第一篇：科技創新工作講話

各位來賓，女士們，先生們：

今天，在秋高氣爽的泉城濟南，參加第*“華交會”的工商和科技界精英們相聚在一起，分享知識、智慧、激情和責任。作為一名法制工作者，我很高興以這樣的方式與諸位相識，并與大家分享我對中國法治建設的理解和認識，一起回顧中國法治建設的歷程，展望中國法治建設的未來。

大家知道，法治是政治文明成熟的標志，凝結著人類智慧，是人類向往和追求的價值。依法治國，建設社會主義法治國家，是中國人民的主張、理念和選擇，是13億中國人正在進行的偉大實踐。在法治建設發展的道路上，中國經歷過顛簸和迷茫，現在終于邁向了健康發展的坦途。30年來，中國的法治建設伴隨著經濟騰飛和社會進步而扎實推進。據統計，從*年到 年8月底，除憲法和4個憲法修正案外，全國人大及其常委會審議通過了380件法律、14個法律解釋和140個有關法律問題的決定；*制定了1110件行政法規。目前，除憲法外，現行有效的法律229件、行政法規663件。可以說，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經基本形成，國家的政治生活、經濟生活和社會生活的主要方面已經做到了有法可依。下面，我想從憲法的與時俱進、市場的規則塑造、政府的依法行政和人權的基本保障等4個方面，向各位展現中國法治建設的不同側面，并就中國法治建設的未來發展，談一談自己的看法。

一、憲法的與時俱進

憲政是法治的脊梁。針對新中國第一部憲法的制定，毛澤東同志曾經指出：“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。用憲法這樣一個根本大法的形式，把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的、明確的和正確的道路可走。”

“五四憲法”作為新中國第一部根本大法，奠定了中國憲政制度的基礎。年和 8年兩部帶有明顯“文革”烙印的憲法，標志著中國的法治建設陷入了低谷。*會以后，中國的憲政建設撥亂反正，實現了戰略轉折，憲法也因此獲得了新生和尊嚴。1982年憲法以1 年憲法為基礎，全面規定了中國的政治、經濟、社會、公民權利等各方面的總體框架和基本路線，成為中國人民治國安邦的總章程。年憲法制定后，到目前為止，先后進行了4次修訂，縱觀歷次修訂的內容，可以發現憲法與時俱進的基本脈絡：

*年４月，七屆全國人大一次會議通過了第一個憲法修正案。這個修正案共兩條：一是肯定了私營經濟的地位；二是規定了土地使用權的依法轉讓。這兩項關乎所有制多元化和土地權益流轉的規定，極大地促進了城鄉經濟的大發展。

1993年３月，八屆全國人大一次會議通過了第二個憲法修正案。這個修正案共9條，主要內容有：一是明確了中國處于社會主義初級階段的基本國情；二是在堅持四項基本原則的同時，明確規定堅持改革開放；三是確定了國家實行社會主義市場經濟。這些規定體現出鄧小平南巡講話后，國家堅持改革開放、發展市場經濟的決心，為保障中國經濟社會發展不走回頭路，提供了重要保障。

年３月，九屆全國人大二次會議通過了第三個憲法修正案。這個修正案共6條，主要內容有：一是確立了鄧小平理論的指導地位；二是確定了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度以及按勞分配為主、多種分配方式并存的基本分配制度，明確了非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分；三是確立了依法治國、建設社會主義法治國家的治國方略。這是法治的字眼第一次出現在憲法中，是中國法治建設的重要里程碑。

年3月，十屆全國人大二次會議通過了第4個憲法修正案。這個修正案共14條，主要內容有：一是確立了“三個代表”重要思想的指導地位；二是確定了全面、協調、可持續發展的戰略方針；三是發展擴大了統一戰線的力量；四是完善了土地征收、征用及補償制度；五是規定了國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法監督和管理；六是完善了私有財產保護制度；七是增加規定了國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度；八是增加規定了國家尊重和保障人權；九是完善了緊急狀態制度。

上述4個修正案，核心內容都是圍繞經濟體制完善、法治國家建設、基本權利保障以及發展理念更新等主題，這些規定成為中國經濟社會發展的強勁推動力，成為中國法治建設的重要指南針。憲法與時俱進地修訂，使得憲法越來越獲得至上的權威和尊嚴。如今，憲法不但在制度上成為現實，而且在情感上也成為現實，憲政理念已經根植社會、根植人心。

二、市場的規則塑造

曾經有人這樣說：在作用于人類的所有力量中，如果不考慮愛的力量，競爭無疑是第一位的。市場就充分體現了競爭的力量，這種力量是如此巨大，如果不能有效地規范，就可能會有違經濟的繁榮和人類的美好期待。因此，市場經濟必然是法治經濟，塑造市場規則當然就成為法治建設的重要使命。在從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，中國的法治在塑造符合社會主義市場經濟要求的法律制度方面，付出了艱苦的努力，取得了豐碩的成果，主要表現在：

---在基本民事制度方面，我們制定了《民法通則》、《合同法》、《擔保法》和《物權法》等一系列民事基本法律，建立了完善的債權制度和物權制度，確立了合同自由原則以及物權法定、物權平等保護原則，形成了各種所有制經濟合法共存、平等競爭的格局，締造了平等民事主體之間獨立、平等、自愿、公平的和諧法治生態。

---在市場主體制度方面，制定并完善了《公司法》、《合伙企業法》、《個人獨資企業法》、《商業銀行法》、《農民專業合作社法》、《企業破產法》等法律以及規范法律、財務、信息咨詢等市場服務組織的法律、行政法規，豐富了市場主體的組織形式、完善了市場主體的內部治理結構。

---在市場管理制度方面，制定了《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《直銷管理條例》、《商業特許經營管理條例》等法律、行政法規，規范了市場競爭行為，促進了壟斷行業的改革，加強了政府的監管和社會的監督；制定了《消費者權益保護法》、《產品質量法》等法律制度，切實保護了消費者利益和保障了產品質量；還制定了《保險法》、《證券法》、《銀行業監督管理法》、《外匯管理條例》等法律、行政法規，確立了公開、公平、公正的行業監督管理制度，有效防范和化解了金融風險。

---在宏觀調控制度方面，制定了《預算法》、《審計法》、《政府采購法》、《價格法》、《個人所得稅法》、《企業所得稅法》、《稅收征收管理法》和《中小企業促進法》、《中國人民銀行法》、《統計法》等法律，充分運用法律手段對經濟進行宏觀調控，促進了國民經濟又好又快地發展。

---在知識產權保護制度方面，制定了《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《計算機軟件保護條例》、《集成電路布圖設計保護條例》、《著作權集體管理條例》、《信息網絡傳播權保護條例》、《知識產權海關保護條例》、《植物新品種保護條例》等法律、行政法規，建立起比較完善的專利權、商標權、著作權等知識產權保護制度，提供了科技創業、知識創新的優質法制環境。

---在對外經貿合作方面，制定了《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《外資企業法》和《對外貿易法》等一系列法律，為境外投資者在中國投資提供了多種模式、多種組織形式的選擇，充分保障了境外投資者在中國投資、開展經貿活動的合法權益 年加入世界貿易組織后，我們修訂了《對外貿易法》，建立了既符合世界貿易組織規則又具有中國特色的統一、透明的對外貿易制度。與此同時，我們對有關外商投資的法律、行政法規進行了集中清理和修改，取消了要求外商投資企業自行保持外匯收支平衡，自產產品全部或者大部分出口，采用先進技術和設備開發新產品替代進口以及在中國購買生產所需的原材料、燃料、配套件等一些限制性措施，從而賦予了外商投資企業更大的經營自主權，進一步改善了外商來華投資的法律環境。我們還適時調整了《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，并不斷加大對外商投資的開放力度。目前，鼓勵類外商投資項目由186個增加到了262個、限制類由112個減少到了75個，放寬了外商投資的股比限制，并將原來禁止外商投資的電網和一些城市的燃氣、熱力、供排水等管網列為對外開放的領域，且進一步開放了銀行、保險、商業、外貿、運輸、會計、審計、法律咨詢等服務貿易領域，并鼓勵外商投資西部地區。

中國經濟在30年里之所以能夠一直保持強勁的發展態勢，這與法治建設中塑造市場規則的努力是分不開的；與此同時，市場經濟的不斷發展和完善，又反過來積極促進了法治的進步。可以說，中國的法治建設與市場經濟動靜互根，形成了良性的相互促進機制。

三、政府的依法行政

法學家約翰.富勒曾對法治有過這樣的表述：法治的意思必然是，在百姓發生作用的時候，也同樣對政府發生作用，法治如果不是這個意思，也就沒有任何意思！依法治國，首先是要依法規范政府行為，從這個意義上說，依法治國首先是依法治權、依法治吏、依法治官。政府是否能夠嚴格依法行政，是能否落實依法治國基本方略的關鍵因素。在依法治國方略確立后，中國政府采取了一系列措施切實推進依法行政，建設法治政府，先后頒布了《關于全面推進依法行政的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》等綱領性文件，明確了建設法治政府的目標、原則、要求、任務和措施。

保障政府依法行政，需要法律制度的依托。在這方面，主要確立了以下基本制度：

一是在規范政府共同行政行為方面，制定了《行政處罰法》、《行政許可法》，并在抓緊制訂《行政強制法》，籍此進一步規范政府權力的行使，確保政府做出的具體行政行為合法、公開、公正、便民，值得信賴，從制度上杜絕亂審批、亂發證、亂罰款等政府違法行為，并且盡可能地給民事主體的意思自治、市場的競爭機制以及行業的自律管理等留置更大的空間。此外，《憲法》、《物權法》關于征收、征用的規定，對于制約政府行為，保護管理相對人的合法權益，也起到了十分關鍵的作用。

二是在行政監督、行政違法救濟方面，制定了《行政監察法》、《審計法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律，真正使得政府用權花錢受監督、濫權要擔責、侵權要賠償；使得“民告官”有了切實的制度保障。

三是在國家公務員管理方面，制定了《公務員法》、《人民警察法》、《行政機關公務員處分條例》、《公安機關督察條例》等法律、行政法規，對加強公務員隊伍建設、提高公務員素質和能力發揮了重要作用。

四是在政務公開方面，制定了《政府信息公開條例》、開設政府信息網站，讓權力在陽光下運行，讓百姓享有對自己政府的知情權，讓為人民服務不但成為能夠被人民感受到的服務，也是能夠被人民看得見的服務。

四、人權的基本保障

基本人權，是權利的靈魂。在以人為本的現代社會，保障人權是法治的第一要務。生存權、發展權以及公民的政治、經濟、社會、文化權利，都是中國基本人權保障的重要內容。努力實現人的全面發展，是中國人權發展追求的目標。中國憲法明確規定了公民的基本權利和自由，以憲法為依據，制定和完善了一系列有關保障人權的法律制度，這些制度主要有：

一是在生命權的保障方面，制定了《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《安全生產法》、《道路交通安全法》、《職業病防治法》等法律，在堅持嚴格控制和慎重適用原則的前提下，保留了死刑。

二是在人身自由和尊嚴方面，《憲法》、《立法法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《治安管理處法法》、《民法通則》等都有保障性的規定。在中國，公民的人身自由不受侵犯，非經司法機關決定并由公安機關執行，不受逮捕。法律禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由；限制人身自由的強制措施和處罰，只能由法律設定。公民的姓名權、名譽權、肖像權等人格權受法律保護，公民的尊嚴不受侵犯。

三是在政治權利、自由和信仰方面，制定了《憲法》、《選舉法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《集會游行示威法》、《社團登記管理條例》、《基金會管理條例》、《信訪條例》、《宗教事務條例》等法律、行政法規，保障了公民的選舉、建議、申訴、控告、檢舉等權利以及言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由和宗教信仰自由。

四是在勞動、經濟、社會、文化等權利方面，制定了《憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《就業促進法》、《義務教育法》、《老年人權益保障法》、《母嬰保健法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保障法》等法律，還制定了《工傷保險條例》、《失業保險條例》、《城市居民最低生活保障條例》、《農村五保供養工作條例》、《職工帶薪年休假條例》、《勞動保障監察條例》等行政法規，目前正在研究制訂《社會保險法》、《社會救助法》、《慈善法》法律等，這些將共同構筑起權利保護的法制之網。

此外，公開審判制度、合議制度、人民陪審員制度、刑事辯護制度、訴訟代理制度、回避制度、行政復議制度、行政訴訟制度、司法調解制度、司法救助制度以及法律援助制度等法律制度，都為人權的全面保障提供了重要的法制擔保。

女士們，先生們，在保障人權的問題上，中國不但放眼世界，而且扎根民族傳統。在提出發展權后，中國人權理論界又提出了和諧權的概念，這是個飽蘸中國文化元素的人權視角。和諧權的概念，體現在個體層面，強調身與心的和諧平衡；體現在社會層面，強調人與人的和美共榮；體現在國際間，強調國與國的和平共處；體現在人與自然關系上，強調人類與自然的同韻合律。這些中國元素，重在彌合與超越，其關注的不再是局部而是整體，強調的不再是競爭對抗，而是和平共處。我們堅信，在人權的問題上，中華民族一定能夠依靠自己的智慧，開創新局面、開拓新境界。

五、中國法治建設的展望

女士們、先生們，在世界上最大的發展中國家實施依法治國方略，建設社會主義法治國家，其任重道遠可想而知。由于經濟的發展和社會的進步，形成一個穩定而有活力的中國特色社會主義法律體系的必要性和挑戰也隨之而來。這一體系應當能夠包容、引導作為發展結果而出現的多元利益和各種社會力量，解決發展生存的問題，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定，促進協調可持續發展。這樣的法治結構，應當能夠鼓勵健康的理想、自由的創造和真誠的努力；這樣的法治結構，本身也應當具有自我完善和可持續發展的動力。

準確地判斷中國未來的法治走向，需要更寬廣的眼界和更深切的洞察力。但有一點我們可以堅信，中國的法治將會在既定的軌道上健康前行。在今后的時間里，中國法治建設必然在堅持科學發展觀的前提下，從完善立法、嚴格執法、公正司法、自覺守法等方面扎實推進。在立法數量增加、法律體系完善的同時，科學立法、民主立法，提高立法質量，完善法治運作機制，提升公眾對法治的信心、信念和信仰，將越來越成為法治建設的重心。

女士們、先生們，“海右此亭古，濟南名士多”。在今天的千佛山下、大明湖畔，我看到的是名士云集、群賢畢至。我們相信，第*“華交會”一定會更好地增強交流與合作，更多地增加投資和創業；我們更相信，這樣的合作交流不僅會有益于中國的經濟和科技發展，也同樣會有益于中國法治的進一步發展。

第二篇：科技創新工作會議講話

輝縣市科技創新工作報告

2008年8月

各位領導、同志們：

今天召開全市科技創新會議，主要是貫徹國家科技創新會議精神，總結我市科技創新工作情況，表彰科技創新中涌現出來的先進單位和個人，部署下一階段的科技創新工作，為建設創新型輝縣揚鞭策馬，進一步推動我市科技創新工作再上新臺階。

一、我市技術創新工作的基本情況

1999年8月，黨中央、國務院作出《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》，對如何促進技術創新，發展高新技術產業和用高新技術改造傳統產業，調整產業結構作出了具體部署。2005年中共中央國務院作出了“加快建設國家創新體系，建設創新型國家”的重大戰略抉擇。2006年，在全國科技大會上，黨中央、國務院制定了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》及若干配套政策，到２０２０年，中國科技發展的總體目標是：自主創新能力顯著增強，科技促進經濟社會發展和保障國家安全的能力顯著增強，為全面建設小康社會提供強有力的支撐；基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科技成果，進入創新型國家行列，為在本世紀中葉成為世界科技強國奠定基礎。我市積極響應黨中央號召，亦相繼出臺了《輝縣市“十一五”科技中長期發展規劃》等一系列科技創新政策文件，為我市科技創新制定了發展目標。

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，全市科技工作認真落實科學發展觀，搶抓機遇，真抓實干，加快發展。在“科教興市”和“可持續發展”戰略及“創新、產業化”方針指導下，圍繞全面建設小康社會、奮力實現經濟強市的目標，不斷深化科技體制改革，研究開發水平顯著提高，高新技術及其產業化發展加快，初步建立了科技創新體系，科技創新能力進一步加強，為促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變做出了貢獻。

（一）領導重視，機制完善，科技創新環境進一步優化

市委、市政府始終把科技工作擺在重要的議事日程，常抓不懈。先后制定并出臺了中共輝縣市委、輝縣市人民政府《關于加強科技創新 促進經濟發展的決定》、《輝縣市專利申請資助資金管理辦法》、《輝縣市高新技術發展計劃》等一系列促進科技進步及創新的政策和措施，營造了良好的政策環境。同時，不斷加大《科技進步法》、《科技成果轉化法》、《專利法》、《科學技術普及法》等科技法規的貫徹、執行力度，推動了自主創新和科技工作的全面開展。-1-

（二）為國民經濟和社會發展提供了重要科技支撐

“科技引領、項目帶動”是輝縣市依靠科技進步促進經濟社會發展的重要戰略。近年來，全市累計實施各類科技計劃項目225項，其中國家、省級16項，共爭取國家、省科技經費530萬元。先后攻克了“高溫耐磨鎳鉻合金”、“高精細球磨機”、“電腦數控繞簧機”、“粉狀乳化炸藥”、“超高功率石墨電極”、“馬來酸氯苯那敏新工藝”、“超薄服裝柔制革”、“高性能味精專用活性炭”、“高壓電器啟動柜”、“余熱發電新技術”、“水泥粉煤灰回收新技術”、“造紙業廢水循環利用新技術”、“高檔次雪米餅生產新工藝”、“柴胡口服液新工藝”等一批產品和關鍵技術。

（三）突出重點，強化集成，高新技術產業不斷發展壯大

我市充分發揮在建材、紡織、機械、化工、節能環保等領域的比較優勢，突出重點，強化集成，不斷拉長產業鏈條，積極培育骨干高新技術企業和特色產業基地，發展壯大了一批具有核心競爭力的高新技術企業，形成了特色明顯、效益突出、規模較大的高新技術產業群。創建了以孟電集團為主的標號較高、質量穩定、綠色環保的水泥生產企業群；創建了以長城礦山、前進鑄鋼、宏宇鑄件為主的鑄鐵、鑄鋼企業群；創建了以西關汽配、彈簧廠、長城礦山為主的汽車配件、機械制造企業群；創建了以城北化工、昊利達為主的精細化工企業群。高新技術產業增加值占工業增加值的比重達23%。

（四）科技創新能力得到進一步提高，企業逐步成為科技創新主體

我市被省認定高新技術企業9家、高新技術產品14項；建立了新鄉市級工程技術研究中心3家、輝縣市級工程技術研究中心7家；全市各類科學技術和專業技術人才達17042人，其中，專業拔尖人才76人，專業優秀人才120人，市外在輝工作技術專家12人。近五年來，全市累計申請專利達400余件，其中發明專利占20%以上，連續5年在新鄉市名列前茅，進入全省20強縣（市），并被河南省列為全省專利試點縣（市）；全市累計獲得新鄉市級以上科技成果22項，專利、成果轉化達到50%以上。全市80%以上的企業與大專院校、科研單位建立了長期、穩定的技術合作關系，產、學、研相結合的風氣日益濃厚，據不完全統計，我市限額以上企業都與大專院校、科研院所建立技術依托關系，并有專職技術人才在企業兼職，研究開發的科研成果，直接用于企業轉化生產，并把企業作為試驗基地。如三力炭素、華能氟業等企業建立專家樓，為專家創造良好的工作環境。長城礦山、歐馬汽配、九勢制藥、城北化工等企業的新產品，直接由科研院所提供技術。我市已有一部分企業擁有自主知識產權，如宏宇的“鎳鉻鈦合金鑄件”、豫輝的“高性能味精專用活性炭”等。

（五）打造農業科技創新平臺，推進農業科技進步

以實施農業星火和重大科技攻關項目為契機，組織實施了省重大攻關項目“優質小麥高效生產技術研究與示范”，建立了吳村、冀屯2萬余畝優質小麥核心試驗區和30萬畝優質小麥輻射區，我市的優質小麥種植面積達到50萬畝。組織實施了省中藥現代化項目“柴胡規范化種植技術與示范”，帶動了山丘區中藥材種植，全市以柴胡、丹參、黃芪等為主的中藥材種植面積達到4萬畝。組織實施了省重大攻關 “太行山山楂規范化生產技術研究與示范” 項目，該項目總投資100萬元，主要對基地進行規劃，對山楂品質進行分析鑒定，對山楂成份標準化研究及對山楂的研發生產積累了豐富的經驗，建立山楂GAP基地。項目的實施帶動了全市山楂生產，新增山楂果品50000公斤，創社會效益500萬元。組織實施了國家“863” “北方半干旱區集雨補灌” 項目，項目總投資160萬元，新修建水池2座，容量達1000立方米，新建水窖58座，容量達1700立方米，埋設地下管道4040米，實現了池窖、窖窖連通，修建水渠7500米，造林20余萬株，解決灌溉面積6000畝，引進推廣旱作物品種10余個，受益群眾1萬多人，為山區群眾脫貧致富起到積極的推動作用。2006-2007年，由新鄉市科技局和輝縣市政府共同出資，先后在趙固、洪洲、上八里等鄉鎮花生地實施太陽能滅蟲60000畝,據大面積抽樣調查,每畝增產均在100斤以上,畝增收250多元,同時，每畝可節約農藥20多元,兩項合計,每畝實際獲益在270元以上,60000畝花生群眾當年可獲益至少在1600萬元以上，產生社會效益5000萬元。

（六）科學技術普及和社會發展工作日益繁榮

我市成立了科普工作領導小組，建立了科普聯席會議制度，初步形成了政府指導、社會廣泛參與的科普工作局面，建立了2個省級科技示范鄉，4個市級科技示范鄉，連續10年保持全國科技進步先進縣（市）稱號。組織“科技活動周”、“科技下鄉”等科普宣傳活動100余場次，制作宣傳版面300余塊，發放宣傳資料20余萬份，直接受益群眾達30萬人次。

二、存在的問題

一是全民的科技意識還有待進一步加強；二是企業的自主創新能力與建立經濟強市的要求還有一定差距，企業的科技投入偏低，好多企業沒有自己的知識產權，缺乏掌握核心技術的能力；三是農業對經濟的貢獻率還不夠高，大部分還是自產自銷，龍頭企業帶動的格局還沒有完全形成。這一切，有待于我們今后加大科技宣傳，加大政府、企業和社會的科技投入力度，加快新技術、新品種的推廣步伐。

三、下步工作重點

（一）抓項目，為科技工作提供支撐。科技是發展的動力，項目是發展的載體。首先要抓住當前國家對中西部地區傾斜支持的機遇，力爭得到國家和省市科技項目的支持。其次對

科技項目的管理要注入新的內容，用新理論、新思想、新方法創新管理體制，加強科技項目科學化、規范化管理。通過組織實施大批的科技項目，提高我市科技創新的能力和水平，促進資源優勢向經濟優勢的轉化，為縣域經濟發展提供有力的科技支撐。第三，建立以企業為主的創新體系建設，企業一但成規模，就要建立企業研發中心，做到“人員、場地、設備、投入”四落實。同級財政要加大科技投入，企業更要加大科技投入，一般企業投入要達到銷售收入的3%以上，高新技術企業要達到銷售收入的5%以上。建立輝縣市科技項目庫，篩選儲備科技項目，積極向上級科技部門推薦，爭取承擔更多的新鄉市級以上的科技項目在我市實施。“十一五”期間，爭取立項市級以上的科技項目25項，獲得市級以上科技進步獎勵不少于10項。

（二）抓人才，為科技進步提供人力資源。一是抓住“人才第一”的觀念，充分認識人才在經濟發展中的關鍵作用，有人才經濟才能發展，有小人才，則小發展，有大人才，則大發展，人才濟濟，則全面發展。二是建立輝縣市科技人才庫，充分發揮科技人才的聚集作用。建立企業與人才的信息互通網絡，做到人盡其才，使廣大人才英雄有用武之地。三是落實科技進步獎勵措施，調動科技人員的積極性。建立規范有效的人才獎勵制度，激發更多的科技人員為我市的發展奉獻聰明才智。四是以企業工程技術研究中心為基礎，以新技術、新產品開發為目標，開展院地、院企合作，堅持“請進來”的有效方法，借智引才，借梯上樓。在院地、院企合作中，要堅持以人為本，由單純的技術合作向項目、技術、人才全方位合作轉變，不斷提升合作的層次和水平。在“十一五”期間，組織全市90%以上的企事業單位與省內外大專院校、科研院所在技術咨詢、課題研究、人才培養等領域開展多渠道、多層次、多形式的交流和合作，組織實施合作項目。五是堅持科技特派員制度。緊抓科技特派員試點的良好機遇，堅持以現有農業科技講師團、星火科技播種隊為依托，大搞科技培訓，組織科技特派員送科技到田間地頭，開展技術咨詢、技術診斷、科普宣傳，為推動農業產業化發展提供有力的技術支撐。六是圍繞培養高技能人才和農村實用人才，開展星火培訓。依托星火計劃，堅持從實際出發，就農、林、畜等各行業，培訓農民技術骨干不少于20000人(次)，“十一五”期間，利用高新技術協會，依托新鄉夢工場，培訓廠長經理不少于500人次，提高他們的政治視野和管理水平。

（三）抓服務，加速科技成果轉化。一是建立起具有我市特色的技術創新體系。“十一五”期間，實施技改項目不少于30項，其中高新技術項目占到30%，年均開發縣級以上新產品15項。二是抓好示范基地建設，為科技成果輸出轉化開辟新的渠道。建立、鞏固、提高縣級農業科技示范區5個以上，每個園區示范項目每年不少于2項，每個鄉鎮農業科技示范小

區不少于1個。每年建立科技創新型企業2家以上。三是大力發展民營科技企業，培育新的經濟增長點。“十一五”期間，高新技術企業和產品數量得到較快發展，傳統產業技術水平得到大幅度提升，爭創輝縣市級以上名牌產品25項、省級名牌產品5項。四是加大科技成果的轉化力度。在工業方面，每年重點抓好一批科技含量較高、附加值高的產品，進行技術改造和開發。緊緊圍繞全市經濟社會發展中的難點和熱點問題，通過星火、攻關、推廣、產業化等科技計劃，爭取組織實施一批國家、省、市級的科技項目。通過技術創新基金項目和科技成果轉化項目的實施，轉化、推廣一批可以帶動優化工業結構和產業技術升級的重大關鍵技術成果。“十一五”期間轉化、推廣工業高新技術成果10項。在農業方面，以調整農業和農村產業結構為主線，提高農業科技整體水平，大力發展生態農業，推進農業產業化發展。到“十一五”末，引進、選育、推廣優良品種50個以上，推廣轉化農業先進實用技術成果100項，主要糧食作物優良品種覆蓋面達到100%，農業先進實用技術覆蓋面達90%以上。

各位領導，同志們，科技創新涉及到全市的各個領域和各個行業，首先，各級領導應高度重視科技工作，應高度重視科技創新；第二，戰斗在第一線的廣大科技工作者，肩負著科技創新的歷史重任，應該勤于鉆研，不斷進取，勇于創新。近年來，我市科技創新不斷攀升，健康發展，舉市上下，已形成了一個科技創新的良好氛圍，最近，輝縣市委宣傳部、科技局、廣電局、市新聞信息中心等聯合開展全市第二屆十大科技新聞人物評選活動，通過開展這項活動，將進一步在我市弘揚科技精神，激發創新熱情，突顯創新人物，形成“尊重知識、尊重人才、尊重勞動”的良好風氣。“日出江花紅勝火，春來江水綠如蘭”，我們輝縣科技創新的春天已經到來了。讓我們在輝縣市委、市政府的正確領導下，在上級業務部門的關心支持下，揚鞭摧馬，奮勇拼搏，為把我市建設成創新型城市，為實現我市由經濟大市向經濟強市的重點跨越，做出新的更大的貢獻！

謝謝！

2008年8月25日

第三篇：科技創新創業工作大會上的講話

科技創新創業工作大會上的講話

強化科技支撐推動富民創業

為實現快速協調可持續發展提供強大動力

──在全市科技創新創業工作大會上的講話

同志們：

這次全市科技創新創業大會的主要任務是，回顧分析近年來全市科技工作，總結經驗，表彰先進，研究部署當前和今后一段時期科技工作，為提升全市經濟社會發

展水平，促進富民創業提供強大的科技推動力。會議結束前，市委高紀明書記還將作重要講話。下面，我先講兩點意見。

第一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好科技工作的責任感和緊迫感

近年來，全市科技工作緊扣經濟建設中心，突出加快發展主題，深入實施科技“五大工程”，切實加強技術創新體系和機制建設，不斷加快高新技術產業化和傳統產業高新化進程，為全市經濟發展和社會進步作出了新的貢獻。

一是創新能力逐步提升。企業研究開發能力得到加強。到目前為止，全市已建立市級以上企業研發機構家，其中，省級工程技術研究中心家，博士后工作站個。某年以來，全市累計開發泰州市級以上新產品近項，其中國家級重點新產品項，省級高新技術產品項；項科技成果獲各級科技進步獎，其中省部好范文版權所有級項，泰州市級項；組織實施國家、省火炬計劃項、星火計劃項。知識產權工作進展加快，在全省縣級市中率先成立了知識產權局，被列為全省首批知識產權試點市；專利申請量逐年遞增，某年首次突破百件大關，某年達件。科技人才隊伍建設得到加強。不斷加大學術、技術帶頭人培養力度，目前，我市有省級以上“突貢專家”人，泰州市級“突貢專家”人。近兩年共引進本科以上高層次人才多名，大學本科及專科畢業生就業率在％左右，為我市經濟和社會事業發展注入了新鮮血液。

二是載體建設取得進展。堅持以企業主題園區和特色產業基地建設為抓手，努力培育有姜堰特色的高新技術產業群，重點扶持雙登科工園、蘇中藥業園、曙光工業園、河橫綠色食品科技示范園和汽車關鍵零部件產業基地、國家電化學分析儀器產業基地、省醫藥農藥獸藥科技示范基地加快發展。市高新技術創業中心被批準為省級創業中心，注冊項目個，畢業項目個，去年實現銷售多萬元。汽車關鍵零部件產業知名度提高，發展速度加快，目前基地內企業增加到家，其中家被認定為國家火炬計劃重點高新技術企業，家被認定為省高新技術企業，某年，基地實現技工貿總收入億元，利稅億元，對全市經濟增長的拉動作用明顯增強。

三是貢獻份額逐年提高。堅持以新型工業化為方向，大力培育高新技術企業，發展高新技術產業。三年來新認定省級高新技術企業家，民營科技型企業家。高新技術企業不僅在數量上有了飛躍，而且產業化、規模化程度不斷提高。開發實施年銷售萬元以上重點新產品個，累計實現銷售億元；銷售收入超億元的高新技術企業家；高新技術產業產值占全市列統企業產值比重達％。今年上半年，全市高新技術產業實現產值億元，銷售收入億元，利稅及利潤分別為億元、億元，產銷利增幅均在以上，均高于列統企業個百分點以上。農業新技術、新成果推廣應用工作取得新進展，某年以來組織實施國家農業科技成果轉化項目項、國家科技攻關項目項、省攻關項目項、省科技成果推廣項目項，新增綠色食品個。

四是服務領域不斷拓寬。不斷加大科技中介服務機構建設力度，創新服務體系，提升服務水平，為廣大中小企業和基層干部提供信息咨詢、認證咨詢、項目包裝和人才培訓等綜合服務。科普活動常辦常新，每年組織千余人次科技人員參與“三下鄉”活動，深入基層開展科技培訓和現場咨詢。城區各小區普遍設立科普畫廊、科普櫥窗，成為科普宣傳的重要陣地。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市科技工作與新形勢、新任務相比，與先進地區相比，還存在較大差距。一是全社會科技氛圍還不夠濃厚，一些同志特別是領導干部對科教興市的戰略地位認識不到位，在尋求科技進步與經濟發展的結合點上，思考不深，鉆研不透，辦法不多。二是科技創新后勁乏力，企業投入意識不夠濃；高新技術產業優勢不突出，對產業優化升級的拉動能力不強；科技中介組織和技術市場發育尚未健全，科技資源配置市場化程度不高，科技對經濟增長的支撐作用還不明顯。三是人才短缺、人才流失、人才閑置并存，科技人才占比不高，工程技術人員特別是高層次人才嚴重短缺；現有科技人員作用尚未充分發揮。上述問題，嚴重制約我市科技事業的進步，制約經濟社會更快更好發展。對此，我們務必保持清醒的頭腦，牢固樹立科學技術是第一生產力、人才資源是第一資源、科技創新是第一推動力、高新技術產業是第一增長點的觀念，切實增強做好科技工作的責任感和緊迫感。

從姜堰的產業現狀看，我市傳統產業比重大，工業以加工型、配套型產品為主，農業以傳統種植業為主，科技含量低，附加值不高，經濟效益不明顯。全面建設小康社會的宏偉目標，要求我們必須不斷推進科技創新，通過產業結構的戰略升級，實現姜堰經濟社會的可持續發展和突破發展。同時宏觀經濟環境的重大變化，也要求我們必須樹立科學的發展觀，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能夠得到充分發揮的新型工業化道路，努力以科技創新來化解發展過程中遇到的矛盾和困難。從區域競爭的要求看，新一輪區域經濟競爭日趨激烈，姜堰要在蘇

中地區后來居上，必須倚重科技走超常規、跨越式發展之路。全市上下要牢固樹立“區域率先崛起，科技工作必須率先突破；發展目標倍增，科技工作必須強力支撐；經濟后來居上，科技工作必須超人一籌”的工作導向，以昂揚的斗志，務實的作風，有力的措施，推進科技進步與創新，努力在科技招商上求突破，在高新技術上求發展，以科技創新推動經濟社會的新跨越。

第二，明確目標，突出重點，進一步落實科技創新創業的關鍵措施

當前和今后一段時期，我市科技工作的指導思想和主要目標是：以科學發展觀為指導，堅持技術創新與體制創新相結合，發展高新技術產業與改造傳統產業相結合，強化科技園區和產業基地建設，加快形成以高新技術為主導的新興產業發展新格局，逐步建立起符合發展規律、充滿生機活力的科技創新體系和運行機制，到年，科技進步對經濟增長的貢獻率力爭達到，為全市經濟社會持續快速協調發展提供強力支撐。

去年主要任務：

──高新技術產業增加值占列統工業比重達到，高新技術產品銷售收入占以上。

──組織申報各級各類科技計劃項目項，其中省級以上火炬、星火計劃項目項，高新技術企業家，高新技術產品項；新發展民營科技型企業家。

──滾動開發能形成產銷萬元以上重點新產品項，其中當年投產達產的項。

──組織申報各級科技進步獎項，其中省級項，泰州市級項，組織各級科技成果、新產品鑒定驗收項；申請專利件。

──申報并獲批省級工程技術中心家，泰州市工程技術中心家，與高等院所掛靠共建研發機構家，境外共建研發機構家，新建企業研發機構家、科技成果轉化中心個。

實現上述目標，必須進一步解放思想、真抓實干，著力抓好以下幾個方面的工作：

一、突出三個重點，以科技創新推進經濟提速增效

⒈圍繞產業升級，重點在新型工業化上求突破。新型工業化是工業經濟發展的戰略方向，是落實科學發展觀的必然要求，對于我市傳統產業比重大、產業結構層次低的現狀而言，顯得尤為迫切。

要加快利用高新技術改造傳統產業。制造業是我市優勢產業，要加快運用高新技術和先進適用技術改造步伐，增加科技含量，促進產品更新換代，提高質量和效益。大力推進制造業信息化工作，積極啟動和實施以骨干企業信息化為支撐，面向相關中小企業的區域性網絡化制造體系。汽車關鍵零部件、機械等行業要深入推廣計算機設計、制造等先進技術，深入開展快速精密機械加工技術的研究和推廣，提高產品技術含量，打響品牌，形成區域競爭優勢。紡織服裝行業要圍繞高速化、自動化、工序連續化、智能化、信息化的要求，提升企業裝備水平；開發應用紡織品整理先進工藝技術；開發附加值高的功能性、生態型纖維、織物及高性能產業用紡織品。其他各行各業都要在壓縮落后生產能力、淘汰落后生產技術的基礎上，有選擇、有重點地加強對傳統產業的技術改造，大力推廣重大關鍵技術和共性技術在傳統產業中的應用，重點推廣先進制造技術、工業智能技術、高效節能技術和現代管理技術等，提高傳統產業的技術裝備水平、產品質量和性能，增強企業競爭力。

要大力培育高新技術產業。結合我市產業、資源和人才基礎，依托骨干企業整合科技資源，重點抓好生物技術與新藥、電子信息、新能源、新材料、儀器儀表及環保等產業的技術研究與開發。蘇中藥業要以成立醫藥研究所為契機，利用現代生化技術，大力發展以新劑型中藥為特色的新醫藥；康鵬公司和江蘇動物藥品廠要積極開發安全、高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥、植物源農藥，加快動物專用抗生素、新劑型獸藥、中藥獸藥等新品開發，使我市“三藥”產品形成較強的市場競爭力。雙登公司和華美液晶顯示器，要加大工作力度，力求在發展新能源、新材料產業上有所突破。儀器儀表和環保產業我市也具有一定基礎，要加強科技攻關，力爭掌握一批擁有自主知識產權的關鍵性技術，加大市場開拓力度，盡快培育成為我市新的經濟增長極。

要切實抓好企業研發機構建設。盡管我市企業研發工作已經取得了明顯進展，但是對照科技創新的任務和要求，仍然遠遠不夠，要做的工作還很多。各列統企業都要把研發機構的設立擺上重要的議事日程，根據企業發展需要確定機構規模，制定發展規劃和工作目標。重點骨干企業和科技密集型企業的研發目標要定位在重大項目、關鍵技術、重點產品的技術攻關，以及各類擁有自主知識產權新品和技術的開發上；一般企業的研發工作應以引進新產品、新技術、新裝備的消化吸收，以及技術革新為主，在研發中不斷提升創新能力。積極引導面廣量大的中小企業增強自主開發能力，注意發揮科技型中小企業投資少、機制活、市場適應能力強的優勢，加快新品開發和產品創新，努力形成一批在省內乃至國內有定影響的科技“小巨人”。要進一步加強對研發機構的考核，對成果較多、效益明顯的有功人員，加大獎勵力度；對遲遲不出成果的要實行黃牌警告，直至淘汰，通過動態管理保證開發工作能夠始終保持旺盛的生命力。

⒉圍繞農民增收，重點在農業科技創新上求突破。農業爬坡，需要科技助力。各地、各有關部門要積極適應新時期農業和農村經濟結構戰略性調整的新要求，以農業增效、農民增收為主攻方向，加快科技向農村經濟滲透步伐。要大力發展生態農業。積極推廣應用秸稈還田、生物農藥、生物肥料等生態農業技術，有計劃地實施一批高效生態農業建設項目。要大力推進農業標準化建設。積極引進推廣應用農業新品種、新技術，注重農副產品深加工技術的研究引進工作，提高農業科技創新能力。高度重視農產品質量建設，推行標準化生產，提升農產品市場競爭力。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，充分利用已經取得的綠色食品和無公害農產品標志使用權，加大對河橫牌大米、金力乳業、溱湖水產、五葉香絲瓜等農產品的扶持力度，培育特色農業產業。要加速農業產業化進程。吸引更多的外資、民資和工商資本參與農業重大科技項目的實施，培育一批科技含量高、競爭能力強的龍頭企業和名牌產品，使我市農業資源優勢得到充分發揮，優勢農產品做大做強。要不斷拓寬為農服務領域。從注重為農業產中服務，轉向注重為農業產前、產中、產后綜合服務；從注重傳統農業技術創新，轉向一、二、三產業統籌互動和整體集成；從注重資源開發技術，轉向注重產業開發和市場拓展，努力加速農業的市場化進程。

⒊圍繞富民創業，重點在發展民營科技型企業上求突破。富民創業工程是全市各級工作的一條主線。在市委、市政府的強力推動下，我市民營經濟蓬勃發展，活力漸顯。上半年，全市新增注冊私營企業和個體工商戶分別為家和家，同比分別增長％和％。民營經濟已經成為推動我市經濟增長的重要力量。民營科技型企業是民營經濟的精華，是促進科技成果轉化、推進產業升級、加快高新技術產業發展的生力軍，應該成為民營經濟的支柱和骨干。抓住了民營科技型企業的發展，就是抓住了經濟發展從量的擴張向質的提高轉變的關鍵環節。目前，從總體情況看，我市的民營科技型企業還處在起步階段，數量少，規模小，創新能力較弱。各地、各部門要認真研究措施，扶持民營科技型企業加快發展。

要大力發展多形式、多層次的民營科技型企業。一是領辦創辦一批。大力鼓勵機關、企業科技人員和高等院校畢業生領辦創辦各類民營科技型企業。二是改造提升一批。我市民營企業數量眾多，傳統產業比重較大。要引導民營企業加快技術進步，將科技融入傳統產業，催生一批科技型企業。三是積極引進一批。充分發揮我市的區位、產業基礎和環境優勢，著力吸引大企業、大集團或高新技術企業來我市投資高新技術產業，或設立研發機構。四是做大做強一批。加快規模化發展是民營科技型企業應對日益激烈的市場競爭的重要選擇。要引導民營科技型企業在注重新品開發的同時，重視研究市場環境，研究企業成長的基本途徑，學會運用資本運作和其他有效形式，駕馭更多的市場資源，走低成本、高效益的擴張之路。要采取各種有效措施，大力培育和發展一批擁有著名品牌和自主知識產權、主業突出，專、精、特、新的“小型巨人”。

要努力增強民營科技型企業的創新能力。做好科技成果轉化文章，是我市民營科技型企業技術創新最現實、最有效、最便捷的途徑。要大力鼓勵民營科技型企業加強技術力量，加大科技投入，積極開展技術交流與合作，加強與高等院校、科研院所聯合，不斷提升引進、消化和吸收能力，嫁接成熟科研成果和技術，加快發展成為高新技術企業。相關部門要在科技計劃項目、技術改造項目、工業結構調整項目、高新技術產業化重點項目等方面對民營企業予以傾斜，著力培育一批擁有自主知識產權，技術創新活躍，技術水平和規模效益高的企業。同時，要積極幫助民營科技型企業申報各級中小企業創新基金，完善擔保體系，加強與金融機構的協調，加大信貸支持，千方百計拓寬籌資渠道。

二、構建三個平臺，健全科技創新的支撐體系

⒈打造園區平臺。園區是科技創新的重要載體。建設好科技園區，對于整合資源、提升水平、促進產業發展、形成區域競爭優勢，具有十分重要的意義。一要切實加強特色產業基地建設。目前我市已形成汽車關鍵零部件產業基地、河橫綠色食品科技示范園兩大特色產業基地，成為我市經濟的品牌和亮點。汽車關鍵零部件基地要盡快細化產業發展規劃，將配套領域向中重型卡車、中高檔轎車轉移，從零件制造向部件制造發展。各企業要大力引進先進技術和裝備，確保產品質量，提高附加值。充分發揮產業配套優勢，把相關項目的引進作為科技招商的重要內容，拉長產業鏈，提升區域綜合競爭能力。到年，力爭把基地建設成為全省業內規模最大、品牌最響、關聯度最緊、組織協作水平最高的產業基地，成為國內汽車關鍵零部件重要的研發、生產和銷售基地，實現技工貿總收入億元，利稅億元。河橫綠色食品科技示范園是省“十五”農業重點園區，要放大亮點和優勢，始終突出生態環境建設和綠色食品開發，切實抓好特種種養基地、綠色食品加工基地的建設。同時，借助溱湖風景區初具規模、人氣漸旺的有利時機，加大力度建設觀光農業和旅游農業，通過年的努力，真正把河橫園區建設成為生態經濟的示范區、綠色食品的產業帶和旅游觀光的風景線，使“全球佳”金字招牌叫得更響。二要加快科技園區建設。雙登科工園、蘇中藥業園、曙光工業園、市高新技術創業中心起步較早，已初具規模，但總體來看，還是醒得早，起得遲，與周邊地區的企業園區相比，差距漸顯。“二次創業”是這些園區繼續保持旺盛生命力的戰略選擇。要按照規劃，加大項目實施力度，以引進項目、資金、人才為重點，盤強實力，做大“蛋糕”，大力吸引國際及上海、蘇南等發達地區的產業、企業、項目、資本向園區集聚。市高新技術創業中心要借助搬遷契機，瞄準創建國家級創業中心，高起點、高標準、高速度完成規劃和建設工作，確保按時搬遷。要把科技含量高、經濟好范文版權所有體量大、與我市產業關聯度緊密，特別是與汽車關鍵零部件產業有關的科技項目的引進作為中心的主攻方向，健全項目入選機制和入駐標準，與汽車關鍵零部件產業基地互動發展，使之成為與基地配套的專業孵化器。認真研究促進高新技術企業孵化的管理體制，制定產業化項目管理細則，形成有利于項目不斷成長，做大做強的運行機制。要充分發揮市場配置科技資源的基礎性作用，積極探索以企業為主體、企業和政府共同運作等多種農業科技園區建設模式。大力實施“品種、技術、知識”三大更新工程，努力把農業科技園區建設成為新品種的轉化基地、新技術的培訓基地、新型生產經營方式和經營機制的示范基地。

⒉完善政策平臺。近年來，我市先后出臺了一系列鼓勵科技創新創業的扶持政策，今天會上又印發了《姜堰市高新技術產業化工作實施意見（－年）》、《姜堰市市級專利專項資金管理暫行辦法》。各有關部門要加強對各級相關文件的宣傳、貫徹和落實，提高企業技術創新的自覺性和主動性。探索建立政策實施過程及其效果的監察評價機制，努力在實踐中落實政策，在落實中完善政策。科技要發展，投入是關鍵。要著力構建多元化、多層次的科技投融資體系，進一步強化企業技術創新投入的主體意識，督促企業按照國家、省有關規定提足用足研發費用，加大科技投入。國家、省高新技術企業和各重點企業要按照不低于銷售額的比例，其他中小型企業和民營科技型企業要按照不低于的比例，提足科技開發經費。進一步加大財政對科技的支持力度，確保科技三項費用逐步增長、足額到位。各鎮也要按照與財力同步增長的原則，提取科技經費。同時，要加強科技三項費用的管理，集中有限資金，突出重點扶持，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。要加大包裝上爭力度，爭取更多科技項目進入省級以上“籠子”，獲取各類貼息和專項資金扶持。充分發揮信貸扶持作用，改進對科技型企業的信貸服務。各金融機構要依據企業的不同特點建立相應的授權授信制度，增加信貸品種，拓展擔保方式，加大對成長中的高新技術企業的支持力度。

⒊培育智力平臺。人才是技術創新的基石，是科技進步的根本。姜堰的科技工作急需一批既能創新、又能創業的專業技術帶頭人。要把人才工程作為科技創新的第一工程，抓緊制訂和組織實施人才資源開發倍增計劃。千方百計引進優秀人才來我市創業發展。要著力營造有利于人才成長的良好環境，切實為想干事、能干事、干成事的人提供舞臺、創造空間，使各類人才創業有機會，干事有舞臺，發展有空間，使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬。大力加強企業博士后科研工作站和企業技術中心建設，發揮其在吸納和培養高層次人才方面的獨特優勢，大膽采用“年薪制”、“項目招標制”、“專家組閣制”、“技術崗位薪金制”等形式，構筑企業的專業性人才高地。要把藍領工程放到與金領工程同等重要的位置，尤其對那些要求較高的技術崗位，要加大培訓力度，掌握要領，提高效率，避免因失誤造成損失。要高度重視農業科技人才隊伍建設，積極鼓勵和引導基層農技人員參與農業項目建設，拓寬為農服務渠道，激發創業熱情。認真研究解決農業科技隊伍建設中的突出問題，確保穩得住、用得好。要加強與高校、科研院所的掛靠聯合，借腦開發。掛靠的層次要高，把一些重點實驗室和課題組，以及國家級首席專家作為主攻方向，以求創新層次和水平的提高。掛靠的形式要活，可以采取技術難題委托攻關，或科技成果作價入股，也可以資助研發或共建研發機構，實現低成本開發。要抓好科學技術普及工作。積極開展科普文明鎮村創建活動，組織農村黨員和基層干部帶頭參加科技素質培訓，有目的、有計劃、有組織地加強對農民的免費技能培訓，推進農村勞動力轉移，提高農民種養業水平。充分發揮各類職校、業務黨校作用，舉辦科技講座和短期培訓，增強廣大干部職工對新技術的消化吸收能力和城鎮失業人員的創業能力。繼續抓好科普陣地建設，通過新建科普畫廊等途徑，不斷提高全民科學文化素質，夯實科技創新的群眾基礎。

三、營造服務環境，凝聚科技創新的強大合力

科技創新涉及社會的方方面面。各地、各部門、各單位要把科技工作擺到全局工作的突出位置，著眼長遠，立足當前，狠抓各項關鍵措施的落實。

一要改進方法，轉變觀念。各級干部必須加強對科技工作的學習研究，找準市場經濟條件下政府在科技創新中的定位，采取積極的政策，引導科技人員投身經濟建設主戰場，支持科技成果產業化，促進企業技術創新。要研究科技發展的特點和規律，及時掌握本地、本部門、本單位科技創新工作中的難點問題，學習用市場的機制、科學的方法和創新的思路來解決問題，著力在謀劃思路、完善機制和服務上下功夫，增強總攬經濟和科技工作全局的能力和水平。

二要強化責任，狠抓落實。各鎮、各部門、各單位要認真研究制定科技發展規劃，圍繞倍增目標，落實倍增措施。各級領導干部要發揮求真務實的作風，少說空話，多辦實事，集中精力抓好落實。要建立健全科技工作的目標考核體系，對各級黨政主要負責人、分管負責人實行目標管理，確保推進科技創新創業的各項政策措施落到實處。

三要加強協調，形成合力。各地、各部門都要圍繞推進科技創新這個主題，發揮各自優勢，強化服務意識，形成整體合力。科技部門要積極履行職責，既要當好政府的參謀和助手，又要積極拓展服務領域，提高服務水平，為企業技術創新提供全方位的專業化服務。計劃、經發部門要加強和科技部門的聯系與協作，把科技創新納入經濟發展規劃，促使企業加大投入，提高創新能力。財稅金融部門要認真落實各項優惠政策，為科技創新提供資金支持。宣傳廣電部門要加大創新創業典型的宣傳力度，營造有利于創新創業的良好氛圍。有關部門要加大科技維權力度，依法保護知識產權和科技人員的合法權益。社會各界都要重視、關心、支持科技工作，形成齊抓共管的局面，共同促進我市科技事業加快發展。

同志們，樹立和落實科學發展觀，對科技工作提出了更高的要求。科技工作機遇難得，任重道遠。希望各地、各部門進一步解放思想，開拓創新，不斷開創全市科技工作的新局面，為實現姜堰既快又好地發展作出新的更大的貢獻！

第四篇：科技創新工作經驗交流

著力推動科技創新 促進**加速發展

科技進步和創新是提升核心競爭力的基礎，也是加快經濟轉型升級的重要支撐。新形勢下，科技發展日新月異，高新技術產業蓬勃發展，戰略性新興產業不斷崛起，知識經濟占據主導地位，科技創新的競爭已經成為國際競爭空前激烈的一個重要特點和趨勢。黨的十八大明確提出要實施創新驅動發展戰略，強調

科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。

近年來我市制定實施了一系列鼓勵科技創新、知識產權創造、加強科技創新型人才隊伍建設的政策措施，著力抓工程技術中心建設，促進支撐產業發展；著力抓產業（企業）技術聯盟建設，促進產業集群發展；著力抓科技中介服務機構建設，促進科技與經濟結合，圍繞重點產業發展切實推動了科技創新和成果轉化。獲得多項省級科學技術進步獎和市級科技進步獎，我市成功晉級為全國科技進步先進市，被列為國家知識產權試點城市和全省科技特派員試點市。

今年**月，在全省第**輪項目觀摩會上，我市展示的**國際裝備制造中試基地、黃果樹鋁業、中航貴飛公司及產業園、順立達紡織等項目，科技含量高、發展前景好、帶動就業多，得到省委、省政府的充分肯定和高度評價。

**縣不受本地資源稟賦的限制，在產業發展上“無中生有”，先后引進的紡織、紙業等企業，均為各自行業中省內產能和投資規模最大的項目。引進的順立達年產8700萬米高檔化纖仿真絲面料生產建設項目，擁有國際最先進高速噴水織機、倍捻機等設備，運用紡織業一流的技術工藝，填補了貴州省高檔化纖面料紡織生產的空白。黃果樹鋁業通過技改盤活存量，提升產能，成為**工業企業的排頭兵，位列貴州省同行業民營企業第一，2012年“貴州省100強企業”位列**名。黃果樹鋁業公司主營電解鋁生產及鋁制品深加工，電解鋁項目的建成投產，拉長了鋁業的產業鏈。總投資60億元的多彩萬象旅游城建設項目，集文化娛樂、旅游小鎮、豪華酒店群、高檔餐飲、休閑度假、商務辦公于一體，規劃好、投資大、功能完善、就業人多、輻射面廣，是一流的大項目、好項目。

**公司擁有新一代自動化程度較高的機場管制中心系統，目前已建成了完整的飛機科研生產體系，特別是已初步建成了無人機試驗、試飛和訓練基地。貴飛公司參與實施的“無人機體系建設與關鍵技術”科技項目，獲得國家科技進步一等獎。夏云工業園中鋁國際裝備制造中試基地項目，是國家鋁鎂電解裝備工程技術研究中心的中間試驗和產業化基地，是全國第一個國家級鋁鎂電解裝備系統研發和產業化平臺，生產的產品均具有較高的科技含量，應用了三個國家863計劃課題研究成果，前景十分廣闊。去年**月開工建設，今年7月建成投產，順利實現了科技成果向工業產品的轉化，是產學研一體化發展的示范項目。

科技創新引領著近年來**項目建設加快推進、城鄉面貌日新月異、經濟社會加快發展，充分展現了科技在發展中的巨大驅動作用。**在提速追趕的進程中緊緊圍繞省委、省政府提出的主基調、主戰略思發展、謀發展，通過科技創新來做好實實在在的項目，展現了**發展的昂揚勢頭和干部群眾干事創業的精氣神。從今年全省第二次項目觀摩會在我市觀摩的情況看，充分體現了科學技術是第一生產力，是推動經濟發展和社會進步的革命性力量。雖然我市在科技創新和創新型人才隊伍建設方面取得了一些成效，但我們也要客觀地認識到，我市的科技創新和人才隊伍不論是數量、質量還是整體創新能力方面都還存在較大差距。我市人才分布和結構不合理，企業自主創新能力弱，跨領域、跨行業、跨學科的復合型人才少，除了駐安軍工企業的高、精、尖人才在國內處于領先外，在地方上的創新型科技人才中，能夠把握國內科學前沿、做出重大科技創新成果的尖子人才也很匱乏。

**是黔中經濟區的核心區，要成為全省經濟發展的“火車頭”、“發動機”，必須著力增強創新驅動發展新動力，加快轉變經濟發展方式，不斷提升發展質量和效益，圍繞現代產業體系，堅持把科技人才作為轉型發展的核心力量，以項目為載體、以企業為主體，堅持產學研相結合，引導各方面創新要素向園區集聚，努力建設科技創新發展的高地。

一要著力推動企業創新主體做大做強。進一步推動我市15個省級工程技術研究中心和企業技術中心、1個民用航空產業國家高新技術產業基地、4個省級科技示范園區（黎陽高新技術工業園區、綠色生態畜禽農業科技園區、平壩縣現代高效農業科技示范園、關嶺供港澳蔬菜產業園）加快建設。啟動一批具有自主知識產權的重大科技成果轉化和產業化項目，孵化一批高成長性的科技企業，力爭到2015年國家和省級創新型企業達到12戶以上，打造一批競爭優勢明顯、快速發展的高新技術企業群，培育高新技術企業30戶以上。

二要著力推進科技創新平臺建設。通過加強科技

資源信息共享平臺、**市生產力促進中心等科技創新服務平臺建設，積極建設以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，積極推進技術中心、工程技術中心等建設步伐。堅持一手抓投資驅動，一手抓創新驅動，把引進、消化、吸收和再創新作為重點，促進產業向高端化、高新化發展。以企業為主體，新建3至5家省級以上工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心、院士工作站等科技創新平臺，打造8至10個省級企業技術創新平臺；建成2至3個博士后流動（工作）站；建成省級“2011協同創新”中心1至2個，著力加強裝備制造、轉民工業、水能開發利用、現代農業、生物醫藥、煤炭綜合利用、玉米制種等各個領域的科技創新體系建設，帶動傳統產業、高新技術產業和優勢學科加快發展。

三要著力推動科技創新成果轉化。從今年開始，市財政的科技成果應用轉化和產業化專項引導資金保持在2000萬元以上，五年達到1個億以上，重點圍繞民用航空、裝備制造、新材料、生物醫藥、信息技術等戰略性新興產業和特色優勢產業、現代化服務業，推進20項重大科技成果轉化及產業化項目，努力拓展成果轉化渠道，增強成果轉化后勁，提升核心競爭力。

四要加強創新型后備科技人才隊伍建設。圍繞全市重點領域發展需要，實施更有針對性的扶持政策，培養復合型、實戰型科技人才。在**學院、**職業技術院校加快新設和調整緊缺學科專業，改善辦學條件，使高等教育和高職教育更加適應和服務經濟社會發展。大力發展高中階段教育、職業教育和職業培訓，重點實施“9+3”義務教育及三年免費中等職業教育計劃。促進創新人才向生產一線流動、創新成果向生產一線集中、創新要素向生產一線集聚，切實推進我市產業提檔升級。

五要重點引進創新團隊和領軍人才。堅持按需引進，從現代產業體系建設尤其是戰略性新興產業發展所急需的科技、智力、創新要素出發，有針對性地引進領軍人才和創新團隊。通過科技計劃項目實施、加大對外科技合作，搭建平臺，引進和聚集一批高層次科技人才和創新團隊。

六要加大科技創新投入力度。市級加大應用技術研究與開發資金投入，確保年均增長20%以上，保持市、縣兩級財政科技投入的年均增幅繼續高于同級財政經常性收入增幅。積極開展科技金融創新，加快構建科技金融信用體系，力爭2015年成功創建**農村金融信用市，引導金融機構加大科技信貸力度。鼓勵和支持民間資本、本土企業積極參與科技金融，吸引金融資本機構和國內知名創投基金進駐**。推動市級科技金融專營機構建設，確保到2015年建成1家以上，切實提升科技金融服務能力。支持科技企業做大做強，鼓勵有實力的科技企業上市融資。

努力實現創新驅動發展，切實增強加速發展的內生動力和活力，力爭實現全市人才的總量、素質和效能“三提高”，推動科技人才向企事業單位和社會管理領域、向重點發展產業、向各產業園區“三集聚”，實現科技人才的結構和發展環境“兩優化”，使科技人才發展的主要指標達到全省、達到西部地區乃至全國平均水平，讓科技這個第一生產力在同步全面建成小康社會中作出新的更大貢獻。

第五篇：科技創新工作實施方案

山西沁和能源集團南凹寺煤業有限公司

科技創新工作實施方案

根據沁煤發[2012]500號《關于進一步加強全縣煤炭行業科技創新工作的實施方案》文件精神要求，為認真貫徹落實省、市、縣“關于進一步加強煤炭行業科技創新工作”文件精神，進一步推進我公司科技創新體系建設，提高企業科技創新能力，特制定我公司煤炭行業科技創新工作實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以轉變發展方式為主線，以促進我 公司結構產業調整和產業技術升級為目標，以提高企業技術創新能力為宗旨，以國家、省、市、縣重大科技計劃為載體，全面提升我公司整體科技創新能力和水平。

二、工作目標

1、建設完善我公司創新體系，加大科技創新投入，創造創新良好氛圍，使創新能力明顯提高，并起到典型示范作用。

2、加大資金投入，大力推廣新工藝新設備的使用，提高礦井技術裝備水平。

3、建立科技創新獎懲機制，劃拔專項資金用于鼓勵員工大力創新和發明創造。建立以發明專利、實用新型專利、工藝技術創新、技術標準為重點的知識產權保護體系。充分調動職工的創新創造積極性，并建立保障體系。

三、組織機構

成立科技創新工作領導組

組長：趙喜軍

副組長：牛上鋒、趙晉陽、王育明、郝建國、李鵬、韓廣忠

成員：各科隊負責人

領導組下設辦公室，辦公室設在技術科，辦公室主任由凌紅兵兼任。

四、工作重點

1、在我公司大力推廣和應用新技術、新裝備、新工藝。淘汰落后的煤礦裝備和更新落后的技術，推廣一次采全高、“三下開采”等新工藝，實施精采、細采、提高煤炭資源回收率。

2、以國家、省、市、縣重大科技計劃為載體，以煤礦重大裝備研制為突破口，圍繞行業急需解決的共性技術、關鍵技術及配套技術，組織技術人員重點做好煤礦開采、瓦斯治理、水患防治等科技項目的創新和研發，形成一批擁有自主知識產權的技術及產品，提高企業核心競爭力。

3、積極推進煤炭信息化建設，加強對瓦斯監控系統、安全生產信息系統、人員定位系統建設、煤礦風量實時監測系統的進一步完善工作，加強信息化人才隊伍的培訓，推進礦井自動化、數字化、信息化建設。

4、建立完善科技創新管理體系，從職工中選拔專業知識背

景、年富力強、善于組織協調的人員從事科技管理工作。組織對科技管理人員定期進行培訓，加強對有創新能力的人才的培養。

5、做好科技項目的上報工作，對各類科技項目、科技成果鑒定、科技進步獎積極上報縣煤炭局進行評審，切實做好科技創新管理工作。

山西沁和能源集團南凹寺煤業有限公司

2012年8月9日