第一篇：稽查隊完善機制推進藥品稽查執法工作

稽查隊完善機制推進藥品稽查執法工作

一是完善管理機制，確保藥品稽查執法的規范性和嚴肅性。嚴格落實案件報告等制度，采取指導協調和聯合查辦等措施，切實規范藥品稽查執法工作。二是完善檢查機制，構建一流的藥械市場秩序。在定期檢查的基礎上，以零售藥店和基層醫療機構為重點對象，以高風險藥品為重點品種，開展全過程監督，嚴格防范源頭性藥品事件的發生.三是完善打假治劣機制，著力解決藥品安全突出問題。進一步建立健全多部門聯防、聯動、聯查工作機制，增強藥品整治合力；開展重點稽查、專項稽查、快速稽查，查處一批影響廣、案值大的案件。四是完善內部制約機制，加強藥監執法隊伍建設。通過業務知識學習培訓、參觀警示教育基地等方式，增強執法人員的法律素質、業務素質和政治素質；繼續開展陽光執法、信息公開等活動。

第二篇：完善煤礦安全監察執法工作機制

完善煤礦安全監察執法工作機制 進一步鞏固發展煤礦安全兩個攻堅戰成果

皖南監察分局 吳衛龍 張建亭

黨中央、國務院對煤礦安全生產高度重視，采取了一系列政策措施推進煤礦安全生產工作。特別是今年以來,國務院連續在山西太原和遼寧沈陽召開了兩次煤礦安全專題會議,張德江副總理出席并都發表了重要講話，對煤礦安全生產特別是瓦斯治理和小煤礦整頓關閉工作起到了進一步統一思想、提高認識、明確思路、增強信心的作用。眾所周知，瓦斯事故是煤礦安全的“第一殺手”，抓好瓦斯治理是解決煤礦安全問題的關鍵，小煤礦是安全生產的“重災區”，進一步加大整頓關閉力度，是提高煤礦安全保障能力的根本措施。如何加大監察執法力度，貫徹落實好兩個會議精神，深化煤礦安全兩個攻堅戰，是我們煤礦安全監察機構目前亟待解決的問題。

一、目前煤礦安全監察工作現狀及存在的問題

組建煤礦安全監察機構是黨中央、國務院深化煤礦安全監察體制改革，保障煤礦安全生產采取的一項重大舉措。八年多來，在國家局、省局的正確領導下，全體監察員積極履行安全監察職責，不斷探索新形勢下煤礦安全監察工作的新方法、新思路。深入基層，深入井下，依法開展安全監察執法工作，尤其是在煤礦安全專項整治中發揮了重要作用，樹立了煤礦安全監察機構的權威。通過監察執法，嚴查重處了一些違法違規行為，推進了煤礦瓦斯治理和關閉整頓兩個攻堅戰的落實,關閉了大批資源條件差、管理水平低等不符合國家產業政策和不具備安全生產基本條件的小煤礦，促進了瓦斯綜合治理，加強了煤礦的安全基礎工作，改善了安全生產條件，提高了煤礦職工特別是礦主的安全意識，增強了礦井的抗災能力。煤礦事故有了較大幅度下降，3人以上事故得到了有效遏制，兩個攻堅戰的成果已充分顯現。但也必須看到，皖南小煤礦整體安全程度和管理水平依然比較低，與法律法規和《煤礦安全規程》的要求仍存在較大差距，安全違法行為還經常發生，煤礦零星事故仍未得到有效控制，煤礦安全生產的不確定性依然較多。這說明我們的工作依然比較艱巨，也說明我們的安全監察執法工作還有不到位的地方，還存在差距和不足，主要表現為：

（一）從外部看：一是煤礦安全監察法律法規建設相對滯后，執法標準難以操作。總體上說，近幾年國家相繼出臺了一系列安全方面的法律法規，相關法律體系正逐步完善，但就煤礦安全監察執法而言，在適用法律上，引用不同法律條文，有時會出現不同的處罰結果。由于沒有統一的執法標準，部分安全監察員在執法或行使自由裁量權時，客觀上就會出現偏軟的情況。二是行業管理部門監督管理乏力。在機構改革中，行業管理普遍削弱，存在著責任不清、職能不順，監管不嚴等問題。在煤礦安全監察中，協調、配合、支持力度有所減弱，沒有形成合力，以至于監察指令落實不到位，隱患整改就事論事，煤礦安全監察機構在煤礦安全監察中未能真正形成“抓大案、查重案”的監察機制。

（二）從內部看，安全監察執法工作機制尚待進一步完善，還沒有真正形成目標明確、責任清晰、考評嚴格、激勵有效、約束有力、規范有序、依法行政的工作運行機制。一是在執法觀念上存在差距，在職責定位上沒有真正樹立國家監察的理念。監察員在一個地區實施監察存在著看慣了、習慣了的問題，二是在監察方式方法上存在差距。在安全監察中，存在重井下、輕地面，強調了監察頻率，忽視了監察深度，重檢查、輕整改。三是隊伍建設上存在差距。安全監察員綜合素質亟待提高。部分監察員存在政治意識、大局意識和責任意識還不強，監察能力弱的問題。囿于專業限制，對專業特長以外的問題難以準確定性把握，必然會出現“該發現、而未發現”等情況。這些都容易導致執法不嚴、寬嚴失當、執法隨意等現象。

二、多管齊下創新形式，進一步加大對煤礦安全監察監管力度

（一）應進一步鞏固、加強、完善對煤礦實施國家監察制度。煤礦屬高危企業，極易發生安全生產事故。煤礦安全生產實行“國家監察、地方監管、企業負責”工作機制，符合當前煤礦安全生產現狀。實踐證明，黨中央、國務院作出建立垂直管理的煤礦安全監察體制的決策是完全正確的，這個體制隨著市場經濟的發展應從以下方面進一步鞏固和完善：

1、牢固樹立國家監察的理念，形成抓大防小的的工作機制，不斷提高控制重特大事故的監察能力

隨著煤礦安全監察工作的深入，那種大規模、高強度、不分層次、事無巨細的監察，存在的不足逐漸顯現。要大力推進監察內容、監察形式、監察方式的創新，樹立國家監察理念，堅持抓大防小、實施重點監察，立足于查大系統、改大隱患、防大事故，不斷提高監察執法能力。

（1）在監察內容上，要提升監察層次，重點監察決策層、管理層、技術層的安全生產行為。強化技術監察。重點對開采布局的合理性、生產系統的完整性、安全性、可靠性進行監察，對企業內部的安全管理運行機制、隱患排查整改制度的落實以及“十六字”瓦斯綜合治理工作體系的構建等進行監察。

（2）在監察方式方法上，要抓大防小，突出重點。對轄區煤礦要做到家底清、清況明，并在此基礎上，逐礦分析，梳理排隊，確定重點監控礦井和重大安全隱患并實施重點監察。對煤礦存在突出問題和重大安全隱患，要明確專人，實施掛牌監察，跟蹤督查，限期消除，有計劃、分階段地解決一些突出問題，逐步改善礦井安全生產狀況，要形成煤礦安全監察機構“抓大案、查重案”安全監察執法機制。

（3）在監察形式上，應分三個層面、準確定位。第一層面分局，要把工作著力點放在具體的監察執法上來。要根據不同季節和安全生產特點，編制監察計劃，組織開展重點監察，加大行政執法的力度，不斷提高綜合素質，夯實內部管理和監察執法基礎工作，完善監察工作機制，努力提高監察執法效果。第二層面省局，要把工作著力點放在如何加強和改進執法監察上來。加強監察執法工作的調查研究。針對性開展一些重點監察、專項監察，解決一些分局難以解決和推動的突出問題，并加強對分局監察工作的檢查指導；促進分局認真地履行監察職責，進一步做好監察職責。第三層面國家局，要從戰略、全局的高度，規范監察執法工作，探索長效機制，加強隊伍建設，謀求長遠發展。并對重點省區有針對性開展一些重點監察、專項監察，解決一些省局難以解決和推動的突出問題。當前，要針對煤炭行業的法律法規，加以全面梳理，盡可能的把針對同一違法行為的不同處理處罰規定統一起來，形成煤炭行業行政執法的“法典”，進一步規范執法行為。

（4）在隊伍建設上，要加強隊伍的思想作風和業務建設，增強監察員政治意識、大局意識、責任意識和廉潔自律意識，提高監察員理解和把握國家安全生產方針政策的能力、對地方政府安全監管工作檢查指導的能力和監察執法的能力，牢固樹立國家監察的理念，堅決克服人情關、面子關，消除畏難情緒和厭戰情緒，認真履行職責。要切實關心監察員的生活，解決后顧之憂，并在此基礎上加大交流力度，加強培訓，不斷提高監察員綜合素質，確保各項監察執法工作落實到位。

2、突出重點，加大執法力度，進一步提高國家監察的影響力 要堅持不做盲目監察、不做無效果的監察。要突出瓦斯和水患威脅較重和管理基礎較差的礦井為重點，合理科學地編制監察執法的年、月度計劃，加大對重點監控礦井監察頻率，保持高壓態勢并建立重點監控礦井定期分析制度，以點促面，抓大防小，要通過抓典型，充分運用“停產整頓”和“關閉”等手段，加大執法力度，樹立執法權威，從源頭上解決一些突出問題，凡在限期內對存在的重大安全隱患未能及時消除的，必須實施停產整頓，經停產整頓后仍不具備安全生產條件的，則堅決予以關閉。要通過停產整頓和關閉，增強辦礦單位和辦礦者依法辦礦、依法管礦的責任感，提高辦礦單位和辦礦者遵章守紀的自覺性。

3、積極推進兩個責任主體的落實，形成工作合力，進一步提高國家監察的推動力

搞好煤礦安全監察是一項長期而艱巨的任務，作為煤礦安全監察機構雖依法獨立監察，但必須善于發揮、調動多種社會力量，形成工作合力，搞好煤礦監察執法工作。一是要正確處理好同地方政府及有關部門的關系，構建工作協調機制，加強溝通和協調，爭取地方政府及有關部門的配合和支持，形成搞好煤礦安全工作的合力。二是按照國務院辦公廳界定的職責，加強對地方政府煤礦安全監管工作的檢查指導。及時向當地政府或有關部門通報煤礦存在的問題，落實地方政府責任。對煤礦存在的突出問題，分局和省局要及時準確的向有關市、縣政府和部門提出監察建議。對提出的監察建議落實情況，分局要實施跟蹤。三是要開展聯合執法。在瓦斯治理、安全質量標準化、重大隱患整治等方面，共同合作，實施聯合執法。特別是要積極配合地方人民政府搞好小煤礦深化整治工作。要利用我們的技術優勢，配合地方人民政府搞好小煤礦深化整治工作，大力推行煤礦安全質量標準化工作。

（二）分類監察，分類指導，要堅定不移地推進煤礦安全兩個攻堅戰的深入

1、加強行業管理，提高煤炭行業的準入門檻。隨著市場經濟的不斷完善，政府不直接管理企業，但是不能不管行業。加強煤炭行業管理，抓緊修訂煤礦安全生產標準、技術規程和設計規范。要重新制定新辦煤礦的規模標準，對礦井儲量、服務年限要嚴格的規定，提高準入門檻。特別是在現有生產力水平和人員素質的條件下，在煤炭市場銷售趨好的情況下，國家應對煤炭資源要統一規劃開發利用。要限制高瓦斯與突出煤田、有煤塵爆炸危險煤田以及構造復雜以上煤田的開發利用，列入不可采礦井，嚴把入口關，減少事故的發生。

就皖南小煤礦而言，雖然通過幾年的安全整治，煤礦安全生產條件得到一定的提高，安全生產形勢基本保持穩定。但是受地質條件、從業人員文化技術素質等多種因素的影響和制約，從客觀上就難以實現大規模回采和正規回采。沒有規模在客觀上就難以保證有效的安全投入。加之，小煤礦勞動強度大、作業環境差、社會保障制度沒有得到有效落實等，造成了小煤礦招工難，招高素質的職工更難，目前在小煤礦就業的職工全部是農民工；隨著國家對煤礦經濟政策的建立和完善，如資源有償轉讓、煤礦完全成本的實施、以及安全投入、風險保障機制和環境保護的要求，煤礦的成本將會愈來愈高，利潤空間將會愈來愈小。對于皖南地區主要以個體辦礦為主體的私營企業，安全風險將會愈來愈大。因此，我們必須堅定信心，嚴格按照《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》的要求，克服困難，通過整頓關閉，逐步建立小煤礦退出機制，淘汰落后生產力，推進煤礦整頓關閉攻堅戰向縱深發展。

2、開展瓦斯治理工作現場會診，認真查找差距。“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”，抓住了重點、抓住了關鍵，是對煤礦瓦斯治理的新要求、新思路。為確保“十六字工作體系”的落實，當前要對現有煤礦分層次開展會診，要結合《加強煤礦基礎管理工作的指導意見》和《加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》，借鑒百日安全生產督查專項行動的經驗，逐礦梳理、找準差距，摸清家底，掌握煤礦企業在礦井通風系統、瓦斯抽采利用、監測監控系統和現場管理工作等方面的現狀，做到心中有數，并對存在問題向地方政府通報，提出整治的要求，督促企業制定深化瓦斯治理工作整改方案，做到整改項目、資金、責任、進度“四落實”。要通過會診，明確重點監察對象和重點監察內容，加大監察力度，此項工作有利于企業明確整改目標，有利于形成工作合力，有利于統一執法標準。要通過現場會診，在皖南地區重點解決好：一是牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的意識，強化瓦斯管理。使企業深刻理解、把握“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”煤礦瓦斯綜合治理工作體系的內涵和實質，認真做好隱患排查、治理工作。二是強力推行正規的開采布局。高瓦斯突出礦井凡是新采區開拓、水平延深必須要有資質部門設計，并報市經委批準，確保礦井生產系統完善可靠。三是要強制推進突出礦井區域性瓦斯治理工作，凡是新采區開拓、水平延深必須打底板巖石巷道開展瓦斯預抽工作，確保瓦斯抽采達標，凡是沒有進行瓦斯預抽的區域不得開采。四要加大對瓦斯治理的投入，重點解決好瓦斯治理的裝備問題。

3、要牢固樹立“嚴查事故是最好預防”的觀念，加大責任追究的力度。嚴查事故是樹立執法權威的最好手段，調查處理速度要快，對有影響的事故案例要通過媒體向社會公布處理結果。對小煤礦必須加大經濟處罰的力度，凡是發生事故的，要依據《安全生產法》、《安全生產事故調查處理條例》和《安全生產行政處罰辦法》，給予經濟處罰，同時還要責令礦井停產整頓，堅決做到處理落實不到位不放過，加大事故查處力度，提高事故成本，真正起到警示作用。

（三）廣泛動員，加強宣傳，應把安全生產作為我國的一項基本國策，營造全社會關心生命、關注安全的良好氛圍

安全生產水平是一個國家政治、經濟、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領域，關系到國家聲譽、社會穩定、經濟發展、人民安居樂業各個層面，是黨和政府執政能力的重要體現。把安全生產作為國家的基本國策，是時代發展的要求。2000年以來，我國經濟增長明顯具有以重工業為主導的特征。從發達國家工業化發展歷史看，這一階段是生產安全事故的高發期，并將持續相當長的時間。無論從促進我國經濟持續快速健康發展，保持社會穩定，還是從增強綜合國力，全面建設小康社會來看，都應當與人口、資源、環境一樣，把安全生產作為我國的一項基本國策。

第三篇：健全體制完善機制 推進城管執法規范化

健全體制完善機制 推進城管執法規范化

每日甘肅—法治頻道訊 臨夏市是臨夏回族自治州州府所在地，城區商貿業發達，人口密度大，個體工商業戶眾多，但城市管理水平相對滯后。為徹底扭轉這種局面，2007年1月，成立了臨夏市城市管理局。2010年7月省政府批復成立了臨夏市城市管理行政執法局，成立以來，我們堅持以“環境塑市”和“融入蘭州都市圈”為目標，以提高城市管理質量、服務廣大人民群眾為出發點，牢固樹立“依法行政、執法為民，的理念，切實履行城市管理行政執法職能，在加強城市管理、改善發展環境、提升城市形象、促進社會和諧等方面，做了大量艱苦細致的工作，取得了較大的成效，使全市的市容環境有了較大的改善，樹立了良好的執法隊伍形象。

一、基本情況

臨夏市城市管理行政執法局屬行政負責，一級黨委建制，內設黨政辦公室、政策法規室、信訪處理室、督查、公安、巡查、城建、廣告、市政中隊9個股(隊)室。下設市容大隊和環衛大隊。全局共有行政執法人員100名，協管員218名，一線臨時工作人員438人。

2010年7月27日甘肅省人民政府正式批準臨夏市在城區管理領域開展相對集中行政處罰權工作。經過緊張的籌備工作，臨夏市城市管理局更名為臨夏市城市管理行政執法局。在《臨夏市城區管理領域開展相對集中行政處罰權工作實施方案》中，明確規定了城市管理行政執法局為政府的一個工作部門，行使從規劃管理、綠化管理、環境保護、工商行政管理、公安交通等八方面劃轉的部分行政處罰權，明確城市管理行政執法局-b原單位行使行政處罰權的界限，并強調行政處罰權相對集中后，有關的行政部門不能再行使已移交城市管理行政執法部門的處罰權。另外，市政府還賦予了城市管理行政執法局對環境衛生和市容市貌綜合管理等行政事業管理職能。

二、開展的主要工作

建局以來，圍繞著市民反映強烈的有關問題，重點開展了城市市容市貌整頓執法。通過集中整治加大了執法力度，力求在城市管理的重點、難點問題上找突破口，為維護一個整潔、有序的城市環境初步發揮城管行政執法作用。同時，我們從健全體制、完善機制、加強隊伍建設入手，努力推進臨夏城管行政執法工作規范化。

(一)狠抓市容市貌，提高城市形象。著力整治影響市容市貌的超門店經營、亂設攤點、無照經營等各類違章行為，加大了對流動商販、噪音擾民、亂發傳單的治理力度。加強大型建筑施工現場和市政設施的監管，加大早夜市管理，切實加強對噪音污染的治理。堅決制止在市區內違規燃放煙花彈、禮花彈。集中整治全市主街道、城鄉出入口和6個廣場的市容環境衛生，塑造了城市新形象。

(二)規范設置，源頭治理，牌匾廣告整齊劃一。組織人員對城區設置的大型戶外廣告牌全面進行了摸底、登記，并逐步納入規范化管理。對已廢棄、陳舊、破損的戶外廣告定期清理，積極督促主街道門店、商鋪清洗卷閘門，更換畫面陳舊的門頭廣告。對全市主街道門頭廣告進行統一要求、統一標準、統一管理，對不規范廣告、牌匾、燈箱等進行了整改或拆除。

(三)強化長效管理，衛生環境質量得到大幅提高。實行定人定崗、劃段包干、獎勤罰懶，從街道清掃保潔、垃圾清運處理、渠道清淤、公廁管理、環衛設施配套更新五個方面狠抓了城市環衛工作，對垃圾場(點)實行專人承包維護管理，垃圾入倉堆放，日產日清、及時填埋，全市衛生環境質量得到大幅提高。

(四)加強制度建設，建立健全了長效管理機制。加強學習工作各項制度建設，通過測評考核辦法，每月對每個隊股室及其負責人進行測評考核。在市容日常管理中，我們采取執法人員以區域分工為主，按照“管死主街、管嚴次街、管活背街小巷”的原則，實施分片劃段、責任到人，全面推行錯時值班，巡查中隊全天候、不間斷的對全市重點路段進行巡邏檢查，做到點上管理到位，面上巡查到位。實現了從臨時性、突擊性管理向長效管理的轉變。

(五)嚴格樹立良好的執法隊伍形象。我們通過提高執法人員素質、規范執法行為、嚴格執法程序、完善監督制度等措施，在行政執法中做到疏堵結合、管理與服務結合，著力解決了執法中的利益驅動問題，使執法方式簡單粗暴現象得到了較好解決，展現了城管執法隊伍良好的精神面貌，得到了廣大群眾的理解和支持。

(六)轉變管理理念，堅持以人為本。我們時刻為低收入群體著想，在全市設立便民市場23處，妥善安置低收入家庭1200戶；安置132個零就業家庭人員到自行車停放點就業。積極為生活困難，殘疾人、返鄉民工安排攤位、夜市排檔等。同時，通過不定期的到生活困難的管理對象、一線環衛工人、困難群眾家中訪貧問苦，為他們送去慰問品，全面了解他們的辛勞及生活現狀，讓廣大城管隊員真正從內心認識到改善黨群、干群關系的重要性和自己肩負的工作責任，從而切實轉變自己的工作作風和執法態度。

三、幾點體會

(一)領導重視是搞好相對集中行政處罰權工作的關鍵

實行城市管理相對集中行政處罰權工作是一個新的嘗試和探索，是行政管理體制的一項重要改革。實際操作中，涉及到部門利益，必然會遇到許多阻力，如果沒有領導的重視與支持，勢必影響工作開展。臨夏市市委、市政府十分重視此項工作，將其納入重要議事日程。一是市委、市政府多次召開市委常委會、市政府常務會議、市長辦公會議，對相對集中行政處罰權工作進行專題討論，及時研究解決工作中存在的問題。二是經常聽取情況匯報，予以鼓勵和支持。市上主要領導攜相關領導三次來我局進行專題調研，專門研究解決開展相對集中行政處罰權工作中存在的問題和困難，領導重視支持，極大地促進了我市城市管理行政執法事業的向前發展。三是經費上予以保證。城市管理行政執法局的人員經費由市財政全額撥款，添置設備由市財政專項撥款。四是及時協調城管執法局和其他部門之間的關系。正是由于各級領導的高度重視才確保了我市相對集中行政處罰權工作的順利開展。(二)健全體制、完善機制是搞好相對集中行政處罰權工作的基本保障。我局健全和完善各項規章制度，高標準、嚴要求地抓好隊伍教育和管理，以制度管理人，用制度管理事。實行分管領導督查、督查室督查和中隊長督查的三級督查機制，對全局各隊股室從作息時間、管理效果、隊容風紀等方面進行督查和隨機抽查，并實行局領導班子成員帶班制，深入管理一線，全面掌握和了解城管工作實際，有效促進了城管行政執法工作有關問題的及時解決。

(三)堅持以人為本是搞好相對集中行政處罰權工作的前提。城市管理不僅僅只有一個“管”字，也不能單單靠一個“罰”字，更多的是靠一個“疏”字。城管執法面對的對象是社會中的弱勢群體，單單一個“管’’字，已不能適應時代的發展，相反只能造成負面效應，面對管理上的難題，我局轉變管理理念，堅持以人為本，把民生始終做為城管執法工作的主題，切實把“親民執法”貫穿于構建和諧社會建設之中，實行教育與處罰相結合、服務與執法相結 合、疏導與堵漏相結合，在情、理、法中尋找平衡點，做到“嚴肅執法，有情操作”，促進社會和諧。在工作中真誠傾聽群眾呼聲，真切關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，千方百計為群眾排憂解難，寓執法于服務中，人性化執法。

(四)搞好宣傳和群眾參與是做好相對集中行政處罰權工作的基礎

群眾參與是成功管理的關鍵，許多城管問題光靠管理和處罰是不能完全解決的，只有真正把群眾發動起來，大家積極參與，齊抓共管，才能搞好城市的長效管理。我們充分利用一切可利用的宣傳資源，將實施相對集中行政處罰權的宣傳工作做到每一個角落。利用網絡資源，使廣大網民率先了解在我市開展相對集中行政處罰權工作的各項內容。積極主動地與各級新聞媒體做好溝通，利用電臺、電視做足宣傳工作。通過各種行之有效的宣傳活動，使廣大群眾對我市開展相對集中行政處罰權工作有了深入的認識，為之后這項工作的更好開展打下了堅實的群眾基礎。

(五)隊伍建設是搞好相對集中行政處罰權工作的保證。隊伍是基礎，隊伍出形象。加強隊伍自身建設是城管工作的永恒主題，也是實施相對集中行政處罰權后我們所要做的第一件事。提高隊伍素質，塑造一支政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、形象良好、群眾滿意、廉潔勤政的城市管理行政執法隊伍，是實施相對集中行政處罰權工作順利開展的保障，也是我市城管事業科學發展的保障。

四、在實施相對集中行政處罰權工作中遇到的困難和存在的主要問題：

建局以來，我們就如何開展行政執法做了大量艱苦的工作，但都屬“突擊”執法和“運動式”執法，缺乏執法的經常性，效果不明顯，在實際工作當中困難重重、非常被動。究其原因，主要是：(一)執法依據方面：城市管理立法工作相對滯后，不能滿足城市管理工作的需要。臨夏州、市至今沒有制定出臺一部符合市情的具有可操作性的城市市容和環境衛生管理方面的規范性文件，我們僅僅依靠《甘肅省城市市容和環境衛生管理辦法》，執法依據、執法權限、處罰標準不夠明確，從而嚴重制約執法工作的依法、合理、有效開展。

(二)體制機制方面：我局各項行政處罰權均從規劃和建設、環保、公安、工商、等部門剝離出來。囿于傳統觀念和部門利益，各方面關系尚不協調，存在利益沖突，不少部門對城管執法工作協作配合舉辦，在全程管理過程中尚未形成合力，影響了城管執法效力，削弱了城市管理合力。使城市管理整體功能發揮的不好，阻礙城市管理走上科學、長效的步伐。

(三)經費保障方面：臨夏市城市管理行政執法局沒有直接的上級業務主管部門，向上爭取資金的渠道不暢，資金有限，只能依靠市級財政撥付，基礎設施建設資金和辦公經費緊張，欠帳較多。而且工作量大面廣，并具有一定的風險，廣大執法人員相應的基本傷害保險、崗位津貼、加班補助受資金限制得不到落實。

(四)隊伍建設方面：執法隊伍整體素質有待提高。主要表現在干部職工的政治覺悟、文化水平、業務能力參差不齊。我局是在整合原臨夏市城管大隊、市清潔公司的基礎上，從市直單位、濱河中東路辦公室、纜車站、復退軍人中抽調、招收人員組合而成。人員較多，但行政執法人員數量比較少，個別執法人員在日常工作中作風粗暴，存在不文明執法現象，干部職工的基本素質直接影響著城市管理執法水平的提高。

(五)執法環境方面：隨著城市的發展，市民對生活環境質量的期望越來越高，部分群眾法律意識較為淡薄，暴力抗法事件時有發生，執法環境不容樂觀，加上對自然人處罰不到位，缺乏有效的執法手段，給城管執法工作帶來了較大障礙。

(六)輿論導向方面：目前，城管行政執法正反宣傳報道極度不對稱，負面報道太多，原因在于沒有上級主管部門為我們吶喊、呼吁，從上至下沒有建立城管行政執法的宣傳陣地和平臺。加之我們自身宣傳工作也沒有跟上，沒有大力塑造正面典型，執法成效的宣傳有待進一步加強。

五、下一步的工作打算

(一)加強內部制度建設，完善管理體制，加強單位規范化建設。

根據行政執法需要，對局班子成員進行合理分工，包片劃段、明晰權責，給每個行政執法人員給任務、壓擔子，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要逐步形成上下聯動、層級負責、協調有力的運轉機制；要進一步細化完善管理制度，制定測評考核辦法，實行末位淘汰，做到能者上、平者讓、庸者下，全面推行“周通報、月排名、季考核、年獎懲”考核機制。獎優罰劣、績效掛鉤，用制度管理人，以制度的落實確保長效管理機制的建立和完善，最大限度的調動執法人員的工作積極性。(二)完善行政執法責任制。

我們要建立健全行政執法責任制度。對每一個執法環節都做出明確具體的規定，確保每個具體執法活動都達到適用法律準確、處罰程序合法、處理結果合理、執法文書規范的要求。同時，狠抓制度落實，加強考核力度，在年底統一開展執法質量考評考核。通過實行行政執法責任制，進一步明確執法目標和執法責任，規范執法行為，不斷提高執法水平與執法效果。

(三)抓好行政處罰自由裁量權的量化、細化工作。

我們要對已劃由我局執行行政處罰權的六個部門的行政處罰自由裁量進行集中整合、量化、細化，努力做到行政處罰公開、公正、公平，同時建立健全行政執法案卷質量評查制度。

(四)加大培訓力度，全面提高執法人員素質。針對我局的現狀，制定切實可行的培訓計劃，聘請省、州、市法制辦的領導、專家對我局的執法人員進行系統的培訓，使執法人員能熟練運用與城市管理相關的法律法規，進一步規范城管執法人員的執法行為，提高執法水平，增強執法能力，逐步提高我局行政執法隊伍的整體素質，更好地適應新形勢下城市管理工作的需要。

(五)加強宣傳，營造輿論氛圍，樹立良好形象。行為為觀念服務，人們的觀念不改變，要阻止各種違法違規行為，單單靠城管執法人員的管理是遠遠不夠的，這就要求城市管理必

須使執法對象在觀念上有所改變。為做到這一點，我局要以“城市管理個個參與，美好環境人人受益’’為理念，充分利用一切可利用的宣傳資源，將城市管理行政執法宣傳工作做到每一個角落。要做到短期有計劃、長期有規劃，推進城管執法公共關系建設，逐漸樹立城管執法良好的公眾形象。

臨夏市的相對集中行政處罰權工作剛剛起步，與其他兄弟城市相比還存在著很大的差距，我們決心借助這次會議的東風，趁勢而上，進一步加強隊伍建設，理順和拓寬工作思路，在實踐中創新，在創新中發展，在發展中完善，促進城管執法工作不斷邁上新臺階，創造新、業績。

第四篇：完善督導工作推進機制

完善督導工作推進機制、促進區域內義務教育均衡發展

推進區域義務教育均衡發展，是實現教育現代化的必然選擇，也是體現教育公平的必然要求。這需要加大教育投入，優化資源配置，不斷改善辦學條件，促進區域內學校合理布局，縮小校際差距，不斷提高保障水平，整體提升教育質量。同時，也需要完善教育督導工作推進機制、政策措施，確保區域義務教育發展的優質均衡和過程公平。2010年我區參與了中國教育學會教育督導分會子課題《關于縣域內義務教育均衡發展工作推進機制、政策措施及督導評估的研究》，現將進展情況匯報如下：

一、加強領導，提高認識

我區全面落實“以區為主”的教育管理體制，成立了由區政府區長任組長,相關部門負責人為成員的“全區推進義務教育均衡發展工作領導小組”，做到了領導到位。區政府還制定了推進義務教育均衡發展工作中各職能部門的職責和任務，做到了責任落實。我們充分利用各種媒體，認真學習和廣泛宣傳教育部《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》有關文件精神，落實國家、省、市教育工作會議精神，營造良好的輿論氛圍。通過學習，我們認為推進義務教育均衡發展，是鞏固“兩基”成果,是構建和諧鐵東、促進鐵東經濟跨越式發展的需要，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體體現。區委區政府高度重視，把義務教育均衡發展整改工作納入日程。

一是在解決教育中長期發展問題上重視。區委區政府高度重視義務教育均衡發展工作，區委書記王宇、區長黃成親自把關研究全區教育“十二五”規劃。區長黃成在政府報告中指出要大力推進義務教育均衡發展，實現教育公平。按照鐵東區國民經濟和社會發展總體規劃，將改造建設城區初中4所，城區小學8所，農村九年一貫制學校3所，農村中學5所，農村小學5所（不含村小），民辦學校1所。在全區建成8所規模較大的公辦幼兒園，其中市區4所，鄉鎮中心幼兒園改建或新建幼兒園4所，使全區70%以上幼兒能就近接受公辦幼兒園優質幼兒教育，為周邊義務教育學校培養優質生源。

二是政府在解決教育重大困難和問題上重視。3月8日黃成區長主持召開區政府常務會議，專題研究義務教育均衡發展工作。決定投入1043萬元推進校安工程，改善辦學條件，加強學校標準化建設。同時決定每年投入120萬元用于校車獎補資金，解決中小學生上下學交通安全問題。另外，為了解決農村教師上下班交通問題，區政府投資70萬元修建了九中通往外面的連接公路，徹底解決了師生交通問題。還投資18萬元為十二中購買了教師班車，每年投資10萬元為九中和平東二小租用班車，解決了教師上下班問題。

三是領導親力親為，在高位操作上體現對教育工作的高度重視。區委書記王宇明確提出，教育工作是全區一項戰略性的重要工作。是“走特色立區之路，建富裕和諧鐵東”的重點工作，要抓緊抓好。并親自走鄉鎮、下基層指導學校布局調整，幫助學校排憂解難。為了解決超級大校、超級大班問題，王宇書記親自與開發商洽談，采取換建方式重建了18312平方米的三中南校區，兩個校區將探索采取隔年招生方式，有效解決超級大校問題。

黃成區長上任后抓的第一件事就是教育均衡發展，他指出，我們發展經濟的目的就是為了改善民生，教育是最大的民生，經費要優先投入教育。朝陽小學地勢低洼、交通不便，黃成區長親自帶領有關人員請市政府領導現場辦公，通過置地新建5444平方米新朝陽小學教學樓，今年暑期就能竣工，鐵東區北部學生就近入學問題將得到解決。

二、制定規劃，確立目標

為確保推進城鄉教育均衡發展工作收到實效，責任落實到位，區人民政府制定下發了《關于推進農村義務教均衡發展的意見》、《鐵東區“十二五”期間中小學布局調整規劃》等文件。在全區經濟和社會發展總體規劃中，確定推進城鄉教育的一體化總目標為：縮小城鄉教育差距，實現城鄉教育均衡發展；優質教育資源共享，全面提高農村教育質量，構建城鄉終身教

育體系，為經濟發展、社會進步提供人才保證和智力支持。

三、納入日程，抓好落實

我區堅持把推進城鄉教育均衡發展工作作為全區的重點工作，定期聽取專題匯報，總結工作中取得的成績和存在的問題，并多次召開區委常委會、區政府常務會議，解決教育工作中的一些實際問題。區人大、區政協也根據代表們反映的熱點問題有針對性地深入學校視察并提出整改要求。為改善全區的辦學條件，區委書記、區長經常親自帶領教育局等有關部門的重要領導深入農村學校現場辦公，對 農村學校教學樓的改造，操場、圍墻的改建等問題，當場拍板決策，確保在區財政十分緊張的情況下資金按時到位。自覺接受人大監督。區政府將依法向同級人民代表大會及其常委會專題報告教育經費預算、決算情況，自覺接受人大監督，建立教育經費投入長效機制。

四、增加投入，改善條件

區政府把教育工作放在了全區的首位來抓，加大了對教育的投入，千方百計改善辦學條件，認真落實優先發展教育的戰略方針。實行了“三個堅持、五個一點辦法”。三個堅持：一是無論財政多么緊張必須堅持教育經費按時足額劃撥；二是堅持教育費附加按時足額征收并全部用于教育；三是堅持拓寬資金籌措渠道。五個一點辦法：區級財政擠出一點；社會集資、融資一點；學校創收一點；賒欠貸款一點；向上爭取一點。增加教育投入。堅持以財政撥款為主、多種渠道籌措教育經費為輔，逐步增加教育投入，保證學校教育經費的穩定來源。僅2011年我區預算內教育撥款19432.9萬元，比2010年的16021.6萬元增長21.29%。2011年財政經常性收入12706萬元，比2010年的10567萬元增長20.24%，預算內教育撥款增長高于財政經常性收入增長1.05%，實現了法定增長。

我去還多渠道改善辦學條件。積極爭取上級專項資金，廣泛吸納社會力量參與捐資助學，改善辦學條件。

2011年區捐資助學協會下撥資金28.826萬元，用于改善辦學條件、購置教學設備；2012年，四平河南商會捐款10萬元，四平煙草意向捐資15萬元，將全部用于改善學校辦學條件。各校積極爭取社會力量捐資助學，共接受捐贈桌椅2850套，電腦105臺，圖書3300冊，黑板55塊，攝像機4臺，照相機4臺等教學儀器共計107.4萬元。

加強標準化學校建設。實施義務教育階段學校標準化建設，全面改善義務教育學校辦學條件。2011年由國家、省投入60%，區里投入40%，共177.5萬元用于小學科學實驗室配備，多媒體裝備、體音美衛生器材和圖書配備。教育部門和學校累積籌措各項經費265.2萬元用于功能室建設、購置教學儀器、設備和體音美器材，共新裝備試驗室15個，圖書室3個，新增微機400臺、圖書11800冊。

區政府還決定投入資金研發義務教育校車3G傳輸系統、義務教育學校監控傳輸系統，建設標準化食堂，實現廚房、餐廳、進貨渠道、食譜、收費和服務人員六項統一標準。將協調公安部門為每個學校安排一名駐校警務室民警，協調交警部門在主要街路學校門前做好上下學交通疏導，保證義務教育學校師生人身安全。

五、深化人事制度改革，激發教師內在活力

鐵東區教育系統城鄉教職工編制數3115人，實有在職3021人，城市教師編制1697人，實有1901人；農村教師編制1224人，實有926人。為了解決城鄉師資失調問題，我們在加強隊伍管理同時創新體制、完善機制，推進師資均衡配置。

1、嚴控農村教師調出。我們把建設一支政治過硬、素質優良、結構合理的教師隊伍作為推進義務教育均衡發展的人才工程來抓，針對農村學校教師數量減員的情況，嚴格控制農村教師調出。整改以來，農村教師調出數量為零。

2、制定優惠政策吸引城市教師到農村任教。一是在職稱等方面區政府制定優惠政策。由區委組織部、區人力資源和社會保障局聯合下發了四東人社聯字[2011]3號文件，提高農村

學校職稱崗位設置比例，農村學校由原來不設小學超高級教師崗位，現設占單位專業技術人員數的2%比例，小學高級教師的崗位數由原來的40%增設到60%的比例，讓農村教師切身利益得到提高，保證教師留得住，充分調動了農村教師任教的積極性。二是吸引城市學校優秀教師到農村學校任教，區政府規定農村學校職稱有崗位，城里學校教師可以跨校競聘。三是按四東政辦發[2005]18文件精神“對?送教下鄉?人員送教時間連續每滿兩學期增加專業工作業績賦分的15%”執行；四是在評選各級先進時對農村學校給予優先考慮。在評先選優工作中我們對農村學校給予政策傾斜，2011年推薦的先進教師，農村中小學教師占推薦總名額的35%以上，調動教師工作的積極性。

3、大力提高農村教師業務素質。采取送課下鄉與上派研修相結合，通過校內校外、網上網下幾種學習形式提高教師自身業務素質，增強自我造血功能。積極探索建立提高農村教師隊伍整體水平的新機制、新辦法，逐步縮小城鄉教師隊伍的差距。

2012年我們將進一步完善體制機制，解決城區教師整體超編和農村學校局部缺編問題：一是保證以往傾斜農村學校的優惠政策繼續執行。二是努力做到四突破。即：農村教師晉職數量有新突破；農村教職工考核評優有新突破，評優總量比城里教師多10%；農村教職工激勵作用有新突破，在選拔、任用領導職務時有農村工作經歷的人員優先考慮；農村教師培訓有新突破，搭建農村教師成長平臺，農村教師每年的培訓名額要占全區培訓總數的50%以上。改善農村教師知識結構，更新教學觀念，提高工作能力。

六、進一步規范辦學行為，保證校際間協調發展

一是認真執行中小學收費各項規定。嚴格實行“一費制”，通過層層簽定責任書，形成收費工作規范化的制約機制，使我區教育系統真正成為群眾放心滿意的人民教育。減輕了學生和家長的經濟負擔，讓經濟困難的學生也能上起學。

二是大力鞏固提高“兩基”成果。我們加大了宣傳教育和執法工作力度，采取了一系列行之有效的措施“控輟保學”，如實施減免政策、實施“兩免一補”、落實區級各部門和鄉鎮、街道在控輟保學中的責任等。

三是堅持依法辦學，嚴格執行小學和初中“劃片招生、就近入學”政策，保障生源的均衡分布。在此基礎上，我們還十分重視進城務工人員子女入學工作，城區所有中小學在完成新生錄取工作后，在不突破招生計劃、不突破班額限制的前提下，對進城務工人員子女就讀給予一定的優惠和支持，為農民工子女進城讀書大開綠燈，指定學校，免收借讀費，簡化手續，從多方面給與農村兒童關心，讓這些孩子在校安心學習、快樂學習。

四全力推進校安工程。按照校安工程三年規劃，新建項目9個，面積20221平方米。加固項目19個，面積56226平方米。要對已經竣工的2個項目進行標準化配備裝修，高標準完成在建設的4個項目，對其他22個項目要抓緊招標，做好前期準備工作。確保所有項目4月中旬陸續開工，8月20前加固項目全部完成，10月末新建項目全部竣工。隨著校安工程的如期完工，我區學校辦學條件將普遍提高，為義務教育均衡發展創造條件。

五是新增優質教育資源。適應城市化，決定在東部紫氣大路附近新建一所九年一貫制學校“新城學校”。設計班型中學24個班，小學30個班。計劃中學招生1440人，小學招生1350人，解決東南部中小學生就近入學問題。

擬將九年一貫制學校第九中學向四平至下三臺公路附近遷移，設計班型24個，計劃招生1080人，解決東北部學生就近入學問題。

六是規范招生工作。進一步規范招生行為、改革招生制度、嚴肅招生紀律，確保中小學招生工作規范有序。為做到教育公平的起點公平，全區不設置重點學校和重點班級，按學區就近免試入學，嚴格學籍管理。認真落實義務教育相關政策，規范學校辦學行為，杜絕搶挖生源和與入學有關的教育亂收費。

在2015年前，全區中小學每個年級每個班將完全達到省定標準。即：小學不超過24個

班，獨立中學不超過30個班，九年一貫制學校不超過36個班。小學每班不超過45人，中學不超過50人，按照《吉林省義務教育學校辦學基本標準》完成中小學標準化建設工作。經過幾年的研究實踐和不懈努力，我區推進城鄉教育均衡發展工作取得了明顯的效果。縮小了城鄉和校際間的差距，形成了一批城鄉特色學校，教學質量和辦學效益明顯提高，鄉村的孩子受到了與城市相似的教育；縮小了城鄉教師的差距，教師積極投身教學改革，教學行為發生很大轉變，教學、教研方式發生了根本性變化，和諧的人際環境開始形成；城鄉學生的潛質在原有基礎上得到較大開發，學習的主動性明顯增強，個性與特長得到張揚和發展，綜合素質得到較大提高教育均衡發展，我區的基礎教育工作呈現出欣欣向榮的喜人局面。

第五篇：完善工作機制

完善工作機制,深入開展反腐倡廉“大宣教”工作 構建反腐倡廉“大宣教”工作格局是一項系統工程，必須進一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作長效機制。因為，機制是一個健全的動力系統。有了好的機制，就能產生動力，形成活力，激發創造力，形成內在的制約力量，并經常、穩定地發揮作用。所以，要想使反腐倡廉“大宣教”工作深入開展，就要在三個方面完善工作機制。

一、完善組織協調機制組織協調反腐敗是黨章賦予紀律檢查機關的重要職責，發揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，健全完善組織協調機制，有利于紀委更加有效地協調各方力量，整合各方資源，形成整體合力，增強宣傳教育效果。

一是加強外部的協調。紀檢監察機關要加強與黨的組織部門、宣傳部門、黨校以及文化藝術等部門的聯系溝通，健全完善黨風廉政宣傳教育聯席會議制度，定期向成員單位通報黨風廉政建設和反腐敗斗爭的宣傳教育情況，研究安排一個時期的宣傳教育工作，協調解決工作中的問題。要積極借助新聞單位的力量，主動聯系，平等協商，利用報刊、廣播、電視、出版、文學、藝術、互聯網等多種載體，大力開展反腐倡廉宣傳教育，最大限度地把各部門的積極性調動起來、發揮出來，共同為搞好黨風廉政宣傳教育獻智出力。

二是搞好內部協調。紀檢監察系統除專司宣傳教育工作的宣教室、辦公廳新聞處、報社、雜志社、出版社和電教中心外，其他部門也承擔著一定的宣傳教育職能。如案件檢查室和案件審理室承擔著通過案件調查、取證、談話等方式對黨員干部進行教育的職能；黨風室承擔著教育黨員干部廉潔自律的職能；執法室和糾風室承擔著嚴格執行黨和國家方針政策的教育職能；監察綜合室承擔著辦好監察部網站的職能；信息中心承擔著辦好紀檢監察系統網絡的職能。各部門有獨特的優勢，肩負著重要的任務。健全完善宣傳教育工作內部例會制度，搞好內部協調，加強部門間交流合作，統一思想，協調行動，能夠整合資源，形成合力，提高效率。

三是抓好對下協調。每一項宣教工作任務都離不開各地各部門的貫徹落實，確保不折不扣地完成各項任務，就要及時傳達中央和上級精神，把思想統一到中央精神上來，并加強工作指導和督察，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。在督促完成“規定動作”的同時，要鼓勵下級結合本地區、本部門實際，積極開展“自選動作”，提高教育的針對性、實效性和宣傳效果。

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二、完善任務分解機制

一是要制定工作規劃。準確客觀分析當前黨風廉政宣傳教育工作的形勢，積極協助黨委制定合理的工作規劃，明確當前和今后一個時期反腐倡廉宣傳教育工作的任務和措施，協助黨委抓好任務的分解和落實，明確牽頭單位和協辦單位，保證工作落實。特別是在當前廣泛開展的廉政文化建設中，要積極探索廉政文化建設的長效機制，制定科學的指導性文件，使各職能部門充分發揮優勢，各司其職，密切配合，保證廉政文化建設長期有效地開展。

二是要確定工作目標。對宣傳教育的每項工作，都要科學地制定出經過努力可以達到的工作目標，確定合理的工作標準。黨風廉政宣傳工作要大力宣傳黨的三代中央領導集體反腐倡廉的思想，大力宣傳以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述和重大部署，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內容和貫徹落實的重大意義。黨風廉政教育工作要抓住領導干部這個重點，貫穿于對黨員干部培養、選拔、管理、獎懲的各個環節，作為黨課教育、黨校培訓以及黨委中心組理論學習的重要內容，努力取得黨風廉政教育的整體效果。反腐倡廉網上宣傳工作，要把運用互聯網開展宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”工作之中，加強與有關職能部門和重點網站的合作，加強反腐倡廉網上宣傳，正確引導反腐倡廉網上輿論。干部培訓工作要按照五年輪訓規劃，制定切實可行的培訓計劃，不斷提高紀檢監察干部隊伍的政策理論水平、業務能力和專業化水平，確保輪訓工作目標的實現。

三是要部署工作任務。任務確定之后，各級紀檢監察機關要召開反腐倡廉宣傳教育工作座談會，適時召開工作會，對提出的宣傳教育工作項目進行部署，搞好分解，壓力傳遞；主動協調有關職能部門，召開聯席會議，明確任務分工，各司其職，切實負起抓落實的責任。

三、完善工作落實機制

好思路、好政策要靠狠抓落實來實現。我們要以更多的精力、更大的力度抓落實，特別是要建立健全抓落實的工作機制，抓好反腐倡廉“大宣教”工作落實。

一是要完善責任機制。按照權責分明的原則，明確分工，做到責任到單位、到部門、到人。各級黨委（黨組）應把反腐倡廉宣傳教育工作作為一項重要的政治任務抓緊抓好，列入黨委和政府的重要議事日程，定期召開會議，及時通報情況，研究協調重要問題。各級紀委要落實好責

任分工，明確工作規范，抓好任務的內分解和外分解，制定切實可行的實施方案，認真組織實施。各級分管宣傳教育工作的領導要親自抓，經常研究宣傳教育工作，主動為宣傳教育工作出主意、謀思路、想辦法，做到“守土有責”。宣教室要切實發揮組織協調作用，要爭取領導，多出主意，提建議、當參謀，促使主要領導把反腐倡廉宣傳教育納入工作的總體部署。各地區、各部門要按照職責分工，各司其職，發揮優勢，切實抓好各項任務的落實。

二是要健全督察機制。加強目標和過程管理，定期檢查，推動工作。堅持普遍檢查和重點抽查相結合，根據年初確定的目標任務，逐項進行檢查考核和經驗交流，推動工作落實。具體說，每季度要監督檢查，掌握進度，找出差距，推動工作；每半年要聽取匯報，交流經驗，總結成績，解決問題；年底要拿出成果，評比表彰，抓好總結，提高水平。

三是要健全激勵機制。實行獎勤罰懶、獎優罰劣。建立科學、合理、有效的考核評比制度，根據年初確定的工作任務、目標和責任，搞好科學分析，公開考核評比。通過樹立典型，激發人們頑強拼搏、奮發向上的精神；通過評選先進，評出方向，評出凝聚力、戰斗力，評出奮發向上的工作勁頭，進一步調動廣大宣教干部的積極性和創造性，形成想干事、會干事、能干事、干成事的良好氛圍。