第一篇：關于城區市政管理的調研報告

關于城區市政管理的調研報告

改革開放以來，我區市政管理工作在完善城區功能、美化城區環境、提升城區形象、提高xx競爭力等方面做出了積極貢獻。但是，由于種種原因，市政管理工作仍然受到“條塊”關系不順、“事、費”不對稱，“權、責”不夠明確等諸多因素制約。要提高城市管理水平，實現xx城區形象大提升，市政管理工作仍需進一步加強。

一、城區市政管理歷史與現狀

市政管理體制隨城市化進程不斷演變

xx城區市政管理體制經歷了三個時期。一是“建管合一”時期。上世紀80年代初期，縣城兩路面積不足1平方公里，市政管理工作主要由原江北縣城建局負責。隨著江北機場的動工建設，帶動了兩路城區拓展，以及龍溪開發建設的啟動，城區市政管理工作日顯重要，1986年成立了江北縣市政環境衛生管理所，隸屬江北縣城鄉建設委員會。環衛所負責環衛規章制度、道路保潔、垃圾清運、下水道疏浚和環衛執法等工作。環衛所內設清掃保潔組、排污組、疏浚組，下設水土、兩路兩個環衛站。二是“建管共治”時期。1988年初，成立了江北縣城管辦，隸屬江北縣城鄉建設委員會。城管辦負責執行國家城鎮管理法律、法規和政策，對全縣的運輸秩序、市場秩序、衛生、環保、園林綠化、施工現場進行監督檢查，對創建衛生城鎮進行組織實施。1990年底，江北縣城管辦作為縣政府的直屬機構獨立開展工作。1991年成立江北縣城管監察中隊，由縣城管辦領導。按照xx市人民政府規定，縣城管監察中隊協助規劃、環境衛生、市政管理、園林綠化、環境保護、公安、食品衛生監督、工商、民政、煙草專賣、文化市場等部門做好城市管理工作。三是“建管分離”時期。適應城市化進程需要，XX年成立了xx區市政管理委員會。市政委負責城區建成區的市容市貌、市政設施、環境衛生、廣告燈飾管理和市政綜合執法工作，現下設區市政綜合行政執法局、市政設施管理處、環境衛生管理處、回興市政環衛所、龍溪市政環衛所、區國衛辦等機構。自1984年龍溪開發建設開始，各開發園區的市政管理工作由各開發園區負責。20多年來，xx城區市政管理體制在城市化進程中日趨成熟。

清掃保潔機制在實踐中不斷完善

從歷史與現將看，可分為區市政委成立前和成立后的清掃保潔機制及各開發園區的清掃保潔機制。

1、XX年前的城區清掃保潔機制。區市政委成立前，清掃保潔人員實行多種用工制度，采取定編不定人，以聘用人員為主。一是加強人員管理。正式職工由建委統一調配，清掃保潔人員按工作需要臨時聘用。建立了考勤考核評定制度，實行定獎金、崗位津貼浮動、辭退與記分獎勵相結合的 管理辦法，對工作中積極負責、責任心強的留用，對工作中責任心不強、表現不好的，及時給予辭退。二是明確工作責任。城區主次干道的車行道、人行道、區間道、支路等責任區域，由區環衛專業隊伍清掃保潔和垃圾清運，嚴格落實“四定一包”的制度，清掃保潔實行掛牌服務，接受管理人員和群眾的監督管理。其他責任區域由街道居委會清掃保潔，環衛部門進行監督指導。三是落實經費保障。管理人員和聘用人員均由區財政全額撥款。聘用人員每年經費實行包干制。包干經費在不同階段略有不同，若有人員增加，按實際數額進行追加。四是嚴格檢查監督。主要通過市建委、市市政環衛處組織爭創山城杯檢查評比、區對城管目標進行檢查，創衛辦和重點職能部門設立公開舉報投訴電話等進行監督。五是突擊創衛機制。從1992年創建四川省衛生縣城開始，連續10年堅持通過與各單位層層簽訂創建衛生城市責任書，分級負責，標本兼治。通過實行“門前三包”責任制，發動廣大群眾階段性地突擊整治環境衛生，開展機關干部環衛日、全民動手日等活動，城區衛生面貌發生了顯著變化。

2、XX年后的清掃保潔機制。一是人員管理更加規范。正式職工由區人事局統一調配，清掃保潔人員由區編辦核定人數，對其年齡、文化、健康狀況和進出有了具體要求。建立健全了考勤考核評定制度，嚴格落實管干分離、分段包干、責任到人、考核到位的管理制度。《中華人民共和國勞動合 同法》出臺后，區市政委與清掃保潔人員簽定了用工合同，聘用、辭退嚴格遵守《勞動合同法》。二是責任進一步細化。將兩路城區劃分為南區環衛站、北區環衛站和空港環衛站。龍溪市政環衛所將龍溪城區劃分為龍山環衛站、龍塔環衛站和龍脊環衛站，各站主要負責本轄區路面清掃保潔、廁所保潔管理、市政環衛設施的維修維護等工作。區市政綜合行政執法局成立前，區環境衛生管理處、回興市政環衛所和龍溪市政環衛所設立了環境衛生監察大隊，負責城區環境衛生的管理和監察執法工作。XX年5月，城區市政環衛實行分級管理。區市政委負責城區主次干道清掃保潔面積約520萬平方米，龍溪城區清掃保潔面積約270萬平方米；街道負責背街小巷、城鄉結合部清掃保潔面積約180萬平方米，形成了以聘用清掃保潔人員1268人的專業隊伍。在龍溪城區引入了專業公司，垃圾運輸由區固體廢棄物運輸公司負責清運。三是環衛經費實行全額預算。正式人員和聘用人員由區財政全額撥款，按區編辦核定人數進行預算。但城區1268名清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員“五險”經費尚未納入區級財政預算。四是檢查監督機制更加完善。XX年以來，先后建立了“一票否決制”、“曝光制”、“月查季評年考核目標責任制”、“區級領導部門包片包路段責任制”等檢查監督機制，并接受市市政委組織的區際之間的交叉明查暗訪檢查。

3、各開發園區的清掃保潔機制。1984年以來，各開發 園區的清掃保潔由各開發園區負責。按照“建成一片、移交一片”的原則，開發園區建成后，將環衛設施、清掃保潔等整體移交給區市政委管理。各開發園區管理人員和清掃保潔人員實行聘用制。人員管理、考核和經費保障各開發園區有不同。

市政設施建管機制在實踐中逐步成熟

1、XX年以前市政設施建管機制。XX年區市政設施管理處成立前，由原區市政環境衛生管理所與龍溪市政環境衛生管理所，分別負責兩路、龍溪城區市政設施、城市照明、園林綠化維護管理。原市政維護處負責城市市政基礎設施的維修維護。市政設施的規劃、建設、審批由開發園區或建委負責，市政管理機構不參與市政設施的規劃、設計、建設和檢查驗收工作。

2、XX年以后市政設施建管機制的調整。區市政委負責城市建成區排水設施、路燈、污水處理廠、垃圾中轉站、道路開挖審批、城區部分道路的建設和日常維護等工作。從市政委內部分工看，區市政設施管理處主要負責兩路城區路燈管理、污水處理場管理、下水管道疏浚及接管勘察、社會單位化糞池清掏、人行護欄管理、市政設施設備的維修維護和保養。龍溪市政環衛所負責龍溪地區城市環境衛生設施建設、運營與維護。XX年起，龍溪市政環衛所主要負責涉及城市日常管理的項目，如公廁和垃圾站的建設管理、路面路燈 維修、路燈及垃圾桶設置更新、管網及化糞池管理、戶外廣告經營等。回興市政環衛所負責回興街道轄區城市環境衛生設施建設、運營與維護。區市政綜合行政執法局成立前，區市政設施管理處、回興市政環衛所和龍溪市政環衛所設立了市政設施監察大隊，專門負責城區市政設施管理和監察執法工作。市政設施部門不定時進行巡查檢查，定期進行維修維護和更換，有效地保證了城區市政設施完好和功能的正常發揮。

綜合執法在實踐中逐漸強化

xx城區市政執法經歷了三個階段。一是強制管理階段。1991年江北縣城管監察中隊成立時，市民法制意識淡薄，在執法方式和手段上，主要依靠暫扣物品、罰款和強制取締、沒收物品等手段，采用乘車巡邏檢查和徒步巡邏檢查相結合，城區市容秩序在一段時間內得到了較好規范和保持，但市民對市政執法的滿意度卻不高。二是主動管理階段。隨著城區面積的擴大，市民法制意識的不斷增強，在執法方式上和執法手段上，按照“大隊包區、中隊包片、個人管段”的管理模式，主要依靠暫扣物品和說服教育相結合，城區市容市貌基本達到了白天與晚上一個樣，節假日管理與日常管理一個樣，檢查與不檢查一個樣的目標，市政執法與市民的沖突和矛盾有所減少和緩解。三是主動服務階段。在構建和諧社會、關注民生的大背景下，按照“主干道嚴禁、次干道嚴 控、背街小巷規范管理、違章占道經營取締”的原則，采取定路段、定人、定責、定標準、定考核與巡邏檢查相結合，日常管理與綜合整治相結合，嚴格執法與人性執法相結合，實行彈性管理和錯時執法，加強“早、中、晚”市容的管控力度，確保了城區市容規范有序，執法人員服務意識明顯增強，得到了廣大市民的理解和支持。

二、存在的主要問題

規劃建設相對滯后

高品質的規劃和建設是城區市政管理的前提和基礎。xx城區總體規劃修編不及時，執行規劃不力，整體規劃與局部規劃脫節，缺乏規劃的科學性、前瞻性和系統性，為后來的市政管理留下了諸多遺憾。一是排水設施滯后。湖庫建筑物“親水”過度，導致市政管理困難重重；片區規劃調整后，雨污管網未作相應調整，管徑不能滿足排水需要；化糞池排污管網布局不合理，有的化糞池設在公共人行道、車行道上、建筑物下，大量企事業單位、農轉非安置房、集資房等化糞池多年未清掏，存在嚴重的安全隱患；未按規定實施雨污分流，導致污水直排，遇暴雨時污水溢流，污水處理廠處理負荷增加等；構建筑物建成后配套排水設施未建成，污水直接排入水體。二是照明設施標準不高。開發園區建設時，在照明設施在選型、質量和檔次上不高，大量照明設施在市政委接管時就不能使用。大量路燈線路末端電壓偏低，變壓器超 負荷運行。三是環衛設施不夠配套。各開發區未按建設部要求配套規劃垃圾站、垃圾中轉站、公廁等市政環衛設施，尤其是龍溪開發區和回興地區在市政配套建設上比較突出，按建設部的標準，龍溪地區需要配套建設公廁60座，實際只有公廁15座；回興街道需要配套建設公廁15座，實際有10座。四是城區道路開挖頻繁。由于供水、供氣、通訊、廣播、下水管道等設施未統一規劃，造成城區道路經常開挖，大大降低了城區道路的使用周期，嚴重影響了城區市容市貌的整體效果。

體制機制不夠完善

一是管理體制有待理順。在各開發園區市政規劃管理市政委缺位，城區管理多頭執法等體制弊端，降低了城區的管理效能。市政環衛實行分級管理后，街道亟待成立環衛所和配備執法隊伍。二是機制有待改進。兩路城區清掃保潔實行“雙班制”，龍溪、回興地區清掃保潔實行“一班制”，從清掃保潔整體情況看，兩路城區比龍溪、回興城區清掃保潔效果好，龍溪、回興地區的“一班制”尚未向兩路地區的“雙班制”靠攏。三是責任需進一步明確。城區現有化糞池1657座，其中公共化糞池75座，無業主化糞池384座，有物業及其它社會單位化糞池1198座。長期以來，各職能部門未按要求履行職責，除市政部門管理的公共化糞池、大型物業小區化糞池進行了定期清掏疏浚外，企事業單位、農轉非安 置房、集資房等化糞池多年未清掏，市政部門無經費承擔城區大量社會單位化糞池、排污管網清掏疏浚任務，造成城區化糞池污水外溢的情況時有發生，安全隱患尤其突出。

市民參與程度不高

目前，市政管理呈現城管部門唱“主角”，各單位和部門唱“配角”，多數市民當“觀眾”的現象。社會單位和企業參與市政管理的力度不夠，廣大群眾參與市政管理仍是薄弱環節。

市場運作力度太小

長期以來，市政管理主要靠“政府包攬”，市場運作裹足不前，與現代城市發展和市場經濟體制不相適應。特別是在市政清掃保潔、市政設施管護、垃圾運輸、燈飾工程等市場化運作方面，還缺少突破性舉措。

市政管理投入不足

一方面前期開發中城區基礎設施配套建設存在大量的欠賬；另一方面，市政設施維護和清掃保潔等市政管理，區財政又未足額撥付相應經費，給市政建設帶來新的欠帳；其次是清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員“五險”尚未解決，文明城區創建投入上還有一定差距，為市政管理建設、裝備、人員經費的解決帶來困難。

三、主要對策建議

打好規劃建設基礎

著力抓好城區市政基礎設施建設總體規劃、近期規劃和長遠規劃。按照因地制宜、突出特色、準確定位、適度超前、分批分期實施的原則，把城區道路、垃圾站、垃圾中轉站、公廁、供排水、通訊、供氣等基礎設施進行統一規劃和建設。特別是在開發園區的規劃建設上，市政管理部門要提前介入，加強跟蹤監督指導。嚴格執行規劃，堅決維護規劃的嚴肅性，努力建設規劃科學、建設配套、資源節約、環境優美的宜居城區。

推進制度改革

推進市政管理體制改革，切實建立橫向到邊、縱向到底、權責明確、便于落實的市政管理網絡。一是深化執法體制改革。把涉及城市管理的規劃、建設、市政、園林綠化、交通、房管、工商等行政執法隊伍進行整合，委托城管部門集中統一行使部分行政處罰權。建立城市管理綜合執法的大體制，避免交叉執法、推諉扯皮等問題。應在區級城管部門設立城管公安科，專門解決城管部門缺乏強制手段、執法難的問題，增強綜合執法的嚴肅性和威懾力。二是執法重心下移。按照分級管理的原則，強化屬地管理職能，街道成立執法隊，把街道城管科納入街道執法隊，實行委托執法。街道執法隊主要對背街小巷、城鄉結合部的管理，進一步理順條塊關系。在街道辦事處的領導下，把執法關口延伸到社區，社區成立城市管理小組，每個社區聘用3至5名協管員，真正建立“兩 級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制。

實施精細管理

一是運用先進技術和設備。充分發揮市政管理信息平臺的作用，加快建立公安、城管、交通共享的城市管理公共服務信息平臺。首先用于城區化糞池和下水管網等重要目標的監控，然后對城區所有路燈、道路窨井蓋、公廁、垃圾中轉站、果皮箱、路牌、行道樹、廣告牌等進行編號建檔，對各種市政管道進行測量建檔，實現管理對象數字化，逐步建立全面覆蓋、運行高效的城市管理網格，以信息化促進城市管理的精細化。二是配備足夠的先進設備。加大經費投入，大量采用先進技術裝備，有計劃、分步驟購買一些灑水車、路燈作業車、垃圾壓縮車和綜合執法車等裝備，不斷提高城區主次干道機掃率、垃圾處置率等。積極鼓勵和支持街道對背街小巷實行機械化作業，不斷提升城區管理效能。

轉變管理模式

城區管理必須由“政府包攬”向“市場導向”轉變，用市場經濟的辦法解決城市管理中的有關問題，激活城市各方要素，提升經營質效。在老城區積極穩妥推進市政清掃保潔、市政設施管護、路燈照明等市場化運作試點。在新建區逐漸擴大市政道路清掃保潔、管網公共通道建設、設施管護、垃圾運輸、路燈照明的市場化。

堅持以人為本

一是尊重市民。在市政管理執法中，應充分考慮市民的生活風俗、行為習慣及其思想狀況，堅持文明執法、和諧執法，杜絕粗暴執法現象發生。二是服務市民。針對xx城區實際，堅持政府主導、部門參與，在城區內合理規劃一些攤位攤區，或在農貿市場內安排部分民生攤位，切實把解決弱勢群體生存問題放在首位。三是人文關懷。逐步完善相關政策，盡快將清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員的“五險”納入區級財政預算，逐步解決市政執法隊伍的裝備和辦公場所，進一步明確城區化糞池的清掏疏浚的責任等問題。在加強城區人行盲道、人行道板、窨井蓋等改造的細節上下功夫，逐步在城區每個公廁設置1至2個馬桶或在便池旁增設扶手，安裝感應水龍頭等，以工作的精細化促進管理的人性化。

引導群眾參與

市民是城市的主人，也應是市政管理的直接參與者。以尊重群眾生活與發展愿望為基礎，積極引導群眾參與市政管理，努力實現“人民城市人民管”的目標。一是通過網站、電視、熱線等平臺與群眾互動，聽取群眾意見，群策群力共同解決市政管理中的突出問題。二是引導群眾、社區進行自我管理，發揮市民和基層組織在市政管理中的基礎性作用。三是主動貼進群眾，不管是工程立項、規劃設計，還是公廁設置、巷道改造、道路開挖、湖庫整治，采取座談、聽證問卷調查等方式，多渠道聽取和收集群眾的意見建議，不斷滿 足人民群眾的愿望和要求，真正實現市政管理從政府“自治”到“群治”的轉變。

第二篇：關于城區市政管理的調研報告

改革開放以來，我區市政管理工作在完善城區功能、美化城區環境、提升城區形象、提高xx競爭力等方面做出了積極貢獻。但是，由于種種原因，市政管理工作仍然受到“條塊”關系不順、“事、費”不對稱，“權、責”不夠明確等諸多因素制約。要提高城市管理水平，實現xx城區形象大提升，市政管理工作仍需進一步加強。

一、城區市政管理歷史與現狀

（一）市政管理體制隨城市化進程不斷演變

xx城區市政管理體制經歷了三個時期。一是“建管合一”時期。上世紀80年代初期，縣城兩路面積不足1平方公里，市政管理工作主要由原江北縣城建局負責。隨著江北機場的動工建設，帶動了兩路城區拓展，以及龍溪開發建設的啟動，城區市政管理工作日顯重要，1986年成立了江北縣市政環境衛生管理所，隸屬江北縣城鄉建設委員會。環衛所負責環衛規章制度、道路保潔、垃圾清運、下水道疏浚和環衛執法等工作。環衛所內設清掃保潔組、排污組、疏浚組，下設水土、兩路兩個環衛站。二是“建管共治”時期。1988年初，成立了江北縣城管辦，隸屬江北縣城鄉建設委員會。城管辦負責執行國家城鎮管理法律、法規和政策，對全縣的運輸秩序、市場秩序、衛生、環保、園林綠化、施工現場進行監督檢查，對創建衛生城鎮進行組織實施。1990年底，江北縣城管辦作為縣政府的直屬機構獨立開展工作。1991年成立江北縣城管監察中隊，由縣城管辦領導。按照xx市人民政府規定，縣城管監察中隊協助規劃、環境衛生、市政管理、園林綠化、環境保護、公安、食品衛生監督、工商、民政、煙草專賣、文化市場等部門做好城市管理工作。三是“建管分離”時期。適應城市化進程需要，2001年成立了xx區市政管理委員會。市政委負責城區建成區的市容市貌、市政設施、環境衛生、廣告燈飾管理和市政綜合執法工作，現下設區市政綜合行政執法局、市政設施管理處、環境衛生管理處、回興市政環衛所、龍溪市政環衛所、區國衛辦等機構。自1984年龍溪開發建設開始，各開發園區的市政管理工作由各開發園區負責。20多年來，xx城區市政管理體制在城市化進程中日趨成熟。

（二）清掃保潔機制在實踐中不斷完善

從歷史與現將看，可分為區市政委成立前和成立后的清掃保潔機制及各開發園區的清掃保潔機制。

1、2001年前的城區清掃保潔機制。區市政委成立前，清掃保潔人員實行多種用工制度，采取定編不定人，以聘用人員為主。一是加強人員管理。正式職工由建委統一調配，清掃保潔人員按工作需要臨時聘用。建立了考勤考核評定制度，實行定獎金、崗位津貼浮動、辭退與記分獎勵相結合的管理辦法，對工作中積極負責、責任心強的留用，對工作中責任心不強、表現不好的，及時給予辭退。二是明確工作責任。城區主次干道的車行道、人行道、區間道、支路等責任區域，由區環衛專業隊伍清掃保潔和垃圾清運，嚴格落實“四定一包”（定人員、定崗位、定任務、定質量，包責任區）的制度，清掃保潔實行掛牌服務，接受管理人員和群眾的監督管理。其他責任區域由街道居委會清掃保潔，環衛部門進行監督指導。三是落實經費保障。管理人員和聘用人員均由區財政全額撥款。聘用人員每年經費實行包干制。包干經費在不同階段略有不同，若有人員增加，按實際數額進行追加。四是嚴格檢查監督。主要通過市建委、市市政環衛處組織爭創山城杯檢查評比、區（縣）對城管目標進行檢查，創衛辦和重點職能部門設立公開舉報投訴電話等進行監督。五是突擊創衛機制。從1992年創建四川省衛生縣城開始，連續10年堅持通過與各單位層層簽訂創建衛生城市（區）責任書，分級負責，標本兼治。通過實行“門前三包”責任制，發動廣大群眾階段性地突擊整治環境衛生，開展機關干部環衛日、全民動手日等活動，城區衛生面貌發生了顯著變化。

2、2001年后的清掃保潔機制。一是人員管理更加規范。正式職工由區人事局統一調配，清掃保潔人員由區編辦核定人數，對其年齡、文化、健康狀況和進出有了具體要求。建立健全了考勤考核評定制度，嚴格落實管干分離、分段包干、責任到人、考核到位的管理制度。《中華人民共和國勞動合同法》出臺后，區市政委與清掃保潔人員簽定了用工合同，聘用、辭退嚴格遵守《勞動合同法》。二是責任進一步細化。將兩路城區劃分為南區環衛站、北區環衛站和空港環衛站。龍溪市政環衛所將龍溪城區劃分為龍山環衛站、龍塔環衛站和龍脊環衛站，各站主要負責本轄區路面清掃保潔、廁所保潔管理、市政環衛設施的維修維護等工作。區市政綜合行政執法局成立前，區環境衛生管理處、回興市政環衛所和龍溪市政環衛所設立了環境衛生監察大隊，負責城區環境衛生的管理和監察執法工作。2008年5月，城區市政環衛實行分級管理。區市政委負責城區主次干道清掃保潔面積約520萬平方米，龍溪城區清掃保潔面積約270萬平方米；街道負責背街小巷、城鄉結合部清掃保潔面積約180萬平方米，形成了以聘用清掃保潔人員1268人的專業隊伍。在龍溪城區引入了專業公司，垃圾運輸由區固體廢棄物運輸公司負責清運。三是環衛經費實行全額預算。正式人員和聘用人員由區財政全額撥款，按區編辦核定人數進行預算。但城區1268名清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員“五險”經費尚未納入區級財政預算。四是檢查監督機制更加完善。2001年以來，先后建立了

“一票否決制”、“曝光制”、“月查季評年考核目標責任制”、“區級領導部門包片包路段責任制”等檢查監督機制，并接受市市政委組織的區際之間的交叉明查暗訪檢查。

3、各開發園區的清掃保潔機制。1984年以來，各開發園區的清掃保潔由各開發園區負責。按照“建成一片、移交一片”的原則，開發園區建成后，將環衛設施、清掃保潔等整體移交給區市政委管理。各開發園區管理人員和清掃保潔人員實行聘用制。人員管理、考核和經費保障各開發園區有不同。

（三）市政設施建管機制在實踐中逐步成熟1、2003年以前市政設施建管機制。2003年區市政設施管理處成立前，由原區市政環境衛生管理所與龍溪市政環境衛生管理（站）所，分別負責兩路、龍溪城區市政設施、城市照明、園林綠化維護管理。原市政維護處負責城市市政基礎設施的維修維護。市政設施的規劃、建設、審批由開發園區或建委負責，市政管理機構不參與市政設施的規劃、設計、建設和檢查驗收工作。

2、2003年以后市政設施建管機制的調整。區市政委負責城市建成區排水設施、路燈、污水處理廠、垃圾中轉站、道路開挖審批、城區部分道路的建設和日常維護等工作。從市政委內部分工看，區市政設施管理處主要負責兩路城區路燈管理、污水處理場管理、下水管道疏浚及接管勘察、社會單位化糞池清掏、人行護欄管理、市政設施設備的維修維護和保養。龍溪市政環衛所負責龍溪地區城市環境衛生設施建設、運營與維護。2008年起，龍溪市政環衛所主要負責涉及城市日常管理的項目，如公廁和垃圾站的建設管理、路面路燈維修、路燈及垃圾桶設置更新、管網及化糞池管理、戶外廣告經營等。回興市政環衛所負責回興街道轄區城市環境衛生設施建設、運營與維護。區市政綜合行政執法局成立前，區市政設施管理處、回興市政環衛所和龍溪市政環衛所設立了市政設施監察大隊，專門負責城區市政設施管理和監察執法工作。市政設施部門不定時進行巡查檢查，定期進行維修維護和更換，有效地保證了城區市政設施完好和功能的正常發揮。

（四）綜合執法在實踐中逐漸強化

xx城區市政執法經歷了三個階段。一是強制管理階段。1991年江北縣城管監察中隊成立時，市民法制意識淡薄，在執法方式和手段上，主要依靠暫扣物品、罰款和強制取締、沒收物品等手段，采用乘車巡邏檢查和徒步巡邏檢查相結合，城區市容秩序在一段時間內得到了較好規范和保持，但市民對市政執法的滿意度卻不高。二是主動管理階段。隨著城區面積的擴大，市民法制意識的不斷增強，在執法方式上和執法手段上，按照“大隊包區、中隊包片、個人管段”的管理模式，主要依靠暫扣物品和說服教育相結合，城區市容市貌基本達到了白天與晚上一個樣，節假日管理與日常管理一個樣，檢查與不檢查一個樣的目標，市政執法與市民的沖突和矛盾有所減少和緩解。三是主動服務階段。在構建和諧社會、關注民生的大背景下，按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范管理、違章占道經營取締”的原則，采取定路段、定人、定責、定標準、定考核與巡邏檢查相結合，日常管理與綜合整治相結合，嚴格執法與人性執法相結合，實行彈性管理和錯時執法，加強“早、中、晚”市容的管控力度，確保了城區市容規范有序，執法人員服務意識明顯增強，得到了廣大市民的理解和支持。

二、存在的主要問題

（一）規劃建設相對滯后

高品質的規劃和建設是城區市政管理的前提和基礎。xx城區總體規劃修編不及時，執行規劃不力，整體規劃與局部規劃脫節，缺乏規劃的科學性、前瞻性和系統性，為后來的市政管理留下了諸多遺憾。一是排水設施滯后。湖庫建筑物“親水”過度，導致市政管理困難重重；片區規劃調整后，雨污管網未作相應調整，管徑不能滿足排水需要；化糞池排污管網布局不合理，有的化糞池設在公共人行道、車行道上、建筑物下，大量企事業單位、農轉非安置房、集資房等化糞池多年未清掏，存在嚴重的安全隱患；未按規定實施雨污分流，導致污水直排，遇暴雨時污水溢流，污水處理廠處理負荷增加等；構建筑物建成后配套排水設施未建成，污水直接排入水體。二是照明設施標準不高。開發園區建設時，在照明設施在選型、質量和檔次上不高，大量照明設施在市政委接管時就不能使用。大量路燈線路末端電壓偏低，變壓器超負荷運行。三是環衛設施不夠配套。各開發區未按建設部要求配套規劃垃圾站、垃圾中轉站、公廁等市政環衛設施，尤其是龍溪開發區和回興地區在市政配套建設上比較突出，按建設部的標準，龍溪地區需要配套建設公廁60座，實際只有公廁15座；回興街道需要配套建設公廁15座，實際有10座。四是城區道路開挖頻繁。由于供水、供氣、通訊、廣播、下水管道等設施未統一規劃，造成城區道路經常開挖，大大降低了城區道路的使用周期，嚴重影響了城區市容市貌的整體效果。

（二）體制機制不夠完善

一是管理體制有待理順。在各開發園區市政規劃管理市政委缺位，城區管理多頭執法等體制弊端，降低了城區的管理效能。市政環衛實行分級管理后，街道亟待成立環衛所和配備執法隊伍。二是機制有待改進。兩路城區清掃保潔實行“雙班制”，龍溪、回興地區清掃保潔實行“一班制”，從清掃保潔整體情況看，兩路城區比龍溪、回興城區清掃保潔效果好，龍溪、回興地區的“一班制”尚未向兩路地區的“雙班制”靠攏。三是責任需進一步明確。城區現有化糞池（含生化池）1657座，其中公共化糞池75座，無業主化糞池384座，有物業及其它社會單位化糞池1198座。長期以來，各職能部門未按要求履行職責，除市政部門管理的公共化糞池、大型物業小區化糞池進行了定期清掏疏浚外，企事業單位、農轉非安置房、集資房等化糞池多年未清掏，市政部門無經費承擔城區大量社會單位化糞池、排污管網清掏疏浚任務，造成城區化糞池污水外溢的情況時有發生，安全隱患尤其突出。

（三）市民參與程度不高

目前，市政管理呈現城管部門唱“主角”，各單位和部門唱“配角”，多數市民當“觀眾”的現象。社會單位和企業參與市政管理的力度不夠，廣大群眾參與市政管理仍是薄弱環節。

（四）市場運作力度太小

長期以來，市政管理主要靠“政府包攬”，市場運作裹足不前，與現代城市發展和市場經濟體制不相適應。特別是在市政清掃保潔、市政設施管護、垃圾運輸、燈飾工程等市場化運作方面，還缺少突破性舉措。

（五）市政管理投入不足

一方面前期開發中城區基礎設施配套建設存在大量的欠賬；另一方面，市政設施維護和清掃保潔等市政管理，區財政又未足額撥付相應經費，給市政建設帶來新的欠帳；其次是清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員“五險”尚未解決，文明城區創建投入上還有一定差距，為市政管理建設、裝備、人員經費的解決帶來困難。

三、主要對策建議

（一）打好規劃建設基礎

著力抓好城區市政基礎設施建設總體規劃、近期規劃和長遠規劃。按照因地制宜、突出特色、準確定位、適度超前、分批分期實施的原則，把城區道路、垃圾站、垃圾中轉站、公廁、供排水、通訊、供氣等基礎設施進行統一規劃和建設。特別是在開發園區的規劃建設上，市政管理部門要提前介入，加強跟蹤監督指導。嚴格執行規劃，堅決維護規劃的嚴肅性，努力建設規劃科學、建設配套、資源節約、環境優美的宜居城區。

（二）推進制度改革

推進市政管理體制改革，切實建立橫向到邊、縱向到底、權責明確、便于落實的市政管理網絡。一是深化執法體制改革。把涉及城市管理的規劃、建設、市政、園林綠化、交通、房管、工商等行政執法隊伍進行整合，委托城管部門集中統一行使部分行政處罰權。建立城市管理綜合執法的大體制，避免交叉執法、推諉扯皮等問題。應在區級城管部門設立城管公安科，專門解決城管部門缺乏強制手段、執法難的問題，增強綜合執法的嚴肅性和威懾力。二是執法重心下移。按照分級管理的原則，強化屬地管理職能，街道成立執法隊，把街道城管科納入街道執法隊，實行委托執法。街道執法隊主要對背街小巷、城鄉結合部的管理，進一步理順條塊關系。在街道辦事處的領導下，把執法關口延伸到社區，社區成立城市管理小組，每個社區聘用3至5名協管員，真正建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制。

（三）實施精細管理

一是運用先進技術和設備。充分發揮市政管理信息平臺的作用，加快建立公安、城管、交通共享的城市管理公共服務信息平臺。首先用于城區化糞池和下水管網等重要目標的監控，然后對城區所有路燈、道路窨井蓋、公廁、垃圾中轉站、果皮箱、路牌、行道樹、廣告牌等進行編號建檔，對各種市政管道進行測量建檔，實現管理對象數字化，逐步建立全面覆蓋、運行高效的城市管理網格，以信息化促進城市管理的精細化。二是配備足夠的先進設備。加大經費投入，大量采用先進技術裝備，有計劃、分步驟購買一些灑水車、路燈作業車、垃圾壓縮車和綜合執法車等裝備，不斷提高城區主次干道機掃率、垃圾處置率等。積極鼓勵和支持街道對背街小巷實行機械化作業，不斷提升城區管理效能。

（四）轉變管理模式

城區管理必須由“政府包攬”向“市場導向”轉變，用市場經濟的辦法解決城市管理中的有關問題，激活城市各方要素，提升經營質效。在老城區積極穩妥推進市政清掃保潔、市政設施管護、路燈照明等市場化運作試點。在新建區逐漸擴大市政道路清掃保潔、管網公共通道建設、設施管護、垃圾運輸、路燈照明的市場化。

（五）堅持以人為本

一是尊重市民。在市政管理執法中，應充分考慮市民的生活風俗、行為習慣及其思想狀況，堅持文明執法、和諧執法，杜絕粗暴執法現象發生。二是服務市民。針對xx城區實際，堅持政府主導、部門參與，在城區內合理規劃一些攤位攤區，或在農貿市場內安排部分民生攤位，切實把解決弱勢群體生存問題放在首位。三是人文關懷。逐步完善相關政策，盡快將清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員的“五險”納入區級財政預算，逐步解決市政執法隊伍的裝備和辦公場所，進一步明確城區化糞池的清掏疏浚的責任等問題。在加強城區人行盲道、人行道板、窨井蓋等改造的細節上下功夫，逐步在城區每個公廁設置1至2個馬桶或在便池旁增設扶手，安裝感應水龍頭等，以工作的精細化促進管理的人性化。

（六）引導群眾參與

市民是城市的主人，也應是市政管理的直接參與者。以尊重群眾生活與發展愿望為基礎，積極引導群眾參與市政管理，努力實現“人民城市人民管”的目標。一是通過網站、電視、熱線等平臺與群眾互動，聽取群眾意見，群策群力共同解決市政管理中的突出問題。二是引導群眾、社區進行自我管理，發揮市民和基層組織在市政管理中的基礎性作用。三是主動貼進群眾，不管是工程立項、規劃設計，還是公廁設置、巷道改造、道路開挖、湖庫整治，采取座談、聽證問卷調查等方式，多渠道聽取和收集群眾的意見建議，不斷滿足人民群眾的愿望和要求，真正實現市政管理從政府“自治”到“群治”的轉變。

第三篇：關于巴川城區市政管理的調研報告

近日，縣政協法制群團專委會組織部分委員就巴川城區市政管理開展了視察，并召開了座談會。委員們認為，縣市政管理局成立以來，在縣委、縣政府的領導下，認真履行了城區市政、交通、環衛、路燈、園林綠化、街道標牌設置管理等１７項職責。經過一年多的工作，巴川城區市政市容有了較明顯改變，較好地塑造了龍鄉銅梁的形象。

一、巴川城區市政管理的現狀及存在的主要問題。

現在的巴川城區，面積已從原來的不足３平方公里，發展至９平方公里。人口，從不到３萬，增長到５萬。市政局成立后，首先狠抓了城區環境衛生，改革了清掃保潔工作的運作方式，對主要街道的衛生，實行了面向社會公開招標承包制；支街巷道執行定人、定段、定責的分段包干責任制，獎懲逗硬。清除了陳年的暴露垃圾，巴川城區臟亂差現象得到有效治理。二是狠抓了市容市貌的綜合整治，清除了過時陳舊廣告招牌，亂張貼的印刷品，拆除了臨街面有損市容的防盜網、違規建筑；協同有關單位對空中不規范的電力、通訊、廣播電視線路進行整治。積極籌措資金更換街道地名標牌，設置城區道路交通標志線路和臨時停車位。及時糾正查處各類違章。改變了原巴川城區市政管理松弛無序的狀況。三是狠抓了路燈及燈飾工程的建設管理。安裝路燈2390余盞，亮燈率98％。積極組織主要街道的部門完成了一期燈飾工程，為建國50周年和巴川城區夜晚增添了光彩。四是狠抓了園林建設和綠化管理，做到了建設一片，綠化一片，管好一片。現城區人均綠化面積已達3.5平方米，綠化覆蓋率增至20.5%。

市政管理工作成績顯著，效果良好，值得充分肯定。但也還存在以下幾個方面問題：

１、城區的市政公用設施數量少質量差，不能滿足城市發展需要。有的新區方圓幾百米或幾條街沒有公廁和垃圾臺。有的建設單位在修建街道、下水管等市政基礎設施中，偷工減料，加之竣工時又沒有進行嚴格的質量驗收，造成一些地方下水道排水不暢，人行道下沉，踩板缺損。特別是有的單位在人行道施工后，未對回填土方夯實，導致人行道凹凸不平。路燈的安裝設置疏密不均，夜間有的地段浪費很大，有的地段又昏暗不明。廣告亂拉亂扯和印刷品亂發亂送。

２、職能職責交叉錯位，市政管理執法力度不夠。市政管理局它不具備執法主體資格，城區房屋的亂搭亂建，攤點亂設亂擺等違規行為按銅編(1998)25號文件規定市政局不負責執法，而在實際操作中統統由市政局負責，這樣遇到的社會矛盾、焦點多，群眾意見多，社會壓力大，很容易引起“吃官司”，直接影響市政管理的力度。

３、市民和執法人員的素質都有待進一步提高。巴川鎮屬于農村縣城，有相當一部分市民文明意識、環境意識、衛生意識和生活習慣都很差，有一個素質提高的問題。現在亂丟果皮、紙屑、煙頭、亂倒垃圾、隨地大小便等損害環境的不良現象隨處可見。另一方面，有的執法人員和義管隊員在市政管理和糾正違章中，方法簡單粗暴，甚至出手打人，以罰代法傾向突出。依靠發動各單位、各部門和街道居委會對群眾的宣傳教育管理工作差。

４、市政管理資金嚴重不足。環衛保潔、園林綠化、市政設施設置，廣場管理，路燈安裝維護等資金缺口很大，人頭經費都難以保證。現已欠水電費86萬元，給市政管理的運作帶來了一定困難。

二、幾點建議：

１、應廣泛依靠和發揮各單位、各部門和街道居委會的作用，對廣大市民進行文明意識、環境意識、衛生意識、生活習慣和城市管理法規的宣傳教育，努力提高廣大市民的思想素質。借助報紙、電視、公益廣告等在廣大市民中開展“巴川城區是我家、共建潔凈家園”的活動，樹立起“講衛生光榮、不講衛生恥辱”的文明意識。動員廣大市民行動起來，愛護市政公共設施，保護環境，做文明市民。

２、建議縣委、縣政府進一步理順市政管理局的職能職責，如房屋亂搭亂建，攤點亂設亂擺的管理等應以具有行政執法的職能部門為主，市政局配合來管好市政市容。

３、提高執法人員和義管隊員的*思想素質、加強教育、培訓、管理。執法人員在執法時，要依法行政、文明執法、注重長效管理，突出以教育為主，不能以罰代處。

４、加強對市政設施的監管，杜絕人為的不良后果發生。要保證已建好的車行道、人行道、下水道、廁所、垃圾臺等公共設施作用的發揮，應隨時檢查，發現問題及時整改。垃圾車運送垃圾時應密封，避免垃圾一路滿天揚。公廁的管理人員不能只管廁所，應明確把垃圾臺管好，堅持每天清掃。綠化體現多樣性、觀賞性，力爭一條街一種樹。抓好屋頂、墻面、門面立體綠化，實現城區處處有花香。抓好文化一條街的后期工作，以便早日發揮作用。

５、精打細算、節約開支，彌補經費不足。建議：一是上級撥給的城市維護費要到位；二是要落實專人依法按政策征收規費；三是要本著為市容市貌增光彩和節約的原則，對路燈應實行控時，控段、控盞開關，除節假日外，平時一組燈只開一盞燈照明。灑水車應想法自己開辟沖洗街道的水源。園林綠化應實行公開招標、承包、節省開支。

６、在新建的規劃區內，應規劃和修建公廁和垃圾臺。

第四篇：2011城區調研報告

走訪城區客戶的調研報告

——******** 為了了解、掌握市場動態及商戶信息，尋找工作不足，提升服務水平，拉近與零售商戶的距離，為商戶提供更加標準化、優質化的服務，提高零售商戶對公司的滿意度、依賴度和忠誠度，積極構建和諧煙草。六月十一日，我們訂單部的全體人員在****和****的帶領下，分為七個組到城區市場進行工作調研。現將我所調研的市場情況匯報如下：

一、調研內容

我走訪的區域是宏遠市場，本著“一切從客戶出發，一切為客戶著想，一切對客戶負責，一切讓客戶滿意”的原則，由城區鄭煜新帶領，共走訪14位零售客戶。按照市場調研的主要內容，針對客戶的經營能力，知名品牌上柜率（一二類煙主導品牌上柜及庫存情況、一二類滯銷品牌上柜情況、低檔煙卷煙市場情況），緊俏貨源分配滿意，服務質量，服務用語，訂單錄入準確性，新到卷煙介紹和盈利率等八個方面進行調查，并收集客戶對我們工作的意見和建議。

二、調查情況：

1、經營能力

本次調研的14位客戶均為電腦網上訂貨戶，其中,大檔戶共8戶，占調查總客戶數的57.14%；大備檔戶共5戶，占

調查總客戶數的35.71%。中檔戶共1戶，占調查總客戶數的7.14%。

2、知名品牌上柜率

（1）一二類主導品牌上柜庫存情況

針對一、二類主導品牌：軟、硬中華、116利群、206

芙蓉王的上柜率達到100%；購進178、115黃金葉、軟云、玉溪有12戶，上柜率達到85.7%；購進97南京、145蘭州、155黃鶴樓、400蘇煙有6戶，上柜率為42.8%；

庫存情況：由于宏遠市場已列為拆遷改造區，客戶家中

庫存均不大，多數客戶反映夠一周期銷售即可。其中，軟中

華只有1戶，庫存不足一條；115、178黃金葉的庫存也明顯

較大，其中有3戶庫存超過20條；97南京的庫存為0，由

于近期斷貨時間較長，客戶家中的庫存均已消化完畢。

（2）一二類滯銷品牌上柜情況

63雙喜上柜11戶,上柜率為78.5%；115元白沙上柜

3戶，上柜率達到21.4%； 135元白沙、88貴煙均上柜1戶，上柜率為7.14%；115紅塔山、110嬌子、88泰山、54泰山，客戶反映以前也賣過，只是不好銷售，消化完后，現在也不

想再購進了。

（3）低檔煙市場供應情況

宏遠市場為批發市場，低檔煙的銷售量也比較大，零售

五元以下主銷散花，但斷貨期較長，因此客戶對低檔煙的供

應不太滿意。客戶反映雖在城區，但以做批發生意為主，因

此希望低檔貨源也適當傾斜一點，以便滿足不同人群的需

求。

3、緊俏貨源分配滿意

客戶認為在緊俏貨源的分配制度上，達到100%滿意，但

在投放方面，有一戶反映不夠均衡。（昨天訂貨有，今天訂

就沒有了，并沒有做到到貨牌號一周期保持不變。雖對客戶

解釋：由于各種不確定的因素，貨源到貨不確定，但斷貨時

間都會備案，下次到貨也會按記錄進行投放或進行二倍供

應。但客戶不愿接受，感覺銷售高檔煙也就是賺個人氣，但

由于貨源不穩定，則影響了生意。）

4、服務質量、服務用語、訂單錄入準確性、新到卷煙

品牌介紹

我所走訪的14位客戶均為網上訂貨戶，客戶反映網上

訂貨比較方便，新品煙介紹和當日貨款的短信提醒都比較及

時。表示煙草服務無可挑剔，都表示非常滿意。就是建議網

絡故障時，能夠及時通知一下就更好了。

5、盈利率

宏遠市場為批發市場，客戶的零售價格都表示可以執行

到位，盈利率基本達到10%以上。但整條銷售的價格卻很難

到位。其中軟、硬中華的盈利率基本達到5.5%；軟云為7.69%；

116利群、63白軟塔山、54雙喜為3.5%左右；206芙蓉王、88帝豪、45渠則為2.2%。客戶反映不是不想賣到價，只是

商鋪比較集中，經營類別也基本類同，惡性競爭比較激烈，這樣雖說賺不了多少錢，全當賺個人氣，賺個口碑。

6、客戶的意見和建議：

“客戶的不滿意，是我們改進工作的起點”，通過這次市

場調研，與商戶進行面對面的溝通和交流，我感到城區的市

場很穩定，客戶的素質也很高，對我們的工作也很支持，對

煙草行業目前這種全方位的服務表示滿意。針對當前的工

作，所走訪的客戶也提出了寶貴的意見和建議，總結如下：

1、網絡故障時及時通知；

2、緊俏品牌和低檔卷煙斷檔時間長。

3、高檔卷煙增加禮品盒，便于更好的銷售。

4、價格執行不到位，惡性競爭擾亂市場。

三、下步打算

這次市場調研不但拉近了我們與零售客戶的距離，增進

了我們的感情，而且使零售客戶更加全面的了解煙草行業的現代營銷模式，為今后電話訪銷工作的順利開展奠定了基

礎。也使我深刻認識到只有真心、用心、貼心的為零售客戶

服務，才能得到客戶長期的認可、支持和信任。我將在今后的工作中做到以下幾點：

1、嚴格工作流程，規范服務用語，提高服務質量，提

高客戶滿意度；

2、工作中，要圍繞“卷煙上水平”，進一步加強對一二

類卷煙的宣傳和培育，加大斷檔牌號同價位卷煙及新到貨源的推介和宣傳力度，當好客戶的貼心人，盡到電訪員應盡的職責。

3、對于商戶提出的各種問題，要進行耐心、細致的解

釋說明，對不同類型的零售商戶，采取不同的電話訪銷技巧

和策略，保持和諧的工作關系；

4、加強市場信息的收集，及時與客戶經理溝通，確保

信息及時反饋、處理；

5、響應中心號召，加強學習“三講”，認真學習“企業

文化建設年”的相關文件，帶著感恩的心投入工作，為商戶

提供更為優質的服務，為企業樹立更好的形象。

以“兩個利益至上”為原則，把零售客戶的呼聲做為第一信息，把零售客戶的需求做為第一選擇，把零售客戶的利

益做為第一考慮，把零售客戶的滿意做為第一標準，用真心、真誠、真情來關懷、幫助、溫暖零售客戶，真正實現人與人的和諧相處，要更加關注消費者的需求，關護零售客戶的利

益，積極構建和諧煙草，為實現三門峽煙草的持續發展做出

應有的貢獻！

二0一一年六月十三日

第五篇：市政管理述職報告

2006年述職報告

2006年6月份之前,我擔任城市經營管理辦辦公室主任，2006年6月份之后,根據工作需要,我服從組織安排調任市政工程管理處處長。一年來，無論身居何職，我都能夠深入學習“三個代表”的重要思想和黨的十六大精神，不斷改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，和領導班子團結協作，勤奮工作，廉潔自律，圓滿完成了上級交辦的的各項工作任務，思想政治素質進一步提高，工作作風進一步改進，業務工作能力進一步提高。現將一年來的具體情況匯報如下：

一、加強政治學習，提高思想政治素質。

一年來，始終堅持用馬列主義鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，不斷加強自身世界觀、人生觀和價值觀的改造，提高自身的政治理論水平和業務能力，不斷加強自身黨性修養，不斷提高自己的政策理論水平，始終堅持嚴格要求自己，時刻做到自重、自省、自警、自勵。無論是在經營辦還是在市政處，我都能堅持自覺參加理論中心組的學習，能夠認真通讀黨的十六大報告、認真學習、深刻領會十六屆五中六中全會精神，并在實際工作中認真加以貫徹，保證黨和國家路線方針政策的執行。通過扎實的思想政治理論學習，為自己開展各項工作提供了強大的思想武器，在日常工作中能夠充分運用馬列主義的立場、觀點和方法，分析、研究、解決工作中的實際問題，取得了明顯效果。

二、求真務實，團結協作，組織協調能力進一步增強。在市政處工作期間，我做為市政的黨政一把手，積極響應市政管理局提出的“建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績，樹一流形象”的工作思路，工作中認真堅持民主集中制，維護班子的權威，在貫徹落實上級大政方針、重要工作部署、人事、經費等重大問題上，堅持集體討論決定，做到會上充分發表自己的意見，虛心聽取其他成員的意見，會上一旦決定的事，堅決擁護執行，決不在會下亂說。對工作敢于大膽負責，不推諉扯皮，形成了良好的團結協作氛圍。

三、立足本職，服務大局，創造性的開展工作。

2006年是我市創建國家衛生城、創建國家環保模范城關鍵的一年。我在上級主管部門的正確領導下，立足于增強市政設施服務功能，緊緊抓住市政建設、養護和管理這一工作重心，積極致力于機制體制創新，各項工作取得良好成效。

（一）機制體制創新工作邁出新步伐。

一是建立完善了財務監管新機制。2006年7月，為堵塞各個環節漏洞，加強財務監管，我組織成立了市政財務管理中心，在確保對各單位的收入（資金）和帳戶資金不做平衡、拆借，不影響經營中各單位有限資金使用的基礎上，對大部分資金來源于政府的單位的財務實行了統一管理，制定了完善可行的資金審批管理制度。經過半年來的運轉，財務統管的整體運作逐漸成熟完善，有效提高了各單位資金使用效率，控制了處屬各單位的不合理支出，避免了各單位流動資金的風險，確保了全處干部職工養老保險金、失業金的按時繳納，有效預防了經濟違法亂紀行為的發生。

二是改革市政設施管養體制，實現了管養分離，分區養護。為加強市政設施養護的職能作用，實現管理層和作業層的徹底分離，我組織養護部門于2006年7月份起，本著精干高效、管養分離的原則著手對市政設施養護所原有的管理體制和機構設置進行了改革，按照城區市政設施地理位置對市政設施養護維護實行區域負責制，各個養護維護班組按照地域劃分實行分區養護。這種改革的進行使管理層和作業層分離，職責更加清晰，為下一步實行養護維護經濟承包責任制奠定了基礎，后期的工作實踐也有力證明了實行分區養護責任制的必要性。

三是激活了用人機制，充實了干部隊伍。根據我處處屬各單位領導班子建設情況和后備干部隊伍狀況，我上任以后，為了充實干部隊伍的后備力量，提高干部隊伍素質，依據國家干部任免條例，嚴格按照公開、公平、公正的原則，通過競爭上崗、民主測評、考核的程序，選拔出一批德才兼備的優秀人才充實到領導崗位，對各單位的領導班子進行了調整、充實；督促各單位按照機制體制改革創新實施方案制出臺了 “三定”方案，合理調整了機構設置，通過競爭上崗的方式定崗定員，激活了用人機制，選拔了一批年富力強、有能力、有才干、想干事、會干事的同志充實到了各單位中層領導崗位。

（二）以“雙創”工作為載體，市政設施建設、養護、管理工作水平全面提升。

2006年我根據全處工作重心對處領導班子進行了合理分工，明確責任，分解任務，各項工作組織領導到位，措施得力，使全處干部職工能夠以雙創工作為主線，在一系列急、難、險、重的任務面前，拼搏進取，無私奉獻，真正做到了關鍵時刻拉的出，用的上，通過幾次大規模的集中做戰，提高了境界，發揚了精神，鼓舞了士氣，堅定了信心，使全處各項工作亮點紛呈。

一是市政設施養護管理及時、到位，管養水平穩步上升。市政設施養護管理分區責任制的實施大大激發了6個養護維護班的積極性，各個班組以打造水城和諧人居環境、順利通過創城驗收為己任，以飽滿的工作熱情投入到各自崗位上，全面進行了市政設施綜合整治，主要進行了以鳳凰臺改造、北關街改造、站前廣場花壇硬化美化為亮點的改造工程，先后開展了“創建國家衛生城”市政設施綜合整治、雙迎市政設施綜合整治、“創模”市政設施綜合整治等活動，使城區基本達到了道路平整無損壞，沿石直順無缺損，快慢車道銜接平順，人行道硬化無裸露，花磚平整無松動，道路、排水、路燈等設施完好率和上相比明顯提升。

二是創衛迎檢，在建工程大會戰眾志成城，圓滿成功。十?一前夕，為優質高效完成各項市政工程建設任務，保證站前街、建設路、花園路等主干道“十?一”期間順利通車，通過創衛迎檢。我調度及時，調控得力，抽調全處精干力量，使全處人員、技術、資金等力量高度集中，做好了宣傳發動，全力以赴對各項在建工程進行了突擊會戰。我在各個階段適時調整工作重心，并率先垂范，緊盯一線，帶動了全處干部職工的積極性，形成了眾志成城、強力推進的良好氛圍和集團軍作戰的強大規模，在整個工作過程中實現了三個突破：瀝青拌合日產量突破1800噸，二灰碎石拌合日產量突破2000噸，單標段瀝青攤鋪日攤鋪量達22000平方米，均達到歷史最高水平。在這種情況下，“十?一”前夕站前街、建設路、花園路三項重點工程重要路段16萬平方米的瀝青面層攤鋪全部完成，保證了三條主要道路節日期間路面暢通，受到副市長郭秀華同志和市建設總指揮部的高度贊揚，樹立了良好的市政形象。

三是創模突擊，南北垃圾廠改造如火如荼，成效顯著。進入11月份以來，全市上下開展了創模突擊月活動，根據管理局工作安排，我市創模的突擊性重點工程南北兩個生活垃圾處理廠改造任務由我處完成。接手兩個垃圾處理廠改造工程后，我和處領導班子在思想上高度重視，成立了專項組織機構加強對兩個垃圾處理廠改造的組織領導，分別制定了切實可行的搶期施工方案，集中全處主要人力、物力、財力，通力合作，密切配合，打響了創模攻堅戰。在南垃圾處理廠突擊建設過程中實行了四班三倒的工作機制，風雨無阻，連續作戰，在短短20天的時間內優質高效完成了專業化施工隊伍100天才能完成的工作量；在北垃圾山改造過程中，科學組織，合理調度，短時間內使腥臭遍地的北垃圾山舊貌換新顏，獲得省創模驗收工作組、政府領導和社會各界的高度認可，展示了鐵軍風范，樹立了良好形象。

四是組織到位，措施得力，物料完備，確保了城區安然度汛。在今年的城市防汛工作中，我進一步提高認識，克服麻痹思想和僥幸意識，認真健全防汛領導組織，落實防汛物資，成立了防汛常備隊和防汛搶險隊，對兩支隊伍分別進行了分區責任劃分，層層落實責任制。組織兩支防汛隊伍開展了實戰演習，強化了每名防汛隊員的責任感和使命感，提高了防汛隊伍的應戰能力，確保了城區安全度汛。

四、廉潔自律，嚴格把關，身體力行，率先垂范。

一年來，我始終能夠保持警鐘常鳴，牢牢筑起清正廉潔的防線，按照上級部門的有關要求，經常性的學習黨紀法規、廉政建設有關規定，不斷增強自律意識，以此端正工作作風、生活作風。正確對待權力，認真履行好職責，按照黨風廉政建設落實情況，做到制度之內“不缺位”，制度之外“不越位”，切實履行好自己工作職責。對于一些重大事項都經過集體討論、科學決策，注重發揮班子的整體作用，充分發揮民主權利，有效避免了違紀違規行為發生，對分管范圍內的黨風廉政建設責任制能抓好落實。作為個人來講，更做到了嚴格執行廉潔自律規定，沒有違反廉政規定和制度的行為。在工作中善于開展批評和自我批評，對于錯誤的人和事，敢批評、敢管理，不怕得罪人，堅持原則和真理，絕不姑息遷就。

五、存在的不足。

在過來的這一年中，我雖然取得了一定的成績，有了一定的進步，但是對照崗位職責，認真反思自己的工作，也還存在一些明顯的不足和問題，一是在學習上，學習方法還不夠科學，對新形勢下黨建工作的新路子、新方法探索還不夠；二是工作中存在一定的畏難發愁情緒。鑒于多方面的原因，市政處經濟基礎薄弱，資金匱乏，歷史形成的遺留問題比較多，工作壓力大，有時候會產生一定的畏難發愁情緒。針對存在的這些問題，在下一步工作中我決心努力做到以下三點：一是要進一步加強理論學習，改進學習方法，注重學習實效，積極探索新形勢下黨建工作的新路子；二是要進一步解放思想，與時俱進，尋找工作的突破點，積極探索新的管理體制和工作機制，使市政處各項工作出現新起色。