到省”考核工作，全面落實森林資源管護承包責任制，積極推進管護所站的建設。“三北”防護林工程完成人工造林199.3萬畝，封育13.25萬畝。退耕還林工程完成補助政策已到期的57個縣市的階段驗收工作，完成荒山荒地造林96.71萬畝。野生動植物保護及自然保護區建設工程編制上報了塔里木胡楊林國家級保護區一期，甘家湖、托木爾峰國家級保護區二期等3個基礎設施建設項目，并通過國家林業局審批。巴音布魯克、喀納斯保護區被批準為國家級示范保護區。啟動實施了艾比湖、孔雀河流域、科克蘇等濕地保護項目。公益林管護成效明顯，全區1.02億畝重點公益林得到全面管護，經測定，喬木林郁閉度、灌木林覆蓋度進一步提高，生物多樣性逐步顯現，同時為社會提供9430個就業崗位。和田地區、且末縣、奇臺縣等3個防沙治沙綜合示范區完成治沙造林2.2萬畝。編制完成了《天山北坡谷地森林植被保護與恢復工程》、《塔里木盆地周邊防沙治沙一期工程》等4個生態建設規劃、并通過了國家發改委委托的咨詢公司評審。

（二）產業發展步伐加快，興林富民效益進一步彰顯。2008年8月，自治區黨委、自治區人民政府召開了特色林果業工作會議，出臺了《關于進一步提高特色林果業綜合生產能力的意見》和《新疆特色林果業災害綜合防控體系建設規劃綱要》，站在新的歷史起點上，更加明確了林果業發展的總體思路和目標任務，進一步確立了特色林果業在農村經濟發展中的支柱地位，提出了強力推進特色林果業由大區向強區轉變的新目標。特色林果業繼續向縱深發展，新定植面積150萬畝，林果總面積達到1450萬畝，其中環塔里木盆地達1194萬畝，初步形成了南疆環塔里木盆地以紅棗、核桃、杏、香梨、石榴、蘋果、巴旦木為主的林果主產區，吐哈盆地以葡萄、哈密大棗為主的優質林果生產基地，伊犁河谷、天山北坡以蘋果、葡萄及小漿果為主的特色林果產業帶。果品總產量460萬噸，產值128億元，主產區農民人均林果純收入750多元，全區農民人均林果收入 500元。外向型基地快速發展，出口注冊登記果園878個，面積近100萬畝，同比增加1倍多；無公害、綠色、有機果品生產基地近250萬畝。產業化水平不斷提升，果品貯藏保鮮與加工企業153家，比上年增加近30家，年貯藏保鮮與加工處理能力176萬噸，實際貯藏保鮮與加工量141萬噸。品牌意識進一步增強，全區11個縣市被國家林業局命名為“核桃之鄉”、“葡萄之鄉”、“香梨之鄉”、“巴旦杏之鄉”、“小白杏之鄉”等名特優林果之鄉。“庫爾勒香梨”、“吐魯番葡萄”、“阿克蘇蘋果”等10個主要林果產品獲得國家地理標志保護產品稱號。成功舉辦了第三屆新疆特色林果產品博覽會，共簽約105個項目，簽約資金30多億元。特色林果業已經成為南疆農村經濟發展的增長點、農村結構優化升級的突破點、農民收入持續增加的新亮點、新農村建設最現實的著力點。

天保工程區后續產業完成產值5091.74萬元，實現利潤1276.3萬元。森林公園建設和森林旅游業健康發展，全區森林公園旅游收入1億元。花卉種植面積8.5萬畝，產值4億元，出口額8000萬元。

（三）生態文化體系建設進展順利，生態文明觀念進一步強化。根據我區林業工作重點，廣泛開展了林業生態建設、產業發展的宣傳工作，大力倡導生態文明。與自治區文明辦、綠化委員會、教育廳、團委聯合開展了生態文明建設教育基地創建活動，制定了《自治區生態文明建設教育基地管理暫行辦法》。進一步加大生態文化宣傳力度，開展了“環塔里木看林果”新聞采訪報道活動，舉辦了“和諧新疆——自治區特色林果業發展成就圖片展”，為全區生態文化建設營造了良好氛圍。加大創建國家級“森林城市”的組織工作力度，阿克蘇市在11月召開的“第五屆中國城市森林論壇”上，被全國綠化委員會、國家林業局授予“國家森林城市”榮譽稱號，是西北地區唯一榮獲此稱號的城市。

（四）全力抵御自然災害，增強抗災減災能力。2007年12月中旬開始，我區部分地區發生了30多年不遇的持續酷寒天氣，南疆地區更是出現了罕見的大范圍降雪降溫天氣，林業特別是林果業生產遭受巨大損失，林果受災面積702.95萬畝，占林果總面積的54%。面對突如其來的罕見災害，自治區黨委、人民政府審時度勢、果斷決策，及時在阿克蘇地區召開了防治果樹凍害現場觀摩會，堅定了發展林果業的信心，增強了防災抗災的決心。我廳在第一時間下發了一系列專項通知，全面安排部署防凍減災工作，同時派出工作組分赴各地開展防凍減災督查調研指導工作。組織有關單位、專家和技術人員，建立健全防災減災應急機制和體系，開展主要樹種抗寒性及凍害防治相關技術的聯合攻關，編寫特色林果低溫凍害救災減災技術要點，啟動實施了以防治有害生物、防范低溫凍害、防御大風沙塵為重點的特色林果業災害綜合防控體系建設，開展了林果防凍減災技術和果樹凍害調查培訓工作。各級黨政高度重視林果防凍減災，從實際出發，采取多種措施積極應對低溫凍害，防凍減災工作取得了明顯成效。通過積極應對低溫凍害突發事件，增強了各級領導干部特別是林果主產區領導干部防災減災意識，建立了防災應急管理體系和抗災減災工作機制，進一步完善了防凍減災技術規程，特色林果業的應急處臵能力明顯提高。

（五）全面加強森林資源管護，建設成果得到鞏固。依法實施“十一五”林木采伐限額和木材生產計劃管理。不斷加強征占用林地的審核審批和監督管理工作。審核審批各類工程建設征占林地110起，面積2.4萬畝。全面啟動了山區森林資源二類調查工作，順利完成了自治區林業三級區劃成果評審。林業立法工作進展順利。《自治區實施〈防沙治沙法〉辦法》、《自治區平原天然林保護條例》分別經自治區十一屆人大常委會第三次會議和第六次會議審議通過，并頒布施行。嚴格落實森林防火和林業有害生物防治目標管理責任制。全區發生森林火情60起，受害森林面積1680畝，在干旱之年實現了不發生大的森林火災的目標。森林武警部隊在撲救火災中發揮了重大作用。增加了天山東部林區航空巡護，目前航空巡護已經覆蓋阿爾泰山林區、天山西部林區和天山東部林區，飛行航線達到7條。林業有害生物發生面積2300萬畝，累計防治面積850.2萬畝。組織實施了南疆天然胡楊林春尺蠖的飛機防治工作，巴州、阿克蘇完成飛機防治62萬畝，蟲口減退率達到93%、保葉率達95%以上。加大種苗產地檢疫、調運檢疫和苗木復檢工作的執法工作力度，有效防控了有害生物的蔓延。依法查處了破壞森林和野生動物案件，組織開展了“飛鷹”、“禁毒鏟毒”等專項行動，嚴厲打擊破壞森林和野生動物行為。各級森林公安共受理各類森林和野生動物案件2680起，同比下降15.88%，查處2509起，打擊處理各類違法犯罪人員3563人次。

（六）扎實推進新農村建設試點工作，對口扶貧取得新成績。圍繞澤普、鄯善、和布克賽爾等3個自治區第一批新農村建設試點縣、14個試點鄉鎮、23個試點村，扎實開展林業新農村建設試點工作，形成了區、地、縣三級林業部門分級負責的工作機制。穩步推進沙灣、阿克蘇等4個重點改善生態狀況縣市的試點工作，呼圖壁等3個縣的農田防護林更新改造試點工作取得新的進展。在此基礎上，又申請增加了墨玉、瑪納斯等6個縣為“三北”防護林工程新農村建設試點縣。認真做好對口扶貧工作，制定了《林業廳第三輪扶貧開發部門包村工作方案》，先后籌集170萬元資金，有計劃、有針對性地開展了皮山縣三個村的對口扶貧工作。卡布其海水運隊搬遷安臵進展順利，撥付安臵經費1938.6萬元，已有79戶搬出卡布其海，錄用119人到天西國有林管理局所屬林場工作。

（七）積極爭取林業建設項目，扎實開展資金監管工作。在做好林業重點工程和項目申報工作的基礎上，通過積極主動溝通協調，落實資金18.3億元，其中中央投資15.7億元，地方投資2.6億元。外援項目取得新的進展，《德國政府優惠貸款500萬歐元進行新疆生態環境治理工程項目》已列入國家林業局初步規劃，《中日合作新疆昌吉市生態建設示范工程項目》后續項目已達成合作意向。切實加大項目資金監管力度，制定印發了《林業廳計劃、項目和資金管理規定（試行）》，對本新開工的6個較大的項目進行了開工前核查，對全區11個地州35個縣市的“森林生態效益補償基金”和天山西部、阿爾泰山國有林管理局的“森林重點火險區綜合治理投資項目”進行了稽查。進一步加強了項目儲備庫建設，根據國家和自治區的投資政策和方向，逐級建立起林業建設項目儲備庫。

（八）堅持科技興林，林業科技支撐能力不斷增強。落實國家林業科技項目11項，重點圍繞特色林果業發展，從技術推廣、技術培訓、首席專家科技服務、林業科研、技術平臺建設、林業標準和科技興林目標責任制實施等7個方面，安排科技項目34項。加大科技項目執行情況的檢查力度，連續7次派出工作組對各地州承擔的27項國家和自治區的林業科技項目進行檢查，項目總體執行情況良好。充分發揮自治區特色林果業科技支撐首席專家作用，組織首席專家下基層開展科技培訓和技術指導32人次，完成了相關地州特色林果業發展的綜合評價報告，制作了核桃等3個林果樹種的栽培管理技術培訓影像資料。結合我區林果業發展實際，制定了13個林果樹種的低溫凍害、大風沙塵、有害生物防控技術規程。我廳舉辦林業科技培訓班5期，培訓專業技術人員355人。各級林業部門舉辦各類林業技術培訓班27期，培訓技術人員8200余人次；舉辦各種林果技能培訓班1000多期，培訓果農20多萬人次。

（九）加強黨的建設和精神文明創建工作，林業干部隊伍素質進一步提高。按照自治區黨委的安排部署，圍繞“科學發展、造福人民”這一主題，在廳機關及直屬單位中開展了深入學習實踐科學發展觀活動，取得了階段性成果。切實加強各級領導班子和干部隊伍建設，不斷完善領導班子和干部考核制度。充分發揮工會、共青團和老干部的作用，不斷加強思想政治工作、基層組織建設和民族團結工作。全面落實黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設同中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，進一步增強了各級領導抓好黨風廉政建設的責任心，各項監督措施得到了全面執行。大力倡導深入實際、調查研究的工作作風，妥善解決群眾關心的突出問題和實際困難，廣泛開展了反分裂斗爭再教育活動，有力地維護了林業系統社會穩定。2008年，我們堅持以加強職業道德建設為核心，以效能建設為重點，大力加強機關作風建設、精神文明創建和社會治安綜合治理工作，行業糾風工作取得新成效。廳機關連續13年獲自治區級文明單位稱號，林業系統工作作風得到了社會好評。

總的來看，2008年，我區林業建設繼續保持了較快發展勢頭，各項工作實現了新的突破，林業改革有了新的進展。但是，我們也要清醒地認識到，對照科學發展觀的要求，林業發展仍存在一些問題，主要表現在：林業重點工程評估、評價機制和標準不健全，部分地方工程質量不高；林果基地建設水平參差不齊，科技支撐能力不強，整體效益偏低，貯藏保鮮與精深加工能力還不能滿足實際需求，特色林果業在促進農民持續增收方面的潛力還沒有充分發揮出來;林果業災害綜合防控體系建設脆弱，基礎設施建設落后，基層技術力量不強，防控技術不到位，綜合技術服務能力較低，抵御災害等風險的能力較低；生態文化體系建設措施不夠有力，生態文化基礎設施建設滯后，缺乏有影響的生態文化產品；一些領導干部的思想觀念、工作作風和工作能力還不能完全適應現代林業發展的要求。我們必須高度重視這些問題，采取有效措施，認真研究解決。

二、以科學發展觀為統領，全力推進我區現代林業建設

科學發展觀是黨的十七大確立的重大戰略思想。實現科學發展就是要實現以人為本、全面協調可持續發展，這是科學發展觀的核心和基本要求。當前，國際金融危機對我國的負面影響日益加深，產業發展速度普遍放慢，對經濟社會發展的沖擊不斷顯現。全力做好今年我區林業發展各項工作，對于深入推進我區現代林業建設，有效應對國際金融危機，保持自治區經濟社會又好又快發展至關重要。面對新情況、新問題，我們要立足更加縝密的思路，采取更加有效的措施，站在歷史和自治區經濟社會可持續發展的高度，用全局眼光和戰略思維，深刻分析當前的國際國內形勢，牢牢把握時代的脈搏和潮流，用以人為本、全面協調可持續發展的思想指導我區林業發展，全面開發林業的多種功能，全面提高林業的生態、經濟和社會效益，為加強生態建設、維護生態安全、建設生態文明作出新的貢獻。

前不久召開的全國林業廳局長會議，在全面分析林業發展的新形勢、新機遇、新任務的基礎上，提出了發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的總體要求，號召全體林業工作者認清新形勢、抓住新機遇，把現代林業建設全面推向科學發展新階段。賈治邦局長從國際國內兩個方面深刻分析了當前我國林業發展面臨的新形勢，他指出：從國際上看，全球出現的兩大危機對林業產生了重大影響。一是全球金融危機持續加深，對林業發展提出了嚴峻挑戰。導致國內部分林產品加工和出口企業關停，隨著金融危機的蔓延，對我國林產品出口的影響還會加重。同時，也要看到，國際金融危機也為調整產業結構、提升產業素質等提供了機遇。二是全球生態危機日益加劇，賦予林業更加緊迫而艱巨的使命。應對生態危機、維護生態安全已成為全球的戰略任務和國際外交領域的熱點問題。從國內來看，中央近期的重大戰略決策對林業發展產生了重大作用。深入學習實踐科學發展觀，對林業發展提出了新的更高要求，一方面必將有力引導各級領導干部樹立正確的發展觀、政績觀和價值觀，強化人與自然和諧發展和青山綠水也是政績的理念，自覺主動地重視和加強生態建設，為加快林業發展注入強大的推動力；另一方面，對林業發展也提出了新的更高要求，迫切要求我們更好地堅持以人為本、真正實現林業全面協調可持續發展，為林業建設者帶來更多福祉，為改變生態與經濟不協調的狀況發揮主體作用，為促進經濟社會科學發展做出應有貢獻。應對國際金融危機，國家決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了擴大內需、促進經濟發展的重大政策和一系列配套措施，為加快林業發展提供了難得的機遇。

賈治邦局長強調：要緊緊圍繞建設生態文明，以保持林業平穩較快發展為首要任務，以深化改革為動力，以興林富民為宗旨，以科技創新為支撐，繼續解放思想，抓住發展機遇，加大投入力度，強化基礎建設，轉變發展方式，提升可持續發展能力，把現代林業建設全面推向科學發展的新階段。概括起來就是：發展現代林業，建設生態文明，促進科學發展。發展現代林業是林業工作的總任務，建設生態文明是林業工作的總目標，促進科學發展是林業工作的總要求，三者緊密聯系、有機統一，共同構成了我國林業發展總體思路的核心和主題，共同成為林業建設的旗臶和方向。現代林業是科學發展的林業，是堅持以人為本、全面協調可持續發展的林業。其核心內容是，用現代科學技術構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的生態文化體系，全面開發和不斷提升林業的多種功能，努力提高林業的生態、經濟、社會效益，滿足社會日益增長對林業的多樣化需求。只有發展現代林業，建好林業三大體系，特別是實現生態良好，才能為建設生態文明、促進科學發展打下堅實的基礎。

賈局長進一步指出，要落實好發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的總體要求，當前必須堅持和把握好以下幾個關鍵。一是堅持解放思想，深化改革；二是堅持以人為本，興林富民；三是堅持轉變發展方式，加強森林經營；四是堅持科教興林，人才強林；五是堅持發展生態文化，強化生態文明觀念。這是立足于國際國內新形勢，以科學發展觀為指導，對全國林業發展提出的新要求，對我區林業發展具有很強的指導意義。

國際金融危機的發生，對我國轉變發展方式提出了迫切要求，擴大內需特別是促進國內消費，成為我國經濟發展的必然選擇。而轉變發展方式，最緊迫、最重要的任務是加強“三農”工作。2008年年末以來，國家從加大基礎設施建設、加大項目投資等各方面實施了一系列擴大內需政策，在短時期內大規模緊急追加巨額中央投資用于林業建設。10年前，我國為了應對亞洲金融危機，啟動實施了六大林業重點工程，使得全國林業在這幾年得到長足發展。在這次金融危機中，國家林業局陸續出臺了新增“三北”防護林工程建設資金，啟動了棚戶區改造、林區防火道路建設等重點工程，這對我區林業發展將是一個十分難得的重大機遇。充分把握這一歷史機遇，對于推動當前及今后一段時期我區林業繼續保持蓬勃的發展活力具有至關重要的作用。我區地理位臵特殊，生態條件脆弱，林業發展必須依托林業重點工程，只有通過大工程帶動，實行區域覆蓋，引導各種生產要素向林業建設領域聚集，才能在較短時間內扭轉生態持續惡化的現狀。我們要繼續解放思想，破除束縛林業生產力發展的陳舊觀念，積極探索切合實際的新做法，大膽探索加快林業發展的新途徑，只有這樣，才能帶動全局性的生態建設，全區林業發展才能實現新的突破。近期，自治區出臺了一系列擴大內需、促進經濟社會全面發展的政策措施，其中有很大一部分都涉及我們林業工作。開創林業發展新局面的條件已經具備，各級林業部門對當前加快林業發展的重大歷史機遇必須要有一個清醒的認識，對中央和自治區加快林業發展的新形勢要有一個準確的判斷。我們要在做好各項工作，實施好現有林業重點工程的基礎上，積極主動謀劃實現林業科學發展的新項目，大力推進以防沙治沙為主的生態建設、以特色林果業為主的產業發展和內涵豐富的生態文化體系建設，最大限度地調動全社會參與林業發展的積極性，最大限度地發揮林業在自治區經濟社會可持續發展中的重要作用，最大限度地改善廣大職工的生產生活條件，讓全區各族人民共享林業發展成果。當前，我們要重點把握好以下四個方面：

一是解放思想，轉變發展方式。國家拉動內需政策為我們更好地開展林業工作提供了一個嶄新的平臺，各級林業主管部門必須切實領會中央、自治區促進經濟社會發展的一系列重大戰略部署，以科學發展觀為指導，把握正確的方向和方法，使我們的思想觀念更加符合科學發展的要求、適應科學發展的取向、緊扣科學發展的主題，在解放思想中推動林業又好又快發展。

二是抓住發展機遇，注重改善民生。認真謀劃和把握新的項目增長點，在繼續保持發展速度和發展質量的同時，抓住發展機遇、優化發展環境、提升發展水平，建立起符合各地林業實際的發展格局。盡快啟動林區棚戶區改造工程，搞好國有林場危舊房改造試點工作，爭取將我區國有林場飲水、供電、道路等基礎設施建設納入國家和地方相應規劃，確保林區職工的生活、工作條件在短時間內實現較大改善。三是扎實工作，確保新增投資發揮應有效益。今明兩年將是整個經濟拉動期，這是擺在我們面前的巨大挑戰。各級林業部門要對工程建設進度、質量和安全等進行認真研究，制定更加切實的管理辦法和實施方案，確保政策兌現到位、規劃落實到位、資金管理到位。聯系實際，細化國家林業重點工程，努力將林業重點工程的實施與農村發展、農民增收、經濟社會可持續發展緊密結合起來，實現林業科學發展。四是建立長效機制，廣泛吸引社會投資。拉動內需政策是國家應對金融危機采取的一個階段性發展措施，保持我區林業健康穩定持續發展必須建立起資金投入長效機制。要充分運用市場機制和政策引導，積極完善林業發展措施，爭取社會各界的支持，調動他們發展林業、投資林業的積極性，不斷為林業發展增添新的活力，努力形成全社會辦林業、全民搞綠化的新局面。

三、2009年的工作思路、目標和措施

林業工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步落實自治區黨委、人民政府《關于進一步加快林業發展的意見》、《關于加快特色林果業發展的意見》和《關于進一步提高特色林果業綜合生產能力的意見》。把推動全區林業科學發展作為首要任務，充分利用當前國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的大好時機，認真做好林業擴大內需各項工作。依托國家林業重點生態工程，實施好自治區林業十大工程，加快特色林果業產業化發展，加強森林資源保護，深化林業改革，促進全社會走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路，全面開創我區現代林業建設新局面。全年計劃完成營造林450萬畝以上，治理沙化土地690萬畝。為保證各項目標任務順利完成，我們必須把握一個關鍵，突出兩個重點，抓好三項工作，使我區林業在新的一年里取得新的突破。把握一個關鍵。就是要把握當前國家和自治區拉動內需的關鍵機遇，加大林業基礎建設，啟動符合我區林業實際的重點工程。

突出兩個重點。一是依托林業重點工程，實施好自治區林業十大工程，即：農村防護林建設、城市綠化和防護林建設、新農村建設村莊綠化、鐵路公路綠色通道建設、天山北坡谷地森林植被恢復保護、準噶爾盆地南緣防沙治沙、塔里木盆地周邊生態治理、天山阿爾泰山天然林保護、重點公益林管護、野生動植物保護、濕地保護和自然保護區建設，盡快改善我區生態現狀。二是提高特色林果業綜合生產能力，推進優質特色林果基地建設，著力促進農民增收、農村發展、農業增效，推進林果業由大區向強區轉變。

抓好三項工作。就是要抓好項目資金監管、抓好森林資源保護和科技興林工作。

具體來講，我們要重點抓好以下八個方面的工作：

（一）以防沙治沙為重點，全力推進自治區林業十大工程 我區的生態建設必須突出防沙治沙、努力改善生態狀況這個功能。要將正在實施的林業重點工程建設與防沙治沙緊密結合起來，努力實現林業重點生態工程防沙治沙功效的最大化。要依托天然林保護、退耕還林、三北防護林建設、野生動植物保護、濕地保護及自然保護區建設、公益林管護等國家重點工程，著力開展農村防護林建設等自治區林業十大工程，加強種苗基礎設施建設，加大森林經營力度，推進我區林業生態建設更上一個新水平。

農村防護林建設工程要因地制宜，分類指導，鞏固、發展和完善農田防護林體系，加快建設高標準農田防護林，為農業和農村經濟發展提供生態保障。城市綠化和防護林建設工程重點要在城市周邊大規模開展造林綠化，有條件的地方要讓森林進入城市，有效增加綠地面積，充分發揮林木固碳造氧、降低噪音、吸附灰塵、調節氣候等方面的生態作用，切實改善城市居民生活環境質量。新農村建設村莊綠化工程要大力開展村民庭院綠化、村莊道路綠化、村內公共綠地綠化、河渠綠化、環村林帶綠化、民俗旅游景點綠化等工作，結合“創綠色家園，建富裕新村”活動，扎實推進新農村綠化建設。鐵路公路綠色通道建設工程要結合義務植樹運動，大力開展鐵路、國道、省道、縣道及鄉村道路綠化建設，在道路兩旁集中連片營造綠色長廊，改善沿線生態環境，促進沿線地區農業結構調整，抵御大風沙塵等自然災害對道路運輸的影響。天山北坡谷地森林植被恢復保護工程要通過人工造林、封育、加強植被保護與恢復等措施，促進河谷及其兩岸天然森林植被特別是林下植被的恢復，使該區域生態環境得到改善，增強天然植被抵御自然和人為因素影響的能力及物種棲息地的功能，擴大森林面積，改善河流水質，發揮森林涵養水源和維護生態平衡的作用。準噶爾盆地南緣防沙治沙工程和塔里木盆地周邊生態治理工程要以保護和恢復現有天然荒漠植被、遏制沙化擴展、改善沙區環境、促進沙區農牧民脫貧致富、保障區域經濟社會可持續發展為主要目的，全面提升沙化土地防治成效，努力建設穩定的防風固沙體系。天山、阿爾泰山天然林保護工程要繼續加大保護力度，積極做好工程延續建設的調研工作，按照國家建設規劃要求，編制工程延續建設的實施方案，推進天然林保護向縱深發展。重點公益林管護工程要充分發揮森林生態效益補償資金作用，切實保護好、管理好重點公益林，確保管護范圍內的林分質量不斷提高，增加當地人員就業。野生動植物、濕地保護和自然保護區建設工程要進一步完善野生動物疫源疫病監測體系建設，新建10至15個疫源疫病監測站，做好西天山國家級保護區二期等4個保護區建設項目的實施和申報工作，啟動2個濕地項目，爭取建立3個國家級或自治區級濕地公園。

農村防護林建設等十大工程是結合我區林業建設實際，對國家在我區實施的林業重點工程的分解落實。這些工程的實施，必將進一步推動我區的林業生態建設，更加有效地發揮林業在促進自治區經濟社會可持續發展中的重要作用，更加顯著地為全區各族群眾提供良好的生產生活環境，也是我們林業貫徹落實科學發展觀的具體行動。各地各單位要深入研究，及時協調，根據當地林業工作實際，積極向當地黨委、政府匯報，爭取支持，有重點、有針對性地編制好實施方案，盡快將各項重點工程落到實處。

加強種苗基礎設施建設。積極推進林木良種補貼制度，提高良種壯苗使用率。抓好國家重點林木良種基地建設，加快主要造林樹種的良種培育，強化種苗執法和質量監管，全面提高重點工程的造林用苗質量，努力實現重點林業工程的良種化栽培。

繼續加強林業工作站建設，要以“合格縣”和“重點縣”建設為主線，完善林業工作站基礎設施建設，進一步穩定機構，不斷充實隊伍，強化技能培訓，提高林業站職工隊伍的整體素質。

（二）以特色林果業建設為抓手，全面推進林業產業持續健康高效發展

深入貫徹落實自治區特色林果業工作會議精神，把握國家拉動內需的政策機遇，進一步加強特色林果業科學管理，加快優質特色基地建設。2009年，要新增優質林果面積60萬畝以上，提前一年實現全區林果總面積達到1500萬畝的目標。林果總產量530萬噸以上，實現總產值150億元以上，主產區農民人均林果收入超過900元，力爭全區農民人均林果收入600元，林果增收部分占農民增收的30%以上。加快林果業災害綜合防控體系建設。培育特色林果業，我們將面臨新問題，接受新挑戰，2008年初的低溫凍害、4月份的大風沙塵、吐魯番的棗實蠅等災害就給我區特色林果業的持續健康高效發展帶來了巨大影響，敲響了警鐘。隨著特色林果業的快速發展，以低溫凍害、大風沙塵、有害生物等為主要威脅的災害還會時有發生，并且會越來越嚴重。面對特色林果業發展的良好態勢和出現的各種新情況，我們必須加強研究，主動工作，在發展中思考問題，在管理中迎接挑戰，采取行之有效的防控措施，主動防災，有效減災，力爭把自然災害對特色林果業發展的影響降到最低程度，推動特色林果業又好又快發展。要按照《自治區特色林果業災害綜合防控體系建設規劃綱要》要求，進一步編制完善林果主產區各縣市的實施方案。以強化基礎設施、技術支撐和服務體系建設為突破口，進一步提高林果災害的監測預報預警能力、基礎保障能力和防控隊伍建設能力，提升林果業災害綜合防控水平。要針對我區特色林果業突發性災害開展重點研究，聯合攻關，解決災害防控中的技術難點。進一步完善林果業災害防控應急機制，制定完善林果業災害防控應急預案，在林果主產區以鄉鎮為重點，加快組建反應快、懂技術、能力強、有經驗，面向農民、面向千家萬戶的林果業綜合技術服務隊伍，形成自治區、地州、縣市、鄉鎮、村莊五級聯網，全面提升林果業災害綜合防控能力和應對突發性災害的應急處臵能力。

抓緊抓好林果業科學管理工作。要以市場為導向，以基地建設為抓手，以示范為帶動，以科技為支撐，進一步加大對樹種品種結構的調整調優，加快推進林果產品安全質量體系建設，把林果業發展的戰略重點從擴張種植規模轉移到加強科學管理、加大科技支撐、提高綜合效益上來，努力實現林果業提質增效。加快推廣標準化生產，大力發展無公害、綠色、有機林果商品基地和優質高效豐產栽培示范基地，加強出口果園申報注冊登記工作，推進外向型林果業發展。2009年將重點在南疆優勢特色林果主產區、吐哈盆地、伊犁河谷、天山北坡建成8至10處優質高效外向型林果示范基地，進一步輻射帶動農民加強田間管理，提高綜合生產能力和整體效益。

積極推進林果業產業化經營。加強招商引資力度，積極引進龍頭企業，培植和建設一批有較強輻射帶動能力的中小型加工企業群體，大力引導各種經濟主體和廣大果農參與林果產品加工、運輸、包裝、貯藏保鮮等。千方百計為龍頭企業創造條件，支持龍頭企業通過訂單、租賃等方式，參與林果基地管理與建設，扶持龍頭企業采用先進的工藝、技術和裝備發展林果產品精深加工業，推動林果產品加工業由粗加工向精深加工轉變，延伸特色林果業產業鏈，提高附加值。不斷引進國內外有影響力的大型農產品流通企業，積極創建林果產品倉儲配送中心和現代物流中心，大力發展連鎖經營、網上交易、電子商務等現代流通手段，鼓勵流通企業和各類營銷主體開拓中亞、東南亞和歐美市場，參與國際競爭，提高特色林果業的市場開拓能力。

繼續開展實用技術培訓。加大對林果技術人員和果農的培訓力度，針對林果樹種品種的選育選優、嫁接改造、豐產栽培、測土配方、水肥管理、整形修剪、低溫凍害防范等實用技術，采取課堂培訓與現場示范操作相結合的辦法，組織安排好各地的培訓工作。積極采取上下聯動的辦法，加大對縣鄉一級林果技術服務人員的培訓，提高縣鄉林果業綜合技術服務隊伍的技術素質和服務水平，努力完成30萬人次的果農培訓任務，為實現1500萬畝優質林果基地提供技術保障。加快培育用材林資源，抓好速生豐產林建設，加大對低產林的改造，提高林分質量和林木附加值，讓林農得到更多的實惠。積極發展種苗花卉業，加快特色苗木和外向型花卉的生產基地建設，完善現代化苗木與花卉的繁育及供應體系。依托森林資源，以自然遺產地保護項目、生態示范教育基地為突破口，繼續做好森林公園建設和發展森林旅游業，加大森林公園生態文化建設力度。加快野生動植物的馴化繁育，提升野生動植物馴養繁殖業的產業化水平。大力推進特色沙產業，積極開發肉蓯蓉等沙生藥用植物，開發沙漠旅游，使之成為沙區農民增收的新興產業。

（三）以強化全社會生態文明觀念為突破口，著力啟動生態文化體系建設

生態文化是進一步樹立全社會生態文明意識，強化全社會生態文明觀念的主要途徑，是影響政府決策和人們行動的深層次因素，也是推動林業發展的核心要素。發展生態文化，強化生態文明觀念，是我區林業發展必須長期堅持的重大方針。我們一定要按照黨的十七大提出的在全社會牢固樹立生態文明觀念的要求，緊緊圍繞建設生態文明的總體目標，大力發展生態文化，加強宣傳教育，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要按照國家生態文化建設試點省區的要求，做好生態文化體系建設宏觀指導，盡快出臺《關于進一步加強生態文化體系建設的意見》，編制《新疆生態文化體系建設規劃綱要》，從政策上為生態文化體系建設提供有力支撐。充分發揮森林公園、自然保護區、野生動植物繁育基地等在生態文明建設中的傳播、教育功能，進一步加強古樹名木保護管理工作，引領全社會樹立熱愛綠洲、保護和建設綠洲的良好風尚，鞏固和拓展生態文化陣地。積極開展創建“國家級森林城市”、“生態文明教育示范基地”、“創綠色家園，建富裕新村”等活動，增強全社會生態文明觀念。廣泛吸引社會投資，改造整合現有的生態文化基礎設施，依托具有代表性的林區、森林公園、自然保護區、濕地、荒漠，建設一批獨具特色的國家級、自治區級生態文明建設教育基地，切實抓好白哈巴、鞏留2個森林公園和喀納斯保護區自然遺產地保護項目建設。

（四）加強森林資源保護，穩步開展集體林權制度改革試點工作，全面推進依法治林進程

不斷完善林業政策法制，大力加強依法治林，認真做好《公民義務植樹條例（修訂草案）》的起草審定和《自治區森林公園管理條例》、《自治區濕地保護條例》等立法項目的論證工作。扎實開展《自治區實施〈防沙治沙法〉辦法》、《自治區平原天然林保護條例》以及國務院新修訂的《森林防火條例》的宣傳教育和貫徹執行工作，抓好制定《新疆維吾爾自治區實施〈森林防火條例〉辦法》的前期準備工作。進一步宣傳普及林業法律法規，完善、落實林業行政執法責任制和執法過錯責任追究制，依法加強對行政許可和委托行政處罰的監督管理。嚴格森林資源管理目標責任制，不斷完善征占用林地審批程序和制度，認真執行林地定額管理制度，國家、自治區重點項目建設用地要給予重點支持。盡快完成我區平原地區二類調查成果和縣級森林經營方案的評審，初步完成山區森林資源二類調查工作。啟動地方公益林區劃界定工作，開展重點野生動植物資源調查，繼續搞好專項調查。對全區征占用林地及植被恢復情況開展綜合檢查。繼續加大對木材經營加工企業的清理整頓，強化對木材經營加工企業的監督管理，確保木材經營行業規范有序。

加快林果有害生物監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、應急控災體系、科技支撐保障體系建設步伐。加強棗實蠅、黃斑星天牛、蘋果蠹蛾等檢疫性有害生物的監控、防控工作，抓緊建設哈密星星峽檢疫檢查站和315國道若羌依吞布拉克植物檢疫檢查站。加大境內外調入苗木、果品的復檢工作力度，防范外來有害生物入侵，苗木復檢率達到100%。加強林業有害生物防控機構與隊伍建設，充實擴大林業植物檢疫員隊伍，組建林果有害生物防治技術專家團隊，分期分批對林果有害生物防治、檢疫、預測預報的技術骨干力量和基層技術人員進行培訓，提高防控隊伍整體水平。加強對林果有害生物關鍵性防治技術的科學研究與攻關，繼續抓好5個綠色果品示范基地和13個無公害防治示范基地建設，大力推廣無公害和生物防治技術，提高防治成效，確保果品質量安全。

加大護林防火工作力度。新增5個半專業化撲火隊伍建設試點縣，籌備建設自治區森林防火指揮中心，開展火場應急通信系統建設，實現火場前指和自治區指揮中心之間的實時語音、視頻信息的傳輸，全面提升我區森林防火通信水平。擴大航空巡護面積，在現有航空巡護的基礎上，將巴州胡楊林區列入航空巡護范圍。

加強森林公安隊伍與執法能力建設。抓好森林公安基礎設施、基本素質、基層隊伍建設，做好森林公安政法編制落實工作。堅持從嚴治警，嚴格隊伍和槍支管理，有效提升森林公安隊伍的整體素質。維護林區的社會政治穩定，適時開展專項整治行動，嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪行為，有效保護森林和野生動植物資源的安全。

結合我區實際，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》精神，抓好集體林權制度改革試點工作，在認真總結試點經驗的基礎上，擴大試點范圍，穩步推進我區集體林權制度改革。

要繼續支持森林武警部隊建設，充分發揮保護森林資源、維護林區穩定的重要作用。

（五）加大項目爭取和資金監管力度，確保林業項目效益 把握機遇，放寬視野，找準要點，提前做好項目編制和儲備工作。要充分發揮林業對促進農民增收、增加就業機會的潛力和優勢，積極爭取生態工程、產業發展和基礎設施建設的投資，擴大林業投資規模。要著力做好《額爾齊斯河、烏倫古河兩河流域生態綜合治理和保護》等規劃的協調落實工作，抓好《農村防護林建設規劃（2009-2015年）》等自治區生態項目規劃的編制。進一步落實“十一五”林業援疆有關政策和項目，在確保落實80億元資金的基礎上，捕捉和發現新的投資增長點。要盡快啟動林區棚戶區改造工程、兩大沙漠防沙治沙工程和天山北坡谷地森林植被恢復保護工程，努力在防火道路建設、森林公安基礎設施建設等項目上有新的突破。力爭2009年林業建設資金增加到20億元，申報林業政策性貼息貸款3.3億元。繼續做好外援項目協調落實工作，認真做好中日、中韓、亞洲開發銀行等合作生態建設項目的各項工作，確保合作意向順利達成，準備工作順利完成。

切實加強林業項目管理，強化各項資金監管。著重加強對新增中央預算內投資項目的監管督查力度，確保林業資金運行安全有效，做到工程安全、資金安全和質量安全。進一步完善立項決策、資金預算、計劃下達、撥付使用、工程報賬等各個環節的管理制度，規范資金使用程序。對林業重點工程和新增投資計劃實行全過程監督管理，制定和落實責任制，嚴肅財經紀律，加大違規違法行為的查處力度，發現一起查處一起，絕不姑息。進一步加大重點項目稽查力度，2009年著重開展對森林生態效益補償基金和“三北”防護林建設工程項目資金的稽查工作，同時對南疆五地州的林果業建設項目、重點火險區綜合治理項目、天保資金和天保后續產業項目、護林防火和有害生物防治項目以及自然保護區和濕地建設項目資金使用情況進行稽查，確保每一筆林業資金、每一個林業項目都能發揮出應有的效益。

加強林業重點工程質量管理。采用信息化管理技術手段，努力在工程質量管理方式和手段上實現新的突破。強化林業效益監測，依托重點公益林管護成效監測、荒漠化監測和林業重點工程社會經濟效益監測調查，逐步開展我區林業重點工程綜合效益監測工作，盡快建立布局合理、反應及時、準確高效的監測體系，科學反映林業在我區國民經濟和社會發展中的作用和貢獻力。

（六）加強科技推廣工作，提升我區林業科技支撐能力 充分發揮科技推廣示范的帶動作用，創建15個特色林果業和防沙治沙科技推廣示范基地。組織制定防治林果有害生物、防范低溫凍害、防御大風沙塵和林果基地防護林建設4項技術標準，編制12個自治區主要林果樹種果品質量標準生產體系、《新疆特色林果業知識產權戰略規劃研究》和《新疆森林生態定位觀測站總體規劃》，落實2個生態站建設任務。完成吐魯番和塔城地區2個林業中心推廣站建設。加強技術培訓和科普宣傳工作，開展林果主產區以縣市為單位的專業技術人員和管理人員全程培訓工作試點，完成4個縣市、800人次的林果技術全程培訓工作。舉辦5期林業專業技術人員培訓班，完成技術人員培訓250人。

圍繞特色林果業發展，進一步加大科技支撐力度，重點開展特色林果業質量標準體系編制、以品種資源和品牌培育為主的林果業知識產權保護和林果精深加工技術研究等工作，為特色林果業后續發展提供技術支持。進一步完善特色林果業發展科技支撐首席專家工作制度和科技興林目標責任制，使制度優勢快速轉化為現實的生產優勢和市場優勢。做好自治區特色林果業科技支撐首席專家的工作績效考核工作，全面分析評價各位首席專家在特色林果業發展中的引領作用，充分發揮首席專家的技術優勢和能力，依靠科技進步提升特色林果業發展的質量和效益。

（七）發展壯大天保工程后續產業，不斷提高林業職工收入 經過近幾年的努力，天保工程區后續產業得到了一定發展，取得了初步成效，但總體來看，目前的后續產業發展現狀與廣大職工的要求還有很大差距，仍然不能成為提高職工收入的主要途徑，部分建成項目至今沒有發揮出應有效益。天保工程后續產業發展任務艱巨，任重道遠。搞好天保工程區后續產業，歸根到底就是要做到科學決策、科學立項、科學實施。在項目發展之初，就必須進行廣泛深入的調查研究，對市場要有準確分析和合理判斷，對能干什么，適合干什么，怎么干，要有一個科學可行的規劃和方案，不能一哄而上，也不能縮手縮腳，更不能畏首畏尾。要科學選擇，切忌盲目，確保選中的項目符合市場經濟規律，符合當地實際情況，符合產業發展方向。當前，受金融危機的影響，產業發展的困難普遍加大，越是這樣，越要慎重，項目沒有經過科學論證的，不能盲目上馬，已在實施的項目遇到困難要認真分析，下功夫解決。在項目實施過程中，要按照現代企業制度的要求，實行股份制改造，走經營市場化、管理科學化、體制公司化的發展路子。實踐證明，股份制仍然是最為科學的發展模式。2009年，我們要繼續加大后續產業投資力度，扶優扶強，集中資金，建成3至5個具有競爭優勢的產業項目。要加快后續產業管理制度和體制改革，在整合現有的后續產業的基礎上，及時出臺股份合作制相關制度和《天保工程區后續產業發展考核辦法》。已經投資建設的后續產業項目，要組織相關部門進行一次全面的檢查驗收，有問題的項目要限期進行整改，前景好的項目要給予扶持，真正做到建好一個項目，成就一項事業，造福一場職工。

（八）進一步加強林業隊伍自身建設，為推進我區現代林業發展提供組織保障

深入開展學習實踐科學發展觀活動，不斷提高林業干部職工推動新疆林業科學發展的能力和水平，把發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的總體要求轉化為全區廣大林業干部職工的自覺行動。要認真分析當前我區林業發展形勢，結合當地林業工作實際，科學謀劃林業發展方向，促進各項林業工作取得突破性進展。

加強自身建設和機關作風建設，努力把各級林業部門建設強、把林業干部隊伍建設好，不斷提高林業干部綜合素質。要構建完善的執行計劃、良好的組織保障、明晰的業務流程、合理的績效考核、系統的科學管理體系，確保林業發展各項政策落實到位。加強調查研究，求真務實，深入基層，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，使林業的各項決策和工作部署真正體現群眾的愿望，體現自治區經濟社會發展的實際，體現科學發展的要求。

加強黨風廉政建設和反腐敗工作。全面落實黨風廉政建設責任制，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度，按照黨的十七大、中紀委、自治區紀委全會和自治區農口黨風廉政建設會議的要求，切實抓好領導干部廉潔自律工作。堅持不懈地開展黨風廉政教育，緊密結合林業工程建設、資金管理的薄弱環節，有針對性地完善工作制度和辦事程序。要繼續加大查辦違紀違法案件和林業行業糾風工作，筑牢林業干部職工反腐倡廉、拒腐防變的思想道德防線。

大力開展精神文明創建活動。采取有力措施，豐富創建形式，確保創建質量，全面提高精神文明創建工作水平。積極組織開展重大節日文體活動，豐富活躍職工文化生活，推進單位文化事業健康發展。繼續做好離退休老干部工作，充分發揮工會、共青團、婦女組織聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，扎實為廣大職工和各族群眾辦實事、辦好事，維護好職工群眾的切身利益。

高度重視社會穩定工作。嚴格執行國家和自治區關于安全生產的各項規定，加強安全生產監督檢查，加大安全生產執法檢查力度，防止發生重、特大事故。做好群眾來信來訪工作，主動深入基層，深入實際，及早發現問題，及時處理問題。預防和處臵好群體性事件，堅決遏制非正常上訪，想方設法解決好多次集體上訪反映的問題，努力把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解在基層。增強政治敏銳性和鑒別力，堅決反對民族分裂主義和非法宗教活動。鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，努力構建和諧穩定的林區社會環境。同志們，發展現代林業，建設生態文明，促進科學發展，是時代賦予我們的神圣使命，任務繁重，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，開拓創新，科學謀劃，狠抓落實，全面開創我區現代林業建設新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年，為自治區經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第四篇：建設局局長在建筑業工作會議上的講話

在全縣建筑業管理工作會議上的講話提綱

各位企業老總：

首先，對各位老總在百忙之中參加這次會議，并對城建事業的發展做出努力和貢獻表示衷心的感謝！這次全縣建筑業企業管理工作會議，主要就是查找影響和制約我縣建筑市場管理和建筑業發展問題和矛盾，制定切合實際的解決辦法，進一步整頓和規范我縣的建筑市場秩序，切實為我們各位企業老總開發建設的項目服好務，推動我縣工程建設管理和建筑業發展再上新的水平。

2010年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，充分發揮城鎮建設的主導作用，以加強建筑市場管理為重點，進一步規范建筑市場秩序，初步實現了建筑業經濟增長方式從量的擴張向質的提高轉變，形成了依法治業，質量立業、科技興業、改革創業齊頭并進的良好格局。過去的一年，我縣建筑企業完成建筑施工企業總產值為17億元，增加值高達5.1億元，施工面積為170萬㎡，竣工面積也達到了50.7萬㎡，創市級安全文明衛生工地13個，質量誠信用戶滿意工程、建濱杯12個。我縣建筑市場管理和建筑業發展雖然取得了一定成績，但影響和制約我縣建筑市場秩序和建筑業發展問題和矛盾還非常突出，主要表現為以下幾個方面：

（一）建設和施工手續辦理不及時、不齊全的問題： 一些建設項目急于開工建設趕進度、求效益，招投標和建設手續辦理滯后、辦理不全，先上車后買票的現象十分突

1出，再補辦手續不僅影響了工程的施工進度，也使企業的利益受到了一定損失。尤其在去年省市的幾次綜合執法檢查中，我縣部分建設工程建設手續不齊全的問題十分突出，已經引起了上級主管部門的高度重視。對此，上級主管部門近期將進行建筑工程綜合執法檢查，將從嚴查處手續不齊全的工程，把一批不按要求辦理相關手續的工程項目立即叫停，并根據有關規定對施工企業進行處罰；對未辦理施工許可證而擅自開工建設的工程項目，堅決予以停工整頓及罰款處理，對確實不符合施工條件、辦證要求的工程項目要堅決取締，強制拆除。所以我們各位老總一定要高度重視，將要實施的建設項目要提前辦理手續，手續不完善的要抓緊時間補辦。

（二）建設工地的不安全施工問題：主要是我們的一些施工企業忙于追求效益，只顧加快施工進度，弱化安全生產管理。在安全生產檢查時抓的就緊一點，日常管理就松懈一些，存在重點部位和關鍵環節的安全生產措施還不到位，安全隱患在個別工地依然嚴峻。現在國家也加大了對建設工地不安全事件的處罰力度，新工傷保險條例已經頒布，并于2011年元月1日開始實施，條例規定，死亡1人需賠付最低金額為50萬元人民幣，比以前的規定整整提高了30萬元。為了我們企業自身的利益，一定要嚴格落實《建設工程安全生產管理條例》加強對建筑工程的安全管理，對深基坑、高支模工程及起重設備關鍵部位重點監控，對存在隱患要及時發現及時整改，做到警鐘長鳴。我們也將會同有關部門，實行定期和不定期檢查，切實把不安全因素消除在萌芽狀態。

（三）農民工工資的拖欠問題：雖然采取了一些措施，但農民工資拖欠問題在中間環節還是出了問題，尤其是在春節前，各種各樣的拖欠問題全都暴露出來了。在一定程度上影響了我們施工企業的社會信譽，也給社會和諧帶來了諸多的不穩定因素。為了足額及時地對付農民工工資，樹立我們的企業形象，提高企業信譽，主要采取以下措施：一是采用企業每月上報工資發放制度，及時發現并制止工資拖欠現象，從源頭上杜絕問題的發生；二是進一步完善保證金制度，一旦出現拖欠問題，經協商確實不能解決的，利用保證金來維護農民工的合法權益；三是對存在拖欠行為的總承包企業，縣外的立即驅逐出我縣建筑市場，縣內的立即停止在建工程施工，并限制其在縣域范圍內的投標資格；四是采取簡化中間環節的工資兌付方式，總承包企業直接兌現農民工工資的辦法，從根本上杜絕拖欠問題。

（四）建設工程的質量問題：部分施工企業在建設施工中簡化施工程序，未能按照施工要求規范作業，工程質量特別是常見的質量問題還沒有從根本上得到解決。質量是工程的生命，我們一定要嚴格按照相應的規范和標準施工，對于工程達不到相應規范、標準的的質量問題，根據《建筑工程質量管理條例》的有關規定，予以返工、停工、罰款、降低企業資質等處罰措施，問題得不到徹底解決的不予工程竣工驗收、備案受理及房產證辦理。

（五）回遷房建設進展緩慢的問題：部分開發企業未能履行合同，把收益快的項目建設放在首要位置，回遷安置房建設能拖就拖，進度十分緩慢，使回遷戶不能按期入住，也大大損害了我們建設企業的信譽。針對這一問題，首先我們先做好各方面的服務工作，一方面深化綠色通道服務機制，加快工作節奏，確保各建設項目順利開工，加快開展拆遷安置房“兩證一書”辦理工作，切實解決群眾關心的熱點問題；另一方面督促質監、安監、建管、規劃、審計等部門提前介入安置房建設的全過程，做好拆遷安置房項目的設計質量、招標投標、審定重大技術方案、施工階段的質量控制、信息反饋等各個環節的管理工作。

同時，希望回遷安置房的建設施工企業一定要顧全大局，嚴格按照合同約定，加快回遷安置房的施工進度，保證建設質量，在規定時間內如期完成回遷房建設任務，切實縮短被拆遷戶在外過渡時間。對于在規定時間內不能完成建設任務的，我們將會按照有關規定照章辦事。

（六）墻改與建筑節能執行不到位的問題：部分項目竣工驗收達不到國家節能建筑要求，外保溫板私自降低厚度，窗套、樓梯間等細部施工不到位；一些鄉鎮工程項目墻體禁實不到位，基礎以上還在使用實心燒結磚，在省、市各級墻改專項檢查考核中，給我縣的墻改工作帶來了相當大的麻煩；少數建材企業見利忘義，不求質量，生產的混凝土多孔磚、淤泥燒結多孔磚天數和強度不夠，甚至使用劣質水泥，影響了建筑質量。根據省政府令第181號，包括鄉鎮在內，所有建筑工程基礎以上嚴禁使用實心燒結磚，所有項目必須執行國家墻改節能標準，設計圖紙必須進行雙審；在建筑工程外墻保溫施工中，必須要做好窗套、分戶墻等關鍵部位的保溫，各樓層保溫板之間要設防火隔離帶。所有新建住宅樓竣工驗收前，要完成熱計量安裝并做到太陽能建筑一體化，努力建設一流工程、精品工程。

（七）外地監理、建筑業企業不及時備案的問題：隨著建筑市場的進一步開放，外地的監理企業、建筑業企業為我縣的開發建設做出了很大貢獻，在規范建筑市場、加強行業自律等方面起到了積極作用，但是仍有部份監理企業、建筑業企業不認真遵守有關規定，存在機構設置不全、人員不到位及掛靠、串標、轉包、拖欠農民工工資等違法違規行為，嚴重擾亂了建筑市場正常秩序。希望外地的監理企業、建筑業企業，能夠高度重視，還沒有辦理行業備案手續的抓緊辦理，納入監管范圍，切實做到對企業自身負責，對工程建設的質量負責。

各位老總，借此機會，建設局向你們保證：我們將充分發揮建設職能作用，為你們的建設項目當好“服務員”，把工程引導好、服務好，繼續發揚“五加

二、白加黑的工作精神，只要你們需要，一個電話隨叫隨到”，真正為你們的事業提供各種便利。同時，也希望你們能一如既往的支持城建工作，共同推動我縣建筑業健康、持續、快速發展，為開創建設局管理有序、建筑企業做大做強的“雙贏”局面而努力！

謝謝大家！

第五篇：在教育局行風建設工作會議上的講話講話

很高興參加今天教育系統行風建設工作會議，我認為這個會議開得很有必要，也很及時，2003年全區行風評議調查活動的實施，以及評議結果的全面公開，在全社會引起了很大反響，也給各有關部門敲響的警鐘，增加了壓力，評議活動充分說明，行業作風建設在群眾中的關注程度和迫切需要，說明了當前做好作風建設的重大意義。剛才，教育部門的副科級領導干部分別在會上作了述職述廉報告，從領導層方面，我欣喜地看到了教育部門加強自身作風建設、做好教育行風工作的信心和決心，上面玉林局長對全縣教育行風建設作了簡要回顧，并就今后工作作了很好的部署和要求，生華書記就落實教育黨風責任制講了具體要求，我完全同意，下面，結合當前形勢，我就教育行風建設和安全工作講幾點意見。

一、充分認識行風建設的重要性和緊迫性

教育系統的行風建設問題，不僅事關教育行業的整體形象，事關校風、學風和教風建設，而且事關人的培養問題，事關教育事業的健康發展，更關系到黨和政府在人民群眾中的威信，關系黨的執政能力，關系經濟與社會的可持續發展，關系到國家的前途命運。因此，教育行風是一個很重大、很嚴肅的問題，切不可等閑視之。近年來，教育系統高度重視行業作風建設，在整頓機關作風、加強師德師風和黨風廉政建設、推行政務公開、校務公開、整治考紀考風、治理亂收費等方面，采取了一系列措施，有力地促進了教育系統行業作風的轉變，推進了教育事業的健康發展。行風建設的管理制度進一步完善，教育收費管理明顯加強，師德、師風逐步提高，校園周邊環境整治初見成效。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，目前教育系統行風建設還存在著一些薄弱環節和漏洞，行風建設的任務依然十分艱巨。特別是在教育收費、學校招生、減輕課業心理負擔、師德、師風方面還存在不同程度的問題，例如個別學校依然存在違反規定，亂收費、高收費的現象；一些教師師德修養差，工作不負責任，存在體罰學生、賭博、酗酒等不良行為，教育機關工作作風建設還不能適應新時期教育管理需要，這些問題雖然只是發生有少數部門和少數人身上，但卻在很大程度上損壞了教育系統的聲譽和形象。如果我們不及時采取有力措施，嚴厲制止這些自毀形象問題的發生，那么我們教育這塊凈土就會受到玷污，為人師表的崇高形象就會在老百姓的心中越來越低，也勢必嚴重影響甚至破壞我區教育事業的持續健康發展。因此，我們務必保持清醒的頭腦，必須采取更有力的措施更加有效的辦法加以解決。教育行政部門、各類學校和廣大教育工作者要切實增強做好行風工作的自覺性和主動性，精心組織，周密部署，全面落實到具體工作中，努力實現教育行風的切實轉變。

二、完善制度，強化措施，切實加強教育行風建設

加強教育系統行風建設是教育戰線一項長期而檢舉的任務，不僅需要廣大教育工作者和社會各方面的共同努力，更主要在于把握重點，強化措施，著力解決好教育行業存在的一些突出問題，維護廣大學生和人民群眾的根本利益。

（一）繼續加大工作力度，堅決制止教育亂收費。教育亂收費是社會和人民群眾對教育行風意見最集中的問題。教育亂收費的原因是很復雜，有投入不足、制度不完善、管理不嚴格的問題，但是最主要的還是我們有些同志在思想上對教育亂收費的社會危害性認識不足，強調客觀原因和外部環境多，從主觀和內部找問題少。中央和自治區把治理教育亂收費作為糾風工作的重點之一，多次召開會議進行了部署。教育系統一定要認真貫徹落實中央和自治區治理教育亂收費工作的有關精神，提高認識，采取有力措施，堅決遏制教育亂收費現象，一是要切實落實好治理亂收費目標管理責任制和責任追究制度，堅持誰主管、誰負責的原則，對頂風違紀的各種亂收費案件要從嚴查處，從嚴追究；二是嚴格執行校務公開和收費公示制度，做到收費公開透明，要加強對教育收費全過程的監督管理，從體制和機制上防止亂收費的發生；三是要嚴格執行農村中小學“一費制”收費辦法和普通高中擇校生“三限”政策，加強學校收費使用管理，加大監督檢查力度，規范學校收費代收費行為，禁止以各種名目收取國家規定標準和范圍之外費用的行為；四是堅決制止社會各部門和單位通過學校進行的搭車收費和各種形式的攤派，對違反規定的要堅決糾正和查處。五是要嚴格學校收費收支兩條線管理，嚴禁擠點、挪用、截留學校收費收入。

（二）加強師德建設，努力提高廣大教師的師德修養。教師是人類靈魂的工程師，從事的是神圣的培養人的工作。教師的思想、能力和水平，對學生的影響是終身的。這種特殊的職業，要求我們的教師必須具備更高、更全套的素質，必須為人師表，必須有嚴格的職業道德規范。長期以來，廣大教師在各自的崗位上，辛勤耕耘，無私奉獻，贏得了社會和群眾的贊譽。也有些教師放松了對自己的學習提高，忽視了思想政治素質的培養，愛崗敬業的精神少了，講代價、講報酬的多了；在自身要求上，不能嚴以律己，為人師表，甚至做出嚴重違反師德規范和教師基本準則的行為，造成惡劣影響；在對待工作和學生上，缺少責任心和愛心，有的甚至體罰學生，對學生的身心健康造成了不好的影響。這些現象在我們的教師隊伍中盡管是少數，是個別現象，但影響卻很壞，必須引起教育行政部門高度重視。要把師德建設作為教師隊伍建設的重要內容，克服重視業務培訓，忽視師德教育的傾向，要堅持把思想政治教育放在教師隊伍建設首位，加強對教師隊伍的職業道德教育，把“三個代表”重要思想和宗旨意識落實到師德建設上，啟發廣大教師自我規范、自我提高。要切實加強對教師師德規范的考核，落實師德問題“一票否決制”，從制度上保證師德師風管理落到實處。當然必須指出的是，廣大教師作為教育發展改革的實踐者和教育行風建設的主力軍，自身一定要充分認識所肩負的歷史責任，用良好的師德風范，優良的素質，優異的工作成績展現新時代人民教師的新的精神風貌。

（三）進一步轉變工作作風，著力解決好教育的熱點難點問題。教育系統要牢固樹立全心全意為人民服務的思想。對社會關注的教育質量問題、學校收費問題、招生考試問題、畢業生就業問題以及教師招聘等熱點難點問題，要及時研究，提出對策。能解決的要立即解決，條件不成熟，一時解決不了的，也要給社會和群眾和出滿意的解釋。廣大教育戰線工作者都要樹立行風問題人人有責的思想，時刻關注社會和群眾的意見和呼聲，把糾正行風，規范教育工作，全面落實到具體行動中。

（四）加強管理，完善制度。許多教育行風問題的產生，與教育部門和學校的管理有直接關系。加強管理，要從四個方面入手。一是教育部門和學校的主要負責人要切實負起責任，以身作則，敢于負責，敢抓敢管。二是要健全和完善各項制度。要繼續推行和完善政務公開和校務公開制度。對一些行之有效的行風管理制度要繼續堅持，抓好落實，不斷完善。三是要切實強化法制觀念教育，教育部門、各級各類學校，要強化依法行政的觀念，嚴肅認真執行國家和區、市、縣的各項政策規定，令行禁止。保證教育工作的有關政策規定落到實處。

三、常抓學校安全不放松

學校安全問題也是教育行風問題。它的好壞直接關系廣大學生的健康和生命安全，牽動人民群眾的切身利益。是教育行業落實“三個代表”、恪盡職守的重要體現。通過10月中旬以來全區學校安全專項整治行動的開展，全縣中小學安全狀況得到了有效改善，在這期間，政府、各有關部門顧全大局，對學校安全工作給予了大力支持和幫助，并有效地解決了一些熱點、難點問題。希望教育系統要以此為動力，以此為鞭策，更加負責地做好學校安全工作，從上次教育等部門進行的安全檢查看，學校安全形勢依然不容樂觀，尤其是自專項整治行動以來僅僅一個月，全縣又先后發生了高莊新村一學生攀爬變壓器被電擊致殘、高仁鄉上八傾小學一學生玩學校體育運動設施摔傷等安全事故，損失嚴重，教訓深刻。教育系統上下一定要警鐘長鳴，常抓不懈；要切實完善制度，落實責任，強化措施，加強督查，把學校安全工作抓緊抓實，保障廣大師生健康和生命安全，保障群眾利益不受損失。

四、加強領導，落實職責

教育作為社會的窗口，是社會主義精神文明建設的重要陣地。教育系統的行風建設對整個社會的精神文明建設具有重大影響。縣委、政府將始終把教育行風建設作為本地區行風建設的重點，切實加強對教育行風建設的領導和支持，教育行政部門的主要負責人，是第一責任人，學校校長是學校行風建設的直接責任人。要親自抓行風建設，認真落實“一崗兩責”既要抓好業務，更不能放松行風建設工作。今后對領導不重視，工作失職，行風建設問題多的地區和學校，要實行通報制度，促其整改，問題嚴重的要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。

要建立健全教育行風建設工作的督查制度，把教育行風建設作為經常性督導檢查的一項重要內容，列入評估、評價教育工作和學校辦學水平的重要指標，落實教育行風建設“一票否決制”，切實加強對教育行風問題的檢查。對重點部下、重點地區和重點學校，要重點檢查，發現問題，及時糾正。每年秋季開學前，教育行政部門要主動協調糾風、財政、公(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)安、衛生、物價、新聞出版等部門，對學校收費情況、執行高中“三限”政策情況、解決困難群眾子女上學、學校安全等問題進行全面檢查，發現問題，要及時處理，并追究有關人員的責任。

同志們，加強教育行風建設，糾正行業不正之風是一項長期而艱巨的任務，希望教育部門、教育戰線的廣大干部職工自覺踐行“三個代表”重要思想，認真結合本系統、本學校、本崗位實際，堅持不懈地開展教育系統行風建設，以身作則落實教育行風的各項要求，從點滴作起，以實際行動樹立起教育行業良好的形象，進一步促進全縣教育事業健康發展，為保障我縣經濟與社會的跨越式、可持續發展做出積極貢獻！

謝謝大家！