第一篇：借力二次飛躍強力推進新農村建設

借力“二次飛躍”強力推進新農村建設

1978年，我國農村開始了以家庭聯產承包責任制為主要內容的農村經營體制改革?！耙淮蠖钡慕┗洜I體制被徹底打破，億萬農民在新的經營體制之下，迸發出了前所未有的巨大潛力。糧食產量大幅度提高，農副產品越來越豐富，農村生活水平逐步提高，社會矛盾逐步減少。在總結這段歷史時，人們通常稱之為農村生產力的“第一次飛躍”。

時光飛逝，歷史的車輪進入到二十一世紀的今天，農村“第一次飛躍”的作用已經基本發揮到了盡頭。其突出表現是：

農民務工經商農村“空心化”提速進入中等收入的中國，如火如荼的社會建設，造就了大量的就業機會。特別是城鎮建設的快速發展，需要眾多的、科技知識含量并不高的勞動力。在此情況下，農村億萬青壯年自發加入了進城務工經商的大軍。據有關部門統計，截止到2001年底，我國有2.5億“農民工”。另據有關部門研究的結果顯示，我國每年還將增加1000萬人的“農民工”。越來越多的“農民工”融入城鎮，給農村帶來的是“空心村”的提速。

在廣袤的農村大地，一方面是我國農村“第一次飛躍”時農民的勞動成果的反映，土墻的房屋被磚墻所取代，平房被樓房所取代；另一方面是大量的房屋有房無人居住，“空心房”、“空心村”越來越多。勞動力緊缺導致農產品生產效率下降外出務工經商的農民，絕大部分是青壯年農民。他們背井離鄉之后，在農村從事農業生產的都是老人、婦女和兒童。這些“603815”“部隊”，無論是從體力，還是從事農業生產所需要的技能等方面，都不適應。

我國農業生產在經歷了建國60多年的發展之后，現代意義上的農業，與傳統農業有著極大的不同。依靠世代相傳的傳統農作方式，只能夠僅僅維持農民的日常生活所需。依靠現有的農村留守勞動力，無法生產出全國人民所需要的農產品。龐大的人口大國，如果達不到主要農產品的基本自給，就無異于將國人之口系到

外國人的褲腰帶上，國家的經濟、政治、軍事安全就無從保障。

不能利用現代科學技術成果發展現代農業，是國土資源的嚴重浪費。而我國的國土資源，水資源等生產農產品的資源是十分有限的。在有限的資源上，僅有現有農村勞動力來經營，無法達到資源利用的最大化。

工業化城鎮化帶來土地緊張矛盾加劇工業化、城鎮化是我國社會經濟發展的必然趨勢。在“兩化”的快速推進中，土地問題成為了越來越突出的問題。為了保證95%的糧食生產國內自給，我國實行了嚴格的土地管理制度，確保18億畝耕地的“紅線”不動搖。一方面是工業化、城鎮化的不可逆轉，一方面是土地資源的有限性，處在“兩難”中的土地問題如何破解？成為了不得不解決的問題。

環顧祖國的大江南北，廣闊的農村有著巨大的土地開發潛力?！翱招霓r戶”、“空心村”，完全可以通過遷村騰地，建設新農村等，騰出數量可觀的土地。城鄉收入差距加大影響和諧社會建設雖然近年來國家高度重視農業、農村、農民問題，不斷加大對“三農”的投入，但是，城鄉收入的差距仍然較大。2011年，我國城市居民與農村居民收入的差距是3.2：1，雖比前幾年3.3:1有所縮小，可是絕對的卻在加大。

社會發展成果全民共享，是黨和國家作出的莊重承諾。如果農村進行沿襲“家庭聯產承包責任制”的經營體制，農村生產力的繼續釋放就缺乏動力。農民的收入也就不可能得到進一步的提高，城鄉居民收入的差距將越來越大。2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。中央提出的總體要求： 生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這是在新的歷史條件下，黨中央作出的重大歷史決策，標志著我國農村經營體制進入到了一個嶄新的階段。

在我國農村經營體制進入到“二次飛躍”的新階段，我們要抓住機遇，乘勢而上，加快新農村建設。

創新土地流轉方式加速規模經營土地流轉是農產品規?；⒓s化經營的前提，沒有土地的規模流轉，就沒有現代農業的健康發展。近年來，我國各地土地流轉漸次展開，取得了初步的成果。目前的土地流轉，大多數是農民以租賃的方式進行的。從穩定、長遠發展來看，這種流轉方式存在諸多弊端，導致農民與土地租賃者糾紛不斷。適應規模化、集約化經營的需要，農村土地流轉應采取股份制的方式為宜。農民將土地經營權作為股份加入流轉的企業，企業以資金、資產等入股，共同組建利益共享，風險共擔的經濟實體。農民由土地出租者變為股份擁有者，由收取租賃費變為股份分紅。原土地租賃者變成了與農民一樣的股份擁有者，消除了經營的后顧之憂。

創新農民居住方式加速新社區建設在我國農村經營體制“二次飛躍”中，要及時引導并鼓勵農民改變居住方式，由分散向集中轉變，建設新型農村社區?！翱招膽簟?、“空心村”需要農民居住由分散向集中轉變。外出務工經商的農民，在打工收入逐步提高，各地陸續取消“二元”戶籍制度后，他們將永久在城鎮生活。留下的房屋就成為了“空心房”。在我國目前保持農民承包耕地經營權長期不變的政策下，這些農民的房屋，或者宅基地是不能隨意取消的。解決他們的居住問題，只能通過由分散向集中。

大規模土地流轉需要農民居住由分散向集中轉變。在當今農業工業化、農業機械化、農業科技化、農業信息化、基礎設施工程化的趨勢下，已經具備了土地大規模流轉的條件。大量的土地流轉之后，農民作為“地主”能夠獲得穩定的土地經營權收入，不再需要臉黃土背朝天，日出而作日入而息。分散居住已經沒有實際的意義。

改善農民生產、生活條件需要農民由分散向集中轉變。作為世界第二大經濟體，我國有能力實現工業反哺農業，城市支持農村發展。現在，國家每年都拿出巨額資金支持農村建設。只有農民由分散向集中居住轉變，國家才有可能提供系列化的社會服務，農民才有可能享受與城市居民一樣的均等化服務。

創新產業發展方式加速農民市民化 農民在由分散向集中居住中，要注意妥善解決好農民的就業、社會保障等問題。農民在分散居住時，家中不僅有農田，還有菜園、果樹等，也兼有養豬、養雞、養鴨等副業。集中居住之后，這些都不可能存在。因此，農民集中居住，發展產業是十分重要的問題。

目前，我國有兩種兩類資源需要有機結合。一方面，我國農村有著十分豐富的農產品資源，但是在加工開發上尚處于低級水平；另一方面，我國民間又有著龐大的社會資本，正在尋求投資的方向。這兩類資源如果能夠有機結合，就能夠產生巨大的產業潛力。因此，國家要鼓勵社會資本投向農村，大力發展農產品加工、農產品物流。不但使農產品資源得到充分利用、大幅度提高附加值，同時也可以提供大量的就業機會，解決農民就近就業問題。

擁擠的城市給人們壓抑的感覺，城市的居民在節假日都希望看到廣闊的田野，呼吸新鮮的空氣。利用現代農業的特色資源，可以大力發展休閑旅游業。要通過多種方式，千方百計發展產業，創造就業機會，讓集中在農村新社區的農民有充分的就業門路和穩定的收入來源。

創新體制機制加速城鄉一體化

適應農村新社區建設的需要，必須創新體制機制。保障土地的規范化流轉，要創新農村土地經營機制。發展農民專業合作組織，組建農村土地股份合作社，發展農機專業合作社。建設農村“三資”監管及產權交易平臺，建設農村土地流轉服務平臺，建設農村承包合同糾紛調解仲裁平臺，創新農村經營管理機制。創新農村金融體制，開展土地經營權證質押貸款，土地流轉合同質押貸款，完善農村金融服務。圍繞探索集體經濟有效實現形式，推進以股份合作為主要形式的農村集體經濟組織產權制度改革，建立起成員共有、民主共管、風險共擔、利益共享的農村集體產權新制度、新機制。

推行1+X模式?！埃薄笔侵更h支部、村委會和農村集體經濟組織綜合辦公場所，“X”是指便民服務中心、綜治維穩站、文體活動中心、勞動就業培訓中心、衛生服務

室、計生服務站、黨員電教中心、村級綜合服務社等，創新農村新社區管理機制。要創新農村建設投入機制。整合各類涉農資金，集中投向農村新社區；引導社會工商資本積極參與農村新社區建設；鼓勵企業法人、機關事業單位、科研院所機構積極投入支持農村新社區建設。

要創新社會保障機制。建立城鄉居民社會養老保險制度；將新型農村社區居民納入城市居民最低生活保障范圍；完善城鄉一體就業政策體系，對新型農村社區居民免費職業技能培訓，幫助實現轉移就業。

創新黨建聯動機制。組織設置建立社區大黨委，依托農村新社區，打破行政村界限，整合社區黨組織資源建立社區大黨委，在此基礎上靈活設置種植養殖業、農業專業合作社、個體工商業等各類服務型黨支部或者黨小組，增強黨組織的服務功能，實現黨組織在社區服務方面的全覆蓋；運行機制實行“三三制”。按照“三位一體”組織架構，全面實行村黨組織、村民自治組織、集體經濟組織負責人交叉任職。把新社區非公經濟黨組織書記和村黨組織書記共同選進社區黨委任職；工作實行“三聯共建”。建立本級及上級政府定點結對幫扶，業務部門對口指導，整合力量推進新社區建設。同時，打破村域界限，整合資源，按照新型農村社區的要求，高起點、著眼長遠規劃，按照醫療衛生、教育體育、文化娛樂等便民服務設施齊全，高標準建設“五務合一”的黨員群眾服務中心。

作者單位：湖北省襄陽市糧食局

第二篇：市國資委借力“三萬”及“新農村建設”工作深入推進“創先爭優”活動

市國資委借力“三萬”及“新農村建設”工作

深入推進“創先爭優”活動

今年以來，市國資委認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持科學發展觀和?四高?（敢于追求高指標、高速度、高質量、高回報）要求，緊緊圍繞?全面爭創添活力，為黨添彩譜新篇，推動發展做貢獻?這一主題，以?迎接慶祝建黨九十周年、實現‘十二五’發展開門紅?為主線，以創建市級?文明單位?為目標，注重與服務人民群眾、促進社會和諧相結合，注重與強化基層組織建設、夯實黨的執政基礎相結合，同時，借力我省目前正在如火如荼開展的?萬名干部進萬村入萬戶?活動，進一步深入開展?創先爭優?活動，為推動經濟社會加快發展提供組織保證。

去年以來，我委新農村對口建設點是大冶市大箕鋪鎮東角山村。該村位于大箕鋪鎮以東8公里，全村共轄9個村民小組，總人口2100余人。東角山村經濟基礎薄弱，無集體經濟收入，農民均以外出務工為主要收入手段，且增收措施單一幅度緩慢。為了提升基層干部抓發展、抓黨建本領，市國資委借力?三萬?及?新農村建設?工作，深入該村扎實開展?創先爭優?活動。

一、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設

首先切實抓好村干部特別是村黨支部書記的集中培訓。在大箕鋪鎮的配合幫助下，在該村全面推行?雙述雙考?，強化服務承諾；與大箕鋪鎮黨委共同研究該村村干部報酬正常增長機制，加大績效考核力度，激發村干部工作熱情，鼓勵其在村民增收致富、集體加快發展上想辦法、找措施，進一步提高村級黨組織引領發展能力。

二、大力支持新農村建設及基層黨建工作

去年以來，市國資委共對該村扶持建設資金5萬元全部用于村莊整治及基礎設施建設。我委還利用自身優勢，捐贈給該村黃泥鋪小學課桌椅50余套、捐贈衣物300余件。參與協調大冶市、大箕鋪鎮兩級政府對該村的轉移支付，多渠道整合項目資金抓好村級活動中心建設，大力實施?百村黨建示范行動?，以點帶面、連線成片，推動黨建工作上臺階。配強配齊基層黨建工作力量，確保有人辦事。加大協調黨建工作經費投入力度，落實基層黨組織正常運轉的工作經費。

三、深入開展“掛、包、幫”活動

市國資委黨委書記、主任向陽同志和班子有關領導多次深入東角山村開展?領導掛點、部門包村、干部幫戶?活動。圍繞推動新農村建設、轉變干部作風、加強基層黨組織建設三大任務，深入基層、深入群眾，解民憂、增民利、助民困、惠民生，切實為群眾辦好事實事。4月22日，市掛點領導、市政協主席郭遠東親自帶領各部門負責人前往東角山村調研指導工作，并對該村2011年的新農村建設工作作出了重要指示，要求該村以改善民生為重點，以城鄉一體化建設為抓手，將東角山村打造成湖北省生態文明建設示范村。

第三篇：學榜樣 見行動 強力推進新農村建設

學榜樣 見行動

強力推進社會主義新農村建設

近年來，大坪村在縣委、縣政府和迎春鎮黨委、政府的正確領導下，在各級各部門的大力支持下，以科學發展觀為總攬，以創先爭優為契機，緊緊圍繞中央提出的“二十字”方針要求，全面推進新農村建設。我們的主要做法是： 一、一心一意學榜樣，激發干部群眾干事創業熱情 學習的發展之基。我鎮借創先爭優活動之機，狠抓學習。一是請進門學。我村邀請了華南林學院劉先雄老師、連州城北村、龍口村支部書記到大坪傳授水果栽培管理技術指導和發展農村經濟的經驗。二是送上門學。今年我村支兩委通過收集全國各地新農村建設村莊資料、適合大坪發展的產業及相關的農業管理技術制成光碟150張發到了各家各戶。三是走出門學。我組織黨員干部、群眾代表以及培養對象到廣東連州市連州鎮的城北村、龍口村和宜章縣的壽福、上寮村等地進行實地考察和參觀學習。四是學習身邊的榜樣。今年鎮黨委組織建先進事跡報告團，組強全鎮黨員干部學習了李黎明先進事跡，隨著我村也組織了村定員干部、黨員、組長召開座談會，組織召開村民大會等形式進行了深入學習。學習他那無私奉獻、樂于助人，幫貧濟困，博大情懷。李黎明他生在大坪，長在大坪，在迎春工作，他的一言一行早已絡在了村民的腦海里，教育和感召全村人民，同時也激發了我村廣大黨員干部和群眾干事創業的熱情。結合鎮里開展的“雙學雙爭” 和“學黎明見行動” 活動。我村也開展也爭創先進基層黨組織、優秀共產黨員，掀起了學黎明見行動高潮，使廣大黨員干部和群眾從身邊的人學起，從

小事做起，爭當人民滿意的干部，爭做優秀共產黨員，支村兩委在工作中堅持諾字當頭，實字為先，干字為要，用滿腔熱情投入到了我村新農村建設工作。

二、強化班子建設，構筑堅強堡壘

一是完善制度。不斷建立健全了《村干部行為規范》、《財務管理制度》、《村務公開制度》、《四議兩公開制度》等制度，發動群眾參與決策和監督，得到了廣大黨員和群眾的肯定；二是注重工作落實。作為支村兩委一班人“諾字當頭，實字為先，干字為要”。為了確保大坪村建設各項任務落到實處，結合創先爭優，每個村干部和黨員都作出公開承諾，為村民辦一件實事，做一件好事。村干部率先垂范，身先士卒，每個村干部都己負責了一到二個項目建設，做到每月中匯報進度，做到了事事有人管，件件能落實。三是不斷充實干部隊伍。為切實提高大坪村黨組織戰斗力，市工作隊與村黨支部一道，按照“把黨員培養成致富能人，把致富能人培養成黨員，把黨員中的致富能人培養成村干部”的工作思路，2010年我村發展黨員3名，培養發展對象3名。一年來，通過市工作隊和我村支村兩委干部努力，凝聚了民心，強化了班子建設，增強了班子戰斗力，為推進我村新農村建設構筑了堅強堡壘。

三、全心全意謀發展，強力推進新農村建設

（一）搶抓發展機遇，科學規劃村莊建設。我們搶抓機遇，迅速申報進入了全縣新農村建設示范村行列，把我村新農村建設進行了科學規劃。一是高起點規劃。我村通過聘請專家，結合大坪村實際進行科學規劃。二是征求群眾意見，取得群眾的支持。通過召開各種會議，走訪村民，宣傳國家政策和新農村

建設思路，得到了全村男女老少的大力支持。為了支持村里的工作，村里一名小學生曾經把她攢了5年的100余元零花錢捐給了村里修路，還有一位70多歲的老支書把娶媳婦的錢也拿出來修路，就因為村民這股熱情，大坪村的工作有了堅實的群眾基礎，有了不竭的群眾力量。三是嚴格按照規劃進行建設，任何人不允許亂占亂建，使大坪村莊建設是規劃有序，村容村貌得到了很大的改觀。

（二）發展農村經濟，促進村民增收。一是轉變經濟發展思路。通過學習和實地考察，總結出了大坪要發展只有轉變經濟發展方式，調整產業結構，依托產業支撐，幫助農民增收，才有致富希望。二是發揮本村土地資源優勢，發展綠色經濟。近年來，通過土地流轉開發平整土地400畝,荒山4300畝，種植油茶500畝，訂單蔬菜180余畝，烤煙種植220畝，植樹造林3800畝，成為宜章縣消滅荒山第一村。三是發展規模養殖業和種植業。2010年，在市黨建扶貧隊和支村兩委的努力下，“湘南蔬菜大王”李四清來村發展蔬菜種植，種植大戶李興幫、李云濤種植茄子、辣椒達105畝。通過公司+基地+農戶的經營模式發展規?；B殖業4家。目前，我村**、**兩戶已建成兩個年出欄達10萬只規模養雞場，村民人平純收入由2005年的2450元增加到了如今的6800元。農民得到了實惠，經濟活了，收入多了，實力強了，干事的積極性高了。

（三）完善基礎設施，大力改善村民生活環境?！耙敫幌刃蘼贰?。為了修通村里的水泥通村公路，支村兩委投資135萬元，帶領群眾沒白天沒黑夜，通過4年的堅苦奮戰，終于解決了晴天一身灰，雨于一身泥行路難問題。2010年，我村通過爭資立

項，投入50余萬元修好了鑾塘，投入5.8萬元建好了中心塘的圍欄，投入32萬元修好了環村公路，投入5萬元建好了養雞場，投資10萬余為全村50戶村民裝上了太陽能熱水器，徹底解決了群眾水、電、路等問題，改變了大坪村臟、亂、差、究的面貌，讓群眾過上了幸福美好的生活。

（四）培育新型農民，倡導文明新風。為構建和諧文明新農村，提高村民素質，我村一是不斷完善《村民自治章程》、《村規民約》等一整套制度，引導廣大村民自覺遵守、互相約束。近20多年來，我村從未發生過治安、刑事案件。二是利用遠程教育點和農家書屋，讓黨員干部群眾有了更好的環境學習黨中央政策，法律法規，養殖種植知識，培養一支學習型干部和村民。我村李開鵬原來是個窮得叮當響，小學都沒有畢業，通過學習和干部的幫扶，現成了年收入10萬元的專業養殖戶。三是通過活動促學習。我村結合鎮里開展的“雙學雙爭”、“評雙星”活動，在全村開展了評“三星”活動，每年評出文明家庭之星、優秀共產黨員之星和創業有為之星，全村呈現出了文明、富裕、和諧新農村面貌。

各位領導，成績屬于過去。在以后的工作中,我們將更進一步利用黨的陽光雨露，縣委、縣政府的真心支持，學好典型，用好經驗，付諸行動，奮發向上，強力推進我村新農村建設工作。

謝謝大家！

第四篇：搶抓機遇,強力推進新農村建設

搶抓機遇，強力推進新農村建設

——堰城村新農村建設紀實

走進大浦鎮堰城村，首先映入眼簾的是一條寬闊的水泥馬路，一排嶄新的太陽能路燈一直延伸至路的盡頭，路兩旁是萬畝連片的雙季優質稻示范基地，一幢幢裝飾一新的房屋格外引人注目，村小學時而傳來學生們朗朗的讀書聲,一幅現代和諧的新農村畫面呈現在我們眼前……

衡東縣大浦鎮堰城村位于大浦鎮東北部，轄11個村民小組，有274戶，1145人，水田面積891畝，該村毗鄰大浦鎮和大浦工業園，省道315線、京珠高速穿村而過，交通區位優勢明顯。該村自2009年實施新農村建設以來，在市、縣政府的正確領導及工作隊的大力支持下，本著“一年打基礎，兩年強發展，三年見效益”的奮斗目標，即：通過完善農田水利設施，調整農業產業結構，以項目建設為依托，建設“富裕堰城”；通過整體科學規劃，合理布局，實施道路硬化，田野美化、村容亮化工程，建設“秀美堰城”；通過豐富群眾文化生活，開展科技下村、推進文明創建等活動，建設“文明堰城”；通過完善管理制度，規范辦事程序，加強組織建設，推動黨建工作，建設“和諧堰城”，農村面貌煥然一新。三年來，村支兩委團結一心，帶領干部群眾搞建設，經濟建設蓬勃發展，村容村貌 1

一年一新，鄉風民俗健康向上。

調產業結構，發展農村經濟。該村在社會主義新農村建設過程中，以產業興村為已任，大力調整優化產業結構，形成了以優質稻、特色種養為主的第一產業，以物流運輸為主的第二產業，為大浦工業園區輸送勞力的第三產業。該村優質稻生產已經常態化，村民自發種植優質高產水稻良種已經成為自覺行動，兩季優質稻種植面積900多畝，是村里主導產業，占全村總產值60%以上。村內有牲豬養殖戶近100戶，其中100頭以上的有40多戶，300頭以上的20多戶。興建了一個騾子養殖基地，占地10畝，正在引進新品種；村里新發展一戶野鴨養殖大戶，現在野鴨存欄達10000羽左右，年出欄可以在30萬羽以上。2010年村里為發展壯大集體經濟，村里成立了一支擁有20臺貨運車的運輸隊，為村里增收近20萬元；村里通過征地20余畝，建設6到7個標準化廠房，承接招商引資的工業企業落戶，每年為村里增收10余萬元。另外，村里通過出租土地給私營業主做磚廠等形式，每年為集體增收8萬元。該村以大浦工業園區為依托，積極組織勞務輸出，半工半農人員300多人，年創收達500萬元。2010年全村人平純收入達到了1.2萬元。

夯基礎設施，改善生產條件。幾年來，先后投入60余萬元，高標準建設了村部大樓，占地800平方米，辦公室、會議室、黨員活動室、遠程教育室、圖書室、娛樂室、醫務室、值

班室一應俱全。投入20余萬元，已啟動村部大樓后面占地2000平方米的農民休閑文體廣場的建設，將設立花園草地、籃球場、羽毛球場，添臵了單杠、雙桿等體育健身設施，農民休閑鍛煉有去處，讓堰城成為“休閑村莊”。投入30余萬元，維修1處分水堰壩，新開山平塘5口，新建電排2座，維修電排3座，清淤加固了主渠，徹底解決了全村抗旱死角。高標準完成村級公路硬化4.5公里，通組道路全部硬化，構筑了通暢的村組道路網，栽種行道樹800多株，投入20余萬元安裝太陽能路燈38盞，全面實施村莊美化亮化工程，堰城成為了全縣乃至全市的“明亮村莊”。

建生活設施，著力促進民生。村里投資近10萬元，建成了我縣首個垃圾焚化爐，日處理垃圾5噸以上，并在各組設立了垃圾池，徹底解決了村莊環境“臟、亂、差”問題，同時有效解決了大霞示范片的垃圾處理難題。完成穿衣戴帽農戶60戶；90%以上的農戶完成了改水改廁，部分農戶還安裝了節能環保的太陽能熱水器；率先在全縣實施了數字電視入戶工程，90%以上的農戶收看到了高清晰的數字電視節目?；緦崿F了“清潔村莊”、“數字村莊”目標。目前全村80%的農戶住上了美觀適用的樓房，庭前屋后建起了各式各樣的綠化帶，家家戶戶建了深水井，50%的村民飲用涼開水，50%的村民飲用純凈水，70%的農戶用上了液化氣、太陽能和沼氣。全村擁有固定電話和移

動電話入戶率達到了90%，家家戶戶都有彩電，電腦有53臺，空調70臺，私家小車20多輛，農村新型合作醫療參合率達到了98%。村里五保戶、殘疾人、孤寡老人、特困戶生活都有保障，每年逢年過節村里都會給予一定物資資助。村里還成立了“婦女之家”、“留守兒童之家”，為維護婦女、兒童權益起到應有作用，適齡兒童入學率100%。村里有一支自己的腰鼓隊，平時農閑時部分婦女就聚到一起進行排練，她們有統一的演出服裝和道具，現在還能接到一些演出業務，能增加一些收入。

倡管理民主，樹立農村新風。村支兩委大力加強民主管理建設，建立了村民代表議事制度，重大事項一定召開組長、黨員村民代表開會研究，集思廣益，形成一致意見后再付諸實施。設立了財務公開欄，堅持財務公開，并聘請了村紀檢監察員，全程監督村支兩委的村務活動，得到了村民的一致擁護和好評。在全體黨員、農戶和村民小組中開展“文明黨員”、“五好家庭”和“先進村民小組”等活動，年底統一進行評比考核，進行獎懲。村支兩委一班人，帶領群眾學政治、學法律、學知識，村民的法紀意識日趨濃厚，并切實做到了學法、知法和守法，每年開辦各種法律知識和致富技能培訓20場次，計劃生育“三查四術”完成率100%，多年來全村沒有出現一起違法亂紀行為，更沒有發生一起刑事案件和重大安全事故，全村一派政通人和、欣欣向榮的景象。

第五篇：推進新農村建設

鄱陽湖生態經濟區村鎮規劃調研——推進我省新

農村建設

一、前言

為深入貫徹落實鄱陽湖生態經濟區城鎮規劃調研推進我省新農村建設，加快農村經濟和社會事業發展步伐，迅速改變農村面貌，提高農民生產水平和生活質量，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，全面建設社會主義新農村。為解決當前農業和農村問題，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中指出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。在新農村建設中，若照搬傳統的城市規劃模式，對于脆弱的農村環境和退化的農村生態將是災難性的打擊，勢必造成永久性不可恢復的環境和生態災難。

新農村建設規劃的目標就是建立和諧發展和可持續發展的生態新農村，實現農村的生態文明，達到經濟發展、農民富裕、生態良好的目標，實現發展農村經濟，增加農民收入；改善農村生活方式，提高農民生活質量；保護生態環境，改善農村人居環境。這些目標應體現以人為本，切實使農民得到實惠，目標能否實現關系到生態新農村建設規劃的成敗。

二、新溪鄉概況

新溪鄉位于新余市渝水區最東部，與新干、樟樹、西地隔河相望，轄區總面積46.34平方公里，總人口15272人，轄泗溪村、城頭村、明星村、復興村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龍尾洲村、樓下村13個行政村，56個自然村，113個村民小組，耕地總面積26689畝（其中水田24132畝，旱地2908畝），水面面積18977畝，山地21780畝，其中濕地松13000畝，松林1500畝，油茶1500畝，果園3950畝。幾年來，鄉黨委、政府充分發揮人力、資源、環境優勢，大力發展招商引資，已逐漸樹立起整個新溪鄉工農業優勢特色品牌。新溪的優質稻米，三元雜交豬，土雞、柑、紅桔、新余蜜桔、蘿卜、板鴨等產品市場占有率居高不下，產品供不應求。

新溪鄉自然優越，物產豐富。渝水區屬亞熱帶濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，無霜期長，嚴冬極短，土地肥沃，森林覆蓋率近50%。渝水區氣候溫和，年平均氣溫17.7℃，7月份是全年最熱時期，月平均氣溫29.4℃，極端最高氣溫40.0℃。1月份是全年最冷時期，月平均氣溫5.4℃，極端最低氣溫-7.2℃。由此可知，氣溫的日年變化有著一定的規律，即一種最高值出現在14時至15時，最低值出現在日出前后。一

年中的最高值出現在夏季，最低值出現在冬季。

（一）圍繞“生產發展、生活寬?！?，實現了農村物質文明建設的新跨躍

發展是建設社會主義新農村建設的前提。一是發展支柱產業。該鎮適宜食用菌的栽培，經過30多年來的不斷探索和開拓進取，科技含量和市場占有率不斷提高，食用菌正朝著產品的質量化、生產的標準化、品種的多樣化、銷售的市場化發展。目前，新溪鄉主要經濟發展模式逐漸形成六大產業鏈：一是以種植業、養殖業、銷售業為紐帶的立體農業開發產業鏈；二是以后溪千畝油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千畝蓮藕為龍頭，發展高效種植為紐帶的種植業產業鏈。三是以精制米廠為龍頭加工企業，發展優質大米的加工和銷售，形成優質稻生產訂單農業產業鏈。四是發展以農副產品購銷公司為紐帶的農副產品銷售網點向外擴展和延伸的銷售產業鏈。五是發展以砂輪廠個體私營經濟發展為紐帶的個體私營經濟產業鏈。六是發展以優質 柑、新余蜜桔為龍頭的果業和生產銷售產業鏈。

工業經濟發展迅猛，特別是食品加工、磨具制造具有較大優勢，全鄉有工業企業38家，規模以上工業企業2家，初步形成了以新余市砂輪廠、新溪磨料廠為骨干的磨料磨具制造，以新余市龍珠米業有限公司、新溪糧油加工廠為龍頭的食品加工，以新渝泗溪南風酒廠為代表的酒業釀造等產業集群。2007年實現工業總產值 6885萬元，比2005年增加1065萬元，年均增幅8.5%。新增規模以上工業企業1家，實現銷售收入3313萬元，比2005年增加2204萬元，年均增幅80%。

（二）圍繞“鄉風文明、村容整潔”，開創了農村精神文明建設的新局面

在構建和諧新溪實踐中，鄉黨委、政府始終堅持把改善農民生活作為關鍵環節，從百姓身邊看得見，摸得著的事做起，走構建和諧、善待百姓之路。積極爭取上級項目經費，通過鄉財政配套，著力抓好“民生工程”，讓改革發展的成果惠及尋常百姓。出資150萬元，興建新溪小學綜合樓，開設了閱覽室、活動室、蓋設了食堂，新建了水塔和無公害廁所；出資100萬元完成了以江仔口為重點的3座排澇機組改造與更新； 出資200萬元在新溪鄉周公山興建了一所占地面積30畝，兩棟兩層主體建筑面積3000平方米功能齊全、環境舒適優美集養老、休閑、娛樂為一體的新敬老院；出資32萬元對集鎮進行“三位一體改造”將舊街換新顏；出資20萬元完成了農貿市場頂棚翻新。

為了給新溪的經濟發展提供一條致富之路，鄉黨委、政府兩年共融資900萬元，先后拓寬改造了珠城公路（珠坑至城頭）揀龍公路（揀家坊至龍尾洲）等二條主干道國債路建

設，累計完成村水泥路建設45.5公里，是有史以來“村村通”公路建設投入最大、建設里程最長的一個時期。目前全鄉已通水泥路的自然村有56個，行政村通水泥路面率達到了100%，總投資約700萬元的珠易二級公路2007年底正式開工建設，逐步構成了鄉內循環交通圈。為了提高水利服務農業，造福百姓的水平，兩年累計投入農田水利基礎設施建設資金近900萬元，完成了袁河南堤新屋下險段、內江南堤均溪段兩處共1550米堤圩除險加固，新建山塘水庫4座，完成病險水庫除險加固10座，改造中低產田2800畝，農業抗災除災能力不斷增強。

統籌城鄉發展，必須大力推進社會主義新農村建設，兩年來新溪鄉按照“抓住工作重點，以點帶面，適當獎勵幫扶，村民自主運作”的新農村建設思路，經過近兩年的努力，全鄉13個試點自然村354戶村民不僅自家的房屋裝飾一新，而且房前屋后進行了硬化。同時鄉黨政班子想方設法籌集了20萬元作為新農村建設啟動資金，大力支持新農村建設，此舉大大激發了廣大干部群眾大搞新農村建設的積極性，全鄉11個行政村根據各自的特點，紛紛爭報試點自然村，目前已申報了13個，其中省級試點村9個，市級試點村 4 個，新農村建設可謂全面開花，初具規模。

（三）圍繞“規范運作、管理民主”，加強民主法制建設

一是抓好班子的組織建設，以一公兩強為標準，建設群眾信任好班子。所謂一公兩強，就是有公心，兩強是帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強，這兩個方面作為一個標準，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設、后備干部隊伍建設的始終，從逐步建立起來一個富有創造力、凝聚力、戰斗力的群眾信任的好班子。二是組織各村深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動和“學美嶺，創五好”活動，采取指定1名黨員科級領導掛鉤，安排1名黨務干部業務指導、確定1個以上培育項目，落實1筆以上專項經費等措施深化示范村培育工作、努力創建社會主義新農村建設典型；三是健全完善村級“一事一議”、村務公開民主管理及村務決策聽證制度，進一步完善村規民約、村民自治行為，讓廣大群眾享有更多的知情權、參與權、決策權、和監督權，提高村民自我管理、自我服務、自我監督水平。

（四）百年大計、教育為本

為貫徹國家“科教興國”的戰略，鄉黨委、政府逐年加大對農村教育投入力度，兩年來累計投入資金近400萬元，興建了中學綜合樓，新溪小學學生公寓，均溪小學教學樓等一大批基礎教育配套設施；投入資金130萬元對新溪中學實行校園建設，美化了教學環

境、改造了中學廚房、興建了學生澡堂，分別為新溪中學，新溪小學安裝鍋爐各1臺；為全鄉10個村級小學添置了辦公設施，有效地改善了全鄉師生生活和學習條件。

三對新溪鄉新農村建設的建議

1、加大宣傳力度，科學制定規劃。要通過廣泛的宣傳，使廣大鄉、村干部群眾增強規劃、意識建設新農村，應以政府為引導，以農民為主體，充分調動各方面的力量，探索適合當地農民生活特點的建設模式，而不能急功近利，急于求成，不能簡單地認為只是建新村或村容村貌的改造，沒有規劃的建設就是亂建設。要因地制宜編制詳規，充分發揮規劃建設管理的作用，配齊配強鄉鎮規劃建設管理站人員，加強規劃建設方面的執法監督力度。

2、突出地方特色，因地制宜搞好村鎮規劃建設，在建設新農村的進程中，要根據本縣、本地對歷史文化的傳承和保護，注重挖掘和延續城鄉自然、歷史、文化景觀等特色資源，突出城郊的村落、規劃建設應與將樂文明古縣、旅游縣城、楊時故里等個性特征、因地制宜進行規劃建設，特別是重點鄉鎮的大街的規劃建設，應提升較高的檔次和品位。鄉村農民的住房建筑應規劃出適合農民生產生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附屬房、院子。

3、解決重點問題，創新審批機制，當前應根據新農村建設的基本要求，從實際情況出發，組織實施以村容村貌整治、清理村內閑置的宅基地亂搭亂建的現象，加大投入，實施村莊道路硬化、村莊綠化、河道（溝渠）凈化、垃圾處理，環境美化為重點，解決好農村的公共事業的設施建設。要創新建設土地審批機制、提高新村規劃建設辦證效率，建立地籍資料檔案，妥善解決農民建房“一戶一定”，落實好簡化住宅建設用地審批手續和住房規劃設計費用優惠等政策。

4強化農村整治，建設宜居環境。結合“家園清潔行動”和“小康環保行動”的開展，全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統觀念，提高農民發展循環經濟和生態保護的意識，樹立良好的文明鄉風，建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村，努力完成村級人飲工程，解決村民飲水問題，精心實施農村公路提級改造、客運和廣電“村村通”工程。

5培育新型農民，提高整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。

一是加快發展農村教育事業。建設新農村，抓好教育是基礎。要大力普及和鞏固農村九年義務教育，建立健全農村義務教育的經費保障機制。二是實施農民知識化工程。以被列為全國勞動力轉移培訓“陽光工程”示范縣為契機，以農村科技文化園為主陣地，對農民進行培訓，提高科技文化水平，把有一定科技文化基礎的農村種養大戶，培養農村科技創新帶頭人、農村實用技術應用和推廣的骨干力量，增強農民增收致富本領，增強就業和創業能力。三是應切實加強農村基層組織建設。通過認真開展保持共產黨員先進性教育活動，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。四是積極將城市優質人力資源導入農村。通過機制創新，把城市的人才、科技引入農村，以優質的人力資源支持農村發展。五是實施農民教育引導工程。要切實加強形勢、政策教育，引導村民以正確的觀點認清形勢、解放思想、更新觀念、執行政策；加強道德教育、誠信教育，奠定社會穩定和諧的基礎；加強科普教育，引導農村居民破除迷信、遠離邪教、移風易俗、崇尚科學；加強法制教育，增強農村居民依法維權、依法履行義務、依法參與社會事務的意識。

6以人為本、尊重民意。農民是新農村建設的主力軍,新農村建設規劃要廣泛征求和吸納村民和基層干部的意見,通過召開村民議事會和村民大會等形式,請村民為建設規劃出謀劃策,提高村民的參與程度,使規劃更貼近實際、切合民意；規劃初稿完成后,要召開村民大會經2/3以上的戶主同意認可后,報縣新農村建設領導小組審定。規劃一經批準,必須嚴格按照規劃實施建設,任何單位和個人不得隨意更改。

在規劃村莊的空間調整上,更要充分考慮村民意愿,對于那些農民群眾總體富裕程度確實較高、且舊村改造的意愿非常強烈的村莊,應鼓勵其在高水平規劃設計的前提下拆舊建新進行整體改造；對于大多數不具備上述條件的村莊,切忌不切實際和不顧群眾意愿的大拆大建,不搞“勞民工程”和“形象工程”,要尊重農民意愿,把立足點放在環境整治和局部改造上,扎實有效地推進社會主義新農村建設。

綜上所述，新溪鄉的新農村建設取得了可喜成績，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

組長：王兵兵2008101308

成員：劉婷2008101276陳艷茹2008101277鄧鐘梅2008101286