第一篇：A市科技創(chuàng)新與人才工作座談會(huì)上的講話

X市科技創(chuàng)新與人才工作

座談會(huì)上的講話

這次科技和人才座談會(huì)，圍繞科技和人才工作集思廣益，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，把人才和科技放在一起來(lái)研究。人才和科技應(yīng)該是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，因?yàn)槲覀円M(jìn)人才和培養(yǎng)人才是為了推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，科技進(jìn)步和創(chuàng)新源自于大批的優(yōu)秀人才脫穎而出。所以市政府高度重視人才問(wèn)題，今天我們之所以取得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展方面取得一系列的突出成績(jī)，與我們多年以來(lái)堅(jiān)持推動(dòng)科技進(jìn)步和人才強(qiáng)勢(shì)戰(zhàn)略是分不開(kāi)的。我們集中研究新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)科技創(chuàng)新和人才工作的政策和措施，標(biāo)志著我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐，對(duì)濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，也是貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，落實(shí)總書(shū)記視察山東重要講話一個(gè)具體行動(dòng)。

結(jié)合大家談的這個(gè)意見(jiàn)和這段時(shí)間的調(diào)研和思考，從下面幾個(gè)方面談一下看法，以供參考。

第一，要深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好科技創(chuàng)新與人才工作的計(jì)劃。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，這 些重要論斷大家應(yīng)該說(shuō)都不陌生，這三個(gè)第一有根據(jù)性和戰(zhàn)略性，又具有緊迫性和建設(shè)性，特別是我市正處在蓄勢(shì)轉(zhuǎn)型、跨越崛起的關(guān)鍵階段，處在應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)的特殊時(shí)期，關(guān)鍵時(shí)候必須抓關(guān)鍵問(wèn)題，針對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，已經(jīng)到了全面突破科技和人才工作的時(shí)刻，我們提出科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的總基調(diào)，最根本的支撐和動(dòng)力的源泉在于科技和人才，大做區(qū)域發(fā)展新高地，這個(gè)高地首先要成為創(chuàng)新高地和人才高地。分析濟(jì)寧的發(fā)展有很多瓶頸，特別是我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)2千億的地級(jí)經(jīng)濟(jì)大市，面臨著周邊激勵(lì)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)來(lái)分析，我們有兩大瓶頸：

硬件的瓶頸是城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市的規(guī)模和城市的承載能力，城市具體要素（具體發(fā)展能力）以及我們的基礎(chǔ)設(shè)施配套和完備程度，從硬件上來(lái)講是一個(gè)制約我們科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的一大瓶頸。我們擁有很多的資源優(yōu)勢(shì)，包括人力資源和礦產(chǎn)資源等，這些優(yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，必須要有相對(duì)完備的城市和基礎(chǔ)設(shè)施做硬件的支撐。隨著城市規(guī)劃的修編和完善，隨著一系列城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步配套和完善，相信在兩三年的時(shí)間內(nèi)，濟(jì)寧城市和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平會(huì)有一個(gè)大的飛躍和提高，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。通過(guò)大框架工程的實(shí)施，高速路網(wǎng)的完善，高鐵的建設(shè)，機(jī)場(chǎng)和相關(guān)服務(wù)設(shè)施的配套完善，以及城市功能和商務(wù)服務(wù)設(shè)施的進(jìn)一步完善，城市和基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)瓶頸在兩三年之內(nèi)應(yīng)該有一個(gè)大的突破。

另外的一個(gè)瓶頸是人才瓶頸。我市一方面是人口大市，人力資源相對(duì)豐富；但同時(shí)我們又是一個(gè)人才小市，人才總量不足，人才結(jié)構(gòu) 不優(yōu)，特別是工程技術(shù)類人才與我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要相比很不適應(yīng)，人才短腿現(xiàn)象越來(lái)越突出。在城市布局和相關(guān)設(shè)施相繼展開(kāi)的情況下，回頭認(rèn)真研究人才和科技創(chuàng)新瓶頸如何突破的問(wèn)題，才能保證真正走上轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路。

實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧真正的可持續(xù)發(fā)展，要強(qiáng)調(diào)突破科技人才工作。突破就不是一般性和常規(guī)性的，而是工作力度、工作方法、政策措施、工作成效等方面要實(shí)現(xiàn)一個(gè)實(shí)質(zhì)性的提升，這是我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)決定的，剛才張市長(zhǎng)也已經(jīng)把形勢(shì)分析的很透徹。我對(duì)某些方面再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，當(dāng)前我們面臨的形勢(shì)可以說(shuō)是“四個(gè)從來(lái)沒(méi)有”：

一是科技和人才的作用從來(lái)沒(méi)有顯得如此重要。當(dāng)今時(shí)代，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素在發(fā)展中的作用呈遞減趨勢(shì)，科技和人才日趨成為推動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)力量，誰(shuí)擁有了高素質(zhì)人才和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，誰(shuí)就能贏得發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)。近年來(lái)我們提出科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展這樣一個(gè)總基調(diào)，明確了以經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主線的發(fā)展思路，確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地、南北競(jìng)爭(zhēng)合作新支點(diǎn)、淮北經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵三大目標(biāo)定位。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，依靠科技和人才，我們提出跨越發(fā)展，最重要的是區(qū)域創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次的跨越，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在我們這樣的資源型地區(qū)，不轉(zhuǎn)型沒(méi)有出路，但是轉(zhuǎn)型的路徑和支撐條件是什么？轉(zhuǎn)型的引擎和動(dòng)力就是科技和人才，如果找不到正確的路徑和方法，找不到關(guān)鍵矛盾，轉(zhuǎn)型也就是一句空話。我們多次講并不是由挖煤、發(fā)電轉(zhuǎn)為其他方式的制造業(yè)就是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，包括產(chǎn)業(yè)層次，包括創(chuàng)新能力，包括持續(xù)發(fā)展的能力，這都是轉(zhuǎn)型的首要命題。打區(qū)域發(fā)展新高地，如果不能成為人才發(fā)展高地和創(chuàng)新高 地，就只能跟在別人的后邊以低端產(chǎn)品搞規(guī)劃，發(fā)展高地也就無(wú)從談起。最近，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)一些行業(yè)過(guò)剩和產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題出臺(tái)了一系列很嚴(yán)厲的措施，十個(gè)部委發(fā)的文件，對(duì)于煤化工、水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、高晶硅、供電裝備等行業(yè)從土地政策、信貸政策、審批立項(xiàng)、法律法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察等方面出臺(tái)了一系統(tǒng)嚴(yán)厲措施。現(xiàn)在我們要搶占發(fā)展先機(jī)，搶抓機(jī)遇，這個(gè)機(jī)遇過(guò)去是搶資源、搶市場(chǎng)，現(xiàn)在要搶政策空間。在我們國(guó)家，有很多產(chǎn)業(yè)是一哄而上，很快就會(huì)過(guò)剩，很快國(guó)家就會(huì)限制。兩年之前國(guó)家還鼓勵(lì)引導(dǎo)煤化工建設(shè)，風(fēng)電兩三年之前還是一個(gè)新興事物，離大型的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化離得還很遠(yuǎn)，現(xiàn)在風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)過(guò)剩了，高晶硅現(xiàn)在也過(guò)剩了，所以搶抓機(jī)遇不僅是一個(gè)搶資源、搶市場(chǎng)的問(wèn)題，還有政策空間問(wèn)題。有些項(xiàng)目論證三五年下來(lái)了，等論證明白了，又過(guò)剩了，比如煤化工和突出的幾個(gè)項(xiàng)目，千方百計(jì)去爭(zhēng)取，如兗礦的項(xiàng)目，去爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，拖來(lái)拖去，國(guó)家政策一調(diào)整，就不好辦了，很多事情去做了，做了就做了，就要做下去，如果慢半拍，慢慢騰騰，最后只會(huì)門檻越來(lái)越高，成本越來(lái)越高，由國(guó)家鼓勵(lì)支持變?yōu)橄拗啤＿@些問(wèn)題使我們不敢懈怠，如果我們不去研究這些新問(wèn)題，不去提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力，不去培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)，那么只能跟在別人屁股后邊跑。對(duì)我們來(lái)講，這是值得深入思考的問(wèn)題，只是低端的給別人搞配套，永遠(yuǎn)是跟在別人屁股后邊。

二是科技和人才問(wèn)題從來(lái)沒(méi)有像今天顯得如此突出。從區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)分析，從制約濟(jì)寧發(fā)展的瓶頸要素來(lái)分析，科技和人才問(wèn)題都顯得尤為突出。張市長(zhǎng)對(duì)兄弟市的人才數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)、高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以及平臺(tái)的建設(shè)都做了些量化的分析。不比不知道，自己和自己比，每年都有新進(jìn)步，每年都有新發(fā)展，如果放到一個(gè)和我們經(jīng)濟(jì)總量差不多的市去比較，就可以看到我們的差距在哪兒。科技和人才滯后及產(chǎn)生的副效應(yīng)，會(huì)隨著時(shí)間的推移成倍發(fā)展，如果不能盡快突破，會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)前的發(fā)展，而且會(huì)成為以后長(zhǎng)遠(yuǎn)的致命傷。

三是科技和人才突破從來(lái)沒(méi)有像今天顯得如此緊迫。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后，都催生一次新的技術(shù)革命浪潮波瀾，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的復(fù)蘇，根本還是靠科技創(chuàng)新和人才的推動(dòng)。最近溫家寶同志到外地視察，也突出講這個(gè)問(wèn)題，戰(zhàn)勝金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)金融危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)更好增長(zhǎng)，根本還是靠科技和人才。目前以低碳和新能源為標(biāo)志的科技新技術(shù)浪潮已現(xiàn)端倪，圍繞相關(guān)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)展開(kāi)的人才和技術(shù)爭(zhēng)奪也愈演愈烈。溫家寶總理考察中關(guān)村科技園時(shí)指出，知識(shí)和科技是國(guó)家和經(jīng)濟(jì)最具安全性、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的重要因素，最終戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī)還是要靠科技突破，對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)是這樣，對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是如此。這次危機(jī)中，我們有好多企業(yè)逆市上揚(yáng)，在金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成嚴(yán)重沖擊的情況下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有很好的增長(zhǎng)，根本上還是歸結(jié)為企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。如意、新風(fēng)光、魯抗辰欣、博特絲杠等科技型企業(yè)之所以能逆市上揚(yáng)，最根本的還是有自己創(chuàng)新的東西。突破科技和人才工作，既是我市的發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，也是當(dāng)務(wù)之急。

四是科技和人才機(jī)遇從來(lái)沒(méi)有像今天顯得如此難得。當(dāng)前正是突破人才和科技工作的最佳時(shí)間。一方面，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展新興 產(chǎn)業(yè)處在難得的機(jī)遇時(shí)期。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培植而言，相對(duì)發(fā)達(dá)一些的地區(qū)完全可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)切入，特別在一些新興業(yè)態(tài)、新興市場(chǎng)的技術(shù)和政策尚不明朗的前提下，只要是看的準(zhǔn)，敢出手，就能以時(shí)間換空間，以主動(dòng)占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)彎道超越。從改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)角度看，產(chǎn)業(yè)流動(dòng)力加快，使基數(shù)因數(shù)效應(yīng)更加明顯，后發(fā)地區(qū)完全可以節(jié)省和大幅縮短基數(shù)升級(jí)進(jìn)程，這兩點(diǎn)也已被大量的事實(shí)所證明。另一方面，大范圍引進(jìn)高層次人才處在一個(gè)難得機(jī)遇期。特別是隨著中國(guó)綜合國(guó)力的顯著增強(qiáng)，隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重沖擊帶來(lái)的滯后反應(yīng)，又出現(xiàn)了一個(gè)海外留學(xué)人才歸國(guó)浪潮。僅去年就有5萬(wàn)多海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，相當(dāng)于前五年的總和，這是我們國(guó)家國(guó)力增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)增多、條件改善和國(guó)際經(jīng)濟(jì)大的背景使然。所以說(shuō)中央及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的政策措施，加大對(duì)海外高層次人才引進(jìn)的力度，這也是前所未有的。從中央到各級(jí)黨委政府對(duì)人才工作的重視，對(duì)科技創(chuàng)新工作的重視，確實(shí)前所未有。也要把抓好海外高層次人才引進(jìn)工作作為落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，落實(shí)黨管人才這樣一個(gè)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重大的措施。除了國(guó)家相繼提出高層次人才的引進(jìn)計(jì)劃和政策措施之外，全國(guó)各地和我們省委省政府也都從政策上，從各個(gè)方面出臺(tái)了一系列引進(jìn)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的政策措施，增強(qiáng)了對(duì)海外人才的吸引，所以我們說(shuō)現(xiàn)在面臨著吸引人才、引進(jìn)人才的難得機(jī)遇。但機(jī)遇終歸是一種可能，抓住機(jī)遇也不是件容易的事情，必須增強(qiáng)緊迫感，使我們應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程成為大力推動(dòng)科技創(chuàng)新的過(guò)程，成為聚集創(chuàng)新人才的過(guò)程，成為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。

同時(shí)，突破科技和人才工作，要在思想和認(rèn)識(shí)上首先有突破。首先要有觀念的突破，破除一切誤區(qū)，我們對(duì)科技和人才工作研究的還不夠深，對(duì)一些規(guī)律性的東西把握的還不夠透徹，特別是政策、機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)、引進(jìn)人才的渠道方法在操作層面還有大量的工作要做。我們有很多好的辦法，也積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但是如何把政策措施落到實(shí)處，真正放大政策效應(yīng)，盡快見(jiàn)到科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)工作的成效，還有大量工作需要做。要真正解決問(wèn)題，首先要解決思想觀念問(wèn)題，有些誤區(qū)需要去澄清：一是唯條件論，濟(jì)寧這樣一個(gè)二線城市，到底能不能引進(jìn)高端人才，靠什么來(lái)引進(jìn)人才，我們要好好的研究和討論。引進(jìn)人才，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，當(dāng)然離不開(kāi)必要的條件，但絕不是條件決定一切。從現(xiàn)在一些企業(yè)開(kāi)展與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，包括和國(guó)外人才合作交流來(lái)看，完全證明了這一點(diǎn)。需要一定條件，但并不是說(shuō)有好的條件，人才就會(huì)自動(dòng)進(jìn)來(lái)，也不是說(shuō)我們現(xiàn)在就完全不具備引進(jìn)高層次人才的基本條件，如果受這種觀念的束縛，那么發(fā)達(dá)地區(qū)永遠(yuǎn)是發(fā)達(dá)地區(qū)，我們這些中西部地區(qū)永遠(yuǎn)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。有些問(wèn)題是各有各的優(yōu)勢(shì)，各有各的拿手戲，有些事情我們不具備條件，但并不是在所有的行業(yè)、所有的領(lǐng)域、所有方面都不具備條件。前段時(shí)間臺(tái)聯(lián)電董事長(zhǎng)帶著20多個(gè)人來(lái)濟(jì)寧考察了兩天，考察后認(rèn)為濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)條件很好，他說(shuō)他來(lái)之前擔(dān)心行不行，看了看經(jīng)濟(jì)條件，包括交通、酒店、園區(qū)建設(shè)以及配套能力之后，說(shuō)目前這些條件很好，預(yù)期在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)有更好的條件。前段時(shí)候美國(guó)有幾個(gè)高端人才一再?gòu)?qiáng)調(diào)要有個(gè)好的印象，姚博士說(shuō)他是國(guó)內(nèi)引進(jìn)的非常稀有的人才，他如果看這個(gè)地方不行的話，我們也沒(méi)辦法，一定要讓他認(rèn)為這個(gè)地方行，只要是他認(rèn)為行，我們就有信心，他如 果不愿在這個(gè)地方干，誰(shuí)也沒(méi)辦法，最后他考察了高新區(qū)后，一拍即合，形勢(shì)非常好。有一些是硬件逐步完善的過(guò)程，還有很多是軟件方面的。給他一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，給他一個(gè)機(jī)會(huì)，給他一定的條件，給他一種氛圍也是非常重要的。建國(guó)初期，那么多的科學(xué)家回國(guó)，創(chuàng)造兩彈一星，那時(shí)候是什么條件。微山的潤(rùn)峰集團(tuán)與原來(lái)的高新產(chǎn)業(yè)給他一定的資金以后，到美國(guó)引進(jìn)了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)拓新能源項(xiàng)目，發(fā)展勢(shì)頭很好。所以說(shuō)所謂條件論是宿命論，我們的條件不是像西部一些非常差的地方，確實(shí)難以招攬一些人才，有些地方甚至不具備生產(chǎn)和生活條件。而我們濟(jì)寧地區(qū)盡管在山東省處于中西部地區(qū)，但總體方位處于東部地區(qū)。我們的交通條件、生態(tài)環(huán)境、硬件配套水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、部分領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)具備了一些高端人才條件，這一點(diǎn)我們要嚴(yán)格提醒，克服唯條件的宿命論；第二，克服片面的市場(chǎng)人為因素和市場(chǎng)要素要靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)、來(lái)配臵，政府不能過(guò)多的去干預(yù)的認(rèn)識(shí)。這也是片面的認(rèn)識(shí)，市場(chǎng)的作用固然不能忽視，但政府的主導(dǎo)和推動(dòng)十分關(guān)鍵，特別是在我們國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不是完全成熟，政府在配臵資源方面還是有強(qiáng)有力的作用這樣一個(gè)階段，發(fā)揮政府的推動(dòng)作用是十分重要的。即使歐美和日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，也無(wú)一不是把先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人才競(jìng)爭(zhēng)作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。二戰(zhàn)以后，美國(guó)首先做的一件事就是從世界各地搜集成千上萬(wàn)的科學(xué)家到美國(guó)去，雷曼兄弟破產(chǎn)之后，不到十天，日本野村政權(quán)就吸納了全球七千多名人才為野村政權(quán)服務(wù)，這都是了不起的大事。最近有本書(shū)叫《人才戰(zhàn)爭(zhēng)》，總結(jié)列舉了發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施人才競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略，有這樣一段話：人才戰(zhàn)爭(zhēng)，早已不是小規(guī)模的常態(tài)事件，鼓勵(lì)官方和民間，政府和企業(yè)，決不能臵身其外，任何國(guó)家和地區(qū)即使不去人才市場(chǎng)爭(zhēng)奪自己需要的人才，僅僅是留住自己的優(yōu)秀人才，也要面臨一場(chǎng)人才國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)。我們處在這樣的發(fā)展階段，我們政府的強(qiáng)力推動(dòng)更為重要，這在理論界和學(xué)術(shù)界也早已成為共識(shí)，過(guò)去常講產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，現(xiàn)在應(yīng)是官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更為準(zhǔn)確，要突出政府在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)方面的主導(dǎo)作用。三是要破除機(jī)械的見(jiàn)地論。認(rèn)為技術(shù)研發(fā)有個(gè)過(guò)程，人才工作有個(gè)周期，不能操之過(guò)急，這句話既有道理，也沒(méi)有道理。我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)是有優(yōu)勢(shì)的，如意科技能在紡織行業(yè)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，取得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，魯抗晨欣研發(fā)出國(guó)家一類新藥，都是很了不起。正是因?yàn)榭萍己腿瞬盘幱谝I(lǐng)和先導(dǎo)地位，我們更應(yīng)該以超前眼光來(lái)勾畫，所以說(shuō)這既是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，也是現(xiàn)實(shí)的緊迫任務(wù)。我們既要看到眼前，更要謀劃五年、十年之后濟(jì)寧要干什么、要突出什么產(chǎn)業(yè)？五年、十年之后的優(yōu)勢(shì)在哪兒？如新藥的創(chuàng)制需要八到十年，下一個(gè)新藥要到2017年才能投入產(chǎn)業(yè)化，如意紡技術(shù)也是搞了7、8年的時(shí)間。所以說(shuō)正是因?yàn)槿瞬诺母?jìng)爭(zhēng)，人才和科技處于引領(lǐng)的地位，因?yàn)橹卮蟮膭?chuàng)新和科技突破需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，我們才要即看到長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要抓緊當(dāng)前，如果按部就班就會(huì)喪失機(jī)遇。創(chuàng)新既然是科研，就有成功，也有失敗，引進(jìn)人才也和引進(jìn)項(xiàng)目一樣，也是有成功有失敗。投入的風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等是肯定的，但不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)，就縮手縮腳。無(wú)論是黨委政府相關(guān)部門，還是企業(yè)都應(yīng)該在人才和科技創(chuàng)新上樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀。技術(shù)創(chuàng)新本身就是高分析高投入高回報(bào)的行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)投資主要是在科技創(chuàng)新方面的投資，怕風(fēng)險(xiǎn)就打不開(kāi)思路，就放不開(kāi)手腳，就會(huì)錯(cuò)失大量的機(jī)會(huì)。人才引進(jìn)也是如此，引進(jìn)一個(gè) 成功一個(gè)也是不可能的，只要我們鍥而不舍的做，交點(diǎn)學(xué)費(fèi)也很正常。無(wú)錫尚德施正中帶一個(gè)美國(guó)團(tuán)隊(duì)從美國(guó)回來(lái)，在無(wú)錫創(chuàng)辦太陽(yáng)能公司，曾經(jīng)陷入極大的困境，跟他回來(lái)的團(tuán)隊(duì)紛紛離他而去，很困惑，很艱難，后來(lái)無(wú)錫市政府給他必要的扶持，使他很快成為目前世界領(lǐng)先的太陽(yáng)能光伏電制造企業(yè)，走在全球的前列，這已經(jīng)成為經(jīng)典的案例。還有一個(gè)是江西的新余市，塞維太陽(yáng)能，做多晶硅，往下來(lái)做，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到幾百億的規(guī)模。鵬曉峰也是當(dāng)年從海外回來(lái)的一個(gè)高科技人才，找到當(dāng)時(shí)新余市市委書(shū)記王德合，說(shuō)我有現(xiàn)在被美國(guó)封鎖的制造多晶硅的技術(shù)，我有2個(gè)億的資金，還缺3個(gè)億的缺口，如果能支持我的話，我將在新余市發(fā)展。江西是一個(gè)偏僻的中西部省份，塞維太陽(yáng)能成為國(guó)內(nèi)最大的多晶硅研發(fā)制造基地，現(xiàn)在向下游發(fā)展的趨勢(shì)非常好。當(dāng)然這些投入也很可能失敗，但是成功了，就能帶動(dòng)一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)層次的整體提升，培養(yǎng)起一個(gè)非常了不起的新產(chǎn)業(yè)。包括河北廊坊的新藥科技公司，現(xiàn)在做的是全國(guó)薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)第一條大型生產(chǎn)線，70兆瓦，也是引進(jìn)的一個(gè)團(tuán)隊(duì)，河北的太陽(yáng)能生產(chǎn)基地，以及建的光谷基地，這些條件用的很好。當(dāng)然我們要科學(xué)論證，最大限度的去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，但是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)要靠科學(xué)有效的機(jī)制和辦法，而不是靠不干來(lái)回避，不干沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然也沒(méi)有機(jī)會(huì)。還要樹(shù)立人才發(fā)展的理念，人才引進(jìn)發(fā)展的理念，靠人才和科技創(chuàng)新推動(dòng)跨越發(fā)展的理念，以正確的理念來(lái)打開(kāi)思想通道和工作通道，這是第一點(diǎn)。

第二，要突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高我市科技創(chuàng)新與人才工作的水平。科技創(chuàng)新和人才流動(dòng)建設(shè)有一個(gè)共同點(diǎn)，一個(gè)合理的體系是一個(gè)金字塔式的結(jié)構(gòu)，針對(duì)這樣的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，只有強(qiáng)化基礎(chǔ)，擴(kuò)大總量，才能做好做強(qiáng)，只要高點(diǎn)定位，才能引領(lǐng)和帶動(dòng)整體提升。所以說(shuō)既要瞄準(zhǔn)高端、高點(diǎn)定位、高端切入，下決心在一些優(yōu)勢(shì)行業(yè)和領(lǐng)域有所突破，同時(shí)要強(qiáng)化基礎(chǔ)、統(tǒng)籌把握、系統(tǒng)推進(jìn)，要抓住要害，在關(guān)鍵問(wèn)題上突破。有六個(gè)要素在上次調(diào)研的時(shí)候一起提出來(lái)討論，今天再突出強(qiáng)調(diào)一下，以這六個(gè)方面來(lái)研究制定政策和措施：一是規(guī)劃問(wèn)題。在規(guī)劃上要尋求突破，規(guī)劃是發(fā)展導(dǎo)向，一個(gè)好的規(guī)劃就是一個(gè)發(fā)展路線。我們現(xiàn)在正在研究制定科技和人才規(guī)劃，以及相關(guān)的具體實(shí)施計(jì)劃，既要突出前瞻性和規(guī)劃性，又要突出針對(duì)性和可操作性，尤其要做到四個(gè)銜接：科技和人才規(guī)劃要與我市整體發(fā)展戰(zhàn)略相銜接。科技規(guī)劃人才規(guī)劃要為總戰(zhàn)略和總目標(biāo)服務(wù)，要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展總基調(diào)，更好的為發(fā)展大局服務(wù)；科技和人才規(guī)劃要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。要圍繞我們的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)來(lái)制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。引進(jìn)人才要圍繞我們的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)來(lái)引進(jìn)，這樣我們才有基礎(chǔ)和依托。科技規(guī)劃和人才規(guī)劃要相互銜接，做到一體規(guī)劃、一體布局、一體推進(jìn)；科技和人才的內(nèi)部轉(zhuǎn)向規(guī)劃也要相互銜接。包括平臺(tái)建設(shè)和人才隊(duì)伍、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)體系等都要統(tǒng)籌安排、有機(jī)處理、科學(xué)合理，要堅(jiān)持有所為、有所不為的方針，要分析哪些是我們的優(yōu)勢(shì)，哪些是我們的重點(diǎn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中哪些門類、哪些產(chǎn)品是我們的主攻方向，要細(xì)化要明確，決不可大而化之。人才越高端專業(yè)性越強(qiáng)，很可能是一個(gè)分工很細(xì)致的一個(gè)領(lǐng)域，這個(gè)領(lǐng)域就是我們的主攻方向，不僅是大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、在行業(yè)領(lǐng)域、在一些具體的行業(yè)方向上也要進(jìn)一步細(xì)化研究。二是政策上的突破。區(qū)域科技和人才競(jìng)爭(zhēng)很大程度表現(xiàn)為政策競(jìng)爭(zhēng)，如何看待政策競(jìng)爭(zhēng)？政策的優(yōu)厚固然很重要，政策的優(yōu)厚要建立在政策對(duì)路的基礎(chǔ)上，政策的著力點(diǎn)應(yīng)該是制約人才的關(guān)鍵點(diǎn)，才能發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。所以增強(qiáng)政策的針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性，制定一定的政策來(lái)引進(jìn)、吸收優(yōu)秀的人才。我們要把現(xiàn)有的政策一一修改，同時(shí)結(jié)合最近的調(diào)研，包括這幾次座談會(huì)談的些意見(jiàn)，學(xué)習(xí)借鑒外地一些好的做法，盡快拿出我們市引進(jìn)人才和推動(dòng)科技創(chuàng)新的配套政策體系。政策要突出前瞻性、開(kāi)放性和針對(duì)性，要使政策真正能和人才形成共鳴，研究各類不同層次的人才到達(dá)最需要什么樣的政策扶持，要研究透一些高端的領(lǐng)軍研發(fā)型人才重視什么、關(guān)心什么、最需要什么，那些技能型人才、創(chuàng)業(yè)型人才需要什么東西。要分層次來(lái)研究，我們強(qiáng)調(diào)人才不求為我所有，但求為我所用，越是高端人才流動(dòng)性越強(qiáng)，給他提供能發(fā)揮聰明才智、發(fā)揮所學(xué)專才的研發(fā)創(chuàng)新條件和生活配套條件，在哪些方面怎么做，要有具體的辦法，不能停留在泛泛而談的一個(gè)層面。有些要一人一策，一事一策，各個(gè)部門都要強(qiáng)化思想，怎么能有利于人才引進(jìn)，有利于人才脫穎而出，有利于科技創(chuàng)新。要采取相應(yīng)的措施和辦法真正把服務(wù)二字體現(xiàn)在工作的方方面面。有些方面需要管理，管理要寓于服務(wù)當(dāng)中，爭(zhēng)取程序上更簡(jiǎn)明，更透明，操作上更簡(jiǎn)便，要圍繞這些去研究。第三，在投入上要有突破。人才和科技投入是收益最大的投入，但也是長(zhǎng)期、慢性的投入，他不像建棟樓，修個(gè)橋來(lái)的快，要三打仗，三長(zhǎng)遠(yuǎn)。剛才張市長(zhǎng)已講到，明年要增加科技創(chuàng)新和人才工作的財(cái)政投 入，同時(shí)制定有效政策來(lái)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)的多元投入格局。特別是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，用好財(cái)政、稅收、信貸、土地等政策杠桿，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新和引進(jìn)人才的動(dòng)力。四是在機(jī)制上求突破。無(wú)論是人才的引進(jìn)機(jī)制，評(píng)價(jià)機(jī)制、用人機(jī)制等都需要深入研究，人才以用材為本，引進(jìn)人才不是為了好看，是為了用才。引進(jìn)的確實(shí)是人才，確實(shí)是人才就要真正的用好人才，讓人才發(fā)揮他的最大效應(yīng)。相關(guān)的有關(guān)部門要認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題，要打破慣性思維，不是政府管理對(duì)人才的調(diào)度，而是怎么更好的發(fā)揮人才的作用，更好的引進(jìn)人才，用好人才。要研究人才的評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。五是在平臺(tái)建設(shè)上求突破。平臺(tái)是技術(shù)創(chuàng)新的載體，也是聚集人才的載體，離開(kāi)平臺(tái)，引進(jìn)人才就缺乏依托，科技創(chuàng)新就缺乏基本的載體，所以要把抓好平臺(tái)建設(shè)作為當(dāng)前的一件大事和要事來(lái)抓，集中力量在平臺(tái)建設(shè)上尋求突破，爭(zhēng)取快見(jiàn)效，早見(jiàn)效。要著力推動(dòng)四類平臺(tái)建設(shè)，一是針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的大型公共實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備和服務(wù)平臺(tái)；二是綜合型科技成果轉(zhuǎn)化、孵化中心；三是為引進(jìn)高端人才提供創(chuàng)業(yè)條件和服務(wù)保障的研究中心；四是以企業(yè)為主體，搞好各類工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工作站等各類平臺(tái)建設(shè)。特別是魯南煤化工研究院，正在加快建設(shè)，牌子也已經(jīng)掛起來(lái)了，關(guān)鍵是研究怎樣真正發(fā)揮他的作用，怎樣能為煤化工的發(fā)展提供技術(shù)支撐，要研究新技術(shù)問(wèn)題。魯南工程技術(shù)研究院也同樣如此，要學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣工業(yè)園和嘉興、成都中科院成果轉(zhuǎn)化中心的經(jīng)驗(yàn)，嘉慶的成果轉(zhuǎn)化中心在全國(guó)都很出名，可以去考察一下，把運(yùn)行的機(jī)制和模式很好的學(xué)習(xí)調(diào)研一下。現(xiàn)在財(cái)力非常緊張，各項(xiàng)民生工程壓力也很大，在金融危機(jī)對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)造成困 難的情況下，我們大幅度增加科技和人才的經(jīng)費(fèi)是非常不容易的，現(xiàn)在我們就要研究怎么去用好，真正發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，四兩撥千斤。一方面要加大投入，更重要的是如何用好資金，這是一個(gè)非常突出的問(wèn)題。我們以各類平臺(tái)為依托，一是引進(jìn)海內(nèi)外的高端人才，為海內(nèi)外的高端人才來(lái)濟(jì)寧從事研發(fā)產(chǎn)業(yè)提供條件和支撐，二是引進(jìn)大院大所來(lái)濟(jì)寧設(shè)立窗口，來(lái)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，合作建立各種成果轉(zhuǎn)化的新基地。這是一個(gè)很重要的問(wèn)題，我們的魯南工程技術(shù)研究院就應(yīng)該發(fā)揮這樣的一個(gè)作用，能不能用5年的時(shí)間來(lái)引進(jìn)100家大院大所來(lái)濟(jì)寧設(shè)立窗口？十年之前，深圳也在做這個(gè)事情，當(dāng)時(shí)去參觀時(shí)，沒(méi)有搞明白，因?yàn)楹枚嗄曛埃蛯ｉT建了這些東西，給國(guó)內(nèi)外的大學(xué)在深圳設(shè)立研究院、公司或辦公室，即提供一個(gè)窗口來(lái)深入了解產(chǎn)業(yè)和人才需求，然后推到高校和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作。我們科技局抓的中科院沈陽(yáng)分院，特別是從這個(gè)計(jì)算技術(shù)研究所來(lái)入手，就是一個(gè)很好的嘗試，把這些科研人才，高端人才引過(guò)來(lái)，讓他們安家落戶，讓他們長(zhǎng)期來(lái)這兒工作生活，我看確實(shí)難度大，因?yàn)樵礁叨巳瞬旁诫y用這種方式引進(jìn)，但如果我們給這些大院大所設(shè)立窗口，尋求合作，這是完全可以做到的，而且是雙向共同需要，共贏的結(jié)果。這次中科院和沈陽(yáng)分院來(lái)了16個(gè)研究所，確實(shí)是表現(xiàn)出濃厚的興趣，他們也需要找到一些地方來(lái)進(jìn)行合作，他們的成果也需要轉(zhuǎn)化，需要這么個(gè)平臺(tái)。我們就要為濟(jì)寧的一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域搭建一個(gè)平臺(tái)和窗口，后邊可能就是一所大學(xué)、一所大型科研院所，就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。在調(diào)研時(shí)，我們看到博特絲杠和中科院計(jì)算技術(shù)研究所一拍即合，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一條絲杠看起來(lái)不起眼，可價(jià)值10多萬(wàn)，相當(dāng)于一輛轎車，我們?nèi)钡氖菙?shù)控機(jī)床的軟件系統(tǒng)，而計(jì)算機(jī)研究所的優(yōu)勢(shì)就在這兒。現(xiàn)在合作的開(kāi)端很好，我們要把引進(jìn)大院、大所、大學(xué)來(lái)濟(jì)寧設(shè)立窗口作為一項(xiàng)很重要的工作，也作為魯南工程研究院與大院大所合作的模式進(jìn)行認(rèn)真的探討和推動(dòng)。同時(shí)，技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等每個(gè)窗口都要有各自的政策，發(fā)改委管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)貿(mào)委管企業(yè)技術(shù)中心，科技系統(tǒng)管工程技術(shù)研究中心等，要把這些東西研究透，今后在考核部門工作的時(shí)候，要把這個(gè)作為量化的考核，這些部門要把幫助企業(yè)爭(zhēng)取了多少省以上的技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為一個(gè)部門任務(wù)。企業(yè)也要有主動(dòng)性，積極申報(bào)，積極爭(zhēng)取，部門要當(dāng)成自己的任務(wù)，每年都有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取省以上相關(guān)的部門的政策支持，給企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)，使我們的各類平臺(tái)都能成為展示技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育和吸納人才的重要推手和綜合孵化器。六是在渠道上取得突破。對(duì)引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才都有個(gè)渠道問(wèn)題，通過(guò)什么渠道來(lái)引進(jìn)人才，推動(dòng)對(duì)外的開(kāi)放和合作，要打破慣性思維，真正走出去，進(jìn)一步增強(qiáng)我們對(duì)人才的吸引力。渠道很多，但根本的是以項(xiàng)目引人才，以人才引人才，以平臺(tái)引人才。以項(xiàng)目引人才，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，就可能帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，落戶一個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目，肯定會(huì)有一支創(chuàng)新和技術(shù)隊(duì)伍引進(jìn)來(lái)；那么引進(jìn)一個(gè)人才就可能跟進(jìn)一批人才；搭建一個(gè)平臺(tái)，也會(huì)聚集一批人才，要針對(duì)不同類型、不同行業(yè)、不同的國(guó)別地區(qū)的特點(diǎn)，分類研究，分類施策，也包括濟(jì)寧籍在外的高層次人才。每年考上那么多大學(xué)生，越是一些名牌院校、重點(diǎn)院校回來(lái)的越少，現(xiàn)在他們都分布在哪些行業(yè)，特別是濟(jì)寧籍出國(guó)的也不在少數(shù)，把這些基礎(chǔ)資料要很好的摸清底子，這也是很重要的渠道，要引進(jìn)一些海外人才回家創(chuàng)業(yè)。與濟(jì)寧有關(guān)系，或是濟(jì)寧籍的更有可能性。怎么提好我們?nèi)瞬诺挠?jì)劃，還要根據(jù)大家的意見(jiàn)進(jìn)一步研究。這段時(shí)間，經(jīng)過(guò)大量調(diào)研和分析論證，大家都動(dòng)了腦筋，有些很好的設(shè)想，關(guān)鍵是怎么提出來(lái)好。省委九屆八次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)決議當(dāng)中，提出用五年到十年之間，引進(jìn)一萬(wàn)名海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，我們?cè)趺刺岷茫趺醇茨芘c我們濟(jì)寧的發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，又切合實(shí)際，切實(shí)可行，還是要很好的論證。全省提出一萬(wàn)名，我們?cè)趺磥?lái)呼應(yīng)，同時(shí)我贊成 的意見(jiàn)，雙引雙與，這是對(duì)的，即要引進(jìn)海外的人才，也要注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)的人才；既要注重培養(yǎng)海內(nèi)外的人才和項(xiàng)目，也要注意培養(yǎng)和扶持本土人才，這都需要認(rèn)真研究。既要注重引進(jìn)海外的，更要重視國(guó)內(nèi)的，大量的還是國(guó)內(nèi)的人才，包括本土人才。在工作重點(diǎn)上，也要與省和中央相呼應(yīng)的問(wèn)題。就海外來(lái)講，大體上是這么三個(gè)類型：一是領(lǐng)軍型的研發(fā)人才，這個(gè)不會(huì)太多，真正引進(jìn)也不容易；二是能領(lǐng)辦項(xiàng)目的人才，包括與企業(yè)的合作，共同課題的研究，去領(lǐng)辦一些市、省、國(guó)家的一些科技項(xiàng)目，領(lǐng)辦項(xiàng)目型人才；三是能領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)的一些創(chuàng)業(yè)型人才。領(lǐng)軍、領(lǐng)辦、領(lǐng)頭這樣分幾個(gè)不同層次的類型，領(lǐng)辦的是項(xiàng)目，領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)的是科技型的企業(yè)家或企業(yè)型的科學(xué)家。要盡快拿出可行的方案，形成一個(gè)完備的計(jì)劃來(lái)推動(dòng)實(shí)施，各縣市區(qū)包括園區(qū)以及民間行業(yè)也都要認(rèn)真研究本縣市區(qū)人才引進(jìn)的計(jì)劃和具體辦法。

最后，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)作，形成科技創(chuàng)新與人才工作的合力。

一是要依靠黨委政府的強(qiáng)力推動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步重 視科技工作，重視人才工作，要認(rèn)真研究科技與人才工作的內(nèi)在的規(guī)律，當(dāng)好科技與人才工作的推動(dòng)者和實(shí)施者；二是各職能部門要整合力量，組織、人事、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、金融、財(cái)政等各部門，都有推動(dòng)人才和科技工作的責(zé)任和義務(wù)，都要把推動(dòng)科技進(jìn)步，支撐科技和人才工作作為分內(nèi)職責(zé)。按照黨管人才的方針，組織部門要牽頭來(lái)整體推動(dòng)整個(gè)人才計(jì)劃的實(shí)施，相關(guān)的部門要各司其職，通力協(xié)作，納入本部門的工作計(jì)劃和工作任務(wù)，納入考核體系，既要有定性要求，也要有量化要求，要軟任務(wù)定出硬措施、硬辦法、硬考核，硬指標(biāo)；三是學(xué)校院所的作用。特別是駐濟(jì)寧的高等院校，科研院所，無(wú)論是省屬的還是市屬的都是濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，多年以來(lái)為了濟(jì)寧的社會(huì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。在今天這種形勢(shì)下，希望駐濟(jì)寧的省屬院校、科研院所、市屬的科研機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，強(qiáng)化提高合作共贏的意識(shí)，拆掉院墻，走出院門，尋求地方企業(yè)的合作，尋求發(fā)展的活力。曲師大、濟(jì)寧醫(yī)院、濟(jì)寧學(xué)院和其他一些職業(yè)院校，激光所、寄生蟲(chóng)研究所都有很多的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，都有很好的人才儲(chǔ)備，都有很好的可以合作的項(xiàng)目和載體。下一步我們要和人才政策納入一個(gè)體系來(lái)通盤考慮，不論是哪兒來(lái)的，都有一個(gè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互榮共生的任務(wù)，只有深深的根植于區(qū)域社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，我們這些大學(xué)、院所才有活力和生命力。要處理好引進(jìn)人才與本土人才的關(guān)系，既要重引進(jìn)也要重視本土人才的培養(yǎng)和政策的支持，也要注重各種不同層次、不同領(lǐng)域、不同類型人才的關(guān)系，包括領(lǐng)軍型的人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的人才、技能型人才和管理型人才等都要統(tǒng)籌兼顧。四是企業(yè)的主體力量。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也 是具體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的載體，是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的主力軍，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。今天一些企業(yè)家來(lái)參加這個(gè)座談會(huì)，都談了很好的意見(jiàn)。一個(gè)企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新和人才支撐，能不能造就高素質(zhì)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)企業(yè)家是關(guān)鍵，企業(yè)家的眼光、膽識(shí)和理念至關(guān)重要。如果企業(yè)家是短視的，既使現(xiàn)在這個(gè)企業(yè)情況比較好，也很難持續(xù)的發(fā)展。有些企業(yè)當(dāng)年也是風(fēng)光一時(shí)，在行業(yè)內(nèi)在國(guó)內(nèi)也是遙遙領(lǐng)先，有很好的地位，但現(xiàn)在已經(jīng)風(fēng)光不在，甚至破產(chǎn)倒閉，陷入困境，原因很多，根本的是缺乏企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏企業(yè)的持續(xù)力，研發(fā)創(chuàng)新能力。企業(yè)要有打造百年企業(yè)的雄心壯志，當(dāng)年好多企業(yè)在省內(nèi)國(guó)內(nèi)都是很知名的，現(xiàn)在也都不行了。“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是這樣，優(yōu)勝汰劣，企業(yè)要有眼光有抱負(fù)，要利用好的政策，國(guó)家和地方政府在包括稅收等各個(gè)方面都有優(yōu)惠政策，要用足用好。新風(fēng)光電子是個(gè)不大的企業(yè)，七八十名本科生，還有一些博士生，對(duì)高等人才付出的工資和成本肯定比找一些低端的工人付出的多。而人才觀念怎么來(lái)看，我們講過(guò)好多次，不能說(shuō)一個(gè)本科畢業(yè)生，一個(gè)碩士，一個(gè)博士，就一定比一個(gè)工人強(qiáng)，但一百個(gè)博士一定比一百個(gè)工人強(qiáng)。要增強(qiáng)科技強(qiáng)企的意識(shí)，樹(shù)立一個(gè)高遠(yuǎn)的目標(biāo)追求，審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，盯緊前沿，增強(qiáng)續(xù)發(fā)展能力，培植企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)更是如此。泰豐電子市場(chǎng)說(shuō)的很形象，高技術(shù)企業(yè)就是一條不歸之路，我要在這個(gè)領(lǐng)域持續(xù)的投入、持續(xù)的研發(fā)，只有不斷的創(chuàng)造新東西，才能保證在這個(gè)領(lǐng)域有競(jìng)爭(zhēng)力，才能立于不敗之地，稍一懈怠，稍慢幾拍，多年的積累和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就可能喪失殆盡。五是要對(duì)人才引進(jìn)和 科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的氛圍。無(wú)論是整體環(huán)境還是全社會(huì)重視人才、尊重知識(shí)、鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新的輿論氛圍、政策氛圍、社會(huì)環(huán)境等方方面面都要形成合力，形成一個(gè)舉全社會(huì)之力推動(dòng)科技創(chuàng)新和人才工作的一個(gè)良好局面。

我們今天研究的事情，既是關(guān)系當(dāng)前的發(fā)展更是關(guān)系濟(jì)寧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。五年十年之后回頭來(lái)看，我們對(duì)科技和人才工作的政策措施應(yīng)該是很有意義的。我們相信，真正實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧的跨越發(fā)展、真正建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，形成一個(gè)區(qū)域發(fā)展高地，根本的還是在于大量高素質(zhì)人才的聚集和科技創(chuàng)新能力的大幅提升。我相信只要齊心協(xié)力、鍥而不舍、一以貫之的推進(jìn)，就一定會(huì)走向光明的境界。我們也歡迎各位企業(yè)家和科研技術(shù)人員能與政府一起研究相關(guān)政策，對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新和人才工作繼續(xù)提出一些好的意見(jiàn)和建議。今天所討論的問(wèn)題請(qǐng)有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行研究梳理，有些因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系來(lái)不及講還沒(méi)有講出來(lái)的，特別是操作層面上的一些共性問(wèn)題，歡迎大家會(huì)后以不同的方式多提意見(jiàn)，使我們的政策措施更有針對(duì)性、更管用、更容易操作。

第二篇：A市科技創(chuàng)新與人才工作座談會(huì)上的講話解讀

X市科技創(chuàng)新與人才工作 座談會(huì)上的講話

這次科技和人才座談會(huì),圍繞科技和人才工作集思廣益,認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),把人才和科技放在一起來(lái)研究。人才和科技應(yīng)該是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,因?yàn)槲覀円M(jìn)人才和培養(yǎng)人才是為了推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,科技進(jìn)步和創(chuàng)新源自于大批的優(yōu)秀人才脫穎而出。所以市政府高度重視人才問(wèn)題,今天我們之所以取得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展方面取得一系列的突出成績(jī),與我們多年以來(lái)堅(jiān)持推動(dòng)科技進(jìn)步和人才強(qiáng)勢(shì)戰(zhàn)略是分不開(kāi)的。我們集中研究新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)科技創(chuàng)新和人才工作的政策和措施,標(biāo)志著我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐,對(duì)濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,特別是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度,也是貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神,落實(shí)總書(shū)記視察山東重要講話一個(gè)具體行動(dòng)。

結(jié)合大家談的這個(gè)意見(jiàn)和這段時(shí)間的調(diào)研和思考,從下面幾個(gè)方面談一下看法,以供參考。

第一,要深化認(rèn)識(shí),切實(shí)做好科技創(chuàng)新與人才工作的計(jì)劃。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,人才是第一資源,這

些重要論斷大家應(yīng)該說(shuō)都不陌生,這三個(gè)第一有根據(jù)性和戰(zhàn)略性,又具有緊迫性和建設(shè)性,特別是我市正處在蓄勢(shì)轉(zhuǎn)型、跨越崛起的關(guān)鍵階段,處在應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)的特殊時(shí)期,關(guān)鍵時(shí)候必須抓關(guān)鍵問(wèn)題,針對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)說(shuō),已經(jīng)到了全面突破科技和人才工作的時(shí)刻,我們提出科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的總基調(diào),最根本的支撐和動(dòng)力的源泉在于科技和人才,大做區(qū)域發(fā)展新高地,這個(gè)高地首先要成為創(chuàng)新高地和人才高地。分析濟(jì)寧的發(fā)展有很多瓶頸,特別是我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)2千億的地級(jí)經(jīng)濟(jì)大市,面臨著周邊激勵(lì)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)來(lái)分析,我們有兩大瓶頸:硬件的瓶頸是城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市的規(guī)模和城市的承載能力,城市具體要素(具體發(fā)展能力以及我們的基礎(chǔ)設(shè)施配套和完備程度,從硬

件上來(lái)講是一個(gè)制約我們科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的一大瓶頸。我們擁有很多的資源優(yōu)勢(shì),包括人力資源和礦產(chǎn)資源等,這些優(yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì),必須要有相對(duì)完備的城市和基礎(chǔ)設(shè)施做硬件的支撐。隨著城市規(guī)劃的修編和完善,隨著一系列城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步配套和完善,相信在兩三年的時(shí)間內(nèi),濟(jì)寧城市和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平會(huì)有一個(gè)大的飛躍和提高,這是毫無(wú)疑問(wèn)的。通過(guò)大框架工程的實(shí)施,高速路網(wǎng)的完善,高鐵的建設(shè),機(jī)場(chǎng)和相關(guān)服務(wù)設(shè)施的配套完善,以及城市功能和商務(wù)服務(wù)設(shè)施的進(jìn)一步完善,城市和基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)瓶頸在兩三年之內(nèi)應(yīng)該有一個(gè)大的突破。

另外的一個(gè)瓶頸是人才瓶頸。我市一方面是人口大市,人力資源相對(duì)豐富;但同時(shí)我們又是一個(gè)人才小市,人才總量不足,人才結(jié)構(gòu)

不優(yōu),特別是工程技術(shù)類人才與我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要相比很不適應(yīng),人才短腿現(xiàn)象越來(lái)越突出。在城市布局和相關(guān)設(shè)施相繼展開(kāi)的情況下,回頭認(rèn)真研究人才和科技創(chuàng)新瓶頸如何突破的問(wèn)題,才能保證真正走上轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路。

實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧真正的可持續(xù)發(fā)展,要強(qiáng)調(diào)突破科技人才工作。突破就不是一般性和常規(guī)性的,而是工作力度、工作方法、政策措施、工作成效等方面要實(shí)現(xiàn)一個(gè)實(shí)質(zhì)性的提升,這是我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)決定的,剛才張市長(zhǎng)也已經(jīng)把形勢(shì)分析的很透徹。我對(duì)某些方面再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,當(dāng)前我們面臨的形勢(shì)可以說(shuō)是“四個(gè)從來(lái)沒(méi)有”:一是科技和人才的作用從來(lái)沒(méi)有顯得如此重要。當(dāng)今時(shí)代,傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素在發(fā)展中的作用呈遞減趨勢(shì),科技和人才日趨成為推動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)力量,誰(shuí)擁有了高素質(zhì)人才和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力,誰(shuí)就能贏得發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)。近年來(lái)我們提出科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展這樣一個(gè)總基調(diào),明確了以經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主線的發(fā)展思路,確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地、南北競(jìng)爭(zhēng)合作新支點(diǎn)、淮北經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵三大目標(biāo)定位。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù),依靠科技和人才,我們提出跨越發(fā)展,最重要的是區(qū)域創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次的跨越,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在我們這樣的資源型地區(qū),不轉(zhuǎn)型沒(méi)有出路,但是轉(zhuǎn)型的路徑和支撐條件是什么?轉(zhuǎn)型的引擎和動(dòng)力就是科技和人才,如果找不到正確的路徑和方法,找不到關(guān)鍵矛盾,轉(zhuǎn)型也就是一句空話。我們多次講并不是由挖煤、發(fā)電轉(zhuǎn)為其他方式的制造業(yè)就是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,包括產(chǎn)業(yè)層次,包括創(chuàng)新能力，包括持續(xù)發(fā)展的能力,這都是轉(zhuǎn)型的首要命題。打區(qū)域發(fā)展新高地,如果不能成為人才發(fā)展高地和創(chuàng)新高

地,就只能跟在別人的后邊以低端產(chǎn)品搞規(guī)劃,發(fā)展高地也就無(wú)從談起。最近,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)一些行業(yè)過(guò)剩和產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題出臺(tái)了一系列很嚴(yán)厲的措施,十個(gè)部委發(fā)的文件,對(duì)于煤化工、水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、高晶硅、供電裝備等行業(yè)從土地政策、信貸政策、審批立項(xiàng)、法律法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察等方面出臺(tái)了一系統(tǒng)嚴(yán)厲措施。現(xiàn)在我們要搶占發(fā)展先機(jī),搶抓機(jī)遇,這個(gè)機(jī)遇過(guò)去是搶資源、搶市場(chǎng),現(xiàn)在要搶政策空間。在我們國(guó)家,有很多產(chǎn)業(yè)是一哄而上,很快就會(huì)過(guò)剩,很快國(guó)家就會(huì)限制。兩年之前國(guó)家還鼓勵(lì)引導(dǎo)煤化工建設(shè),風(fēng)電兩三年之前還是一個(gè)新興事物,離大型的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化離得還很遠(yuǎn),現(xiàn)在風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)過(guò)剩了,高晶硅現(xiàn)在也過(guò)剩了,所以搶抓機(jī)遇不僅是一個(gè)搶資源、搶市場(chǎng)的問(wèn)題,還有政策空間問(wèn)題。有些項(xiàng)目論證三五年下來(lái)了,等論證明白了,又過(guò)剩了,比如煤化工和突出的幾個(gè)項(xiàng)目,千方百計(jì)去爭(zhēng)取,如兗礦的項(xiàng)目,去爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持,拖來(lái)拖去,國(guó)家政策一調(diào)整,就不好辦了,很多事情去做了,做了就做了,就要做下去,如果慢半拍,慢慢騰騰,最后只會(huì)門檻越來(lái)越高,成本越來(lái)越高,由國(guó)家鼓勵(lì)支持變?yōu)橄拗啤＿@些問(wèn)題使我們不敢懈怠,如果我們不去研究這些新問(wèn)題,不去提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力,不去培植新的增長(zhǎng)點(diǎn),那么只能跟在別人屁股后邊跑。對(duì)我們來(lái)講,這是值得深入思考的問(wèn)題,只是低端的給別人搞配套,永遠(yuǎn)是跟在別人屁股后邊。

二是科技和人才問(wèn)題從來(lái)沒(méi)有像今天顯得如此突出。從區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)分析,從制約濟(jì)寧發(fā)展的瓶頸要素來(lái)分析,科技和人才問(wèn)題都顯得尤為突出。張市長(zhǎng)對(duì)兄弟市的人才數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)、高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以及平臺(tái)的建設(shè)都做了些量化的分析。不比不知道,自己和自己比,每年都有新進(jìn)步,每年都有新發(fā)展,如果放到一個(gè)和我們經(jīng)濟(jì)總量差不多的市去比較,就可以看到我們的差距在哪兒。科技和人才滯后及產(chǎn)生的副效應(yīng),會(huì)隨著時(shí)間的推移成倍發(fā)展,如果不能盡快突破,會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)前的發(fā)展,而且會(huì)成為以后長(zhǎng)遠(yuǎn)的致命傷。

三是科技和人才突破從來(lái)沒(méi)有像今天顯得如此緊迫。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明,每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后,都催生一次新的技術(shù)革命浪潮波瀾,經(jīng)濟(jì)危機(jī)的復(fù)蘇,根本還是靠科技創(chuàng)新和人才的推動(dòng)。最近溫家寶同志到外地視察,也突出講這個(gè)問(wèn)題,戰(zhàn)勝金融危機(jī),實(shí)現(xiàn)金融危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)更好增長(zhǎng),根本還是靠科技和人才。目前以低碳和新能源為標(biāo)志的科技新技術(shù)浪潮已現(xiàn)端倪,圍繞相關(guān)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)展開(kāi)的人才和技術(shù)爭(zhēng)奪也愈演愈烈。溫家寶總理考察中關(guān)村科技園時(shí)指出,知識(shí)和科技是國(guó)家和經(jīng)濟(jì)最具安全性、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的重要因素,最終戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī)還是要靠科技突破,對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)是這樣,對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是如此。這次危機(jī)中,我們有好多企業(yè)逆市上揚(yáng),在金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成嚴(yán)重沖擊的情況下,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有很好的增長(zhǎng),根本上還是歸結(jié)為企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。如意、新風(fēng)光、魯抗辰欣、博特絲杠等科技型企業(yè)之所以能逆市上揚(yáng),最根本的還是有自己創(chuàng)新的東西。突破科技和人才工作,既是我市的發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),也是當(dāng)務(wù)之急。

四是科技和人才機(jī)遇從來(lái)沒(méi)有像今天顯得如此難得。當(dāng)前正是突破人才和科技工作的最佳時(shí)間。一方面,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展新興

產(chǎn)業(yè)處在難得的機(jī)遇時(shí)期。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培植而言,相對(duì)發(fā)達(dá)一些的地區(qū)完全可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)切入,特別在一些新興業(yè)態(tài)、新興市場(chǎng)的技術(shù)和政策尚不明朗的前提下,只要是看的準(zhǔn),敢出手,就能以時(shí)間換空間,以主動(dòng)占先機(jī),實(shí)現(xiàn)彎道超越。從改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)角度看,產(chǎn)業(yè)流動(dòng)力加快,使基數(shù)因數(shù)效應(yīng)更加明顯,后發(fā)地區(qū)完全可以節(jié)省和大幅縮短基數(shù)升級(jí)進(jìn)程,這兩點(diǎn)也已被大量的事實(shí)所證明。另一方面,大范圍引進(jìn)高層次人才處在一個(gè)難得機(jī)遇期。特別是隨著中國(guó)綜合國(guó)力的顯著增強(qiáng),隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重沖擊帶來(lái)的滯后反應(yīng),又出現(xiàn)了一個(gè)海外留學(xué)人才歸國(guó)浪潮。僅去年就有5萬(wàn)多海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè),相當(dāng)于前五年的總和,這是我們國(guó)家國(guó)力增強(qiáng),國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)增多、條件改善和國(guó)際經(jīng)濟(jì)大的背景使然。所以說(shuō)中央及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的政策措施,加大對(duì)海外高層次人才引進(jìn)的力度,這也是前所未有的。從中央到各級(jí)黨委政府對(duì)人才工作的重視,對(duì)科技創(chuàng)新工作的重視,確實(shí)前所未有。也要把抓好海外高層次人才引進(jìn)工作作為落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神,落實(shí)黨管人才這樣一個(gè)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重大的措施。除了國(guó)家相繼提出高層次人才的引進(jìn)

計(jì)劃和政策措施之外,全國(guó)各地和我們省委省政府也都從政策上,從各個(gè)方面出臺(tái)了一系列引進(jìn)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的政策措施,增強(qiáng)了對(duì)海外人才的吸引,所以我們說(shuō)現(xiàn)在面臨著吸引人才、引進(jìn)人才的難得機(jī)遇。但機(jī)遇終歸是一種可能,抓住機(jī)遇也不是件容易的事情,必須增強(qiáng)緊迫感,使我們應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程成為大力推動(dòng)科技創(chuàng)新的過(guò)程,成為聚集創(chuàng)新人才的過(guò)程,成為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。

同時(shí),突破科技和人才工作,要在思想和認(rèn)識(shí)上首先有突破。

首先要有觀念的突破,破除一切誤區(qū),我們對(duì)科技和人才工作研究的還不夠深,對(duì)一些規(guī)律性的東西把握的還不夠透徹,特別是政策、機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)、引進(jìn)人才的渠道方法在操作層面還有大量的工作要做。我們有很多好的辦法,也積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn),但是如何把政策措施落到實(shí)處,真正放大政策效應(yīng),盡快見(jiàn)到科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)工作的成效,還有大量工作需要做。要真正解決問(wèn)題,首先要解決思想觀念問(wèn)題,有些誤區(qū)需要去澄清:一是唯條件論,濟(jì)寧這樣一個(gè)二線城市,到底能不能引進(jìn)高端人才,靠什么來(lái)引進(jìn)人才,我們要好好的研究和討論。引進(jìn)人才,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步,當(dāng)然離不開(kāi)必要的條件,但絕不是條件決定一切。從現(xiàn)在一些企業(yè)開(kāi)展與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作,包括和國(guó)外人才合作交流來(lái)看,完全證明了這一點(diǎn)。需要一定條件,但并不是說(shuō)有好的條件,人才就會(huì)自動(dòng)進(jìn)來(lái),也不是說(shuō)我們現(xiàn)在就完全不具備引進(jìn)高層次人才的基本條件,如果受這種觀念的束縛,那么發(fā)達(dá)地區(qū)永遠(yuǎn)是發(fā)達(dá)地區(qū),我們這些中西部地區(qū)永遠(yuǎn)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。有些問(wèn)題是各有各的優(yōu)勢(shì),各有各的拿手戲,有些事情我們不具備條件,但并不是在所有的行業(yè)、所有的領(lǐng)域、所有方面都不具備條件。前段時(shí)間臺(tái)聯(lián)電董事長(zhǎng)帶著20多個(gè)人來(lái)濟(jì)寧考察了兩天,考察后認(rèn)為濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)條件很好,他說(shuō)他來(lái)之前擔(dān)心行不行,看了看經(jīng)濟(jì)條件,包括交通、酒店、園區(qū)建設(shè)以及配套能力之后,說(shuō)目前這些條件很好,預(yù)期在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)有更好的條件。前段時(shí)候美國(guó)有幾個(gè)高端人才一再?gòu)?qiáng)調(diào)要有個(gè)好的印象,姚博士說(shuō)他是國(guó)內(nèi)引進(jìn)的非常稀有的人才,他如果看這個(gè)地方不行的話,我們也沒(méi)辦法,一定要讓他認(rèn)為這個(gè)地方行,只要是他認(rèn)為行,我們就有信心,他如

果不愿在這個(gè)地方干,誰(shuí)也沒(méi)辦法,最后他考察了高新區(qū)后,一拍即合,形勢(shì)非常好。有一些是硬件逐步完善的過(guò)程,還有很多是軟件方面的。給他一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

平臺(tái),給他一個(gè)機(jī)會(huì),給他一定的條件,給他一種氛圍也是非常重要的。建國(guó)初期,那么多的科學(xué)家回國(guó),創(chuàng)造兩彈一星,那時(shí)候是什么條件。微山的潤(rùn)峰集團(tuán)與原來(lái)的高新產(chǎn)業(yè)給他一定的資金以后,到美國(guó)引進(jìn)了一個(gè)團(tuán)隊(duì),開(kāi)拓新能源項(xiàng)目,發(fā)展勢(shì)頭很好。所以說(shuō)所謂條件論是宿命論,我們的條件不是像西部一些非常差的地方,確實(shí)難以招攬一些人才,有些地方甚至不具備生產(chǎn)和生活條件。而我們濟(jì)寧地區(qū)盡管在山東省處于中西部地區(qū),但總體方位處于東部地區(qū)。我們的交通條件、生態(tài)環(huán)境、硬件配套水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、部分領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)具備了一些高端人才條件,這一點(diǎn)我們要嚴(yán)格提醒,克服唯條件的宿命論;第二,克服片面的市場(chǎng)人為因素和市場(chǎng)要素要靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)、來(lái)配臵,政府不能過(guò)多的去干預(yù)的認(rèn)識(shí)。這也是片面的認(rèn)識(shí),市場(chǎng)的作用固然不能忽視,但政府的主導(dǎo)和推動(dòng)十分關(guān)鍵,特別是在我們國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不是完全成熟,政府在配臵資源方面還是有強(qiáng)有力的作用這樣一個(gè)階段,發(fā)揮政府的推動(dòng)作用是十分重要的。即使歐美和日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家,也無(wú)一不是把先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人才競(jìng)爭(zhēng)作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。二戰(zhàn)以后,美國(guó)首先做的一件事就是從世界各地搜集成千上萬(wàn)的科學(xué)家到美國(guó)去,雷曼兄弟破產(chǎn)之后,不到十天,日本野村政權(quán)就吸納了全球七千多名人才為野村政權(quán)服務(wù),這都是了不起的大事。最近有本書(shū)叫《人才戰(zhàn)爭(zhēng)》,總結(jié)列舉了發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施人才競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略,有這樣一段話:人才戰(zhàn)爭(zhēng),早已不是小規(guī)模的常態(tài)事件,鼓勵(lì)官方和民間,政府和企業(yè), 決不能臵身其外,任何國(guó)家和地區(qū)即使不去人才市場(chǎng)爭(zhēng)奪自己需要的人才,僅僅是留住自己的優(yōu)秀人才,也要面臨一場(chǎng)人才國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)。我們處在這樣的發(fā)展階段,我們政府的強(qiáng)力推動(dòng)更為重要,這在理論界和學(xué)術(shù)界也早已成為共識(shí),過(guò)去常講產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,現(xiàn)在應(yīng)是官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更為準(zhǔn)確,要突出政府在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)方面的主導(dǎo)作用。三是要破除機(jī)械的見(jiàn)地論。認(rèn)為技術(shù)研發(fā)有個(gè)過(guò)程,人才工作有個(gè)周期,不能操之過(guò)急,這句話既有道理,也沒(méi)有道理。我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)是有優(yōu)勢(shì)的,如意科技能在紡織行業(yè)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白,取得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì),魯抗晨欣研發(fā)出國(guó)家一類新藥,都是很了不起。正是因?yàn)榭萍己腿瞬盘幱谝I(lǐng)和先導(dǎo)地位,我們更應(yīng)該以超前眼光來(lái)勾畫,所以說(shuō)這既是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),也是現(xiàn)實(shí)的緊迫任務(wù)。我們既要看到眼前,更要謀劃五年、十年之后濟(jì)寧要干什么、要突出什么產(chǎn)業(yè)?五年、十年之后的優(yōu)勢(shì)在哪兒?如新藥的創(chuàng)制需要八到十年,下一個(gè)新藥要到2017年才能投入產(chǎn)業(yè)

化,如意紡技術(shù)也是搞了7、8年的時(shí)間。所以說(shuō)正是因?yàn)槿瞬诺母?jìng)爭(zhēng),人才和科技處于引領(lǐng)的地位,因?yàn)橹卮蟮膭?chuàng)新和科技突破需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程,我們才要即看到長(zhǎng)遠(yuǎn),又要抓緊當(dāng)前,如果按部就班就會(huì)喪失機(jī)遇。創(chuàng)新既然是科研,就有成功,也有失敗,引進(jìn)人才也和引進(jìn)項(xiàng)目一樣,也是有成功有失敗。投入的風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等是肯定的,但不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn),就縮手縮腳。無(wú)論是黨委政府相關(guān)部門,還是企業(yè)都應(yīng)該在人才和科技創(chuàng)新上樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀。技術(shù)創(chuàng)新本身就是高分析高投入高回報(bào)的行業(yè),風(fēng)險(xiǎn)投資主要是在科技創(chuàng)新方面的投資,怕風(fēng)險(xiǎn)就打不開(kāi)思路,就放不開(kāi)手腳,就會(huì)錯(cuò)失大量的機(jī)會(huì)。人才引進(jìn)也是如此,引進(jìn)一個(gè)

成功一個(gè)也是不可能的,只要我們鍥而不舍的做,交點(diǎn)學(xué)費(fèi)也很正常。無(wú)錫尚德施正中帶一個(gè)美國(guó)團(tuán)隊(duì)從美國(guó)回來(lái),在無(wú)錫創(chuàng)辦太陽(yáng)能公司,曾經(jīng)陷入極大的困境,跟他回來(lái)的團(tuán)隊(duì)紛紛離他而去,很困惑,很艱難,后來(lái)無(wú)錫市政府給他必要的扶持,使他很快成為目前世界領(lǐng)先的太陽(yáng)能光伏電制造企業(yè),走在全球的前列,這已經(jīng)成為經(jīng)典的案例。還有一個(gè)是江西的新余市,塞維太陽(yáng)能,做多晶硅,往下來(lái)做,形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,達(dá)到幾百億的規(guī)模。鵬曉峰也是當(dāng)年從海外回來(lái)的一個(gè)高科技人才,找到當(dāng)時(shí)新余市市委書(shū)記王德合,說(shuō)我有現(xiàn)在被美國(guó)封鎖的制造多晶硅的技術(shù),我有2個(gè)億的資金,還缺3個(gè)億的缺口,如果能支持我的話,我將在新余市發(fā)展。江西是一個(gè)偏僻的中西部省份,塞維太陽(yáng)能成為國(guó)內(nèi)最大的多晶硅研發(fā)制造基地,現(xiàn)在向下游發(fā)展的趨勢(shì)非常好。當(dāng)然這些投入也很可能失敗,但是成功了,就能帶動(dòng)一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)層次的整體提升,培養(yǎng)起一個(gè)非常了不起的新產(chǎn)業(yè)。包括河北廊坊的新藥科技公司,現(xiàn)在做的是全國(guó)薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)第一條大型生產(chǎn)線,70兆瓦,也是引進(jìn)的一個(gè)團(tuán)隊(duì),河北的太陽(yáng)能生產(chǎn)基地,以及建的光谷基地,這些條件用的很好。當(dāng)然我們要科學(xué)論證,最大限度的去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),但是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)要靠科學(xué)有效的機(jī)制和辦法,而不是靠不干來(lái)回避,不干沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)然也沒(méi)有機(jī)會(huì)。還要樹(shù)立人才發(fā)展的理念,人才引進(jìn)發(fā)展的理念,靠人才和科技創(chuàng)新推動(dòng)跨越發(fā)展的理念,以正確的理念來(lái)打開(kāi)思想通道和工作通道,這是第一點(diǎn)。

第二,要突出工作重點(diǎn),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面提高我市科技創(chuàng)新與人才工作的水平。

科技創(chuàng)新和人才流動(dòng)建設(shè)有一個(gè)共同點(diǎn),一個(gè)合理的體系是一個(gè)金字塔式的結(jié)構(gòu),針對(duì)這樣的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),只有強(qiáng)化基礎(chǔ),擴(kuò)大總量,才能做好做強(qiáng),只要高點(diǎn)定位,才能引領(lǐng)和帶動(dòng)整體提升。所以說(shuō)既要瞄準(zhǔn)高端、高點(diǎn)定位、高端切入,下決心在一些優(yōu)勢(shì)行業(yè)和領(lǐng)域有所突破,同時(shí)要強(qiáng)化基礎(chǔ)、統(tǒng)籌把握、系統(tǒng)推進(jìn),要抓住要害,在關(guān)鍵問(wèn)題上突破。有六個(gè)要素在上次調(diào)研的時(shí)候一起提出來(lái)討論,今天再突出強(qiáng)調(diào)一下,以這六個(gè)方面來(lái)研究制定政策和措施:一是規(guī)劃問(wèn)題。在規(guī)劃上要尋求突破,規(guī)劃是發(fā)展導(dǎo)向,一個(gè)好的規(guī)劃就是一個(gè)發(fā)展路線。我們現(xiàn)在正在研究制定科技和人才規(guī)劃,以及相關(guān)的具體實(shí)施計(jì)劃,既要突出前瞻性和規(guī)劃性,又要突出針對(duì)性和可操作性,尤其要做到四個(gè)銜接:科技和人才規(guī)劃要與我市整體發(fā)展戰(zhàn)略相銜接。科技規(guī)劃人才規(guī)劃要為總戰(zhàn)略和總目標(biāo)服務(wù),要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展總基調(diào),更好的為發(fā)展大局服務(wù);科技和人才規(guī)劃要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。要圍繞我們的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)來(lái)制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。引進(jìn)人才要圍繞我們的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)來(lái)引進(jìn),這樣我們才有基礎(chǔ)和依托。科技規(guī)劃和人才規(guī)劃要相互銜接,做到一體規(guī)劃、一體布局、一體推進(jìn);科技和人才的內(nèi)部轉(zhuǎn)向規(guī)劃也要相互銜接。包括平臺(tái)建設(shè)和人才隊(duì)伍、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)體系等都要統(tǒng)籌安排、有機(jī)處理、科學(xué)合理,要堅(jiān)持有所為、有所不為的方針,要分析哪些是我們的優(yōu)勢(shì),哪些是我們的重點(diǎn),在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中哪些門類、哪些產(chǎn)品是我們的主攻方向,要細(xì)化要明確,決不可大而化之。人才越高端專業(yè)性越強(qiáng),很可能是一個(gè)分工很細(xì)致的一個(gè)領(lǐng)域,這個(gè)領(lǐng)域就是我們的主攻方向, 不僅是大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、在行業(yè)領(lǐng)域、在一些具體的行業(yè)方向上也要進(jìn)一步細(xì)化研究。二是政策上的突破。區(qū)域科技和人才競(jìng)爭(zhēng)很大程度表現(xiàn)為政策競(jìng)爭(zhēng),如何看待政策競(jìng)爭(zhēng)?政策的優(yōu)厚固然很重要,政策的優(yōu)厚要建立在政策對(duì)路的基礎(chǔ)上,政策的著力點(diǎn)應(yīng)該是制約人才的關(guān)鍵點(diǎn),才能發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。所以增強(qiáng)政策的針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性,制定一定的政策來(lái)引進(jìn)、吸收優(yōu)秀的人才。我們要把現(xiàn)有的政策一一修改,同時(shí)結(jié)合最近的調(diào)研,包括這幾次座談會(huì)談的些意見(jiàn),學(xué)習(xí)借鑒外地一些好的做法,盡快拿出我們市引進(jìn)人才和推動(dòng)科技創(chuàng)新的配套政策體系。政策要突出前瞻性、開(kāi)放性和針對(duì)性,要使政策真正能和人才形成共鳴,研究各類不同層次的人才到達(dá)最需要什么樣的政策扶持,要研究透一些高端的領(lǐng)軍研發(fā)型

人才重視什么、關(guān)心什么、最需要什么,那些技能型人才、創(chuàng)業(yè)型人才需要什么東西。要分層次來(lái)研究,我們強(qiáng)調(diào)人才不求為我所有,但求為我所用,越是高端人才流動(dòng)性越強(qiáng),給他提供能發(fā)揮聰明才智、發(fā)揮所學(xué)專才的研發(fā)創(chuàng)新條件和生活配套條件,在哪些方面怎么做,要有具體的辦法,不能停留在泛泛而談的一個(gè)層面。有些要一人一策,一事一策,各個(gè)部門都要強(qiáng)化思想,怎么能有利于人才引進(jìn),有利于人才脫穎而出,有利于科技創(chuàng)新。要采取相應(yīng)的措施和辦法真正把服務(wù)二字體現(xiàn)在工作的方方面面。有些方面需要管理,管理要寓于服務(wù)當(dāng)中,爭(zhēng)取程序上更簡(jiǎn)明,更透明,操作上更簡(jiǎn)便,要圍繞這些去研究。第三,在投入上要有突破。人才和科技投入是收益最大的投入,但也是長(zhǎng)期、慢性的投入,他不像建棟樓,修個(gè)橋來(lái)的快,要三打仗,三長(zhǎng)遠(yuǎn)。剛才張市長(zhǎng)已講到,明年要增加科技創(chuàng)新和人才工作的財(cái)政投

入,同時(shí)制定有效政策來(lái)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)的多元投入格局。特別是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用,用好財(cái)政、稅收、信貸、土地等政策杠桿,激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新和引進(jìn)人才的動(dòng)力。四是在機(jī)制上求突破。無(wú)論是人才的引進(jìn)機(jī)制,評(píng)價(jià)機(jī)制、用人機(jī)制等都需要深入研究,人才以用材為本,引進(jìn)人才不是為了好看,是為了用才。引進(jìn)的確實(shí)是人才,確實(shí)是人才就要真正的用好人才,讓人才發(fā)揮他的最大效應(yīng)。相關(guān)的有關(guān)部門要認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題,要打破慣性思維,不是政府管理對(duì)人才的調(diào)度,而是怎么更好的發(fā)揮人才的作用,更好的引進(jìn)人才,用好人才。要研究人才的評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。五是在平臺(tái)建設(shè)上求突破。平臺(tái)是技術(shù)創(chuàng)新的載體,也是聚集人才的載體,離開(kāi)平臺(tái),引進(jìn)人才就缺乏依托,科技創(chuàng)新就缺乏基本的載體,所以要把抓好平臺(tái)建設(shè)作為當(dāng)前的一件大事和要事來(lái)抓,集中力量在平臺(tái)建設(shè)上尋求突破,爭(zhēng)取快見(jiàn)效,早見(jiàn)效。要著力推動(dòng)四類平臺(tái)建設(shè),一是針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的大型公共實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備和服務(wù)平臺(tái);二是綜合型科技成果轉(zhuǎn)化、孵化中心;三是為引進(jìn)高端人才提供創(chuàng)業(yè)條件和服務(wù)保障的研究中心;四是以企業(yè)為主體,搞好各類工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工作站等各類平臺(tái)建設(shè)。特別是魯南煤化工研究院,正在加快建設(shè),牌子也已經(jīng)掛起來(lái)了,關(guān)鍵是研究怎樣真正發(fā)揮他的作用,怎樣能為煤化工的發(fā)展提供技術(shù)支撐,要研究新技術(shù)問(wèn)題。魯南工程技術(shù)研究院也同樣如此,要學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣工業(yè)園和嘉興、成都中科院成果轉(zhuǎn)化中心的經(jīng)驗(yàn),嘉慶的成果轉(zhuǎn)化中心在全國(guó)都

很出名,可以去考察一下,把運(yùn)行的機(jī)制和模式很好的學(xué)習(xí)調(diào)研一下。現(xiàn)在財(cái)力非常緊張,各項(xiàng)民生工程壓力也很大,在金融危機(jī)對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)造成困

難的情況下,我們大幅度增加科技和人才的經(jīng)費(fèi)是非常不容易的,現(xiàn)在我們就要研究怎么去用好,真正發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,四兩撥千斤。一方面要加大投入,更重要的是如何用好資金,這是一個(gè)非常突出的問(wèn)題。我們以各類平臺(tái)為依托,一是引進(jìn)海內(nèi)外的高端人才,為海內(nèi)外的高端人才來(lái)濟(jì)寧從事研發(fā)產(chǎn)業(yè)提供條件和支撐,二是引進(jìn)大院大所來(lái)濟(jì)寧設(shè)立窗口,來(lái)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目,合作建立各種成果轉(zhuǎn)化的新基地。這是一個(gè)很重要的問(wèn)題,我們的魯南工程技術(shù)研究院就應(yīng)該發(fā)揮這樣的一個(gè)作用,能不能用5年的時(shí)間來(lái)引進(jìn)100家大院大所來(lái)濟(jì)寧設(shè)立窗口?十年之前,深圳也在做這個(gè)事情,當(dāng)時(shí)去參觀時(shí),沒(méi)有搞明白,因?yàn)楹枚嗄曛?他就專門建了這些東西,給國(guó)內(nèi)外的大學(xué)在深圳設(shè)立研究院、公司或辦公室,即提供一個(gè)窗口來(lái)深入了解產(chǎn)業(yè)和人才需求,然后推到高校和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作。我們科技局抓的中科院沈陽(yáng)分院,特別是從這個(gè)計(jì)算技術(shù)研究所來(lái)入手,就是一個(gè)很好的嘗試,把這些科研人才,高端人才引過(guò)來(lái),讓他們安家落戶,讓他們長(zhǎng)期來(lái)這兒工作生活,我看確實(shí)難度大,因?yàn)樵礁叨巳瞬旁诫y用這種方式引進(jìn),但如果我們給這些大院大所設(shè)立窗口,尋求合作,這是完全可以做到的,而且是雙向共同需要,共贏的結(jié)果。這次中科院和沈陽(yáng)分院來(lái)了16個(gè)研究所,確實(shí)是表現(xiàn)出濃厚的興趣,他們也需要找到一些地方來(lái)進(jìn)行合作,他們的成果也需要轉(zhuǎn)化,需要這么個(gè)平臺(tái)。我們就要為濟(jì)寧的一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域搭建一個(gè)平臺(tái)和窗口,后邊可能就是一所大學(xué)、一所大型科研院所,就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。在調(diào)研時(shí),我們看到博特絲杠和中科院計(jì)算技術(shù)研究所一拍即合,雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一條絲杠看起來(lái)不起眼,可價(jià)值10多萬(wàn),相當(dāng)于一輛轎車, 我們?nèi)钡氖菙?shù)控機(jī)床的軟件系統(tǒng),而計(jì)算機(jī)研究所的優(yōu)勢(shì)就在這兒。現(xiàn)在合作的開(kāi)端很好,我們要把引進(jìn)大院、大所、大學(xué)來(lái)濟(jì)寧設(shè)立窗口作為一項(xiàng)很重要的工作,也作為魯南工程研究院與大院大所合作的模式進(jìn)行認(rèn)真的探討和推動(dòng)。同時(shí),技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等每個(gè)窗口都要有各自的政策,發(fā)改委管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,經(jīng)貿(mào)委管企業(yè)技術(shù)中心,科技系統(tǒng)管工程技術(shù)研究中心等,要把這些東西研究透,今后在考核部門工作的時(shí)候,要把這個(gè)作為量化的考核,這些部門要把幫助企

業(yè)爭(zhēng)取了多少省以上的技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為一個(gè)部門任務(wù)。企業(yè)也要有主動(dòng)性,積極申報(bào),積極爭(zhēng)取,部門要當(dāng)成自己的任務(wù),每年都有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取省以上相關(guān)的部門的政策支持,給企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái),使我們的各類平臺(tái)都能成為展示技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育和吸納人才的重要推手和綜合孵化器。六是在渠道上取得突破。對(duì)引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才都有個(gè)渠道問(wèn)題,通過(guò)什么渠道來(lái)引進(jìn)人才,推動(dòng)對(duì)外的開(kāi)放和合作,要打破慣性思維,真正走出去,進(jìn)一步增強(qiáng)我們對(duì)人才的吸引力。渠道很多,但根本的是以項(xiàng)目引人才,以人才引人才,以平臺(tái)引人才。以項(xiàng)目引人才,引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目,就可能帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì),落戶一個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目,肯定會(huì)有一支創(chuàng)新和技術(shù)隊(duì)伍引進(jìn)來(lái);那么引進(jìn)一個(gè)人才就可能跟進(jìn)一批人才;搭建一個(gè)平臺(tái),也會(huì)聚集一批人才,要針對(duì)不同類型、不同行業(yè)、不同的國(guó)別地區(qū)的特點(diǎn),分類研究,分類施策,也包括濟(jì)寧籍在外的高層次人才。每年考上那么多大學(xué)生,越是一些名牌院校、重點(diǎn)院校回來(lái)的越少,現(xiàn)在他們都分布在哪些行業(yè),特別是濟(jì)寧籍出國(guó)的也不在少數(shù),把這些基礎(chǔ)資料要很好的摸清底子,這也是很重要的渠道, 要引進(jìn)一些海外人才回家創(chuàng)業(yè)。與濟(jì)寧有關(guān)系，或是濟(jì)寧籍的更有可 能性。怎么提好我們?nèi)瞬诺挠?jì)劃，還要根據(jù)大家的意見(jiàn)進(jìn)一步研究。這段時(shí)間，經(jīng)過(guò)大量調(diào)研和分析論證，大家都動(dòng)了腦筋，有些很好的 設(shè)想，關(guān)鍵是怎么提出來(lái)好。省委九屆八次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)決 議當(dāng)中，提出用五年到十年之間，引進(jìn)一萬(wàn)名海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，我 們?cè)趺刺岷茫趺醇茨芘c我們濟(jì)寧的發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，又切合實(shí)際，切實(shí)可行，還是要很好的論證。全省提出一萬(wàn)名，我們?cè)趺磥?lái)呼應(yīng)，同時(shí)我贊成 的意見(jiàn)，雙引雙與，這是對(duì)的，即要引進(jìn)海外的人才，也要注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)的人才； 既要注重培養(yǎng)海內(nèi)外的人才和項(xiàng)目，也要 注意培養(yǎng)和扶持本土人才，這都需要認(rèn)真研究。既要注重引進(jìn)海外的，更要重視國(guó)內(nèi)的，大量的還是國(guó)內(nèi)的人才，包括本土人才。在工作重 點(diǎn)上，也要與省和中央相呼應(yīng)的問(wèn)題。就海外來(lái)講，大體上是這么三 個(gè)類型： 一是領(lǐng)軍型的研發(fā)人才，這個(gè)不會(huì)太多，真正引進(jìn)也不容易； 二是能領(lǐng)辦項(xiàng)目的人才，包括與企業(yè)的合作，共同課題的研究，去領(lǐng) 辦一些市、省、國(guó)家的一些科技項(xiàng)目，領(lǐng)辦項(xiàng)目型人才；三是能領(lǐng)頭 產(chǎn)業(yè)的一些創(chuàng)業(yè)型人才。領(lǐng)軍、領(lǐng)辦、領(lǐng)頭這樣分幾個(gè)不同層次的類 型，領(lǐng)辦的是項(xiàng)目，領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)的是科技型的企業(yè)家或企業(yè)型的科學(xué)家。要盡快拿出可行的方

案，形成一個(gè)完備的計(jì)劃來(lái)推動(dòng)實(shí)施，各縣市區(qū) 包括園區(qū)以及民間行業(yè)也都要認(rèn)真研究本縣市區(qū)人才引進(jìn)的計(jì)劃和 具體辦法。最后，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)作，形成科技創(chuàng)新與人才工作的合 力。一是要依靠黨委政府的強(qiáng)力推動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步重 16 視科技工作，重視人才工作，要認(rèn)真研究科技與人才工作的內(nèi)在的規(guī) 律，當(dāng)好科技與人才工作的推動(dòng)者和實(shí)施者； 二是各職能部門要整合 力量，組織、人事、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、金融、財(cái)政等各部門，都有 推動(dòng)人才和科技工作的責(zé)任和義務(wù)，都要把推動(dòng)科技進(jìn)步，支撐科技 和人才工作作為分內(nèi)職責(zé)。按照黨管人才的方針，組織部門要牽頭來(lái) 整體推動(dòng)整個(gè)人才計(jì)劃的實(shí)施，相關(guān)的部門要各司其職，通力協(xié)作，納入本部門的工作計(jì)劃和工作任務(wù)，納入考核體系，既要有定性要求，也要有量化要求，要軟任務(wù)定出硬措施、硬辦法、硬考核，硬指標(biāo)； 三是學(xué)校院所的作用。特別是駐濟(jì)寧的高等院校，科研院所，無(wú)論是 省屬的還是市屬的都是濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，多年以來(lái)為了 濟(jì)寧的社會(huì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。在今天這種形勢(shì)下，希望駐濟(jì)寧 的省屬院校、科研院所、市屬的科研機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)對(duì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，強(qiáng)化提高合作共贏的意識(shí)，拆掉院墻，走 出院門，尋求地方企業(yè)的合作，尋求發(fā)展的活力。曲師大、濟(jì)寧醫(yī)院、濟(jì)寧學(xué)院和其他一些職業(yè)院校，激光所、寄生蟲(chóng)研究所都有很多的優(yōu) 勢(shì)項(xiàng)目，都有很好的人才儲(chǔ)備，都有很好的可以合作的項(xiàng)目和載體。下一步我們要和人才政策納入一個(gè)體系來(lái)通盤考慮，不論是哪兒來(lái) 的，都有一個(gè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互榮共生的任務(wù)，只有深深的根植于區(qū) 域社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，我們這些大學(xué)、院所才有活力和生命力。要處理 好引進(jìn)人才與本土人才的關(guān)系，既要重引進(jìn)也要重視本土人才的培養(yǎng) 和政策的支持，也要注重各種不同層次、不同領(lǐng)域、不同類型人才的 關(guān)系，包括領(lǐng)軍型的人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的人才、技能型人才和管理型 人才等都要統(tǒng)籌兼顧。四是企業(yè)的主體力量。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也 17 是具體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的載體，是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的主力軍，要充分發(fā)揮 企業(yè)的主體作用。今天一些企業(yè)家來(lái)參加這個(gè)座談會(huì)，都談了很好的 意見(jiàn)。一個(gè)企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新和人才支 撐，能不能造就高素質(zhì)的創(chuàng)新

團(tuán)隊(duì)企業(yè)家是關(guān)鍵，企業(yè)家的眼光、膽 識(shí)和理念至關(guān)重要。如果企業(yè)家是短視的，既使現(xiàn)在這個(gè)企業(yè)情況比 較好，也很難持續(xù)的發(fā)展。有些企業(yè)當(dāng)年也是風(fēng)光一時(shí)，在行業(yè)內(nèi)在 國(guó)內(nèi)也是遙遙領(lǐng)先，有很好的地位，但現(xiàn)在已經(jīng)風(fēng)光不在，甚至破產(chǎn) 倒閉，陷入困境，原因很多，根本的是缺乏企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏 企業(yè)的持續(xù)力，研發(fā)創(chuàng)新能力。企業(yè)要有打造百年企業(yè)的雄心壯志，當(dāng)年好多企業(yè)在省內(nèi)國(guó)內(nèi)都是很知名的，現(xiàn)在也都不行了。“沉舟側(cè) 畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是這樣，優(yōu)勝汰劣，企業(yè) 要有眼光有抱負(fù)，要利用好的政策，國(guó)家和地方政府在包括稅收等各 個(gè)方面都有優(yōu)惠政策，要用足用好。新風(fēng)光電子是個(gè)不大的企業(yè)，七 八十名本科生，還有一些博士生，對(duì)高等人才付出的工資和成本肯定 比找一些低端的工人付出的多。而人才觀念怎么來(lái)看，我們講過(guò)好多 次，不能說(shuō)一個(gè)本科畢業(yè)生，一個(gè)碩士，一個(gè)博士，就一定比一個(gè)工 人強(qiáng)，但一百個(gè)博士一定比一百個(gè)工人強(qiáng)。要增強(qiáng)科技強(qiáng)企的意識(shí)，樹(shù)立一個(gè)高遠(yuǎn)的目標(biāo)追求，審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，盯緊前沿，增強(qiáng)續(xù) 發(fā)展能力，培植企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè) 更是如此。泰豐電子市場(chǎng)說(shuō)的很形象，高技術(shù)企業(yè)就是一條不歸之路，我要在這個(gè)領(lǐng)域持續(xù)的投入、持續(xù)的研發(fā)，只有不斷的創(chuàng)造新東西，才能保證在這個(gè)領(lǐng)域有競(jìng)爭(zhēng)力，才能立于不敗之地，稍一懈怠，稍慢 幾拍，多年的積累和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就可能喪失殆盡。五是要對(duì)人才引進(jìn)和 18 科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的氛圍。無(wú)論是整體環(huán)境還是全社會(huì)重視人才、尊 重知識(shí)、鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新的輿論氛圍、政策氛圍、社會(huì)環(huán)境等方方面面 都要形成合力，形成一個(gè)舉全社會(huì)之力推動(dòng)科技創(chuàng)新和人才工作的一 個(gè)良好局面。我們今天研究的事情，既是關(guān)系當(dāng)前的發(fā)展更是關(guān)系濟(jì)寧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā) 展的大計(jì)。五年十年之后回頭來(lái)看，我們對(duì)科技和人才工作的政策措 施應(yīng)該是很有意義的。我們相信，真正實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧的跨越發(fā)展、真正建 成一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，形成一個(gè)區(qū)域發(fā)展高地，根本的還是在于大量高素 質(zhì)人才的聚集和科技創(chuàng)新能力的大幅提升。我相信只要齊心協(xié)力、鍥 而不舍、一以貫之的推進(jìn)，就一定會(huì)走向光明的境界。我們也歡迎各 位企業(yè)家和科研技術(shù)人員能與政府一起研究相關(guān)政策，對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng) 新和人才工作繼續(xù)提出一些好的意見(jiàn)和建議。今天所討論的問(wèn)題請(qǐng)有 關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行研究梳理，有些因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系來(lái)不及講還沒(méi)有講出來(lái) 的，特別是操作層面上的一些共性問(wèn)

題，歡迎大家會(huì)后以不同的方式 多提意見(jiàn)，使我們的政策措施更有針對(duì)性、更管用、更容易操作。19

第三篇：全縣民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新座談會(huì)上的講話

全縣民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新座談會(huì)上的講話

全縣民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新座談會(huì)上的講話 同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新座談會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹十八大、十八屆三中全會(huì)及全國(guó)和省、市科技創(chuàng)新大會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實(shí)措施，動(dòng)員全縣民營(yíng)企業(yè)加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型XX縣。剛才，康達(dá)同志通報(bào)了全縣民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展情況，四家企業(yè)負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，下面，我就全縣民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的重大意義

近年來(lái),全縣上下在科技進(jìn)步與創(chuàng)新方面做了大量的工作,培育了一批民營(yíng)科技型企業(yè),科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了40%以上。這是科技戰(zhàn)線上的同志和民營(yíng)企業(yè)家辛勤付出,奮發(fā)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。當(dāng)今時(shí)代，科技發(fā)展日新月異，科技創(chuàng)新一日千里，日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，科技競(jìng)爭(zhēng)日益成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和核心。中央強(qiáng)調(diào)要把科技創(chuàng)新作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快形成以科技創(chuàng)新為前進(jìn)動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿Φ募s型增長(zhǎng)方式，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。全縣上下要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新的重大意義，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針要求，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，全面提高科技創(chuàng)新水平，讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大引擎，努力在新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中掌握先機(jī)、贏得主動(dòng)。

1.推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,既要求繼續(xù)增加經(jīng)濟(jì)總量,更要求不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。長(zhǎng)期以來(lái),我縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以資源消耗型為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨瓶頸制約因素增多,發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。如果仍然延續(xù)過(guò)去的增長(zhǎng)方式,面臨的土地、資源、環(huán)境等制約因素將會(huì)更加突出。我們要充分認(rèn)識(shí)到,只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),才能提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，才能提高資源的利用效率,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，是加快工業(yè)化進(jìn)程的必然選擇。對(duì)一個(gè)縣來(lái)講,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,不僅取決于經(jīng)濟(jì)總量,更取決于科技含量,取決于該縣擁有多少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和占領(lǐng)市場(chǎng)份額較大的知名品牌;對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,不僅要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高市場(chǎng)份額,還要加強(qiáng)科技創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,以科技引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi),占領(lǐng)高端市場(chǎng)。目前,我縣大多數(shù)企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)行業(yè)的外延擴(kuò)張階段,停留在成本和數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng)上,創(chuàng)新能力總體相對(duì)不足。我們要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí),充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的作用,積極引進(jìn)符合時(shí)代要求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要速度,要效益,不斷提高企業(yè)的技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力,不斷提升縣域工業(yè)化水平。

3.推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要保障。我縣工業(yè)整體水平偏低，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)起支撐和帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)少。企業(yè)生產(chǎn)的大多是中低檔、初級(jí)加工的傳統(tǒng)產(chǎn)品，缺少名牌和拳頭產(chǎn)品，且技術(shù)含量和附加值較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全部規(guī)模企業(yè)中僅有1家高新技術(shù)企業(yè)，而且對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。要切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，最有效的辦法就是加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力。廣大民營(yíng)企業(yè)家都應(yīng)當(dāng)樹(shù)立憂患意識(shí)，加大科技創(chuàng)新投入力度，加快向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端攀升，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，切實(shí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越發(fā)展。

二、突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵,加快科技創(chuàng)新步伐

科技創(chuàng)新,既要全面推進(jìn),更要把握重點(diǎn)。我們要把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為主攻方向,開(kāi)發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品,上好一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目,培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。

1.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是科技創(chuàng)新的主體。具體地講，企業(yè)要成為科技創(chuàng)新投入的主體,就必須注重技術(shù)、人才等無(wú)形資產(chǎn)的投入,特別要不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入的比重。企業(yè)要成為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的主體,就要積極與高等院校、科研院所對(duì)接，充分利用他們的信息、人才和技術(shù)資源,加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)借梯上樓,跨越發(fā)展。企業(yè)要成為名牌戰(zhàn)略中的主體,就要強(qiáng)化品牌意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),努力開(kāi)發(fā)一批名牌產(chǎn)品,積極申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)名牌對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力。

2.繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持用科技創(chuàng)新來(lái)提高產(chǎn)業(yè)層次,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上水平,新型產(chǎn)業(yè)上規(guī)模,提XX縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。一是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照新型工業(yè)化的要求,通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代和行業(yè)振興。二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)是科技創(chuàng)新水平的集中體現(xiàn),必須結(jié)合XX縣實(shí)際,以更優(yōu)惠的政策,更有力的扶持,努力在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上求得突破。三是加快推進(jìn)科技項(xiàng)目申報(bào)。圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,抓緊研究建立科技發(fā)展的重大項(xiàng)目庫(kù),整合包裝一批科技項(xiàng)目。努力把上級(jí)扶持政策用足用活,發(fā)揮實(shí)效。積極引進(jìn)一批科技項(xiàng)目和人才團(tuán)隊(duì),加快科技成果轉(zhuǎn)化,加快新興產(chǎn)業(yè)培育,進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

3.著力強(qiáng)化人才的支撐作用。自主創(chuàng)新,人才為本。我們?cè)谟卯a(chǎn)業(yè)集聚人才的同時(shí),注重用人才集聚產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮人才的支撐作用。一是人才使用方式要更活。通過(guò)政策引導(dǎo),提供創(chuàng)新載體,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的方法,充分發(fā)揮各類人才的作用。二是人才引進(jìn)的力度要更大。制定人才引進(jìn)計(jì)劃,不惜投入成本,把領(lǐng)軍人才,拔尖人才吸引到XX縣創(chuàng)業(yè),把先進(jìn)技術(shù),專利成果吸引到XX縣來(lái)轉(zhuǎn)化。三是人才激勵(lì)措施要更實(shí)。建立以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，探索建立技術(shù)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制,實(shí)行一流人才,一流貢獻(xiàn),獲得一流報(bào)酬,最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。

三、大力營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的良好環(huán)境

良好的環(huán)境是促進(jìn)科技創(chuàng)新的必要條件。一是要營(yíng)造良好的政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市科技發(fā)展規(guī)劃綱要和相關(guān)政策,積極幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取政策和資金,激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。二是要營(yíng)造良好的法制環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)專利申請(qǐng)、管理、保護(hù)制度,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、資助制度,切實(shí)維護(hù)創(chuàng)新企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。三是要營(yíng)造良好的文化環(huán)境。加強(qiáng)教育引導(dǎo)和科技宣傳，鼓勵(lì)敢于探索，勇于實(shí)踐。培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，在全縣形成創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

同志們，推進(jìn)科技創(chuàng)新，是時(shí)代的選擇，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，也是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，全面提升發(fā)展水平，為促進(jìn)XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。全縣武裝工作會(huì)議上的講話

這次全縣武裝工作會(huì)議，是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。去年以來(lái)，全縣各級(jí)黨組織和人武部按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持黨管武裝原則和從嚴(yán)治軍方針，在真抓實(shí)干中求發(fā)展，在開(kāi)拓創(chuàng)新中謀跨越，全縣武裝工作取得了可喜的成績(jī)，特別是全縣廣大民兵預(yù)備役人員積極投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在平安創(chuàng)建、扶貧幫困、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等工作中當(dāng)先鋒、打頭陣，為全縣社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)XX縣人武部黨委，向辛勤奮戰(zhàn)在武裝工作一線的各鎮(zhèn)（社區(qū)）負(fù)責(zé)同志和專武干部表示親切的慰問(wèn)！并通過(guò)你們向全縣現(xiàn)役軍人、民兵預(yù)備役人員和關(guān)心支持雙擁共建工作的各級(jí)組織、各界人士表示衷心的感謝！上面，李平部長(zhǎng)代表縣人武部作了很好的工作報(bào)告，全面回顧總結(jié)了去年工作，安排部署了今年工作任務(wù)，講得很實(shí)在、很扎實(shí)，也很全面，符合新時(shí)期黨管武裝工作的要求，我完全贊同。希望大家結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)黨管武裝工作的責(zé)任感和緊迫感

和平與發(fā)展依然是當(dāng)今時(shí)代的兩大主題。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然當(dāng)今的世界大局勢(shì)總體緩和，但隨著國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，潛在的安全隱患仍很突出，影響我國(guó)安全的不穩(wěn)定、不確定因素日益增多。

從國(guó)際形勢(shì)看，世界并不安寧，特別是一些單方面挑起的非法主權(quán)之爭(zhēng)，正在嚴(yán)重挑釁中國(guó)的底線。比如：在東海，日本對(duì)釣魚(yú)島采取單方面行動(dòng)，導(dǎo)致緊張態(tài)勢(shì)急劇升溫；在南海，菲律賓和越南在爭(zhēng)奪南海主權(quán)方面更是極具挑釁性。除此之外，中國(guó)周邊反恐形勢(shì)依然嚴(yán)峻，地區(qū)軍控形勢(shì)不容樂(lè)觀。復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，對(duì)我國(guó)形成了新的軍事和國(guó)防壓力。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，黨的十八大及十八屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展描繪了新藍(lán)圖，也對(duì)黨管武裝和軍事、國(guó)防建設(shè)提出了新任務(wù)、明確了新要求。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌、到2020年全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾相互疊加、相互交錯(cuò)，不穩(wěn)定、不和諧、不確定因素不斷凸顯和增多，特別是“東突”、“藏獨(dú)”、“法輪功”等勢(shì)力與境外敵對(duì)勢(shì)力相互勾結(jié)，互相策應(yīng)，伺機(jī)進(jìn)行破壞活動(dòng)，對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)安全構(gòu)成了潛在威脅。而我們要一門心思地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、集中力量建設(shè)小康社會(huì)，就必須有一個(gè)和平安寧的國(guó)際國(guó)內(nèi)及周邊環(huán)境，就必須依靠全黨全國(guó)人民包括民兵預(yù)備役人員，與這些邪惡勢(shì)力做堅(jiān)決徹底的斗爭(zhēng)。因此，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重。

從縣內(nèi)環(huán)境看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然面臨許多歷史性的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也存在諸多不容忽視的困難和挑戰(zhàn)，尤其是隨著城市建設(shè)的快速推進(jìn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和一些重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，在征地拆遷等各方面、各層次利益群體的矛盾將會(huì)越來(lái)越多地凸顯出來(lái)，不和諧、不穩(wěn)定的因素在一定范圍內(nèi)依然存在，保持社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還比較艱巨。實(shí)事求是地講，要實(shí)現(xiàn)縣委、政府確定的早日在全市建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，不僅需要包括全體人武干部、民兵預(yù)備役人員在內(nèi)的全縣廣大干部群眾的共同努力，更需要一個(gè)良好穩(wěn)定的外部環(huán)境。實(shí)踐證明，民兵組織在加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著主力軍的作用，特別是在急難險(xiǎn)阻中的應(yīng)急保障作用，是不可替代的。因此，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的發(fā)展形勢(shì)，全縣各級(jí)黨政組織都必須保持清醒的頭腦，居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)做好武裝工作的責(zé)任感和使命感，全面提高我縣國(guó)防后備力量的綜合素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力。要牢固樹(shù)立“國(guó)無(wú)防不寧，民無(wú)兵不安”的觀念，主動(dòng)接受新任務(wù)，全面落實(shí)新要求，圍繞中心，服務(wù)大局，立足本職，開(kāi)拓進(jìn)取，努力促進(jìn)全縣黨管武裝工作邁上新臺(tái)階，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與國(guó)防后備力量建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，提高黨管武裝工作的能力

堅(jiān)持黨管武裝，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一項(xiàng)重要的政治原則，是推動(dòng)國(guó)防后備力量建設(shè)不斷發(fā)展的根本保證，更是各級(jí)黨委、政府一項(xiàng)義不容辭的職責(zé)。全縣各級(jí)黨政組織要從國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)黨管武裝的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化黨管武裝的責(zé)任意識(shí)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持黨管武裝的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

一要抓思想，堅(jiān)守黨管武裝工作的生命線。總書(shū)記在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)首位，使堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在官兵思想中深深扎根，確保全軍在任何時(shí)候、任何情況下都堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央和中央軍委指揮”。全縣各級(jí)黨組織和人武、專武干部、民兵預(yù)備役人員，要以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神為主線，緊扣全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真抓好社會(huì)主義核心價(jià)值體系和革命軍人核心價(jià)值觀教育，全面抓好理想信念、戰(zhàn)斗精神和社會(huì)主義榮辱觀等經(jīng)常性教育，形成軍地內(nèi)外互動(dòng)、機(jī)關(guān)基層上下聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)役人員與民兵預(yù)備役人員相互帶動(dòng)的生動(dòng)局面，教育廣大民兵預(yù)備役人員始終牢記“堅(jiān)決聽(tīng)黨指揮是強(qiáng)軍之魂”，切實(shí)打牢民兵預(yù)備役人員高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)，不斷提高人武、專武干部和民兵預(yù)備役人員的思想政治覺(jué)悟，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性，始終在思想上、組織上、行動(dòng)上同黨中央、中央軍委保持高度一致，為高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。

二要抓制度，實(shí)現(xiàn)黨管武裝工作的規(guī)范化。要堅(jiān)持把落實(shí)武裝工作好不好，作為檢驗(yàn)各級(jí)黨政組織及領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀念強(qiáng)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)水平高不高的重要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全并落實(shí)好黨管武裝工作雙重領(lǐng)導(dǎo)制度、黨委議軍制度、現(xiàn)場(chǎng)辦公和黨管武裝述職等制度，切實(shí)增強(qiáng)縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)武裝、管武裝的自覺(jué)性，克服工作的隨意性和盲目性，使黨管武裝工作制度化、經(jīng)常化。要通過(guò)完善制度機(jī)制，使各單位、各部門真正樹(shù)立起XX縣不忘武裝、發(fā)展離不開(kāi)武裝的觀念，真正做到無(wú)論形勢(shì)如何變化，黨管武裝思想不淡化。

三要抓隊(duì)伍，夯實(shí)黨管武裝工作的基層基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)（社區(qū)）黨管武裝“責(zé)任人”要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)，全面抓好專武干部和民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)。要不斷提高黨管武裝能力，盡最大努力解決好隊(duì)伍建設(shè)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)把專武干部和民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)籌劃好、協(xié)調(diào)好、落實(shí)好；要關(guān)心支持人武部，高度重視專武干部、民兵骨干的培養(yǎng)工作，高度重視民兵預(yù)備役隊(duì)伍的黨團(tuán)組織建設(shè)，不斷為全縣專武干部和民兵預(yù)備役隊(duì)伍注入新的活力。縣鎮(zhèn)兩級(jí)人武部要立足各自工作職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)專武干部隊(duì)伍和民兵預(yù)備役隊(duì)伍的教育管理與正規(guī)化建設(shè)，發(fā)揮民兵分布廣、情況熟、反應(yīng)快的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的能力，為基層武裝執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、社會(huì)維穩(wěn)、應(yīng)急處突等多樣化軍事任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

三、強(qiáng)化措施，打牢部隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)

一是國(guó)防教育要到位。各鎮(zhèn)（社區(qū)）、各部門要把加強(qiáng)國(guó)防教育同實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”、“強(qiáng)軍夢(mèng)”、愛(ài)國(guó)主義教育、“雙擁”共建、精神文明建設(shè)融為一體，列入重要議事日程，對(duì)民兵整組、政治教育、軍事訓(xùn)練、兵員征集等重大工作，黨政一把手親自抓、親自管，親自督促檢查。各有關(guān)部門要立足各自工作職責(zé)，全力抓好全民國(guó)防教育，積極開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展各種形式的宣傳教育，不斷增強(qiáng)軍民的雙擁觀念、國(guó)防觀念和參與意識(shí)、共建意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心、支持和參與國(guó)防后備力量建設(shè)的大環(huán)境，為人民武裝和民兵預(yù)備役工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。

二是軍事訓(xùn)練要到位。縣、鎮(zhèn)（社區(qū)）兩級(jí)人武部要按照“編建為使用、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)、平時(shí)能應(yīng)急”的總體要求，認(rèn)真貫徹《民兵軍事訓(xùn)練與考核大綱》，積極探索民兵預(yù)備役建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制、新方法、新途徑。通過(guò)健全指揮機(jī)制，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，改進(jìn)編組方式，狠抓軍事訓(xùn)練，切實(shí)提高民兵預(yù)備役隊(duì)伍的質(zhì)量和層次。要不斷完善國(guó)防動(dòng)員機(jī)制和民兵快速動(dòng)員集結(jié)預(yù)案，堅(jiān)持在用兵中練兵強(qiáng)兵、在軍警民聯(lián)防應(yīng)急處突中練兵強(qiáng)兵，不斷提高民兵的戰(zhàn)斗力。鎮(zhèn)（社區(qū)）人武部既是同級(jí)黨委的軍事部門，又是政府的兵役機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著重要的工作職責(zé)，要積極創(chuàng)新工作機(jī)制，認(rèn)真研究探索新時(shí)期民兵工作的新路子，把基層民兵隊(duì)伍建設(shè)成關(guān)鍵時(shí)刻能夠召得來(lái)、拉得出、用得上、起作用的強(qiáng)大后備力量。縣、鎮(zhèn)（社區(qū)）兩級(jí)人武部要針對(duì)近年來(lái)我縣征兵工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極研究征兵工作的新措施，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)基層民兵組織建設(shè)、軍事訓(xùn)練、政治教育的新辦法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，全面提高我縣民兵預(yù)備役建設(shè)水平。

三是服務(wù)保障要到位。要將各項(xiàng)優(yōu)撫優(yōu)待政策落到實(shí)處，大力開(kāi)展扶創(chuàng)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展擁政愛(ài)民活動(dòng)，全力幫助老復(fù)員軍人、傷殘軍人、軍烈屬解決實(shí)際困難，按時(shí)足額發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金。對(duì)涉及武裝工作政策方面的問(wèn)題，各鎮(zhèn)（社區(qū)）、有關(guān)部門要堅(jiān)持“從優(yōu)待武、特事特辦”，及時(shí)研究，認(rèn)真落實(shí)。要在力量上給予保證，各鎮(zhèn)黨委、社區(qū)在工作分工上要盡可能地減少專武干部的兼職，保證專武干部有足夠的時(shí)間和精力干好民兵工作，特別是在民兵整組、教育訓(xùn)練、兵役登記、征兵等工作中，給予全力支持和配合。

四、發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展

我們必須堅(jiān)持把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)與抓民兵工作結(jié)合起來(lái)，把管理與使用結(jié)合起來(lái)，在管中用、在用中管，正確處理好國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，充分發(fā)揮好民兵預(yù)備役在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生力軍作用，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要發(fā)揮好國(guó)防后備力量的生力軍作用。縣人武部和民兵預(yù)備役人員要按照總書(shū)記對(duì)軍隊(duì)提出的“走在前列”的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，踴躍投身項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極組織民兵預(yù)備役人員，繼續(xù)獻(xiàn)計(jì)出力，奮發(fā)有為，做出積極貢獻(xiàn)。縣人武部要在抓好本職工作的同時(shí)，發(fā)揮自身職能，經(jīng)常深入聯(lián)系村和聯(lián)系戶，指導(dǎo)幫助群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件，多辦好事實(shí)事，密切軍民關(guān)系。農(nóng)村民兵，特別是農(nóng)村黨員和村組干部中的青年民兵，要積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，帶頭改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平，爭(zhēng)做種糧大戶和種植能手，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

二要發(fā)揮好國(guó)防后備力量的參與配合作用。要充分發(fā)揮好民兵預(yù)備役人員分布廣、情況熟、反應(yīng)快、突擊力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極組織他們配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安，依法打擊各類犯罪，同時(shí)要健全完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急演練，在搶險(xiǎn)救災(zāi)、救急救難工作中，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要利用民兵預(yù)備役人員寓兵于民、政治素質(zhì)強(qiáng)的特點(diǎn)，教育引導(dǎo)他們主動(dòng)反映社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類社會(huì)矛盾，協(xié)助村社共同做好群眾的穩(wěn)定工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

三要發(fā)揮好國(guó)防后備力量的示范作用。要利用“青年民兵之家”等陣地，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、革命人生觀、艱苦奮斗和理想信念教育，深入開(kāi)展軍民共同創(chuàng)建文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等活動(dòng)，在培育社會(huì)文明新風(fēng)尚中做出積極貢獻(xiàn)。

同志們，武裝工作責(zé)任重大、使命光榮，各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防觀念和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨管武裝工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，振奮精神，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全縣黨管武裝工作再上新臺(tái)階，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：在全省人才工作座談會(huì)上的講話

在全省人才工作座談會(huì)上的講話

在全省人才工作座談會(huì)上的講話

經(jīng)省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)同意，這次由各市委組織部人才處（科）長(zhǎng)參加的片會(huì)，是省、市兩級(jí)組織部門增設(shè)人才工作機(jī)構(gòu)后召開(kāi)的第一次會(huì)議，主要目的有兩個(gè)，一是總結(jié)交流各市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的情況，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才全省人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)；二是各市委組織部做人才工作的同志見(jiàn)見(jiàn)面，互相認(rèn)識(shí)一下，以便今后加強(qiáng)橫向聯(lián)系和溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，不斷推動(dòng)人才工作向前發(fā)展。這次片會(huì)在沈陽(yáng)召開(kāi)，主要是考慮在中央提出新世紀(jì)新階段要建立人才工作新格局以來(lái)，沈陽(yáng)市起步快，抓落實(shí)，工作卓有成效。今天上午，向輝同志介紹了沈陽(yáng)市的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，其他市也都交流了情況和經(jīng)驗(yàn)。聽(tīng)了以后，很受鼓舞，很受啟發(fā)，相信通過(guò)這次會(huì)議，對(duì)全省人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。下面，受駱部長(zhǎng)、蔡部長(zhǎng)委托，結(jié)合各位交流的情況，先把去年以來(lái)全省人才工作進(jìn)展情況向大家作一簡(jiǎn)要通報(bào)，然后就今年重點(diǎn)工作和組織部門如何發(fā)揮牽頭抓總作用的問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于去年以來(lái)全省人才工作進(jìn)展情況

去年，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略，推動(dòng)遼寧全面振興的開(kāi)局起步之年，也是人才工作理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入新紀(jì)元的標(biāo)志性一年。在理論創(chuàng)新上，中

央提出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要思想以及人才的活力取決于環(huán)境、人才工作的活力取決于體制和機(jī)制等一系列重要論斷，為引領(lǐng)新世紀(jì)新階段人才工作躍升國(guó)家戰(zhàn)略層面提供理論支撐。在觀念創(chuàng)新上，中央提出了科學(xué)的人才觀，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)選拔使用人才，要不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，使我們從長(zhǎng)期傳統(tǒng)的落后的陳腐觀念中解放出來(lái)，為新世紀(jì)新階段人才輩出提供了理念支撐。在機(jī)制創(chuàng)新上，與實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略相適應(yīng)，中央提出了黨管人才的重大原則，要求各地建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，為新世紀(jì)新階段開(kāi)創(chuàng)人才工作的新局面提供制度保證。在工作創(chuàng)新上，20xx年12月黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了建國(guó)以來(lái)的第一次全國(guó)人才工作會(huì)議，作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定；去年4月下旬，省委、省政府召開(kāi)全省人才工作會(huì)議，出臺(tái)了遼寧省人才隊(duì)伍建設(shè)的七年規(guī)劃和若干政策規(guī)定，隨后中組部、人事部在大連召開(kāi)了東北地區(qū)人才工作座談會(huì)，并以中央文件印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。在這么短的時(shí)間內(nèi)，中央和省委在人才工作上采取這些重大動(dòng)作，史無(wú)前例，構(gòu)成了全面推進(jìn)人才工作的整體部署，為新世紀(jì)新階段人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。一年多來(lái)，全省各地各部門按照中央和省委的部署，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊密圍繞全省工作大局，立足于培養(yǎng)和用好現(xiàn)有人才，積極引進(jìn)急需人才，取得了顯著成效。這主要表現(xiàn)在以下五新上：

第一，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委人才工作會(huì)議和文件精神取得新成效。去年4月全省人才工作會(huì)議之后，全省14個(gè)市都召開(kāi)了規(guī)格較高的人才工作會(huì)議，省直各有關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都相繼召開(kāi)了本部門、本系統(tǒng)人才工作會(huì)議或通過(guò)黨組會(huì)、機(jī)關(guān)干部大會(huì)等不同形式，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議和文件精神，緊密結(jié)合各自的實(shí)際進(jìn)行具體安排部署。各地各部門還在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)和其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，制定了人才工作規(guī)劃，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。同時(shí)，加強(qiáng)人才宣傳工作，努力營(yíng)造做好人才工作的良好氛圍。去年以來(lái)全省人才宣傳工作，可以分為三個(gè)階段，一是圍繞全省人才工作會(huì)議召開(kāi)，去年4、5月份進(jìn)行了集中宣傳；二是去年7月以后，圍繞東北地區(qū)人才工作座談會(huì)進(jìn)行宣傳；三是今后4月以后，圍繞為全面振興提供人才保障進(jìn)行新的宣傳。在工作中，省委組織部配合中組部組織人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等中央主要新聞媒體重點(diǎn)宣傳了我省貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳了劉玠等一批優(yōu)秀人才代表的先進(jìn)事跡，在全國(guó)產(chǎn)生了較大反響。省委宣傳部組織省內(nèi)各級(jí)新聞媒體通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄和專題節(jié)目，不斷加大對(duì)人才工作的宣傳力度。總的看，全省已初步形成了重視人才工作、宣傳人才工作、研究人才工作、做好人才工作的良好社會(huì)氛圍。

第二，人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。各地各部門

堅(jiān)持以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、充分施展才干的良好環(huán)境。在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任制度改革方面，省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部關(guān)于《進(jìn)一步做好全省組織工作，為加快遼寧老工業(yè)基地振興提供組織保證的意見(jiàn)》，在擴(kuò)大民主、完善考察、加強(qiáng)監(jiān)督、健全機(jī)制和推進(jìn)人才整體開(kāi)發(fā)等方面提出了一系列的改革措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等“5＋1”文件精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和正

確政績(jī)觀的要求，省委組織部在認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)考核工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《省委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核暫行辦法》及考評(píng)指標(biāo)體系，省人事廳制定下發(fā)了《遼寧省國(guó)家公務(wù)員通用考核標(biāo)準(zhǔn)》，提出各級(jí)各類黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，并全面推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、任期試用、差額考察、談話誡勉、辭職辭退等改革措施，全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制不斷完善，為德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部脫穎而出和充分發(fā)揮作用提供了制度保證。在國(guó)有企業(yè)人事制度改革方面，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、激勵(lì)監(jiān)督等方面進(jìn)行積極探索的同時(shí)，省國(guó)資委牽頭組織省直有關(guān)部門制定了國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資質(zhì)評(píng)價(jià)體系和職業(yè)經(jīng)理人資格評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步加大企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)公開(kāi)招聘、人才市場(chǎng)選聘工作。在事業(yè)單位人事制度改革方面，省人事廳圍繞推行聘用

制和公開(kāi)招聘，出臺(tái)了一系列配套政策，取得了顯著成效。目前，全省有25％的事業(yè)單位實(shí)行了聘用制，30％的人員與單位簽訂了聘用合同。同時(shí)，大力深化職稱改革，全省有12萬(wàn)人通過(guò)了考試、聘任等方式取得了專業(yè)技術(shù)職稱，其中為66名引進(jìn)的緊缺高層次人才直接認(rèn)定了職稱，為5676名民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和3650名農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職稱，進(jìn)一步激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。在建立健全人才激勵(lì)機(jī)制方面，省直有關(guān)部門制定下發(fā)一些政策性文件，進(jìn)一步完善了知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)大力推行年薪制，積極試行期權(quán)、期股和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；實(shí)行了允許專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪和重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)科技人員等制度，大幅度提高專業(yè)技術(shù)人才政治和生活待遇。今年春節(jié)前，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志還分別走訪慰問(wèn)了省內(nèi)部分著名專家學(xué)者，各地各部門也開(kāi)展了形式多樣的走訪慰問(wèn)活動(dòng)，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造了尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。在人才市場(chǎng)配置機(jī)制方面，大力加強(qiáng)人才市場(chǎng)的規(guī)范化管理，依靠制度創(chuàng)新吸引域外優(yōu)秀人才來(lái)遼寧工作。進(jìn)一步完善了人才市場(chǎng)信息定期發(fā)布制度，初步建立了東北三省人才工作信息互通、資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制，全省人才配置市場(chǎng)化、人事代理社會(huì)化、中介服務(wù)信息化、人才開(kāi)發(fā)專業(yè)化的人才服務(wù)體系初步形成。

第三，鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作邁出新步伐。各地各單位注重靠環(huán)境吸引人才、靠事業(yè)聚集人才、靠振興造就

人才，為人才資源充分涌流和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)提供了廣闊舞臺(tái)。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)人才的匯聚效應(yīng)，為優(yōu)秀人才施展才華提供平臺(tái)。去年，省發(fā)改委牽頭組織省直有關(guān)部門依托我省爭(zhēng)取到的兩批國(guó)債項(xiàng)目和省內(nèi)各地自行安排的項(xiàng)目，實(shí)施了遼寧重大項(xiàng)目人才支持工程，對(duì)全省760多個(gè)項(xiàng)目的人才需求情況進(jìn)行了深入調(diào)查分析，并配合有關(guān)部門引進(jìn)450名國(guó)外專家，組織省內(nèi)上萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人員參加項(xiàng)目建設(shè)，不僅為興建這些新項(xiàng)目提供了人才保證，還集聚了一大批優(yōu)秀人才。二是加強(qiáng)科研基地建設(shè)，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建載體。一年來(lái)，我省面向全國(guó)敞開(kāi)招收企業(yè)博士后41人，全省在站博士后達(dá)到321人，比上年增47人。在全國(guó)率先設(shè)立了民營(yíng)企業(yè)博士后科研基地，首批15家民營(yíng)企業(yè)博士后科研基地已掛牌運(yùn)行，深受民營(yíng)企業(yè)的歡迎。三是認(rèn)真組織實(shí)施重大引才聚才活動(dòng)，精心打造遼寧引才平臺(tái)。去年，我省成功舉辦了以“招才引智、振興遼寧”為主題的引進(jìn)國(guó)外專家項(xiàng)目洽談會(huì)暨新技術(shù)展，簽訂引才引智合同68個(gè)，引進(jìn)國(guó)外專家286人。組織實(shí)施了中國(guó)海外學(xué)子遼寧（大連）創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)，500多名海外學(xué)子、30多個(gè)學(xué)子團(tuán)體和省內(nèi)外企業(yè)、科研、金融機(jī)構(gòu)代表近千人參加了創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)，取得了較好效果。四是組織院士專家遼寧行活動(dòng)，初步建立了柔性引才引智長(zhǎng)效機(jī)制。省委組織部、省人事廳配合中央組織部、人事部相繼開(kāi)展了“院士專家遼寧行”和“高級(jí)專家遼寧行”活動(dòng)，期間一些院士專家與地方和企業(yè)簽訂了長(zhǎng)期對(duì)口支持協(xié)議。沈陽(yáng)市采取了領(lǐng)導(dǎo)與68名專家結(jié)對(duì)子的方式，直接向?qū)＜仪笥?jì)問(wèn)策。大連、鞍山等市也組織開(kāi)展了專家學(xué)者與企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，都取得了明顯成效。去年下半年，省委組織部會(huì)同中科院沈陽(yáng)分院，在沈陽(yáng)舉辦了“東北之春”人才培養(yǎng)計(jì)劃啟動(dòng)儀式，計(jì)劃今后兩年為我省培養(yǎng)高層次、實(shí)用型人才200多名。通過(guò)上述活動(dòng)，我省一些地區(qū)和許多企業(yè)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)科研院所達(dá)成引才引智的長(zhǎng)期合作協(xié)議，建立起了柔性引才引智長(zhǎng)效機(jī)制。

第四，四支人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。各地各部門圍繞人才資源能力建設(shè)，以高層次人才為重點(diǎn)，堅(jiān)持四支隊(duì)伍一起抓，采取各種有效措施，整體推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。省委組織部制定了《20xx－20xx年全省縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙好”活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》等12個(gè)配套文件，并著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)政能力，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，開(kāi)展了大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。去年以來(lái)，全省通過(guò)市以上黨校、干校和省內(nèi)外高等院校，共培訓(xùn)縣處級(jí)以上干部2萬(wàn)人次，其中市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部550多人次，還選送500多名干部到國(guó)（境）外進(jìn)行中長(zhǎng)期和短期培訓(xùn)。根據(jù)中央要求和省委的部署，對(duì)市廳和縣級(jí)后備干部進(jìn)行了集中調(diào)整補(bǔ)充，建立起了1000多人的市廳級(jí)后備干部隊(duì)伍和8000多人的縣處級(jí)后備干部隊(duì)伍，為不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。同時(shí)，省委著眼于推進(jìn)干部交流和配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分運(yùn)用這次后備干部集中考察的成果，對(duì)部分市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，使一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)、工作表現(xiàn)比較突出、在群眾中有較高威信的優(yōu)秀中青年干部走上了市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是以提高戰(zhàn)略決策能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。去年以來(lái)，省經(jīng)委、省國(guó)資委等部門圍繞老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培養(yǎng)熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、具有較高經(jīng)營(yíng)管理水平的優(yōu)秀企業(yè)家。在依托我省高等院校和教育教訓(xùn)基地做好培訓(xùn)工作的同時(shí)，在全省組織實(shí)施了“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才境外培訓(xùn)工程”，選派三批重點(diǎn)骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，參加國(guó)家有關(guān)部門組織的境外專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和到國(guó)外高校、跨國(guó)公司接受培訓(xùn)。同時(shí)，還采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，邀請(qǐng)國(guó)外著名企業(yè)家來(lái)遼寧講學(xué)、傳授企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。三是以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。省委宣傳部下發(fā)了《遼寧省宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工作實(shí)施意見(jiàn)》，提出用5至10年時(shí)間培養(yǎng)300名宣傳文化系統(tǒng)各類別的領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人。省人事廳、科技廳、科協(xié)等部門組織實(shí)施了“遼寧省高層次科技創(chuàng)造型人才培養(yǎng)工程”、“二十一世紀(jì)人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)國(guó)際合作工程”和“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”，緊密圍繞我省重點(diǎn)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)科研項(xiàng)目研發(fā)、舉辦高級(jí)研修班、出國(guó)進(jìn)修培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才。去年，全省選派20xx多名專業(yè)技術(shù)人才到國(guó)外深造，選拔培養(yǎng)了與一個(gè)中心、兩大基地、三大產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的821名百千層次人選，其中入選國(guó)家級(jí)人選59人。省教育廳為充分發(fā)揮高等院校對(duì)高層次人才的培養(yǎng)、匯

聚作用，啟動(dòng)了“315人才工程”，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，培養(yǎng)出一批國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者，帶動(dòng)一批學(xué)科達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，承擔(dān)一批國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)培養(yǎng)科研項(xiàng)目。四是以提高技術(shù)革新和科技成果轉(zhuǎn)化能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。去年，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳制定了《遼寧省三年3萬(wàn)名新技師培養(yǎng)計(jì)劃》，在全省實(shí)施了技能振興行動(dòng)。在充分發(fā)揮焊接、數(shù)控機(jī)床操作等四大培訓(xùn)集團(tuán)對(duì)培養(yǎng)高技能人才重要作用的同時(shí)，采取優(yōu)勢(shì)優(yōu)補(bǔ)、壯大扶強(qiáng)的辦法，創(chuàng)建各類高技能人才培訓(xùn)基地，大力提高培訓(xùn)水平。各地還注意充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討和技能競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)崗位成才。去年，全省技師和高級(jí)技師分別增加了11000人和800人。各地各部門采取多種形式，加大了農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作力度。省農(nóng)委等部門建立了農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作機(jī)制，實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，20xx年共舉辦各類培訓(xùn)班3480期，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力18萬(wàn)人。省人事廳、團(tuán)省委組織實(shí)施的一村一名大學(xué)生計(jì)劃和大學(xué)生志愿者行動(dòng)計(jì)劃取得一定成效。目前全省在村大學(xué)生人數(shù)已達(dá)6674人，有1000余名大學(xué)生參加了遼西北志愿行動(dòng)。

第五，人才工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作呈現(xiàn)新局面。全省14個(gè)市都成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有11個(gè)市在市委組織部門專門設(shè)立了人才工作機(jī)構(gòu)，配備了精干力量。沈陽(yáng)、大連、阜新等市在縣（市、區(qū)）委組織部建立了人才工作機(jī)構(gòu)或相應(yīng)充實(shí)了工作力量。其中，沈陽(yáng)市人才辦定編14人，下設(shè)

三個(gè)處，縣（市、區(qū)）也成立人才工作機(jī)構(gòu)，配備專職干部61人，兼職干部428人。省直有關(guān)部門也高度重視人才工作力量的配備，省教育廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、科技廳、科協(xié)等部門都設(shè)立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，一些中直單位和高等院校也設(shè)立了專門的人才工作機(jī)構(gòu)。人才工作的投入力度不斷加大。省、市兩級(jí)普遍設(shè)立了高層次人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，去年全省人才工作投入比過(guò)去有明顯增加。省直部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于人才工作的重大部署，積極完成各自承擔(dān)的任務(wù)，工作不等不靠，并注意通力合作，一個(gè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局初步形成。

總之，經(jīng)過(guò)各地各部門的共同努力，全省人才工作進(jìn)入了全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的新階段，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。這些成績(jī)的取得，是省委高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各地各部門齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，同時(shí)也與在座同志的辛勤工作密不可分。

在看到人才工作主流和成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到存在的問(wèn)題。一是人才工作進(jìn)展不夠平衡。有些地方和單位，對(duì)人才工作有新思路、新舉措、新辦法，抓得有聲有色，但也有的地方和單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，抓得實(shí)，一般號(hào)召多，具體措施少，與過(guò)去相比，沒(méi)有什么進(jìn)展。有兩個(gè)市目前還沒(méi)有專門人才機(jī)構(gòu)，有的市雖設(shè)了機(jī)構(gòu)，但人員還沒(méi)有按編制到位，抓人才工作的力量明顯薄弱。二是工作重點(diǎn)不突出，思

路不清晰，創(chuàng)新性工作比較滯后。還是老辦法、老套路，效果不明顯。三是對(duì)組織部門牽頭抓總的作用，既缺乏清醒的理性認(rèn)識(shí)，又缺乏切實(shí)可行的操作辦法，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。一些地方組織部門和其他部門仍是各自為戰(zhàn)，缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，沒(méi)有形成人才工作的整體合力。四是上下溝通聯(lián)系不夠。有的市除省里要的一些情況報(bào)送外，常年不向省里反饋情況，對(duì)這些地區(qū)的情況，我們了解不夠。以上這些問(wèn)題，都有待于下一步我們認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省人才工作的重點(diǎn)任務(wù) 關(guān)于今年我省人才工作的任務(wù)，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)已作了具體安排，請(qǐng)各地各部門結(jié)合各自的實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省人才工作的總體思路，概括起來(lái)，就是必須圍繞一個(gè)中心、把握兩個(gè)重點(diǎn)，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)四個(gè)建設(shè)，達(dá)到五個(gè)提高。

圍繞一個(gè)中心，就是全省人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，要緊緊圍繞加快振興老工業(yè)基地、努力建設(shè)和諧遼寧這一中心任務(wù)來(lái)研究、來(lái)部署、來(lái)運(yùn)作，這是做好新世紀(jì)新階段人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

把握兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)重點(diǎn)，就是在工作指導(dǎo)和擺布上，要以深入貫徹落實(shí)中組部、人事部召開(kāi)的東北地區(qū)人才工作座談會(huì)和中辦發(fā)［20xx］22號(hào)文件精神為重點(diǎn)，按照省委有關(guān)會(huì)議和文件的要求，把中央對(duì)東北地區(qū)人才工作的若干政策措施一項(xiàng)一項(xiàng)地落到實(shí)處。從去年底開(kāi)始，中辦發(fā)［20xx］22號(hào)文件精神提出的一系列措施已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，比如選派干

部到東北三省工作，支持東北三省人才培養(yǎng)基地建設(shè)等，我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把我省人才工作提高到新的水平。另一個(gè)重點(diǎn)，就是在人才隊(duì)伍建設(shè)上，要以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，推進(jìn)人才資源的整體開(kāi)發(fā)。高層次人才，包括中高級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家、各領(lǐng)域的優(yōu)秀專家。加強(qiáng)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有示范和帶動(dòng)作用。所以，我們要把“兩高”人才擺上突出位置，切實(shí)抓緊抓好。其實(shí)，以上兩個(gè)重點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是一致的，中組部東北座談會(huì)和中央22號(hào)文件，重點(diǎn)是抓好高層次、高技能人才的培養(yǎng)使用和開(kāi)發(fā)使用，以此推動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。正是從這個(gè)意義上講，貫徹落實(shí)中組部座談會(huì)和中央22號(hào)文件精神，關(guān)鍵在于把高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)好，而抓好高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，就抓住了中央22號(hào)文件的重點(diǎn)，抓住了人才工作的重點(diǎn)。

抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，就是在人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)上，要始終抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才這三個(gè)環(huán)節(jié)。這三個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)有機(jī)整體，其中培養(yǎng)是基礎(chǔ)，吸引是手段，使用是關(guān)鍵。遼寧是人才大省，這就要求我們?cè)谌瞬殴ぷ魃希紫纫⒆阌谂囵B(yǎng)和使用好現(xiàn)有人才，同時(shí)吸引急需的高層次人才。當(dāng)然，省內(nèi)各市工作重點(diǎn)應(yīng)該有所區(qū)別，沈陽(yáng)、大連等市，包括撫順，重點(diǎn)是把現(xiàn)有人才用好，遼西、遼北地區(qū)特別是貧困地區(qū)，在開(kāi)發(fā)好本地人才資源的同時(shí)，重點(diǎn)是吸引各類優(yōu)秀人才。

推進(jìn)四個(gè)建設(shè)，就是要全面推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管

理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才四支隊(duì)伍建設(shè)。如何推進(jìn)？一會(huì)兒我還要重點(diǎn)講。

達(dá)到五個(gè)提高，就是通過(guò)圍繞一個(gè)中心、把握兩個(gè)重點(diǎn)、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)和推進(jìn)四個(gè)建設(shè)，我省人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)要努力達(dá)到五個(gè)提高：一是要提高人才工作服務(wù)于全省工作大局的水平，真正做到以人才戰(zhàn)略支撐振興戰(zhàn)略；二是要提高人才資源能力開(kāi)發(fā)效率，真正做到大規(guī)模培訓(xùn)人才，大幅度提高人才素質(zhì)；三是要提高市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的程度，真正做到把優(yōu)秀人才優(yōu)先選配到新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)；四是要提高與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的能力，真正做到主要靠體制和機(jī)制創(chuàng)新走出一條遼寧人才工作的新路子；五是要提高綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)的水平，真正把黨管人才和組織部門牽頭抓總的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

按照以上一、二、三、四、五的總體思路，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

第一，以實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。在以開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，搞好教育培訓(xùn)的同時(shí)，今年要著眼于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，盤活和用好全省領(lǐng)導(dǎo)人才資源，進(jìn)一步推進(jìn)黨政干部制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的選人用人機(jī)制。為此，要著力抓好以下七項(xiàng)工作：

一是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨政干部制度改革的若干意見(jiàn)》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省黨政干部制度改革進(jìn)

行全面部署。前段時(shí)間，部里集中力量，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒省內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和論證，形成若干意見(jiàn)初稿，對(duì)擴(kuò)大民主、完善考察、加強(qiáng)監(jiān)督、健全機(jī)制等方面改革都提出了明確要求，擬于5月下旬提交省委常委會(huì)討論，然后修改下發(fā)。

二是全面推行下一級(jí)黨政正職擬任人選和推薦人選由上一級(jí)黨委會(huì)審議表決制度。省委決定，從今年開(kāi)始，對(duì)省轄市（不含沈陽(yáng)、大連）省委、省政府工作部門和省屬本科高等院校黨政正職人選，都要經(jīng)過(guò)省委全會(huì)表決。全會(huì)閉會(huì)期間，征求省委全委會(huì)成員的意見(jiàn)。為此，我們起草了《實(shí)施意見(jiàn)》和九次全會(huì)表決辦法，在剛剛結(jié)束的省委全委會(huì)上對(duì)6位人選進(jìn)行了表決。全委會(huì)期間，各市也提出要緊緊跟進(jìn)，全面推行這項(xiàng)改革措施。

三是加大領(lǐng)導(dǎo)干部教育交流和掛職鍛煉工作的力度。著眼于20xx年前全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和屆中調(diào)整的需要，制定下發(fā)了市廳級(jí)后備干部培養(yǎng)教育和管理使用的意見(jiàn)，以實(shí)施“后備干部培養(yǎng)工程”為重點(diǎn)，著力抓好“六個(gè)一批”，即：根據(jù)中組部統(tǒng)一部署，選派一批優(yōu)秀中青年干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企事業(yè)單位掛職鍛煉（30人左右），同時(shí)接收中央國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和東部發(fā)達(dá)地區(qū)到遼寧工作的干部（34人，掛職22人，交流12人）；選派34名優(yōu)秀年輕干部和專業(yè)技術(shù)人員到新疆對(duì)口支援；從省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)、高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)選拔一批優(yōu)秀年輕干部到縣、鄉(xiāng)、村掛職鍛煉；選調(diào)一批優(yōu)秀中青年干部參加

先進(jìn)性教育活動(dòng)督導(dǎo)組工作；繼續(xù)組織遼西北地區(qū)、省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和省直部門選派一批優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行對(duì)口掛職鍛煉；從省內(nèi)高等院校選調(diào)一批應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、研究生到基層培養(yǎng)鍛煉。

四是突出抓好縣（市、區(qū)）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“一主三化”方針，加強(qiáng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨政一把手。目前，我省縣級(jí)黨政正職隊(duì)伍總體上是好的，但也存在著不穩(wěn)定的問(wèn)題。去年省委、省政府出臺(tái)的人才工作若干政策規(guī)定，提出要擇優(yōu)提高黨政正職的職級(jí)待遇。前段時(shí)間，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，形成了加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)黨政完善管理體制，強(qiáng)化激勵(lì)措施等都作了明確規(guī)定，計(jì)劃在今年下半年下發(fā)推進(jìn)。

五是面向社會(huì)公開(kāi)選拔一批副廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。這次公選范圍是面向全國(guó)公選；公選職位是省直部門副職、省屬本科高校副職和省屬企業(yè)行政副職；為解決“高分低能”問(wèn)題，計(jì)劃采取筆試、面試、資歷評(píng)價(jià)和組織考核等方式，對(duì)應(yīng)試者德能勤績(jī)廉進(jìn)行全面考核，注重真才實(shí)學(xué)和實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力。因此，這次公選，準(zhǔn)備在試題內(nèi)容、面試答辯以及綜合評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行新的探索和實(shí)踐。各地也要加大公選力度，提高公選質(zhì)量，使公選成為選拔任用干部的一種重要方式。

六是研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。這是十六屆四中全會(huì)《決定》提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是中組部今年的一項(xiàng)重要工作。用

什么樣的標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，這是一個(gè)重要導(dǎo)向。中組部在前段試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，形成了考核評(píng)價(jià)辦法的初稿，下一步將征求各地各部門意見(jiàn)，準(zhǔn)備在年底前下發(fā)，明年各級(jí)黨委換屆時(shí)啟用。省里現(xiàn)在正在調(diào)研，根據(jù)中組部的要求，結(jié)合遼寧實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)。去年已形成了考核的暫行辦法，今年要將考核指標(biāo)體系量化，看得見(jiàn)、摸得著，特別是能夠全面客觀公正地考核和評(píng)價(jià)班子和干部，引導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。各地也要制定相應(yīng)辦法。

七是以學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》為契機(jī)，進(jìn)一步激活公務(wù)員隊(duì)伍。《公務(wù)員法》已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，明年正式施行。當(dāng)前，要會(huì)同人事部門搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并研究制定有關(guān)細(xì)則。同時(shí)，要做好三件事：一是要研究制定全省公務(wù)員“十一五”培訓(xùn)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部門支持東北振興的培訓(xùn)項(xiàng)目，大力提高公務(wù)員素質(zhì)。二是要繼續(xù)全面推行機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。嚴(yán)格按中辦發(fā)［20xx］13號(hào)文件規(guī)定的程序進(jìn)行操作。競(jìng)爭(zhēng)上崗，增加了筆試、面試兩個(gè)程序，要認(rèn)真執(zhí)行，否則就違規(guī)了。三是要研究制定機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的意見(jiàn)，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員職務(wù)晉升和聘用中來(lái)，解決干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的問(wèn)題。

第二，以實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。遼寧振興的重點(diǎn)的企業(yè)，企業(yè)振興的關(guān)鍵在人才。因此，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，要把企業(yè)

人才資源優(yōu)先配置放在突出位置，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策杠桿，把優(yōu)秀人才優(yōu)先配置到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)中去。今年，要重點(diǎn)做五件事：一是實(shí)施“千名企業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃”，從今年起到20xx年，全省每年重點(diǎn)選拔培養(yǎng)200名左右優(yōu)秀企業(yè)家（含非公有制企業(yè)），努力打造優(yōu)秀企業(yè)家群體（由國(guó)資委牽頭）。二是制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)，依托省內(nèi)外高等院校和其他培訓(xùn)陣地，包括境外培訓(xùn)和中央支持東北培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在3年內(nèi)，把全省骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員及后備人才輪訓(xùn)一遍。三是要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制。重點(diǎn)是逐步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化配置程度。以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，通過(guò)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)公開(kāi)招聘、人才市場(chǎng)選聘等方式，不拘一格選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。四是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)分配制度，使企業(yè)各類人才的薪酬水平與市場(chǎng)價(jià)位接軌。五是要加強(qiáng)非公有制組織人才隊(duì)伍建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，遼寧非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，這就要求體制外人才工作必須緊緊跟上。要按照十六大提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的要求，認(rèn)真研究和解決從人才上支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展問(wèn)題。各地要作為一個(gè)重要課題來(lái)研究，包括體制、機(jī)制、市場(chǎng)、培訓(xùn)、政策等，目的是為加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供人才保證。這方面好的經(jīng)驗(yàn)、做法請(qǐng)及時(shí)反饋給省里。省人事廳重點(diǎn)抓了500家民營(yíng)企業(yè)智力支持工作。

第三，以實(shí)施高層次領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)做好七件事：一是今年要公

開(kāi)評(píng)選200名省級(jí)優(yōu)秀專家，努力造就一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技研發(fā)能力的各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。二是積極配合國(guó)家實(shí)施的“東北地區(qū)人才培養(yǎng)特別計(jì)劃”和“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)項(xiàng)目”，選拔一批裝備制造、軟件技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才到國(guó)家科研機(jī)構(gòu)參與科技研發(fā)或者組團(tuán)出國(guó)培訓(xùn)。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，在省內(nèi)部分高等院校增設(shè)一些與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)的學(xué)科和專業(yè)，抓緊培養(yǎng)機(jī)械、石化、冶金、電子等方面的專業(yè)技術(shù)人才，為用中國(guó)裝備支撐中國(guó)制造，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展，帶動(dòng)原材料工業(yè)升級(jí)換代的提供人才保證。四是實(shí)施“院校與企業(yè)合作工程”。大連組織高校校長(zhǎng)與企業(yè)直接聯(lián)系，提供了院校與企業(yè)合作的平臺(tái)。要組織協(xié)調(diào)一些大企業(yè)與科研實(shí)力強(qiáng)的高等院校、科研院所進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，新建和擴(kuò)建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，會(huì)同中科院沈陽(yáng)分院搞好“東北之春”項(xiàng)目研發(fā)，興建一批博士后流動(dòng)站和工作站。在進(jìn)一步辦好大連理工大學(xué)、東北大學(xué)2個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園和沈陽(yáng)、大連2個(gè)留學(xué)人員企業(yè)園的同時(shí)，力爭(zhēng)把鞍山海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園建成國(guó)家級(jí)企業(yè)園（鞍山要積極協(xié)作科技等部門做好工作，努力爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家隊(duì)）。五是編制《遼寧全面振興重大項(xiàng)目需求目錄》，搭建項(xiàng)目聚才平臺(tái)。舉辦“中國(guó)博士人才與遼寧企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)”、“遼寧海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”等活動(dòng)，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目良性互動(dòng)、共同發(fā)展。六是組織院士專家遼寧行、省內(nèi)優(yōu)秀專家與項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，搭建柔性引智平臺(tái)。去年搞

了兩批，一些市也開(kāi)展了這類活動(dòng)，今年要繼續(xù)組織這類活動(dòng)，完善對(duì)接機(jī)制，建立長(zhǎng)期合作。七是以聘用制和崗位管理為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，通過(guò)競(jìng)聘上崗、公開(kāi)招聘等方式，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。（今年要加快事業(yè)單位改革步伐，與單位人事制度改革同步進(jìn)行。既要積極，又要穩(wěn)妥。事業(yè)單位承擔(dān)了機(jī)關(guān)和企業(yè)改革的巨大成本，現(xiàn)在事業(yè)單位本身推進(jìn)改革，難度比較大。一是要解決機(jī)制問(wèn)題，二是要解決用人問(wèn)題，也就是解決人才活力問(wèn)題）。

下面，我重點(diǎn)講一下評(píng)選省級(jí)優(yōu)秀專家和發(fā)揮他們作用的問(wèn)題。這是今年下半年全省人才工作的一件大事，也是各級(jí)組織部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。考慮到在座的各位同志過(guò)去對(duì)評(píng)選省級(jí)優(yōu)秀專家和拔尖人才工作接觸不多，缺乏系統(tǒng)了解，我先把這項(xiàng)工作的有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要介紹，然后就幾個(gè)需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題講點(diǎn)意見(jiàn)。

評(píng)選省級(jí)優(yōu)秀專家和拔尖人才，是從上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始的。1992年和1996年，省委、省政府先后評(píng)選出332名省級(jí)優(yōu)秀專家和青年技術(shù)拔尖人才，20xx年10月，省委組織部認(rèn)真總結(jié)前兩批優(yōu)秀專家評(píng)選工作的經(jīng)驗(yàn)，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，制定了《遼寧省省級(jí)優(yōu)秀專家評(píng)選和管理辦法》，省委、省政府辦公廳以遼委辦發(fā)［20xx］38號(hào)文件將這個(gè)辦法轉(zhuǎn)發(fā)到各地各部門。省級(jí)優(yōu)秀專家評(píng)選辦法規(guī)定，從新世紀(jì)開(kāi)始，全省每3年評(píng)選一次省級(jí)優(yōu)秀專家；對(duì)評(píng)選出來(lái)的省級(jí)優(yōu)秀專家，由省委、省政府進(jìn)行命名表彰，并享受專家津貼、健康療養(yǎng)和定期體檢等待遇。根據(jù)38號(hào)文件規(guī)定，20xx年評(píng)選了100名省級(jí)優(yōu)秀專家，省財(cái)政每年支出200萬(wàn)元用于優(yōu)秀專家享受的各種待遇。

今年下半年評(píng)選的是第四批省級(jí)優(yōu)秀專家。與三批評(píng)選工作相比，這次在以下四個(gè)方面發(fā)展了變化：

一是評(píng)選數(shù)量增加了。考慮到近幾年全省各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批高層優(yōu)秀人才，同時(shí)國(guó)家和省里評(píng)選高級(jí)專家項(xiàng)目也有所增加，為激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才在遼寧全面振興的實(shí)踐中奮發(fā)有為、建功立業(yè)，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造四個(gè)尊重的濃厚氛圍，省委、省政府決定，今年評(píng)選的第四批省級(jí)優(yōu)秀專家的人數(shù)，由過(guò)去的100名增加到200名。這里不包括在遼寧工作和服務(wù)的兩院院士，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，兩院院士可直接列入省級(jí)優(yōu)秀專家名單進(jìn)行管理，享受除省級(jí)優(yōu)秀專家津貼以外的其他待遇。

二是評(píng)選條件有所變化。主要是原有的個(gè)別獎(jiǎng)項(xiàng)現(xiàn)在國(guó)家已不再評(píng)選，同時(shí)又增加了幾處獎(jiǎng)項(xiàng)，所以評(píng)選條件做了相應(yīng)修改，該減的減下來(lái)，該增的增進(jìn)來(lái)，使評(píng)選工作更加適應(yīng)老工業(yè)基地振興的需要，更加有利于生產(chǎn)和工作一線的杰出專業(yè)技術(shù)人才選拔上來(lái)，列入省級(jí)優(yōu)秀專家隊(duì)伍。

三是推薦程序有所變化。第三批省級(jí)優(yōu)秀專家評(píng)選時(shí)，是按照黨的隸屬關(guān)系推薦的，也就是被推薦人選所在單位黨的錄屬關(guān)系在各市的，向所在市委組織部推薦，然后再各市委組織部報(bào)送省委組織部；被推薦人選黨的關(guān)系在省直單位的，向省委組織部推薦；被推薦人選所在單位是非公有制單

位的，統(tǒng)一由省人才中心向省委組織部推薦。考慮到遼寧是中直單位比較多的省份，而且高層次專業(yè)技術(shù)人才大部分集聚在這些中直單位，如果仍按黨的隸屬關(guān)系推薦，一是增加市里的負(fù)擔(dān)，二是不利于同一個(gè)單位同一個(gè)系統(tǒng)人才層次的科學(xué)比較和篩選。比如，鞍鋼國(guó)有部分黨的關(guān)系劃歸省委管理，集體部分黨的關(guān)系仍在鞍山市委，按黨的隸屬關(guān)系推薦，就出現(xiàn)國(guó)有的報(bào)省委組織部，集體的報(bào)市委組織部，再由市委組織部報(bào)省委組織部的現(xiàn)象。這既不便于統(tǒng)一掌握，也不便于比較。推薦時(shí)，綜合考慮各方面情況，然后排出順序。本單位本系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人才，本單位最了解。所以，這次評(píng)選第四批優(yōu)秀專家，改為按照行政隸屬關(guān)系推薦，也就是被推薦人選所在單位行政隸屬各市的，向所在市委組織部推薦，然后由市委組織部將推薦人選列出排序后報(bào)送省委組織部；中直、省直單位的推薦人選，由中直、省直單位排序后直接報(bào)送省委組織部；非公有制組織的推薦人選，向所在市委組織部推薦，然后由市委組織部統(tǒng)一排序后報(bào)送省委組織部。

四是評(píng)選與發(fā)揮作用要緊密銜接起來(lái)。也就是省級(jí)優(yōu)秀專家評(píng)定后，要統(tǒng)一組織他們與遼寧振興的重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供智力支持，也為發(fā)揮省級(jí)優(yōu)秀專家作用搭建平臺(tái)。去年下半年，中組部組織開(kāi)展了“院士專家東北行”活動(dòng)，之前我們各個(gè)市都提出了不同的項(xiàng)目，由于到遼寧專家院士有限，只安排了沈陽(yáng)、大連、撫順三個(gè)市。這次省級(jí)優(yōu)秀專家人數(shù)多，是遼寧境內(nèi)的頂尖人才，需要他們?cè)谥橇ι咸峁┦裁粗С郑?qǐng)各市在去年上報(bào)需求基礎(chǔ)上，再認(rèn)真作一研究，然后再送省委組織部。現(xiàn)在就要著手做，省委組織部還要專門下發(fā)通知。

評(píng)選工作從現(xiàn)在開(kāi)始，到7月底結(jié)束，大體需要2個(gè)月時(shí)間。為了高質(zhì)量地做好這項(xiàng)工作，根據(jù)部里研究的意見(jiàn)，要注意把握好以下幾點(diǎn)：

一是要把公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇擾原則貫穿這次評(píng)選工作的全過(guò)程，切實(shí)把遼寧境內(nèi)各領(lǐng)域最優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才推薦上來(lái)，列入省級(jí)優(yōu)秀專家隊(duì)伍。除專門下發(fā)通知外，還要通過(guò)省級(jí)新聞媒體向社會(huì)公布，使各方面都了解和支持這項(xiàng)工作。

各市在這次會(huì)議后，要認(rèn)真研究，制定方案，召開(kāi)有關(guān)部門和單位參加的會(huì)議，講清評(píng)選意義、評(píng)選條件、評(píng)選程序和有關(guān)要求，提高評(píng)選工作透明度。要對(duì)推薦上來(lái)的人選進(jìn)行認(rèn)真考核，在此基礎(chǔ)上提交市委常委會(huì)討論確定人選。對(duì)各地各部門推薦上來(lái)的人選，省委組織部要按行業(yè)組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)議，在此基礎(chǔ)上提交省優(yōu)秀專家評(píng)審委員會(huì)審定。之后，在一定范圍內(nèi)對(duì)省級(jí)優(yōu)秀專家人選進(jìn)行公示。總之，要通過(guò)提高評(píng)選工作的透明度和群眾參與程度，使這次省級(jí)優(yōu)秀專家評(píng)選過(guò)程，成為樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，舉賢薦能、廣納群賢的過(guò)程，成為進(jìn)一步形成創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的良好社會(huì)氛圍的過(guò)程，成為激勵(lì)廣大專業(yè)技術(shù)人才見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)向上，努力在振興遼寧老工業(yè)基地的實(shí)踐中開(kāi)

拓進(jìn)取、建功立業(yè)的過(guò)程。

二是嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審查上報(bào)。各市向省委組織部推薦省級(jí)優(yōu)秀專家人選，不受名額限制。但這不等于不需要各市把關(guān)。不受名額限制，前提是對(duì)符合評(píng)選條件的人選，各市在推薦時(shí)沒(méi)有數(shù)量要求，凡是符合條件的都可以推薦上來(lái)。是否符合省里規(guī)定的條件，就需要市里認(rèn)真審查，不具備條件的不能推薦。同時(shí)，對(duì)具備條件的人選，各市要進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，著重考慮人選的學(xué)識(shí)水平、實(shí)際貢獻(xiàn)和在全省乃至全國(guó)業(yè)內(nèi)認(rèn)可程度以及社會(huì)上的知明度等方面情況，然后再進(jìn)行排序上報(bào)。另外，上報(bào)材料一要準(zhǔn)確，二要齊全，三要及時(shí)。6月20日前報(bào)送省委組織部人才處。

三是要明確有關(guān)政策要求。首先是評(píng)選范圍。這次評(píng)選的省級(jí)優(yōu)秀專家，必須是在專業(yè)技術(shù)崗位工作的具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才。而雖然具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，但現(xiàn)在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、公檢機(jī)關(guān)工作的人員不在評(píng)選范圍。

第四，以實(shí)施高技能人才開(kāi)發(fā)工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)技能型人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。抓住東北振興和沿海開(kāi)放的雙重機(jī)遇，加快把遼寧建成國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)區(qū)域，離不開(kāi)高技能人才的重要作用。再先進(jìn)的設(shè)備也要由人去操作。產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，高技能人才至關(guān)重要。遼寧老工業(yè)基地形成、發(fā)展、壯大的過(guò)程中，培養(yǎng)大批高技能人才。這些年流失嚴(yán)重，目前十分緊缺。因此，要把高技能人才開(kāi)發(fā)作為人才工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。重點(diǎn)是做好四件

事：一是加強(qiáng)培養(yǎng)。調(diào)動(dòng)政府和企業(yè)兩個(gè)積極性。全省實(shí)施了1萬(wàn)名新技師培養(yǎng)計(jì)劃，全年培養(yǎng)10萬(wàn)名中、高級(jí)技能人才。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，完善培訓(xùn)制度，建立實(shí)訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)質(zhì)量。與國(guó)家有關(guān)部門銜接，拓寬高技能人才培訓(xùn)渠道。二是積極抓好為高技能人才發(fā)揮作用提供舞臺(tái)。今年，要組織“遼寧振興技能競(jìng)賽”，評(píng)選100名左右技能狀元，激勵(lì)高技能人才崗位成才。各地也要開(kāi)展各具特色的活動(dòng)，營(yíng)造鼓勵(lì)和支持技能人才鉆研技術(shù)、提高素質(zhì)、多作貢獻(xiàn)。三是要提高高技能人才的社會(huì)地位和待遇。制定對(duì)杰出的高級(jí)技師實(shí)行政府津貼辦法，建立技能人才工資分配、帶薪休假、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度。年內(nèi)評(píng)選一批貢獻(xiàn)突出、技術(shù)精湛的優(yōu)秀高技能人才。四是大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。一是要搞好農(nóng)村基層干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作（沈陽(yáng)、大連、朝陽(yáng)），逐步推開(kāi)。二是要繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)建設(shè)工程，大規(guī)模培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部。三是要實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，年內(nèi)力爭(zhēng)有10萬(wàn)名農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作。四是要繼續(xù)推進(jìn)一村一名大學(xué)生計(jì)劃。五是要深化“大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北”計(jì)劃，為遼西北地區(qū)提供人才和智力支持。六是要制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引各類人才到農(nóng)村工作。

以上是今年全省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)抓的四項(xiàng)工作，換句話說(shuō)，這是規(guī)定性動(dòng)作，各地各部門要按照省里部署認(rèn)真抓好。同時(shí)，各地各部門也要有自造性動(dòng)作。要從本地實(shí)際出發(fā)，確定重點(diǎn)工作，以此帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、關(guān)于組織部門牽頭抓總問(wèn)題

在新世紀(jì)新階段，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持黨管人才的原則。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把人才工作提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的層面，我們黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政方略是對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，一句話，國(guó)家戰(zhàn)略性問(wèn)題，必須由執(zhí)政黨來(lái)設(shè)計(jì)和主導(dǎo)。正是從這個(gè)意義上講，堅(jiān)持黨管人才原則，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。黨管人才是黨的領(lǐng)導(dǎo)視野的擴(kuò)展，是黨對(duì)人才問(wèn)題關(guān)注程度的提高，也是人才機(jī)制建設(shè)的政治保證、制度支撐。如果說(shuō)市場(chǎng)配置人才，是解決活力問(wèn)題，那么黨管人才就是解決制度和機(jī)制問(wèn)題，也就是要形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、統(tǒng)籌有力的人才工作機(jī)制，或者叫人才工作新格局。這是做好新形勢(shì)下人才工作的根本保證。在人才工作新格局中，中央賦予組織部門牽頭抓總的重要職能。這既是組織部門在人才工作中的定位，也是組織部門義不容辭的政治責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)職責(zé)定位，不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。如何正確理解牽頭抓總的內(nèi)涵？如何肩負(fù)起牽頭抓總的職責(zé)，明確牽頭抓總的方法和途徑，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用？前段時(shí)間不少同志感到困惑。去年以來(lái)，中央組織部一直在研究和探索這個(gè)問(wèn)題。去年4月，中組部舉辦了由省區(qū)市黨委組織部分管副部長(zhǎng)參加的研討班，就組織部門怎樣發(fā)揮牽頭抓總作用的問(wèn)題進(jìn)行了專題研討，最主要的收獲，是解決了中組部人才局的職責(zé)問(wèn)題。去年9月上旬和今年2月下旬，中組部又相繼召開(kāi)部分省市人才工作座談會(huì)

和舉辦地方黨委組織部人才專題研討班，深入研究了牽頭抓總問(wèn)題，進(jìn)一步理清了思路，明確了任務(wù)。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，根據(jù)中組部的要求，結(jié)合遼寧的實(shí)際，下面我就組織部牽頭抓總的內(nèi)涵、聯(lián)系、方法等問(wèn)題，講點(diǎn)不成熟的看法，與大家共同探討。

第一，正確理解組織部門牽頭抓總的內(nèi)涵和外延。對(duì)人才工作牽頭抓總，是新形勢(shì)新任務(wù)賦予組織部門的重要職責(zé)，是新世紀(jì)新階段組織系統(tǒng)推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的光榮使命，也是黨管人才的內(nèi)在要求，反映了人才工作綜合性、社會(huì)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的內(nèi)在規(guī)律。在實(shí)踐中，組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用，要堅(jiān)持“三點(diǎn)成一線”。一方面，要明確牽頭抓總必須在“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下”進(jìn)行，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和各級(jí)黨委對(duì)人才工作的總體部署和具體要求，把黨管人才的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。這是組織部門牽頭抓總的根本點(diǎn)。另一方面，要明確牽頭抓總必須在促使“有關(guān)部門”更好地履行職責(zé)、更加密切配合，“社會(huì)力量”更加積極主動(dòng)地參與人才工作上下功夫，形成整體合力。這是組織部門牽頭抓總的著力點(diǎn)。再一方面，要明確牽頭抓總必須有手段、有力量作保證，也就是組織部門要有專門的人才工作機(jī)構(gòu)，有足夠的力量抓好這項(xiàng)工作，解決好“有人辦事、有錢辦事”的問(wèn)題，這是組織部門牽頭抓總的關(guān)鍵點(diǎn)。中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)同志明確提出，各級(jí)組織部門要形成干部工作、人才工作和組織工作三個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)的工作格局。中組部和省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，省轄市委組織部要設(shè)立專門的人才工

作機(jī)構(gòu)，縣一級(jí)要有人抓這項(xiàng)工作。這要作為今年人才工作督促檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。以上三點(diǎn)統(tǒng)一起來(lái)，形成一個(gè)整體，組織部門牽頭抓總作用才能發(fā)揮好。

第二，要明確組織部門牽頭抓總的具體職責(zé)。組織部門實(shí)施牽頭抓總，寬領(lǐng)域、全方位地做好人才工作，要處理好四個(gè)關(guān)系，即處理好突出重點(diǎn)與兼顧一般的關(guān)系，高層次人才與一般性人才的關(guān)系，組織部門牽頭抓總與各有關(guān)部門各司其職、密切配合的關(guān)系，務(wù)實(shí)與管虛的關(guān)系。剛才，沈陽(yáng)提出了牽頭抓總的職責(zé)是，堅(jiān)持宏觀指導(dǎo)搞協(xié)調(diào)，調(diào)查研究定政策，跟進(jìn)督查促落實(shí)、宣傳造勢(shì)把方向。阜新也提出了“八抓”的具體職責(zé)，這些都對(duì)牽頭抓總的職責(zé)進(jìn)行的成功實(shí)踐。總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施組織部門牽頭抓總，就是要在工作職責(zé)上做到“四在”，即在統(tǒng)籌規(guī)劃上下功夫，在綜合協(xié)調(diào)上做文章，在服務(wù)大局上見(jiàn)成效，在拓寬空間上求突破。具體來(lái)說(shuō)，就是做到“四管”，即中央《決定》提出的管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。

管宏觀，就是要加強(qiáng)人才工作的宏觀指導(dǎo)，抓好人才工和的總體謀劃和宏觀管理。重點(diǎn)要把握以下五點(diǎn)：一是要圍繞中心、服務(wù)大局。要牢牢把握人才工作為實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興服務(wù)、為促進(jìn)人的全面發(fā)展服務(wù)的正確方向，制定和完善人才工作的總體思路和工作規(guī)劃。二是要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)對(duì)人才工作的分類指導(dǎo)。三是要深入調(diào)研，及時(shí)發(fā)展和解決傾向性、根本性和全局性的問(wèn)題。四是要不斷研究和探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才工作和人才隊(duì)

伍建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，逐步建立人才資源整體開(kāi)發(fā)的宏觀調(diào)控體系。五是要加強(qiáng)人才工作宣傳，營(yíng)造人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

管政策，就是要抓好人才工作重大政策的研究、制定、統(tǒng)籌和落實(shí)。管政策，首先要加強(qiáng)對(duì)制定政策的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，既要與中央和省委、省政府的有關(guān)政策相銜接，不能違背中央和省里的要求，又要注意從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。其次，要規(guī)范政策出臺(tái)程序，重大人才工作政策的出臺(tái)，應(yīng)經(jīng)過(guò)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，避免政出多門、各行其是。

管協(xié)調(diào)，就是要加強(qiáng)對(duì)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合人才工作力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成人才工作合力。管協(xié)調(diào)，有一個(gè)工作方法的問(wèn)題，也有一個(gè)工作機(jī)制問(wèn)題，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮各級(jí)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好工作。這就要求組織部門在人才工作中找準(zhǔn)自己的位置，處理好和其他職能部門的關(guān)系，做到“牽頭不單干，抓總不包攬”。

管服務(wù)，就是要通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能、創(chuàng)新服務(wù)方法，不斷改善各類人才的工作、生活條件，提高對(duì)人才的感召力、吸引力和凝聚力。管服務(wù)，主要把握好三條，一是政策支持，二是精神激勵(lì)，三是環(huán)境保障。其中最重要的是環(huán)境保障。對(duì)于人才工作來(lái)說(shuō)，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。我們要以最好的服務(wù)來(lái)集聚最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境來(lái)吸引最優(yōu)的人才，以最大的誠(chéng)意來(lái)留住最需要的人才，著力營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境。

第三，要明確組織部門牽頭抓總的方法。總的來(lái)說(shuō)，就是要以各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室為依托，集聚和發(fā)揮“四個(gè)優(yōu)勢(shì)”。一是集聚職能的優(yōu)勢(shì)，把干部工作、人才工作和組織工作這三個(gè)輪子協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)好；二是集聚部門優(yōu)勢(shì)，形成人才開(kāi)發(fā)的合力；三是集聚社會(huì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各類用人主體的工作聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)人才工作的整體活力；四是集聚區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和服務(wù)貫通。我省與吉林、龍江已開(kāi)始構(gòu)建人才市場(chǎng)一體化平臺(tái)。適應(yīng)以沈陽(yáng)為中心的遼寧中部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)，七城市人才一體化應(yīng)緊緊跟進(jìn)，為區(qū)域合作與發(fā)展提供人才保證。要初步建立“遼寧中部城市群人才資源開(kāi)發(fā)一體化”機(jī)制，努力形成遼寧中部人才資源共享。這項(xiàng)工作做大做實(shí)，為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)隆起帶崛起和發(fā)展提供人才保證。請(qǐng)沈陽(yáng)市牽頭7個(gè)市共同研究這個(gè)問(wèn)題，省人才辦可以做些協(xié)調(diào)服務(wù)工作。同時(shí)，沿海地區(qū)、遼西北地區(qū)也要研究區(qū)域性人才開(kāi)發(fā)一體化問(wèn)題。這是從總體上說(shuō)發(fā)揮四個(gè)優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，要著力抓好以下六項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)上下之間的信息溝通和工作交流。要建立人才工作重要信息報(bào)告制度。各地在人才工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，出臺(tái)的重要文件，開(kāi)展的重大活動(dòng)，要及時(shí)報(bào)送省委組織人才工作處。要有專人負(fù)責(zé)人才工作信息采集和傳遞工作。要辦好內(nèi)部刊物，發(fā)揮刊物溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作的重要作用（沈陽(yáng)辦了兩個(gè)刊物，一個(gè)是通訊，一個(gè)是月刊，辦得很好），這是一個(gè)重要陣地。省里要通過(guò)《遼寧人才工作通訊》定期

刊發(fā)好的經(jīng)驗(yàn)。各地有好的經(jīng)驗(yàn)、做法在報(bào)送省委組織部的同時(shí)，可以報(bào)送中組部人才局。二是要建立和完善人才工作目標(biāo)責(zé)任制。按照中央和省委的要求，要把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制和政績(jī)考核體系，一把手要抓第一資源。各地要制定具體考核辦法，真正把中央和省委的要求落到實(shí)處。三是要加強(qiáng)人地長(zhǎng)作基礎(chǔ)性建設(shè)。關(guān)于培訓(xùn)基地建設(shè)，從省委組織部來(lái)講，今年要在大連理工大學(xué)、遼寧大學(xué)、東北大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院等6所高校建立干部培訓(xùn)基地。同時(shí)，沈陽(yáng)市提出，要在沈陽(yáng)建立東北地區(qū)高技能人才培養(yǎng)基地，打造東北乃至全國(guó)高技能人才集聚中心，并已經(jīng)列入省人才規(guī)劃。同時(shí)，要在大連建立東北地區(qū)干部培訓(xùn)基地。請(qǐng)沈陽(yáng)、大連抓緊運(yùn)作，盡快形成方案，以便我們爭(zhēng)取中央有關(guān)部門的支持。其他市也要注意整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。關(guān)于推進(jìn)人才資源信息化建設(shè)。要建立人才工作人才資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、高層次人才庫(kù)。關(guān)于完善人才工作投入機(jī)制。省里已建立了人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，各市也應(yīng)建立專項(xiàng)資金。同時(shí)，逐步建立健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化投入機(jī)制。四是要加大調(diào)查研究和督促檢查的力度。人才工作是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，必須注重調(diào)查研究，及時(shí)掌握面上的情況，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的典型，用典型推動(dòng)工作。下一步，省委組織部要建立一批全省人才工作聯(lián)系點(diǎn)，就人才工作的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行試點(diǎn)。這個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，包括各種類型，市縣、企業(yè)、高校、科研單位等，請(qǐng)各市先推薦一兩個(gè)單位，我們?cè)俸Y選。

同時(shí)，要建立人才工作督查制度。沈陽(yáng)市去年搞了一次督查，效果不錯(cuò)。大連對(duì)去年分解任務(wù)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，起到督促和推進(jìn)作用。今年下半年適當(dāng)時(shí)候，省委組織部要統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查，然后進(jìn)行評(píng)比，并把檢查評(píng)比情況進(jìn)行通報(bào)。五是高度重視和切實(shí)加強(qiáng)專職人才工作隊(duì)伍的建設(shè)。剛才我講了，按照中央和省委的要求，各市委組織部都要設(shè)立專門人才工作機(jī)構(gòu)，縣里一般要有專人抓，要配備素質(zhì)較高的干部做這項(xiàng)工作。人才工作，有為才有位，要在健全機(jī)構(gòu)、提高工作人員素質(zhì)上下功夫，這是今年下半年全省督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。已建立機(jī)構(gòu)的，抓緊按編制配備好工作人員；尚未建立機(jī)構(gòu)的，要抓緊建立。要通過(guò)舉辦專題研討班、到國(guó)外進(jìn)行專題考察學(xué)習(xí)等方式，培訓(xùn)提高人才工作干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)研究能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力。六是大力加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作。對(duì)于人才工作來(lái)說(shuō)，輿論宣傳是一個(gè)重要手段。前段時(shí)間，我們會(huì)同省委宣傳部制定下發(fā)了今年全省人才工作宣傳意見(jiàn)，省級(jí)新聞單位通過(guò)開(kāi)設(shè)人才專刊、專版、專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，持久深入地進(jìn)行宣傳。各地都要注意把這個(gè)工具利用好。

第五篇：在全省人才工作座談會(huì)上的講話

在全省人才工作座談會(huì)上的講話

經(jīng)省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)同意，這次由各市委組織部人才處（科）長(zhǎng)參加的片會(huì)，是省、市兩級(jí)組織部門增設(shè)人才工作機(jī)構(gòu)后召開(kāi)的第一次會(huì)議，主要目的有兩個(gè)，一是總結(jié)交流各市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的情況，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才全省人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)；二是各市委組織部做人才工作的同志見(jiàn)見(jiàn)面，互相認(rèn)識(shí)一

下，以便今后加強(qiáng)橫向聯(lián)系和溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，不斷推動(dòng)人才工作向前發(fā)展。這次片會(huì)在沈陽(yáng)召開(kāi)，主要是考慮在中央提出新世紀(jì)新階段要建立人才工作新格局以來(lái)，沈陽(yáng)市起步快，抓落實(shí)，工作卓有成效。今天上午，向輝同志介紹了沈陽(yáng)市的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，其他市也都交流了情況和經(jīng)驗(yàn)。聽(tīng)了以后，很受鼓舞，很受啟發(fā)，相信通過(guò)這次會(huì)議，對(duì)全省人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。下面，受駱部長(zhǎng)、蔡部長(zhǎng)委托，結(jié)合各位交流的情況，先把去年以來(lái)全省人才工作進(jìn)展情況向大家作一簡(jiǎn)要通報(bào)，然后就今年重點(diǎn)工作和組織部門如何發(fā)揮牽頭抓總作用的問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于去年以來(lái)全省人才工作進(jìn)展情況

去年，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略，推動(dòng)遼寧全面振興的開(kāi)局起步之年，也是人才工作理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入新紀(jì)元的標(biāo)志性一年。在理論創(chuàng)新上，中央提出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要思想以及人才的活力取決于環(huán)境、人才工作的活力取決于體制和機(jī)制等一系列重要論斷，為引領(lǐng)新世紀(jì)新階段人才工作躍升國(guó)家戰(zhàn)略層面提供理論支撐。在觀念創(chuàng)新上，中央提出了科學(xué)的人才觀，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)選拔使用人才，要不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，使我們從長(zhǎng)期傳統(tǒng)的落后的陳腐觀念中解放出來(lái)，為新世紀(jì)新階段人才輩出提供了理念支撐。在機(jī)制創(chuàng)新上，與實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略相適應(yīng)，中央提出了黨管人才的重大原則，要求各地建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，為新世紀(jì)新階段開(kāi)創(chuàng)人才工作的新局面提供制度保證。在工作創(chuàng)新上，2003年12月黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了建國(guó)以來(lái)的第一次全國(guó)人才工作會(huì)議，作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定；去年4月下旬，省委、省政府召開(kāi)全省人才工作會(huì)議，出臺(tái)了遼寧省人才隊(duì)伍建設(shè)的七年規(guī)劃和若干政策規(guī)定，隨后中組部、人事部在大連召開(kāi)了東北地區(qū)人才工作座談會(huì)，并以中央文件印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。在這么短的時(shí)間內(nèi)，中央和省委在人才工作上采取這些重大動(dòng)作，史無(wú)前例，構(gòu)成了全面推進(jìn)人才工作的整體部署，為新世紀(jì)新階段人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。一年多來(lái)，全省各地各部門按照中央和省委的部署，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊密圍繞全省工作大局，立足于培養(yǎng)和用好現(xiàn)有人才，積極引進(jìn)急需人才，取得了顯著成效。這主要表現(xiàn)在以下五新上：

第一，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委人才工作會(huì)議和文件精神取得新成效。去年4月全省人才工作會(huì)議之后，全省14個(gè)市都召開(kāi)了規(guī)格較高的人才工作會(huì)議，省直各有關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都相繼召開(kāi)了本部門、本系統(tǒng)人才工作會(huì)議或通過(guò)黨組會(huì)、機(jī)關(guān)干部大會(huì)等不同形式，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議和文件精神，緊密結(jié)合各自的實(shí)際進(jìn)行具體安排部署。各地各部門還在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)和其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，制定了人才工作規(guī)劃，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。同時(shí)，加強(qiáng)人才宣傳工作，努力營(yíng)造做好人才工作的良好氛圍。去年以來(lái)全省人才宣傳工作，可以分為三個(gè)階段，一是圍繞全省人才工作會(huì)議召開(kāi)，去年4、5月份進(jìn)行了集中宣傳；二是去年7月以后，圍繞東北地區(qū)人才工作座談會(huì)進(jìn)行宣傳；三是今后4月以后，圍繞為全面振興提供人才保障進(jìn)行新的宣傳。在工作中，省委組織部配合中組部組織人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等中央主要新聞媒體重點(diǎn)宣傳了我省貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳了劉玠等一批優(yōu)秀人才代表的先進(jìn)事跡，在全國(guó)產(chǎn)生了較大反響。省委宣傳部組織省內(nèi)各級(jí)新聞媒體通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄和專題節(jié)目，不斷加大對(duì)人才工作的宣傳力度。總的看，全省已初步形成了重視人才工作、宣傳人才工作、研究人才工作、做好人才工作的良好社會(huì)氛圍。

第二，人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。各地各部門堅(jiān)持以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、充分施展才干的良好環(huán)境。在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任制度改革方面，省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部關(guān)于《進(jìn)一步做好全省組織工作，為加快遼寧老工業(yè)基地振興提供組織保證的意見(jiàn)》，在擴(kuò)大民主、完善考察、加強(qiáng)監(jiān)督、健全機(jī)制和推進(jìn)人才整體開(kāi)發(fā)等方面提出了一系列的改革措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等“5＋1”文件精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和正