第一篇：強力推進,完善機制,創建“平安橋頭集”

強力推進 完善機制創建“平安橋頭集”

——市綜治委來橋頭集鎮檢查驗收社會治安防控體系建設工作 2月15日市委政法委副書記陳飚，市綜治辦副主任向曉川等一行在縣委常委、政法委書記余永松等縣政法委領導的陪同下，來橋頭集鎮檢查驗收社會治安防控體系建設工作。鎮黨委副書記、鎮長羅瑞傳，黨委委員、政法委書記吳少華，鎮綜治辦工作人員參加了匯報會。羅瑞傳詳細匯報了我鎮2011年社會治安防控體系建設情況，重點介紹了視頻監控系統建設、“平安666”呼叫網建設、專業治安巡邏隊巡邏守護、社會治安及矛盾糾紛公告、傳統物防建設等方面工作。余永松介紹說，橋頭集鎮黨委、政府歷來十分重視社會治安綜合治理工作，建立起了一整套治安防控體系，特別是投入大量資金建設的“平安666”呼叫網，創新了社會治安綜合治理的機制，是開展群防群治、鄰里守望、服務群眾的有效手段，對治安防范、災難預警、政策宣傳等社會管理工作有很大作用。

聽完匯報后，陳書記充分肯定了橋頭集鎮在治安防控體系建設方面所做的努力和取得的成績，要求結合實際，強責任抓落實，繼續深入做好治安防控體系建設工作，加強社會管理和社會面控制，重視工作總結和創新，進一步做好維護社會穩定工作。

第二篇：建立完善相關機制推進黨風廉政建設

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建立完善相關機制推進黨風廉政建設

李 彥

適應新形勢、新任務的要求，大力推進黨風廉政建設，這是黨中央的一項重大決策。在當前新形勢下，推進黨風廉政建設，具有極端的重要性和緊迫性。

推進黨風廉政建設，是新形勢下保持黨的先進性的迫切需要。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，沒有這樣的一個核心，就不會有我們事業的勝利。但是，我們黨并非天生就具有這種作為領導核心的力量和作用，黨發揮其力量和作用的前提是它必須是工人階級先鋒隊，是中國人民和中華民族先鋒隊。先進性是我們黨的生命所系、力量所在。在當前新的歷史條件下，面對復雜多變的國際國內局勢，我們只有始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實推進黨風廉政建設，才能永保黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力。

推進黨風廉政建設，是新世紀全面開創現代化建設新局面的必然要求。在新世紀中，黨的建設的各個方面都必須服從并服務于經濟建設中心，服從并服務于工作大局。作為黨風廉政建設也不例外。在今天，我們建設中國特色社會主義的任務是明確的，黨的基本綱領和基本路線是正確的，但在推進社會主義現代化建設的進程中，時常遇到來自黨的作風和腐敗現象的等方面的阻力，有的甚至比較嚴重。這就要求我們大力加強和改進黨風廉政建設，堅決克服各種不良作風，堅決反對腐敗，以改革的精神做好黨風廉政建設。

推進黨風廉政建設，是新時期我們黨永遠立于不敗之地的重要保證。執政黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。我們黨執政時間越長，越需要加強和改進黨風廉政建設;越是改革開放和發展社會主義市場經 文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費資料下載

濟，越需要加強和改進黨風廉政建設。“得民心者得天下”。搞好黨風廉政建設，核心問題就是保持黨同人民群眾的血肉聯系。因此，我們黨無論在任何時候、任何情況下，都必須始終保持于人民群眾同呼吸共命運，牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性，真正把黨的群眾路線維護好、堅持好、發揚好。

推進黨風廉政建設，既有許多緊迫的工作要做，又必須進行長期的不懈努力。制度和體制帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，對于推進黨風廉政建設具有特別重要的意義。鄧小平明確指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。為此，我從建立和完善相關機制的角度，對推進黨風廉政建設做以下幾點思考：

1、建立和完善權力配置運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行，是推進黨風廉政建設的重要舉措。

在經濟體制改革方面，我們從計劃經濟完成了向市場經濟過渡的偉大變革，但是，與之相配套的政治體制改革相對滯后，帶來的是政府職能轉變相對滯后，對權力的分解和科學配置取法相應的措施，以至有的人事權、財產審批權與調撥權相對集中，且缺乏相應的監督檢查。雖然干部人事制度正在改革，也收到一些成效，但仍存在一些亟待解決的問題。一種權力配置的不科學、不合理，特別是當權力配置出現嚴重缺陷時，在行使過程中就不可避免地要產生背離主旨的現象，權力被無休止地濫用，出于某種私利而專權、越權;官僚主義、獨斷專行。進而腐敗滋長蔓延盛行不可避免，而且是連鎖反應，惡性循環。

科學合理的權力配置是權力正常運行的基礎，也是建立健全權力運行機制，限定當權者必須依法行政、防止腐敗的關鍵。科學配置權力，采取適度分權的措施，一是要使各種權力處于合理的分布狀態，各自能夠實現效能最大化，文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費資料下載

且各種權力之間彼此能夠相互協調、相互制衡。二是要適度確定某種權力的自身界限，明確限定某種權力可以在什么范圍內、什么層次上行使，超出了這個范圍、層次就是違背原則。在權力合理配置、限定領導者權限，防止腐敗發生的措施方面中央都有一些相應的規定。比如，1996年中紀委第六次全會經黨中央批準的關于“凡屬于重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須經集體討論做出決定，不準個人或少數人專斷”的規定，就是對領導干部的權力界限的一種具體界定。十六大則進一步強調提出：建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。再比如：在我國有些地方已經試行在政府內部按照決策權、執行權、監督權分離的原則對行政權力的布局分配、使用范圍、權限劃分、運行程序及制衡關系作了規定。

科學配置權力或完善權力配置，應該受到應有的重視，一個科學合理的權力配置，能夠促使領導者正確行使手中的權力，利用人民賦予的職權為社會主義建設事業發揮最大的作用。

2、建立和完善領導干部責任追究制度，是當前黨風廉政建設亟待解決的重大課題。

制度建設是黨風廉政建設的可靠保證，而制度的落實，關鍵在于嚴格執行責任追究的規定。這是制度具有嚴肅性、威懾性的原因所在，否則，再好的制度，也是一紙空文。因此，建立和完善領導干部責任追究制度，是當前黨風廉政建設亟待解決的重大課題。不妨從以下三個方面入手：

1)廉政建設領導責任追究制度。目前，在我國的廉政建設中，對腐敗行為的追究基本上只是追究當事人，而幾乎從不追究當事人領導的責任;只強調領導干部自身要廉潔自律，而忽視了領導對該組織的廉政進行管治的責任。從這個意義上講，我國只有廉政的個人負責制，而沒有建立廉政領導責任制，許多領導干部對組織的廉政建設沒有給予高度重視。領導責任制是一種責任連帶制度，領導責任制愈健全，則腐敗蔓延的條件愈差;反之，領導責任制愈不健全，則 文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費資料下載

腐敗現象蔓延的條件愈好。廉政建設領導責任制的缺位，使廉政建設得不到領導干部得高度重視，這是我國廉政建設長期見效不大的重要原因。

2)領導干部用人失誤責任追究制度。江澤民在中紀委四次全會講話中鄭重指出：“對選拔任用干部違反干部政策、不按規定行事造成失誤的，要嚴肅追究責任。”實行責任追究，是指對負有用人失誤的組織和個人給予相應的懲戒。在明確用人失誤標準的基礎上，對推薦失誤、考察失誤和任用失誤分別作出處罰。建立和完善領導干部用人失誤責任追究制度，必須堅持權責統一、違規必究、客觀公正的原則，同時，還必須完善相應的配套措施和保障機制。比如：實行干部選拔任用制度;建立干部選拔任用舉報制度;組織人事部門與執紀執法部門聯系通報制度;實行黨政領導干部選拔任用工作報告制度等等。

3)領導干部決策失誤責任追究制度。為了促進領導干部慎重用權，正確決策，避免失誤，減少損失，亟待建立和完善領導干部決策失誤責任追究制度。用制度的形式，把決策者的個人責任明晰化、制度化，以此促進各級領導干部慎用決策權，排除個人主觀意志和外界干擾，努力避免決策失誤，從而不斷提高決策的能力和水平。

3、建立和完善有效監督機制，是推進黨風廉政建設的關鍵環節。

失去監督的權力必將導致權利濫用和權力腐敗。加強群眾對無產階級政黨和領導干部的監督是馬克思主義的基本原理。馬克思恩格斯認為，社會公仆必須毫不例外地接受主人的監督。毛澤東把人民群眾的監督看作是共產黨跳出“人亡政息”周期律，使政府保持旺盛的革命斗志，開創黨的事業興旺發達的新路子。鄧小平發展了馬克思主義的監督思想。他認為執政黨必須接受監督，特別是接受群眾監督。

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借鑒國外廉政方面的監督制約機制，結合我國實際，對黨員領導干部實施全方位的監督，是推進黨風廉政建設的一個關鍵環節。

第一，必須強化上級監督機制。上級對下級的監督是目前較為有效的一種監督方式。因為上級對下級的監督方式符合現行干部管理體制。按照現行干部管理體制，上級管理下級，上級監督下級，既是上級義不容辭的職責所在，也更具有監督的權威性。

第二，必須強化黨政內部監督機制。十六大報告指出：“從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益”。作為黨政內部監督機制，主要應從兩個方面進行構建和完善。其一是對決策權實施監督的機制。要按照十六大要求，完善決策機制、完善重大事項和重要干部任免的決策規則和程序。要對已有的黨政內部有關決策和監督機制進行程序性的補充、修訂和完善，便于實施有效監督;其二是對執行權實施監督的機制。對執行權的監督重點應突出對重要領域、重要部門的監督機制建設。比如，司法、財政稅務、國土、金融、干部人事等。

第三，必須強化專職機關監督。組織部門的監督，紀檢部門的監督，督察部門的監督，要加強聯系，互相溝通，密切配合。紀律檢查委員會要實行自上而下的垂直領導，對中央紀律檢查委員會負責。專職機關要擺脫權力干預，人情干預，加大查處力度。

第四，必須強化群眾監督。據資料顯示，目前查處的腐敗案件，有60%來自群眾舉報。為此，要為人民實施有效監督，拓寬各種渠道，創造客觀條件。比如：建立和完善各級政務重大事項公開制度;重大決策公開咨詢、聽政、報告制度;領導干部公開述職述廉、民意測評、民主考核制度;要完善人民代表大會制度，人民代表的選舉要引入競爭機制，真正把那些政治素質高、民主意識強、具有參政議政能力的代表選出來，保證人民民主權利的行使。

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第五，必須強化輿論監督的作用。通過新聞輿論監督，既鞭撻腐敗丑惡現象，又為社會公眾參與反腐敗提供重要途徑，營造反腐倡廉的良好社會氛圍。

4、建立和完善干部教育機制，是推動黨風廉政建設不可缺少的重要手段。

黨風廉政建設中，教育不是萬能的，但沒有教育是萬萬不能的。隨著外部環境的變化和手中權力的不斷擴大，人們會不斷增加對“物”的占有欲。并有可能追求最大化。思想是行動的指南。任何人的腐化墮落，不管有多少客觀原因，其根子還在自身的世界觀、人生觀、價值觀出了問題，思想出了問題。如果不從思想意識上加強防范，再科學的制度，再嚴格的監督都不能解決根本問題。同時，形勢發展變化，對領導干部的執政能力、執政水平也不斷地提出新要求。所以，在完善權力配置，責任追究制度和強化監督機制的前提下，要不斷完善領導干部教育機制，通過教育，不斷使領導干部提高認識，改造思想。

第三篇：完善創新機制推進黨風廉政建設

完善創新機制推進黨風廉政建設

黨風廉政建設工作是維護良好發展環境，促進經濟快速和諧發展的重要保證。在當前形勢下，深入推進黨風廉政建設工作，必須進一步完善創新體制和機制，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件。本文對完善黨風廉政建設創新機制，強化黨風廉政建設創新機制等進行了闡述。

1、完善黨風廉政建設創新機制

完善黨風廉政建設創新機制，必須加強對黨風廉政建設的領導，堅持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長效機制。要把制度建設與管理創新貫穿于反腐倡廉的各個環節，建立完善的規范機制，切實從源頭上堵住產生腐敗的漏洞。要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風廉政建設工作的實際成效，作為一項重要內容列入到干部的考核評價中去。

1.1 加強和改善黨的領導

加強和改善黨的領導，就要牢固樹立創新理念，堅持創新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領導方式和執政方式，不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，克服官僚主義和脫離群眾等問題。努力加強班子自身建設，改進工作作風，使發展思路更加清晰，工作更加務實，制度更加健全。自覺地執行黨風廉政建設有關規定，把矛盾化解在萌芽狀態，確保了職工隊伍的穩定和生產的發展。以人為本，加強自身建設學習制度不放松。認 1

真接受黨內、黨外群眾的監督。并對黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作堅持進行定期研究，做到有制度、有監督、有檢查、有落實。一是要通過理想、信念、宗旨教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀；二是要通過艱苦奮斗教育，引導黨員干部樹立勤儉的生活態度，要提倡淡泊名利，無私奉獻的精神；三是要通過黨紀政紀國法教育，大案要案警示教育，加強黨員干部遵紀守法的自覺性。同時結合一些發生在黨員干部身邊的事和案例，通過以案說法，讓廣大黨員干部從思想上認識到了加強黨風廉政建設的重要性，認識到了深入學習實踐科學發展觀活動促進治黃事業健康發展的必要性。

1.2 堅持標本兼治促進黨風廉政建設

隨著市場經濟體制改革的不斷深化、體制轉軌和結構調整，黨的建設面臨著許多新情況、新問題。客觀上存在著誘發腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進社會各項事業全面協調可持續發展必須深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把黨風廉政建設作為學習實踐科學發展觀活動的重要一課，不斷強化黨員干部的宗旨意識、黨性修養和作風建設。通過開展形式多樣的集中學習和自學活動，促進廣大黨員干部從思想上認識到建立懲治預防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預防腐敗體系的戰略部署。

2、強化黨風廉政建設的機制創新

強化黨風廉政建設的機制創新，不能局限于形式，而要結合實際工作需要，因地制宜地制定好具體目標，使黨風廉政建設的有關

2制度更加符合實際。用科學發展觀指導工作實踐，把科學理論與實踐有機結合起來，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，切實按照客觀規律去謀發展，就會不斷提高干事創業能力。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應把發現并改革那些可能誘發腐敗現象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風廉政建設和創新的重要內容。另外，隨著政治經濟體制改革的不斷深化和社會發展進程的加快，舊的腐敗形式不斷消失的同時，新的腐敗問題有可能產生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭要貫穿于整個過程和各個方面。并及時追蹤新的腐敗現象苗頭，根據實際效果調整黨風廉政建設工作措施和反腐敗措施，從而促進黨風廉政建設及反腐敗工作的有效性。

3、強化黨風廉政建設工作措施促進科學發展

促進黨風廉政建設是深入貫徹落實科學發展觀的重要保證，是黨的“十七大”對切實改進黨的作風、著力加強反腐倡廉建設提出的具體要求。一定要堅持全心全意為人民服務的思想，真誠傾聽群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預防、制度建設，從源頭上防治腐敗，確保黨風廉政建設的貫徹落實。

3.1構建黨風廉政建設的長效機制

要把加強黨風廉政建設作為促進科學發展觀的重要切入點，增強立黨為公、執政為民的自覺性，著重加強中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部認真學習并嚴格遵守

3黨章，堅定理想信念，樹立正確的政績觀和利益觀，自覺做遵守紀律、為人民服務的模范，通過形式多樣的教育方式，積極進行批評和自我批評，使領導干部自覺遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優良的黨風促進各項事業的蓬勃發展。

3.2 加大監督管理力度

通過多種形式加大對反腐倡廉工作的監督，堅決查處違紀違法案件，全面推進黨風廉政建設的開展。要在加大監督檢查力度的基礎上，抓住領導干部思想道德建設特別是拒腐防變教育這個根本，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。既要加強正面教育和引導，又要做到常監督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長鳴，使廣大黨員干部都能常

修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立廉潔從政意識。

3.3 加強對權力的有效制約

要結合不同部門的具體工作實際，認真抓好黨員干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，嚴格禁止黨員干部利用職務上的便利謀取不正當利益，切實有效地加強對權力的有效制約。加強對領導班子和關鍵崗位工作人員對大額資金使用、重大事項決策、工程招投標等事項的監督和制約，保證不在利用職務上的便利謀取不正當利益等方面出現違法違紀行為。各級領導干部都應認真學習實踐科學發展觀，落實黨風廉政責任制，遵守廉潔自律各項規定，把握操守、心

4系群眾，多干實事、多干好事，努力做到親民、為民、務實、清廉，為促進黨風廉政建設獻計出力。

3.4 加強黨風廉政教育

黨風廉政教育是黨風廉政建設的一項基礎性工作，充分發揮好教育的作用，引導廣大黨員干部提高拒腐防變能力，對黨風廉政建設具有舉足輕重的作用。要通過開展豐富多彩的宣傳教育活動，加大黨風廉政建設宣傳教育力度，不斷提高黨員干部職工黨風、政風修養，打牢思想政治基礎，增強反腐倡廉意識。

加強黨風廉政教育，要深入研究新時期黨風廉政教育工作的規律和特點，在總結以往工作中的好經驗、好做法的基礎上，不斷創新教育工作的方式、方法和手段。既善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又善于引導黨員干部進行自我教育，自我提高，既善于運用傳統手段進行教育，又善于運用信息技術等現代化手段進行教育。加強示范教育，既善于引導廣大黨員干部進行自我教育，又善于充分發揮先進典型的引導作用。深化警示教育，建立警示教育基地，深刻剖析違法違紀案件，以案說紀，以案說法，使教育真正入心入腦。根據不同教育對象組織編寫一些針對性強、內容鮮活的教材，用通俗易懂的語言闡釋黨紀黨規的內涵，提高教育實效。充分發揮黨報、黨刊、廣播電視等新聞媒體的作用，開設廉政專欄或專題節目，唱響主旋律，牢牢把握正確的輿論導向。

綜上所述，黨風和廉政問題關系黨和國家的生死存亡，關系著各項事業科學發展大局，關系黨員干部個人命運和家庭幸福。科協

5全體干部職工要從個人自身做起，切實加強黨性修養，認認真真學習，老老實實做人，干干凈凈做事。嚴于律己，清正廉潔。牢固樹立正確的人生觀、價值觀，遵守領導干部廉潔從政的規定，嚴格按制度辦事，按程序辦事，自覺接受各方面的監督。弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優良的黨風促進科協事業的蓬勃發展。

第四篇：商水縣突出機制建設 強力推進

突出機制建設 強力推進“清潔家園行動”

中共商水縣委 商水縣人民政府

近年來，商水縣委、縣政府高度重視農村精神文明建設，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，結合當地實際，把“清潔家園行動”列為農村精神文明建設重要內容，納入全縣經濟社會發展考核目標管理體系，從機制建設入手，強力推進農村“清潔家園行動”深入開展，取得了明顯成效，得到全縣人民特別是廣大農民群眾的交口稱贊。2009年4月份，省文明辦組織全省各地、市文明辦主任到我縣就“清潔家園行動”工作進行了觀摩，省文明辦專職副主任郭守占對我縣“藝術長廊進農家”活動及文明單位結對幫扶的經驗和做法給予了充分肯定，并號召全省各地市文明辦學習我縣的經驗和做法。我縣先后接待濮陽市等6個市、縣區組織的參觀團，接待人數達80多人次。連續三年我縣被評為全市“清潔家園行動先進縣”。巴村鎮上城行政村、城關鄉大劉行政村等3個行政村被評為首批“河南省清潔家園行動先進村”。2011年，商水縣平店鄉被評為周口市“清潔家園行動”先進鄉鎮，鄧城鎮小張莊行政村、白寺鎮靳莊行政村被評為“清潔家園行動”先進村。今年7月，巴村鎮上城行政村被推薦為全國文明村，并在《河南日報》、《大河報》、大河網進行公示。我們主要做法是：

一、強化領導責任機制，著力打造縣鄉村三級齊抓共管的“行動”格局

一是加強組織領導。成立了由縣政府縣長楊珺任組長、縣四個班子分管領導及縣直各有關單位負責同志分別任副組長和領導組成員的領導組。領導組下設辦公室，縣委常委、宣傳部長韓林同志兼任辦公室主任，負責協調處理全縣“清潔家園行動”的日常事務。鄉、村兩級也都成立了相應的領導組織。各行政村成立了由村兩委班子成員、農村黨員、群眾代表參與的監督管理小組。縣、鄉、村三級層層簽訂目標責任書，明確提出各級黨政正職為“清潔家園行動”第一責任人，親自抓，負總責。縣四大班子領導帶頭抓，在所分包鄉鎮具體抓一個“清潔家園行動”試點行政村，樹立標桿，抓點帶面，同時督促鄉鎮黨委領導和行政村干部，積極開展綜合整治。二是納入目標管理。縣委、縣政府下發了《關于商水縣2011目標管理體系考評細則的通知》、《商水縣2011目標管理體系》和《商水縣2011目標考評細則》，把“清潔家園行動”作為農村精神文明建設主要內容之一，納入全縣經濟社會發展考核目標管理體系。《商水縣2011目標管理體系》明確規定：在總分值1000分的鄉鎮目標管理體系中，以“清潔家園行動”為主要內容的小城鎮建設與管理工作項目占200分。同時，成立了以縣委書記劉政同志任組長，縣政府縣長楊珺同志任副組長的目標管理領導考評小組。考評組由縣目標辦牽頭具體實施，縣文明辦、縣農綜辦、縣農業局、縣畜牧局等有關單位抽調專業人員配合組成專業組核定數據，縣四個班子領導觀摩認定。按1000分考評。根據各鄉鎮場、辦事處、產業集聚區管委會年終目標管理綜合得分的多少，劃分為一、二、三類鄉鎮和“一票否決”鄉鎮。一類鄉鎮獎金總額為300-400萬元。排名一類鄉鎮第一名的獎勵70萬元，黨政正職各獎7萬元。在干部使用上對一類鄉鎮的主要領導優先作為縣處級后備干部人選推薦。對連續三年保持一類鄉鎮第一名的鄉鎮主要領導，享受縣處級干部的經濟待遇。目標績效考核結果和鄉科級領導班子及成員績效考核相結合，對一類鄉鎮增加干部提拔任用名額。鄉鎮年終排序有兩項后三名者和“清潔家園行動”連續三次后三名者等同于“一票否決”，經濟上不予獎勵，政治上減少干部提拔任用名額，考核減少優秀名額。今年7月初由縣文明辦、縣目標辦、縣農綜辦、縣農業局、縣畜牧局組成的考核組，對全縣上半年目標管理情況進行了考核，對于行動不力排序倒數后兩名的鄉鎮，予以通報批評，并扣除5分目標管理積分。此舉措對各鄉鎮場、街道辦事處、產業集聚區黨委、鎮府震動很大，對深入開展農村“清潔家園行動”起到了極大地推動作用。三是加強工作協調。縣文明辦與縣目標管理辦公室、縣村容村貌整治辦公室主動加強溝通，建立了由縣發改委、縣農業局、縣建委、縣環保局、縣民政局、縣文化局、縣林業局、縣衛生局、縣財政局等十多家部門參加的“清潔家園行動”聯席會議制度，定期召開聯席會議，研究工作，通報情況，加強規劃落實和指導。縣文明辦及時收集、整理、編發“清潔家園行動”專題簡報，匯總情況，表彰先進，鞭策落后，充分調動了各職能部門的積極性和主動性，在全縣形成了齊抓共管的格局。

二、完善宣傳引導機制，努力形成各方廣泛參與的“行動”氛圍

農民群眾是農村精神文明建設最大的主體，也是“清潔家園行動”的直接受益者。在開展“清潔家園行動”中，我縣采取多種形式，加強宣傳引導，努力營造良好的活動氛圍。一是宣傳引導。為推動全縣“清潔家園行動”深入開展，真正達到村村行動，戶戶參與，縣電臺、電視臺開辟了“清潔家園行動”專題欄目，大力宣傳該項活動的目的、意義、主要內容和具體要求，及時跟蹤報道“清潔家園行動”的工作動態。各鄉鎮、各行政村充分利用宣傳標語、宣傳欄、宣傳窗、黑板報、告知書等靈活多樣的形式，豐富宣傳內容，強化宣傳效果。二是樹立典型。對在“清潔家園行動”中表現突出的巴村鎮上城行政村、呂劉行政村，城關鄉大劉行政村、大井行政村，大武鄉趙莊行政村、黃寨鎮小集行政村、固墻鎮許樓行政村等10個行政村進行大張旗鼓的宣傳表彰，并將他們的先進做法、典型經驗在全縣總結推廣，對深化“清潔家園行動”起到了良好示范帶動作用。如固墻鎮許樓行政村開展“小手拉大手、文明一起走”活動，通過學生的“小手”拉起家長的“大手”，積極參與“清潔家園行動”，巴村鎮后黨行政村利用文化大院，在文藝節目演出前宣傳“清潔家園行動”的內容，宣讀村戶考評細則，宣布庭院檢查結果，教育引導群眾摒棄陋習，養成文明衛生整潔的生活習慣。三是選好載體。縣委、縣政府充分利用在全縣范圍內廣泛開展的“隊伍建設年活動”和“轉、促、惠”活動，積極引導縣直各部門為“清潔家園行動”提供資金、技術支持，形成了共同參與的良好局面。據不完全統計，農村“清潔家園行動”開展以來，我縣共編發“清潔家園行動”專題簡報67期，專場文藝演出20場，制作各種宣傳版面560個，出動宣傳車480多輛次，下發宣傳單5000多張。通過送標準到鄉村，送服務到農民，送知識到農戶，為全縣廣泛開展“清潔家園行動”營造了濃厚的社會輿論氛圍。

三、建立城鄉聯動機制，切實凝聚全縣協調共進的“行動”合力 在“清潔家園行動”中，縣文明辦積極發揮好組織協調作用，組織全縣63家省、市級文明單位與全縣26個試點村結成幫扶對子，對口幫扶試點村村容村貌整治、基礎設施建設和文化大院建設。其中15家省級文明單位對試點村進行了重點幫扶，每3—5家省級文明單位幫扶一個試點村，并制定出幫扶規劃。為保證幫扶效果，激發文明單位幫扶的積極性，縣文明辦在被幫扶村顯著位置懸掛幫扶規劃和幫扶單位名單。截至目前，各幫扶單位共投入資金100多萬元用于幫扶村的基礎設施建設，大大改變了幫扶村的村容村貌，受到廣大群眾的好評。如縣財政局出資12萬元為大武鄉建立了農家書屋、多媒體放映室；縣煙草局為東城街道辦事處付莊行政村建立了文化大院，增添了體育設施，豐富了群眾精神文化生活，受到廣大群眾擁護和支持。由縣文明辦牽頭，聯合縣文聯組織32名市、縣知名書畫家開展了“藝術長廊進農家”活動，分別深入到試點村，為試點村書寫新農村建設方面的墻體標語、墻體漫畫、墻體山水畫等180多幅，特別是藝術長廊、文明漫畫墻，為群眾喜聞樂見，作為農村群眾性精神文明建設新載體，產生了非常好的宣傳教育效果。在各級文明單位結對幫扶的基礎上，全縣深入開展了文明衛生村、文明衛生戶、“雙百”（百名孝順兒子、百名孝順媳婦）評選等活動。近2年來，共評出文明衛生戶200戶，孝順兒子、孝順媳婦各100名，并把評選的結果在村內顯著位置進行張貼。通過評選活動，使各單位和廣大群眾學友榜樣、趕有目標。

四、健全督促檢查機制，鞏固擴大全縣農村精神文明建設“行動”成果

“清潔家園行動”面廣點多，是一項系統性工程，為確保“清潔家園行動”見成效，常態保持不放松，縣文明辦會同縣督查中心一天一督查，一星期一通報，半月初評，季度總評，總結。對行動好的鄉鎮、行政村給予通報表彰，對工作落后及行動遲緩的鄉鎮和行政村給予通報批評，鄉鎮主要負責人在新聞媒體作表態發言。督查組還要求各鄉鎮、各行政村在開展活動的同時，不斷建立健全各項工作制度，努力形成長效管理機制。一是建立健全村規民約、紅白理事會、道德評議會等群眾自治組織，以組織重管理；二是建立健全各項管理制度，制定衛生保潔制度、衛生評比制度等，以制度抓規范；三是實行責任制，黨員干部分片包干，責任到人，在責任路段要有固定標牌，公布責任人的姓名，以責任抓落實。通過督查，各村鎮逐步實現了“三個一批”：制定了一批保潔制度、新建了一批保潔設施、成立了一批保潔隊伍。

通過“清潔家園行動”的深入開展，我縣農村精神文明建設取得了明顯成效，各項制度得到規范，隊伍建設得到加強，環境得到改善，農民群眾素質得到提升，受到廣大群眾的歡迎和好評。目前，我縣共有216個行政村成立了保潔隊伍，保潔人數達到568人，全縣新修道路372公里，新建成沼氣池2563個，栽植果樹、綠化樹12630棵，有186個行政村完成了村內綠化，整修電線52350米，建成村級連鎖超市53個，建成農村垃圾集中點135個，新修下水道20421米，新建成村級標準衛生室158個，新建文化大院22所，清理主要街道263條，粉飾墻面10萬多平方米。其中巴村鎮上城行政村、呂劉行政村，城關鄉大井行政村、大劉行政村、黃寨鎮小集行政村多次受到省、市文明委表彰，今年我縣巴村鎮上城行政村又被推薦為全國文明村。俗話說，環境塑造人，教育啟迪人。如今，愛護公物、鄰里團結、家庭和睦、尊老愛幼、遵紀守法、清潔衛生已成為廣大村民的共識。綠亮凈美的城市風景在商水農村大批涌現，“清潔家園行動”的成果為廣大農民群眾帶來了歡樂的笑臉。

第五篇：發揮三種作用 完善五項機制 博州支隊強力推進

發揮三種作用 完善五項機制 博州支隊強力推進“清

剿火患”行動

【來源】：博州公安消防支隊 【作者】：王元龍 【發布時間】：2011-10-18 【點擊】：37

為深入貫徹落實公安部、自治區公安廳關于開展“清剿火患”戰役電視電話會議精神，切實消除火災隱患，堅決遏制重特大火災特別是群死群傷火災的發生，確保全州火災形勢長期持續穩定，博州支隊通過發揮政府主導作用，實行多部門聯合執法，充分發揮派出所監督指導作用，完善政府掛牌督辦機制、責任倒查追究機制、宣傳教育培訓機制、消防誠信建設機制、火患舉報獎勵機制，強力推進“清剿火患”行動，努力實現“火災明顯減少，有效遏制較大以上亡人火災，杜絕發生重特大火災”的總體目標。

充分發揮各級政府主導作用。一是由州政府牽頭，成立各部門聯合負責的“清剿火患”戰役領導小組。博州人民政府明確各級政府及職能部門督辦責任人，行業負責人和隱患單位整改聯系人，進一步落實責任；二是圍繞貫徹落實公安部、自治區公安廳關于開展“清剿火

患”戰役電視電話會議精神，各級政府都將重大火災隱患整改工作列入重要日程，對火災隱患整改做出詳細的組織安排和工作部署；三是充分發揮政府部門在火災隱患整治中的主導作用，組織有關職能部門深入開展專項排查整治活動，廣泛發動各行業、各單位和各級組織開展自查整改，始終保持整治火災隱患的高壓態勢。9月30日，州人民政府召開了深化消防安全“五大”活動暨“清剿火患”戰役動員會，下發了《博州深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰役行動實施方案》，對“清剿火患”戰役進行了全面部署。

充分發揮多部門聯合執法作用。為了加大火災隱患的排查整治力度，博州政府各職能部門在開展“清剿火患”戰役行動中實行聯合執法。一是嚴把火災隱患源頭關。以州政府為牽引組織公安、消防、安監、建設、工商、質檢、文化等部門進一步加大對自動消防設施、違法違規建筑工程、高層地下建筑、“三合一”和“公共聚集場所”等消防專項整治活動的督查力度，認真抓好消防產品“身份證”管理制度和公共場所阻燃標識管理制度，最大限度地把火災隱患控制在萌芽狀態；二是明確重點，堅決消除重大火災隱患。以各項消防安全專項整治為契機，各縣（市）口岸、鄉（鎮）兩級政府和各職能部門要采取有力措施，全力做好重大火災隱患排查摸底工作；三是推行隱患排查聯席會議制度。州政府辦公室定期組織召開聯席會議，通報火災隱患排查整治進展情況，交流信息，總結問題不足，查找分析原因，研究落實工作措施，商討解決重大、難點問題，推動隱患排查整治工作不斷發展，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。國慶節期間，由州政府前頭，公安、消防、安監、建設、工商等多部門深入博樂大酒店、夜上皇朝ktv、大桑水療等人員密集場所，博水源食品加工廠、樂購超市等地下場所，中國農業銀行、陽光大廈等高層建筑進行了聯合突擊檢查，發現火災隱患317處。

充分發揮派出所監督指導作用。一是進一步強化基層派出所三級消防監督工作，充分發揮派出所監督力量，不斷加大“清剿火患”戰役的廣度和深度；二是在進一步加大對派出所消防監督管理工作的指導和培訓的同時，根據轄區實際與派出所明確劃分管轄范圍和監督職責，擴大消防監督管理面，使消防監督工作向社會延伸，重點對“九小”場所以及邊、散、遠、小等場所開展檢查，做到不留監管盲點和死角，嚴防各種消防違法行為的發生；三是充分發揮派出所點多、面廣、貼近群眾的優勢，對轄區內公共娛樂場所進行細致排查，切實消除各類火災隱患，突出“錯時”檢查活動，認真落實公安派出所“三級管理”機制，堅持發動派出所民警開展聯合檢查，為有效遏制人員密集場所和公共娛樂場所火災發生打下堅實的基礎；四是各派出所積極發揮主觀能動作用，進一步籌備發展兼職義務消防員，大力發展多種形式的消防隊伍，力爭從根本上改變農村防火工作現狀，有效遏制農村火災事故的發生。完善政府掛牌督辦機制。嚴格執行重大火災隱患判定依據、程序和立銷案標準，嚴格落實重大火災隱患掛牌督辦制度，對確定的重大火災隱患，依法責令限期整改，并立案建檔，促請政府掛牌督辦。進一步完善火災隱患排查整治督導機制，把專項督察和平時檢查有機結合，定期對相關行業、系統履行消防職責情況進行督查，各有關部門要對本行業、系統內單位履行消防職責情況進行督查，進行跟蹤問效，推進措施落實。對完成任務好、工作績效突出的單位和個人給予表彰獎勵；對工作不落實、效果不明顯的單位和個人予以通報批評或組織處理。

完善責任倒查追究機制。州政府通過召開消防安全工作聯席會議、出臺規定、下發文件等方式，進一步明確公安、安監、消防、建設、工商等相關職能部門在消防審批和管理過程中的責任，并自上而下層層建立健全工作責任制和責任追究制，對履行職責不到位、消防監督檢查不到位而發生重特大火災事故的單位和個人，要嚴格按照“誰主管，誰負責”、“誰檢查，誰負責”、“誰審批，誰負責”的要求，實施火災責任倒查機制。

完善宣傳教育培訓機制。一是各地、各部門、各單位要大力加強消防法律、法規和消防知識的宣傳教育工作，切實增強全民消防法制觀念和消防安全意識，提高全社會防范火災事故的能力；二是認真按照“清剿火患”戰役的要求廣泛深入企業單位、街道、社區、鄉鎮開展消防宣傳工作，進一步豐富宣傳形式，確保宣傳效果，明確各單位在“清剿火患”戰役應當履行的消防安全職責，動員各單位積極參加，有效推動“清剿火患”行動的開展；三是新聞、宣傳、教育、文化等部門要繼續大力支持消防宣傳工作，加大消防宣傳力度，積極向社會公告“清剿火患”戰役的范圍、內容和要求以及宣傳“清剿火患”戰役的重要性和必要性，營造良好的消防安全氛圍；四是各行各業和機關、團體、企業、事業單位要結合實際，認真開展消防安全知識宣傳教育，加強對本單位消防安全責任人、管理人及易燃易爆、消防設施操作控制等特殊工作和崗位人員的培訓，切實提高從業人員的消防安全技術素質，提高自防自救能力。國慶節期間，全州共發送20余萬條消防安全知識短信，播放消防公益廣告20余次，印制宣傳材料3000余份在農村、社區廣泛發送，對200余人進行了消防培訓。完善消防誠信建設機制。一是為深入持久開展“清剿火患”戰役，博州人民政府推行誠信執法建設，明確單位的消防安全責任，實行考評獎懲、競爭淘汰的動態管理模式；二是通過誠信創建來推動各消防安全單位自防自救能力，提高企業、單位整治火災隱患的自主意識，全面提升博州消防監督社會化工作水平，為企業、單位的投資、創業提供良好的消防安全保障。

完善火患舉報獎勵機制。通過當地新聞媒體向社會公布“清剿火患”戰役舉報電話，全面加大舉報獎勵經費落實力度，積極爭取全州社會單位和廣大人民群眾對“清剿火患”戰役的理解支持，全面提高并充分調動其積極主動性。