第一篇：陳榮偉在全縣黨務工作會議上的講話

陳榮偉在全縣黨務工作會議上的講話

陳榮偉

（2011年03月22日）

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹省、市黨務工作會議精神，研究部署今年的黨務工作。剛才，澤佳、萬冬、進平、林翠、閩湘同志分別就辦公室、組織、宣傳、統戰、武裝工作進行了安排部署，希望大家認真領會，抓好落實。

2010年，我們以建設城鄉一體化為統領，先行先試，創新創業，推動了經濟社會城鄉一體、又好又快發展。這些成績的取得，凝聚著黨務工作部門的集體智慧，飽含著黨務工作者的辛勤汗水。一年來，大家以過硬的政治素質，主動謀事，用心干事，推介了不少經驗，爭取了不少榮譽，可以說創新力度大、特色亮點多、整體形象好。在此，我代表縣委，向全縣廣大黨務工作者致以崇高的敬意!向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!

今年，是“十二五”開局之年，是縣鄉村黨組織集中換屆之年，也將迎來建黨90周年大慶。做好今年的工作，意義重大，責任重大。我們必須立足更高的起點，堅持更高的標準，提升黨務工作科學化水平，為開創城鄉一體化新局面提供堅強保障。

一、推進城鄉一體化，我們要高效精細優輔政

黨委辦公室、政研室是黨委的參謀部、服務部和智囊團，本質是奉獻，核心是服務。要立足優質高效、精致精細，不斷提升參謀輔政水平。

高效，就是節奏要快，效率要高。辦公室人少事多、任務繁重，抓工作必須快速快捷、提質提效，保證不誤事、不漏事、不出事。以文輔政是服務之本，對縣委關注的重大問題，要謀事在先、超前調研、深入思考，做到關注在領導重視之前，研究在領導決策之先，參謀在領導思考之中。要在文字上當高手，多出文短義豐、一針見血的精品力作，提高參謀輔政的能力水平。信息報送是參謀之基，要眼觀四路、耳聽八方，拓寬信息渠道，把領導還不掌握的情況掌握在前，把領導還不了解的情況了解在先，發揮好黨委的“耳目”作用。特別是對緊急突發事件信息，要及時報送處理，杜絕遲報、漏報、瞞報現象。督查督辦是落實之要，必須圍繞黨委重大決策部署、重大項目建設，以及民生熱點開展督查，做到有部署就有督查，有督查就有通報，推動工作落實，確保政令暢通。

精細，就要細心細致，精益求精。辦公室工作人員責任大權力小、批評多表揚少、付出多回報少，所做的工作不顯山、不露水，看起來都是小事，但一件事不做好就會誤大事。所以，無論是辦文、辦會、辦事，還是值班、接待、后勤，都要推行精細管理，力求精致精美、無可挑剔，做到“零失誤”、“零差錯”。要大事細辦，抱著如臨深淵、如履薄冰的態度，從細節入手，從小處抓起，防止因1%的疏忽而導致100%的失敗。要輕事重辦，不能因為事小而不為，因為事雜而亂為，因為事急而盲為，因為事難而怕為。要熟事生辦，把熟悉的事情當作不熟悉的事情來對待，不能想當然、憑經驗。要急事穩辦，面對急事難事，要清醒頭腦，考慮全面，穩妥細致，不顧此失彼，不出現漏洞。要緩事急辦，能馬上辦的不推遲，能當天辦的不能拖延，能一次辦完的不能讓別人跑第二次。

二、推進城鄉一體化，我們要創先爭優強基礎

建設城鄉一體化，構建社會和諧，最根本的是要建強基層黨組織，激發黨員干部的先鋒模范作用。

創先，就是創先進，創特色。要把加強基礎的要求貫穿始終。換屆是今年組織工作的首要任務，要落實選人用人“六個導向”，樹立激勵基層的鮮明導向，選準用好干部，配強配好班子。嚴格執行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律，確保換屆風清氣正進行。認真抓好基層組織能力建設，不斷提高基層黨組織引領發展、構建和諧、服務群眾的能力。要把服務發展的理念貫穿始終?；鶎狱h組織服務發展的范圍很廣、內容很多，比如，完成城鄉一體化建設任務，抓好造林綠化城鄉清潔，搶抓機遇多爭資立項，千方百計辦好惠民實事，等等，都是服務發展的很好實踐。要把典型帶動的思路貫穿始終。注重特色，打造一些叫得響、推得開的黨建成果，以一個優秀帶動一批優秀，用一個創新推動整體創新，實現作用與實效共出，特色與形象同顯。把先進典型宣傳到群眾中去，使黨內的創先爭優活動成為全民的創先爭優活動。

爭優，就是當先鋒，作表率。我認為，共產黨員發揮先鋒作用，一要真正看親群眾。人民群眾是我們的衣食父母，要把人民當家人、當親人。把群眾看親了，才能站在他們的立場上想問題、做事情，才會負責任地為他們排憂解難，像鄰里糾紛、就醫就學等，這些困難解決了，他們就會心平氣和、安居樂業。二要真正作好表率。黨員作表率，從一些小事、平常事就可以體現出來。比方說，工作比別人完成得好，按時做到上下班，對群眾熱情服務，對企業主來辦事不拖拉，在矛盾問題面前不推諉，感恩組織孝敬父母，都是一種表率，都可以起到影響人、感染人、帶動人的巨大作用。三要真正改進作風。去年城鄉一體化有一個好的開局，民調有一個大的進步，主要就是抓好了作風。今年我們要深入開展“十最十不”作風建設主題活動，推行“一線工作法”，動員廣大黨員干部進村入戶，做好面對面、手拉手、心連心的群眾工作，繼續用良好的干部作風，來進一步促進發展、幫民解困、普惠民生。

三、推進城鄉一體化，我們要昂揚奮進鼓士氣

要堅持思想先行、輿論先導，為城鄉一體化建設提供堅強的精神動力、思想氛圍和人文支持。

昂揚，就是用昂揚的精神來提振士氣。要帶頭帶領提士氣，廣泛開展建黨90周年紀念活動，認真抓好黨委(黨組)中心組學習和“百名書記講黨課”，以學習型黨組織建設帶動學習型社會建設，引領全縣上下保持永不懈怠的進取意識，使勤于干事、激情創業成為所有嘉禾人的共同追求。要全民參與提士氣，辦好“一臺一網兩報”，辦好“紅歌會”、“三下鄉”等活動，實施好文化惠民工程，廣泛開展文明創建活動，宣傳城鄉一體化的的宏偉藍圖，展示經濟社會發展的巨大進步，激發群眾愛鄉護鄉之情。要樹正導向提士氣。樹立“大宣傳”意識，把鏡頭、筆頭和視角更多地對準基層，對準一線，對準群眾，報道先進典型，報道新鮮經驗，報道重大項目建設情況，充分展現嘉禾大開發、大建設、大發展的場景，把全社會的關注點、興奮點聚集到城鄉一體化建設上來。

奮進，就是用奮進的姿態來鼓舞斗志。要激發先行先試的斗志。敢闖敢試才能抓住機遇、成就大業，要大張旗鼓地宣傳創新者，旗幟鮮明地支持改革者，大氣開明地寬容爭議者，讓先行先試、敢闖敢試成為嘉禾的一種社會常態。要激發奮勇爭先的斗志。引導鄉鎮在發展上比快慢、機關在服務上比優劣、干部在實績上比高低、企業在貢獻上比大小、群眾在增收上比多少，讓搶著干事、爭著創業、賽著發展的精神風貌得到充分展現。要激發攻堅克難的斗志。今年發展的責任大、任務重，我們要多發現、多宣傳攻堅克難的先進人物、先進事跡，鼓勵黨員干部當好“突擊隊員”，當好“拼命三郎”，敢于迎難而上，勇于擔當負責，以大創新來破解難題，用大智慧來推動發展。

四、推進城鄉一體化，我們要凝心聚力干事業

加快城鄉一體化建設，需要高舉大團結、大聯合的旗幟，以廣泛的統一戰線，凝心聚力去干，萬眾一心去拼，舍此別無他途，棄之更無前途。

凝心，就是促使人人心往一處想。要以共同的目標凝聚人心，發揮統一戰線在凝聚人心方面的獨特優勢，用城鄉一體化的美好前景，喚起社會各界愛我嘉禾之心，真正愛到心上、愛到行動上，我們建設城鄉一體化，就有取之不盡、用之不竭的動力，就一定能夠把美好愿望變成現實。要以務實的行動加強團結，統一戰線要發揮協調關系、化解矛盾的作用，加強與各黨派、各團體、各階層人士的交往與溝通，做好維護團結、促進和諧的工作。要以崇高的善舉增進感情，引導社會各界人士致富思源，回報社會，參與扶貧幫困活動，多做暖人心、聚人心的工作，促進社會各階層消除隔閡、和睦相處。

聚力，就是推動個個勁往一處使。統一戰線聚集著方方面面的優秀人才，在城鄉一體化建設中大有可為。要深入調研獻好策，放大統一戰線人才密集、資源豐富、智力密集的優勢，組織他們多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，積極參政議政，多搞實地調研，多謀發展大計，多獻務實之策。要內引外聯促發展，發揮聯系廣泛、渠道通暢的優勢，堅持“走出去、請進來”，廣交縣內外朋友，多為家鄉提供信息、介紹項目、牽線搭橋，吸引更多的投資者來我縣創業興業。要積極參政共好事，認真貫徹統一戰線方針政策，大力培養、放手使用黨外干部，對黨外人士政治上信任、工作上支持、生活上關懷，保障黨外干部有職有權、有責有為，促進合作共事關系健康發展。

五、推進城鄉一體化，我們要擁軍擁政一家親

黨管武裝工作要高揚擁軍優屬、擁政愛民的主旋律，不斷開創軍民互助、軍政共贏的良好局面。

擁軍優屬，是各級黨委政府義不容辭的責任。不管國內外形勢如何變化，擁軍優屬的意識不能淡化;不管發展穩定任務多么繁重，擁軍優屬的工作不能放松。要充當“宣傳部”的角色，推動國防教育動員進機關、進農村、進學校，營造人人關心國防、支持武裝的濃厚氛圍。要充當“組織部”的角色，認真解決人武干部、隨軍家屬就業、子女就學等問題，積極為軍轉干部、退伍軍人就業創造條件，解除他們的后顧之憂。要充當“后勤部”的角色，堅持優先優待，保障武裝經費，不斷改善部隊戰備、訓練、工作和生活條件，加強村級民兵營建設，為武裝工作開展創造良好環境。

擁政愛民，是人民軍隊的優良傳統。堅持黨對軍隊的絕對領導，是我黨我軍獨特的政治優勢，是我們黨執政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。駐嘉部隊官兵要始終做黨的忠誠衛士、做人民的子弟兵，牢記為人民服務的神圣使命，為地方經濟社會的發展保駕護航。要在關鍵時刻顯身手，積極參與“平安嘉禾”建設，主動承擔各種急難險重任務，為維護社會和諧穩定、保護人民生命財產安全，做出突出貢獻。

同志們，時代賦予了我們神圣使命，人民寄予了我們殷切期望，我們一定要開拓創新，扎實工作，為加快城鄉一體化建設作出新的更大貢獻!

第二篇：寧德市市委書記陳榮凱在全市教育工作會議上的講話

在全市教育工作會議上的講話

中共寧德市委書記 陳榮凱（2011年5月10日）

同志們：

這次全市教育工作會議，是在全市上下認真學習貫徹海西發展《規劃》，深入實施環三戰略，奮力開創“十二五”良好開局的關鍵時刻召開的一次重要會議。市委、市政府高度重視，全省教育工作會議后，市委、市政府組織安排了多次調研，召開多場專題座談會，在此基礎上，制定出臺了《關于貫徹<福建省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）>的實施意見》，這份文件有不少含金量高的政策措施，指導性、操作性都很強，是指引當前和今后一個時期教育發展的綱領性文件，也為這次會議的召開奠定了堅實基礎。

人人享有優質教育，是黨委政府為民負責、改善民生的重要標志，也是科學發展、跨越發展的重要內容。市委、市政府歷來重視教育事業發展，近年來，通過大力實施科教興市和人才強市戰略，不斷加快教育事業改革發展步伐，取得了良好成效?！笆晃濉逼陂g，新建、改建、擴建中小學校舍39萬平方米，教育環境逐步改善，教師隊伍素質明顯提高，素質教育全面推進。全市小學入學率和初中保留率分別達99.99%、98.42%;初中生入學率和學前三年入園率分別達91.2%、90%；高中階段毛入學率和

高考錄取率分別達81.1%、75%，與2005年相比均有了顯著提高。尤其振奮人心的是，寧德師專升格為寧德師范學院，結束了我市無全日制本科大學的歷史，翻開了寧德高等教育發展的新篇章。這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府惠民政策和海西跨越發展機遇綜合作用的結果，是環三戰略深入實施、引領效應凸顯的結果，是廣大教育工作者默默耕耘、無私奉獻的結果。借此機會，我代表市委、市政府，向長期奮戰在教育工作戰線的同志們致以衷心的感謝和誠摯的問候！剛才，廖小軍市長作了一個很好的報告，總結了過去、部署了未來，講得很具體很全面，我完全贊同，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、統一思想，對教育事業的重要性要有更充分的認識

教育事業，是黨和國家事業發展全局的重要組成部分，事關民生改善，關乎千家萬戶的切身利益。

1、加快教育事業發展，是黨中央、國務院和省委、省政府的重要決策部署。黨的十七屆五中全會明確指出：“要全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權利”。去年以來，中央和省里相繼召開教育工作會議，進一步明確了教育事業發展的指導思想、工作方針和目標任務，頒布實施了一系列政策文件。今年4月24日，胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上，發表了熱情洋溢的講話，深刻闡述了加快教育發展的重大意義。這些重要精神，都為教育事業發展指明了方向，提供了難得的發展機遇。全市上下一定要認真學習、深刻領會，從全局和

戰略的高度出發，立足當前，展望“十二五”，把思想行動統一到中央和省委的決策部署上來，心無旁騖地推進教育事業發展。

2、加快教育事業發展，是寧德科學發展、跨越發展的基礎保障?？茖W發展、跨越發展不僅僅是經濟的超常規、高速度發展，更是經濟社會的統籌協調發展，是人的全面發展。當前，全市上下正在搶抓海西發展《規劃》獲批的重大歷史機遇，深入實施環三發展戰略，以“彎道超車、越位趕超、跨越發展”的氣魄，全力推動寧德加速崛起。在這樣的大背景下，越是“黃金發展期”，我們越需要各類杰出人才的支撐，越需要勞動者素質的提高，這就離不開教育事業的大發展。一旦離開教育事業的基礎保障，發展就成了無根之木、無源之水。唯有統籌發展、加快發展，才能實現全面、協調、可持續的目的。

3、加快教育事業發展，是提高全市人民幸福指數的重要途徑。幸福指數，是社會運行狀況的“晴雨表”，也是民心向背的“風向標”。對人民群眾而言，教育事業承載著大家對自身幸福生活和下一代美好未來的期盼。從寧德市情看，雖然我們的教育事業“十一五”期間發展很快，但與人民群眾的新要求新期待相比，還存在不小差距。比如，“雙高普九”任務艱巨，全省有18個縣（市、區）未通過，我市就占了7個；還有，教育領域經?！傲舨蛔∪恕保叨巳瞬帕飨蚴〕呛桶l達地區。面對這樣的情況，我們一定要樹立憂患意識，增強責任感和緊迫感，圍繞“學有所教”的目標，采取更有力的舉措，推進教育事業蓬勃發展。

二、教育先行，為環三跨越發展提供更強大的人才智力支持

百年大計，教育為本。優先發展教育，是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針,我們一定要始終堅定不移地抓緊抓好。

1、要牢牢把握教育優先發展這一戰略。堅持教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用，至關重要。教育發展要優先規劃。市里根據全國、全省《教育規劃綱要》精神，提出了“三年邁上新臺階，五年打翻身仗，十年超越全省平均水平”的目標，力爭到2020年基本實現教育現代化，進入教育強市和人力資源強市行列。各級各部門都要結合“十二五”規劃實施，加強規劃引領、項目帶動，把教育優先發展戰略體現到發展的各項目標任務上來。教育資金要優先保證。要舍得為教育花錢，市里研究決定，市、縣（市、區）土地出讓金不低于5%用于教育設施建設。要突出“三個重點”，即大幅度增加教育投入，改善辦學條件，通過3年的努力，使生均公用經費達到全省平均水平；加大教師隊伍建設投入，為大規模培訓培養教師、大力引進高層次教育人才提供有力保障；加大對少數民族學校的傾斜和扶持。要做到“三個確?！?，就是要確保財政教育撥款增長高于財政經常性收入增長，確保按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，確保教師工資和學生人均公用經費逐步增長。教育資源要優先配臵。要集中更多的公共資源投入教育事業，引導各類社會資源支持辦學、支持教育，逐步改善教學環境和配套設施。今年，全市“五大戰役”中涉及教育的項目共有12項，各級各部門都要優先保障、全力推進。

2、要緊緊抓住教育均衡化發展這一重點。人人享有受教育 的機會，這是當前和今后一個時期教育事業發展的重中之重。要科學配臵教育資源。按照小學就近入學、初中相對集中的原則，合理規劃和調整學校布局，在城區新建、改建、擴建一批學校，在農村加強寄宿制學校建設，撤并學生數少、辦學效益低的學校，逐步縮小城鄉、區域和校際之間的差距。到2015年，全市要基本完成義務教育學校標準化建設，實現義務教育學校在辦學條件、辦學經費、管理水平和教學質量等方面基本均衡。要落實教育幫扶政策。健全完善困難學生資助體系，進一步加大對農民工子女、留守兒童和殘障少年兒童等困難群體的幫扶。在義務教育階段，重點提高生活補助標準，解決貧困學生的后顧之憂；在非義務教育階段，通過政府補助、擴大助學金規模和覆蓋面、完善助學貸款政策等辦法，加大對困難學生的資助力度。總之，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。要全面提升教育質量?；A教育要突出“優質發展”，通過公辦民辦并舉，加強規范管理，切實解決好群眾反映強烈的幼兒園“入園難”問題，霞浦、柘榮、福安、福鼎和壽寧、周寧、屏南分別于今年和明年實現“雙高普九”目標。職業教育要突出“創新發展”，尤其要面向我市經濟社會發展和產業發展的需求，加快電機電器、船舶修造、汽摩配件、食品加工等傳統產業，醫藥、石化化工、鋼鐵冶金、新能源、裝備制造業等戰略性新興產業，以及家政、物流等高技能服務產業人才培養，服務寧德發展。高等教育要突出“提速發展”，寧德師范學院、寧德職業技術學院都要立足寧德，面向海西，承擔更多科研任務，采取聯合辦校加快

人才培養，使之成為寧德高質量的人才培養基地和科技創新基地。

3、要持續強化教育改革這一動力。教育發展，生機活力在改革，根本出路也在改革。要切實理順教育管理體制。各級要以簡政放權為核心，轉變政府職能，改進管理方式，綜合運用法規、政策、標準、公共財政等手段，把該管的管好，該放的放開，減少和規范對學校的直接干預，逐步改變各類學校實際存在的行政化管理模式。要正確處理好政府、學校和社會的關系，創新辦學模式，鼓勵合作辦學，引導社會資金以多種方式參與辦學興教。要切實抓好教育示范工程。今年啟動實施的“寧德教育改革發展示范工程”，通過教育質量、創新能力、教師素質、基礎設施、義務教育均衡發展、教育強縣等6個子工程和26個示范項目，具體抓好全市教育。這種項目帶動的新理念、新思路，我覺得很好，承擔具體任務的縣（市、區）和有關單位一定要精心組織、周密部署，在人力、財力、物力等方面為教育改革提供保障。同時，要及時總結推廣試點經驗，建立改革跟蹤評價體系，發揮好典型引路、以點帶面的滾動效應。

三、強化領導，為教育事業加快發展提供更有力的支持保障

加快教育事業發展，是一項社會系統工程，既是全社會的共同責任，更需要全市上下的共同努力。

1、要落實領導責任。各級黨委、政府要高度重視，切實把教育事業發展納入經濟社會發展的總體規劃，與經濟工作一起動員、一起部署、一起督查、一起落實。黨政主要領導要親自抓、負總責，分管教育工作的領導要具體落實，經常關心過問，聽取情況匯報，研究工作安排，解決困難問題，確保政策到位、責任到位、落實到位。要建立健全目標管理責任制，把教育事業發展的實績作為科學發展、跨越發展的重要指標，作為領導班子、領導干部會不會抓統籌發展和協調發展的能力來考核，做到獎優罰劣，推動工作，促進發展。

2、要加強隊伍建設。要加強教育領域的黨建工作，抓好領導班子和干部隊伍建設，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用。特別在高校，尤其要注意加強黨的思想政治工作和群眾工作，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權，用最新理論成果武裝黨員干部、教育廣大師生。對教育工作者，各級各有關部門要多一點理解、多一點關愛、多一點扶持，多辦實事好事，不斷改善學校的工作、學習、生活條件。對那些專業型、技能型人才，要加大政策傾斜和激勵力度，真正做到用事業留人，用感情留人，用適當的待遇留人。

3、要優化社會環境。要以海西發展《規劃》獲批和環三戰略深入實施為平臺，大張旗鼓地宣傳中央、省市加快教育事業發展的《規劃綱要》和相關政策，重點宣傳教育工作一線的先進工作者和典型事跡，在全社會營造尊師重教的良好氛圍。要積極引導全市上下，都來關心教育，形成全民支持教育事業發展的強大合力。

同志們，教育事業是做“人”的工作，以人為本、以民為重，是事業發展的真諦。我們一定要牢記中央、省委的叮囑和要求，以更加昂揚的精神狀態，更加務實的工作作風，團結拼搏，奮發進取，不斷開創全市教育事業發展新局面，不斷為寧德人民謀幸福，努力為環三戰略深入實施，為寧德“彎道超車、越位趕超、跨越發展”作出新的更大貢獻！

第三篇：陳榮高在全縣領導干部會議上的講話

陳榮高在全縣領導干部會議上的講話 作者：時間:2007-1-9 21:46:56 閱讀: 254次 來源:

堅持科學發展 傳承稻作文化

為建設富強民主文明和諧的新萬年而努力奮斗

（2006年12月9日）

同志們：

承蒙市委的厚愛，派我到萬年工作，和同志們并肩作戰，建設這片朝氣蓬勃、充滿生機的熱土，我深感使命光榮、責任重大。在這里，我先表個態：就是做到“四個依靠”，保持“五種心態”，即依靠市委、市政府的堅強領導，依靠四套班子的精誠團結，依靠各鄉鎮、縣委各部門、縣直各單位的和諧共進，依靠全縣廣大干群的艱苦奮斗；保持當學生的心態、保持干事業的心態、保持負責任的心態、保持敢創新的心態、保持平常人的心態，與全縣廣大干部群眾一道，為建設富強民主文明和諧的新萬年而不懈努力。同時，懇請同志們對我進行幫助和監督。

今天，召開這次全縣領導干部會議，既是和同志們見個面，更是為了認真貫徹落實市第二次黨代會精神，研究部署當前和今后一個時期的各項工作，動員全縣上下進一步統一思想，振奮精神，真抓實干，開創萬年經濟社會工作的新局面。剛才，正平同志就市第二次黨代會的盛況和會議主要精神進行了傳達，對常委會討論的有關事項進行了通報；程文同志回顧總結了今年以來的全縣經濟工作，并對下步工作作了具體部署。都講得很好，我完全贊同，希望大家認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。

前不久，市第二次黨代會勝利閉幕。這次會議是我市站在新起點、面臨新形勢、確立新目標、實現新跨越的關鍵時期召開的一次重要會議。大會緊扣“堅持科學發展，構建和諧社會”的主題，實事求是地總結了市第一次黨代會以來上饒經濟社會發展和黨的建設取得的重大成就和寶貴經驗，科學分析和闡明了我市發展面臨的新形勢新機遇，明確提出了今后五年全市工作的奮斗目標、主要任務和具體措施，對建設富強民主文明和諧新上饒作出了全面部署。會上，市委姚亞平書記作了一個很好的報告。姚書記的報告，主題突出，內涵豐富，具有很強的時代性、前瞻性、地方性和務實性，是指導我縣今后發展的綱領性文件。報告回顧成績，振奮人心；總結經驗，鼓舞人心；部署工作，激動人心。全縣各級黨組織要把學習貫徹好這次市黨代會精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，切實把廣大黨員和干部群眾的思想統一到市黨代會精神上來，把這種激動轉化成工作的沖動，把工作的沖動落實到具體的行動中去。結合萬年的實際，就是要堅持科學發展，傳承稻作文化，建設富強民主文明和諧的新萬年。下面，圍繞會議主題，我就貫徹落實好市第二次黨代會精神，講四點意見。

一、認清形勢，振奮精神，切實增強加快經濟社會發展信心

只有科學判斷當前形勢，才能堅定發展信心，鼓足干勁，排難而進。目前，我們所面臨的形勢，可以用三句話來概括：一是良好局面來之不易，必須倍加珍惜；二是實現目標壓力不小，必須倍加努力；三是加快發展優勢明顯，必須倍加認清。

講良好局面，是因為今年以來，在資源“瓶頸”制約日益加劇、宏觀經濟形勢趨緊的情況下，在市委、市政府的堅強領導下，縣四套班子團結帶領全縣廣大干群，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，求真務實，干事創業，經濟社會保持了持續快速健康發展的良好勢頭，呈現出增速加快、質量提升、后勁增強的良好態勢，鞏固和發展了政通人和、安定和諧的良好局面。1-11月，全縣主要經濟指標在去年增幅較高的基礎上，繼續保持了兩位數以上的較快增長。

講壓力不小，是因為在加快發展的過程中，我們還面臨著嚴峻的挑戰，還存在著不少的問題。主要有四點：一是交通區位邊緣化。萬年位于饒昌景鷹的中心腹地，處于四大區域中心城市弱輻射范圍和邊緣地帶。過去，縱貫南北的206國道是交通主動脈，萬年交通區位邊緣化的傾向還不明顯?，F在，隨著

206國道的主動脈作用越來越弱，萬年交通區位邊緣化的問題也就變得越來越突出。二是經濟結構差異化。第一產業弱而不優，現代農業發展較慢，農業龍頭企業輻射帶動能力較弱；第二產業小而不壯，建材、化工、有色金屬、機械制造、服裝及食品加工等六大產業雖然發展較快，但大項目、好項目不多，帶動力強的企業不多，上下游產品的延伸度不足，集群優勢還未形成；第三產業多而不特，旅游、商貿和其他服務業的經營檔次不夠高、市場體系不夠健全、產業特色不夠突出。三是稻作文化趨弱化。仙人洞、吊桶環遺址是世界稻作文化發祥地之一，稻作文化不僅僅是農業文明，也是工業文明、流通文明，然而，我們相當一部分人對打造稻作文化的品牌意識不強，因而弘揚不夠，缺乏深入而有效的挖掘、保護和利用，更沒有將這一古代文明與現代文明很好地結合起來。四是生活環境在變化。工業污染問題日趨突出，水資源污染和短缺矛盾十分明顯，濱溪河、珠溪河近似縣城的排污溝，嚴重影響了人民群眾的生活環境；少數礦產資源盲目開采，水土植被遭到破壞；餐飲業油煙污染和城市交通干線噪聲、機動車尾氣、建筑施工噪音等急需綜合治理，工業垃圾在路旁坡邊隨意堆放，生活垃圾在大街小巷隨處可見。這些都表明，我們加快發展的任務還很艱巨。

講優勢明顯，是因為萬年是個好地方，物華天寶，人杰地靈，既有令人自豪的歷史，又有蒸蒸日上的今天；既有勤勞勇敢、淳樸善良的人民群眾，更有一大批優秀的領導干部?？梢哉f是山好、水好、人更好。概括起來，至少有四大優勢：一是稻作文化的品牌優勢。萬年稻作文化是一塊獨特的文化品牌，也是一筆巨大的無形資產。它包括了“三大文明”：首先是燦爛的農業文明，大源仙人洞、吊桶環遺址是當今所知世界上最早的栽培稻遺址之一，把世界稻作起源由7000年前推移到了12000—14000年前；其次是原始的工業文明，從遺址復原的、現陳列于國家博物館的陶罐，不僅代表著目前世界上發現的最早的陶器，也是萬年在1萬多年前就有制陶工業的歷史見證。第三是遠古的流通文明，吊桶環遺址，既是遠古人狩獵時的臨時屠宰場，也是他們將獵物進行分配、互相交換的場所。實質上，就相當于我們現在所說的市場。二是自然資源的特色優勢。萬年山青水秀，生態環境優越，森林綠化率達60%以上；礦產資源富集，特色物產富饒，銀金礦品位在江西最好，石灰石、白云石品位居華東之首，珍珠、貢米、生豬在全省乃至全國都享有一定的知名度和美譽度。旅游資源也很有特色，仙人洞、神農宮等自然景觀引人入勝。這些資源，開發前景廣闊，是我們加快發展的寶貴財富和重要依托。三是良好基礎的后發優勢。景鷹高速、昌婺高速的全面啟動和建成通車，將有力地提升萬年對外通達、對內通暢的能力。一批新項目、大項目相繼開工建設，一批新的經濟增長點正加速形成，將為全縣經濟發展注入新的活力。特別是經過歷屆班子多年的艱苦奮斗，為我們加快發展奠定了良好基礎。這幾天，我到了幾個鄉鎮，走訪了部分老干部，聽了不少情況，也看了不少地方，感覺到我們的干部是想干事、會干事、能干成事的。這些都是我們加快萬年發展的希望和信心所在。四是人脈文明的巨大優勢。人脈是一種資源和資本。萬年人脈文明源遠流長，早在一萬年多年前這里就有人類文明的足跡。歷史長河的沖刷和積淀，使萬年成了人文薈萃之地。學者名流，代不乏人。改革開放以來，不少學有所成、事業有成的萬年鄉親分布在全國各地，既有領導干部，也有專家學者；既有商界精英，也有創業能人。他們時刻都在關注家鄉的發展、支持家鄉的發展。可以說，這就是我們加快發展的軟實力與財富。

講問題，是為了尋找差距，找準原因；講優勢，是為了鼓舞士氣，堅定信心。只要我們認清發展形勢，把握發展優勢，堅持科學發展，用發展來統一思想，凝聚人心，動員廣大干部群眾心往一處想，勁往一處使，就一定能形成更加強勁的合力，就一定能推動萬年經濟社會實現更快更好的發展。

二、立足當前，排難而進，確保完成全年經濟社會發展任務

現在正值年末歲尾，各項工作頭緒多，壓力大，改革、發展、穩定的任務十分繁重。因此，要貫徹落實好市黨代會精神，確保全面完成各項目標任務，必須立足當前，排難而進，切實做到“四個不動搖”：第一，堅持作出的發展規劃不動搖。我這里說的規劃，主要是包括思路、計劃、重點工作和發展項目。無論是思路、計劃，還是重點工作、發展項目，都要堅持年初確定的目標不變、任務不變，要努力做到有效的投入一分不能少，該爭的速度一刻不能慢，該要的效益一點不能丟。同時，要積極謀劃明年的工作，抓緊時間，按照各自分工，赴省、到市去積極爭取項目，為明年的發展積聚強大的后勁。第二，堅持既定的發展措施不動搖。就是要保持連續性，使現在的工作按照已有的部署，一環扣一

環，扎實推進。一是要保持責任的連續性，縣委、縣政府原來做好的分工沒有變，大家要按既定的分工抓好工作；二是要保持政策的連續性，原先制定的關于招商引資、爭取項目、群眾利益等一系列政策，要保持不變，特別是對外商和群眾作出的承諾要堅決兌現；三是要保持工作的連續性，原先出臺的工作措施、作出的工作部署，要堅持執行，按規定程序操作，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。

第三，堅持營造發展環境不動搖。發展環境，包括兩個環境，一個是硬環境，一個是軟環境。硬環境就是平臺，包括工業發展平臺、城市建設等，主要就是基礎設施建設。就萬年來講，主要還是路的問題。萬年被邊緣化，是先從路開始的。因此，改善硬環境，必須從路開始，這是我們今后工作的重點。軟環境，主要是機關服務、政府服務。我這里說的政府，是個大政府，包括黨政機關。大家要樹立大政府的觀念，共同努力，積極營造公平的市場環境、公正的法制環境、高效的政務環境和親商重才的社會環境。

第四，堅持破解發展難題不動搖。發展過程中有許多難題。我感覺萬年主要有四個方面，一是信訪的難題，二是用地的難題；三是資金的難題；四是環保的壓力。面對難題，全縣各級黨政組織和黨員干部，要始終堅持破解發展難題不動搖，對這些難題，逐個分析，找出癥結，對癥下藥，認真解決，逐步建立起處理各類問題的長效機制，努力在破解難題中開創新的局面。我們常說一句話，如果沒有困難，就可以不要我們這些干部了。干部就是要破解難題，為人民群眾服務。

三、著眼長遠，統籌全局，認真謀劃今后經濟社會發展藍圖

未來五年是全面實施“十一五”規劃的關鍵時期，也是加快推進萬年跨越發展的關鍵時期。姚書記在《報告》中明確提出，繼續保持鄱陽、余干、萬年等濱湖地區的快速發展。這既對我們萬年過去各項工作給予了充分肯定，也給我們今后加快發展提出了更高要求。因此，貫徹落實市黨代會精神，既要扎扎實實地做好當前的工作，也要認認真真地謀劃好今后的發展。

一要加快經濟發展步伐，增強綜合實力。沒有綜合實力，就沒有競爭力；沒有競爭力，就會被邊緣化。這次市黨代會上，姚書記在報告中強調，要大力推進新型工業化，做大工業經濟；加快推進農業現代化，做強農業經濟；積極發展第三產業，做活城市經濟”。立足萬年，我們也要做好工業經濟、農業經濟、城市經濟這三大經濟。工業經濟，萬年已起步，關鍵是要引導。要堅持把工業園區作為經濟發展的主平臺，立足現有的產業基礎和資源優勢，完善產業規劃布局，培育優勢產業集群，大力發展健康的、永續的、環保的、安全的工業經濟，進一步增強工業經濟的支撐力，提高工業企業對財政的貢獻率。農業經濟，過去萬年很有特色，現在好像特色不明顯了。當前的重點，就是要以新農村建設為統領，加快現代農業發展步伐，努力培育一批帶動能力強、經濟效益好的國家級、省級和市級農業產業化龍頭企業，促進形成市場拉動和科技帶動相結合、農業綜合效益和農民收入雙增收的產業化格局。城市經濟，要以三產為龍頭，以服務業為基礎，顯著提高第三產業的增加值比重和就業比重，使之成為拉動經濟增長的主要力量。同時，對街道命名、城市空間等文化資源，要進行深入挖掘，合理利用，努力形成新的發展優勢。要依托萬年師范，發展職業技術培訓，把萬年的教育產業做大、做強、做優。

二要大力建設公共產品，夯實發展基礎。公共產品是社會絕大多數人都能享受的產品，是經濟社會發展的前提和基礎，包括純公益性、準公益性和非公益性三種。十六屆六中全會《決定》中明確要求，各級政府要最大可能、最大限度地向全社會提供有效的公共產品。對萬年來說，重中之重是加強以路、水、電為主的基礎設施建設。比如：萬年神農宮的名氣很大，但珠曹公路通而不快、通而不暢，怎么做大起來？前些天，縣委、政府就珠曹公路改造問題廣泛征求了干部群眾的意見，從反饋的意見來看，贊成改造的人數占到了總數的98.2%，說明這個問題是民心所向、民心所愿。既然這是眾望所歸，就應當機立斷，加快建設。與其等著上級支持，不如用實際行動感動上級。建設公路等公共產品，投入是關鍵，政府是主體。要按照“政府授權、部門監管、公司運作、質押合作”的模式，由政府投資先行啟動；要按照快速通道的標準設計，爭取明年1月底前開工，向新一屆人民代表大會獻禮。金融是現代經濟的核心，也是完善政府公共服務職能的助推器。要通過政府、金融聯動，發展社會化、市場化、多元化的融資服務模式，著力打造金融公共服務平臺，為加快路、水、電和學校、衛生、文化設施等公益性公共產品建設增加有效投入，不斷改善城鄉居民生活條件。

三要深入推進改革開放，激活發展活力。重點要抓好三個方面：

一是建設服務型政府。深化行政管理體制和機構改革，加強政策職能轉變，積極構建“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的服務型政府。第一，要引導要素集聚。建立健全科學決策、民主決策、依法決策的制度，通過規劃、政策、項目，引導各種要素集聚，努力在萬年形成項目集聚的洼地、人才集聚的高地。第二，要加強社會管理。我們有的干部，管單位可以，管社會不行?，F在，單位人成為社會人越來越多，社會人成為單位人越來越少。要研究加強社區建設，搭建城鄉社區平臺，使我們的管理向社區延伸、向社會人轉移、向社會人覆蓋。第三，要加強市場監管。市場監管力度的強弱，決定著市場和環境好壞。因此，必須依法加強對生產、消費、流通領域各種市場主體和市場行為的監管，嚴厲打擊各種破壞市場經濟秩序的行為，建立公平競爭、公開有序的市場環境。第四，要提高政府公信力、執行力。公信力，就是要公正、公平。不公平不公正，就沒有公信力。說話不算數，資源分配不公正，就沒有公信力。政府追求公正，企業追求利益。只有公正、公平，才會提高政府公信力。執行力是政府工作的生命力。關鍵就是要落實，不能光說不練、大話連篇。要堅持依法行政，大力推行政務公開，提高工作透明度和辦事實效；實行領導問責制，提高執行力，確保政令暢通。

二是推進農村綜合改革。一是鄉鎮機構改革，就是要轉變鄉鎮政府職能，建好一個中心（即便民中心或服務中心），抓好兩支隊伍（就是黨員隊伍和干部隊伍），建立三級網絡（即鄉、村、組三級），打造四個平臺（經濟發展平臺、社會保障平臺、訴求應對平臺、化解矛盾平臺），建立五項制度（鄉規民約、問責制、服務制、效能制、廉政制），搞好公共服務，提高行政效率。同時，認真做好控制編制和人員分流工作，做到5年內鄉鎮機構編制只減不增。二是財政管理體制改革。按照“建設公共財政，化解鄉村債務，提供公共產品，追求公平享受”的要求，以增強基層財政保障能力為重點，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉。進一步完善轉移支付制度，從人民群眾和鄉村干部最關心、矛盾最集中、化解難度最小的債務著手，優先化解農村義務教育、基礎設施教育和社會公益事業等方面的負債，積極穩妥地探索化解鄉村債務困難的長效機制，嚴格控制鄉村債務，堅決制止發生新債。三是農村教育體制改革。重點是圍繞落實教育經濟保障機制，不折不扣地落實省定的小學40元、初中60元的生均公用經費撥款標準，從明年起免除農村義務教育階段中小學生的學雜費，對貧困家庭學生提供免費教科書和寄宿生生活補助，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，實現讓每一個農村孩子都有學上并上得起學的目標。四是衛生體制改革，重點是要建立由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，解決群眾看病難、看病貴的問題。這是惠及全縣農民的民心工程，是農村工作中的大事。今年我縣已被列為省農村合作醫療制度試點縣，希望各鄉鎮和相關部門要高度重視，迅速落實，加強宣傳發動，搞好人員培訓，建立相應機構，切實把這項民心工程抓緊、抓好、抓出成效。

三是提高對外開放水平。實際上，就是要提高招商引資水平。開放，首先要從縣領導開始，從思想意識開始。解放思想是永恒的主題，這次縣委為響應省委“建言獻策、建功立業”的號召，推出了“三個一”活動，即：找一個問題、獻一條計策、做一件好事，目的就是為了通過這一活動達到“四個進一步”，即進一步推動解放思想，進一步弘揚稻作文化，進一步集中民智民力，進一步形成加快發展的合力。對于招商引資，我們要轉變觀念，營造“人人都是環境”的熱烈氛圍，在依法保護自然環境和依法行政的前提下，抓大項目，抓高新技術項目，抓稅收高就業多的項目，千萬不能撿了芝麻，丟了西瓜。

四要積極傳承稻作文化，打造發展特色。稻作文化是萬年的一個很好品牌，要打響這一品牌，打造萬年特色，關鍵是要找準三個結合點。一要尋找古代文明與現代文明的結合點。突出做到古代農業文明與現代農業相結合、古代交換文明與現代物流相結合、古代制造工業與現代工業發展相結合。要打響稻作文化品牌，就必須對貢米、珍珠、生豬等特色農業的發展思路進行調整，即由建基地向建市場轉變。過去我們說發展特色農業強調比較多的是建基地，但基地是受人牽制的。因此，這個思路要改一改。農業能不能發展，關鍵還是要看企業、看市場。要從市場入手，以市場為導向，靠市場來引導農民進行生產、加工和銷售。二要尋找稻作文化與自然景觀的結合點。要把握好市場、規劃、經營和服務四個關鍵環節，整合資源，打響品牌。重點是以稻作文化旅游為龍頭，全面加快神農宮、仙人洞、龍泉湖、贛東

北蘇維埃舊址、裴梅荷橋貢米原產地和縣城文化娛樂項目建設。對神農宮的開發建設，規劃要高、品位要高，要實行旅游區與居住服務區分離。對此，旅游部門要加強監管，搞好服務。三要尋找文化資源與現代交通的結合點。要以對珠曹公路進行拓寬改造為重點，加大基礎設施建設力度，認真搞好對外形象宣傳，使稻作文化與現代交通相融。同時，要積極做好仙人洞、吊洞環遺址“世界文化遺產”申報工作。五要始終堅持以人為本，構建和諧社會。一是聽民意，完善訴求應對機制。牢固樹立群眾觀點，把群眾呼聲作為第一信號，通過民情日記等有效載體，讓群眾話有地方說，呼聲有人聽，要求的事情有人辦。二是揚民主，完善信息對稱機制。想群眾之所想，急群眾之所需，幫群眾之所難，排群眾之所擾，切實做到干部所為與群眾所需的高度一致。三是解民憂，完善社會保障和救助制度。要通過完善低保、大病醫療、“三院”建設等社會救助和工傷、失業、養老、醫療、生育等一系列社會保障制度，落實經濟適用房和廉租房建設的有關政策。改善困難群眾的生存條件、解決廣大群眾的實際問題，提高廣大群眾的生活水平。四是幫民富，完善幫扶機制。重點是要通過規劃引導發展富民產業，認真落實各項惠農政策，推進支農項目建設等措施幫助群眾致富，增加農民收入。五是安民心，完善兩個最適宜。通過加大社會治安綜合治理，改善生產生活軟硬環境等措施，把萬年打造成最適宜創業、最適宜人居的地方。當前，特別要加強信訪和安全生產工作。解決好信訪問題，是以人為本、科學發展的關鍵所在，是關注民生、扶憂解困的重要途徑，也是執政為民、做好群眾工作的實際體現。要落實責任，切實做到統一領導、分級負責、一崗雙責、條塊結合；要建立長效機制，重點是建立領導接訪制、干部下訪制、見事管事制和包案責任制；要務求實效，對涉及政策的問題進行梳理，集中研究，統一口徑，盡快按程序辦結，切實維護好、發展好人民群眾的根本利益。同時，要堅持安全生產與信訪工作齊頭并抓，眼下，省黨代會和全市“兩會”即將召開，各鄉鎮、各部門要認真做好工作部署，仔細排查安全隱患，認真落實安全責任，堅決消除各種安全隱患，特別要對無證駕駛、酒后駕車進行嚴肅查處，確保社會安全穩定。六要著力加強生態保護，優化人居環境。一是資源保護。資源保護包括土地、森林、河流、礦產、旅游五個方面。這些資源，我們如果沒有能力開發，可以先保護起來。這里我著重強調一下土地保護方面的問題，一是完善體制，做到“黨政領導、部門負責、分級管理、依法行政”；二是嚴肅法紀，違法用地一律停建，能完善手續的要盡快完善，對違法用地行為，依法從重從嚴處理；三是科學經營，做到關注民生、依法征用、“六個統一”（統一規劃，統一主體，統一標準，統一程序，統一動作，統一監督）、政府壟斷、公開運作；四是加強監管，建立監管機制，狠抓動態巡查，嚴肅查處案件，搞好優質服務。同時，切實加大對水利水電、農業、礦產、土地、林業、旅游等各類資源開發中的生態環境監管力度，嚴格執行環境評價制度，做到“三同時”，即：環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產，這是一條底線。近期，要開展環境保護集中行動。二是生態建設。有一句話說得好，叫“既要金山銀山，又要綠水青山”。金山銀山壞了，還可以造，但綠水青山壞了，就很難造了。我們要牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的理念，正確處理生態保護與經濟發展的關系、局部利益與整體利益的關系、眼前利益與長遠利益的關系，加強森林資源保護，實現森林資源的永續利用；要全方位、多層次、大規模地實施大綠化戰略，大力開展植樹造林，并把興林與富民有機結合起來，讓群眾從多方面獲得利益，使群眾自覺自愿地投入到林業建設中去，永保青山常在、綠水常流。三是改善環境。重點是做到“三個集中”，即：使工業向園區集中、農業向規模集中、人居向社區集中。在農村，以新農村建設為統領，以“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”為機制，以“四村”創建為抓手，以推進“三清、六改、四普及”為著力點，樹立經營農村的理念，加大村容村貌整治力度，切實改善農村臟亂差環境，使全縣涌現出更多的衛生村、生態村、文明村、小康村；在城區，要啟動新一輪“五城”同創，以提升城市的凈化、美化、綠化水平，認真解決“臟、亂、差”問題為重點，集中開展整治違章建筑、戶外廣告、建筑垃圾、占道經營等活動；盡快出臺《城市管理規范標準》，規范管理，提高城市的管理水平。同時，突出抓好水泥等工業廢氣的污染治理，加快城市污水管網和污水處理廠建設，提高城市大氣質量和城市水質。

四、把握關鍵，強化保障，全面推進黨的建設新的偉大工程

貫徹落實好市黨代會精神，繼續保持萬年快速發展的良好勢頭，關鍵在于加強黨的建設。當前，重

點要抓好四個方面：

第一，要加強學習。學習是做好一切工作的前提。當今時代知識更新日新月異，各種創新層出不窮，我們務必以學習貫徹這次黨代會精神為契機，著眼于萬年發展和自身進步的需要，廣泛學習一切有益知識和先進理念，既要努力學習思想政治理論，又要認真學習市場經濟理論；既要學習與自己工作相關的知識，又要廣泛涉獵其他方面的知識，做到“?！迸c“博”相結合，求知與修養共進步，著打造學習型組織、學習型社會。這里，我想特別強調一個觀點，就是開會也是一種學習，很多領導會議講話講得很好，我們可以學到很多東西，以會代學，這是我們黨創造的一種很好的學習方式。加強學習，首先從我做起，從四套班子做起，樹立終身學習的理念，并切實做到學以致用、用以促學，學用相長。

第二，要夯實基礎。基礎不牢，地動山搖。要加強支部建設，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人選進基層黨組織班子。要抓好黨員發展，積極推進農村基層黨組織設置方式和活動方式的創新。要從政治上、工作上、生活上真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部和黨員。要圍繞建設社會主義新農村“五句話”的目標要求，豐富“三級聯創”活動的內涵，堅持以“聯”為紐帶，以“創”為抓手，進一步健全農村基層組織為民服務的工作機制，努力形成有關部門齊抓共管的工作格局。

第三，要增進團結。團結是大局，團結出人才，團結出錢財，團結出實力。我們要像珍惜自己的生命一樣珍惜團結。作為黨政主要領導，既要掌控全局，又要充分授權；而分管領導既要立足分管，又要胸懷全局。作為四套班子，各自要按照自己的職責履行到位，做到不缺位、錯位、越位。尤其是面臨經濟社會加快發展的巨大壓力，政府所從事的工作任務重、壓力大、推進難，我們各套班子要強化大政府的觀念，全力參與到其中，當好指揮員、評論員、運動員?？傊蠹乙写缶忠庾R。想問題、做事情、干工作，都要從大局出發，以大局為重。在此基礎上，平時要加強溝通，這樣團結就有了基礎，有了保障。今后，我們務必堅持這樣一條原則，就是要以四套班子的團結帶動各級班子的團結，以黨內團結促進全縣人民的團結。

第四，要改進作風。要從最簡單的、能做到的事情做起。大家手上都有一份縣委、縣政府制定印發的《關于提高機關公信力和執行力的“五條禁令”的決定》，在這里，我再把這五條“禁令”重申一下，給大家提個醒：

一、嚴禁無故遲到早退；

二、嚴禁工作時間從事非公務活動；

三、嚴禁跟服務對象說“不”；

四、嚴禁見事不管事；

五、嚴禁酒后駕駛機動車輛。請大家牢牢記住，務必做到，四套班子領導要帶頭，為全縣廣大干部做好表率，使廣大干部切實轉變作風，樹立良好形象，著力在全縣形成風正心齊干事業、和衷共濟謀發展的生動局面。

同志們，加快萬年發展，是上級黨委政府的殷切希望，是37萬萬年人民的共同意愿。只要我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，振奮精神，精誠團結，求真務實，拼搏實干，就一定會把萬年建設得更加美麗、更加富饒。

第四篇：陳偉根副省長在2011年全省商務工作會議上的講話[小編推薦]

陳偉根副省長在2011年全省商務工作會議上的講話

剛才,王甫軼廳長就全省商務發展做了報告,對2010年的工作總結得很好,對2011年的工作安排得也很好,我都同意。

2010年,全省經歷了特大洪水災害的考驗,給全省商務系統增加了很多的工作難度,也增加了很多額外的工作量。在省委、省政府的正確領導下,在省里各相關部門的大力支持下,特別是在座同志們的努力下,全省商務系統取得了很好的成績,各項工作都有亮點。2010年我們最大的亮點是全省進出口總額增長了43.5%,達到了168.5億美元,比2006年的79.1億美元增長了一倍以上。本來我們希望3年能夠翻番,由于金融危機的影響推后了一年,但是超過了一倍以上,成績來之不易。全省社會消費品零售總額增長了18.5%,比年初既定目標17%超過了1.5個百分點。同時,2010年國家對社會消費品零售總額在統計規則上做了一些調整,非常感謝省統計局及時給省政府提出了意見和建議,省政府高度重視,全省商貿系統共同努力采取了一些補救的措施,應該說效果非常好,社會消費品零售總額增速達到了18.5%,這在歷史上也是比較好的水平。對外經濟合作、對外投資都完成或超額完成了年初的既定目標。省商務廳班子團結一致,帶領全省商務系統努力工作、奮力拼搏,成績很突出,在這里對省商務廳的工作提出表揚,對各相關部門的大力支持和全省商務系統的同志們一年來的辛勤工作表示感謝,對你們獲得的成績表示祝賀。

關于2011年的工作,王甫軼廳長已經做了全面的部署,在這里我再強調幾項重點工作,以引起在座的同志,特別是市(州)主管領導以及商務局領導的高度重視。在重點領域、重點工作方面,我們還需要下更大的功夫,要給予更多的重視,更好地推動商務工作發展。

一、要高度重視外貿出口工作

2010年盡管全省外貿進出口總額增長了43.5%,達到168.5億美元,但外貿出口依然沒有超過2008年的水平,這是我們的遺憾。我省外貿出口基礎薄弱,傳統商品、優勢產業沒有成為我省出口的主打產業,這是由我省經濟結構、產業結構所決定的。但隨著軌道客車的自身發展,2010年長客成為我省外貿出口第一大戶,達到4億多美元,今年還將進一步增長。一汽依然是我省進口大戶,2010年一汽進口達到90多億美元,我省外貿對一汽的依賴程度越來越大。在外貿出口方面,要抓好以下幾項重點工作。一是在培養出口商品和出口企業方面要下大力氣,沒有骨干商品作支撐,沒有骨干企業作支撐,我省外貿出口永遠都搞不上去。二是要大力培育出口商品基地,希望大家能真正把出口基地建設起來,要多動腦筋、多想辦法。三是各市(州)要注重引進外向型企業,如果我們能把富士康這樣的企業引進來,一家企業的外貿出口就要遠遠高于全省外貿出口總額,以前在這方面我們重視得不夠。對已經引進來的企業,要善于發現、培育和支持,使企業產品能夠更多的出口到國際市場。目前我省引進的外資企業,出口額最大的是大陸汽車電子,出口已經超過了1億美元,如果這樣的企業多一些,就會成為我省外貿出口的主力軍。在這方面要做更多的工作,下更大力氣加以推進。四是積極發展邊境貿易。這段時間到云南和廣西考察邊境貿易,他們的邊貿確實搞得很活躍,一個口岸的出口就可以達到100多億美元。但每個省都有自己的客觀情況,鄰居各不相同,我們要多想辦法,多學先進經驗,這樣我省邊境貿易就會有更好更快的發展。吉林省外貿進出口要實現快速增長,商務部門要付出更多努力,要思考,要創新,善于學習其他省市的好經驗、好做法,學習他們怎么培育出口能力,怎么打下厚實的出口基礎。五是用好外貿發展專項資金。在外貿資金使用方面,我省做了重大改革,原則上大部分向出口傾斜。我們用3年時間進行了調整,重點扶持出口大戶和增長潛力較大的出口企業。2010年外貿發展基金的使用是令人滿意的,今年仍要這樣用,發揮外貿發展專項資金對出口的促進作用。六是大力加強口岸建設。希望省財政把國家給我省的邊境發展資金,包括國家的轉移支付資金集中起來,每年改造一兩個重點口岸,經過幾年的努力,使我省口岸的軟硬件條件能夠適應外貿發展的需要。

二、要大力引導和擴大國內消費

擴大國內需求是“十二五”期間轉變經濟發展方式非常重要的內容,也是吉林省拉動經濟增長的非常重要的方面,省委、省政府在布置2011年工作時,都把投資和消費放在各項工作的第一位。全省商務系統承擔著拉動消費的重任,既光榮也艱巨。商務部“萬村千鄉”市場工程、農家店建設、汽車下鄉、家電下鄉等,都是國家層面的重點工作,要堅決執行好國家政策,爭取更多的政策支持,把這些工作做得更好。同時,要創造性地開展工作,培育新的消費熱點,拓展新的消費渠道。2010年我省在北京搞了吉林商品大集,效果非常好。要在省內市場開發上多設計載體,促進社會消費,刺激百姓消費欲望。當然刺激消費很重要的是城鄉居民收入的增長,但商務系統要從自身工作職能和工作角度,不斷培育社會消費熱點,拓展城鄉消費渠道,想辦法搭建吸引和刺激百姓消費的平臺。要多向兄弟省市學習,結合我省的實際情況,在2011年把促消費工作做好,增長幅度能夠更快一點,絕對值能夠更高一些。

三、要在平抑物價中發揮商務系統的積極作為

物價是國家和省里都非常關注的問題,習近平副主席到吉林視察,講話中重點談到物價問題,要求黨政各界領導都要高度關注市場物價問題。物價關系百姓生活,是最大的民生之一。但物價問題比較復雜,商務系統在保持物價穩定方面,要做好我們自己的工作,承擔我們應有的責任。要保證市場商品極大豐富,保證市場供應,尤其是在保證蔬菜等生活必需品供應方面,我們要發揮好職能作用,比如培育蔬菜供應基地等。在任何情況下都要保證市場供需穩定,商品充裕,這是商務系統今年的重點工作任務。

四、要促進服務貿易、服務外包快速發展

我省服務貿易和服務外包雖然發展速度很快,但總量還不是很大,是我省外貿短板中的短板。我省的服務貿易和服務外包要從基礎培訓開始,中國的服務貿易和服務外包與印度差距較大,印度英語水平很高,他們做服務外包有得天獨厚的條件,服務貿易數據處理屬于常規化,已經發展到了美國醫生看病,口述病例,傳輸到印度,印度整理成病例后,輸入計算機系統再傳輸回去,達到了高度信息化的程度。搞服務貿易和服務外包要結合我省特點,認真研究,全力推進。我省有很多推動服務貿易和服務外包發展的優勢條件,比如物流業,吉林產業特點決定了我省是一個商品大進大出的省份,吉林省的糧食、石油、汽車都需要大量輸出,我省很多生活必需品,包括蔬菜、工業制成品,都需要大量運進來,發展物流業必須要有這樣的條件。吉林省在地理位置上是東北亞物流通道的樞紐,我們南面是遼寧,北面是黑龍江,西面是內蒙,區位優勢明顯;隨著長吉圖先導區的發展,從蒙古到我國的內蒙,再到我省的白城、琿春,再通過朝鮮和俄羅斯的港口下海,東北亞物流大通道建起來之后,通過日本?？梢赃M入中國和世界上任何地方。我省的內貿外運已經開始,物流業將成為我省又一個新興產業,關鍵是我們怎么做,能不能做好,能不能培育出一批實力強、服務水平高的物流企業來。我省是汽車大省,汽車服務業、汽車服務外包具有豐富內容。吉林省的動漫有很好的基礎,我們有吉林動漫學院、吉林藝術學院,四平還有動漫創作基地,吉林館在上海世博會上之所以能夠進入前三甲,吉林動漫學院立了大功,他們創作的6分鐘4D動漫《鄉親》,吸引了很多世博會游客,成為上海世博局對外介紹的重點內容。吉林省有吉大、東北師大,還有很多研究機構,聚集了一大批科研人才,我省發展軟件業是很有條件的。發展服務貿易、服務外包,無論是對我省服務業發展,還是外貿出口發展,都會提供新的增長點,全省商務系統要給予高度重視。

五、要堅定做好新一年工作的信心

今年是“十二五”規劃的開局之年,全省商務系統的工作任務很重,發展中會遇到很多我們已經預想到或者沒有預想到的問題、困難,要進一步振奮精神,改進作風,攻堅克難。要堅持求真務實,一切從實效出發,深入調查研究,善于學習別人的好經驗、好做法,善于創造性的開展工作,不斷創造新的工作業績。無論是外貿進出口的增長還是拉動消費的增長,無論是對外投資還是外派勞務,無論是保證市場供應還是保證商務安全生產,省商務廳都責無旁貸,全省商務系統也責無旁貸,這既是光榮的任務,也是一份沉甸甸的責任,要通過改革創新使2011年全省商務工作多一些亮點、多收獲一些成果。

總之,新的一年使命光榮、任務艱巨。我們要在省委、省政府的正確領導下,在各級黨委、政府和各相關部門的支持配合下,同心同德,努力奮斗,經過一年的努力,給省委、省政府交上一份更加滿意的答卷。

同志們：

經州人民政府研究同意，今天我們召開全州商務工作會議，會議的主要任務是：深入學習貫徹中央經濟工作會議、全省商務工作會議精神，認真落實州委六屆五次會議、州人大九屆五次會議的總體部署，總結過去一年全州商務工作取得的成績，分析當前形勢，安排今年全州商務工作。動員全州商務戰線廣大干部員工深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，搶抓機遇，提高對外開放水平和實效，扎實做好全州商務工作，為全面完成州委、州政府提出的各項任務作出應有的貢獻。下面我講二點意見：

一、2008年全州商務工作取得顯著成績

2008年是極不尋常的一年，也是全州商務工作挑戰最大，機遇最多，成績也較突出的一年。一年來，在州委、州政府的領導下，全州商務工作堅持以科學發展觀為指導，立足本職，服務大局，完善政策，強化服務，主動應對來自各方面的壓力，實現了對內對外貿易，對外經濟技術合作，招商引資等主要目標大幅增長的好成績，主要表現在以下幾個方面：

（一）對外開放工作得到全面加強

州委、州政府十分重視擴大對外開放工作，主要領導親自抓，首先是成功地召開了全州對外開放工作會議，認真總結了改革開放三十年來在開放方面我州取得主要成績和經驗，提出了當前和今后一段時期進一步擴大對外開放，提高開放水平的思路和目標。這次會議的召開對于進一步解放思想，統一認識，推動全州擴大對內對外開放具有重要的意義，是我州對外開放工作的一次重要會議。其次是千方百計擴大對外交流與合作。州委、州政府主要領導親自掛帥，組團出訪有關國家和地區。三是高度重視招商引資工作，州委、州政府把招商引資作為實現“二次跨越”的一項重要措施來抓。四是積極組團參加各種交流、展洽會和通過組織各種節慶活動推介怒江。

（二）對外貿易和口岸建設取得新的成績

邊境貿易在“十五”期間已發展成為全州特別是瀘水縣經濟增長的亮點和財政收入的主要來源。但到“十一五”頭兩年，由于中緬兩國間的貿易政策調整，邊境貿易發生了重大變化。06、07兩年連續出現大幅下滑的情況。對此，我們積極應對。提出口岸升級轉型的具體要求。即貿易方式從過去以邊境貿易為主轉變為以現匯貿易為主，合作方式從過去以緬民地武合作為主轉變到以緬中央政府合作為主，主要商品以木材為主轉變到以礦產經營為主。同時要求緬方提升與我方片馬口岸相連的奇貝口岸規格，實現雙邊口岸對等，改善通關環境。通過努力，去年對外貿易已取得明顯成效，進出口總額完成1.83億人民幣，比上年增長15%?？诎督ㄔO取得了進展。片馬口岸國門和聯檢大樓通過竣工驗收，片密公路，福貢至葡萄公路前期工作穩步推進。

（三）對外交流與合作取得了新突破

去年是我州對外交流與合作層次最高，次數最多，成效最明顯的一年。州委、州政府主要領導親自率團赴澳大利亞、緬甸、香港、上海等地考察訪問，同時還邀請澳大利亞霍山市市長、法國艾浪谷市副市長、緬甸駐昆總領事及部分企業家代表等國外友人到我州訪問，開展雙向交流。州人民政府與澳大利亞霍山市簽訂了建立友好城市備忘錄，與法國艾浪谷市簽訂了加強雙邊經貿合作備忘錄。與緬甸高層就推進雙邊經貿合作等事項進行了多輪磋商，達成了許多共識。林業、礦產品貿易穩步開展，以替代種植為主的對外經濟技術合作積極推進。

（四）招商引資力度加大，成效顯著

州委、州政府高度重視招商引資工作，全力推進、全方位，寬領域、多層次擴大對外開放和招商引資，把它作為推動我州“二次跨越”的一項重要措施來抓，制定出臺了相關政策，加大資金投入。成功組團參加了“昆交會”，積極組織參加了“七彩云南香港行”，“廈洽會”、“廣交會”、“中國—東盟博覽會”等系列活動，利用這些活動推介怒江招商引資。去年引進到位資金23.1億元，比上年增長22.4%，占全州全社會固定資產投資的78%，創歷史最好水平。怒江在國內外的知名度也得到大大提高。

（五）城鄉市場建設力度加大，內貿流通健康發展

全州各級政府和商貿部門高度重視內貿流通工作，把保證市場供應作為頭等大事來抓，特別是積極調運組織糧、油、肉、成品油等主要商品的供給，確保了春節、國慶等節假日及奧運會等重大活動期間市場供應。去年全州社會消費品零售總額達到10.87億元，比上年增長18%。與此同時，城鄉市場建設得到加強。“萬村千鄉工程”取得新成績，新建農家店50個，目前全州基本形成了擁有4個縣級配送中心、28個鄉級店、234個村級店的農村商品流通網絡。生豬定點屠宰、成品油管理，再生資源回收利用，重要生產生活物流監測、服務業監管、品牌建設、標準化農貿市場建設與管理，商業信用體系建設等行業管理進一步加強，以州物資總公司為主的企業產權制度改革全面完成。

二、抓住機遇，用好政策，努力抓好2009年全州商務工作

（一）做好今年工作要進一步提高兩個認識

1、要充分認識商務工作的重要性

我州的商務工作主要包括對外經濟貿易、國內貿易、口岸管理和招商引資四大方面。拉動消費、促進投資、擴大出口是商務工作的核心組成部分。商務部門是經濟工作協調、指導、規劃的綜合管理部門；是社會主義新農村建設、服務三農的重要部門；是經濟發展的窗口部門；是構建小康和諧社會、保障市場供應和食品安全監督服務的部門。做好商務工作、促進商務事業發展是經濟工作的重要內容。各級政府要堅持以科學發展觀統領商務工作，充分認識商務工作對我州經濟社會發展的重要作用，充分認識擴大內需和對外開放、招商引資、口岸建設和管理對于拉動我州經濟發展、促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變的關鍵作用，進一步強化全局意識、機遇意識和責任意識。

2、要進一步提高對當前的形勢的認識

去年我州商務工作雖然取得較好成績，但我們也要清醒認識存在的困難和問題。一是世界金融危機帶來的影響還在繼續，經濟發展的內外部環境還有很多不確定因素；二是我州對外貿易結構單一，受緬方政策影響較大，同時，邊境貿易的優惠政策在逐漸弱化；三是口岸通關不夠便利，緬方口岸與我方口岸不對等，以交通為主的基礎設施薄弱，嚴重影響和制約著人員、設備、貨物的進出；四是由于受金融危機的影響，主要原材料價格大幅下滑，我州外經貿企業經營比較困難；五是金融危機造成很多企業資產縮水，資金緊張，不少投資商投資意愿和能力下降，給招商引資帶來更大壓力。

面對困難，我們要正視它，要增強克服困難，做好工作的信心，盡管有很多困難，我們要充分認識到我國經濟發展的根本面沒有改變，我省經濟發展的基本態勢也沒有改變，我州經濟向前發展的趨勢同樣不會改變，做好今年工作仍有很多有利條件。

一是應對國際金融危機的影響，國家采取擴大內需，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于爭取更多的政策和資金支持，建設一批關系全局和長遠發展的大項目、好項目。商務工作可以圍繞國家宏觀經濟政策在促進城鄉消費、加快口岸基礎設施建設、做好投資、促進服務等方面大有作為。

二是經濟增長放緩，有利于調整結構。商務工作可以抓住進出口商品的結構調整，改善單一進口資源性產品的狀況，可以圍繞延長產業鏈、增加附加值搞好招商引資工作，可以抓住機遇，有選擇地引進中東部地區勞動密集型產業和項目，壯大我州產業基礎，為增加就業，促進社會穩定作貢獻。

三是國家更加關注民生。國家宏觀調控政策進一步向民生領域傾斜，有利于商務工作圍繞農村市場體系和基礎設施建設滯后的問題，積極爭取國家和省里的支持，改善農村商品流通環境和消費環境，引導廣大農民逐步改變傳統的生產生活方式，為社會主義新農村建設作貢獻。

四是省委、省政府和州委州政府把擴大開放提到前所未有的高度?！吨泄苍颇鲜∥颇鲜∪嗣裾P于

進一步擴大開放的若干意見》（云發[2008]21號），是省委、省政府順勢而謀，在國際國內經濟面臨嚴峻挑戰的背景下，為發展云南開放型經濟制定的一項重要政策?！吨泄才菸萑嗣裾P于進一步擴大開放的意見》，從對外開放的總體思路、基本原則、發展目標、重點工作任務、主要工作措施、加強領導、狠抓落實等方面都作了明確規定，把對外開放的相關工作任務分解到了部門。兩個文件把擴大開放提到前所未有的高度，提出了以發展開放型經濟作為擴大開放的主導方式，以開放促解放、以開放促改革、以開放促發展、以開放促創新、以開放促文明、以開放促開明的新思路。明確規定了一系列促進商務事業發展的政策措施，將更加有利于我們在新一輪經濟發展過程中構建怒江對外開放新格局。

（二）努力做到三個確保

全州各級政府和商務部門要把思想和行動統一到中央和省委、州委對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到州委的決策部署上來，統一到科學發展觀對商務工作的要求上來。充分估計當前面臨的困難和挑戰，化危為機，奮力拼搏，積極擴大內需，保持進出口穩步增長，同時加快發展方式轉變和結構調整，大力推進招商引資，增強發展后勁，確保對外貿易進出口總額增長10%；確保全州社會消費品零售總額增長10%以上；確保招商引資實際到位資金增長10%以上。

（三）著力抓好以下幾個方面的工作

1、著力抓好對外貿易和對外經濟技術合作

對外貿易，關鍵是要充分利用國家和省現行政策，把穩定邊境貿易和擴大邊民互市緊密結合起來，以加快外貿方式轉變和結構調整為主攻方向，不斷提高質量和效益，保持對外貿易平穩增長。各有關部門要通力合作，重點要抓好外經貿企業的經營，在幫助企業解決出口退稅、資金、運輸、現匯貿易指標協調、報檢通關、稅費征收等問題上提供優質服務。加大對周邊國家市場的調研分析，擴大貿易，拓展市場。促進機電、化工、建材、日用工業品出口，擴大礦產品、林產品、農產品進口。大力發展邊民互市，發展邊境通道經濟。2009年，全州各級商務部門對重點企業、重點商品實行定點定位服務，將責任落實到具體部門和工作人員。

對外經濟技術合作，重點是加快推進入緬替代種植農業綜合開發試驗示范基地建設。商務、財政、公安、邊防和聯檢部門要密切配合，按照達到“雙向示范”效應的要在基地建設上要有新突破，取得實實在在效果。

2、著力抓好內貿流通和城鄉市場體系建設

一是要進一步加強城鄉市場體系建設。要繼續實施好 “萬村千鄉”市場工程，繼續改造和新建一批農家店和農村商品配送中心，增加配送品種，增強綜合服務功能。針對全州農貿市場普遍存在的設施簡陋、管理水平不高、露天交易突出、衛生環境差、消費安全難以保障等問題，積極爭取國家和省里的扶持，積極推進農貿市場標準化改造建設，改善農產品終端消費環境，保障食品安全。繼續完善城鎮流通網絡，以配送中心和鄉級店建設為著力點，每個縣都要爭取建設一個標準化縣級配送中心，每個鄉（鎮）都要爭取建設一個標準化鄉級店。積極培育一批城鄉流通骨干企業。通過培育縣、鄉、村三級市場體系，發展高效便捷的流通方式，改善城鄉消費環境，提高商品流通效率，降低消費成本。要抓住國家和省支持建設一批鄉鎮農貿（集貿）市場和農產品批發市場，在州縣級城市開展菜市場升級改造的機遇，逐步建立健全全州城鄉農產品市場流通體系，營造舒適、放心的農產品消費環境，促進城鄉消費。

二是要精心組織實施好“家電下鄉”工程。要堅持滿足城鄉居民便利消費、放心消費、促進不同收入群體聯動消費的基本原則，保證商品質量，帶動商品銷售，落實各種補貼措施，促進不同收入階層積極消費。各級商務、財政、農信合機構要在各級政府的統一領導下，周密部署、加強協作、搞好服務，扎實抓好家電下鄉推廣起步工作。要積極培育消費熱點，大力促進節假日消費，促進消費升級。

三是要加強市場監管和運行監測，推進商業節能減排。嚴格加油站審批管理，逐步改善加油站分布狀況，進一步加強成品油市場運行監測，及時掌握成品油供需和存量變化情況，保障市場供應。繼續加強收集、整理、監測、分析商貿流通企業經濟運行情況，及時掌握市場供求信息，確保市場運行穩定。尤其是重點加強對糧、油、肉、菜等重要生活必需品的運行監測。大力推進商業節能減排工作。爭取完成與州政府簽訂的全州大型商業設施高效節能燈應用率的目標責任。

3、著力抓好招商引資和項目的跟蹤推進

一要做好已引進的戰略投資者和建設項目的服務，鞏固招商引資成果。近幾年來，我州已經先后引進華電、宏達、華能、西部礦業、川威、云冶等一批大企業大集團，在水電、礦業等領域引進了一大批項目。這些項目，有的已經竣工投產，有的正在建設。全州各級各部門一定要想企業之所想，急企業之所急，要在企業生產經營最困難的時候，認真兌現落實優惠政策，幫助企業解決實際問題，增強企業克服困難的信心，切實鞏固招商引資成果。

二要積極推進已簽約項目的實施。2008年，我州黨政主要領導高位推動，各級商務部門努力工作，通過各種形式簽定了22個招商引資項目。由于很多項目是在下半年簽約，又恰逢金融危機開始沖擊，各縣、各有關部門一定要引起高度重視，盡快排查情況，了解項目進展情況，盡早對癥下藥，抓住主要環節，積極促進已經簽約項目盡早實施，只有這樣，我們才能確保今年招商引資實際到位資金目標任務的完成。

三要積極搞好新項目的招商推介。要改變長期以來主要依靠中小水電以及其他資源性開發項目支撐招商引資的局面，要鼓勵加工型企業落戶兩個工業園區和邊境口岸，鼓勵企業參與農業綜合開發、旅游產業開發。要積極爭取，創造條件，把吸引加工型企業作為重點，為我州調整產業結構，促進經濟發展作貢獻。要不斷改進招商引資工作方式，切實推進領導招商，充分發揮各種會展平臺，加大招商引資力度，特別要利用好“昆交會”、“泛珠三角”、“闊時節”等重要平臺開展招商引資活動。今年要積極探索代理招商方式。

四要認真策劃包裝好項目，扎實做好招商引資基礎工作。項目開發是招商引資工作的基礎和生命線。做好項目開發、提高項目成熟度，光靠一兩個部門是做不到的。要認真總結開發包裝項目的經驗，各縣政府要加大項目開發力度，組織相關部門認真論證；州級各部門要在結合部門實際開發好招商項目的同時加大對各縣的指導力度。州縣商務部門要嚴格把好招商推介項目的質量，對不符產業政策、不利于可持續發展或者成熟度不高的項目堅決不予推介。

五要不斷完善考評機制，實施科學招商戰略。今年要繼續推進貫徹落實《怒江傈僳族自制州外來投資促進（暫行）辦法》和《怒江傈僳族自治州外來投資服務部門政務環境評議評價方案》，著手制定招商引資質量綜合考核評價的相關辦法，建立起科學評價招商引資工作的有效機制，推動招商引資逐步步入科學發展軌道。通過加強領導、改善方式、建立機制，實施科學招商。

4、著力抓好口岸通道建設

一要加強口岸內部基礎工作。要按照“高標準規劃、高質量建設、高效益經營”的要求，建立科學、合理的現代化口岸城鎮體系，增強口岸城鎮的綜合實力，逐步形成規模適度、布局合理、功能齊全的邊境口岸城鎮體系，積極推進片馬口岸城鎮化進程，為口岸升級作好準備。

二要加強磋商，推進境外重要交通要道建設和設立對等口岸。要積極爭取通過外交渠道加強與緬政府溝通和磋商，盡早開工建設片馬至密支那公路，促成緬方建立與片馬口岸對等的口岸。

（3）順應機構改革，力爭建立起與省級上下對口的口岸管理體制。今年，在全省機構改革完成后，抓住

州縣機構改革的機遇，結合實際完善我州口岸管理體制。要著力解決好口岸管理體制中“體制缺陷、機構弱化，職責缺位、協調弱化，管理缺失、手段弱化”的突出問題，逐步建立起口岸管理新體制，為今后更加便于口岸工作打好體制基礎。

5、著力抓好政策的研究和落實

為貫徹落實中央經濟工作會議精神，國務院辦公廳下發了《關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發[2008]134號）和《關于保持對外貿易穩定增長的意見》（國辦發[2008]135號）兩個文件,對當前商務工作提供了權威性的政策支撐。國家將繼續實施“萬村千鄉”市場工程、推廣與東盟國家貿易“人民幣結算”、“提高邊民互市免稅額度”等優惠政策以及其他商務促進政策，商務部門要積極圍繞這些政策，加強研究和學習，指導各類企業用活、用足國家和省的政策，會上州商務局印發給參會人員一份商務促進政策要點。希望參會企業認真學習，結合實際，找準切入點，力爭我州企業獲得支持更多項目資金支持。

6、切實加強對商務工作的領導

加強領導，關鍵是要落實責任制。各級各部門要按照全省商務工作會議的部署，切實加強對商務工作的領導，把商務工作納入議事日程，定期進行研究。加強調查研究，及時處理商務工作中的新情況新問題，積極為商務部門排憂解難，推動商務工作的良性發展，要層層落實工作責任制。

加強領導就是要搞好服務，搞好協調配合。商務工作是一項復雜的系統工程，涉及到多個部門。商務部門要發揮牽頭作用，主動加強與各部門的溝通協作。各有關部門要根據自身的工作職能，牢固樹立“一盤棋”的思想，建立良好的互動協調機制，切實為全州商務事業的發展多辦實事，多解難題，多作貢獻，形成齊心協力、齊抓共管的局面。

加強領導就是要營造良好環境，各級各部門要切實為對外貿易和對外經濟技術合作、內貿流通、招商引資、口岸建設管理領域的各類投資主體營造透明、公平、公開的投資環境，廉潔高效的政務環境，規范公平的法制環境，優質便捷的服務環境和健康向上的人文環境，降低隱形成本，提高投資回報率。加強領導就是抓好干部隊伍建設，抓好商務隊伍建設，在加強業務培訓，提高業務素質的同時，要切實抓好黨風廉政建設，要嚴格按照中央、省委和州委關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和 “一崗雙責”要求，認真履行職責，貫徹落實黨風廉政建設責任制，采取有力措施，進一步加強領導干部黨性修養和作風建設，著力提高反腐倡廉工作水平，用反腐倡廉工作的實際成效為怒江商務發展提供堅強保證。

同志們，雖然今年的工作面臨很多的困難，但是，只要我們群策群力，抓住機遇，增強責任感和緊迫感，以積極的姿態應對挑戰，扎實工作，開拓進取，就一定能夠為全面完成全年工作任務，推動我州商務事業快速發展作出新的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：在全市食品安全工作會議上的講話(陳常務)

在全市食品安全工作會議上的講話

“認清形勢，理清思路，攻堅克難，標本兼治，突出重點，狠抓落實，強勢推進食品安全工作”

----市委常委、常務副市長 陳建林

同志們：

市政府今天召開全市食品安全工作專題會議，主要是以黨的十七大四中、五中全會精神和科學發展觀為指導，深入貫徹落實防城港市食品安全工作專題會議精神，科學分析我市食品藥品安全形勢，安排部署今年的各項工作任務。剛才，黎日發同志代表市食品安全委員會作了工作報告，全面回顧了去年以來的食品安全工作情況，安排部署了今年的工作任務;市農業、工商、質監、藥監等幾個部門，分別匯報了本系統開展食品安全工作的做法成效和工作打算；王國艷同志傳達了防城港市食品安全工作專題會議精神，并就當前食品安全工作提出了具體要求?？偨Y很到位，計劃很明確，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我講四個方面的意見。

一、肯定成績，迎難而上，切實增強做好食品藥品監管工作的責任感和緊迫感

過去的一年，是我市經濟社會實現又好又快發展的重要一年，也是食品市場秩序整治取得明顯成效的一年。一年來，全市各級黨政組織和食品監管各相關部門，認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞推進“平安東興、和諧東興”建設這個工作大局，認真貫徹落實國家、自治區、防城港和東興兩市關于食品安全工作的一系列決策部署，堅持集中整治，鞏固提高，標本兼治，做了大量卓有成效的工作，為保障廣大人民群眾飲食安全和健康權益做出了積極貢獻。

一是食品安全專項整治取得階段性成果。去年9月以來，按照自治區和防城港市政府的統一部署，我們集中力量開展了多次食品安全專項整治行動，集中力量對重點地區、重點行業、重點環節的產品質量和食品安全進行了整治，進一步健全完善了生產、加工、流通、銷售等全過程的監管體系，有效解決了產品質量和食品安全方面存在的一些突出問題，基本實現了市政府提出的工作目標，全市食品安全形勢明顯好轉。

二是食品行業取得了長足的發展。政府和有關監管部門正確處理監督與服務的關系，以規范促發展，科學監管，依法行政，為食品行業的健康發展營造了良好的環境，全市食品行業保持了較好的發展勢頭。

三是食品監管隊伍建設、監管能力建設進一步提升。《食品安全法》已經明確規定了衛生、農牧、質監、工商、食藥監等部門在食品安全方面的職責，各部門要認真履行職責。近年來，我市各食品安全監管部門都高度重視執法人員的綜合素養，通過派出去、請進來和舉辦本級食品安全法律法規、食品安全監管業務知識培訓班等形式對食品安全執法人員進行了培訓教育，各級領導干部、行政執法人員的依法管理、依法辦事的自覺性及運用法律手段管理的能力進一步增強，依法行政意識和責任意識得到進一步提升，行政監管和執法水平得到進一步提高，為食品監管工作奠定了良好的基礎。

可以說，我市食品安全監管工作措施得力，保障有力，產業發展迅速，監管能力提升，發展勢頭良好，也得到了上級有關工作檢查組的肯定。這是深入貫徹落實科學發展觀的結果，是市委、市政府正確領導的結果，也是市政府和市食品安全委員會各相關部門，特別是衛生、食品藥品監管、農牧獸醫、質監、工商、工信等部門廣大干部職工辛勤努力的結果。借此機會，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和親切的問候！

回顧去年以來的工作，我們雖然取得了很大的成績，但實事求是的講，也還存在一些突出問題和薄弱環節：一是一些食品生產、經營企業責任意識、質量意識、守法經營意識不強，在對待食品安全上存在僥幸心理。二是個別監管部門履行監管職責不到位，存在執法不嚴、執法不力、時緊時松的問題，食品監管的長效機制尚未建立。三是食品安全監管的信息化水平低，食品生產、購進、貯存的整體情況缺乏動態監管；食品安全事件的預警、反應、控制能力還有待進一步提高；四是城鄉結合部及農村的食品市場監管相對薄弱，還沒有真正建立監管責任網和農村食品協管工作機制等。對于這些問題，我們要認真對待，采取有力措施加以解決。

二、認清形勢，理清思路，努力開創全市食品監管的新局面

當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，空前的社會變革既給經濟社會發展帶來巨大活力，也不可避免地產生了一些矛盾和問題。在食品安全方面，突出表現為人民群眾日益增長的健康需求與食品落后的生產方式之間的矛盾、不規范的市場經濟秩序和監管能力相對薄弱之間的矛盾、食品安全事故多發與構建和諧社會要求之間的矛盾。從我市情況看，雖然經過整頓，取得了明顯成效，但食品安全基礎還相對脆弱，監管能力與形勢不相適應的狀況依然存在，防范控制安全風險的長效機制還有待進一步完善，保障全市人民群眾飲食安全任重道遠。各部門務必要保持清醒頭腦，時刻繃緊食品安全這根弦，始終把以人為本的執政理念貫穿到食品安全工作的全過程。

一是要把保障食品安全作為改善民生的頭等大事。食品藥品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到廣大人民群眾的根本利益。黨的十七大從戰略的高度，提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，做出了建設覆蓋城鄉居民的食品供應保障體系，確保食品安全等重大戰略決策，為我們努力開創食品安全監管工作新局面提供了行動指南和科學依據。在全國人大十一屆一次會議上，溫家 寶總理在《政府工作報告》中也指出，要“加強食品、藥品等重點監管工作”，“一定要讓人民群眾吃得放心、用得安心”。這是人民群眾生存的最基本要求，沒有人民群眾的身體健康，改善民生就是一句空話。因此，我們必須把飲食安全和健康權益作為維護人民群眾根本利益的頭等大事抓緊抓好。關注民生、強化食品安全工作的憂患意識和責任意識，服務民生、增強食品安全工作的主動性和創造性。

二是要把保障食品安全作為“平安東興、和諧東興”建設的重要內容。保障人民群眾飲食安全，是社會穩定的重要因素，是社會和諧的基本要求。政府和各監管部門要把切實提高食品安全監管整體水平，解決老百姓“吃得放心”這一問題作為當前的一項重大任務，切實負起責任，做到讓老百姓滿意，讓黨和政府放心。食品一旦發生問題，極易造成惡性群體事件，將會給全市安定團結和經濟社會發展大局造成嚴重影響。對此，大家務必要保持清醒的頭腦，增強大局意識，提高責任意識，絲毫不能松懈。

三是要把保障食品安全作為提高政府公信力的重要任務。“立黨為公、執政為民、建設為民”的務實政府，是新時期提高黨的執政能力，加強政府自身建設的要求，保障食品安全是各級政府的重要職責。一個負責任的政府、一個負責任的部門、一個負責任的干部，必須把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置。要把關愛民生、惠及民生作為工作重點，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧進步。

三、攻堅克難，標本兼治，促進食品安全水平再上新臺階

保障食品安全是一項長期、艱巨的任務。經過去年的專項整治，雖然解決了一些突出問題，但還不夠。今年，要本著“立足當前，規劃長遠，標本兼治，著力治本”的原則，研究建立我市食品安全監管工作的長效機制，使之系統化、規范化、制度化，從根本上提升食品安全保障水平。

第一，要不斷深入抓整治，解決突出問題。食品安全監管是一個動態的過程，各有關部門要有長期作戰的思想準備，開展經常性的“回頭看”，切實鞏固整治成效，擴大整治成果。對農產品，要著重加強產地環節和農藥、獸藥、飼料添加劑等投入品及包裝、貯存、運輸等環節的監管，積極推動和開展無公害農產品、綠色食品認證；在食品加工環節，要繼續嚴厲查處使用非食品物質和回收食品作原料、濫用添加劑等行為，加強對食品小作坊的規范化、制度化和常態化監督管理；在食品流通環節，要嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度；在餐飲消費環節，要進一步規范衛生許可和監督工作，加強對農村地區、學校、建筑工地、農家樂、旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；在生豬屠宰及畜產品供應環節，要加強對豬肉市場和生產加工企業監管，嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。

第二，要強化責任抓落實，完善監管網絡。食品安全監管鏈條長、范圍廣，各有關部門要認真總結過去食品安全專項整治的做法和經驗，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立和落實好“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系，把食品安全的責任和任務分解落實到每個鎮，分解落實到機關、企業和店鋪，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。無論哪一個環節都要有人管，無論哪一個環節出現問題都要及時得到處理。要嚴格落實食品安全責任追究，對失職瀆職、包庇縱容、制假售假以及發生嚴重食品安全事故、造成嚴重后果的，一律追究責任，嚴肅查處。

第三，要健全制度抓溯源，提高監管效能。要進一步完善食品的進貨、出廠登記和索證、索票制度，實現食品安全責任的可追溯。全面實行食品進貨檢驗驗收、索證索票、購銷臺賬制度，嚴格實行查驗和標簽標識管理制度。大力推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量 可追溯體系建設。對所有食品經營戶實行實名登記制，特別要加強對農村食品進貨渠道的管理，嚴防可能對人體健康和生命安全造成損害的食品進入市場，一經發現，堅決退市和召回，該銷毀的必須銷毀。

第四，要注重實效抓宣傳，營造良好氛圍。要加強食品生產經營者的社會責任感教育，加強依法經營、誠實守信的教育，培養生產經營者、消費者的良好習慣。要發揮行業協會、消費者協會等中介組織的作用，大力普及食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權意識，努力形成不生產、不銷售、不購買、不使用偽劣食品的社會環境，使不安全的食品沒有銷路，沒有市場，失去生存的土壤。

四、突出重點，狠抓落實，努力提高食品安全保障水平

2011年，要在鞏固食品市場秩序專項整治成果的同時，不斷深化對關鍵環節的整治，推動食品監管工作由解決食品安全突出問題向解決根本問題轉變，由運動式、突擊式監管向制度化、信息化監管轉變，由只注重食品安全監管向既注重安全又注重食品行業經濟又好又快發展轉變。增強做好監管工作的預見性、系統性和主動性，確保人民群眾飲食安全。

第一，要在全面落實政府安全監管責任上下功夫。去年，自治區人民政府出臺了《關于切實加強食品安全工作的實施意見》，這是今后一個時期我們做好食品安全工作的綱領性文件。市政府要按照《實施意見》要求，切實加強對食品安全工作的領導，把食品安全工作納入政府工作目標，納入財政預算，納入責任制考核。同時，要加大對食品監督管理工作的支持力度，及時研究解決食品安全工作中遇到的重大問題，加快食品監管系統基礎設施建設步伐，提高執法裝備水平和檢驗檢測能力。

第二，要在建立食品安全長效機制上下功夫。要按照我市“十二五”規劃確定的各項目標任務，立足當前，著眼長遠，努力從根本上提高食品安全保障水平。要建立規范化的管理體系，重點把好食品生 產、購進、倉儲環節以及專業技術人員在崗履行職責關，從源頭上堵住產生假冒偽劣食品的漏洞；要加大投入，加強食品檢驗人才隊伍建設，不斷提高食品檢測檢驗能力，擴大藥品抽驗覆蓋面，形成較為完善的食品質量技術監控網絡；要完善危機應對管理體系、食品信用體系和食品安全評價體系，建設統一、高效的食品安全監測體系，及時、準確地向社會公眾提供食品安全信息，全方位提高食品安全保障水平。

第三，要在提高農村食品安全保障水平上下功夫。加強農村食品安全監管網絡建設，建立健全以政府為核心、行政監管部門為主體、鄉鎮協管隊伍為基礎、村級信息人員為補充的食品監管體系。鼓勵食品經營企業向農村延伸，發展連鎖經營，實行食品集中配送，減少流通環節，平抑食品價格，逐步建立主體清晰、渠道規范、質量保證、滿足需求的農村食品供應網絡。

第四，要在促進食品產業又好又快發展上下功夫。要堅持“嚴”字當頭、“好”字優先，堅定不移地走科學發展、和諧發展的道路?！皣馈弊之旑^，就是要通過嚴格的市場準入、嚴格的日常監管、嚴格的責任追究，把不具備條件的企業堅決清除在食品藥品生產經營領域之外，使制售假劣食品違法行為受到法律的嚴懲；“好”字優先，就是要通過監管政策和法規的不斷完善，促進產業結構調整，引導企業技術創新，鼓勵同行業兼并重組，走又好又快的發展道路。

第五，要在加強食品監管隊伍建設上下功夫。保障人民群眾飲食安全，責任重大，使命光榮，履行好這一職責，關鍵是打造一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明的高素質監管隊伍。通過去年以來開展產品質量和食品安全專項整治，各相關部門監管隊伍的整體素質得到了鍛煉和提高，我們要借助這一有利時機，認真學習貫徹十七大精神和胡錦濤總書記在十七屆五中全會上的重要講話，進一步加強隊伍能力建設，切實加強對行政權力的監督，努力建立一支適應新形勢下高素質、規范化的監管隊伍。

同志們，食品安全工作涉及千家萬戶，關乎國計民生和社會穩定。希望大家認真貫徹落實防城港市食品安全工作專題會議精神和市委、市政府的工作部署，牢固樹立科學監管理念，轉變作風，勇于負責，強化監管，扎實工作，不斷開創我市食品安全監管工作的新局面，為建設“平安東興、和諧東興”做出新的更大貢獻。

謝謝大家！