第一篇：商水縣突出機制建設 強力推進

突出機制建設 強力推進“清潔家園行動”

中共商水縣委 商水縣人民政府

近年來，商水縣委、縣政府高度重視農村精神文明建設，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，結合當地實際，把“清潔家園行動”列為農村精神文明建設重要內容，納入全縣年度經濟社會發展考核目標管理體系，從機制建設入手，強力推進農村“清潔家園行動”深入開展，取得了明顯成效，得到全縣人民特別是廣大農民群眾的交口稱贊。2009年4月份，省文明辦組織全省各地、市文明辦主任到我縣就“清潔家園行動”工作進行了觀摩，省文明辦專職副主任郭守占對我縣“藝術長廊進農家”活動及文明單位結對幫扶的經驗和做法給予了充分肯定，并號召全省各地市文明辦學習我縣的經驗和做法。我縣先后接待濮陽市等6個市、縣區組織的參觀團，接待人數達80多人次。連續三年我縣被評為全市“清潔家園行動先進縣”。巴村鎮上城行政村、城關鄉大劉行政村等3個行政村被評為首批“河南省清潔家園行動先進村”。2011年，商水縣平店鄉被評為周口市“清潔家園行動”先進鄉鎮，鄧城鎮小張莊行政村、白寺鎮靳莊行政村被評為“清潔家園行動”先進村。今年7月，巴村鎮上城行政村被推薦為全國文明村，并在《河南日報》、《大河報》、大河網進行公示。我們主要做法是：

一、強化領導責任機制，著力打造縣鄉村三級齊抓共管的“行動”格局

一是加強組織領導。成立了由縣政府縣長楊珺任組長、縣四個班子分管領導及縣直各有關單位負責同志分別任副組長和領導組成員的領導組。領導組下設辦公室，縣委常委、宣傳部長韓林同志兼任辦公室主任，負責協調處理全縣“清潔家園行動”的日常事務。鄉、村兩級也都成立了相應的領導組織。各行政村成立了由村兩委班子成員、農村黨員、群眾代表參與的監督管理小組。縣、鄉、村三級層層簽訂目標責任書，明確提出各級黨政正職為“清潔家園行動”第一責任人，親自抓，負總責。縣四大班子領導帶頭抓，在所分包鄉鎮具體抓一個“清潔家園行動”試點行政村，樹立標桿，抓點帶面，同時督促鄉鎮黨委領導和行政村干部，積極開展綜合整治。二是納入目標管理。縣委、縣政府下發了《關于商水縣2011年度目標管理體系考評細則的通知》、《商水縣2011年度目標管理體系》和《商水縣2011年度目標考評細則》，把“清潔家園行動”作為農村精神文明建設主要內容之一，納入全縣年度經濟社會發展考核目標管理體系。《商水縣2011年度目標管理體系》明確規定：在總分值1000分的鄉鎮目標管理體系中，以“清潔家園行動”為主要內容的小城鎮建設與管理工作項目占200分。同時，成立了以縣委書記劉政同志任組長，縣政府縣長楊珺同志任副組長的目標管理領導考評小組。考評組由縣目標辦牽頭具體實施，縣文明辦、縣農綜辦、縣農業局、縣畜牧局等有關單位抽調專業人員配合組成專業組核定數據，縣四個班子領導觀摩認定。按1000分考評。根據各鄉鎮場、辦事處、產業集聚區管委會年終目標管理綜合得分的多少，劃分為一、二、三類鄉鎮和“一票否決”鄉鎮。一類鄉鎮獎金總額為300-400萬元。排名一類鄉鎮第一名的獎勵70萬元，黨政正職各獎7萬元。在干部使用上對一類鄉鎮的主要領導優先作為縣處級后備干部人選推薦。對連續三年保持一類鄉鎮第一名的鄉鎮主要領導，享受縣處級干部的經濟待遇。年度目標績效考核結果和鄉科級領導班子及成員績效考核相結合，對一類鄉鎮增加干部提拔任用名額。鄉鎮年終排序有兩項后三名者和“清潔家園行動”連續三次后三名者等同于“一票否決”，經濟上不予獎勵，政治上減少干部提拔任用名額，年度考核減少優秀名額。今年7月初由縣文明辦、縣目標辦、縣農綜辦、縣農業局、縣畜牧局組成的考核組，對全縣上半年目標管理情況進行了考核，對于行動不力排序倒數后兩名的鄉鎮，予以通報批評，并扣除5分目標管理積分。此舉措對各鄉鎮場、街道辦事處、產業集聚區黨委、鎮府震動很大，對深入開展農村“清潔家園行動”起到了極大地推動作用。三是加強工作協調。縣文明辦與縣目標管理辦公室、縣村容村貌整治辦公室主動加強溝通，建立了由縣發改委、縣農業局、縣建委、縣環保局、縣民政局、縣文化局、縣林業局、縣衛生局、縣財政局等十多家部門參加的“清潔家園行動”聯席會議制度，定期召開聯席會議，研究工作，通報情況，加強規劃落實和指導。縣文明辦及時收集、整理、編發“清潔家園行動”專題簡報，匯總情況，表彰先進，鞭策落后，充分調動了各職能部門的積極性和主動性，在全縣形成了齊抓共管的格局。

二、完善宣傳引導機制，努力形成各方廣泛參與的“行動”氛圍

農民群眾是農村精神文明建設最大的主體，也是“清潔家園行動”的直接受益者。在開展“清潔家園行動”中，我縣采取多種形式，加強宣傳引導，努力營造良好的活動氛圍。一是宣傳引導。為推動全縣“清潔家園行動”深入開展，真正達到村村行動，戶戶參與，縣電臺、電視臺開辟了“清潔家園行動”專題欄目，大力宣傳該項活動的目的、意義、主要內容和具體要求，及時跟蹤報道“清潔家園行動”的工作動態。各鄉鎮、各行政村充分利用宣傳標語、宣傳欄、宣傳窗、黑板報、告知書等靈活多樣的形式，豐富宣傳內容，強化宣傳效果。二是樹立典型。對在“清潔家園行動”中表現突出的巴村鎮上城行政村、呂劉行政村，城關鄉大劉行政村、大井行政村，大武鄉趙莊行政村、黃寨鎮小集行政村、固墻鎮許樓行政村等10個行政村進行大張旗鼓的宣傳表彰，并將他們的先進做法、典型經驗在全縣總結推廣，對深化“清潔家園行動”起到了良好示范帶動作用。如固墻鎮許樓行政村開展“小手拉大手、文明一起走”活動，通過學生的“小手”拉起家長的“大手”，積極參與“清潔家園行動”，巴村鎮后黨行政村利用文化大院，在文藝節目演出前宣傳“清潔家園行動”的內容，宣讀村戶考評細則，宣布庭院檢查結果，教育引導群眾摒棄陋習，養成文明衛生整潔的生活習慣。三是選好載體。縣委、縣政府充分利用在全縣范圍內廣泛開展的“隊伍建設年活動”和“轉、促、惠”活動，積極引導縣直各部門為“清潔家園行動”提供資金、技術支持，形成了共同參與的良好局面。據不完全統計，農村“清潔家園行動”開展以來，我縣共編發“清潔家園行動”專題簡報67期，專場文藝演出20場，制作各種宣傳版面560個，出動宣傳車480多輛次，下發宣傳單5000多張。通過送標準到鄉村，送服務到農民，送知識到農戶，為全縣廣泛開展“清潔家園行動”營造了濃厚的社會輿論氛圍。

三、建立城鄉聯動機制，切實凝聚全縣協調共進的“行動”合力 在“清潔家園行動”中，縣文明辦積極發揮好組織協調作用，組織全縣63家省、市級文明單位與全縣26個試點村結成幫扶對子，對口幫扶試點村村容村貌整治、基礎設施建設和文化大院建設。其中15家省級文明單位對試點村進行了重點幫扶，每3—5家省級文明單位幫扶一個試點村，并制定出幫扶規劃。為保證幫扶效果，激發文明單位幫扶的積極性，縣文明辦在被幫扶村顯著位置懸掛幫扶規劃和幫扶單位名單。截至目前，各幫扶單位共投入資金100多萬元用于幫扶村的基礎設施建設，大大改變了幫扶村的村容村貌，受到廣大群眾的好評。如縣財政局出資12萬元為大武鄉建立了農家書屋、多媒體放映室；縣煙草局為東城街道辦事處付莊行政村建立了文化大院，增添了體育設施，豐富了群眾精神文化生活，受到廣大群眾擁護和支持。由縣文明辦牽頭，聯合縣文聯組織32名市、縣知名書畫家開展了“藝術長廊進農家”活動，分別深入到試點村，為試點村書寫新農村建設方面的墻體標語、墻體漫畫、墻體山水畫等180多幅，特別是藝術長廊、文明漫畫墻，為群眾喜聞樂見，作為農村群眾性精神文明建設新載體，產生了非常好的宣傳教育效果。在各級文明單位結對幫扶的基礎上，全縣深入開展了文明衛生村、文明衛生戶、“雙百”（百名孝順兒子、百名孝順媳婦）評選等活動。近2年來，共評出文明衛生戶200戶，孝順兒子、孝順媳婦各100名，并把評選的結果在村內顯著位置進行張貼。通過評選活動，使各單位和廣大群眾學友榜樣、趕有目標。

四、健全督促檢查機制，鞏固擴大全縣農村精神文明建設“行動”成果

“清潔家園行動”面廣點多，是一項系統性工程，為確保“清潔家園行動”見成效，常態保持不放松，縣文明辦會同縣督查中心一天一督查，一星期一通報，半月初評，季度總評，年度總結。對行動好的鄉鎮、行政村給予通報表彰，對工作落后及行動遲緩的鄉鎮和行政村給予通報批評，鄉鎮主要負責人在新聞媒體作表態發言。督查組還要求各鄉鎮、各行政村在開展活動的同時，不斷建立健全各項工作制度，努力形成長效管理機制。一是建立健全村規民約、紅白理事會、道德評議會等群眾自治組織，以組織重管理；二是建立健全各項管理制度，制定衛生保潔制度、衛生評比制度等，以制度抓規范；三是實行責任制，黨員干部分片包干，責任到人，在責任路段要有固定標牌，公布責任人的姓名，以責任抓落實。通過督查，各村鎮逐步實現了“三個一批”：制定了一批保潔制度、新建了一批保潔設施、成立了一批保潔隊伍。

通過“清潔家園行動”的深入開展，我縣農村精神文明建設取得了明顯成效，各項制度得到規范，隊伍建設得到加強，環境得到改善，農民群眾素質得到提升，受到廣大群眾的歡迎和好評。目前，我縣共有216個行政村成立了保潔隊伍，保潔人數達到568人，全縣新修道路372公里，新建成沼氣池2563個，栽植果樹、綠化樹12630棵，有186個行政村完成了村內綠化，整修電線52350米，建成村級連鎖超市53個，建成農村垃圾集中點135個，新修下水道20421米，新建成村級標準衛生室158個，新建文化大院22所，清理主要街道263條，粉飾墻面10萬多平方米。其中巴村鎮上城行政村、呂劉行政村，城關鄉大井行政村、大劉行政村、黃寨鎮小集行政村多次受到省、市文明委表彰，今年我縣巴村鎮上城行政村又被推薦為全國文明村。俗話說，環境塑造人，教育啟迪人。如今，愛護公物、鄰里團結、家庭和睦、尊老愛幼、遵紀守法、清潔衛生已成為廣大村民的共識。綠亮凈美的城市風景在商水農村大批涌現，“清潔家園行動”的成果為廣大農民群眾帶來了歡樂的笑臉。

第二篇：創新機制 突出特色 科學推進新農村建設

創新機制 突出特色 科學推進新農村建設

——淺析晉星創建和“升級晉檔、科學發展”的關系

學習實踐科學發展觀，實現科學發展上水平，黨員干部受教育，人民群眾得實惠。對于新農村建設而言，晉星創建和“升級晉檔、科學發展”活動無疑是兩項切實可行的實踐載體。概括的講，這兩項工作是有機統一的關系，各有側重。晉星創建是對新農村建設成果的綜合反映，升級晉檔是對村級黨組織的績效管理。我們要從二者的指標體系研究出發，創新機制，突出特色，科學推進，以升級晉檔保證和服務晉星創建，用晉星創建體現升級晉檔的成效，全面提升新農村建設整體水平。

晉星創建：2008年上半年全市新農村建設實行星級管理，按照量化考核，評星定等，因村施策，多措并舉，梯次達標，全面推進的總體思路和基本要求，分為五個星級等次，五星級村為新農村建設示范村，四星級村為重點村，四星級村、五星級村的驗收、命名由市上組織，市上新農村建設資金主要用于扶持四、五星級村的創建。三星級及其以下村為推進村，由縣區負責晉星升等和考核工作。星級村考核實行千分制，考核標準體系包括生產發展、生活寬裕、設施完善、鄉風文明、村容整潔、管理民主等 6個方面 22項指標。

“升級晉檔、科學發展”：按照突出農民增收、兼顧新農村建設各個方面的原則，從生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管

理民主五個方面，具體設臵主導產業、農民人均純收入、黨員隊伍建設等15項考核評價指標，對村級黨組織實行百分制考核，依次評為一、二、三、四類村級黨組織。

一、二類村由市上考察審定，三、四類村由縣上考察審定。

晉星創建是對新農村建設成果的綜合反映，涵蓋了生產發展、生活寬裕、設施完善、鄉風文明、村容整潔、管理民主等方面，把農村物質、精神、政治、生態四大文明建設融為一體，全面實施強化目標引領、項目支撐、機制保障、措施，推進農民增收、基礎設施、公共事業、機制保障等新農村建設各個方面上水平。“升級晉檔、科學發展”突出基層黨組織建設，不斷激發村級黨組織加快發展農村經濟的內在動力，真正把農村基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心，為農村改革發展提供堅強的組織保障。二者指標體系雖存在差異，但二者有一個共同的目標是：貫徹中央新農村建設“二十字”方針，實現新農村建設上臺階，人民群眾得實惠。為此我們要強化目標引領、項目支撐、機制保障三項措施，推進農民增收、基礎設施、公共事業、村莊治理四個重點工程建設為晉星創建和“升級晉檔、科學發展”服務，突出重點，堅持一張表格、資源共享、各評星級、分類表彰的原則來努力提升新農村建設整體水平。

一要堅持“舉措到戶”，努力增加農民收入。按照農戶分類摸底調查情況，依照創業型、勞務型、種養型、兼業型、貧困型五種類型，分類指導，因戶施策，科學促進農戶增收，上墻張貼農戶增收明

白卡（市新農辦統一標準），制定增收計劃，狠抓落實，按照“三帶三進三促”活動要求，轉變工作作風，強化工作措施，從農戶實際情況出發，對創業型農戶我們要引導其做大做強，推進二次創業；對勞務型農戶我們要激活潛在資源，促進初次創業；對種養型農戶我們要壯大經營規模，發展現代農業；對兼業型農戶我們要擴大轉移就業，發展勞務經濟；對貧困型農戶我們要加大扶持力度，加快脫貧增收。

二要加強生態家園建設，優化農村生活環境。按照“產業發展區、居民住宅區、文化教育區、公共服務區”四個功能區的建設要求，科學完善村莊建設規劃，引導群眾新建特色環保民居。同時，依照改造標準模式，科學規劃，分步實施，扎實推進舊村改造，推行農村垃圾“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”省級試點工作，改善農村環境衛生面貌，努力達到凈化、硬化、綠化、亮化、美化，有沼氣、有電腦、有浴室、有衛生廁所、有文化壁畫的“五化五有”要求，四星、五星村年內至少亮化一條街。進一步健全完善農村治理“三堆”、清理“三亂”、美化“三口”等環境衛生長效管理機制，認真落實農戶“門前四包”責任、街巷衛生保潔員職責，引導農民養成文明衛生的生活習慣，努力建設天藍、地綠、水青的優美環境。

三要增強保障服務建設，創新農村社會事業新機制。堅持“整合資源、完善設施、創新機制、服務群眾”的原則，按照公益性服務設臵、經營性服務設臵、管理性服務設臵的要求，健全和完善綜合辦公室、文化室、警務室、培訓室、連鎖超市、村級衛生室、“農

信通”服務室7室，合理設臵機構，健全工作機制，強化組織管理，積極搭建服務農民、培訓農民、教育農民的平臺，進一步拓展新農村建設內涵。

四要強化組織領導，推進各項工作扎實開展。各級組織要把農村工作作為“重中之重”，黨政一把手親自抓，分管領導直接抓，靠實專人負責到底。抓關鍵，尋找突破口，找準著力點，把農民增收、人居環境改善、公共事業發展和村級治理作為重點，逐鄉村下達工作任務，堅持共用一張表《新農村建設月報情況統計表》，各爭星級，各升階次，全力推進晉星創建和“升級晉檔、科學發展”活動的全面開展。

五要健全考核激勵機制，提升新農村建設整體水平。檢查促工作，考核比成績。建立健全新農村建設經常化督查考核機制，實行“單月檢查，雙月匯報，季度考核通報，年終總結評比”。繼續發揮目標責任考核的激勵和推進作用，形成長效管理機制，提升新農村建設整體水平。

第三篇：辦事處強力推進項目建設

市東辦事處強力推進項目建設

導語：市東街道辦事處在轄區項目發展中，不斷強化服務意識，優化投資環境，憑借轄區商貿服務業發展迅猛的態勢，重點打造現代商貿服務業，在項目建設工作上取得了明顯成效。

解說：記者在市東辦事處看到一架架塔吊揮舞臂膀，一座座樓房拔地而起。頂著烈日炎炎，市東辦事處大項目建設工地上的緊張場景，讓人們感受到該辦經濟發展的勃勃生機。采訪：市東辦事處秉承“抓項目就是抓經濟，抓項目就是抓發展”的理念，把重點項目建設作為戰略舉措來抓，辦事處著力引進實力強、輻射面廣的大項目，加快提升項目區的發展檔次和規模，通過優化投資環境，健全激勵機制、完善黨政領導與企業的聯系機制，確保重點項目建設進展順利。

解說：連日來，位于東區豪德廣場項目現場，工人們加緊工程后期建設速度，目前66棟建筑樓拔地而起，2000余套商鋪已現雛形，據了解，豪德廣場投資約6億元，建有2000余套商鋪，設有4個專業市場區，濱州豪德光彩貿易廣場始終把建設的基點放在服務業，把建設標準定在了現代水平上。記者在現場看到濱州豪德光彩貿易廣街道設計寬闊，將有利于濱州老城區的改造和城市功能的科學劃分，實現 “城外物流大市場、城內商業步行街”的良性城市發展格局。

作為東區建設開發建設的主戰場，市東辦事處繼續以以現代服務業工作為重點，深入東區建設，加大開發力度。圍繞規劃布局定項目，濱城東區在規劃不斷完善，項目不斷落戶的基礎上，逐漸形成了以創業大廈為中心的行政文化區，以白鷺湖公園為中心的休閑居住區，以豪德貿易為中心的商貿物流區，市東現代服務業項目的集群效應日益突顯。在發展中還結合城中村改造促招商，盤活舊村盤，提升居民居住條件，落戶大項目。

發展靠服務推動，優勢靠環境提升。為確保在建項目順利開展，市東街道辦事辦事處加大協調力度，著力解決項目建設過程中遇到的困難和問題，引導企業和建設單位合理安排建設工期，強化施工管理，確保如期竣工，實行辦事處領導包項目制度，在組織項目實施過程中，實行班子成員負責制，從項目手續辦理、征地拆遷、開工建設等各環節抓起，對企業實行“保姆式”服務，嚴厲打擊危害發展環境的違法行為。同時，還在提高行政效能、開展企業幫扶工作上“做文章”、“出實招”，在全辦大力推行政務公開制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制制度。經委、安監所、派出所等職能站所各負其責，密切配合，積極協調項目用電、用水、材料裝卸等方面工作，為項目順利開展搭建了便利平臺。

創造良好的政務環境和社會環境，吸引更多的人才、資本、資源等生產要素，使更多的有識之士來市東投資興業。華紡小區作為區域的高品質樓盤的代表項目，小區總建筑面積約13萬平方米，總投資2億元，目前一期建設18棟已進入后期交房階段，良好的區區位優勢，華紡二期工程已開工建設。

采訪：華紡負責人

解說：一個個優質大項目的紛紛開工，為進一步提升東區區域性商貿服務中心的優勢地位奠定了基礎，帶動一個產業集群崛起，豪德、福臨、金博大廈大項目其“磁場效應”和“杠桿效應”將更加突出，為轄區經濟的跨越發展蓄足后勁。

采訪：為了能給項目建設營造良好的外部發展環境，我們市東街道辦事處大力營造投資環境，在服務上，轉變職能，進一步強化服務意識，不斷加大對在建項目的幫扶力度，千方百計為企業排憂解難，積極推進項目建設，為企業的發展營造良好的外部環境，確保在項目投入上實現新突破。

張同生

第四篇：突出項目建設 激活投入要素 強力推進全市農業再上臺階（精選）

突出項目建設 激活投入要素 強力推進全市農業再上臺階

同志們：

這次全市農業計劃財務暨災后恢復重建工作會議，是為了傳達貫徹全省農業計劃財務和災后重建工作會議精神，總結2008年農業計劃財務和信息統計工作，安排布置今年農業計劃財務、信息統計和災后農業重建任務。這次會議對于農業計劃財務工作者如何進一步創新發展思路，履好職、盡好責，在謀劃大項目工作中唱主角，在爭取大投入工作中顯身手，努力推進我市農業跨越發展，顯得十分重要和緊迫。前面，李善永同志總結回顧了2008年農業計劃財務工作，安排了2009年工作，我完全同意。下面，我講兩個方面的意見：第一，把大抓緊抓項目作為應對農業發展新形勢的突破口來抓

黨的十七屆三中全會對新形勢下推進農村改革發展和“三農”工作指明了方向。省、市已對農業農村改革發展作出了戰略部署，中央、省委、市委1號文件提出了農業發展上臺階的目標任務。當前我市農業農村工作已經站在一個新的起點，進入了一個新的階段，對農業計劃財務工作提出了新的要求，全市農業計劃財務工作者一定要解放思想，統一認識，抓住機遇，迎難而上，認真貫徹落實省、市委、省、市政府的決策部署，扎扎實實做好農業計劃財務工作，為全市農業發展提供強有力的保障。

一、轉變思想觀念，樹立抓項目就是抓發展的意識

（一）要充分認識抓好農業項目工作的重大意義。農業項目是改善農業物質裝備和技術條件、提高農業生產力水平的直接載體，是促進農業和農村經濟發展的有效手段，是當前各級農業部門工作的重要抓手。抓好農業項目，就能在較短的時間，聚集盡可能多的資金投入，有效整合各種農業生產要素，實現農業跨越式發展。抓好農業項目工作既是加強農業基礎設施建設、提高農業綜合生產能力的需要，又是改善農業生態環境、促進農業可持續發展的需要；既是促進農業科技進步、提高農業投入產出效率、確保農產品有效供給特別是確保糧食安全和農產品質量安全的需要，又是加快特色效益農業發展、提高農產品市場競爭力和農業產業化經營水平、確保農民收入較快增長的需要。可以說，巴中的農業離開了項目支撐，就只能自生自滅。

（二）要深入理解抓好農業項目工作的迫切要求。巴中農業農村發展底子薄，多年來農業投入嚴重不足，農業農村基礎設施建設嚴重滯后，農業生產基本條件與其它地方比，差距十分巨大，制約十分突出，要求十分迫切。要求我們一定要務必轉變觀念，樹立抓項目就是抓發展、大抓項目就是抓大發展的意識，依靠項目的推動，盡快扭轉農業投入總體不足的不利局面，盡快提高我市農業生產力水平。

（三）要準確把握抓好農業項目工作的重大機遇。計劃財務工作的主要職能之一，就是要多做協調工作，積極爭取農業投入。爭取投入，首先要善于謀劃項目，這是基礎性工作，也是關鍵性環節。特別要關注領導在想什么，本單位的著力點在哪里，要把我們的工作主動融入大局，在此基礎上來謀劃項目。要按照工業的理念來抓農業，拿出抓工作項目的勁頭來抓農業項目。特別要抓住當前大抓項目、抓大項目的大好機遇，包括災后恢復重建的獨特機遇，也包括中央擴大內需、增加投資的現實機遇。機遇擺在我們面前，關鍵就看我們抓項目的意識強不強，工作是否主動，措施是否具體。如果我們工作不到位，把握不住機遇，就將錯失良機，延緩發展步伐，甚至貽誤發展大局。

二、調整工作思路，按照“兩個強力推進”的要求謀劃農業項目

當前和今后一定時期內，我市農業項目工作將按照“認真規劃一批、扎實儲備一批、盡快開工一批、及早竣工一批”的總體工作思路，積極謀劃大項目，爭取大投入，夯實農業基礎，力爭農業工作取得新突破。

（一）認真規劃一批農業項目。結合當前“三農”工作中心任務，按照省農業廳規劃的新增100億斤糧食生產能力建設工程、優勢特色效益農業推進工程、耕地質量建設工程、基層標準化農業服務站建設工程、農村能源建設工程、種子工程、農產品質量安全檢驗檢測體系建設工程等。結合自身實際，認真研究和規劃一批地方重大農業項目，并加強項目規劃的編制、論證和包裝工作。

（二）扎實儲備一批農業項目。按照項目管理要求，重點抓好項目前期儲備工作，建立和完善農業項目庫，不斷充實項目建設內容，保證項目儲備的數量和質量。按照省廳建立省級農業項目儲備庫的要求，今后凡向中央上報的項目和省級立項的項目，原則上在省級項目庫中提取；我們必須要按要求，積極建立本級項目庫，并逐步完善項目庫內容。

（三）盡快開工建設一批農業項目。要盡快啟動實施中央預算內基本建設投資項目和財政專項項目，加快推進新增農業投資項目和災后農業恢復重建項目建設進度，加大對項目的監督檢查，確保項目建設質量。省委、省政府已將新增100億斤糧食生產能力建設工程確定為全省2009年實施的重大項目，我們要按照省上的要求，盡快開工、全面啟動項目建設。同時，今年省上將啟動優勢特色效益農業推進工程、農產品質量安全體系建設工程等項目。各縣區要早打算、早安排，盡快啟動地 方項目的實施。

（四）及早竣工一批農業項目。各地要嚴格按照項目建設進度要求，確保在年底前完成災后農業恢復重建項目、中央預算內基本建設項目、新增農業投資項目、財政專項項目等農業項目投資計劃，確保項目如期竣工，并及早交付使用，發揮效益。

三、創新工作方法，實現計劃財務工作重心的轉移

（一）抓發展規劃，牽住農業工作全局的牛鼻子。在調查研究基礎上，科學編制農業發展規劃和資源區劃，既是農業計劃財務部門重要的職能，爭取投入的重要手段，也是衡量各縣區農業計財部門工作質量和水平的重要標志。農業計劃財務部門要充分發揮宏觀研究功能，統攬全局，謀劃長遠，協調各方，提出重點，反農業計劃財務工作置身于當地社會經濟發展大局考慮，圍繞破解農業和農村經濟發展過程中出現的新矛盾、新問題，不斷強化對“三農”宏觀問題研究，想大事、謀大局、提思路、出點子。要充分發揮農業計財部門的宏觀調控和指導職能，注重對各地農業和農村經濟運行和政策執行情況的跟蹤，提出相關建議，加強宏觀指導，著力強化調控手段，提高各項政策措施實施效果。

（二）抓方法創新，激活農業投入增長要素。要全面落實農業投入保障制度。今年中央1號文件提出健全農業投入保障制度“三個大幅度”（大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業的比例，大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入）的要求，這是繼2006年中央1號文件提出“三個高于、2007年中央1號文件提出“三個繼續高于”之后，中央對強化“三農”投入、健全農業投入保障制度的又一明確而具體的要求。縣（區）農業部門要進一步落實中央對農業支持保護的政策措施，爭取各級財政不斷增加對農業的投入。一要積極整合現有投入。現有的農業項目比較分散、零亂，且多頭管理，不能形成規模，也沒有影響力。因此，要把分散的項目整合起來，形成規模和影響力，才能爭取更多的支持。要將性質相同、用途相近的資金集中使用，探索集中資金辦大事、提高財政資金使用效益的新路子。二要大力轉變投入方式。在政府增加投入的基礎上，充分發揮財政投入的引導作用，特別要發揮財政支農投入“四兩撥千斤”的示范和帶動作用，改變財政資金簡單的投入方式，綜合運用稅收優惠、財政貼息、參股、擔保、民辦公助、以物代資、以獎代補等激勵手段，逐步實現財

政資金的投入方式“由分散支持向整合使用轉變，由簡單補貼向以獎代補轉變，由財政投資向貼息擔保轉變”。三要不斷拓寬資金渠道。在現有經濟發展水平和財力情況下，資金供求矛盾突出的問題將長期存在。因此，農業部門不僅要承擔起支持保護農業的責任，還要創造條件和環境，調動各方面的積極性，引導各方面資金投入農業，逐步形成政府、農民、各種社會力量參與的多元化投入新機制。要創新辦法激活資金要素，通過財政、金融、保險等多方互動，形成新的投資機制和利益聯結機制。要積極推動銀政、銀企合作，加強財政資金、金融資金的協調和優化使用，支持龍頭企業發展。

（三）抓銜接溝通，積極爭取多方支持。一要加大宣傳。農業投入總量有限，你不去爭取，就會被別的地方和行業爭去，領導精力有限，你不想法吸引領導的目光，別人就會吸引。因此，要先入為主，積極主動，加大對農業項目的宣傳力度，爭取各方對農業更多的關注、重視、關心和支持。二要主要領導親自抓。農業是弱質產業，仍處在攻艱克難階段。近年種植業在農業中的比重快速下降，如果我們還繼續無動于衷，就有被邊緣化的危險，甚至在關鍵時刻會有被替代的可能。因此，農業部門一把手要切實擔起重任，積極主動與地方黨委、政府主要領導和分管領導匯報，積極主動與同級財政、發改部門協調，爭取支持。要通過爭取大項目，落實大投入，促進農業大發展。要通過有所作為，進一步強化農業部門職能，提升農業部門的形象和地位。

第二，把依托項目投入作為農業工作再上臺階的著力點來抓

今年的農業工作，挑戰前所未有，任務異常艱巨。一方面，制約農業發展的體制機制因素不可能在短期內有根本的改變，農業基礎薄弱、農業發展滯后、農民增收困難，最需要政府加大政策扶持和資金投入。另一方面，政府對農業的投入總體不足的矛盾在短期內難以有根本性的改變，加之農業的公益性、社會性特點，導致其吸引社會資金能力不強，“三農”領域資金流入少、流出多，農業投入難以滿足農業發展的需要，農業投入已成為農業發展的瓶頸制約。如何在有限的國家投入中爭取更多的份額，如何利用有限的財政資金、充分發揮杠桿作用、撬動社會資金流向農業，不僅是各級農業部門面臨的重大課題，也是擺在農業計劃財務部門面前的一項艱巨任務。

市委、市政府對2009年我市農業發展和農業部門爭取投入提出了更高的目標，要求全市糧食總產達到172萬噸以上，農民人均純收入比上年實際增長12%以上，其中種植業為農民人均增收確保80元、力爭超過100元。要求全年爭取中央和省級項目資金1.64億元。要全面完成以上任務，困難和壓力前所未有。為此，要重點抓好以下工作：

一、圍繞確保糧食安全的目標，重點啟動實施新增5億斤糧食生產能力建設工程

要認真貫徹《巴中市人民政府關于貫徹省人民政府確保糧食安全的決定的意見》，搞好“新增5億斤糧食生產能力”任務的分解落實，不斷提高糧食綜合生產能力，確保我市糧食安全。將糧食高產創建、測土配方施肥、科技入戶、農作物病蟲害預警與防控、農作物良種繁育推廣體系建設等項目資金整合使用，重點推進水稻、玉米、馬鈴薯發展，確保今年完成糧食總產增產1億斤的目標。

二、圍繞加快特色效益農業發展的目標，重點啟動實施優勢特色效益農業推進工程

要堅持用抓工業的理念和方法，面向市場、發揮優勢，整合資源、規模開發，依靠科技、提高質量，培育主體、打造品牌，發展產業、提高效益，抓好優勢特色效益產業發展。2009年圍繞省廳啟動實施優勢特色效益農業推進工程，重點推進茶葉、蔬菜、中藥材、食用菌等產業的機遇，通過突出抓好良繁體系和生產示范基地建設，推進產業化經營，做大做強10個產業園區，力爭進入全省農業特色效益產業50強縣。

三、圍繞進一步提高農產品質量安全水平的目標，重點啟動實施農產品質量安全監管體系建設工程

要按照農業部開展“農產品質量安全整治執法年”活動要求，貫徹落實《農產品質量安

全法》和《四川省農產品質量安全法實施辦法》，扎實抓好農產品質量安全監管。圍繞2009年省廳加大對農產品質量安全的投入，重點抓好農產品質量安全例行監測、標準化生產基地建設、市農產品質量安全檢測中心認證、縣級農產品質量安全檢測站建設等，抓好農產品質量安全，打造名優品牌。

四、圍繞進一步改善民生的目標，加大力度實施農村能源建設工程、陽光工程和農業補貼項目

民生工程事關人民群眾的切身利益。各地要按照中央、省委、省政府提出的“保增長、保民生、保穩定”的要求，加大對民生工程的工作力度，切實為人民群眾辦實事，維護好人民群眾的根本利益。2009年圍繞省廳加大對農村能源建設的支持力度，確保完成新建2.1萬口農村戶用沼氣池的任務；繼續實施以“陽光工程”為主的農民培訓工程，確保完成1.4萬新型農民培訓、100萬人（次）實用技術培訓；加大農資綜合直補和良種補貼力度，完善補貼動態調整機制，逐步加大對種糧大戶的補貼力度。

五、圍繞災后恢復重建任務圓滿完成的目標，全力推進災后農業恢復重建項目的實施今年是災后恢復重建最為關鍵的一年，南江縣、巴州區要堅持把災后恢復重建作為重大任務，堅持災后農業恢復重建與新農村建設相結合，與新增5億斤糧食生產能力建設相結合，與推進特色效益農業發展相結合，因地制宜引導災區培育特色效益農業，建立優勢特色效益農產品生產基地，加快恢復災區農業農村經濟。要加大對災區農民工培訓力度，引導災區農村勞動力有序轉移就業和就地參與災后恢復重建。要抓緊全面啟動實施農業服務體系、農村沼氣、農田、良種繁育體系、蔬菜大棚和食用菌棚、國有農場生產設施、鄉村清潔設施、農業生產基地恢復重建項目，進一步加大項目開工建設力度，在保證質量的前提下，千方百計增加實物工作量，又好又快地推進災后恢復重建，確保災后重建任務的圓滿完成。

（一）要抓緊做好項目前期工作。項目前期工作是爭取資金支持的一項基礎工作，項目準備得好，工作就主動，項目得到支持的可能就大，因此，要按照一個項目編制一個實施規劃的要求，將災后恢復重建的任務落實到每一個具體項目；要按照建設項目管理的要求，盡快組織力量編制各個項目的實施方案，對項目建設地點、建設內容、投資概算、工作方案等作進一步細化；要及時完成項目申報工作，力爭在較短的時間內得到地方黨委、政府的認可，得到省有關部門的批復，盡快完成項目實施前期準備工作。

（二）要爭取中央和省災后恢復重建基金的支持。中央災后重建基金三年共安排四川農業生產生活設施恢復重建資金110.79億元，其中2008年已安排10億元，2009年、2010年將分別安排59.85億元和40.94億元。全省災后農業恢復重建資金安排的重點在今明兩年，僅中央災后恢復重建基金總規模將超過100億元，是2008年資金的10倍。因此，爭取資金工作的重點也在今明兩年。農業部門要及時向地方黨委、政府匯報，與地方財政、發改等部門溝通協調，爭取將災后農業恢復重建項目納入地方黨委、政府的總盤子，爭取中央和省災后重建基金更多的用于農業。

（三）要加快項目建設進度和搞好督查。溫家寶總理在政府工作報告中提出，要“加大力度、加快進度，力爭在兩年內基本完成原定三年目標任務”。農業部門要按照有關要求，迅速組織力量，全面排查梳理原有實施規劃及項目安排，提出力爭提前完成的規劃及項目實施方案。同時，要認真研究促進和保障提前完成恢復重建任務的具體措施，并確保任務落實、責任落實。災后恢復重建是一項政府重視、公眾關注、社會關心、國內外影響較大工的工作。特別是對災后重建資金的管理使用要求高，容不得出一點差錯。各項目建設單位務必要嚴格按照災后恢復重建項目和資金管理的有關規定使用資金，確保資金安全。農業部門要加強對災后恢復重建工作的指導，加大對災后恢復重建項目和資金的監督檢查，及時發現工作中的問題，及時提出有關建議，及時對問題進行整改。我局將不定期派出工作督查組，對各地災后恢復重建工作特別是項目實施進度、資金使用情況等進行專項督查。

第五篇：立足本職,強力推進統計規范化建設

立足本職，強力推進統計規范化建設

（殷都區統計局）

統計規范化是做好統計工作的前提條件，是提高統計數據質量的基礎，對提升政府決策服務的水平起著至關重要的作用。近幾年來，殷都區統計局在區委、區政府的正確領導下，市統計局的精心指導下，緊緊圍繞“狠抓隊伍建設為紐帶，規范化建設為基礎，數據質量為核心”的工作思路。堅持開放、透明、高效、服務的工作理念，不斷總結經驗，明確任務，使統計工作逐步走向規范化、正規化的軌道。

一、我區統計規范化主要做法

（一）加強組織領導，創新統計工作思路。

殷都區委、區政府高度重視統計規范化建設工作，始終堅持黨委領導、政府推動，把統計規范化建設與提高政府職能、政務公開化建設相銜接，一同部署、一體推進，專門成立了以主管區長為組長，區直有關部門和鄉（街道）為主要負責人的領導小組。不斷創新工作思路，建立了政府領導、統計部門指導、職能局委和鄉（街道）協同、群眾廣泛參與的規范化建設運行機制。

（二）嚴格執行《統計法》，保證依法統計。

1、大力開展法制宣傳、教育活動。區統計局堅持采取了“以會代訓”的形式加大對新《統計法》和《統計違法違紀處分規定》的宣傳力度，開展了普法教育活動，組織鄉（街道）、社區統計工作者、社區群眾認真學習了《中華人民共和國統計法》、《統計法概論》等知識，增強執法者和公眾的統計法律意識，提高依法統計的自覺性。

2、強化統計執法力度。統計局將執法工作列入重要議事日程，強化統計執法機構，在確保滿足執法物力、財力需求的基礎上，積極尋求工作創新機制，將執法與數據質量檢查有機結合，多次開展統計執法、統計質量大檢查活動，規范資本充足率報表、信貸違約客戶情況、信貸咨詢登記、現金統計表的報送制度，指導鄉（街道）數據整理、歸檔、保存等工作，及時通報工作中遲報、虛報、瞞報、偽造統計數據的行為。從嚴打擊了弄虛作假的單位和個人，維護統計法制的權威性。

（三）強化制度建設，提高基層人員素質。

區統計局不斷強化統計隊伍建設，建立健全統計工作制度和專業統計制度，開展統計制度、經濟知識、計算機應用和相關法律法規為內容的專業培訓，通過提高文化氛圍，構建學習的平臺，組織集體學習等一系列活動提升統計人員的工作能力和水平，夯實規范化基礎。

1、狠抓制度落實，全面規范統計工作。落實數據質量責任制，規范統計工作方法，采取“誰出問題，追究誰”的工作責任模式，降低工作失誤率；在完善數據質量評估制度和方法的基礎上，制定出具體的的評估控制措施，實現質量評估工作的可操作性；設立統計例會制度，定期對以不同轄區、不同專業數據質量進行深入分析，及時發現、解決工作存在的問題；完善調研制度，把“傾心問計知民情”當做是一種工作方式，多次深入基層，開展調查研究，及時準確把握動態變化，并進行細致研究分析；建立數據質量管理獎懲制度和考核辦法，嚴格落實統計數據質量考核，強化獎勵激勵機制。

2、抓好信息源頭，確保基層工作規范化。鄉（街道）是統計工作的主陣地，基層工作的扎實程度決定著統計數據質量，為進一步加強統計基層基礎工作建設的規范化，區統計局建立健全基層工作管理制度，研究制訂了《殷都區人民政府關于切實改進和加強統計工作的意見》等工作規范性文件，多次深入鄉（街道）和社區指導工作，并召開統計工作現場會強化隊伍規范化管理。

3、開展學習培訓，提高隊伍規范化意識。區統計局采取集體教授和學習實踐相結合的方式對鄉（街道）、社區、企業統計人員集中培訓，培訓包括專業性方針政策、經濟發

展的重心、趨勢和基層統計工作方法，例如收集數據、計算指標、網絡報送、分析整理資料等內容，使基層隊伍熟練掌握數據收集的方式方法，提高運用網絡系統傳遞信息的能力和規范化意識，確保源頭數據準確、及時和到位。

（四）規范工作理念，提升服務規范化水平。

1、增強服務的主動性。轉變服務觀念，增強服務意識，區統計局以服務經濟和社會發展的主題，主動搞好服務。通過搭建短信服務平臺，構建統計信息服務網絡等方式拓寬工作服務渠道，及時為區委、區政府決策、企業發展和公眾需求提供服務。

2、增強服務的針對性。注重統計服務和統計分析的質量。準確把握服務的角度，不斷充實服務的內容。對社會、經濟方面的重點、熱點、難點問題，提供切合實際，有針對性，可操作性強的建議。

3、增強服務的實效性。把握我區經濟發展趨勢，進行科學預測，由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重方向轉變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產品上狠下工夫。

4、增強服務的自主性。在鄉、街道層面上，轉變統計工作的管理職能，由過去習慣性領導關系轉變成真正意義的指導關系，由過去平面抓工作轉變為重點抓服務規范化建

設；在社區、企業層面上，區統計局以“政治文明”三大舉措為重要抓手，積極探索統計工作的新模式，通過依靠群眾參與，還權于民，還政于民，強化民眾的主人翁地位，從真正意義上實現統計工作的規范化。

二、不足之處

盡管我們為實現規范化建設做出不懈努力，但是離上級的要求還存在著一定的差距，要完全實現任務目標，滿足政府、企業和公眾多樣化、多層次、多方位的需求，還須在工作中進一步統一思想，提高認識，堅定信心，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現“基層管理規范化、業務流程標準化、任務落實制度化、統計調查法治化”的目標。

三、下一步規范化建設工作打算

（一）規范統計監測工作，為領導決策做好參謀。我們將牢固樹立統計服務是統計工作第一要務的觀念，開拓進取，積極創新，在服務意識、服務內容、服務手段和服務形式上不斷取得新的突破，進一步完善規范化管理手段，充分利用各類統計資料以及區電子政務網、經濟信息網為服務平臺的統計服務體系，進一步規范對經濟目標的監測力度，及時和相關部門包括發改委、工信局、農委、商務局等單位的溝通，高效、準確的提供統計數據。

（二）開展學習培訓活動，加強基層規范化建設。

今年下半年區統計局將繼續對基層統計工作者進行專業培訓，不斷強化基層統計人員的統計知識水平，進一步提高基層統計人員的業務能力，為基層規范化建設打下堅實基礎。

（三）以數據質量為核心，完成各項統計調查任務。堅持把數據質量貫穿于各專業年報、定報工作的各環節之中，嚴格落實數據審核責任制，規范數據質量日常通報制度，加強對月、季度數據質量的審核評估，認真、及時、準確完成了2011年年報工作。進一步完善GDP核算質量控制體系，加強數據質量評估，不斷提高了核算數據的準確性和及時性。

姓名：張麗清 單位：殷都區統計局 職務：局長 聯系方式：3996032