第一篇：完善督導工作推進機制

完善督導工作推進機制、促進區域內義務教育均衡發展

推進區域義務教育均衡發展，是實現教育現代化的必然選擇，也是體現教育公平的必然要求。這需要加大教育投入，優化資源配置，不斷改善辦學條件，促進區域內學校合理布局，縮小校際差距，不斷提高保障水平，整體提升教育質量。同時，也需要完善教育督導工作推進機制、政策措施，確保區域義務教育發展的優質均衡和過程公平。2010年我區參與了中國教育學會教育督導分會子課題《關于縣域內義務教育均衡發展工作推進機制、政策措施及督導評估的研究》，現將進展情況匯報如下：

一、加強領導，提高認識

我區全面落實“以區為主”的教育管理體制，成立了由區政府區長任組長,相關部門負責人為成員的“全區推進義務教育均衡發展工作領導小組”，做到了領導到位。區政府還制定了推進義務教育均衡發展工作中各職能部門的職責和任務，做到了責任落實。我們充分利用各種媒體，認真學習和廣泛宣傳教育部《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》有關文件精神，落實國家、省、市教育工作會議精神，營造良好的輿論氛圍。通過學習，我們認為推進義務教育均衡發展，是鞏固“兩基”成果,是構建和諧鐵東、促進鐵東經濟跨越式發展的需要，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體體現。區委區政府高度重視，把義務教育均衡發展整改工作納入日程。

一是在解決教育中長期發展問題上重視。區委區政府高度重視義務教育均衡發展工作，區委書記王宇、區長黃成親自把關研究全區教育“十二五”規劃。區長黃成在政府報告中指出要大力推進義務教育均衡發展，實現教育公平。按照鐵東區國民經濟和社會發展總體規劃，將改造建設城區初中4所，城區小學8所，農村九年一貫制學校3所，農村中學5所，農村小學5所（不含村小），民辦學校1所。在全區建成8所規模較大的公辦幼兒園，其中市區4所，鄉鎮中心幼兒園改建或新建幼兒園4所，使全區70%以上幼兒能就近接受公辦幼兒園優質幼兒教育，為周邊義務教育學校培養優質生源。

二是政府在解決教育重大困難和問題上重視。3月8日黃成區長主持召開區政府常務會議，專題研究義務教育均衡發展工作。決定投入1043萬元推進校安工程，改善辦學條件，加強學校標準化建設。同時決定每年投入120萬元用于校車獎補資金，解決中小學生上下學交通安全問題。另外，為了解決農村教師上下班交通問題，區政府投資70萬元修建了九中通往外面的連接公路，徹底解決了師生交通問題。還投資18萬元為十二中購買了教師班車，每年投資10萬元為九中和平東二小租用班車，解決了教師上下班問題。

三是領導親力親為，在高位操作上體現對教育工作的高度重視。區委書記王宇明確提出，教育工作是全區一項戰略性的重要工作。是“走特色立區之路，建富裕和諧鐵東”的重點工作，要抓緊抓好。并親自走鄉鎮、下基層指導學校布局調整，幫助學校排憂解難。為了解決超級大校、超級大班問題，王宇書記親自與開發商洽談，采取換建方式重建了18312平方米的三中南校區，兩個校區將探索采取隔年招生方式，有效解決超級大校問題。

黃成區長上任后抓的第一件事就是教育均衡發展，他指出，我們發展經濟的目的就是為了改善民生，教育是最大的民生，經費要優先投入教育。朝陽小學地勢低洼、交通不便，黃成區長親自帶領有關人員請市政府領導現場辦公，通過置地新建5444平方米新朝陽小學教學樓，今年暑期就能竣工，鐵東區北部學生就近入學問題將得到解決。

二、制定規劃，確立目標

為確保推進城鄉教育均衡發展工作收到實效，責任落實到位，區人民政府制定下發了《關于推進農村義務教均衡發展的意見》、《鐵東區“十二五”期間中小學布局調整規劃》等文件。在全區經濟和社會發展總體規劃中，確定推進城鄉教育的一體化總目標為：縮小城鄉教育差距，實現城鄉教育均衡發展；優質教育資源共享，全面提高農村教育質量，構建城鄉終身教

育體系，為經濟發展、社會進步提供人才保證和智力支持。

三、納入日程，抓好落實

我區堅持把推進城鄉教育均衡發展工作作為全區的重點工作，定期聽取專題匯報，總結工作中取得的成績和存在的問題，并多次召開區委常委會、區政府常務會議，解決教育工作中的一些實際問題。區人大、區政協也根據代表們反映的熱點問題有針對性地深入學校視察并提出整改要求。為改善全區的辦學條件，區委書記、區長經常親自帶領教育局等有關部門的重要領導深入農村學校現場辦公，對 農村學校教學樓的改造，操場、圍墻的改建等問題，當場拍板決策，確保在區財政十分緊張的情況下資金按時到位。自覺接受人大監督。區政府將依法向同級人民代表大會及其常委會專題報告教育經費預算、決算情況，自覺接受人大監督，建立教育經費投入長效機制。

四、增加投入，改善條件

區政府把教育工作放在了全區的首位來抓，加大了對教育的投入，千方百計改善辦學條件，認真落實優先發展教育的戰略方針。實行了“三個堅持、五個一點辦法”。三個堅持：一是無論財政多么緊張必須堅持教育經費按時足額劃撥；二是堅持教育費附加按時足額征收并全部用于教育；三是堅持拓寬資金籌措渠道。五個一點辦法：區級財政擠出一點；社會集資、融資一點；學校創收一點；賒欠貸款一點；向上爭取一點。增加教育投入。堅持以財政撥款為主、多種渠道籌措教育經費為輔，逐步增加教育投入，保證學校教育經費的穩定來源。僅2011年我區預算內教育撥款19432.9萬元，比2010年的16021.6萬元增長21.29%。2011年財政經常性收入12706萬元，比2010年的10567萬元增長20.24%，預算內教育撥款增長高于財政經常性收入增長1.05%，實現了法定增長。

我去還多渠道改善辦學條件。積極爭取上級專項資金，廣泛吸納社會力量參與捐資助學，改善辦學條件。

2011年區捐資助學協會下撥資金28.826萬元，用于改善辦學條件、購置教學設備；2012年，四平河南商會捐款10萬元，四平煙草意向捐資15萬元，將全部用于改善學校辦學條件。各校積極爭取社會力量捐資助學，共接受捐贈桌椅2850套，電腦105臺，圖書3300冊，黑板55塊，攝像機4臺，照相機4臺等教學儀器共計107.4萬元。

加強標準化學校建設。實施義務教育階段學校標準化建設，全面改善義務教育學校辦學條件。2011年由國家、省投入60%，區里投入40%，共177.5萬元用于小學科學實驗室配備，多媒體裝備、體音美衛生器材和圖書配備。教育部門和學校累積籌措各項經費265.2萬元用于功能室建設、購置教學儀器、設備和體音美器材，共新裝備試驗室15個，圖書室3個，新增微機400臺、圖書11800冊。

區政府還決定投入資金研發義務教育校車3G傳輸系統、義務教育學校監控傳輸系統，建設標準化食堂，實現廚房、餐廳、進貨渠道、食譜、收費和服務人員六項統一標準。將協調公安部門為每個學校安排一名駐校警務室民警，協調交警部門在主要街路學校門前做好上下學交通疏導，保證義務教育學校師生人身安全。

五、深化人事制度改革，激發教師內在活力

鐵東區教育系統城鄉教職工編制數3115人，實有在職3021人，城市教師編制1697人，實有1901人；農村教師編制1224人，實有926人。為了解決城鄉師資失調問題，我們在加強隊伍管理同時創新體制、完善機制，推進師資均衡配置。

1、嚴控農村教師調出。我們把建設一支政治過硬、素質優良、結構合理的教師隊伍作為推進義務教育均衡發展的人才工程來抓，針對農村學校教師數量減員的情況，嚴格控制農村教師調出。整改以來，農村教師調出數量為零。

2、制定優惠政策吸引城市教師到農村任教。一是在職稱等方面區政府制定優惠政策。由區委組織部、區人力資源和社會保障局聯合下發了四東人社聯字[2011]3號文件，提高農村

學校職稱崗位設置比例，農村學校由原來不設小學超高級教師崗位，現設占單位專業技術人員數的2%比例，小學高級教師的崗位數由原來的40%增設到60%的比例，讓農村教師切身利益得到提高，保證教師留得住，充分調動了農村教師任教的積極性。二是吸引城市學校優秀教師到農村學校任教，區政府規定農村學校職稱有崗位，城里學校教師可以跨校競聘。三是按四東政辦發[2005]18文件精神“對?送教下鄉?人員送教時間連續每滿兩學期增加專業工作業績賦分的15%”執行；四是在評選各級先進時對農村學校給予優先考慮。在評先選優工作中我們對農村學校給予政策傾斜，2011年推薦的先進教師，農村中小學教師占推薦總名額的35%以上，調動教師工作的積極性。

3、大力提高農村教師業務素質。采取送課下鄉與上派研修相結合，通過校內校外、網上網下幾種學習形式提高教師自身業務素質，增強自我造血功能。積極探索建立提高農村教師隊伍整體水平的新機制、新辦法，逐步縮小城鄉教師隊伍的差距。

2012年我們將進一步完善體制機制，解決城區教師整體超編和農村學校局部缺編問題：一是保證以往傾斜農村學校的優惠政策繼續執行。二是努力做到四突破。即：農村教師晉職數量有新突破；農村教職工考核評優有新突破，評優總量比城里教師多10%；農村教職工激勵作用有新突破，在選拔、任用領導職務時有農村工作經歷的人員優先考慮；農村教師培訓有新突破，搭建農村教師成長平臺，農村教師每年的培訓名額要占全區培訓總數的50%以上。改善農村教師知識結構，更新教學觀念，提高工作能力。

六、進一步規范辦學行為，保證校際間協調發展

一是認真執行中小學收費各項規定。嚴格實行“一費制”，通過層層簽定責任書，形成收費工作規范化的制約機制，使我區教育系統真正成為群眾放心滿意的人民教育。減輕了學生和家長的經濟負擔，讓經濟困難的學生也能上起學。

二是大力鞏固提高“兩基”成果。我們加大了宣傳教育和執法工作力度，采取了一系列行之有效的措施“控輟保學”，如實施減免政策、實施“兩免一補”、落實區級各部門和鄉鎮、街道在控輟保學中的責任等。

三是堅持依法辦學，嚴格執行小學和初中“劃片招生、就近入學”政策，保障生源的均衡分布。在此基礎上，我們還十分重視進城務工人員子女入學工作，城區所有中小學在完成新生錄取工作后，在不突破招生計劃、不突破班額限制的前提下，對進城務工人員子女就讀給予一定的優惠和支持，為農民工子女進城讀書大開綠燈，指定學校，免收借讀費，簡化手續，從多方面給與農村兒童關心，讓這些孩子在校安心學習、快樂學習。

四全力推進校安工程。按照校安工程三年規劃，新建項目9個，面積20221平方米。加固項目19個，面積56226平方米。要對已經竣工的2個項目進行標準化配備裝修，高標準完成在建設的4個項目，對其他22個項目要抓緊招標，做好前期準備工作。確保所有項目4月中旬陸續開工，8月20前加固項目全部完成，10月末新建項目全部竣工。隨著校安工程的如期完工，我區學校辦學條件將普遍提高，為義務教育均衡發展創造條件。

五是新增優質教育資源。適應城市化，決定在東部紫氣大路附近新建一所九年一貫制學校“新城學校”。設計班型中學24個班，小學30個班。計劃中學招生1440人，小學招生1350人，解決東南部中小學生就近入學問題。

擬將九年一貫制學校第九中學向四平至下三臺公路附近遷移，設計班型24個，計劃招生1080人，解決東北部學生就近入學問題。

六是規范招生工作。進一步規范招生行為、改革招生制度、嚴肅招生紀律，確保中小學招生工作規范有序。為做到教育公平的起點公平，全區不設置重點學校和重點班級，按學區就近免試入學，嚴格學籍管理。認真落實義務教育相關政策，規范學校辦學行為，杜絕搶挖生源和與入學有關的教育亂收費。

在2015年前，全區中小學每個年級每個班將完全達到省定標準。即：小學不超過24個

班，獨立中學不超過30個班，九年一貫制學校不超過36個班。小學每班不超過45人，中學不超過50人，按照《吉林省義務教育學校辦學基本標準》完成中小學標準化建設工作。經過幾年的研究實踐和不懈努力，我區推進城鄉教育均衡發展工作取得了明顯的效果。縮小了城鄉和校際間的差距，形成了一批城鄉特色學校，教學質量和辦學效益明顯提高，鄉村的孩子受到了與城市相似的教育；縮小了城鄉教師的差距，教師積極投身教學改革，教學行為發生很大轉變，教學、教研方式發生了根本性變化，和諧的人際環境開始形成；城鄉學生的潛質在原有基礎上得到較大開發，學習的主動性明顯增強，個性與特長得到張揚和發展，綜合素質得到較大提高教育均衡發展，我區的基礎教育工作呈現出欣欣向榮的喜人局面。

第二篇：加強領導 完善機制 創新推進責任督學掛牌督導工作

加強領導

完善機制

創新推進責任督學掛牌督導工作

北京市高度重視責任督學掛牌督導工作，認真貫徹落實國務院督導辦文件精神和工作要求，堅持創新實踐，高起點、高標準、高水平地開展責任督學掛牌督導工作，在深化首都基礎教育綜合改革、全面實施素質教育、提高教育教學質量中發揮了重要推動作用。

加強統籌規劃，高起點實施責任督學掛牌督導

一是高度重視工作。堅持高站位，從立德樹人的根本任務出發，深刻認識責任督學掛牌督導工作的重大意義。從轉變政府職能與教育管理方式、強化教育督導、提升教育治理能力，提升到深化基礎教育領域綜合改革、提高教育質量和辦學水平，提升到深化和拓展教育督導職能、規范辦學行為、促進教育重點熱點難點問題解決，提升到創新教育督導方式手段、建立現代教育督導體系、推進教育督導實踐創新的高度，深入思考、推動落實責任督學掛牌督導工作。

二是加強市級統籌。北京市政府辦公廳印發《關于北京市中小學校責任督學掛牌督導工作的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），明確“市級指導、區縣主責、全面推進、穩步實施、務求實效”的工作思路，為開展掛牌督導工作提供制度和機制保障。市教委、市政府教育督導室聯合召開啟動會和揭牌儀式，全面部署推動全市中小學掛牌督導工作。貫徹國務院督導辦關于創新區縣評估認定的意見要求，制定實施北京市創新區縣評估工作方案和量化標準。堅持各區自愿申報、市級組織評估，達標的統一推薦申報國家級評估認定，積極促進全市16個區三年內分批全部達到國家創新區縣標準。

三是深化工作指導。根據區校實際，堅持目標導向和規劃引領，強化政策協調和條件保證，促進各項工作落實。全市統一制作責任督學公示牌、工作證，組織研制《責任督學掛牌督導工作指南》，編制工作案例，以問答和案例的形式加強實踐指導；加強掛牌督導工作調研，及時發現典型、總結經驗、解決問題、指導推進；充分發揮督學研修中心作用，舉辦9期“督學大講堂”，加強對責任督學的培訓指導和學校工作的引導，努力形成工作合力，不斷增強工作實效。

四是注重總結提升。通過召開工作研討會、現場推介會、經驗交流會等多種形式，加強研討交流，總結提升工作。充分利用各種媒體和網絡平臺，推介區縣典型經驗、責任督學先進事跡；每年組織責任督學掛牌督導工作現場會，展示交流督學心得感悟，發揮示范引領作用；組織開展掛牌督導理論與實踐研究，探索總結工作規律，研究制定工作標準和流程，提升責任督學掛牌督導工作科學化水平。

完善體制機制，高標準推進責任督學掛牌督導工作

一是完善工作制度。各區創造性地落實市級《實施意見》，建立健全各具特色的制度體系，為掛牌督導工作順利開展提供了制度保障。例如，海淀區提出“規范靠標準、科學靠方法”的管理理念，制定了海淀區《關于加強督學責任區建設的意見》《落實實施方案》《責任督學掛牌督導工作指南》等工作文件，形成了較為完備的掛牌督導工作制度體系，實現了掛牌督導工作的標準化和規范化。

二是細化工作流程。各區創新工作方式，研究制定了責任督學掛牌督導問題解決流程與機制。例如，昌平區結合區域實際，建立和完善了責任督學接待來信、來電、來訪的工作流程與問題解決機制；豐臺區制定了《責任督學處理群眾來電、來信、來訪的工作辦法》，采取“日清、周結、月報”的工作機制，規范處理群眾來電來信來訪，群眾滿意度達到100%。

三是創新工作模式。各區結合實際，創造性地開展掛牌督導工作，形成了有效的工作模式。例如，大興區建立了“五三”工作機制：堅持“看校園、看教室、看設施”的“三看”；堅持“聽課、聽聲（即師生反映）、聽會（參加學校重要會議）”的“三聽”；堅持“問工作、問學習、問生活”的“三問”；堅持“查師德、查安全、查常規”的“三查”；堅持“督辦學行為規范、督重點工作落實、督教育教學改革”的“三督”，有效提升了掛牌督導工作的實效性。

四是建強工作隊伍。各區開拓工作思路，擴大責任督學聘任范圍，優化督學隊伍結構，提高責任督學整體水平。例如，順義區實施“雙輪”驅動，責任督學隊伍由業務責任督學和行政責任督學組成。業務責任督學由知名校長、教育專家擔任，指導與監督學校全面實施素質教育，促進學校內涵發展。行政責任督學由各鎮（街道）教育助理擔任，發揮“屬地管理，便捷高效”的行政優勢，及時解決校園周邊環境問題，協調學校與社會關系。

全面落實責任，高水平完成責任督學掛牌督導各項任務

一是全程參與完成義務教育均衡發展督導驗收工作。2014年，全市16個區縣整體申請國家義務教育均衡發展督導評估驗收。市政府教育督導室給每位責任督學印發了《迎接國檢相關工作摘編》《責任督學五知道》等參考資料。責任督學深入每一所學校，督促檢查落實每一項指標，深入細致完成每一項工作，為全市一次性通過國家驗收發揮了重要作用。

二是助推基礎教育領域綜合改革。適應基礎教育綜合改革的要求，優化督學責任區設置，引導責任督學積極參與責任區教育改革，充分發揮掛牌督導在改革中的監督、指導、促進和保障作用。例如，東城區將深度聯盟學校、九年一貫制學校、優質教育資源帶學校劃分到同一督學責任區，通過責任督學直接參與學區工作委員會的工作，及時了解教育改革的方針政策，在學區層面推動解決學校難題，責任督學已成為促進改革的“助推器”。

三是全面加強中小學校的經常性督導。掛牌責任督學深度參與經常性督導工作，成為學校、家長和政府部門間的橋梁和窗口，得到了大家的充分肯定，已成為和諧家校關系的“潤滑劑”，溝通學校、家庭和社會的“連心橋”。以懷柔區為例，掛牌督導不僅成為區政府、區教委了解群眾需求、意見和建議的重要渠道，還是抓好“三嚴三實”專題教育活動的重要途徑之一，更成為督學責任區工作的窗口、經常性督導的風向標。

四是有效化解學校辦學發展中的各類矛盾問題。掛牌督導使督學工作陣地前移、重心下移，學校明確領導和專職干部對接責任督學，責任督學全面掌握學校依法辦學、日常管理等情況，及時發現、解決學校發展中的困難和問題，全面落實“八項任務”，促進了學校健康發展。以朝陽區為例，實施掛牌督導以來，責任督學共接聽電話10684個，其中，反映學校問題的約占15%，這些問題都通過掛牌督導工作流程得到了妥善解決。責任督學已經成為幫助學校解決實際問題的“催化劑”。

堅持任務驅動，積極推進責任督學掛牌督導實踐創新

一是開展“減負”督導監測。2013年以來，根據國家和北京市出臺的“減負”文件精神，通過掛牌督導，組織責任督學進入全市所有義務教育階段學校，采用多種方式對中小學生課業負擔情況進行督導監測，完成減負監測數據報送，建立了全市減負督導監測數據庫。每年發布減負監測報告并通報各區，促進了學校規范辦學和學生全面健康發展。

二是開展初中開放性科學實踐活動專項檢查。初中開放性科學實踐活動是北京市深化教育綜合改革的重要舉措。活動開展伊始就納入到責任督學掛牌督導范圍，啟動了專項檢查。責任督學通過對學校和社會資源單位的巡視、檢查與督導，保障了開放性科學實踐活動安全、有序開展，為培養中小學生創新精神和實踐能力發揮了積極作用。

三是開展“應對空氣重污染工作”專項督導。2015年12月以來，北京市每次啟動空氣重污染紅色預警措施，市政府教育督導室隨即利用責任督學掛牌督導工作機制啟動應急督導。各區教育督導部門組織責任督學深入轄區內各級各類學校，督促檢查停課不停學等措施要求的落實情況，探索實施重大事項應急督導機制。

四是開展中小學校開學前后工作專項督查。根據國務院督導辦關于開學前后工作專項督導的通知要求，運用責任督學掛牌督導工作機制，組織責任督學開展針對開學條件保障、學校安全、規范辦學行為、教師隊伍建設等方面情況的督導檢查，確保各項工作落實到位。

兩年多來的創新實踐，責任督學掛牌督導工作的各項要求在北京得到有效落實，獲得了學校、家長和社會的普遍認同，初步形成了符合北京實際的“三個堅持”工作模式，即：堅持在深化首都教育綜合改革、推進教育督導創新的過程中，健全工作體系，高起點實施責任督學掛牌督導；堅持在夯實督學責任區建設的基礎上，強化責任督學隊伍專業化能力建設，高標準推進責任督學掛牌督導；堅持在問題導向、任務驅動理念下，創新體制機制，高水平完成責任督學掛牌督導各項任務。

目前，北京市人民政府教育督導室管理職能和內設機構已經調整到位。下一步，我們將以這次掛牌督導創新區縣核查認定為契機，認真貫徹本次全國推進會的精神，全面落實北京市教育督導綜合改革意見和“十三五”規劃，著力構建督政、督學、評估監測三位一體的現代教育督導體系，努力開創掛牌督導工作新局面，為全面實現首都教育現代化保駕護航。

欄目編輯 汪倩

第三篇：淺談如何完善基層黨建工作督導和檢查機制

根據中央和省委的要求，我局黨委在第一批黨員先進性教育活動的整改階段，就把建立健全保持共產黨員先進性長效機制工作列入重要議程，在扎實做好機關長效機制建設工作的同時，切實加強對局屬單位基層黨組織的具體指導和督促檢查。通過認真總結以往黨建工作的經驗和先進性教育活動中開展督導檢查的有效做法，我們深切體會到完善黨建工作督導檢查機制，是確保黨

建工作有序開展，提高工作效率和質量的重要保證。這里著重從如何完善基層黨建工作督導和檢查的工作制度方面，做一些深入的研究和探討。

一、抓好責任目標和責任內容的分解落實，確立基層黨建工作督導和檢查的標準

我局現有基層黨組織===個（包括==個黨委、=個黨總支、===個黨支部），以及====名黨員。我局基層黨組織和黨員隊伍有=個特點：一是數量較大。其中基層組織占了省直工委系統====個黨組織的=/==；黨員占了省直系統=====名黨員的=/=。二是任務艱巨。==個法人單位全部處在生產第一線，配套改革的內容艱巨、生存發展的任務繁重、穩定隊伍的責任重大。三是情況復雜。其中離退休黨員====人，占到黨員總數的==；流動分散黨員比較多，有相當一部分黨員在外地施工，還有少數黨員在國外施工；不同黨員群體差異明顯。針對我局基層黨組織和黨員隊伍的上述特點，要保證黨建工作的順利開展和工作質量，就必須加強對各項工作的督導和檢查。

搞好黨建工作督導檢查，首要是落實黨的領導班子和領導干部抓基層黨建工作的責任目標和責任內容。====年以來，根據省直工委的要求，我局黨委著手制訂《黨建工作責任制》并不斷加以完善。幾年來，通過《黨建工作責任制》這種形式，對于明確工作職能、落實責任范圍、嚴明獎懲紀律，強化基層組織建設，尤其在制度建設方面起到了規范作用。在制定和落實黨建工作責任目標的過程中，我局有以下幾點基本做法：一是堅持目標制定的科學性和可操作性。每年制定黨建工作責任目標之前，都要做好調查研究工作，在準確把握上級方針政策的同時，認真摸清吃透本局實際，根據今后的發展趨勢，制定可行的工作目標，力求做到目標定位不過高也不過低，經過努力能夠達到。同時按照階段性臨時性重大決策部署情況，能夠及時調整補充工作目標。二是保證各項責任目標的落實。我局實行局黨委書記總負責，分管領導具體抓，各個基層黨委抓落實的工作責任制。局黨委把黨建工作與經濟工作都擺在重要位置，每年都把黨建工作納入整體規劃，統一安排部署。在召開經濟工作會議的同時，召開全局黨建工作會議。局各級黨組織和各級領導干部，根據黨建工作總體目標進行責任分解。結合不同崗位職務，把責任目標、責任內容加以細化，逐層分解到每一個責任人，并明確工作進度和完成時限。

二、健全考核措施和工作體系，完善基層黨建工作督導和檢查的運行機制

第一，建立健全黨建工作日常督導檢查制度。近年來，我局黨委堅持黨建工作報告和反饋制度，要求基層黨組織對工作目標履行情況，每半年或年終要分別寫出專題報告；對階段性工作部署和執行情況，根據工作完成情況及時報告；要求黨委辦公室跟蹤掌握基層工作動態，分析全局性的日常工作履行情況，要做到每周向分管局領導匯報。局黨委根據報告和請示情況，及時責成管理職能部門拿出意見，并予以落實。同時對于基層上報的信息進行分類，通過簡報進行交流、反饋、通報和督導。局黨務工作部門，堅持嚴格的日常審查制度，保證對工作過程實施監控和指導。對于基層上報的后備干部人選、組織發展計劃和落實政策方案等，能夠進行認真的審查和指導，做到堅持標準、嚴格程序、確保重點、控制速度、保證質量、防止偏差，堅決維護政策的嚴肅性。局黨委成員還堅持開展經常性的談話、談心、打招呼、誡勉等制度，適時了解干部的學習、工作、生活情況，發現苗頭性問題，及時告誡提醒，批評幫助，把問題解決在萌芽狀態。

第二，完善黨建工作考核評價體系。近年來我局通過不懈的努力和探索，不斷完善領導班子和干部的考核辦法，逐步使考核范圍全覆蓋、考核方式規范化，形成一套初步的考核評價體系。一是在考核機構的設置上，我局黨委設立了黨建工作責任制考核領導組，組長由局黨委書記、局長擔任，副組長由黨委副書記、紀委書記擔任。局黨委辦公室負責對全局黨建工作責任制的執行情況進行監督、檢查和考核，年終進行工作總結。二是在考核內容上，按照科學發展觀和正確政績觀的要求，不斷調整考核指標體系，對領導班子和領導干部的政績進行全面考核和衡量。局黨委把各項黨建工作目標的落實執行情況納入責任考核體系，使黨建工作責任制考核與干部考核、經營目標考核等結合進行。考核既要看黨建工作的目標完成情況，又要看經濟指標完成和職工收入情況；既要看當前發展的實績，又要看市場競爭力和可持續發展潛力；既要看經濟運行質量和效益，也要看職工隊伍穩定和精神文明建設。三是在考核方式上，實行對領導班

子進行綜合指標考核和處級干部考核。對于不同類型的領導班子和處級干部，區別工作性質，實行分類考核。局黨委成員、基層黨委委員執行黨建工作責任制的情況，作為民主生活會和述職報告的一項重要內容，接受黨員的監督和評議。當然，我局對基層黨建工作的考核，目前還僅停留在定性的考核，黨建工作目標還表現為共性目標，難以反映出崗位特點的個性目標

。通過學習和借鑒外部可取的經驗，我們今后試圖采取指數評定和目標管理的形式，把黨建工作目標要求細化、量化、具體化，使定性考核與定量考核、平時考核與年終考核結合起來，切實增強評價的針對性、實效性和可操作性，形成一套完整的規范的科學的評價體系。

三、實行考核獎懲和責任追究制度，提高基層黨建工作督導和檢查的效力

在開展黨建工作督導和檢查過程中，我局有關部門采取指導、幫助、檢查、評比、獎懲等一系列措施，促使黨建工作責任人承擔好、履行好自己的責任。特別是通過對黨建工作考核結果加以正確運用，從而提高了黨建工作督導和檢查的效力。

第一，運用考核結果發揮激勵和推動作用。一方面，根據責任考核得分情況，對完成責任目標的先進單位和優秀黨務干部，進行大張旗鼓地宣傳表彰，并給予一定的物質獎勵，同時把責任考核情況作為黨務干部提拔使用的重要依據。另一方面，建立責任追究制度，制定具體的責任追究辦法，對執行責任人的失職瀆職行為，根據錯誤性質和情節輕重，分別給予相應的處理和處罰。比如對于黨員領導干部責任心不強，履行責任制不積極，致使黨建工作處于落后狀態，受到上級黨委通報批評的，要在民主生活會上做深刻的批評與自我批評。對于黨員領導干部，不認真履行職責，致使工作軟弱渙散的，要進行組織調整；對于本單位黨員違紀案件增多，或對違法違紀問題知情不報、隱瞞敷衍的，給予責任人員黨紀處分。對于在監督、檢查責任制落實情況中，有重大失誤和錯誤導向的責任人，給予批評教育和組織處理。對于基層黨組織在工作中業績不突出、黨員有違法違紀的，黨組織和責任人年終不得各類先進的評比。在實施黨的工作責任追究時，要實事求是，分清責任，調動各方面的工作積極性。

第二，運用考核結果發揮調整和控制作用。對于考核結果，還有一個進行科學驗證的問題。有時受多種客觀條件的影響，難免存在制定目標過高或過低現象，對此我們要進行綜合評估，對今后的目標給予適度調整，確保黨的干部責、權、能的統一。由于黨建工作督導檢查機制，是由各要素組成的一個有機系統，從目標的制定、目標的考核到考核結果的正確運用，每個環節都相互聯系、相互作用，因此，我們需要扎實做好每一件工作，處理好各個環節的關系，才能實現促進黨建工作的根本目的。

第四篇：完善工作機制

完善工作機制,深入開展反腐倡廉“大宣教”工作 構建反腐倡廉“大宣教”工作格局是一項系統工程，必須進一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作長效機制。因為，機制是一個健全的動力系統。有了好的機制，就能產生動力，形成活力，激發創造力，形成內在的制約力量，并經常、穩定地發揮作用。所以，要想使反腐倡廉“大宣教”工作深入開展，就要在三個方面完善工作機制。

一、完善組織協調機制組織協調反腐敗是黨章賦予紀律檢查機關的重要職責，發揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，健全完善組織協調機制，有利于紀委更加有效地協調各方力量，整合各方資源，形成整體合力，增強宣傳教育效果。

一是加強外部的協調。紀檢監察機關要加強與黨的組織部門、宣傳部門、黨校以及文化藝術等部門的聯系溝通，健全完善黨風廉政宣傳教育聯席會議制度，定期向成員單位通報黨風廉政建設和反腐敗斗爭的宣傳教育情況，研究安排一個時期的宣傳教育工作，協調解決工作中的問題。要積極借助新聞單位的力量，主動聯系，平等協商，利用報刊、廣播、電視、出版、文學、藝術、互聯網等多種載體，大力開展反腐倡廉宣傳教育，最大限度地把各部門的積極性調動起來、發揮出來，共同為搞好黨風廉政宣傳教育獻智出力。

二是搞好內部協調。紀檢監察系統除專司宣傳教育工作的宣教室、辦公廳新聞處、報社、雜志社、出版社和電教中心外，其他部門也承擔著一定的宣傳教育職能。如案件檢查室和案件審理室承擔著通過案件調查、取證、談話等方式對黨員干部進行教育的職能；黨風室承擔著教育黨員干部廉潔自律的職能；執法室和糾風室承擔著嚴格執行黨和國家方針政策的教育職能；監察綜合室承擔著辦好監察部網站的職能；信息中心承擔著辦好紀檢監察系統網絡的職能。各部門有獨特的優勢，肩負著重要的任務。健全完善宣傳教育工作內部例會制度，搞好內部協調，加強部門間交流合作，統一思想，協調行動，能夠整合資源，形成合力，提高效率。

三是抓好對下協調。每一項宣教工作任務都離不開各地各部門的貫徹落實，確保不折不扣地完成各項任務，就要及時傳達中央和上級精神，把思想統一到中央精神上來，并加強工作指導和督察，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。在督促完成“規定動作”的同時，要鼓勵下級結合本地區、本部門實際，積極開展“自選動作”，提高教育的針對性、實效性和宣傳效果。

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二、完善任務分解機制

一是要制定工作規劃。準確客觀分析當前黨風廉政宣傳教育工作的形勢，積極協助黨委制定合理的工作規劃，明確當前和今后一個時期反腐倡廉宣傳教育工作的任務和措施，協助黨委抓好任務的分解和落實，明確牽頭單位和協辦單位，保證工作落實。特別是在當前廣泛開展的廉政文化建設中，要積極探索廉政文化建設的長效機制，制定科學的指導性文件，使各職能部門充分發揮優勢，各司其職，密切配合，保證廉政文化建設長期有效地開展。

二是要確定工作目標。對宣傳教育的每項工作，都要科學地制定出經過努力可以達到的工作目標，確定合理的工作標準。黨風廉政宣傳工作要大力宣傳黨的三代中央領導集體反腐倡廉的思想，大力宣傳以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述和重大部署，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內容和貫徹落實的重大意義。黨風廉政教育工作要抓住領導干部這個重點，貫穿于對黨員干部培養、選拔、管理、獎懲的各個環節，作為黨課教育、黨校培訓以及黨委中心組理論學習的重要內容，努力取得黨風廉政教育的整體效果。反腐倡廉網上宣傳工作，要把運用互聯網開展宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”工作之中，加強與有關職能部門和重點網站的合作，加強反腐倡廉網上宣傳，正確引導反腐倡廉網上輿論。干部培訓工作要按照五年輪訓規劃，制定切實可行的培訓計劃，不斷提高紀檢監察干部隊伍的政策理論水平、業務能力和專業化水平，確保輪訓工作目標的實現。

三是要部署工作任務。任務確定之后，各級紀檢監察機關要召開反腐倡廉宣傳教育工作座談會，適時召開工作會，對提出的宣傳教育工作項目進行部署，搞好分解，壓力傳遞；主動協調有關職能部門，召開聯席會議，明確任務分工，各司其職，切實負起抓落實的責任。

三、完善工作落實機制

好思路、好政策要靠狠抓落實來實現。我們要以更多的精力、更大的力度抓落實，特別是要建立健全抓落實的工作機制，抓好反腐倡廉“大宣教”工作落實。

一是要完善責任機制。按照權責分明的原則，明確分工，做到責任到單位、到部門、到人。各級黨委（黨組）應把反腐倡廉宣傳教育工作作為一項重要的政治任務抓緊抓好，列入黨委和政府的重要議事日程，定期召開會議，及時通報情況，研究協調重要問題。各級紀委要落實好責

任分工，明確工作規范，抓好任務的內分解和外分解，制定切實可行的實施方案，認真組織實施。各級分管宣傳教育工作的領導要親自抓，經常研究宣傳教育工作，主動為宣傳教育工作出主意、謀思路、想辦法，做到“守土有責”。宣教室要切實發揮組織協調作用，要爭取領導，多出主意，提建議、當參謀，促使主要領導把反腐倡廉宣傳教育納入工作的總體部署。各地區、各部門要按照職責分工，各司其職，發揮優勢，切實抓好各項任務的落實。

二是要健全督察機制。加強目標和過程管理，定期檢查，推動工作。堅持普遍檢查和重點抽查相結合，根據年初確定的目標任務，逐項進行檢查考核和經驗交流，推動工作落實。具體說，每季度要監督檢查，掌握進度，找出差距，推動工作；每半年要聽取匯報，交流經驗，總結成績，解決問題；年底要拿出成果，評比表彰，抓好總結，提高水平。

三是要健全激勵機制。實行獎勤罰懶、獎優罰劣。建立科學、合理、有效的考核評比制度，根據年初確定的工作任務、目標和責任，搞好科學分析，公開考核評比。通過樹立典型，激發人們頑強拼搏、奮發向上的精神；通過評選先進，評出方向，評出凝聚力、戰斗力，評出奮發向上的工作勁頭，進一步調動廣大宣教干部的積極性和創造性，形成想干事、會干事、能干事、干成事的良好氛圍。

第五篇：完善教學督導機制推進高職教育內涵發展

完善教學督導機制推進高職教育內涵發展

（浙江金融職業學院 陳利榮）

[摘要]我國高等職業教育已進入內涵發展階段。高職院校抓內涵發展，應建立系統的教育質量監控體系，特別是建立健全教學督導體系、完善教學督導機制。針對高職院校教學督導工作中存在的問題，筆者認為應從建立健全督導制度、健全督導組織機構、明確督導工作職責、適度確定督導內容、改進督導方式方法等方面來完善教學督導機制，并分析了要正確處理的三大關系。

[關鍵詞]高職教育內涵發展督導

一、高職教育內涵發展呼喚完善的教學督導機制

我國高等職業教育經過多年的發展，教育質量問題已擺上新的日程，高職教育內涵發展勢在必行。因為，現在高職教育從規模上已占據整個高等教育的半壁江山。然而由于發展速度快，暴露出了許多問題，社會認同度不高，高水平的院校不多，與職業性相關的條件缺乏等，歸根結底是教育教學質量不高。為此，高職教育必須要從外延發展轉到內涵發展上來，抓內涵建設和質量管理，是高等職業教育辦出特色、創出品牌的必由之路。為此，我國高等職業教育必須也應該進入內涵發展階段。

高職院校抓內涵發展，筆者認為應建立系統的教育質量監控體系，特別是建立健全教學督導體系、完善教學督導機制，這是學校內涵發展的重點。因為抓特色培育、師資隊伍建設、專業課程建設、辦學條件建設、產學合作基地建設、就業工作等固然重要，但高職院校抓內涵發展首先必須要確立質量為本的觀念，貫徹質量是學校教學工作和一切工作的生命線的觀念，應該是高職院校內涵發展的前提。我們提出辦人民滿意的高職教育，要使高職教育讓人民滿意，首先必須是我們的教育有質量，有一定的特色。當然我們所說的質量也是一項十分復雜的系統工程，與教師的教學水平與教風，學生的積極性與學風，教學管理是否規范化，教學設計是否科學合理，實訓條件是否到位有著直接的關系。我們必須在高職院校內確立質量至上、質量第一的觀念，堅定不移地做到以質量求生存求發展。而教學督導工作是高職院校提高教學質量的內在要求，要提高教學質量必須要完成正確的教學決策、嚴格的教學執行、有效的教學監督這三方面的工作，而有效的教學監督主要要通過開展有效的教學督導工作來完成。

高職院校教學督導是依據一定的評價標準，對教學工作的過程和績效進行測量、分析和評定，在此基礎上對教學工作進行監督和指導。它是以參與教學活動的教師、學生、教學狀態、教學內容、教學方法、第二課堂、實習畢業環節等因素有機組合的過程和結果為評價對象，對教學工作的整體功能進行綜合評判，發現教學過程中的成績和不足，以發揚成績，糾正缺點，督促和指導師生按教學規律辦事。因此，建立完善的督導制度應成為內涵發展的重點內容，必須切實加以重視。

二、高職院校教學督導工作中存在的問題

與本科高校相比，高職院校教學督導工作開展的時間不長。盡管各校也作了不少探索，為提高教學質量發揮了一定的作用，但在實際工作中至少還存在以下問題：

1．教學督導認識偏差。一些高職院校對教學督導工作的認識不清，認為教學督導可有可無，認為教學督導工作可以由教務處等部門來完成，沒有專門的督導機構。

2．教學督導隊伍偏弱。有些高職院校在選聘督導人員時大多數選聘已退休、或因身體有病不能上課的老教師。隨著高職院校教育教學改革的不斷深入，對教學督導隊伍要求的提高，清一色的老教師組成的督導隊伍難以勝任督導工作。

3．教學督導內容偏窄。教學督導在實施過程中，程度不同地存在著督導范圍狹窄、輕重不均的問題。如偏重課堂教學質量的督導，忽視其他教學環節和教學過程，偏重理論教學質量的督導，忽視實踐、實訓教學環節，偏重教學秩序的督導，忽視對學生能力的培育等。

4．教學督導方式偏簡。在實施教學督導工作時，常把教學督導定位在督、查上。強調了一個“督”字，只是簡單地通過了幾次聽課，給出教師課堂教學質量的等級。而這個等級可能與教師的職稱評定、年終考核掛鉤，這樣的簡單督導會給教師造成很大的心理壓力，不能夠科學地反映全面的教學情況。

三、高職院校教學督導機制的構建

為了加強對教學工作的監督和指導，促進教學質量的提高，每一所學校都要建立科學的教學督導機制。筆者認為科學的教學督導機制主要包括以下內容：

1，建立健全督導制度。這是開展工作的基礎。一個完整的督導工作制度應該包括督導工作的目的依據、指導思想、基本方針、基本職責、基本任務、組織機構、工作方式等。應堅持以教學為中心，實行督教、督學、督管一體化，應堅持“以督促改、以導

助建、導督并舉、重在引導”的方針。貫徹“到位不越位，建議不決策”的原則，實現教學督導與教學改革、教學建設、教學管理的有機結合，相互促進。

2．健全督導組織機構。學院應實行院、系兩級督導制度，建立專職與兼職相結合，校內專家與校外專家相結合，教師與學生相結合的督導體系。院級一般設立督導委員會，并建立校內外專家組成的督導隊伍，并設立學院總督導，總督導一般由學校領導擔任。設立督導評價處(或督導處)，該處是督導委的執行機構，其工作由院長直接領導，承擔督導委的日常工作，指導系級督導工作，負責學院督導的組織、協調工作。系級督導由各系部成立督導組，由系部主任任組長，系級督導員由系主任聘任，系督導組在院督導委員會和院督導處的領導下開展工作。教學督導人員聘用的條件一般為熱愛教育事業、政治思想素質好、具有奉獻精神、辦事公正、高職院校教學與教學管理經驗豐富、具有副高及以上職務的教師等。

3．明確督導工作職責。督導委員會職責：負責制定院級督導委員會：工作計劃；定期總結院級督導工作；對督導工作中出現的糾紛進行仲裁。督導評價處的職責：具體組織實施督導工作(包括聽課、看課、教師說課，召開師生座談會、個別訪談，查閱資料，教學測評，檢查備課、作業批改，成績評定、學生畢業論文指導等)，定期召開會議，評價學院督導工作狀況，提出具體改進措施。系督導組的職責：根據學院的統一部署，結合本系實際，制定工作計劃，組織實施本系督導工作。督導人員的職責：列席被督導部門的有關會議；對被督導部門進行現場考察，對違反學院有關規章制度的行為，有權予以制止；督導工作報告將作為院系決策的重要依據。總之，督導工作職責是通過實施對學院教育教學工作的檢查、監督和指導，肯定成績，發現問題，為改進教風、學風、提高教學質量提出好的意見和建議。

4，適度確定督導內容。督導內容是多方面的，一般可分為五個方面：一是教學管理工作的督導。如對教學工作的目標管理、計劃管理、組織管理等工作進行督導。二是教學活動督導。主要包括教師備課、上課、布置和批改作業、課外輔導、學生成績評定、第二課堂、教學實習設計、畢業環節等方面的督導。三是教師教學質量的督導。其重點是開展對課堂教學質量的督導。如教師的教學態度是否端正、對教材的內容是否熟悉、教學方法是否恰當、是否利用現代教學手段、教學過程中理論是否聯系實際、講課是否生動、普通話是否標準、課堂氣氛是否活躍、學生紀律是否良好、課堂教學效果怎樣等等。其方法主要通過聽課和評課來進行。四是對學生學習質量的督導。學生學習質量主

要看學生掌握必備知識的程度、學生的專業基本技能及英語、計算機等級考試通過率、學生的基本素質等。五是對教風、學風的督導。在實際工作中，由于人力和精力有限，我們只有適度確定督導的范圍和內容，抓住重點開展督導，才能達到理想的效果。

5．改進督導方式方法。好的方法往往會收到事半功倍的效果。因此不斷改進督導方式方法尤為重要。如我院在日常的督導工作中實行了“日督、周報、月評、期析、年結”的工作模式。即每天都有督導人員在校園內進行教學巡查、聽課等日常督導；每周對一周的督導情況向學院有關領導和教務處進行通報；每月召開督導工作專題分析會，分析、評價學院督導工作狀況，并提出具體改進措施；每學期末，召開督導委員會會議，分析、評價學院一學期來的督導工作，有針對性的布置下一學期的工作；年末對一年的全院督導工作進行全面的總結，肯定成績，指出不足，規劃來年。

四、教學督導工作必須認真處理的幾個關系

由于高職院校開展督導工作時間不長，現成的經驗不多，只有認真探索、積極實踐，不斷總結，才能取得好的效果。要做好這一工作，在實際工作中還必須處理好以下關系：

1．教育督導與教學督導的關系。教育督導工作面廣、任務多，它包括教學督導、學校管理工作督導、德育工作督導、體育工作督導等。而教學督導是指對全院教學工作的督導。但在實踐中，學校的各項工作都是相互聯系的，僅僅對教學進行督導是不夠的，因此我們在實踐工作中，除了主要抓好教學督導工作外，我們還對學生的教育、教師的師德、學生的公寓、教風、學風等工作開展督導，把教學工作以外的情況積極向有關部門反映，以便得到及時妥善解決，但是，學院的督導在條件成熟后應做到教育督導，當然應以教學督導為主。

2．督與導的關系。督是指檢查、監督，導是指導，兩者是并列關系，既有聯系又有區別。在督導工作中既要檢查、監督，又要指導，不能只監督不指導，也不能只指導不監督，檢查、監督是為了指導，要在監督中發現問題、分析問題，最后去指導解決問題。當然，指導是在檢查、監督的基礎上，有針對性的進行。如對青年教師的培養上，通過查看教案、聽課以后，再給他們提出有針對性的指導意見，達到提高教學質量的目的。

3．督導組與有關職能處室的關系。督導組與教務處、系(部)等部門是協作的關系。在督導中要涉及教學管理、教學各環節、教學質量評價等大量的問題，因此，督導組不能以“督導”的身份居高臨下，而是以服務的態度，善意的方式向有關職能處室提供信息，協助解決問題。我們認為在許多工作中很多資料的提供、各種活動的組織、召開學生座談會等只有在有關職能處室的支持配合下(有的工作是聯合進行)，才能確保督導工作順利進行。

參考文獻

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