第一篇：在2021年人才工作座談會上的講話

在2021年人才工作座談會上的講話

“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力”。作為全市唯一的國家級高新區，我們始終把人才作為創新發展的動力源泉，把人才建設與產業發展同步規劃、與科技創新同步實施、與高質量發展同步推進，最大限度激發人才創新創造創業活力。

一、“好政策”引才，強化支撐作用。一是做好頂層設計。組建由黨工委書記任組長的人才工作領導小組，設置正科級事業單位—高新區人力資源服務中心，構建黨工委統一領導、組織人社部門牽頭抓總、各職能部門通力配合的工作格局。二是落實人才政策。出臺《關于貫徹落實XX人才集聚計劃為推動高質量發展提供人才支撐的實施意見》，在獎勵范圍上，增加高新技術企業、科技型中小企業、科研平臺和眾創空間，突出國家級高新區的主業主責；在獎勵類別上，鼓勵高校、科研院所專家團隊和優秀人才走入企業，以柔性合作形式為企業開展服務；在獎勵形式上，采取建立優秀人才庫、以獎代補等舉措，增加對現有人才的鼓勵支持。同時，在全市率先設置高速口大幅面廣告牌、率先深入高校開展網上直播宣講活動，對人才政策進行廣泛宣傳。截止目前，共認定急需緊缺人才XX人，發放生活補助資金XX元，吸引XX名博士掛職，評選“杰出人才”、“創新創業人才”“十佳工匠”各XX名，獎勵資金XX萬元。三是強化協同創新。出臺《關于實施創新驅動加快科技創新能力建設的辦法》《XX高新區科技創新券使用辦法》等政策，支持企業科研團隊開展科技創新、改造提升、智能化改造。獲批國家科技資源支撐型“創新創業特色載體”，爭取中央財政資金XX萬元，2020年對第一批共XX家特色載體的X個項目進行資金支持，共支持資金XX萬元。

二、“建載體”聚才，激發雙創活力。堅持以產聚才、以才促產，把引平臺、引機構與引人才、引項目結合起來，全力引進打造一批高端人才研發創新平臺，讓人才有用武之地、干事舞臺。在科研平臺上，建成國家級重點實驗室X個，省、市工程技術研究中心、重點實驗室XX個（省級研發平臺XX家），省級科技創新團隊XX個，博士后科研工作站XX個，新建“高新區康復醫療產業創新服務中心”等新型研發機構，為各類科研人才開展技術研發提供重要平臺。在雙招雙引上，堅持招商引資與招才引智相結合，通過“人才+資本+項目”的方式，實現引資引智同頻共振。2020年共簽約項目XX個，總投資額XX億元，新開工項目XX個，計劃投資XX億元，創建國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區，打造XX市金融服務平臺，建設總面積XX平米的5G智慧產業園，一批好企業、好項目為各類人才到高新區就業發展創造了平臺、提供了機遇。在雙創載體上，依托國家級創業服務中心、生產力促進中心，引進了XX科技創新研究院、XX生物醫藥孵化器、華中數控XX分中心等平臺，先后聚集了中國科學院理化技術研究所XX博士、XX“XX工程”專家XX博士等一批高層次人才及團隊為企業服務，服務全市及周邊裝備制造企業XX余家，開展技能培訓XX余人次，與全市20余家企業開展深入合作，合作額達700余萬元，通過智能化改造、高端數控系統研發配套等帶動企業增加效益近億元。

三、“強聯合”用才，推進產學研融合。一是與XXX開展戰略合作。管委會每年拿出1000萬元，用于雙方聯合開展高層次人才隊伍建設XX產業鏈技術集成等工作，目前在X研發園建設的X所科技成果轉化基地已初具規模，引進XX個產業化公司和近X萬元設備。下一步，雙方將通過與中國農業科學院的合作，引入更多的科研團隊及項目，并面向“一帶一路”沿線國家開展合作，實現科研到產業化的國內國外雙循環。二是與“XXX”開展戰略合作。與六所高校在科技創新、成果轉化、人才建設、校企合作、科技攻關、設備共享、就業實習等方面開展全面戰略合作，協調近XX名高層次人才助力經濟發展和科技創新，打造區域人才高地和創新高地。其中，與XX聯合開展的XX科技園項目、XX產業研究院項目正在積極推進，引導高校專家團隊走進企業開展柔性合作，促成與XX共建XX市復合材料重點實驗室、與XX院士共建XXXX材料實驗室等多個聯合研發平臺。三是與省內外知名高校、科研院所開展合作。圍繞主導產業，區內XX余家企業與近百家知名高校、科研院所專家團隊合作，引進一批科研團隊，建設一批高端創新平臺，為產業發展提供源頭創新動力。

四、“優環境”育才，實施精準服務。一是在機制保障上，建立高層次人才分包制度，每位班子成員聯系X名高端人才，加強黨委政府與高端人才之間的聯絡。建立健全一系列人才政策，在教育培訓、子女入學、住房等各個方面為優秀人才提供服務保障。開通人才綠色通道，幫助優秀人才辦理各項手續，并為其頒發了高新區“高層次人才證書”。二是在教育培訓上，依托創業服務中心，組織XX次科技專題培訓及科技政策宣講會，舉行XX次科技創新大賽，參加人數達XX余人；依托“筑夢之星”孵化器，為轄區企業開展科技項目費用管理、企業經營法律制度等專題培訓X場，舉辦企業上市投資峰會、雙創周項目孵化載體直播展示、企業創業沙龍等活動X場，不斷提高人才的專業技能和綜合素質。三是在長效服務上，建設高新區人才工作站，開展人才申請認定、教育培訓、項目路演、人才沙龍、創新創業大賽以及優秀人才評選表彰等活動。引進高新區人力資源系統，建立高新區優秀人才庫，及時掌握人才需求，協調解決各類問題，為人才創新創業開展高效率、多方位服務，營造拴心留人的良好氛圍。

一系列舉措加速了各類人才的集聚和流動，使人才成為源源不斷的活水，為高新區高質量發展提供強有力支撐。2020年，高新區GDP同比增長XX%；規模以上工業增加值累計增速同比增長X%；固定資產投資同比增長X%；地方財政收入X億元，同比增長X%。工業、現代服務業比重大幅上升，對財政的貢獻率達到XX%左右。高新技術企業達到X家，全市占比X%。

下一步，高新區將緊緊圍繞產業發展和企業需求，持續擴大引才力度，全面提升服務水平，以高質量人才工作推動高新區高質量發展。一是充分借力招引人才。采取多種形式，加大在高校和企業中的宣傳力度，認定一批就業見習基地，組織開展“高校畢業生看家鄉”活動，吸引高校畢業生到企業就職。同時，加大與企業之間的溝通交流，對于符合條件的人才，主動跟進，主動服務，確保“應申請盡申請，應認定盡認定，應享受盡享受”。二是充分借力“高校院所”培養人才。推動與XX的深度合作，謀劃與XX等省內外高校的合作，建立靈活高效的合作機制，采取項目化方式，推動戰略合作取得成效。結合實際，以區域、產業、行業、企業需求為導向建立產業學院，推動高新區乃至全市轉型升級。三充分借力“體制改革”留住人才。用活用足國家高新區關于科技創新、高新技術產業發展、人才引進等方面的政策，推動高新區體制機制改革，建立授權事項清單制度，承接國家高新區相應的科技創新、人才引進、項目審批、財政金融等省級和市級經濟管理權限。四是充分借力“市場運作”用好人才。以政府主導，市場化運作的方式，建設XXX等項目，在人才招聘、就業服務、靈活用工、勞務派遣、高端人才服務以及人力資源服務平臺建設等各個方面開展人才全產業鏈服務，進一步解放思想，改革創新，先行先試，為高新區乃至全市的高質量發展提供堅實的人才要素支持和人力資源保障。

第二篇：在全縣人才工作座談會上的講話

在全縣人才工作座談會上的講話

縣財政局

（二○一一年八月三日）

各位領導：

根據會議安排，我就我單位人才隊伍的現狀、存在問題及今后人才培養的思路方面做一簡單發言。

一、縣財政局人才隊伍現狀

在縣委、縣政府的正確領導下，我局緊緊圍繞財政中心工作，牢固樹立“人才是第一資源”的工作理念，認真學習實踐科學發展觀，按照全局人才工作的安排部署，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍，著力加強人才隊伍建設，充分調動廣大人才參與經濟發展的積極性和創造性，為推動財政經濟全面發展、促進全縣人才戰略的實施提供了保障。

截止2011年，全局共有干部職工63人，其中中級職稱18人，占職工總數的28.6%，初級職稱12人，占職工總數的19%。在全體干部職工中，大學本科學歷25人，占職工總數的40%，大專學歷33人，占職工總數的52.4%。

二、去年以來縣財政局在人才方面主要工作及成效

2010年以來，我局人才工作取得了良好的成效。一是切實加強對人才工作的組織領導,財政局成立了以黨支部書記、局長趙瑞中為組長，黨支部成員、副局長薛瑞文為副組長，各股室、中心主要負責人為成員的人才工作領導小組。主要領導親自抓，分管領導直接抓，其他領導配合抓，工會、團支部、婦委會協同負責組織，具體抓好落實，形成了一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，齊抓共管的工作格局。二是逐步完善干部培訓制度。按照省廳《財政干部隊伍建設規劃》，制定了《左權縣財政局干部隊伍建設實施辦法》，對教育培訓的內容、責任人及實施時間做出明確規定，建立健全了學習內容、考勤、教學、學習筆記等日常管理制度，學習培訓統一安排，嚴格按照計劃內容實施培訓教育，使人才教育培訓工作落到了實處。三是明確了工作責任。一把手總負責,親自抓,將人才工作納入工作目標,與財政工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。四是實行了有效激勵。重用了一批工作能力強、業務素質高、群眾公認的人才，提拔到領導崗位，形成“能者上、平者讓、庸者下”的競爭機制，極大地激發了干部職工積極參與學習、不斷更新知識結構的積極性，激發了全局干部職工的責任感，提高了工作效率。五是積極引進人才。前兩年我局從當年大學生中陸續引進了數名公務員。對引進的人才我們都跟蹤培養，讓他們擔重擔，確保人才引得進，留得住。

三、存在問題及困難

我局人才還存在人才的總量、結構和素質不能很好的適應我縣經濟社會發展的需要，人才工作經費投入不足，人才的發展環境還有待進一步優化等問題。

四、下一步思路及打算

下一步工作中，我們將進一步提升人才工作思路，結合我縣經濟社會發展實際，創新方法，銳意進取，培養、盤活并舉，抓好各類人才培訓工作，促進各類人才素質提升，不斷擴大人才隊伍，提高人才工作對經濟建設和社會發展貢獻率。

一是要切實加強領導,要把引進高層次人才工作作為一項重要的工作來抓,高位推進,狠抓落實。

二是積極搭建充分發揮高層次人才專業特長和資源優勢的新平臺,在全社會形成“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的良好社會風尚。

三是要進一步完善學習制度，完善干部教育培訓制度，完善競爭上崗制度，積極穩妥推進干部交流輪崗制度，進一步提高財政干部的綜合素質和各方面的業務能力。

四是落實人才財政投入政策。按照縣委縣政府的要求,我局將及時按項目劃撥人才專項資金,保證全縣人才培養、科學技術研究、引進、激勵人才的資金需要,把有限的資金用在刀刃上,為推動我縣實施人才興縣戰略,加快人才資源向人才資本轉化提供財力保證。

五是做好人才工作調查研究。我局組織人才工作領導小組，開展專題的調查研究，認真剖析當前我局人才投入機制建設中存在的問題，提出基本思路和政策建議，形成專題研究報告。人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。我們要結合實際，高度重視人才工作，加強干部隊伍建設，為全面完成財政各項工作任務提供人才保障，逐步建立廣納群賢、能上能下、充滿活力的人才隊伍建設制度，努力做到用事業造就人才，用環境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才。

謝謝大家！

第三篇：在全縣人才工作座談會上的講話

在全縣人才工作座談會上的講話

在全縣人才工作座談會上的講話

同志們：

今天我們邀請全縣各類人才代表在這里召開人才工作座談會。在座的各位都是我縣各類人才的代表，是非常優秀的人才。人才是興國之本、富民之基、發展之源，是科技創新、經濟發展和社會進步的探索者、實踐者、推動者。今天召開這個座談會，一方面是感謝大家，在這里我代表縣委向在座各位，并通過你們向奮斗在我縣各條戰線、為我縣經濟社會發展作出貢獻的各類人才表示親切的問候和崇高的敬意。另一方面是想利用這個機會，聽聽大家的意見和建議。

過去的一年，是我縣“十五”計劃的結局之年?！笆濉逼陂g是我縣綜合實力快速提升的五年，是我縣城鄉面貌變化顯著的五年，是我縣改革開放強勢推進的五年，是我縣人民群眾受益最多的五年，是我縣各項事業全面發展的五年。尤其是2005年，全縣各級黨政組織團結和帶領全縣人民，忠實踐行“三個代表”重要思想，和衷共濟，真抓實干，保持了經濟社會持續、快速、協調、健康發展的良好局面。全縣完成生產總值39.04億元、財政收入1.77億元、一般預算收入1.33億元，同比增長11、20.81、17.02，規模以上工業企業完成總產值6.34億元，同比增長46.46。城鄉居民儲蓄存款余額達到18.64億元，同比增長16.4，引進項目185個，投資1000萬元以上的項目達29個，合同利用資金10.6億元。其中，我們可以看到，科技進步對經濟增長的貢獻率逐步增大，知識分子和人才隊伍在經濟社會發展中的作用越來越突出，全縣人才隊伍在促進經濟社會發展中發揮了積極的作用。

人才問題至關重要。我們黨歷來高度重視人才工作，高度重視發揮人才在革命、建設和改革中的重要作用。進入新世紀新階段，黨中央、國務院認真分析國內國際形勢，從黨和國家事業發展的戰略高度，提出了人才強國戰略和黨管人才原則。2003年5月和11月，中央政治局常委會和政治局全體會議兩次專題研究人才問題。12月19日至20日，黨中央、國務院還專門召開了全國人才工作會議，研究和部署人才工作。中央政治局常委、中央書記處書記以及國家其他領導同志出席了會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理分別在會上作了重要講話。召開這樣的會議，在我們黨和新中國的歷史上還是第一次。胡錦濤總書記在會上強調：以“三個代表”重要思想為指導，大力實施人才強國戰略，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。他強調指出，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。全黨同志必須從全局和戰略的高度，以高度的政治責任感和歷史使命感，把實施人才強國戰略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務抓緊抓好，努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，充分發揮各類人才的積極性、主動性和創造性，開創人才輩出、人盡其才的新局面，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，為全面建設小康社會和實現中華民族的偉大復興提供重要保證。12月26日，黨中央、國務院又專門下發了《關于進一步加強人才工作的決定》。胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話和《關于進一步加強人才工作的決定》，是我國新世紀新階段大力實施人才強國戰略的宣言書，大力推進人才工作的動員令，大力開發和集聚人才資源的綱領性文件，明確了我國新世紀新階段人才工作的重要意義、根本任務和一系列方針政策，現在關鍵是要按照中央、省、市的精神狠抓落實。

2005年，我縣人才工作取得了良好的成效。一是加強了組織領導?？h委、縣政府成立了人才工作領導小組，設立了人才工作專門機構--人才辦，建立了人才工作例會制度和人才工作督查制度。二是完善了人才政策。制定了人才隊伍建設“十一五”規劃，出臺了《縣級領導聯系人才工作制度》、《關于成立株洲縣決策咨詢專家委員會的通知》等文件，繼續執行了《株洲縣實施農村實用人才開發“四個一”工程》、《農村優秀人才選拔辦法》等政策。三是明確了工作責任。在全縣各級各部門建立了黨政一把手抓“第一資源”的工作責任制，把人才工作納入鄉鎮和縣直單位目標考核體系，并作為鄉（局）級黨政領導班子和黨政一把手政績考核的一項重要內容。四是廣聚了各類賢才。縣委、縣政府積極推行“筑巢引鳳”和“招商引才”目標雙軌制，積極開辟人才引進“綠色通道”，先后引進博士、碩士研究生、本科生、優秀教師、緊缺專業人才等各類人才210余名，其中本科以上學歷人員91名，中高級技術人員36名。五是加強了人才培訓。去年縣委黨校舉辦主題班9個，培訓各級干部2230余人，邀請20多名專家、教授來縣授課，2000多名黨員干部參加了培訓，實施“綠色證書培訓工程”、“新世紀青年農民科技培訓工程”等，培訓各類農村實用人才4000余人，啟動“一村一名大學生”計劃，200余名村干部、農村青年參加了大專學習層次學習。六是實行了有效激勵。政治上

第四篇：在全省人才工作座談會上的講話

在全省人才工作座談會上的講話

經省委組織部主要領導同意，這次由各市委組織部人才處（科）長參加的片會，是省、市兩級組織部門增設人才工作機構后召開的第一次會議，主要目的有兩個，一是總結交流各市人才工作和人才隊伍建設的情況，研究部署當前和今后一個時期人才全省人才隊伍建設的重點任務；二是各市委組織部做人才工作的同志見見面，互相認識一

下，以便今后加強橫向聯系和溝通，取長補短，相互促進，不斷推動人才工作向前發展。這次片會在沈陽召開，主要是考慮在中央提出新世紀新階段要建立人才工作新格局以來，沈陽市起步快，抓落實，工作卓有成效。今天上午，向輝同志介紹了沈陽市的主要做法和經驗，其他市也都交流了情況和經驗。聽了以后，很受鼓舞，很受啟發，相信通過這次會議，對全省人才工作和人才隊伍建設將會起到積極的推動作用。下面，受駱部長、蔡部長委托，結合各位交流的情況，先把去年以來全省人才工作進展情況向大家作一簡要通報，然后就今年重點工作和組織部門如何發揮牽頭抓總作用的問題，講幾點意見。

一、關于去年以來全省人才工作進展情況

去年，是貫徹落實黨中央、國務院關于振興東北地區等老工業基地重大戰略，推動遼寧全面振興的開局起步之年，也是人才工作理論創新、觀念創新、機制創新、工作創新，人才隊伍建設進入新紀元的標志性一年。在理論創新上，中央提出了實施人才強國戰略的重要思想以及人才的活力取決于環境、人才工作的活力取決于體制和機制等一系列重要論斷，為引領新世紀新階段人才工作躍升國家戰略層面提供理論支撐。在觀念創新上，中央提出了科學的人才觀，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，強調選拔使用人才，要不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，使我們從長期傳統的落后的陳腐觀念中解放出來，為新世紀新階段人才輩出提供了理念支撐。在機制創新上，與實施人才強國戰略相適應，中央提出了黨管人才的重大原則，要求各地建立黨委統一領導、組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，為新世紀新階段開創人才工作的新局面提供制度保證。在工作創新上，2003年12月黨中央、國務院召開了建國以來的第一次全國人才工作會議，作出了關于進一步加強人才工作的決定；去年4月下旬，省委、省政府召開全省人才工作會議，出臺了遼寧省人才隊伍建設的七年規劃和若干政策規定，隨后中組部、人事部在大連召開了東北地區人才工作座談會，并以中央文件印發了關于進一步加強東北地區人才隊伍建設的實施意見。在這么短的時間內，中央和省委在人才工作上采取這些重大動作，史無前例，構成了全面推進人才工作的整體部署，為新世紀新階段人才工作和人才隊伍建設指明了方向。一年多來，全省各地各部門按照中央和省委的部署，堅持黨管人才原則，大力實施人才強省戰略，緊密圍繞全省工作大局，立足于培養和用好現有人才，積極引進急需人才，取得了顯著成效。這主要表現在以下五新上：

第一，學習貫徹中央和省委人才工作會議和文件精神取得新成效。去年4月全省人才工作會議之后，全省14個市都召開了規格較高的人才工作會議，省直各有關部門特別是領導小組成員單位都相繼召開了本部門、本系統人才工作會議或通過黨組會、機關干部大會等不同形式，及時傳達貫徹會議和文件精神，緊密結合各自的實際進行具體安排部署。各地各部門還在廣泛深入調研的基礎上，根據本地區本部門經濟社會和其他各項事業發展的需要，制定了人才工作規劃，出臺了一系列加強人才隊伍建設的政策措施。同時，加強人才宣傳工作，努力營造做好人才工作的良好氛圍。去年以來全省人才宣傳工作，可以分為三個階段，一是圍繞全省人才工作會議召開，去年4、5月份進行了集中宣傳；二是去年7月以后，圍繞東北地區人才工作座談會進行宣傳；三是今后4月以后，圍繞為全面振興提供人才保障進行新的宣傳。在工作中，省委組織部配合中組部組織人民日報、中央電視臺等中央主要新聞媒體重點宣傳了我省貫徹落實中央人才工作會議精神的經驗和做法，宣傳了劉玠等一批優秀人才代表的先進事跡，在全國產生了較大反響。省委宣傳部組織省內各級新聞媒體通過開設專欄和專題節目，不斷加大對人才工作的宣傳力度?？偟目矗∫殉醪叫纬闪酥匾暼瞬殴ぷ鳌⑿麄魅瞬殴ぷ?、研究人才工作、做好人才工作的良好社會氛圍。

第二，人才工作體制機制創新取得新突破。各地各部門堅持以解放思想、更新觀念為先導，以體制機制創新為動力，努力營造有利于優秀人才脫穎而出、健康成長、充分施展才干的良好環境。在黨政領導干部選任制度改革方面，省委辦公廳轉發了省委組織部關于《進一步做好全省組織工作，為加快遼寧老工業基地振興提供組織保證的意見》，在擴大民主、完善考察、加強監督、健全機制和推進人才整體開發等方面提出了一系列的改革措施。認真貫徹落實中央《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等“5＋1”文件精神，按照科學發展觀和正

第五篇：在全省人才工作座談會上的講話

在全省人才工作座談會上的講話

在全省人才工作座談會上的講話

經省委組織部主要領導同意，這次由各市委組織部人才處（科）長參加的片會，是省、市兩級組織部門增設人才工作機構后召開的第一次會議，主要目的有兩個，一是總結交流各市人才工作和人才隊伍建設的情況，研究部署當前和今后一個時期人才全省人才隊伍建設的重點任務；二是各市委組織部做人才工作的同志見見面，互相認識一下，以便今后加強橫向聯系和溝通，取長補短，相互促進，不斷推動人才工作向前發展。這次片會在沈陽召開，主要是考慮在中央提出新世紀新階段要建立人才工作新格局以來，沈陽市起步快，抓落實，工作卓有成效。今天上午，向輝同志介紹了沈陽市的主要做法和經驗，其他市也都交流了情況和經驗。聽了以后，很受鼓舞，很受啟發，相信通過這次會議，對全省人才工作和人才隊伍建設將會起到積極的推動作用。下面，受駱部長、蔡部長委托，結合各位交流的情況，先把去年以來全省人才工作進展情況向大家作一簡要通報，然后就今年重點工作和組織部門如何發揮牽頭抓總作用的問題，講幾點意見。

一、關于去年以來全省人才工作進展情況

去年，是貫徹落實黨中央、國務院關于振興東北地區等老工業基地重大戰略，推動遼寧全面振興的開局起步之年，也是人才工作理論創新、觀念創新、機制創新、工作創新，人才隊伍建設進入新紀元的標志性一年。在理論創新上，中

央提出了實施人才強國戰略的重要思想以及人才的活力取決于環境、人才工作的活力取決于體制和機制等一系列重要論斷，為引領新世紀新階段人才工作躍升國家戰略層面提供理論支撐。在觀念創新上，中央提出了科學的人才觀，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，強調選拔使用人才，要不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，使我們從長期傳統的落后的陳腐觀念中解放出來，為新世紀新階段人才輩出提供了理念支撐。在機制創新上，與實施人才強國戰略相適應，中央提出了黨管人才的重大原則，要求各地建立黨委統一領導、組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，為新世紀新階段開創人才工作的新局面提供制度保證。在工作創新上，20xx年12月黨中央、國務院召開了建國以來的第一次全國人才工作會議，作出了關于進一步加強人才工作的決定；去年4月下旬，省委、省政府召開全省人才工作會議，出臺了遼寧省人才隊伍建設的七年規劃和若干政策規定，隨后中組部、人事部在大連召開了東北地區人才工作座談會，并以中央文件印發了關于進一步加強東北地區人才隊伍建設的實施意見。在這么短的時間內，中央和省委在人才工作上采取這些重大動作，史無前例，構成了全面推進人才工作的整體部署，為新世紀新階段人才工作和人才隊伍建設指明了方向。一年多來，全省各地各部門按照中央和省委的部署，堅持黨管人才原則，大力實施人才強省戰略，緊密圍繞全省工作大局，立足于培養和用好現有人才，積極引進急需人才，取得了顯著成效。這主要表現在以下五新上：

第一，學習貫徹中央和省委人才工作會議和文件精神取得新成效。去年4月全省人才工作會議之后，全省14個市都召開了規格較高的人才工作會議，省直各有關部門特別是領導小組成員單位都相繼召開了本部門、本系統人才工作會議或通過黨組會、機關干部大會等不同形式，及時傳達貫徹會議和文件精神，緊密結合各自的實際進行具體安排部署。各地各部門還在廣泛深入調研的基礎上，根據本地區本部門經濟社會和其他各項事業發展的需要，制定了人才工作規劃，出臺了一系列加強人才隊伍建設的政策措施。同時，加強人才宣傳工作，努力營造做好人才工作的良好氛圍。去年以來全省人才宣傳工作，可以分為三個階段，一是圍繞全省人才工作會議召開，去年4、5月份進行了集中宣傳；二是去年7月以后，圍繞東北地區人才工作座談會進行宣傳；三是今后4月以后，圍繞為全面振興提供人才保障進行新的宣傳。在工作中，省委組織部配合中組部組織人民日報、中央電視臺等中央主要新聞媒體重點宣傳了我省貫徹落實中央人才工作會議精神的經驗和做法，宣傳了劉玠等一批優秀人才代表的先進事跡，在全國產生了較大反響。省委宣傳部組織省內各級新聞媒體通過開設專欄和專題節目，不斷加大對人才工作的宣傳力度?？偟目矗∫殉醪叫纬闪酥匾暼瞬殴ぷ鳌⑿麄魅瞬殴ぷ?、研究人才工作、做好人才工作的良好社會氛圍。

第二，人才工作體制機制創新取得新突破。各地各部門

堅持以解放思想、更新觀念為先導，以體制機制創新為動力，努力營造有利于優秀人才脫穎而出、健康成長、充分施展才干的良好環境。在黨政領導干部選任制度改革方面，省委辦公廳轉發了省委組織部關于《進一步做好全省組織工作，為加快遼寧老工業基地振興提供組織保證的意見》，在擴大民主、完善考察、加強監督、健全機制和推進人才整體開發等方面提出了一系列的改革措施。認真貫徹落實中央《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等“5＋1”文件精神，按照科學發展觀和正

確政績觀的要求，省委組織部在認真總結幾年來考核工作經驗的基礎上，制定了《省委管理的領導班子和領導干部考核暫行辦法》及考評指標體系，省人事廳制定下發了《遼寧省國家公務員通用考核標準》，提出各級各類黨政領導干部選拔任用標準，并全面推行公開選拔、競爭上崗、任前公示、任期試用、差額考察、談話誡勉、辭職辭退等改革措施，全省黨政領導干部選拔任用和管理監督機制不斷完善，為德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部脫穎而出和充分發揮作用提供了制度保證。在國有企業人事制度改革方面，按照建立現代企業制度的要求，在對企業經營管理者業績評估、激勵監督等方面進行積極探索的同時，省國資委牽頭組織省直有關部門制定了國有企業和非公有制企業經營管理人才資質評價體系和職業經理人資格評價辦法，進一步加大企業內部競爭上崗、社會公開招聘、人才市場選聘工作。在事業單位人事制度改革方面，省人事廳圍繞推行聘用

制和公開招聘，出臺了一系列配套政策，取得了顯著成效。目前，全省有25％的事業單位實行了聘用制，30％的人員與單位簽訂了聘用合同。同時，大力深化職稱改革，全省有12萬人通過了考試、聘任等方式取得了專業技術職稱，其中為66名引進的緊缺高層次人才直接認定了職稱，為5676名民營企業經營管理者和3650名農村實用人才評定了專業技術職稱，進一步激發各類人才創新創業的活力。在建立健全人才激勵機制方面，省直有關部門制定下發一些政策性文件，進一步完善了知識、技術、管理等生產要素參與分配的辦法，在國有及國有控股企業大力推行年薪制，積極試行期權、期股和補充養老保險制度；實行了允許專業技術人員兼職兼薪和重獎有突出貢獻科技人員等制度，大幅度提高專業技術人才政治和生活待遇。今年春節前，省委、省政府領導同志還分別走訪慰問了省內部分著名專家學者，各地各部門也開展了形式多樣的走訪慰問活動，在全社會進一步營造了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。在人才市場配置機制方面，大力加強人才市場的規范化管理，依靠制度創新吸引域外優秀人才來遼寧工作。進一步完善了人才市場信息定期發布制度，初步建立了東北三省人才工作信息互通、資源共享和優勢互補機制，全省人才配置市場化、人事代理社會化、中介服務信息化、人才開發專業化的人才服務體系初步形成。

第三，鼓勵和支持人才創新創業工作邁出新步伐。各地各單位注重靠環境吸引人才、靠事業聚集人才、靠振興造就

人才，為人才資源充分涌流和創業創新活力競相迸發提供了廣闊舞臺。一是發揮產業和項目對人才的匯聚效應，為優秀人才施展才華提供平臺。去年，省發改委牽頭組織省直有關部門依托我省爭取到的兩批國債項目和省內各地自行安排的項目，實施了遼寧重大項目人才支持工程，對全省760多個項目的人才需求情況進行了深入調查分析，并配合有關部門引進450名國外專家，組織省內上萬名專業技術人員參加項目建設，不僅為興建這些新項目提供了人才保證，還集聚了一大批優秀人才。二是加強科研基地建設，為人才創業創新搭建載體。一年來，我省面向全國敞開招收企業博士后41人，全省在站博士后達到321人，比上年增47人。在全國率先設立了民營企業博士后科研基地，首批15家民營企業博士后科研基地已掛牌運行，深受民營企業的歡迎。三是認真組織實施重大引才聚才活動，精心打造遼寧引才平臺。去年，我省成功舉辦了以“招才引智、振興遼寧”為主題的引進國外專家項目洽談會暨新技術展，簽訂引才引智合同68個，引進國外專家286人。組織實施了中國海外學子遼寧（大連）創業周活動，500多名海外學子、30多個學子團體和省內外企業、科研、金融機構代表近千人參加了創業周活動，取得了較好效果。四是組織院士專家遼寧行活動，初步建立了柔性引才引智長效機制。省委組織部、省人事廳配合中央組織部、人事部相繼開展了“院士專家遼寧行”和“高級專家遼寧行”活動，期間一些院士專家與地方和企業簽訂了長期對口支持協議。沈陽市采取了領導與68名專家結對子的方式，直接向專家求計問策。大連、鞍山等市也組織開展了專家學者與企業對接活動，都取得了明顯成效。去年下半年，省委組織部會同中科院沈陽分院，在沈陽舉辦了“東北之春”人才培養計劃啟動儀式，計劃今后兩年為我省培養高層次、實用型人才200多名。通過上述活動，我省一些地區和許多企業與國內重點科研院所達成引才引智的長期合作協議，建立起了柔性引才引智長效機制。

第四，四支人才隊伍建設取得新進展。各地各部門圍繞人才資源能力建設，以高層次人才為重點，堅持四支隊伍一起抓，采取各種有效措施，整體推進人才隊伍建設。一是以提高執政能力為重點，大力加強黨政領導干部隊伍建設。省委組織部制定了《20xx－20xx年全省縣級以上黨政領導班子建設規劃綱要》和《關于開展“雙爭雙好”活動進一步加強領導班子和領導干部思想政治建設的意見》等12個配套文件，并著眼于提高領導干部政治業務素質和執政能力，結合先進性教育活動，開展了大規模培訓干部工作。去年以來，全省通過市以上黨校、干校和省內外高等院校，共培訓縣處級以上干部2萬人次，其中市廳級領導干部550多人次，還選送500多名干部到國（境）外進行中長期和短期培訓。根據中央要求和省委的部署，對市廳和縣級后備干部進行了集中調整補充，建立起了1000多人的市廳級后備干部隊伍和8000多人的縣處級后備干部隊伍，為不斷加強領導班子建設奠定了堅實的人才基礎。同時，省委著眼于推進干部交流和配齊配強領導班子，充分運用這次后備干部集中考察的成果，對部分市廳級領導班子進行了調整充實，使一批德才兼備、年富力強、工作表現比較突出、在群眾中有較高威信的優秀中青年干部走上了市廳級領導崗位。二是以提高戰略決策能力和市場開拓能力為重點，大力加強企業家隊伍建設。去年以來，省經委、省國資委等部門圍繞老工業基地產業升級和結構調整，著力培養熟悉國內外市場、具有較高經營管理水平的優秀企業家。在依托我省高等院校和教育教訓基地做好培訓工作的同時，在全省組織實施了“企業領導人才境外培訓工程”，選派三批重點骨干企業領導人員，參加國家有關部門組織的境外專題培訓班學習和到國外高校、跨國公司接受培訓。同時，還采取請進來的辦法，邀請國外著名企業家來遼寧講學、傳授企業管理經驗。三是以提高創新能力為重點，大力加強專業技術人才隊伍建設。省委宣傳部下發了《遼寧省宣傳文化系統“四個一批”人才培養工作實施意見》，提出用5至10年時間培養300名宣傳文化系統各類別的領軍人物和學術帶頭人。省人事廳、科技廳、科協等部門組織實施了“遼寧省高層次科技創造型人才培養工程”、“二十一世紀人才開發培養國際合作工程”和“新世紀百千萬人才工程”，緊密圍繞我省重點項目和新興產業發展，通過科研項目研發、舉辦高級研修班、出國進修培訓等方式，培養高層次領軍人才。去年，全省選派20xx多名專業技術人才到國外深造，選拔培養了與一個中心、兩大基地、三大產業密切相關的821名百千層次人選，其中入選國家級人選59人。省教育廳為充分發揮高等院校對高層次人才的培養、匯

聚作用，啟動了“315人才工程”，力爭在較短時間內，培養出一批國內外知名專家學者，帶動一批學科達到國內領先水平，承擔一批國家、省級重點培養科研項目。四是以提高技術革新和科技成果轉化能力為重點，大力加強高技能人才隊伍建設。去年，省勞動和社會保障廳制定了《遼寧省三年3萬名新技師培養計劃》，在全省實施了技能振興行動。在充分發揮焊接、數控機床操作等四大培訓集團對培養高技能人才重要作用的同時，采取優勢優補、壯大扶強的辦法，創建各類高技能人才培訓基地，大力提高培訓水平。各地還注意充分發揮企業培養高技能人才的主體作用，通過開展技術攻關、創新創效、觀摩研討和技能競賽等活動，促進崗位成才。去年，全省技師和高級技師分別增加了11000人和800人。各地各部門采取多種形式，加大了農村實用人才培養工作力度。省農委等部門建立了農村實用人才培養工作機制，實施了農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，20xx年共舉辦各類培訓班3480期，培訓農村勞動力18萬人。省人事廳、團省委組織實施的一村一名大學生計劃和大學生志愿者行動計劃取得一定成效。目前全省在村大學生人數已達6674人，有1000余名大學生參加了遼西北志愿行動。

第五，人才工作統籌協調工作呈現新局面。全省14個市都成立了人才工作領導小組，有11個市在市委組織部門專門設立了人才工作機構，配備了精干力量。沈陽、大連、阜新等市在縣（市、區）委組織部建立了人才工作機構或相應充實了工作力量。其中，沈陽市人才辦定編14人，下設

三個處，縣（市、區）也成立人才工作機構，配備專職干部61人，兼職干部428人。省直有關部門也高度重視人才工作力量的配備，省教育廳、勞動和社會保障廳、科技廳、科協等部門都設立了人才工作領導小組及辦公室，一些中直單位和高等院校也設立了專門的人才工作機構。人才工作的投入力度不斷加大。省、市兩級普遍設立了高層次人才開發專項資金，去年全省人才工作投入比過去有明顯增加。省直部門特別是領導小組成員單位，認真貫徹中央和省委關于人才工作的重大部署，積極完成各自承擔的任務，工作不等不靠，并注意通力合作，一個黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局初步形成。

總之，經過各地各部門的共同努力，全省人才工作進入了全面推進、重點突破的新階段，呈現出較好的發展勢頭。這些成績的取得，是省委高度重視、加強領導的結果，也是各地各部門齊心協力、共同努力的結果，同時也與在座同志的辛勤工作密不可分。

在看到人才工作主流和成績的同時，我們也要看到存在的問題。一是人才工作進展不夠平衡。有些地方和單位，對人才工作有新思路、新舉措、新辦法，抓得有聲有色，但也有的地方和單位領導重視不夠，抓得實，一般號召多，具體措施少，與過去相比，沒有什么進展。有兩個市目前還沒有專門人才機構，有的市雖設了機構，但人員還沒有按編制到位，抓人才工作的力量明顯薄弱。二是工作重點不突出，思

路不清晰，創新性工作比較滯后。還是老辦法、老套路，效果不明顯。三是對組織部門牽頭抓總的作用，既缺乏清醒的理性認識，又缺乏切實可行的操作辦法，工作處于被動應付狀態。一些地方組織部門和其他部門仍是各自為戰，缺乏有效的協調和溝通，沒有形成人才工作的整體合力。四是上下溝通聯系不夠。有的市除省里要的一些情況報送外，常年不向省里反饋情況，對這些地區的情況，我們了解不夠。以上這些問題，都有待于下一步我們認真加以解決。

二、關于當前和今后一個時期全省人才工作的重點任務 關于今年我省人才工作的任務，省人才工作領導小組20xx年工作要點已作了具體安排，請各地各部門結合各自的實際認真貫徹落實。當前和今后一個時期全省人才工作的總體思路，概括起來，就是必須圍繞一個中心、把握兩個重點，抓好三個環節，推進四個建設，達到五個提高。

圍繞一個中心，就是全省人才工作和人才隊伍建設，要緊緊圍繞加快振興老工業基地、努力建設和諧遼寧這一中心任務來研究、來部署、來運作，這是做好新世紀新階段人才工作的根本出發點和落腳點。

把握兩個重點，一個重點，就是在工作指導和擺布上，要以深入貫徹落實中組部、人事部召開的東北地區人才工作座談會和中辦發［20xx］22號文件精神為重點，按照省委有關會議和文件的要求，把中央對東北地區人才工作的若干政策措施一項一項地落到實處。從去年底開始，中辦發［20xx］22號文件精神提出的一系列措施已經陸續出臺，比如選派干

部到東北三省工作，支持東北三省人才培養基地建設等，我們一定要抓住這個機遇，乘勢而上，把我省人才工作提高到新的水平。另一個重點，就是在人才隊伍建設上，要以高層次、高技能人才為重點，推進人才資源的整體開發。高層次人才，包括中高級黨政領導干部、優秀企業家、各領域的優秀專家。加強高層次、高技能人才隊伍建設，對于整個人才隊伍建設具有示范和帶動作用。所以，我們要把“兩高”人才擺上突出位置，切實抓緊抓好。其實，以上兩個重點實質上是一致的，中組部東北座談會和中央22號文件，重點是抓好高層次、高技能人才的培養使用和開發使用，以此推動整個人才隊伍建設。正是從這個意義上講，貫徹落實中組部座談會和中央22號文件精神，關鍵在于把高層次、高技能人才隊伍建設好，而抓好高層次、高技能人才隊伍建設，就抓住了中央22號文件的重點，抓住了人才工作的重點。

抓好三個環節，就是在人才工作和人才隊伍建設上，要始終抓住培養、吸引和使用人才這三個環節。這三個環節是一個有機整體，其中培養是基礎，吸引是手段，使用是關鍵。遼寧是人才大省，這就要求我們在人才工作上，首先要立足于培養和使用好現有人才，同時吸引急需的高層次人才。當然，省內各市工作重點應該有所區別，沈陽、大連等市，包括撫順，重點是把現有人才用好，遼西、遼北地區特別是貧困地區，在開發好本地人才資源的同時，重點是吸引各類優秀人才。

推進四個建設，就是要全面推進黨政人才、企業經營管

理人才、專業技術人才和高技能人才四支隊伍建設。如何推進？一會兒我還要重點講。

達到五個提高，就是通過圍繞一個中心、把握兩個重點、抓好三個環節和推進四個建設，我省人才工作和人才隊伍建設要努力達到五個提高：一是要提高人才工作服務于全省工作大局的水平，真正做到以人才戰略支撐振興戰略；二是要提高人才資源能力開發效率，真正做到大規模培訓人才，大幅度提高人才素質；三是要提高市場對人才資源配置的程度，真正做到把優秀人才優先選配到新興產業和重點企業；四是要提高與時俱進、開拓進取的能力，真正做到主要靠體制和機制創新走出一條遼寧人才工作的新路子；五是要提高綜合協調和宏觀指導的水平，真正把黨管人才和組織部門牽頭抓總的各項任務落到實處。

按照以上一、二、三、四、五的總體思路，當前和今后一個時期，要重點抓好以下四項工作：

第一，以實施黨政領導人才培養開發工程為重點，大力推進黨政人才隊伍建設。在以開展先進性教育活動為契機，加強思想政治建設，搞好教育培訓的同時，今年要著眼于增強領導班子和干部隊伍的生機與活力，盤活和用好全省領導人才資源，進一步推進黨政干部制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的選人用人機制。為此，要著力抓好以下七項工作：

一是制定下發《關于進一步推進黨政干部制度改革的若干意見》，對當前和今后一個時期全省黨政干部制度改革進

行全面部署。前段時間，部里集中力量，在深入調查研究基礎上，借鑒省內外好的經驗，經過反復研究和論證，形成若干意見初稿，對擴大民主、完善考察、加強監督、健全機制等方面改革都提出了明確要求，擬于5月下旬提交省委常委會討論，然后修改下發。

二是全面推行下一級黨政正職擬任人選和推薦人選由上一級黨委會審議表決制度。省委決定，從今年開始，對省轄市（不含沈陽、大連）省委、省政府工作部門和省屬本科高等院校黨政正職人選，都要經過省委全會表決。全會閉會期間，征求省委全委會成員的意見。為此，我們起草了《實施意見》和九次全會表決辦法，在剛剛結束的省委全委會上對6位人選進行了表決。全委會期間，各市也提出要緊緊跟進，全面推行這項改革措施。

三是加大領導干部教育交流和掛職鍛煉工作的力度。著眼于20xx年前全省各級領導班子換屆和屆中調整的需要，制定下發了市廳級后備干部培養教育和管理使用的意見，以實施“后備干部培養工程”為重點，著力抓好“六個一批”，即：根據中組部統一部署，選派一批優秀中青年干部到中央國家機關和中央企事業單位掛職鍛煉（30人左右），同時接收中央國家機關、企事業單位和東部發達地區到遼寧工作的干部（34人，掛職22人，交流12人）；選派34名優秀年輕干部和專業技術人員到新疆對口支援；從省、市、縣三級黨政機關、高等院校、科研院所、國有企業選拔一批優秀年輕干部到縣、鄉、村掛職鍛煉；選調一批優秀中青年干部參加

先進性教育活動督導組工作；繼續組織遼西北地區、省內發達地區和省直部門選派一批優秀年輕干部進行對口掛職鍛煉；從省內高等院校選調一批應屆優秀大學畢業生、研究生到基層培養鍛煉。

四是突出抓好縣（市、區）黨政正職隊伍建設。堅持“一主三化”方針，加強發展縣域經濟，關鍵在于縣級領導班子，特別是黨政一把手。目前，我省縣級黨政正職隊伍總體上是好的，但也存在著不穩定的問題。去年省委、省政府出臺的人才工作若干政策規定，提出要擇優提高黨政正職的職級待遇。前段時間，經過反復研究，形成了加強這支隊伍建設的意見，對黨政完善管理體制，強化激勵措施等都作了明確規定，計劃在今年下半年下發推進。

五是面向社會公開選拔一批副廳級黨政領導干部和省屬企業領導人員。這次公選范圍是面向全國公選；公選職位是省直部門副職、省屬本科高校副職和省屬企業行政副職；為解決“高分低能”問題，計劃采取筆試、面試、資歷評價和組織考核等方式，對應試者德能勤績廉進行全面考核，注重真才實學和實際領導能力。因此，這次公選，準備在試題內容、面試答辯以及綜合評價等方面進行新的探索和實踐。各地也要加大公選力度，提高公選質量，使公選成為選拔任用干部的一種重要方式。

六是研究制定符合科學發展觀的黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系和標準。這是十六屆四中全會《決定》提出的一項重要任務，也是中組部今年的一項重要工作。用

什么樣的標準考核評價領導干部，這是一個重要導向。中組部在前段試點的基礎上，形成了考核評價辦法的初稿，下一步將征求各地各部門意見，準備在年底前下發，明年各級黨委換屆時啟用。省里現在正在調研，根據中組部的要求，結合遼寧實際制定標準。去年已形成了考核的暫行辦法，今年要將考核指標體系量化，看得見、摸得著，特別是能夠全面客觀公正地考核和評價班子和干部，引導干部求真務實、真抓實干，做出經得起歷史、實踐和群眾檢驗的實績。各地也要制定相應辦法。

七是以學習貫徹《公務員法》為契機，進一步激活公務員隊伍。《公務員法》已經全國人大常委會通過，明年正式施行。當前，要會同人事部門搞好學習培訓，并研究制定有關細則。同時，要做好三件事：一是要研究制定全省公務員“十一五”培訓規劃，積極爭取中央有關部門支持東北振興的培訓項目，大力提高公務員素質。二是要繼續全面推行機關中層干部競爭上崗。嚴格按中辦發［20xx］13號文件規定的程序進行操作。競爭上崗，增加了筆試、面試兩個程序，要認真執行，否則就違規了。三是要研究制定機關非領導職務人員競爭上崗工作的意見，把競爭機制引入非領導職務人員職務晉升和聘用中來，解決干好干壞一個樣、干多干少一個樣的問題。

第二，以實施優秀企業家創新創業工程為重點，大力推進企業經營管理人才隊伍建設。遼寧振興的重點的企業，企業振興的關鍵在人才。因此，實施人才強省戰略，要把企業

人才資源優先配置放在突出位置，充分運用市場機制和政策杠桿，把優秀人才優先配置到優勢產業和骨干企業中去。今年，要重點做五件事：一是實施“千名企業培養計劃”，從今年起到20xx年，全省每年重點選拔培養200名左右優秀企業家（含非公有制企業），努力打造優秀企業家群體（由國資委牽頭）。二是制定企業經營管理人才教育培訓工作的意見，依托省內外高等院校和其他培訓陣地，包括境外培訓和中央支持東北培訓項目，力爭在3年內，把全省骨干企業主要領導人員及后備人才輪訓一遍。三是要創新企業領導人員選拔任用機制。重點是逐步提高企業經營管理人才市場化配置程度。以公開、平等、競爭、擇優為導向，通過內部競爭上崗、社會公開招聘、人才市場選聘等方式，不拘一格選拔企業經營管理人才。四是繼續深化國有企業分配制度，使企業各類人才的薪酬水平與市場價位接軌。五是要加強非公有制組織人才隊伍建設。隨著經濟體制改革的不斷深化，遼寧非公有制經濟蓬勃發展，這就要求體制外人才工作必須緊緊跟上。要按照十六大提出的“兩個毫不動搖”的要求，認真研究和解決從人才上支持非公有制經濟組織發展問題。各地要作為一個重要課題來研究，包括體制、機制、市場、培訓、政策等，目的是為加快非公有制經濟發展，提供人才保證。這方面好的經驗、做法請及時反饋給省里。省人事廳重點抓了500家民營企業智力支持工作。

第三，以實施高層次領導人才培養工程為重點，大力推進專業技術人才隊伍建設。重點做好七件事：一是今年要公

開評選200名省級優秀專家，努力造就一大批具有自主知識產權和科技研發能力的各領域領軍人才。二是積極配合國家實施的“東北地區人才培養特別計劃”和“高校領導赴海外培訓項目”，選拔一批裝備制造、軟件技術和支柱產業的專業技術人才到國家科研機構參與科技研發或者組團出國培訓。三是積極爭取國家優惠政策，在省內部分高等院校增設一些與我省產業結構調整密切相關的學科和專業，抓緊培養機械、石化、冶金、電子等方面的專業技術人才，為用中國裝備支撐中國制造，實現裝備制造業跨越式發展，帶動原材料工業升級換代的提供人才保證。四是實施“院校與企業合作工程”。大連組織高校校長與企業直接聯系，提供了院校與企業合作的平臺。要組織協調一些大企業與科研實力強的高等院校、科研院所進行強強聯合，新建和擴建一批重點實驗室、研發中心和工程技術中心，會同中科院沈陽分院搞好“東北之春”項目研發，興建一批博士后流動站和工作站。在進一步辦好大連理工大學、東北大學2個國家級大學科技園和沈陽、大連2個留學人員企業園的同時，力爭把鞍山海外學子創業園建成國家級企業園（鞍山要積極協作科技等部門做好工作，努力爭取進入國家隊）。五是編制《遼寧全面振興重大項目需求目錄》，搭建項目聚才平臺。舉辦“中國博士人才與遼寧企業項目對接洽談會”、“遼寧海外學子創業周”等活動，吸引海內外優秀人才和智力，實現人才與產業和項目良性互動、共同發展。六是組織院士專家遼寧行、省內優秀專家與項目對接等活動，搭建柔性引智平臺。去年搞

了兩批，一些市也開展了這類活動，今年要繼續組織這類活動，完善對接機制，建立長期合作。七是以聘用制和崗位管理為重點，加快轉換事業單位用人機制，通過競聘上崗、公開招聘等方式，逐步實現事業單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。（今年要加快事業單位改革步伐，與單位人事制度改革同步進行。既要積極，又要穩妥。事業單位承擔了機關和企業改革的巨大成本，現在事業單位本身推進改革，難度比較大。一是要解決機制問題，二是要解決用人問題，也就是解決人才活力問題）。

下面，我重點講一下評選省級優秀專家和發揮他們作用的問題。這是今年下半年全省人才工作的一件大事，也是各級組織部門的一項重點工作。考慮到在座的各位同志過去對評選省級優秀專家和拔尖人才工作接觸不多，缺乏系統了解，我先把這項工作的有關情況作一簡要介紹，然后就幾個需要重點把握的問題講點意見。

評選省級優秀專家和拔尖人才，是從上個世紀九十年代開始的。1992年和1996年，省委、省政府先后評選出332名省級優秀專家和青年技術拔尖人才，20xx年10月，省委組織部認真總結前兩批優秀專家評選工作的經驗，著眼于新的實踐和新的發展，制定了《遼寧省省級優秀專家評選和管理辦法》，省委、省政府辦公廳以遼委辦發［20xx］38號文件將這個辦法轉發到各地各部門。省級優秀專家評選辦法規定，從新世紀開始，全省每3年評選一次省級優秀專家；對評選出來的省級優秀專家，由省委、省政府進行命名表彰，并享受專家津貼、健康療養和定期體檢等待遇。根據38號文件規定，20xx年評選了100名省級優秀專家，省財政每年支出200萬元用于優秀專家享受的各種待遇。

今年下半年評選的是第四批省級優秀專家。與三批評選工作相比，這次在以下四個方面發展了變化：

一是評選數量增加了?？紤]到近幾年全省各個領域涌現出一大批高層優秀人才，同時國家和省里評選高級專家項目也有所增加，為激勵專業技術人才在遼寧全面振興的實踐中奮發有為、建功立業，在全社會進一步營造四個尊重的濃厚氛圍，省委、省政府決定，今年評選的第四批省級優秀專家的人數，由過去的100名增加到200名。這里不包括在遼寧工作和服務的兩院院士，根據有關規定，兩院院士可直接列入省級優秀專家名單進行管理，享受除省級優秀專家津貼以外的其他待遇。

二是評選條件有所變化。主要是原有的個別獎項現在國家已不再評選，同時又增加了幾處獎項，所以評選條件做了相應修改，該減的減下來，該增的增進來，使評選工作更加適應老工業基地振興的需要，更加有利于生產和工作一線的杰出專業技術人才選拔上來，列入省級優秀專家隊伍。

三是推薦程序有所變化。第三批省級優秀專家評選時，是按照黨的隸屬關系推薦的，也就是被推薦人選所在單位黨的錄屬關系在各市的，向所在市委組織部推薦，然后再各市委組織部報送省委組織部；被推薦人選黨的關系在省直單位的，向省委組織部推薦；被推薦人選所在單位是非公有制單

位的，統一由省人才中心向省委組織部推薦?？紤]到遼寧是中直單位比較多的省份，而且高層次專業技術人才大部分集聚在這些中直單位，如果仍按黨的隸屬關系推薦，一是增加市里的負擔，二是不利于同一個單位同一個系統人才層次的科學比較和篩選。比如，鞍鋼國有部分黨的關系劃歸省委管理，集體部分黨的關系仍在鞍山市委，按黨的隸屬關系推薦，就出現國有的報省委組織部，集體的報市委組織部，再由市委組織部報省委組織部的現象。這既不便于統一掌握，也不便于比較。推薦時，綜合考慮各方面情況，然后排出順序。本單位本系統的專業技術人才，本單位最了解。所以，這次評選第四批優秀專家，改為按照行政隸屬關系推薦，也就是被推薦人選所在單位行政隸屬各市的，向所在市委組織部推薦，然后由市委組織部將推薦人選列出排序后報送省委組織部；中直、省直單位的推薦人選，由中直、省直單位排序后直接報送省委組織部；非公有制組織的推薦人選，向所在市委組織部推薦，然后由市委組織部統一排序后報送省委組織部。

四是評選與發揮作用要緊密銜接起來。也就是省級優秀專家評定后，要統一組織他們與遼寧振興的重點項目對接，為重點項目建設提供智力支持，也為發揮省級優秀專家作用搭建平臺。去年下半年，中組部組織開展了“院士專家東北行”活動，之前我們各個市都提出了不同的項目，由于到遼寧專家院士有限，只安排了沈陽、大連、撫順三個市。這次省級優秀專家人數多，是遼寧境內的頂尖人才，需要他們在智力上提供什么支持，請各市在去年上報需求基礎上，再認真作一研究，然后再送省委組織部?，F在就要著手做，省委組織部還要專門下發通知。

評選工作從現在開始，到7月底結束，大體需要2個月時間。為了高質量地做好這項工作，根據部里研究的意見，要注意把握好以下幾點：

一是要把公開、平等、競爭、擇擾原則貫穿這次評選工作的全過程，切實把遼寧境內各領域最優秀的專業技術人才推薦上來，列入省級優秀專家隊伍。除專門下發通知外，還要通過省級新聞媒體向社會公布，使各方面都了解和支持這項工作。

各市在這次會議后，要認真研究，制定方案，召開有關部門和單位參加的會議，講清評選意義、評選條件、評選程序和有關要求，提高評選工作透明度。要對推薦上來的人選進行認真考核，在此基礎上提交市委常委會討論確定人選。對各地各部門推薦上來的人選，省委組織部要按行業組織有關專家進行評議，在此基礎上提交省優秀專家評審委員會審定。之后，在一定范圍內對省級優秀專家人選進行公示?？傊ㄟ^提高評選工作的透明度和群眾參與程度，使這次省級優秀專家評選過程，成為樹立和落實科學的人才觀，舉賢薦能、廣納群賢的過程，成為進一步形成創造愿望得到尊重、創造活力得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定的良好社會氛圍的過程，成為激勵廣大專業技術人才見賢思齊、奮發向上，努力在振興遼寧老工業基地的實踐中開

拓進取、建功立業的過程。

二是嚴格按規定程序進行審查上報。各市向省委組織部推薦省級優秀專家人選，不受名額限制。但這不等于不需要各市把關。不受名額限制，前提是對符合評選條件的人選，各市在推薦時沒有數量要求，凡是符合條件的都可以推薦上來。是否符合省里規定的條件，就需要市里認真審查，不具備條件的不能推薦。同時，對具備條件的人選，各市要進行綜合分析和評價，著重考慮人選的學識水平、實際貢獻和在全省乃至全國業內認可程度以及社會上的知明度等方面情況，然后再進行排序上報。另外，上報材料一要準確，二要齊全，三要及時。6月20日前報送省委組織部人才處。

三是要明確有關政策要求。首先是評選范圍。這次評選的省級優秀專家，必須是在專業技術崗位工作的具有副高級以上專業技術職務的專業技術人才。而雖然具有副高級以上專業技術職務，但現在各級黨政機關、公檢機關工作的人員不在評選范圍。

第四，以實施高技能人才開發工程為重點，大力推進技能型人才和農村實用人才隊伍建設。抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，加快把遼寧建成國家新型產業基地和經濟新的增長區域，離不開高技能人才的重要作用。再先進的設備也要由人去操作。產業升級換代，高技能人才至關重要。遼寧老工業基地形成、發展、壯大的過程中，培養大批高技能人才。這些年流失嚴重，目前十分緊缺。因此，要把高技能人才開發作為人才工作的一個重點來抓。重點是做好四件

事：一是加強培養。調動政府和企業兩個積極性。全省實施了1萬名新技師培養計劃，全年培養10萬名中、高級技能人才。要充分發揮企業的主體作用，完善培訓制度，建立實訓基地，提高培訓質量。與國家有關部門銜接，拓寬高技能人才培訓渠道。二是積極抓好為高技能人才發揮作用提供舞臺。今年，要組織“遼寧振興技能競賽”，評選100名左右技能狀元，激勵高技能人才崗位成才。各地也要開展各具特色的活動，營造鼓勵和支持技能人才鉆研技術、提高素質、多作貢獻。三是要提高高技能人才的社會地位和待遇。制定對杰出的高級技師實行政府津貼辦法，建立技能人才工資分配、帶薪休假、表彰獎勵等制度。年內評選一批貢獻突出、技術精湛的優秀高技能人才。四是大力開發農村實用人才。一是要搞好農村基層干部現代遠程教育試點工作（沈陽、大連、朝陽），逐步推開。二是要繼續實施鄉村干部素質建設工程，大規模培訓鄉村干部。三是要實行農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，年內力爭有10萬名農民經過培訓轉移到非農產業工作。四是要繼續推進一村一名大學生計劃。五是要深化“大學生志愿服務遼西北”計劃，為遼西北地區提供人才和智力支持。六是要制定出臺優惠政策，吸引各類人才到農村工作。

以上是今年全省人才工作領導小組重點抓的四項工作，換句話說，這是規定性動作，各地各部門要按照省里部署認真抓好。同時，各地各部門也要有自造性動作。要從本地實際出發，確定重點工作，以此帶動整個人才隊伍建設。

三、關于組織部門牽頭抓總問題

在新世紀新階段，實施人才強國戰略，必須堅持黨管人才的原則。這個道理很簡單，實施人才強國戰略，把人才工作提升到了國家戰略的層面，我們黨是執政黨，黨的執政方略是對國家事務實施思想領導、政治領導和組織領導，一句話，國家戰略性問題，必須由執政黨來設計和主導。正是從這個意義上講，堅持黨管人才原則，是實施人才強國戰略的必然要求。黨管人才是黨的領導視野的擴展，是黨對人才問題關注程度的提高，也是人才機制建設的政治保證、制度支撐。如果說市場配置人才，是解決活力問題，那么黨管人才就是解決制度和機制問題，也就是要形成統分結合、協調高效、統籌有力的人才工作機制，或者叫人才工作新格局。這是做好新形勢下人才工作的根本保證。在人才工作新格局中，中央賦予組織部門牽頭抓總的重要職能。這既是組織部門在人才工作中的定位，也是組織部門義不容辭的政治責任。應該說，這個職責定位，不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。如何正確理解牽頭抓總的內涵？如何肩負起牽頭抓總的職責，明確牽頭抓總的方法和途徑，充分發揮牽頭抓總的作用？前段時間不少同志感到困惑。去年以來，中央組織部一直在研究和探索這個問題。去年4月，中組部舉辦了由省區市黨委組織部分管副部長參加的研討班，就組織部門怎樣發揮牽頭抓總作用的問題進行了專題研討，最主要的收獲，是解決了中組部人才局的職責問題。去年9月上旬和今年2月下旬，中組部又相繼召開部分省市人才工作座談會

和舉辦地方黨委組織部人才專題研討班，深入研究了牽頭抓總問題，進一步理清了思路，明確了任務。利用這個機會，根據中組部的要求，結合遼寧的實際，下面我就組織部牽頭抓總的內涵、聯系、方法等問題，講點不成熟的看法，與大家共同探討。

第一，正確理解組織部門牽頭抓總的內涵和外延。對人才工作牽頭抓總，是新形勢新任務賦予組織部門的重要職責，是新世紀新階段組織系統推進黨的執政能力建設和先進性建設的光榮使命，也是黨管人才的內在要求，反映了人才工作綜合性、社會性、系統性、科學性的內在規律。在實踐中，組織部門發揮牽頭抓總作用，要堅持“三點成一線”。一方面，要明確牽頭抓總必須在“黨委統一領導下”進行，要認真貫徹落實中央和各級黨委對人才工作的總體部署和具體要求，把黨管人才的各項任務落到實處。這是組織部門牽頭抓總的根本點。另一方面，要明確牽頭抓總必須在促使“有關部門”更好地履行職責、更加密切配合，“社會力量”更加積極主動地參與人才工作上下功夫，形成整體合力。這是組織部門牽頭抓總的著力點。再一方面，要明確牽頭抓總必須有手段、有力量作保證，也就是組織部門要有專門的人才工作機構，有足夠的力量抓好這項工作，解決好“有人辦事、有錢辦事”的問題，這是組織部門牽頭抓總的關鍵點。中組部部長賀國強同志明確提出，各級組織部門要形成干部工作、人才工作和組織工作三個輪子一起轉的工作格局。中組部和省委反復強調，省轄市委組織部要設立專門的人才工

作機構，縣一級要有人抓這項工作。這要作為今年人才工作督促檢查的一項重要內容。以上三點統一起來，形成一個整體，組織部門牽頭抓總作用才能發揮好。

第二，要明確組織部門牽頭抓總的具體職責。組織部門實施牽頭抓總，寬領域、全方位地做好人才工作，要處理好四個關系，即處理好突出重點與兼顧一般的關系，高層次人才與一般性人才的關系，組織部門牽頭抓總與各有關部門各司其職、密切配合的關系，務實與管虛的關系。剛才，沈陽提出了牽頭抓總的職責是，堅持宏觀指導搞協調，調查研究定政策，跟進督查促落實、宣傳造勢把方向。阜新也提出了“八抓”的具體職責，這些都對牽頭抓總的職責進行的成功實踐?？偨Y各地的經驗，實施組織部門牽頭抓總，就是要在工作職責上做到“四在”，即在統籌規劃上下功夫，在綜合協調上做文章，在服務大局上見成效，在拓寬空間上求突破。具體來說，就是做到“四管”，即中央《決定》提出的管宏觀、管政策、管協調、管服務。

管宏觀，就是要加強人才工作的宏觀指導，抓好人才工和的總體謀劃和宏觀管理。重點要把握以下五點：一是要圍繞中心、服務大局。要牢牢把握人才工作為實現遼寧老工業基地振興服務、為促進人的全面發展服務的正確方向，制定和完善人才工作的總體思路和工作規劃。二是要加強信息溝通，及時掌握情況，加強對人才工作的分類指導。三是要深入調研，及時發展和解決傾向性、根本性和全局性的問題。四是要不斷研究和探索市場經濟條件下人才工作和人才隊

伍建設的內在規律，逐步建立人才資源整體開發的宏觀調控體系。五是要加強人才工作宣傳，營造人才健康成長和充分發揮作用的良好環境。

管政策，就是要抓好人才工作重大政策的研究、制定、統籌和落實。管政策，首先要加強對制定政策的統籌和指導，既要與中央和省委、省政府的有關政策相銜接，不能違背中央和省里的要求，又要注意從本地區實際出發，加強分類指導。其次，要規范政策出臺程序，重大人才工作政策的出臺，應經過人才工作領導小組討論，避免政出多門、各行其是。

管協調，就是要加強對人才工作的統籌協調，整合人才工作力量，調動各方面的積極性，形成人才工作合力。管協調，有一個工作方法的問題，也有一個工作機制問題，關鍵是要充分發揮各級黨委人才工作領導小組的作用，按照領導小組的統一部署，協調各有關部門做好工作。這就要求組織部門在人才工作中找準自己的位置，處理好和其他職能部門的關系，做到“牽頭不單干，抓總不包攬”。

管服務，就是要通過強化服務意識，轉變服務職能、創新服務方法，不斷改善各類人才的工作、生活條件，提高對人才的感召力、吸引力和凝聚力。管服務，主要把握好三條，一是政策支持，二是精神激勵，三是環境保障。其中最重要的是環境保障。對于人才工作來說，事業就是感召力，環境就是吸引力，服務就是凝聚力。我們要以最好的服務來集聚最好的人才，以最優的環境來吸引最優的人才，以最大的誠意來留住最需要的人才，著力營造拴心留人的良好環境。

第三，要明確組織部門牽頭抓總的方法?？偟膩碚f，就是要以各級人才工作領導小組及其辦公室為依托，集聚和發揮“四個優勢”。一是集聚職能的優勢，把干部工作、人才工作和組織工作這三個輪子協調運轉好；二是集聚部門優勢，形成人才開發的合力；三是集聚社會優勢，實現各類用人主體的工作聯動，增強人才工作的整體活力；四是集聚區域優勢，形成區域信息互通、資源共享、優勢互補和服務貫通。我省與吉林、龍江已開始構建人才市場一體化平臺。適應以沈陽為中心的遼寧中部經濟隆起帶建設，七城市人才一體化應緊緊跟進，為區域合作與發展提供人才保證。要初步建立“遼寧中部城市群人才資源開發一體化”機制，努力形成遼寧中部人才資源共享。這項工作做大做實，為沈陽經濟隆起帶崛起和發展提供人才保證。請沈陽市牽頭7個市共同研究這個問題，省人才辦可以做些協調服務工作。同時，沿海地區、遼西北地區也要研究區域性人才開發一體化問題。這是從總體上說發揮四個優勢。具體來說，要著力抓好以下六項工作：一是加強上下之間的信息溝通和工作交流。要建立人才工作重要信息報告制度。各地在人才工作中積累的好經驗、好做法，工作中遇到的新情況、新問題，出臺的重要文件，開展的重大活動，要及時報送省委組織人才工作處。要有專人負責人才工作信息采集和傳遞工作。要辦好內部刊物，發揮刊物溝通情況、交流經驗、指導工作的重要作用（沈陽辦了兩個刊物，一個是通訊，一個是月刊，辦得很好），這是一個重要陣地。省里要通過《遼寧人才工作通訊》定期

刊發好的經驗。各地有好的經驗、做法在報送省委組織部的同時，可以報送中組部人才局。二是要建立和完善人才工作目標責任制。按照中央和省委的要求，要把人才工作納入各級黨政領導班子目標責任制和政績考核體系，一把手要抓第一資源。各地要制定具體考核辦法，真正把中央和省委的要求落到實處。三是要加強人地長作基礎性建設。關于培訓基地建設，從省委組織部來講，今年要在大連理工大學、遼寧大學、東北大學、東北財經大學、沈陽農業大學、大連外國語學院等6所高校建立干部培訓基地。同時，沈陽市提出，要在沈陽建立東北地區高技能人才培養基地，打造東北乃至全國高技能人才集聚中心，并已經列入省人才規劃。同時，要在大連建立東北地區干部培訓基地。請沈陽、大連抓緊運作，盡快形成方案，以便我們爭取中央有關部門的支持。其他市也要注意整合培訓資源，加強培訓基地建設。關于推進人才資源信息化建設。要建立人才工作人才資源統計數據庫、高層次人才庫。關于完善人才工作投入機制。省里已建立了人才開發專項資金，各市也應建立專項資金。同時，逐步建立健全政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制。四是要加大調查研究和督促檢查的力度。人才工作是一項嶄新的事業，必須注重調查研究，及時掌握面上的情況，發現和總結好的典型，用典型推動工作。下一步，省委組織部要建立一批全省人才工作聯系點，就人才工作的一些重點、難點問題進行試點。這個聯系點，包括各種類型，市縣、企業、高校、科研單位等，請各市先推薦一兩個單位，我們再篩選。

同時，要建立人才工作督查制度。沈陽市去年搞了一次督查，效果不錯。大連對去年分解任務完成情況進行了通報，起到督促和推進作用。今年下半年適當時候，省委組織部要統一組織力量進行檢查，然后進行評比，并把檢查評比情況進行通報。五是高度重視和切實加強專職人才工作隊伍的建設。剛才我講了，按照中央和省委的要求，各市委組織部都要設立專門人才工作機構，縣里一般要有專人抓，要配備素質較高的干部做這項工作。人才工作，有為才有位，要在健全機構、提高工作人員素質上下功夫，這是今年下半年全省督查的一項重要內容。已建立機構的，抓緊按編制配備好工作人員；尚未建立機構的，要抓緊建立。要通過舉辦專題研討班、到國外進行專題考察學習等方式，培訓提高人才工作干部的政治業務素質，增強學習研究能力、實踐創新能力和組織協調能力。六是大力加強社會宣傳工作。對于人才工作來說，輿論宣傳是一個重要手段。前段時間，我們會同省委宣傳部制定下發了今年全省人才工作宣傳意見，省級新聞單位通過開設人才?？?、專版、專欄或專題節目，持久深入地進行宣傳。各地都要注意把這個工具利用好。