第一篇：創(chuàng)建平安廣州推進方案

創(chuàng)建平安廣州推進方案（2013－2022年）

為認真貫徹落實?中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面創(chuàng)建平安廣東的意見?（粵發(fā)?2012?19號）、?中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?創(chuàng)建平安廣東行動計劃（2012－2022年）?的通知?（粵辦發(fā)?2012?34號），以及?中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于全面創(chuàng)建平安廣州的實施意見?（穗字?2013?2號），制定本推進方案。

一、總體目標(biāo)

把平安創(chuàng)建與新型城市化發(fā)展緊密結(jié)合，通過廣泛深入地開展創(chuàng)建平安廣州工作，持續(xù)推進法治建設(shè)、權(quán)益保障、服務(wù)管理、社會治理，標(biāo)本兼治，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性問題，實現(xiàn)“一強二升三降”（群眾安全感不斷增強；破案率、起訴率、審結(jié)率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)解率上升，人民群眾對政法工作的滿意度上升；重大刑事案件下降、重大群體性事件下降、重大安全事故下降）的目標(biāo)。經(jīng)過5－10年的努力，把我市建設(shè)成為全國社會管理創(chuàng)新的排頭兵、社會和諧穩(wěn)定的示范區(qū)、人民群眾安居樂業(yè)的法治市。

二、主要任務(wù)及分工

根據(jù)省的要求，結(jié)合我市實際，把加快法治廣州建設(shè)、重視加強民生保障、維護群眾合法權(quán)益、化解社會矛盾糾紛、加強公共安全、創(chuàng)新人口服務(wù)管理、加強社會組織和非公有制經(jīng)濟組織（以下簡稱“兩新”組織）建設(shè)、發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)、保障交通平安順暢、加快智慧廣州建設(shè)、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、加強平安文化建設(shè)作為重點，實行工程項目帶動，通過實施十二個工程68個項目，全面推動平安創(chuàng)建工作。為明確責(zé)任主體，確保有效落實，各工程項目任務(wù)分工如下：

（一）法治廣州建設(shè)工程。

1、平安建設(shè)地方立法項目。由市人大常委會法制工委牽頭，市法制辦、市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工委等單位配合。

2、法治政府建設(shè)項目。由市法制辦牽頭，市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委、市審計局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市政務(wù)辦、市編辦、市依法治市辦等單位配合。

3、依法行政考核項目。由市法制辦牽頭，各區(qū)（縣級市）及市直各部門配合。

4、公開公正司法執(zhí)法項目。由市委政法委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等單位配合。

5、司法監(jiān)督機制建設(shè)項目。由市委政法委、市檢察院牽頭，市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工委、市政協(xié)社會法制民族宗教委、市法院、市公安局、市司法局等單位配合。

6、政法隊伍建設(shè)項目。由市委政法委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等單位配合。

7、普法宣傳教育項目。由市司法局牽頭，市委宣傳部、市依法治市辦、市直政法部門、各行政執(zhí)法部門等單位配合。

8、法律服務(wù)項目。由市司法局牽頭，市法院、市財政局、市工商局等單位配合。

（二）民生保障工程。

9、民生投入項目。由市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市建委、市國土房管局、市衛(wèi)生局等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

10、公共教育體系建設(shè)項目。由市教育局牽頭，市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市民政局、市科技和信息化局、市規(guī)劃局、市人口計生局等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

11、就業(yè)保障體系建設(shè)項目。由市人力資源和社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市財政局、市教育局、市司法局、市法院等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

12、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)項目。由市衛(wèi)生局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市科技和信息化局、市人口計生局等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

13、社會保險體系建設(shè)項目。由市人力資源和社會保障局牽頭，市財政局、市衛(wèi)生局等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

14、福利保障體系建設(shè)項目。由市民政局牽頭，市財政局、市人力資源和社會保障局、市人口計生局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

15、多層次住房供應(yīng)體系建設(shè)項目。由市國土房管局牽頭，市規(guī)劃局、市建委、市民政局等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

（三）群眾權(quán)益保障工程。

16、群眾訴求表達渠道建設(shè)項目。由市信訪局牽頭，市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市委組織部、市委政法委、市社工委、市司法局、市法制辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

17、完善信訪制度項目。由市信訪局牽頭，市委維穩(wěn)辦、市監(jiān)察局、市直政法各部門和各區(qū)（縣級市）配合。

18、社情民意收集研判機制建設(shè)項目。由市社工委牽頭，市委宣傳部、市委維穩(wěn)辦、市信訪局、市公安局、市國安局、市民政局、市統(tǒng)計局等單位配合。

19、農(nóng)村集體土地管理項目。由市國土房管局牽頭，市監(jiān)察局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)局等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

20、土地房屋征收補償機制建設(shè)項目。由市國土房管局牽頭，市建委、市法院等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

21、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)項目。由市人力資源和社會保障局牽頭，市法院、市總工會、市工商聯(lián)等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

（四）社會矛盾化解工程。

22、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)項目。由市委維穩(wěn)辦牽頭，市信訪局、市委政研室、市法制辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土房管局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市國資委、市交委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市物價局、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市食安辦等單位和各區(qū)（縣級市）負責(zé)落實、推進。

23、矛盾糾紛排查工作機制建設(shè)項目。由市委維穩(wěn)辦牽頭，市委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各區(qū)（縣級市）配合。

24、社會矛盾調(diào)解體系建設(shè)項目。由市司法局牽頭，市法院、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市國土房管局、市公安局、市林業(yè)和園林局、市委維穩(wěn)辦、市綜治辦等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

25、群體性事件處置機制建設(shè)項目。由市公安局牽頭，市委維穩(wěn)辦、市委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各區(qū)（縣級市）配合。

（五）公共安全防控工程。

26、反恐怖工作建設(shè)項目。由市公安局牽頭，市委維穩(wěn)辦、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組成員單位等配合。

27、群防群治建設(shè)項目。由市綜治辦牽頭，市編辦、市綜治委成員單位和各區(qū)（縣級市）配合。

28、“三道防線”和“六張網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)項目。由市公安局牽頭，市綜治辦、市綜治委成員單位和各區(qū)（縣級市）配合。

29、治安技防系統(tǒng)建設(shè)項目。由市公安局牽頭，市視頻建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各區(qū)（縣級市）配合。

30、“三打”長效機制建設(shè)項目。由市平安辦牽頭，市紀(jì)委、市委政法委、市直政法各部門、市打假辦等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

31、治安重點整治項目。由市綜治辦牽頭，市綜治委各專項領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位和各區(qū)（縣級市）配合。

32、食品藥品安全監(jiān)管項目。食品安全監(jiān)管由市食安辦牽頭，藥品安全監(jiān)管由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局等市食品安全委員會成員單位和各區(qū)（縣級市）配合。

33、環(huán)境安全監(jiān)控項目。由市環(huán)保局牽頭落實。

34、安全生產(chǎn)監(jiān)管項目。由市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市建委、市交委、市農(nóng)業(yè)局、廣州海事局等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

35、火災(zāi)事故防控項目。由市公安局牽頭，市建委、市規(guī)劃局、市水務(wù)局、市國土房管局、市財政局等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

36、應(yīng)急管理體系建設(shè)項目。由市應(yīng)急辦牽頭，市應(yīng)急委成員單位和各區(qū)（縣級市）配合。

（六）人口服務(wù)管理工程。

37、來穗人員出租屋服務(wù)管理項目。由市流動人員出租屋管理辦牽頭，市社工委、市流動人員出租屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各區(qū)（縣級市）配合。

38、異地務(wù)工人員公共服務(wù)體系建設(shè)項目。由市社工委牽頭，市委組織部、市發(fā)展改革委、市流動人員出租屋管理辦、市總工會、市人力資源和社會保障局、市民政局、市衛(wèi)生局、市人口計生局、市教育局、市司法局等單位配合。

39、特殊人群服務(wù)管理項目。由市委政法委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市禁毒辦、市衛(wèi)生局、市民政局、市防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市國稅局、市地稅局等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

40、特殊青少年群體服務(wù)管理項目。由團市委牽頭，市法院、市檢察院、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源和社會保障局、市婦聯(lián)等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

41、境外來穗人員服務(wù)管理項目。由市公安局牽頭，市外國人管理工作聯(lián)席會議成員單位和各區(qū)（縣級市）配合。

（七）“兩新”組織建設(shè)工程。

42、“兩新”組織黨建項目。由市委組織部牽頭，市社工委、市經(jīng)貿(mào)委、市民政局、市工商局、市總工會、市工商聯(lián)等單位配合。

43、社會組織建設(shè)項目。由市社工委牽頭，市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市司法局、團市委、市總工會、市婦聯(lián)等單位配合。

44、非公有制經(jīng)濟組織建設(shè)項目。由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市發(fā)展改革委、市法制辦、市工商局、市科技和信息化局、市人力資源和社會保障局、市金融辦、市工商聯(lián)、市總工會等單位配合。

（八）志愿服務(wù)工程。

45、志愿服務(wù)組織運行體系項目。由市文明辦、團市委牽頭，市法制辦、市編辦、市發(fā)展改革委、市社工委、市民政局、市直機關(guān)工委、市發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)指導(dǎo)委員會成員單位配合。

46、志愿者隊伍常態(tài)化建設(shè)項目。由團市委牽頭，市文明辦、市直機關(guān)工委、市綜治辦、市教育局、市民政局、市國資委、市經(jīng)貿(mào)委等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

47、社區(qū)志愿服務(wù)項目。由市民政局牽頭，團市委、市直機關(guān)工委、市公安局、市綜治辦、市教育局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生局、市人口計生局、市司法局、市體育局等

單位和各區(qū)（縣級市）配合。

48、公共文明創(chuàng)建志愿服務(wù)項目。由市文明辦牽頭，市直機關(guān)工委、市城管局、市安監(jiān)局、市國土房管局、市老齡辦、市發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)指導(dǎo)委員會成員單位配合。

49、應(yīng)急志愿服務(wù)項目。由市應(yīng)急辦、團市委牽頭，市應(yīng)急委成員單位、市紅十字會等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

（九）平安交通建設(shè)工程。

50、道路交通秩序整治項目。由市交委、市公安局牽頭，市綜治辦、市安監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)委、市城管局、市教育局、市殘聯(lián)等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

51、城鄉(xiāng)交通保暢項目。由市建委、市公安局、市交委牽頭，市科技和信息化局、市地鐵總公司等單位配合。

52、文明交通行動項目。由市文明辦牽頭，市委宣傳部、市公安局、市交委、市直機關(guān)工委、市人力資源和社會保障局、市建委、市規(guī)劃局、市教育局、市城管局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、廣州警備區(qū)和各區(qū)（縣級市）配合。

53、公交優(yōu)先發(fā)展項目。由市交委牽頭，市建委、市規(guī)劃局、市公安局、市財政局、市地鐵總公司等單位配合。

（十）信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障工程。

54、網(wǎng)上政民互動建設(shè)項目。由市政府辦公廳牽頭，市監(jiān)察局、市信訪局、市科技和信息化局、市公安局、市法制辦等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

55、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制建設(shè)項目。由市委宣傳部牽頭，市委維穩(wěn)辦、市公安局等單位配合。

56、網(wǎng)絡(luò)管理體制機制建設(shè)項目。由市委宣傳部牽頭，市科技和信息化局、市公安局、市文化廣電新聞出版局等單位配合。

57、社會服務(wù)管理信息化建設(shè)項目。由市科技和信息化局牽頭，市政府各職能部門配合。

58、廣州政法信息網(wǎng)二期工程建設(shè)項目。由市委政法委牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委、市科技和信息化局、市保密局、市直政法各部門等單位配合。

（十一）基層基礎(chǔ)建設(shè)工程。

59、基層組織建設(shè)項目。由市委組織部牽頭，市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

60、基層政法綜治維穩(wěn)單位建設(shè)項目。由市委政法委牽頭，市人力資源和社會保障局、市編辦、市直政法各部門和各區(qū)（縣級市）配合。

61、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理項目。由市民政局牽頭，市委組織部、市社工委、市編辦、市綜治辦、市禁毒辦、市財政局、市國土房管局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生局、市人口計生局、市體育局、市老齡辦等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

62、網(wǎng)格化管理項目。由市綜治辦牽頭，市綜治委成員單位和各區(qū)（縣級市）配合。

63、基層平安創(chuàng)建項目。由市綜治辦牽頭，市綜治委成員單位、廣州供電局、廣州市公安邊防支隊等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

（十二）平安文化建設(shè)工程。

64、平安輿論宣傳項目。由市委宣傳部牽頭，市委政法委、市綜治辦、市文化廣電新聞出版局、團市委、市教育局、市直政法各部門、廣州警備區(qū)等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

65、平安文化引領(lǐng)項目。由市委宣傳部牽頭，市文化廣電新聞出版局、市教育局、團市委、市直政法各部門和各區(qū)（縣級市）配合。

66、全民修身項目。由市委宣傳部牽頭，市紀(jì)委、市社工委、市直機關(guān)工委、市文化廣電新聞出版局、市體育局、市衛(wèi)生局、市民政局、團市委等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

67、揚正氣匡正義項目。由市委政法委牽頭，市社工委、市委宣傳部、市文明辦、市直-4-

政法各部門和各區(qū)（縣級市）配合。

68、文化市場凈化項目。由市文化廣電新聞出版局牽頭，市人大常委會法制工委、市法制辦、市知識產(chǎn)權(quán)局等單位和各區(qū)（縣級市）配合。

三、推進步驟

各地各部門要按照長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，全面部署、分步實施，條塊結(jié)合、重點突破的原則，有序推進創(chuàng)建平安廣州各項工作。

第一階段（2013年底前）：全面鋪開。創(chuàng)建平安廣州工作自上而下、各系統(tǒng)各行業(yè)全面啟動、形成聲勢。各職能部門特別是項目牽頭單位要緊緊圍繞十二個工程68個項目，于2013年3月底前研究制定本部門、本系統(tǒng)參與創(chuàng)建平安工作的實施方案，落實具體項目，逐一分解任務(wù)，責(zé)任到人，措施到位，形成創(chuàng)建指標(biāo)體系。社會政治和治安狀況進一步好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感有所增強。

第二階段（2015年底前）：系統(tǒng)推進。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理格局基本形成，全面實施平安創(chuàng)建工作項目，每年突破一批維穩(wěn)和治安重點、難點問題，維穩(wěn)長效機制基本健全，維護公共安全能力明顯提高，影響社會穩(wěn)定和社會治安的突出問題得到較好解決，人民群眾安全感明顯增強。

第三階段（2017年底前）：形成體系。根據(jù)形勢發(fā)展變化，適時推出平安創(chuàng)建新項目，平安廣州創(chuàng)建體系全面建成，防范違法犯罪、化解社會矛盾、消除安全隱患的各項工作制度化、常態(tài)化，各種社會矛盾和問題得到積極預(yù)防和有效治理，可持續(xù)穩(wěn)定工作局面基本形成，人民群眾安全感進一步提升，我市維護社會穩(wěn)定和社會管理服務(wù)工作居全國前列，廣州成為全國最穩(wěn)定、最安全地區(qū)之一。

第四階段（2022年底前）：鞏固提高。經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會安定有序，人民群眾安居樂業(yè)。

四、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各級黨委、政府要把平安創(chuàng)建工作作為一項重要政治任務(wù)和執(zhí)政為民的系統(tǒng)工程，擺到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，精心謀劃，周密部署，狠抓落實。各地各部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人抓好組織實施。建立健全平安創(chuàng)建工作運行機制，整合資源要素，制定創(chuàng)建方案，實施目標(biāo)化管理、項目化推進、規(guī)范化運作、標(biāo)準(zhǔn)化考評，切實抓出成效。市成立創(chuàng)建平安廣州工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在市綜治辦），負責(zé)創(chuàng)建平安工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、評估考核。各項目牽頭單位為辦公室成員單位。辦公室從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)8名人員集中辦公（視情輪換）。各區(qū)（縣級市）參照市的做法成立創(chuàng)建平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，市直各部門要指定職能處室負責(zé)創(chuàng)建平安工作。

（二）加強協(xié)作配合，落實齊抓共管。建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、行業(yè)全面推動、全民共創(chuàng)共享的平安創(chuàng)建工作格局。各級黨委政法委、綜治委、社工委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，強化督促檢查，促進工作開展。各地各部門要站在全局的高度，充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)同配合，心往一處想、勁往一處使，各負其責(zé)、齊抓共管。各級創(chuàng)建平安辦公室要建立健全社會參與機制，充分調(diào)動各類社會組織、企業(yè)、新聞媒體、民間智庫等的積極性，扎實開展形式多樣、覆蓋面廣的平安創(chuàng)建活動。要充分尊重人民群眾的主體地位，激發(fā)基層和群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大人民群眾共建平安廣州。

（三）加強督導(dǎo)檢查，落實創(chuàng)建質(zhì)量。各級創(chuàng)建平安辦公室要組建督導(dǎo)檢查組，按照分類指導(dǎo)、分級督導(dǎo)的原則，采取日常指導(dǎo)與明查暗訪相結(jié)合、例行檢查與專項督導(dǎo)相結(jié)合，全面了解掌握各項目工作進度、工作效果，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，確保平安創(chuàng)建工作有序開展。要定期收集人民群眾對平安創(chuàng)建的意見建議、對共建共享的滿意度，針對群眾呼聲，督促落實項目相關(guān)單位改進工作、完善措施，切實提高創(chuàng)建質(zhì)量。要及時總結(jié)、推廣基層的成功做法和經(jīng)驗，指導(dǎo)面上工作，形成平安創(chuàng)建長效機制。

（四）加大資源投入，落實創(chuàng)建保障。各地各部門要把平安創(chuàng)建工作作為執(zhí)政的民心工程、社會的保障工程、和諧的基礎(chǔ)工程、發(fā)展的重點工程來推動，在人財物上給予重點保障。要指定部門和專人負責(zé)，確保有人抓；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保有條件創(chuàng)建；各級政府依照經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長水平保障平安創(chuàng)建工作的財政投入，確保平安創(chuàng)建工作順利推進。要按照“誰受益、誰出資”的原則，健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的平安創(chuàng)建經(jīng)費保障機制。

（五）嚴(yán)格考評考核，落實創(chuàng)建獎懲。加強對平安創(chuàng)建工作的檢查、考核。創(chuàng)建平安廣州的考評辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)由市綜治委和市創(chuàng)建平安廣州工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行規(guī)定。考評工作由各級綜治委和創(chuàng)建平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，采取下考一級、條塊結(jié)合的辦法，每年組織一次。市考評區(qū)（縣級市）和市直屬相關(guān)部門；區(qū)（縣級市）考評所轄街道（鎮(zhèn)）和區(qū)（縣級市）直相關(guān)部門。把平安創(chuàng)建考評結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。對考評成績優(yōu)秀的，予以表揚獎勵；對考評成績差的，予以批評問責(zé)。

第二篇：2011平安創(chuàng)建方案（本站推薦）

菏澤市公路勘測設(shè)計院

2011年平安創(chuàng)建方案

根據(jù)省廳公路局和市局指導(dǎo)精神，結(jié)合我院實際，特制定2011平安創(chuàng)建實施方案

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)省廳公路局和市局工作、會議精神與有關(guān)要求，我院研究確定了指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力解放思想創(chuàng)平安，注重先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新要求；認真貫徹落實公路工作的要求部署，全力實現(xiàn)公路勘測設(shè)計工作高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理、高標(biāo)準(zhǔn)高效能服務(wù)的規(guī)劃方略。

二、工作目標(biāo)

力爭達到“平安先行單位”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使我院成為菏澤公路系統(tǒng)最和諧穩(wěn)定的單位之一，營造更加團結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的治安環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

三、工作任務(wù)

在省廳公路局、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我院緊緊圍繞中心工作，將平安創(chuàng)建工作作為社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，貫徹落實省廳公路局、市局有關(guān)綜合治理及平安創(chuàng)建的文件精神，進一步加強公路勘測設(shè)計基礎(chǔ)工作及勘測設(shè)計隊伍建設(shè)。

抓好單位內(nèi)部安全防范工作。推進社會治安防控體系建設(shè)抓好單位內(nèi)部防范工作，及時調(diào)整充實綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員，做到人員、經(jīng)費、防范三到位，著重抓好各項安全工作制度的落實。做到無職工犯罪、無重大災(zāi)害事故發(fā)生，對存在的隱患及時整改，抓好維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理各項工作的落實，確保萬無一失。做好綜治宣傳工作，營造強大的輿論氛圍，激發(fā)廣大干部群眾的參與熱情，凝聚全社會力量，推動平安建設(shè)和綜合整治各項措施的落實。

菏澤市公路勘測設(shè)計院

2011年1月16日

第三篇：平安創(chuàng)建方案

中峪鄉(xiāng)蔚村

2011開展平安村創(chuàng)建活動

實

施

方

案

中峪鄉(xiāng)蔚村

開展平安村創(chuàng)建活動方案規(guī)劃

按照縣鄉(xiāng)文件精神，為切實抓好我村平安村創(chuàng)建工作，結(jié)合實際，特制定平安村創(chuàng)建活動方案規(guī)劃。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

1、總體要求。堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合治安資源，強化基層基礎(chǔ)，建立長效機制，全面推進社會治安綜合治理的持續(xù)發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)。通過不斷深化平安創(chuàng)建活動，社會控制能力明顯提高，刑事發(fā)案穩(wěn)中有降。治安秩序保持良好，社會政治持續(xù)穩(wěn)定。群眾滿意率不斷提高，努力實現(xiàn)發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意“的目標(biāo)，力爭成為全鄉(xiāng)平安示范單位。

二、工作規(guī)劃

1、對平安創(chuàng)建活動做出具體規(guī)劃部署，深入進行宣傳發(fā)動引起廣泛的參加熱情和積極性。

2、以平安戶創(chuàng)建為試點，推廣成功經(jīng)驗，加強分類指導(dǎo)，全面

啟動平安創(chuàng)建活動。年底前力爭全村各戶均達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

3、重點突破。針對重點，難點。組織力量，強化措施，進行突破。

4、鞏固深化。進一步深化平安創(chuàng)建活動,提高創(chuàng)建水平，完善平安創(chuàng)建的長效機制，形成平安品牌群體，促進全村社會治安綜合治理的持續(xù)發(fā)展。

三、實施規(guī)劃

1、加強排查調(diào)處體系建設(shè)，健全矛盾糾紛排拿調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。支村兩委班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥，配合鄉(xiāng)綜治委組織協(xié)調(diào)，司法所，調(diào)委會，派出所、信訪辦等相關(guān)力量參與矛盾糾紛的調(diào)處，在村進一步完善矛盾調(diào)解組織。把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來，有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，有專人處理有調(diào)處方案，有解決問題的時限要求。切實做到：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。

2、加強嚴(yán)打整治體系建設(shè)。進一步完善治安形式分析評估預(yù)測，工作決策部署，快速反映。協(xié)調(diào)配合和經(jīng)費保障等經(jīng)常性的工作機制。始終保持對不穩(wěn)定因素的排查、依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪、涉黑犯罪、毒品犯罪、搶劫、搶奪等多發(fā)性犯罪和各類嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。堅決查禁“黃、賭、毒”，加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度。

3、加強防范控制體系建設(shè)。進－步加強社會治安整體聯(lián)動防范工程建設(shè)，長效加強警民聯(lián)防，加強治保會巡邏隊建設(shè)，加強對街面，重點部位、重點場所和重點時段的巡邏控制。

4、加強治安管理體系建設(shè)。嚴(yán)格要害部位，特種行業(yè)，槍支彈藥、易燃、易爆物品、有毒、有害物品的管理，認真落實生產(chǎn)、銷售、儲存、使用等環(huán)節(jié)的責(zé)任制。建立治安災(zāi)害預(yù)警，防范和應(yīng)急處置工作機制，加大對重點部位安全隱患的專向治理。做好重大活動的安全保衛(wèi)工作。以加強出租房屋管理為突破口，積極探索對流動人口管理的新辦法。以減少脫管、失管為重點，把刑釋解教人員的安置幫教措

施向基層、向社會延伸。強化銜接、安置、幫教三個環(huán)節(jié)，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

5、加強法制宣傳體系建設(shè)。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》和普法教育規(guī)劃，加強對人民群眾，尤其是青少年的道德法制教育。大力弘揚家庭美德，社會公德，職業(yè)道德及“和諧包容，智慧誠信，務(wù)實創(chuàng)新”的精神，不斷提高公民的道德素養(yǎng)。健全農(nóng)村法制教育宣傳，法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入開展“法律進農(nóng)家”活動，以實施為了明天一預(yù)防青少年違法犯罪工程為統(tǒng)攬，建立和完善預(yù)防青少年違法犯罪的長效工作機制。

四、保障機制

1、健全責(zé)任保障機制。成立村平安創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書記任組長，由支部副書記任副組長，成員有支部、村委委員、群眾代表擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由任天祥擔(dān)任。

2、健全經(jīng)費保障機制。群防群治經(jīng)費，按照誰受益，誰出資和“取之于民，用之于民”的原則，加以解決，進而保障平安創(chuàng)建工作的有序進行。

二〇一一年二月二十一日

第四篇：關(guān)于實施“平安細胞”創(chuàng)建工程的推進方案

關(guān)于實施“平安細胞”創(chuàng)建工程的推進方案

為進一步深化平安XX建設(shè)，根據(jù)XX區(qū)、黨工委《關(guān)于實施“平安細胞”創(chuàng)建工程的意見》，結(jié)合XX區(qū)實際，我局制定本推進方案。

一、重點項目

重點推進平安景區(qū)、平安商場（市場）的平安細胞創(chuàng)建 項目。

二、工作目標(biāo)

通過三年時間（2013年-2015年）實施“平安細胞”創(chuàng) 建工程，全XX區(qū)景區(qū)、商場（市場）每年有40%以上的基層單位達標(biāo)，到2015年末全XX區(qū)所有基層單位完成“平安細胞”創(chuàng)建任務(wù)。

2013年初步見成效：“平安細胞”創(chuàng)建工程全面鋪開，工作機制、指標(biāo)體系全部建立。初步達到有組織、有設(shè)施、有機制、有載體、有效果。

2014年明顯進步：“平安細胞”創(chuàng)建工程格局基本形成，長效機制基本健全，治安秩序進一步改善，公平正義進一步彰顯，依法治區(qū)進一步深化，文明程度進一步提升，維護公共安全能力明顯提高，群眾安全感、幸福感明顯增強。2015年良性發(fā)展：“平安細胞”創(chuàng)建工程各項任務(wù)全面完成，預(yù)防違法犯罪、化解社會矛盾、消除安全隱患的各項工作制度化、常態(tài)化，全XX區(qū)無重大刑事和治安案件、無群體性事件、無有理越級訪、無重大公共安全事故和環(huán)境污染事件、無危害國家安全和社會穩(wěn)定的案件發(fā)生。群眾安全感、幸福感位居全市前列。

三、工作安排

1、成立XX局“平安細胞”創(chuàng)建工程小組。組長：張三 副組長：李四

組員：吳老

二、王二麻子

2、對XX區(qū)內(nèi)的旅游景區(qū)（景點）及商場（市場）進 行實地踏查，確保保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)人員的到位情況。

3、對XX區(qū)內(nèi)的旅游景區(qū)（景點）及商場（市場）的重點部位視頻監(jiān)控設(shè)置情況進行調(diào)查。

4、對XX區(qū)內(nèi)的旅游景區(qū)（景點）及商場（市場）是否設(shè)有安全管理機制進行排查，并落實到位。

5、對XX區(qū)內(nèi)的旅游景區(qū)（景點）及商場（市場）是否存在安全隱患和不穩(wěn)定因素進行排查整治。

6、對XX區(qū)內(nèi)的商場（市場）是否設(shè)有商品質(zhì)量管理機制進行檢查并落實到位。

XX局 N年N月N日

第五篇：平安工地創(chuàng)建方案

舟山市騰立機械有限公司新建廠房項目

“平安工地”創(chuàng)建活動工作方案

根據(jù)舟山市住建局創(chuàng)建“平安工地”的通知有關(guān)文件的精神，為了進一步落實項目部安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強項目部的安全生產(chǎn)管理工作、強化項目部的社會治安綜合管理措施，結(jié)合我項目部實際，制定方案如下:

一、工程概況

1、工程名稱：舟山市騰立機械有限公司新建廠房項目

2、建設(shè)單位：舟山市騰立機械有限公司

3、建設(shè)地點：金塘西堠工業(yè)園區(qū)

4、建筑面積：6125㎡

5、計劃工期：2016年12月20日開工，2018年1月13日竣工。

6、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達到國家驗收合格標(biāo)準(zhǔn)。

二、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“平安工地”的目標(biāo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“平安工地”活動為契機，結(jié)合開展“安全生產(chǎn)年”和創(chuàng)建安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地等活動，以完善建筑工地安全穩(wěn)定的長效機制為建設(shè)重點，落實各班組安全生產(chǎn)主體責(zé)任，與項目部的工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、用工制度完善、民工權(quán)益保障、施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)措施、食品衛(wèi)生保障等工作相結(jié)合；把“平安工地”創(chuàng)建活動融入到 “安全生產(chǎn)年”活動的總體部署中，切實保證項目部的和諧穩(wěn)定。

三、工作目標(biāo)

通過“平安工地”創(chuàng)建活動，提高工程質(zhì)量、強化施工現(xiàn)場管理、確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、完善施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)措施、進一步加強文明施工、保證民工的合法權(quán)益，不發(fā)生因拖欠民工工資而引發(fā)的集體上訪或造成社會不良影響的事件；加強食品安全衛(wèi)生管理；力爭到工程竣工，使工程創(chuàng)建率

舟山市騰立機械有限公司新建廠房項目

達100%，達標(biāo)率達90%以上。確保項目不發(fā)生重大惡性案件、重大安全責(zé)任事故和影響社會穩(wěn)定的群體性事件。

四、活動范圍和具體要求

（一）活動范圍：項目部在施工以及后續(xù)動工的所有班組。

（二）具體要求

1、嚴(yán)格貫徹落實國家有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。切實加強對工程質(zhì)量的管理，保證工程質(zhì)量；加強對技術(shù)要求高、施工工藝復(fù)雜的重要分部分項工程的質(zhì)量控制，確保質(zhì)量水平符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

2、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)各項責(zé)任，建立、健全并嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到有章可循、違章必究，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高現(xiàn)場安全管理水平，夯實現(xiàn)場管理基礎(chǔ)，提高現(xiàn)場安全防護水平和安全生產(chǎn)保證能力，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求做好各項安全防護措施，保證現(xiàn)場安全生產(chǎn)，預(yù)防發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故。

3、強化施工管理，堅持科學(xué)施工，做好專項施工方案和專家論證工作。確保危險性較大的分部分項工程的安全施工。重點加強對樁基工程、深基坑工程、模板支撐系統(tǒng)、建筑起重機械等危險性較大的專項工程的施工管理，保證工程施工不危及周邊居民房屋的安全；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，控制夜間施工時間，做好揚塵控制措施，盡量減輕對周邊居民日常生活的影響。

4、貫徹和落實市住建局 創(chuàng)“平安工地”創(chuàng)建工作實施方案的通知文件的精神，做好個人勞動保護用品的發(fā)放和管理工作，保證作業(yè)人員配備合格的勞動保護用具，做好施工現(xiàn)場管理人員、安全生產(chǎn)“三類人員”和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作；堅持文明施工，“五小”設(shè)施（辦公室、食堂、廁所、浴室、宿舍）齊全，保持施工現(xiàn)場場容場貌狀況良好。

5、規(guī)范用工制度，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》和意外傷害保險、工傷保險制度。按規(guī)定簽訂勞動合同，做到工資按月準(zhǔn)時發(fā)放，不拖欠民工工資，杜絕因拖欠民工工資而引發(fā)的集體上訪或造成社會不良影響的事件。

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6、加強民工學(xué)校建設(shè)，做好民工教育培訓(xùn)工作，不斷增強民工的維權(quán)意識、安全意識、文明意識，加快民工向城市產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。

7、加強民工食堂等的衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)食品衛(wèi)生的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證民工的食品衛(wèi)生和健康，杜絕食物中毒事件的發(fā)生。

8、加強社會治安綜合治理工作。建立治安巡邏、居住和暫住證管理、宿舍管理、門衛(wèi)值班等規(guī)章制度，層層落實社會治安綜合管理責(zé)任制度，把社會治安綜合管理各項職責(zé)真正落到實處。

9、各班組負責(zé)人及項目管理人員要關(guān)心民工的日常生活，注意洞察、掌握民工的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素要及時、深入、細致地做好思想工作，提高處理、化解各類問題的能力，及時消除各類矛盾，防止發(fā)生因個別民工情緒激動而導(dǎo)致的各類群體性事件。

五、創(chuàng)建工作實施步驟

（一）項目部成立以項目經(jīng)理為組長，項目副經(jīng)理為副組長，項目部管理人員、各班組負責(zé)人為成員的 “平安工地”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工程質(zhì)安科辦公室，工程質(zhì)安科具體負責(zé)分項目部“平安工地”創(chuàng)建活動的檢查和監(jiān)督工作。

（二）加大宣傳力度，項目部將采取舉辦講座、出宣傳板報、等形式，深入細致地做好發(fā)動宣傳工作，為“平安工地”創(chuàng)建活動的開展打下扎實的基礎(chǔ)，爭取做到人人都能熟知創(chuàng)建工作的內(nèi)容和要求，營造良好的創(chuàng)建氛圍。

（三）項目部對所有班組針對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工等幾個方面的內(nèi)容進行定期和不定期的檢查，對存在問題的班組下達整改通知書，要求班組按照創(chuàng)建要求限期完成整改。

六、“平安工地”標(biāo)準(zhǔn)及要求

（一）組織機構(gòu)健全。項目部設(shè)有“平安工地”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立安全班組等相關(guān)責(zé)任部門，且機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實到位，有足夠數(shù)量的專職人員從事治安保衛(wèi)和安全生產(chǎn)方面的工作。

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（二）管理制度健全。項目部有健全的治安保衛(wèi)工作制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度及其它各項管理制度，且各項制度落實到位。

（三）安全防范措施齊全。施工現(xiàn)場按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實各項安全防范措施，安全生產(chǎn)狀況、文明施工情況良好，設(shè)施齊全，施工環(huán)境和諧，能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并落實整改，未發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故。

（四）安全教育落實到位。建立民工管理檔案，每一名新工人在進場前均經(jīng)過三級安全生產(chǎn)教育，及時進行安全技術(shù)交底，各項目部對操作人員進行每天一次的上崗前班組集中交底。

（五）職工合法權(quán)益得到有效保障。建筑工地?zé)o惡意拖欠民工工資行為，不發(fā)生群體性上訪事件，未雇傭童工，婦女的合法權(quán)益得到保障。

（六）消防安全工作落實。有消防安全檢查制度，安全隱患得到整改，整改率達100%，沒有發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故或發(fā)生事故沒有造成死亡、重傷、重大經(jīng)濟損失。

（七）落實食品安全衛(wèi)生管理制度。加強民工食堂等的衛(wèi)生管理和監(jiān)督工作，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生的相關(guān)法律法規(guī)，保證民工的食品衛(wèi)生和健康，堅決杜絕食品中毒事件的發(fā)生。

七、“平安工地”創(chuàng)建活動的保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。項目部要精心組織、周密部署，將該項工作作為一項維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，要主動承擔(dān)起維護社會穩(wěn)定的主體責(zé)任，將創(chuàng)建活動貫穿到工程施工整個過程當(dāng)中。

（二）落實責(zé)任。制定“平安工地”創(chuàng)建活動的工作方案，提出創(chuàng)建要求、明確創(chuàng)建目標(biāo)、制定創(chuàng)建措施，落實相關(guān)人員，明確創(chuàng)建活動責(zé)任人，并嚴(yán)格按要求認真貫徹落實，要堅持不懈地按照計劃做好各項工作，保證創(chuàng)建活動有序開展。認真落實創(chuàng)建活動的宣傳工作，提高每一個管理人員和每一個職工的創(chuàng)建意識，切實抓好施工現(xiàn)場各項管理制度和社會治安綜合防范措施的落實，不斷推進“平安工地”創(chuàng)建活動的深入開展。

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（三）強化管理。在“平安工地”創(chuàng)建過程中，應(yīng)突出以人為本的要求，突出對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點工程的管理，建立防范機制、應(yīng)急機制和長效機制，落實好工地人員管理、安全預(yù)防管理、工地值班管理、場容場貌和環(huán)境衛(wèi)生管理、工資支付管理等各方面的管理內(nèi)容，確保“平安工地”創(chuàng)建措施實施到位。

（四）監(jiān)督檢查。創(chuàng)建活動的具體監(jiān)督檢查工作由項目部質(zhì)安組負責(zé)，切實抓緊抓好抓實，每個班組在施工過程中，要對其進行不少于三次的監(jiān)督檢查，重點掌握、了解各班組“平安工地”創(chuàng)建活動的開展情況。對在多次檢查中均符合創(chuàng)建要求的施工班組加強服務(wù)，簡化監(jiān)督、減少日常檢查和抽查；優(yōu)先推薦參加標(biāo)化工地、優(yōu)質(zhì)工程的評選施工班組；檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，及時下達整改通知書，要求限期整改。

（五）總結(jié)評比。各班組要定期向項目部匯報“平安工地”創(chuàng)建活動開展的情況，分析、提出下一步重點需要關(guān)注或重點需要預(yù)防的矛盾和問題，并提出有效措施。項目部要定期向區(qū)安監(jiān)站匯報情況。

八、“平安工地”組織機構(gòu)： 組 長：王柱 副組長：李國光

組 員： 王富昂、金浩、袁志輝、馬麗茜、袁優(yōu)君及各工種班組長 在“平安工地”建設(shè)活動中，項目部堅決貫徹以人為本、安全發(fā)展的理念，充分認識開展這項活動的重要性和必要性，加強管理，抓好落實，開展各階段工作。不斷探索和完善長效機制，為實現(xiàn)創(chuàng)建“平安工地”的目標(biāo)而努力。

舟山市鼎衡建設(shè)有限公司

2016年12月15日