第一篇：陳偉民局長(zhǎng)杭州執(zhí)法規(guī)范化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話

中華人民共和國(guó)公安部

關(guān)于印發(fā)陳偉明局長(zhǎng)、王沁林副局長(zhǎng) 在全國(guó)公安消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化

建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話的通知

公消[2010]274號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊(duì)，警官培訓(xùn)基地，昆明消防指揮學(xué)校：

8月31日，部消防局在浙江省杭州市召開了全國(guó)公安消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，陳偉明局長(zhǎng)部署了當(dāng)前工作，王沁林副局長(zhǎng)就今后一個(gè)時(shí)期消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作提出了要求。現(xiàn)將陳偉明局長(zhǎng)和王沁林副局長(zhǎng)的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

公安部消防局

二〇一〇年九月二日

抄報(bào)：劉金國(guó)副部長(zhǎng)。抄送：本局領(lǐng)導(dǎo)，各處、室。

部屬各消防研究所，消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心。

承辦人：魯云龍 校對(duì)：馬恩強(qiáng)

陳偉明局長(zhǎng)在全國(guó)公安消防監(jiān)督執(zhí)法

規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2010年8月31日 根據(jù)錄音整理）

今天上午，大家觀摩了杭州支隊(duì)和富陽(yáng)大隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成果展示，剛才，又有9個(gè)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)，很受啟發(fā)。特別是浙江總隊(duì)及杭州支隊(duì)、廣東總隊(duì)在加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化方面走在了全國(guó)前列，樹立了榜樣，值得學(xué)習(xí)借鑒。

公安部黨委部署開展的?三項(xiàng)建設(shè)?，是公安機(jī)關(guān)的中心工作，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是重中之重。對(duì)此，孟建柱部長(zhǎng)和楊煥寧常務(wù)副部長(zhǎng)、劉金國(guó)副部長(zhǎng)多次作出重要指示、提出嚴(yán)格要求，煥寧常務(wù)副部長(zhǎng)在江蘇南通召開的全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上專門指出：邊防、消防等現(xiàn)役部隊(duì)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上要走在各警種的前面。各級(jí)公安消防部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，以新的意識(shí)、新的方式，切實(shí)推動(dòng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。會(huì)上，王沁林副局長(zhǎng)代表部消防局提出了五項(xiàng)任務(wù)、四項(xiàng)要求，很有針對(duì)性，希望與會(huì)總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)回去后，向總隊(duì)黨委作一次專題匯報(bào)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見和措施，尤其要注重培養(yǎng)樹立防

火災(zāi)，造成了11死7傷。事后監(jiān)控錄像顯示，售樓處一層發(fā)生火災(zāi)后，里面的人員無(wú)動(dòng)于衷，有的還跑到二層拿東西，結(jié)果上去就下不來(lái)了。該起火災(zāi)和福建長(zhǎng)樂(lè)拉丁酒吧火災(zāi)的教訓(xùn)一樣，火災(zāi)發(fā)生后，沒有引起在場(chǎng)人員的高度警覺，有的根本沒有疏散逃生意識(shí)，火勢(shì)迅速蔓延，造成重大人員傷亡。這也反映出社會(huì)消防安全?防火墻?工程還不落實(shí)，單位消防安全?四個(gè)能力?建設(shè)還不深入，組織人員逃生的意識(shí)和能力還沒有形成。

今年以來(lái)，劉金國(guó)副部長(zhǎng)多次批示，要求持續(xù)排查整治火災(zāi)隱患，有效預(yù)防和控制亡人火災(zāi)事故。8月24日，金國(guó)副部長(zhǎng)專門作出批示：?今年后四個(gè)月，我們集中力量，構(gòu)筑‘防火墻’工程，加強(qiáng)‘四個(gè)能力’建設(shè)，消除重大火災(zāi)隱患，為預(yù)防重特大火災(zāi)事故，確保形勢(shì)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。并以此帶動(dòng)其他工作順利開展。?金國(guó)副部長(zhǎng)的重要批示很有針對(duì)性，我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹。各級(jí)公安消防部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，緊急行動(dòng)起來(lái)，立即開展火災(zāi)隱患排查整治，集中警力，集中精力，全力以赴，扎扎實(shí)實(shí)工作，嚴(yán)防類似沈陽(yáng)萬(wàn)達(dá)售樓處火災(zāi)發(fā)生，圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。

第二，采取強(qiáng)有力的措施，迅速組織開展火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)

沈陽(yáng)?8〃28?火災(zāi)發(fā)生以后，中央和公安部領(lǐng)導(dǎo)同志相繼作出重要批示，要求對(duì)新建筑作消防檢查，對(duì)舊建筑作全面排查，查出隱患要限令期限整改，不整改不得再運(yùn)行，否則類似沈陽(yáng)一

二是要爭(zhēng)取黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的重視和支持。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)職能部門，積極動(dòng)員社會(huì)單位、街道、社區(qū)等各方面力量，全面參與火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。要主動(dòng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)相關(guān)警種和派出所，對(duì)轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位及?六小?、?三合一?等容易發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所進(jìn)行仔細(xì)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。

三是要用足用夠法律手段，依法查處各種消防安全違法行為。在此次隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)中，一定要充分運(yùn)用法律手段，始終保持強(qiáng)力整治隱患的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)查出的隱患要限令整改，不整改的禁止運(yùn)行，堅(jiān)決將隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前。要積極爭(zhēng)取新聞媒體的支持，以各種形式大造消防安全聲勢(shì)，對(duì)危及公共安全的重大隱患和消防安全違法行為要敢于曝光。

各地貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神及部署開展火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的情況，請(qǐng)于9月15日之前報(bào)部消防局。

第三，要下大氣力抓好隊(duì)伍建設(shè)，確保隊(duì)伍內(nèi)部安全穩(wěn)定 最近，針對(duì)一些干部的違法違紀(jì)問(wèn)題和一些單位財(cái)務(wù)管理混亂等情況，公安部機(jī)關(guān)部署開展了警示教育和財(cái)務(wù)大檢查?兩個(gè)專項(xiàng)?整治。8月30日上午，召開了部直屬機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作交流會(huì)，孟建柱部長(zhǎng)和楊煥寧常務(wù)副部長(zhǎng)、劉金國(guó)副部長(zhǎng)都講了話，要求始終堅(jiān)持?兩手抓、兩手都要硬?的方針，?從嚴(yán)治部?，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，以鐵的紀(jì)律造就忠誠(chéng)可靠、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。目前，部局機(jī)關(guān)正按

王沁林副局長(zhǎng)在全國(guó)公安消防監(jiān)督執(zhí)法

規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話（2010年8月31日）

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹中央政法委?三項(xiàng)重點(diǎn)工作?、公安部黨委?三項(xiàng)建設(shè)?部署，總結(jié)推廣杭州支隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，交流各地典型做法，部署今后三年消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全?防火墻?工程深入開展。

今天上午，大家實(shí)地參觀了杭州支隊(duì)和富陽(yáng)大隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果；下午，又聽取了杭州支隊(duì)等9個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)介紹，大家普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，很受啟發(fā)，很受教育。特別是杭州支隊(duì)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力開展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效。他們的工作有三個(gè)方面的突出特點(diǎn):一是領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位。杭州市委、市政府、市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)高度重視，市委常委、公安局長(zhǎng)柯良棟、副市長(zhǎng)俞志宏親自過(guò)問(wèn)，在政策和保障上給予了大力支持，支隊(duì)黨委將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為基礎(chǔ)性、全局性工作全力推動(dòng)。二是思路清晰，措施有力。支隊(duì)探索了?四明確、五規(guī)范、兩公開?

性問(wèn)題，初步建立了以《消防法》為主體，地方性消防法規(guī)、部門規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相配套的消防法規(guī)體系。二是執(zhí)法力量進(jìn)一步壯大。積極落實(shí)消防監(jiān)督執(zhí)法崗位編制，加強(qiáng)人員配備，大力發(fā)展消防文員等輔助執(zhí)法力量。三年來(lái)，新增一線消防監(jiān)督人員3056人，征招消防文員1.2萬(wàn)余人，基本形成了以公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法干部為主體、公安派出所民警為基礎(chǔ)、消防文員為輔助的執(zhí)法隊(duì)伍體系。三是執(zhí)法人員素質(zhì)進(jìn)一步提升。開展了社會(huì)主義法治理念、胡總書記?忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)?三句話總要求等主題教育，消防監(jiān)督人員執(zhí)法為民的思想進(jìn)一步樹立；分層次、分崗位大力開展消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全國(guó)建立了450余人的師資隊(duì)伍；建立落實(shí)了消防崗位資格制度，18277名消防監(jiān)督人員取得了相應(yīng)崗位資格。四是執(zhí)法公信力進(jìn)一步提高。完善了消防執(zhí)法制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了監(jiān)督考核、責(zé)任追究，推出了一系列便民利民措施，切實(shí)提高了執(zhí)法公信力。全國(guó)85%的支隊(duì)、大隊(duì)在當(dāng)?shù)匦酗L(fēng)評(píng)議中名列前茅，782個(gè)支隊(duì)、大隊(duì)被評(píng)為執(zhí)法先進(jìn)單位，涌現(xiàn)出了以?愛民模范?宋文博為代表的一大批執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人。五是社會(huì)消防安全環(huán)境進(jìn)一步改善。持續(xù)開展了以人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑和?三合一?場(chǎng)所等為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治，加大了對(duì)社會(huì)單位的消防監(jiān)督抽查力度，督促整改火災(zāi)隱患2420余萬(wàn)處，其中政府掛牌督辦消除重大火災(zāi)隱患1.3萬(wàn)余處，杜絕了一次死亡50人以上的火災(zāi)，群死群傷火

0推動(dòng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是順應(yīng)國(guó)家法治建設(shè)的必然要求。改革開放以來(lái)，我們黨把依法治國(guó)作為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本要求和治國(guó)理政的基本方略，明確提出，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正；要提高執(zhí)法水平，保證法律的嚴(yán)格實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；要尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。隨著依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，?公平正義?、?保障人權(quán)?等現(xiàn)代法治思想逐步深入人心，人民群眾的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)，對(duì)依法維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障公民合法權(quán)益的要求越來(lái)越高，對(duì)涉及切身利益的消防監(jiān)督執(zhí)法工作的期待越來(lái)越迫切。公安消防部門作為國(guó)家行政執(zhí)法力量和刑事司法力量的組成部分，在推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)中承擔(dān)著重要責(zé)任，必須不斷提高執(zhí)法能力和水平，更好地在各項(xiàng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中貫徹社會(huì)主義法治要求，從執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)抓起，全面規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不規(guī)范帶來(lái)的種種問(wèn)題，減少執(zhí)法行為的隨意性，使執(zhí)法行為符合法律規(guī)定、遵循法定要求、體現(xiàn)法治精神。

（二）加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是提高公安消防部門履職能力的必然要求。近年來(lái)，我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，2執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不廉和不作為、亂作為以及亂收費(fèi)、亂攤派等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，尤其是發(fā)生了一些違法違紀(jì)案件，嚴(yán)重?cái)牧斯蚕啦块T的形象。楊煥寧常務(wù)副部長(zhǎng)在全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出：消防管理中比較突出的問(wèn)題是執(zhí)法不到位，整改不落實(shí)，現(xiàn)役或退休人員插手消防工程等。問(wèn)題和案件雖然發(fā)生在少數(shù)地方、少數(shù)人身上，但嚴(yán)重?fù)p害了隊(duì)伍的整體形象和執(zhí)法公信力。從案件情況看，執(zhí)法不規(guī)范是導(dǎo)致瑕疵案、錯(cuò)案、不作為、亂作為的主要原因之一。因此，提升消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，必須大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從根本上預(yù)防和遏制執(zhí)法問(wèn)題的發(fā)生。

二、切實(shí)抓好今后一個(gè)時(shí)期消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任務(wù) 按照部黨委和部領(lǐng)導(dǎo)?公安消防部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要走在公安機(jī)關(guān)各警種前列?的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，公安消防部門推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的總體要求是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，通過(guò)深化社會(huì)主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)等措施，力爭(zhēng)通過(guò)三、五年努力，建立以信息化手段為支撐的新的執(zhí)法模式，做到執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效，使公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力和水平有明顯提高，執(zhí)法突出問(wèn)題得到切實(shí)解決，4的?三懂四會(huì)?要求。要嚴(yán)格落實(shí)消防崗位資格制度，未取得相應(yīng)資格的，不得從事執(zhí)法工作。初次進(jìn)入執(zhí)法崗位的人員必須經(jīng)支隊(duì)或總隊(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考試合格。要積極推動(dòng)各地公安機(jī)關(guān)將公安派出所消防監(jiān)督工作納入派出所工作考核、等級(jí)評(píng)定內(nèi)容，采取多種形式強(qiáng)化派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)能力和水平。三要建立完善消防文員制度。要認(rèn)真落實(shí)公安部等7部委《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，支隊(duì)、大隊(duì)消防監(jiān)督人員配備不齊、警力不足的，要面向社會(huì)公開招考、擇優(yōu)選用符合條件的消防文員，經(jīng)考試合格，取得執(zhí)法資格后，承擔(dān)消防宣傳教育、檔案管理、窗口受理、消防巡查等輔助性工作。各地要推動(dòng)政府出臺(tái)消防文員招收辦法、管理規(guī)定及有關(guān)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)制度盡快落實(shí)，確保這支隊(duì)伍健康發(fā)展。

（二）全面加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，在規(guī)范執(zhí)法行為上實(shí)現(xiàn)新突破。科學(xué)、完備的消防法規(guī)和執(zhí)法制度是推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。各地有立法權(quán)的市、縣，要推動(dòng)當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄涌焱瓿傻胤叫韵婪ㄒ?guī)、規(guī)章的制修訂工作。在此基礎(chǔ)上，要針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法活動(dòng)中容易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，按照?四明確?的要求，健全完善執(zhí)法制度，從源頭上杜絕執(zhí)法隨意性。一要明確崗位職責(zé)。要依法確定各個(gè)執(zhí)法崗位的職責(zé)任務(wù)，總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)各層級(jí)的每一個(gè)執(zhí)法崗位，都要逐一制定崗位職責(zé)。在消防

6育培訓(xùn)、群眾工作等技能。在此基礎(chǔ)上，要通過(guò)有針對(duì)性的教育培訓(xùn)、考試考核等途徑，使所有執(zhí)法人員具備相應(yīng)的執(zhí)法技能，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下執(zhí)法工作的新需求。

（三）全面加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，在提高執(zhí)法效能上實(shí)現(xiàn)新突破。現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用是提高執(zhí)法管理層次和水平，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化的重要手段和途徑。各地要借鑒杭州支隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)做法，運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，建立新的執(zhí)法模式，提高執(zhí)法效能。2011年，直轄市總隊(duì)，省會(huì)市、計(jì)劃單列市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市消防支隊(duì)要達(dá)到信息化建設(shè)要求；其他地區(qū)支隊(duì)、大隊(duì)2012年要全部達(dá)到要求。一要全面落實(shí)公安網(wǎng)?網(wǎng)上執(zhí)法?。今年，部局在全國(guó)公安消防部門開通了?消防監(jiān)督管理系統(tǒng)?，各地要按照部局統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好系統(tǒng)操作和技術(shù)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化日常使用，全面規(guī)范消防執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核，嚴(yán)禁體外循環(huán)。要逐步建立本地區(qū)消防安全管理信息和執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防安全形勢(shì)、監(jiān)督執(zhí)法形勢(shì)的數(shù)字化統(tǒng)計(jì)、分析和研判。要建立健全內(nèi)部法制服務(wù)平臺(tái)，積極為基層提供內(nèi)部消防法制服務(wù)。二要全面實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)?網(wǎng)上服務(wù)?。新《消防法》實(shí)施后，部局就在全國(guó)建立了互聯(lián)網(wǎng)?網(wǎng)上辦事大廳?，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上許可公開和辦理備案。今年，廣東總隊(duì)依托互聯(lián)網(wǎng)推出的?六個(gè)e網(wǎng)?執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)，得到了公安部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下階段，各地要加快

8舉措。在公開警務(wù)信息方面，除法律法規(guī)規(guī)定不能公開的事項(xiàng)外，都要向社會(huì)全面公開。要利用互聯(lián)網(wǎng)建立消防公共服務(wù)平臺(tái)，公開辦事依據(jù)、要求、程序、時(shí)限、結(jié)果及人員職責(zé)、監(jiān)督制度；要充分利用新聞媒體、數(shù)字電視等便于公眾知曉的形式，拓寬警務(wù)公開的覆蓋面。2011年，支隊(duì)以上單位要全部公開；2012年，基層大隊(duì)要全部公開。在公開述職述廉方面，各地要學(xué)習(xí)借鑒北京總隊(duì)的做法，改變以往?自己述自己、自己評(píng)自己?的做法，面向社會(huì)公開述職述廉，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要落實(shí)執(zhí)法聽證、回訪、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員、群眾滿意度調(diào)查等制度，確保權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。三要落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。要抓好日常監(jiān)督，將監(jiān)督關(guān)口從事后、案后向事前、案中轉(zhuǎn)移，防范執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，提高辦案質(zhì)量，確保我們辦理的每一起案件都是?合格品?。要抓好上級(jí)監(jiān)督，發(fā)揮上級(jí)機(jī)關(guān)及其督察、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，從執(zhí)法檢查、考評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)督察、處理信訪和違紀(jì)違法事件等不同側(cè)面，形成執(zhí)法監(jiān)督合力。要抓好群眾監(jiān)督，進(jìn)一步完善和落實(shí)執(zhí)法告知、火災(zāi)調(diào)查公開認(rèn)定、疑難信訪案件公開聽證等制度，設(shè)立舉報(bào)投訴電話、信箱，為公眾了解執(zhí)法信息、監(jiān)督執(zhí)法行為提供便利條件，保障當(dāng)事人在執(zhí)法工作中的知情權(quán)、參與權(quán)。要嚴(yán)格執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部五個(gè)嚴(yán)禁》、《公安消防部隊(duì)四個(gè)嚴(yán)禁》等廉政規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立個(gè)案執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，決不姑息手軟。

0要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他班子成員及各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，特別是省、市級(jí)公安消防部門領(lǐng)導(dǎo)必須要有聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)抓聯(lián)系點(diǎn)培養(yǎng)先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面全力推動(dòng)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入一線，開展調(diào)查研究，根據(jù)工作進(jìn)程和成效，不斷完善工作部署，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

二要精心組織實(shí)施。為強(qiáng)化對(duì)各地執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作指導(dǎo)，部局草擬了《全面加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施方案（征求意見稿）》，已印發(fā)給大家，希望各地認(rèn)真討論，提出修改意見，部局將結(jié)合各地意見修改后正式下發(fā)施行。實(shí)施方案下發(fā)后，各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則和推進(jìn)計(jì)劃，逐項(xiàng)分解任務(wù)、規(guī)定時(shí)限、明確責(zé)任。要逐步建立執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成工作的常態(tài)化、制度化。要加強(qiáng)督導(dǎo)，通過(guò)經(jīng)常性的督促檢查、專項(xiàng)檢查和下派工作組、督導(dǎo)組等辦法，對(duì)工作薄弱、進(jìn)展遲緩的地區(qū)和單位重點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，確保一抓到底、取得實(shí)效。

三要強(qiáng)化示范帶動(dòng)。近期，公安部將命名10個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法單位為全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位。各地要在此基礎(chǔ)上，加大培養(yǎng)、創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的力度，樹立一批不同層次、不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)法先進(jìn)典型，引領(lǐng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。今年，2議的要求和部署，迅速行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全?防火墻?工程，大力推動(dòng)全國(guó)公安消防事業(yè)健康快速發(fā)展！

第二篇：市局局長(zhǎng)4312現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話

在全市中小學(xué)“4312”藝體普及活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

張聚傳

（2010年5月28日）

同志們：

今天我們?cè)谲萜娇h召開“全市中小學(xué)‘4312’藝體普及活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，目的是總結(jié)交流前段活動(dòng)開展情況，研究如何進(jìn)一步把全市中小學(xué)“4312”藝體普及活動(dòng)引向廣泛、深入、持久的問(wèn)題。

茌平縣，近幾年來(lái)大膽改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，基礎(chǔ)教育，尤其是義務(wù)教育教學(xué)改革有了長(zhǎng)足發(fā)展，培育出杜郎口中學(xué)這樣在全國(guó)有很大影響的教學(xué)改革典型，全國(guó)各地來(lái)此參觀者已突破了35萬(wàn)人次。2008年10月16日，在此召開了“全市城區(qū)小學(xué)教育教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，讓同志們切身感受到了茌平縣城區(qū)小學(xué)教學(xué)的改革和發(fā)展成果。今年4月9號(hào)，又在茌平政法希望小學(xué)召開了“全市農(nóng)村小學(xué)教學(xué)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。今天，我們?cè)俅蝸?lái)到茌平實(shí)小，召開“全市中小學(xué)‘4312’藝體普及活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了茌平部分學(xué)校的藝體活動(dòng)，感受到了茌平縣委、縣政府對(duì)教育的重視和教育行政部門對(duì)“4312”藝體普及活動(dòng)的重視，認(rèn)真扎實(shí)的工作，以及取得的初步成果。

同時(shí)，我們聽取了茌平、東阿、莘縣柿子園鄉(xiāng)等幾個(gè)單位的工作匯報(bào)，我感受到聊城市中小學(xué)“4312”藝體普及活動(dòng)得到了各級(jí)各類學(xué)校的高度重視，采取了一些可行措施，取得了初步成果。

但實(shí)事求是的說(shuō)，這項(xiàng)工作才剛剛開始，縣市間、學(xué)校間還有很大差距，存在嚴(yán)重的不平衡性，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

借此機(jī)會(huì)，圍繞扎實(shí)、深入、持久的搞好這一活動(dòng)，談?wù)勎业南敕ǎ┩緜兯伎肌?/p>

一、在全市中小學(xué)開展“4312”藝體普及活動(dòng)的動(dòng)因

在構(gòu)建和諧師生關(guān)系（臨清）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我有一種思考，我們把學(xué)校辦成一個(gè)什么樣的水平才算達(dá)到一個(gè)理想裝態(tài)？

我認(rèn)為，通過(guò)全市上下的共同努力，把各級(jí)各類學(xué)校辦成師生們最愿去、最愉悅、最滿意、最有價(jià)值的地方，就算達(dá)到了理想狀態(tài)。

如何才能達(dá)到這種狀態(tài)呢？

從建設(shè)的角度，就是把學(xué)校建設(shè)成為最優(yōu)美、最舒適、最安逸的地方。這就需要我們大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)；這就需要我們重視優(yōu)美的校園環(huán)境建設(shè)；這就需要我們大力改善學(xué)校的周邊環(huán)境；這就需要我們拓展校園的文化內(nèi)涵；這就需要我們切實(shí)搞好學(xué)校的布局調(diào)整；這就需要我們更加注重均衡發(fā)展，等等。

從管理的角度，就是把學(xué)校辦成最和諧、最溫馨、最愉悅的地方。這就需要我們充分貫徹人本管理理念，給予師生極大的身體關(guān)懷（適度的工作量）、心理關(guān)懷、學(xué)習(xí)關(guān)懷和生活關(guān)懷等。這就需要我們重視構(gòu)建和諧的人際關(guān)系，包括師生關(guān)系、生生關(guān)系、干群關(guān)系、“教育人”與“社會(huì)人”的關(guān)系等。這就需要我們從改革創(chuàng)新入手，努力創(chuàng)造學(xué)習(xí)自主、活動(dòng)豐富、言論自由、放飛夢(mèng)想的校園學(xué)習(xí)氛圍。

從教學(xué)的角度，就是要更新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、講求藝術(shù)、提高效率。這就需要深化教學(xué)改革，創(chuàng)設(shè)高效課堂，豐富教學(xué)內(nèi)容，完善評(píng)價(jià)方法。

但事實(shí)上，我們的各級(jí)各類學(xué)校里這種狀態(tài)差距很大，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這種水平。比如，我們的學(xué)校還不適應(yīng)孩子的特點(diǎn)，不活躍，太沉寂，對(duì)孩子沒有吸引力；我們的學(xué)校不注重孩子的鍛煉成長(zhǎng)，全面發(fā)展，身體、心理素質(zhì)逐步下降，肥胖、近視、耐力不夠，心理素質(zhì)差；我們的孩子普遍厭學(xué)，缺乏學(xué)習(xí)激情；社會(huì)、家庭對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平不滿意，對(duì)素質(zhì)教育的推進(jìn)速度不滿意，等等。

改變這種狀態(tài)，從哪里入手，以什么為切入點(diǎn)呢？我們經(jīng)過(guò)反復(fù)思考、論證，認(rèn)為強(qiáng)化藝體衛(wèi)教學(xué)、搞好藝體衛(wèi)普及活動(dòng)是最好的切入點(diǎn)。

借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)聊城實(shí)際，我們提出了“4312”藝體普及活動(dòng)。

什么是“4312”體衛(wèi)藝普及活動(dòng)，即四操（眼睛保健操、廣播體操、健美操、武術(shù)操）、三球（籃球、乒乓球、排球）、一跑（跑步）、二藝術(shù)（上午和下午課前一首歌、每位學(xué)生掌握一門以上藝術(shù)特長(zhǎng)）。用意在于通過(guò)“4312”體藝普及活動(dòng)讓孩子們跑起來(lái)、跳起來(lái)、唱起來(lái)、游戲起來(lái)，歡樂(lè)起來(lái)，讓校園活躍起來(lái)。從而，增進(jìn)孩子的身心健康，調(diào)節(jié)孩子的情緒，提高孩子的學(xué)習(xí)興趣，改善學(xué)校的吸引力，提高社會(huì)滿意率。

二、充分認(rèn)識(shí)在全市中小學(xué)開展“4312”藝體普及活動(dòng)的重大意義

現(xiàn)在看來(lái)在全市廣泛、深入、持久地開展“4312”藝體普及活動(dòng)，不僅僅是提高辦學(xué)水平的切入點(diǎn)，不僅僅是搞好藝體衛(wèi)教學(xué)工作的切入點(diǎn)問(wèn)題，而是涉及更新辦學(xué)理念，推進(jìn)素質(zhì)教育，改變教育形象，提高人民群眾滿意度的大問(wèn)題。

首先，活動(dòng)是按孩子身心成長(zhǎng)規(guī)律辦事，增強(qiáng)學(xué)校對(duì)孩子吸引力的需要。孩子的最大特點(diǎn)是活潑、好動(dòng)。氣氛沉寂，活動(dòng)缺乏，是學(xué)校缺少吸引力的最主要原因。剛才聽莘縣柿子園鄉(xiāng)聯(lián)校吳校長(zhǎng)介紹，“4312”藝體普及活動(dòng)適應(yīng)了孩子身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，使孩子依戀學(xué)校。這說(shuō)明，搞好“4312”藝體普及活動(dòng)可以活躍學(xué)校氣氛，豐富校園文化，適應(yīng)孩子特點(diǎn)，極大的增強(qiáng)了學(xué)校對(duì)孩子的吸引力。也可以說(shuō)是孩子的心愿。

其次，活動(dòng)是使學(xué)生增加鍛煉機(jī)會(huì)，提高身體、心理素質(zhì)，促進(jìn)全面發(fā)展的需要。我們天天在喊推進(jìn)素質(zhì)教育，什么素質(zhì)最重要？我認(rèn)為，健康的身體和心理素質(zhì)最重要，其次才是知識(shí)和能力素質(zhì)。而開展好“4312”藝體普及活動(dòng)，則可以使學(xué)生在實(shí)際鍛煉中健康成長(zhǎng)，確保身體和心理素質(zhì)的不斷提高，確保學(xué)生的全面發(fā)展。

再次，活動(dòng)是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)習(xí)效果的需要。通過(guò)開展“4312”藝體普及活動(dòng)，使孩子們的身體素質(zhì)提高了，心理狀態(tài)改善了，肯定能相應(yīng)激發(fā)孩子們的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)興趣，有效提高學(xué)習(xí)效果。溫陳小學(xué)的孩子們，和著音樂(lè)的節(jié)拍擊鼓、跳舞的那種喜悅、陶醉，多么可喜？能不激發(fā)孩子的學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)校的吸引力嗎？

第四，活動(dòng)是改善學(xué)校形象和教育形象，增加人民群眾滿意度的需要。實(shí)事求是的講，目前學(xué)校、教育在人民群眾中的形象并不十分好，人民群眾并不十分滿意。不是人民群眾對(duì)我們的要求太高了，而是我們的理念、方法、工作的確有差距，突出表現(xiàn)在學(xué)校缺乏吸引力，素質(zhì)教育效果不好。而通過(guò)開展好“4312”藝體普及活動(dòng)，則可以大大改善學(xué)校、教育的形象，提高人民群眾的滿意度。這也體現(xiàn)了我們對(duì)孩子的健康負(fù)責(zé)，對(duì)孩子的全面發(fā)展負(fù)責(zé)。從這個(gè)角度講，這也是社會(huì)的呼喚，家庭的期盼。

總之，開展好“4312”藝體普及活動(dòng)，對(duì)于孩子的健康成長(zhǎng)，對(duì)于辦學(xué)水平的提高，對(duì)于學(xué)校和教育形象的改變意義重大而深遠(yuǎn)。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校，務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，抓出實(shí)效。

三、在全市中小學(xué)開展“4312”藝體普及活動(dòng)的基本要求

一是創(chuàng)造條件抓普及。開展“4312”藝體普及活動(dòng)，核心在普及。普及程度越高，效果越好。所以，我們要求每個(gè)學(xué)校、每個(gè)班級(jí)、每位師生都要參與。開展“4312”藝體普及活動(dòng)，有條件問(wèn)題，但條件不應(yīng)該成為限制因素。條件可以創(chuàng)造，等、靠是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，更何況許多活動(dòng)不需要多少物質(zhì)條件。教師不足，可以開發(fā)教師潛能，實(shí)行兼職；設(shè)施不足，可以自己動(dòng)手制造。各學(xué)校還要學(xué)會(huì)借力、借勢(shì)，利用社會(huì)資源搞活動(dòng)。此外，我想特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在開展“4312”藝體普及活動(dòng)過(guò)程中，除特殊需要外，不要換專門的服裝，要強(qiáng)化孩子們對(duì)校服的自信，叫響“我穿校服最美麗”的口號(hào)。

二是健全制度促持久。開展“4312”藝體普及活動(dòng)關(guān)鍵在持久。堅(jiān)持越經(jīng)常，效果越好。形成制度，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)經(jīng)常化，是我們的基本要求之一。每天拿出一塊時(shí)間讓孩子們放飛操場(chǎng)，讓孩子們沐浴陽(yáng)光。各級(jí)教育行政部門要定期檢查、評(píng)比，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

三是活動(dòng)帶動(dòng)增效果。落實(shí)四操、三球、一跑、二藝，必須輔以活動(dòng)載體，不斷開展展示、比賽、拉歌、檢查等活動(dòng)，才能有效的激發(fā)孩子的參與熱情，增強(qiáng)活動(dòng)效果。所以，各級(jí)各類學(xué)校要積極設(shè)計(jì)、組織一些具體活動(dòng)，要搞好與陽(yáng)光體育活動(dòng)的結(jié)合等。但是，我們開展的“4312”藝體普及活動(dòng)是完全立足于現(xiàn)有的自然條件，不同于競(jìng)技性較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)會(huì)。我們一定要把活動(dòng)開展成全員參與，天天堅(jiān)持的一項(xiàng)藝體活動(dòng)，一項(xiàng)展示活動(dòng)。

四是思想重視上位置。搞好搞不好關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。只有各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校思想上真正重視了，工作列入重要議事日程，才能確保活動(dòng)扎實(shí)、深入、持久的開展起來(lái)，進(jìn)而，達(dá)到預(yù)想的效果。所以，今年以來(lái)我在多次教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各教育行政部門和各學(xué)校，對(duì)此都要予以高度重視。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大協(xié)調(diào)力度，為“4312”活動(dòng)的順利開展普及提供保障；

要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大影響，使廣大師生以及家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)到，“4312”活動(dòng)的開展對(duì)增強(qiáng)學(xué)生健康體質(zhì)和提高學(xué)生的整體素質(zhì)具有重要意義；

要強(qiáng)化措施，以豐富的健美操、武術(shù)操、球類比賽活動(dòng)為載體，促進(jìn)“4312”活動(dòng)的普及開展；

各學(xué)校要不斷研究保障“4312”活動(dòng)長(zhǎng)效運(yùn)行的科學(xué)機(jī)制，把活動(dòng)的開展與減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)、實(shí)施素質(zhì)教育結(jié)合起來(lái)，不斷完善組織管理和評(píng)價(jià)制度，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式，真正把“4312”活動(dòng)建設(shè)成學(xué)生身心智能全面發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)踐能力不斷提升的生動(dòng)載體，有力的促進(jìn)全市中小學(xué)學(xué)生素質(zhì)的全面提升。

最后，再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，“4312”活動(dòng)的開展，要確保安全，穩(wěn)妥開展。在各項(xiàng)體育活動(dòng)和藝術(shù)活動(dòng)開展中，各級(jí)教育行政部門和各學(xué)校一定要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全管理和安全教育，加強(qiáng)對(duì)體育教師和輔導(dǎo)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)館和設(shè)施的維護(hù)與管理，明確分工，落實(shí)責(zé)任，防止安全事故的發(fā)生。但是，各級(jí)各類學(xué)校絕不可因噎廢食，不能以安全為借口，而放棄這項(xiàng)活動(dòng)開展。

總之，我希望通過(guò)今天的這次會(huì)議，大家能夠?qū)Α?312”藝體普及活動(dòng)有更新的認(rèn)識(shí)，給予更多的重視，采取更有力的措施，取得更好的效果。

謝謝大家！

第三篇：羅局長(zhǎng)昌樂(lè)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話

在濰坊昌樂(lè)“12·19”爆燃事故

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話提綱

（2017年12月26日）

同志們：

這次會(huì)議是根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)的要求召開的，省政府領(lǐng)導(dǎo)和付偉局長(zhǎng)非常重視，要求我們認(rèn)真分析事故暴露出的問(wèn)題，汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)受到警示教育。

濰坊日科化學(xué)股份有限公司“12·19”爆燃事故引起社會(huì)各界高度關(guān)注，影響很大。國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，提出要求。國(guó)家安監(jiān)總局第一時(shí)間派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援和事故查處等工作。省局今天在這里召開事故現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)，目的是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，深入剖析事故原因和暴露出的嚴(yán)重問(wèn)題，督促全省各地深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。

剛才，同志們查看了事故現(xiàn)場(chǎng)，觀看了警示片，大家一定對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的慘烈，爆燃情景的觸目驚心留下深刻印象。省安監(jiān)局危化處張秀文同志深入剖析了事故暴露出的問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在地說(shuō)，一個(gè)上市的化工企業(yè)存在這么多嚴(yán)重問(wèn)題的確令人吃驚。昌樂(lè)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志、濰坊市安監(jiān)局劉局長(zhǎng)分別介紹了有關(guān)情況，特別是應(yīng)急處置和汲取教訓(xùn)的情況，大家也可以看出，濰坊市、昌樂(lè)縣政府在事故發(fā)生后的應(yīng)急救援工作是有效的，汲取事故教訓(xùn)、舉一反三強(qiáng)化措施也是積極有力的。濰坊市政府吳磊副市長(zhǎng)，對(duì)下一步濰坊市如何深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)防類似事故發(fā)生做了具體部署。我就深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，和做好當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作講幾點(diǎn)意見：

一、深刻汲取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)做好危化品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感使命感，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)勢(shì)頭

濰坊日科化學(xué)股份有限公司發(fā)生的爆燃事故，是今年臨沂金譽(yù)石化“6·5”罐車爆炸事故以來(lái),省內(nèi)發(fā)生的第2起較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，造成了7人死亡，4人受傷，也是近7年來(lái)，死亡人數(shù)最大的危化品較大事故。一年來(lái)，全省安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的決策部署，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是“6·5”事故后，全省各級(jí)迅速組織開展了“大快嚴(yán)”緊急執(zhí)法檢查等一系列活動(dòng)，濰坊市也在采取前所未有的強(qiáng)力措施加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的安全監(jiān)管，一直保持著安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)。但是，就在這樣的形勢(shì)下，還是發(fā)生了濰坊昌樂(lè)日科化學(xué)公司“12·19”爆燃事故。這起事故造成了慘重的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響，又加劇了公眾對(duì)化工企業(yè)安全的擔(dān)憂。同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)厥小⒖h政府的正常工作帶來(lái)了嚴(yán)重影響。省政府約談了濰坊市政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家安監(jiān)總局約談了省安監(jiān)局負(fù)責(zé)同志和濰坊市政府主要負(fù)責(zé)同志，并下發(fā)了事故通報(bào)，省政府安委會(huì)辦公室將昌樂(lè)縣列為重點(diǎn)關(guān)注縣，并對(duì)事故的調(diào)查處理進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)企業(yè)來(lái)講，這起事故的嚴(yán)重 性難以估量，造成的損失不可挽回。對(duì)這起事故造成的上述不良影響和嚴(yán)重性，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

進(jìn)入11月份以來(lái)，全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故開始出現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。從11月16日開始在一個(gè)月的時(shí)間里連續(xù)發(fā)生了“11·16”菏澤鄄城萃能石化燃爆事故、“11·23”濰坊青州魯光潤(rùn)滑油有限公司爆炸事故、“12·3”淄博淄川南韓化工硫酸儲(chǔ)罐爆炸事故、“12·3”臨沂郯城全新化工火災(zāi)事故、“12·4”淄博桓臺(tái)海力化工著火事故。12月19日又發(fā)生了這起日科化學(xué)爆燃事故。截至目前，全省共發(fā)生化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故17起，死亡33人，事故起數(shù)與去年持平，死亡人數(shù)增加3人。這些事故的發(fā)生說(shuō)明了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性；說(shuō)明了我省一些化工企業(yè)安全管理上存在問(wèn)題的嚴(yán)重性、普遍性和頑固性。

黨的十九大報(bào)告把安全生產(chǎn)作為打造共建共治共享的社會(huì)治理格局的重要內(nèi)容，提到了一個(gè)新的高度，明確要求“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故”。我們必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，增強(qiáng)做好危化品安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感緊迫感使命感，振奮精神，迎難而上，認(rèn)真分析監(jiān)管工作存在的問(wèn)題，明確今后的任務(wù)和目標(biāo)，采取更加有力、更加有效的工作措施，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)勢(shì)頭。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真分析危化品安全監(jiān)管工作存在的不足和差距，有針對(duì)性地改進(jìn)工作

為了深入汲取事故教訓(xùn)，我們組織力量對(duì)這次事故暴露出的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，剛才張?zhí)庨L(zhǎng)進(jìn)行了比較詳細(xì)的分析。綜合分析近年來(lái)我省危險(xiǎn)化學(xué)品事故的原因，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題具有一定的普遍性，在產(chǎn)生的根源上具有明顯的共同特點(diǎn)。就企業(yè)層面來(lái)講，事故暴露出的問(wèn)題表現(xiàn)為以下幾個(gè)層次：第一個(gè)層次是問(wèn)題的直接表現(xiàn)形式，包括：操作人員違規(guī)作業(yè)，不該做的事做了，該做的事反而沒去做，例如，臨沂金譽(yù)“6·5”事故；企業(yè)管理者違章指揮，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不能做的事，強(qiáng)行要求下級(jí)去做，例如，這次日科化學(xué)爆燃事故，就是管理人員要求不具備運(yùn)行條件的設(shè)施強(qiáng)行投入使用；企業(yè)不執(zhí)行法律法規(guī)，例如，建設(shè)項(xiàng)目沒有正規(guī)設(shè)計(jì)、不履行安全條件審查手續(xù)、一些安全設(shè)施缺失等等。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因，就是第二個(gè)層次的問(wèn)題，包括：企業(yè)管理混亂、人員素質(zhì)低、培訓(xùn)不到位、制度不完善、安全規(guī)程不執(zhí)行等等。再往下分析，出現(xiàn)上面第二個(gè)層次這些問(wèn)題的原因又是什么呢？這就是第三個(gè)層面的問(wèn)題：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不是真正重視安全，或者沒有能力管好安全，就是說(shuō)，要么不真想管、要么不會(huì)管。如果再分析就是第四層的問(wèn)題，是什么呢？企業(yè)當(dāng)家人的思想觀念問(wèn)題。從企業(yè)層面上這就是根源。如果一個(gè)企業(yè)老板在靈魂深處就把安全放到第一的位置上，自己不會(huì)管他一定會(huì)請(qǐng)別人管。思想決定行動(dòng)，所以關(guān)鍵的關(guān)鍵就是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解決了思想問(wèn)題，其他各個(gè)層面的問(wèn)題才能解決，但是思想問(wèn)題也是最難解決的問(wèn)題。

下面，再看看監(jiān)管方面。這里有一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),一些同志認(rèn)為,安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是企業(yè),政府部門的監(jiān)管解決不了企業(yè)主的思想問(wèn)題，這種認(rèn)識(shí)是片面的。事實(shí)上，政府監(jiān)管能夠轉(zhuǎn)變企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想，能夠在很大程度上促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，因?yàn)檎袕?qiáng)制力、有關(guān)閉企業(yè)的權(quán)力、有強(qiáng)迫企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的權(quán)力、有經(jīng)濟(jì)處罰的權(quán)力。當(dāng)前的情況是，政府及其部門付出了巨大的努力，做了大量工作，政府領(lǐng) 導(dǎo)苦口婆心，為什么還有一部分企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)跟不上呢？為此，我們必須分析監(jiān)管方式和方法上的不足和差距。根據(jù)我們掌握的情況，一些地方不同程度存在下列問(wèn)題。一是監(jiān)管力量不足、能力不夠。一些地方化工企業(yè)數(shù)量多，監(jiān)管人員少，特別是有專業(yè)知識(shí)的監(jiān)管人員較少，根本不適應(yīng)監(jiān)管工作的需要。對(duì)企業(yè)存在的嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題查不出來(lái)、找不準(zhǔn)確，因此抓不住企業(yè)的要害，不能觸及企業(yè)的痛處。一些地方的同志到企業(yè)檢查的頻率很高，但每一次都深入不下去，來(lái)去匆匆。到企業(yè)監(jiān)督檢查之前，對(duì)檢查內(nèi)容、檢查程序、檢查方法都沒有研究確定，檢查的隨意性很強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題大多是雞毛蒜皮、無(wú)關(guān)痛癢的小事。久而久之，監(jiān)督檢查就成了低效勞動(dòng)甚至是無(wú)效勞動(dòng)。二是執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不到位。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，沒有嚴(yán)格按照法律規(guī)定實(shí)施處罰。如此一來(lái)，檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題就可能反映不到企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)那里，長(zhǎng)期如此，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人就會(huì)產(chǎn)生脫離實(shí)際的判斷，感覺自己企業(yè)安全生產(chǎn)工作很不錯(cuò)、認(rèn)為事故離自己的企業(yè)很遠(yuǎn)。日復(fù)一日，放松了警惕、放松了管理，等到事故發(fā)生了，通過(guò)調(diào)查暴露的問(wèn)題才知道自己企業(yè)的安全管理一塌糊涂。我與許多發(fā)生事故的企業(yè)當(dāng)家人談過(guò)，他們對(duì)自己企業(yè)安全管理的真實(shí)狀況可以說(shuō)是根本不掌握。三是沒有用好行政許可這個(gè)有力工具。一些地方行政許可把關(guān)不嚴(yán)，源頭控制不到位，在企業(yè)取證和換證過(guò)程中，沒有嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)法規(guī)確定的安全條件進(jìn)行認(rèn)真審查，使一部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)帶著隱患生產(chǎn)運(yùn)行。安全生產(chǎn)行政許可這一法律賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的最有力工具，沒有發(fā)揮好應(yīng)有的門檻作用。四是個(gè)別地方安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境不良。監(jiān)管部門對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)施處罰受到各種干擾，不得不大事化小、小事化了，處罰措施落不到實(shí)處。長(zhǎng)此以往，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查對(duì)企業(yè)失去了威懾力。另外，有的地方還有一種違背常識(shí)的做法，就是上級(jí)發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在的隱患就要追究基層監(jiān)管人員的責(zé)任，這樣做與診斷出病人有病就要處罰上一次給這個(gè)病人治病的醫(yī)生有不同嗎？安全生產(chǎn)管理非常復(fù)雜、又是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能一次檢查就發(fā)現(xiàn)所有問(wèn)題、也不可能今天檢查沒有問(wèn)題就能保證明天也沒有問(wèn)題。沒有一個(gè)人是因?yàn)槭芴幜P而成為英雄的，我們要在強(qiáng)化追責(zé)的同時(shí)，培養(yǎng)和激勵(lì)安監(jiān)戰(zhàn)線的同志。所以，希望我們政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要關(guān)心、善待基層安監(jiān)干部，想辦法調(diào)動(dòng)他們的積極性，心氣順了，活才能干好。

近十幾年的事實(shí)證明，哪個(gè)地方對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題查的深、查的細(xì)、查的準(zhǔn)、處罰力度大、執(zhí)法到位，那個(gè)地方的生產(chǎn)安全事故就會(huì)慢慢減少，安全生產(chǎn)形勢(shì)就會(huì)趨于穩(wěn)定，反之，事故就會(huì)反彈。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在的上述四個(gè)方面的問(wèn)題，在全省不同程度的都存在，希望大家高度重視，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的短板，采取果斷措施盡快把這些短板補(bǔ)齊，給“依法監(jiān)管”這個(gè)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的推進(jìn)器，裝上強(qiáng)有力的發(fā)動(dòng)機(jī)。

三、以風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查體系建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效落實(shí) 當(dāng)前,全省正在強(qiáng)力推進(jìn)化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。我們要督促企業(yè)按照雙重預(yù)防體系建設(shè)要求，全面排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，逐一落實(shí)相應(yīng)的技術(shù)、管理、培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)措施，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。力爭(zhēng)全省化工企業(yè)按計(jì)劃保質(zhì)保量按期完成雙體系建設(shè)任務(wù)。要以推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查體系建設(shè)為抓手，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（一）突出高風(fēng)險(xiǎn)管控，深化專項(xiàng)整治。對(duì)涉及罐區(qū)安全、特殊作業(yè)安全、開停車、安全儀表、液化石油氣、光氣、氯氣、合成氨等高風(fēng)險(xiǎn)部位、環(huán)節(jié)，要結(jié)合前期開展的專項(xiàng)整治，繼續(xù)抓住不放，在深入總結(jié)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化各項(xiàng)工作措施，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺、推進(jìn)管控措施的鞏固提高。

（二）切實(shí)抓好化工企業(yè)環(huán)保改造項(xiàng)目的安全監(jiān)管。近幾年,我省許多化工企業(yè)實(shí)施環(huán)保改造項(xiàng)目，導(dǎo)致了工藝、設(shè)備的改變。由于建設(shè)項(xiàng)目安全管理沒有跟上、變更管理不嚴(yán)不細(xì)，致使一部分改造項(xiàng)目存在嚴(yán)重安全隱患，事故風(fēng)險(xiǎn)很高。日科化學(xué)公司“12·19”爆燃事故就是煤改氣項(xiàng)目安全管理缺失引發(fā)的。對(duì)環(huán)保改造項(xiàng)目的安全監(jiān)管，我們已經(jīng)以不同的方式提出了要求，希望各地對(duì)類似項(xiàng)目進(jìn)行一次排查，對(duì)按規(guī)定納入危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目管理的，必須按程序進(jìn)行安全條件審查。對(duì)其他的環(huán)保改造項(xiàng)目，要督促企業(yè)按照“三同時(shí)”要求，確保安全設(shè)施與項(xiàng)目同時(shí)投入使用，同時(shí)，督促企業(yè)做好變更管理，完善安全操作規(guī)程，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，避免出現(xiàn)安全管理上的死角。

（三）繼續(xù)深化化工企業(yè)自動(dòng)化控制改造。涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置、設(shè)施，要將自動(dòng)化控制作為風(fēng)險(xiǎn)管控的必須措施，沒有按要求裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善的要立即停產(chǎn)改造；已經(jīng)完成自動(dòng)化改造的，必須要確保自動(dòng)化控制系統(tǒng)投用，把現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量減下來(lái)；上述工作完成前不能恢復(fù)生產(chǎn)，不得換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

（四）立即開展爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)裝置全面評(píng)估。12月17日，國(guó)家安監(jiān)總局在江蘇連云港“12?9”重大爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署了開展爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)裝置全面評(píng)估工作。2017年12月9日凌晨2時(shí)左右，連云港聚鑫生物科技有限公司發(fā)生爆炸事故，造成10人死亡、1人受傷。初步估算，爆炸波及范圍為6萬(wàn)多平方米；而且事故裝置存有12個(gè)液氯鋼瓶，約12噸液氯，同時(shí)四車間西側(cè)18米處液氯倉(cāng)庫(kù)停放了3輛液氯罐車，儲(chǔ)存了30多噸液氯，事故發(fā)生時(shí)，液氯倉(cāng)庫(kù)屋頂被爆炸飛濺物擊穿，一個(gè)被炸飛的反應(yīng)釜封頭越過(guò)液氯倉(cāng)庫(kù)，砸穿了地面水泥地板，如果液氯再發(fā)生泄漏，后果不堪設(shè)想。這起事故的直接原因目前初步判斷是操作或者是工藝問(wèn)題引起的硝基苯類危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸。國(guó)家安監(jiān)總局三司孫廣宇司長(zhǎng)分析了這起事故暴露出的問(wèn)題，會(huì)后將印發(fā)給大家，請(qǐng)各位認(rèn)真分析，并對(duì)照這些問(wèn)題查找我們企業(yè)存在的不足。

山東現(xiàn)有硝基苯類生產(chǎn)企業(yè)8家。分布在東營(yíng)、煙臺(tái)、德州、泰安、菏澤5個(gè)市。總局要求針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，認(rèn)真排查本地區(qū)涉及環(huán)氧化合物、過(guò)氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化學(xué)品生產(chǎn)裝置，組織全面開展一次檢查評(píng)估。對(duì)此，省局將做出專門部署，請(qǐng)各市不等不靠，認(rèn)真做好監(jiān)督檢查等前期工作。

（五）繼續(xù)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理各項(xiàng)工作。危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理是黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見的具體化舉措，強(qiáng)調(diào)是綜合治理，而不是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，也不是安全生產(chǎn)綜合治理。這項(xiàng)工作不是安監(jiān)一個(gè)部門能夠完成的，而是涉及諸多行業(yè)、部門的一項(xiàng)全局性工作。省政府高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，結(jié)合實(shí)際，制定了我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案。各級(jí)安監(jiān)部門要按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)摸排工作，推進(jìn)化工園區(qū)等功能區(qū)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。目前看來(lái)，危化品企業(yè)摸排填報(bào)完成的比較好，其他行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)展不平衡，摸排不全面，填報(bào)不準(zhǔn)確，完善“一張圖一張表”工作任務(wù)還很重。危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理的其他各項(xiàng)工作也需要大力推進(jìn)，各地一定要高度重視，按照確定的實(shí)施方案，扎實(shí)做好下一階段工作。

四、立即行動(dòng)起來(lái)，全面抓好歲末年初危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作

歲末年初氣溫較低，影響化工和危化品安全生產(chǎn)的不利因素較多，歷來(lái)是危化品事故易發(fā)期。各市要科學(xué)安排，貼合實(shí)際，著眼季節(jié)特點(diǎn)，采取有效措施抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。一是各市要及時(shí)把近期事故情況及暴露的突出問(wèn)題向有關(guān)化工和危化品企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，開展事故警示教育，督促深刻吸取教訓(xùn)，防范遏制危化品事故。二是對(duì)緊急行動(dòng)執(zhí)法檢查、重點(diǎn)市強(qiáng)化檢查、異地執(zhí)法檢查、省委省政府“兩辦”、省人大督查發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題隱患要抓緊開展“回頭看”，逐一復(fù)核，對(duì)賬銷號(hào)，確保整改落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控，落實(shí)專人盯守，嚴(yán)防明停暗開、假停假改，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。三是部署開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)。按照省政府部署要求，從現(xiàn)在起到明年6月底前，分階段組織專家排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，扎實(shí)開展特殊作業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全專項(xiàng)整治，突出危險(xiǎn)性較高的企業(yè)，狠抓問(wèn)題隱患整改。四是做好季節(jié)性事故防范工作。加強(qiáng)冬季化工安全管理，落實(shí)裝置、特種設(shè)備、原材料保溫防凍措施，強(qiáng)化異常狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)安全管理，加大倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、管線巡查頻次，嚴(yán)格執(zhí)行檢維修、受限空間、裝卸等操作規(guī)程，防止冬季作業(yè)事故。落實(shí)人員防寒、防凍、防火、防滑措施，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位完善警示標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。

同志們，今年化工和危化品安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。我們既要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，也要堅(jiān)定信心和決心，牢固樹立積極主動(dòng)的工作態(tài)度，以堅(jiān)決的態(tài)度守住安全紅線，以有效的措施推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，以嚴(yán)厲的手段強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)治理，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生，扭轉(zhuǎn)全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面!

第四篇：幼兒園規(guī)范化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)動(dòng)員講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市“雙語(yǔ)”幼兒園規(guī)范化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)交流我市“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范幼兒園辦園行為，并探索辦好“雙語(yǔ)”幼兒園的新途徑、新辦法，全面提高保教質(zhì)量，促進(jìn)全市學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

參加今天現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有：地區(qū)行署副秘書長(zhǎng)****同

志，地區(qū)教育工委書記****同志、地區(qū)教育局局長(zhǎng)****同志，市委副書記****同志，讓我們以熱烈的掌聲歡迎他們參加今天的會(huì)議！

參加今天會(huì)議的還有市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人、全市雙語(yǔ)幼兒園園長(zhǎng)、主管幼兒園的學(xué)校校長(zhǎng)、學(xué)生家長(zhǎng)代表（30人），共計(jì)：100人左右。

今天的會(huì)議共有6項(xiàng)議程：

首先，請(qǐng)市教育局黨委書記、副局長(zhǎng)****同志宣讀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)雙語(yǔ)幼兒園規(guī)范化管理工作的通知》；

下面進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)：由***中心雙語(yǔ)幼兒園作交流發(fā)言

下面進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)：由****中心雙語(yǔ)幼兒園作交流發(fā)言

下面進(jìn)行會(huì)議第四項(xiàng)：由家長(zhǎng)代表發(fā)言

下面進(jìn)行會(huì)議第五項(xiàng)：讓我們以熱烈的掌聲歡迎市委副書記***同志作重要講話。

同志們：今天這次會(huì)議是市委、市政府召開的一次非常重要的會(huì)議，是推進(jìn)我市雙語(yǔ)幼兒園發(fā)展的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)雙語(yǔ)幼兒園發(fā)展，打牢教育的基礎(chǔ)，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。在會(huì)上，市委副書記***同志作了重要講話，對(duì)當(dāng)前雙語(yǔ)幼兒園工作面臨的形勢(shì)和下步工作努力的方向進(jìn)行了科學(xué)闡述。各幼兒園必須深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)。立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)新形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷，積極謀劃和加快推進(jìn)學(xué)前教育。今天的會(huì)議到此結(jié)束，謝謝大家。

開始參觀3所雙語(yǔ)幼兒園。

第五篇：大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)解消防大隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)解說(shuō)詞（精選）

現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)詞

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)

上午好，歡迎蒞臨 指導(dǎo)工作，營(yíng)區(qū)占地面積約23畝，現(xiàn)有官兵40人，執(zhí)勤車輛8部，列管消防安全重點(diǎn)單位74家，一般單位1372家、九小場(chǎng)所3352家。擔(dān)負(fù)著全區(qū)50平方公里的消防監(jiān)督和滅火救援工作。

近年來(lái)，我大隊(duì)始終將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為消防監(jiān)督執(zhí)法工作的突破口，創(chuàng)新思路，積極探索執(zhí)法便民新途徑，在執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法服務(wù)、執(zhí)法廉政建設(shè)等方面取得明顯成效。大隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)連續(xù)多年達(dá)到優(yōu)秀，實(shí)現(xiàn)了零違紀(jì)、零投訴、零復(fù)議、零訴訟、零事故的“五零”記錄。（將領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)至365消防服務(wù)中心）

（進(jìn)門）各位領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)在所處的位置是365消防服務(wù)中心，建于2011年，面積82平方米。共分為業(yè)務(wù)辦理區(qū)、等待區(qū)和服務(wù)指南區(qū)，設(shè)置了便民服務(wù)臺(tái)、警務(wù)公開顯示屏、多媒體觸摸查詢機(jī)等宣傳和便民服務(wù)設(shè)施。配有3名政府專職消防文員和1名現(xiàn)役監(jiān)督干警，推行敞開式、一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)消防服務(wù)零距離、親情化。

(北墻上)各位領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)看墻上懸掛的消防行政審批流程，內(nèi)容有行政許可，監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故處理，這個(gè)區(qū)域的設(shè)置主要是為了全面落實(shí)支隊(duì)的“兩個(gè)規(guī)定”和方便群眾查詢業(yè)務(wù)辦理流程，掌握相關(guān)法律法規(guī)和消防常識(shí)。這邊是為方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)設(shè)置的填表區(qū)，群眾可隨時(shí)領(lǐng)取、隨手填寫、現(xiàn)場(chǎng)比照，為群眾節(jié)約了寶貴的時(shí)間，同時(shí)也避免了誤填、漏填的問(wèn)題。

（受理窗口）各位領(lǐng)導(dǎo)，這里擺放的是大隊(duì)的執(zhí)法檔案資料，主要有行政審批臺(tái)賬，執(zhí)法記錄光盤、自動(dòng)消防設(shè)施維保合同及維保記錄、錯(cuò)時(shí)檢查、打非治違的專項(xiàng)行動(dòng)方案資料、指導(dǎo)派出所開展工作情況和“戶籍化”管理工作開展等相關(guān)資料（我大隊(duì)檔案存放在大隊(duì)四樓檔案室），通過(guò)警務(wù)公開、受理程序與審批程序分離等流程，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作”，進(jìn)一步加強(qiáng)工作的透明度，進(jìn)而保證權(quán)利運(yùn)行過(guò)程中的公正性和廉潔性。

（各位領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)跟隨我往前走。）這里是消防器材和自動(dòng)消防系統(tǒng)演示區(qū)，消防系統(tǒng)演示盤的設(shè)置，主要為轄區(qū)單位和大隊(duì)人員的學(xué)習(xí)提供了便利。

各位領(lǐng)導(dǎo)這里是辦案中心的出入口。辦案中心與365服務(wù)大廳用密碼門進(jìn)行了物理分隔，只有執(zhí)法辦案人員通過(guò)輸入密碼才可進(jìn)入。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)隨我進(jìn)入辦案中心。

（解說(shuō)）：辦案中心面積91平方米，分別設(shè)置了分別設(shè)置了人身安全檢查室、物證室、法制監(jiān)控、案情分析室、聽證室、訊問(wèn)室、詢問(wèn)室。

（往回走時(shí)）各位領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)看，我們懸掛了辦案區(qū)管理使用規(guī)定，同事講“平和、理性、規(guī)范、文明”的執(zhí)法理念等全部上墻。

通過(guò)設(shè)置獨(dú)立封閉的辦案中心，干警日常執(zhí)法辦案工作都可在辦案中心內(nèi)實(shí)現(xiàn)，辦案質(zhì)量得到了整體提高，同時(shí)彰顯人性化的辦案中心，不僅有效地保證了辦案人員的自身安全，而且切實(shí)保障了違法嫌疑人的應(yīng)有權(quán)利。

（感應(yīng)式手翻案卷書）各位領(lǐng)導(dǎo)這里是感應(yīng)式手翻案卷書，通過(guò)這臺(tái)機(jī)器進(jìn)行消防監(jiān)督檢查等案卷信息的查找，共設(shè)有八類示范卷。

（消防聯(lián)勤視頻播放）請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)觀看幾段視頻，在日常的開業(yè)前檢查、工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案等檢查過(guò)程中，我們采取大、中隊(duì)消防聯(lián)勤的形式，一方面加強(qiáng)對(duì)行政許可辦案程序的力度，另一方面使中隊(duì)做到對(duì)單位的“六熟悉”，從而更加準(zhǔn)確的制作滅火救援預(yù)案。

（火災(zāi)事故調(diào)查視頻播放）各位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在大屏幕上播放的是火災(zāi)事故調(diào) 查時(shí)出警人員佩戴執(zhí)法記錄儀錄制火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況和制作《簡(jiǎn)易火災(zāi)調(diào)查認(rèn)定書》的錄像資料。執(zhí)法記錄儀的使用強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范了執(zhí)法行為，深入推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，并客觀、真實(shí)地記錄執(zhí)勤執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)。

（現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)派出所）各位領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)移步來(lái)到這里，這是我大隊(duì)匯報(bào)工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見，下面請(qǐng)進(jìn)行指導(dǎo)派出所消防監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)制作監(jiān)督檢查、責(zé)令改正通知書，行政處罰移交我消防大隊(duì)。

備用

檔案室解說(shuō)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防執(zhí)法檔案管理工作，提高檔案室現(xiàn)代化管理水平，近日，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大隊(duì)購(gòu)置了移動(dòng)密集式檔案柜，并嚴(yán)格制定了相關(guān)制度，全面打造標(biāo)準(zhǔn)化檔案室。

長(zhǎng)期以來(lái)，大隊(duì)檔案管理及設(shè)施一直停留在比較落后的狀態(tài)，很難適應(yīng)消防工作實(shí)際發(fā)展需要。經(jīng)過(guò)調(diào)研考察，大隊(duì)購(gòu)置了移動(dòng)密集式檔案柜，對(duì)所有消防執(zhí)法檔案按照類別、年份進(jìn)行分類分區(qū)存放，為有效保護(hù)和利用各類檔案提供了良好的平臺(tái)，并培訓(xùn)專業(yè)文職人員負(fù)責(zé)檔案管理工作。同時(shí)大隊(duì)制定完善了《檔案室管理制度》、《檔案保密制度》，并建立《檔案銷毀記錄表》、《檔案移除記錄表》、《執(zhí)法案卷移交、借閱登記薄》，為檔案規(guī)范化、科學(xué)化、制度化管理提供了重要保證和可操作性依據(jù)。

通過(guò)對(duì)檔案室的規(guī)范管理，有效地保護(hù)了執(zhí)法檔案，提高工作效率，更好的服務(wù)于監(jiān)督執(zhí)法和部隊(duì)管理工作，推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為做好大隊(duì)各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)保障。