第一篇：王勇在中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話

全面提升科技創(chuàng)新能力

努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)

——在中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話

王 勇

（2011年6月23日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要精神，推動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，研究部署中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作。剛才，萬(wàn)鋼部長(zhǎng)作了重要講話，總結(jié)了“十一五”我國(guó)科技創(chuàng)新取得的重要成就，深入分析了我國(guó)科技工作面臨的新挑戰(zhàn)，對(duì)“十二五”科技發(fā)展重點(diǎn)部署作了介紹，對(duì)推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作具有重要的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。下午，黃丹華同志還要就《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》做進(jìn)一步的解讀和說(shuō)明，并對(duì)貫徹會(huì)議精神提出要求。下面，我代表國(guó)資委講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、牢記使命，發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng)新骨干帶動(dòng)作用

今年是“十二五”開(kāi)局之年。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式是“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題和主線。中央企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和骨干力量，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中擔(dān)負(fù)著重要使命和責(zé)任，必須在科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新上有更大作為，充分發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。

（一）中央企業(yè)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中占有重要地位，有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。

中央企業(yè)主要分布在一些關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和涉及國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域。這些行業(yè)和領(lǐng)域的健康發(fā)展是整個(gè)國(guó)家健康發(fā)展的基礎(chǔ)。中央企業(yè)在上述行業(yè)和領(lǐng)域中大多處于排頭兵和主導(dǎo)地位，代表著行業(yè)和國(guó)家的創(chuàng)新能力和水平，是引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要力量。

截至2010年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)24.3萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入16.7萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8490億元，上繳稅金1.3萬(wàn)億元。近年來(lái)，中央企業(yè)“走出去”步伐進(jìn)一步加快，境外資產(chǎn)總量已達(dá)2.6萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)超過(guò)1100億元。2010年《財(cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng)中，30家中央企業(yè)入圍。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，中央企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)更有影響力、控制力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量，具備引領(lǐng)科技創(chuàng) 新的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基本條件。

中央企業(yè)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔(dān)著重要任務(wù)，起著舉足輕重的作用。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的我國(guó)需要突破的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及。16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，中央企業(yè)參與了15個(gè)；863計(jì)劃的參與率達(dá)到29.5%，科技支撐計(jì)劃參與率達(dá)到23.3%，即使在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域973計(jì)劃中，參與率也達(dá)到13.5%。歷年國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)及絕大部分的國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)均有中央企業(yè)獲得，國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)比例均保持在同類獎(jiǎng)項(xiàng)的60%和30%左右。在載人航天、繞月探測(cè)、特高壓電網(wǎng)、支線客機(jī)、4G標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)速350公里高速動(dòng)車、3000米深水鉆井平臺(tái)、12000米鉆機(jī)、實(shí)驗(yàn)快堆、高牌號(hào)取向硅鋼、百萬(wàn)噸級(jí)煤直接液化等領(lǐng)域和重大工程項(xiàng)目中取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果。中央企業(yè)主要專利指標(biāo)年均增長(zhǎng)都在35%以上。2010年，中央企業(yè)申請(qǐng)專利52283項(xiàng)，其中發(fā)明專利26563項(xiàng)；授權(quán)專利30616項(xiàng)，其中發(fā)明專利7526項(xiàng)。“十一五”期間，企業(yè)授權(quán)專利的增長(zhǎng)高于申請(qǐng)專利的增長(zhǎng)，發(fā)明專利的增長(zhǎng)高于專利總量的增長(zhǎng)，專利質(zhì)量穩(wěn)步提高(專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)37.3%、發(fā)明專利38.8%，專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)42.7%、發(fā)明專利43.5%)。實(shí)踐證明，中央企業(yè)是推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和國(guó)家技術(shù) 創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)、主力軍，有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用。

（二）中央企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展與積累，有條件、有能力發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用。

經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，中央企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力不斷壯大，企業(yè)科技投入水平逐年提高，研發(fā)能力顯著增強(qiáng)。“十一五”期間，中央企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額由1244億元增長(zhǎng)到3079億元，年均增長(zhǎng)25.4%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)由701億元增長(zhǎng)到1911億元，年均增長(zhǎng)28.5%，初步建立了科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

中央企業(yè)培養(yǎng)和凝聚了一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍。通過(guò)落實(shí)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，完善人才考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，建立科技帶頭人、首席專家制度，不少企業(yè)暢通了科研人員職業(yè)發(fā)展通道，營(yíng)造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。截止到2010年底，中央企業(yè)擁有兩院院士217人，科技活動(dòng)人員和研究開(kāi)發(fā)人員分別達(dá)到129.8萬(wàn)人和53.5萬(wàn)人，分別占中央企業(yè)職工總數(shù)的10.7%和4.4%。一大批青年科技人才在實(shí)踐中快速成長(zhǎng)，成為科研工作的主要力量。

中央企業(yè)建成并擁有了一大批具有較強(qiáng)影響力的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)。在“十一五”建設(shè)的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，中央企業(yè)獲批建設(shè)47家，占國(guó)家總數(shù)的49%。在我委與科技部、財(cái)政部、教育部等八部門聯(lián)合開(kāi)展的“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程”中，已經(jīng)先后有65家中央企業(yè)成為創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，其中54家被正式命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”；56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，有24個(gè)由中央企業(yè)牽頭或參與組建。一批企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展科技幫扶中小企業(yè)活動(dòng)，在社會(huì)上起到了良好的示范和帶動(dòng)作用。中央企業(yè)多年積累和發(fā)展所形成的科技創(chuàng)新能力，使得我們有條件、有能力發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用，能夠更好地為行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和國(guó)家科技進(jìn)步服務(wù)，并作出更大的貢獻(xiàn)。

（三）中央企業(yè)作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要力量，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用。

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大牽引作用的行業(yè)和領(lǐng)域，代表著未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也代表著技術(shù)的創(chuàng)新方向，成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā) 展制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。

近年來(lái)，中央企業(yè)在智能電網(wǎng)、電動(dòng)車、三網(wǎng)融合、新能源、新材料、節(jié)能降耗、低碳減排、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行了提前部署、超前謀劃，初步具備了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和一定的產(chǎn)能規(guī)模。企業(yè)在很多領(lǐng)域的技術(shù)水平已接近或達(dá)到世界領(lǐng)先水平。例如，在等離子點(diǎn)火、循環(huán)流化床、二氧化碳捕集、IGCC煤電多聯(lián)產(chǎn)等清潔能源技術(shù)方面，達(dá)到了世界領(lǐng)先水平；在特高壓、智能電網(wǎng)、高速動(dòng)車組等技術(shù)領(lǐng)域，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)；在風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源領(lǐng)域以及航空裝備、海洋工程裝備等高端裝備制造領(lǐng)域，具有較好的技術(shù)積累。中央企業(yè)作為我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用，為我國(guó)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中爭(zhēng)奪主動(dòng)權(quán)。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中央企業(yè)寄予厚望，希望我們切實(shí)擔(dān)負(fù)起轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重任，發(fā)揮我們應(yīng)有的骨干帶動(dòng)作用。中央企業(yè)一定要牢記使命，樹(shù)立更加堅(jiān)定的信心和決心，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新緊迫感和危機(jī)感

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，科技自主創(chuàng)新能力正成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。新一輪技術(shù)革命帶來(lái)科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)前所未有的深刻變化。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢(shì)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)，我們必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的緊迫感和危機(jī)感。

（一）全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代，科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

每一次金融危機(jī)都會(huì)孕育一次新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革。這次國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，世界各主要國(guó)家都面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。許多國(guó)家紛紛把加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加快培育和發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，作為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，搶占 未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。美國(guó)出臺(tái)“創(chuàng)新戰(zhàn)略”，明確提出美國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力取決于創(chuàng)新實(shí)力。歐盟“2020戰(zhàn)略”明確將“研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%”作為五大戰(zhàn)略目標(biāo)之一，把建設(shè)“創(chuàng)新型聯(lián)盟”作為七大配套旗艦計(jì)劃之首。日本提出了“未來(lái)開(kāi)拓戰(zhàn)略”，俄羅斯提出了發(fā)展可再生能源的“國(guó)家政策重點(diǎn)方向”，韓國(guó)提出了“綠色發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略”。

跨國(guó)公司成為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主角。歐盟發(fā)布2010年度全球企業(yè)研發(fā)投入排行榜，上榜的1400家公司凈銷售額下降10.1%，利潤(rùn)下降21%，而研發(fā)投入僅減少1.9%，充分表明跨國(guó)企業(yè)仍把研發(fā)投入放到企業(yè)投入和發(fā)展的優(yōu)先位置。美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的大企業(yè)在研發(fā)投入強(qiáng)度高的行業(yè)中仍占主導(dǎo)地位。美國(guó)企業(yè)的軟件和計(jì)算服務(wù)研發(fā)投入占全球的75%，IT硬件研發(fā)投入占全球的48%，醫(yī)藥研發(fā)投入占全球醫(yī)藥研發(fā)總投入的43%。在全球汽車研發(fā)投入中歐盟占44%，日本占36%。在全球化工行業(yè)研發(fā)投入中歐盟占40%，日本占34%。90%以上的跨國(guó)公司把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，研發(fā)投入占銷售額的比重都在5%以上。

由此可見(jiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的格局沒(méi)有改變，我們?nèi)詫㈤L(zhǎng)期面臨發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技的競(jìng)爭(zhēng)壓力，將面 臨更高層次、更高水平、更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。中央企業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展趨勢(shì)，不斷提高科技創(chuàng)新能力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。

（二）我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)繁重而緊迫，科技支撐引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。

這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，應(yīng)引起我們的反思。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量已經(jīng)很大，取得了很多世界第一，但產(chǎn)品技術(shù)含量不高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不健全等問(wèn)題仍然比較突出，粗放式生產(chǎn)、低水平競(jìng)爭(zhēng)、盲目重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象屢禁不止，很多問(wèn)題在中央企業(yè)中普遍存在。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，我們?cè)谖磥?lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍將處于戰(zhàn)略上的被動(dòng)地位。

“十二五”期間，企業(yè)還將面臨消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，用戶對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)提出了新的和更多的要求。包括更加的方便快捷，更加注重品質(zhì)和個(gè)性，更加強(qiáng)調(diào)品牌和文化等，集中到一點(diǎn)就是要求企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)有更高的技術(shù)含量。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新越來(lái)越成為管理創(chuàng)新、服務(wù) 創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的重要支撐。隨著市場(chǎng)的成熟與發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已不僅僅局限于產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，還擴(kuò)展到商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式的競(jìng)爭(zhēng)。而這些競(jìng)爭(zhēng)的背后實(shí)際上都需要有強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵和主要手段,將有力推動(dòng)服務(wù)模式和商業(yè)模式的深刻變革，支撐企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展。

黨的十七屆五中全會(huì)作出了把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”發(fā)展主線的重大決策，強(qiáng)調(diào)其根本是要依靠科技的力量，關(guān)鍵是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。中央企業(yè)必須更加自覺(jué)地把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，努力突破資源環(huán)境的瓶頸制約，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中努力贏得主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，形成新優(yōu)勢(shì)。

（三）加快科技創(chuàng)新是提高中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，直接體現(xiàn)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力。近些年來(lái)，中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得了明顯的進(jìn)步。但與世界大的跨國(guó)公司、知名企業(yè)相比，差距還非常大。中央企業(yè)還沒(méi)有 完全擺脫高投入的外延式增長(zhǎng)模式，一些企業(yè)面臨高能耗、產(chǎn)能過(guò)剩等共性問(wèn)題，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，一些領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件、重要基礎(chǔ)件、關(guān)鍵新材料,包括很多涉及國(guó)計(jì)民生的生產(chǎn)資料、生活資料等仍大量依靠進(jìn)口，過(guò)多依靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)形成的“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”很容易被模仿和復(fù)制，核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)。

從深層次分析，造成這些問(wèn)題的原因有很多：一是創(chuàng)新的理念和意識(shí)不強(qiáng)，科技創(chuàng)新遠(yuǎn)未成為企業(yè)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)的第一選擇；二是基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)化的有效機(jī)制尚未形成。三是長(zhǎng)期存在的各種體制機(jī)制性障礙仍是阻礙企業(yè)科技創(chuàng)新能力提高的主要制約因素。四是鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍和文化還有待進(jìn)一步形成，科技人才的有效管理，科技人才作用的良好發(fā)揮在有些企業(yè)還未能得到充分體現(xiàn)。

在看到問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到中央企業(yè)科技創(chuàng)新面臨很多難得的機(jī)遇。黨和國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新高度重視，在“十二五”規(guī)劃中對(duì)科技創(chuàng)新作出了明確的部署，并提出了很高的要求，各有關(guān)部門、各地方不斷出臺(tái)推動(dòng)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)措施和政策。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提升，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的外部環(huán)境。全球金融危機(jī)為企 業(yè)加快吸收利用海外科技資源提供了契機(jī)。中央企業(yè)的快速發(fā)展，使我們具備了在更高層次與跨國(guó)公司開(kāi)展合作的基礎(chǔ)。

中央企業(yè)一定要牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的有利因素，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新的緊迫感和危機(jī)感，堅(jiān)定不移地把自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步作為企業(yè)發(fā)展的首要推動(dòng)力，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，從根本上扭轉(zhuǎn)一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，突破國(guó)外技術(shù)壟斷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，努力爭(zhēng)取在一些重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)國(guó)際領(lǐng)先地位。

三、真抓實(shí)干，把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實(shí)處

去年底召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，我們提出了“十二五”時(shí)期中央企業(yè)發(fā)展的“一大目標(biāo)、五大戰(zhàn)略和三大保障”的總體部署。科技創(chuàng)新戰(zhàn)略是“五大戰(zhàn)略”中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，也是做強(qiáng)做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的重要內(nèi)容。這次會(huì)議就是要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的重要指示精神，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，真抓實(shí)干，把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到企業(yè)實(shí)處。

（一）著力推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實(shí)處。

為使中央企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略盡快落地，推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作再上新臺(tái)階，取得新突破。在多次討論和廣泛征求各部門、企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)資委出臺(tái)了“十二五”中央企業(yè)科技創(chuàng)新總體思路：首先是搞好頂層設(shè)計(jì)，提出科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，清晰和明確方向；其次是制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任；第三是抓典型，出經(jīng)驗(yàn)；第四是發(fā)揮中央企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，組織聯(lián)合攻關(guān)；第五是加強(qiáng)政策導(dǎo)向，落實(shí)保障措施；第六是加強(qiáng)信息服務(wù)。我們希望通過(guò)上述舉措，進(jìn)一步將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略真正落到企業(yè)實(shí)處。

中央企業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為中心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，以國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程為依托，大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。這是中央企業(yè)“十二五”和今后較長(zhǎng)一段時(shí)間科技創(chuàng)新工作的“綱”，希望大家全面理解，準(zhǔn)確把握。

中央企業(yè)科技創(chuàng)新的基本原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與國(guó)家發(fā)展需要相結(jié)合；二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合；三是堅(jiān)持立足當(dāng)前和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；四是堅(jiān)持掌握核心技術(shù)與提高系統(tǒng)集成能力相結(jié)合。這是中央企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)和概括，也是科技創(chuàng)新工作中要著重把握和處理好的幾個(gè)問(wèn)題，希望大家在實(shí)踐工作中繼續(xù)探索，自覺(jué)貫徹落實(shí)。

通過(guò)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，力爭(zhēng)到“十二五”末實(shí)現(xiàn)以下總體目標(biāo)：中央企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，創(chuàng)新體系和體制機(jī)制更加完善，一批企業(yè)發(fā)展成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從技術(shù)跟隨到技術(shù)引領(lǐng)的跨越。目前，國(guó)資委正在抓緊組織編制中央企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施方案，進(jìn)一步明確各主要業(yè)務(wù)板塊的科技工作重點(diǎn)和主要措施，包括重要研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、重大科研項(xiàng)目攻關(guān)、政策資金支持等具體保障措施，以推動(dòng)“十二五”科技創(chuàng)新總體目標(biāo)的進(jìn)一步落實(shí)。初步考慮選擇10家左右科技創(chuàng)新工作基礎(chǔ)好的企業(yè)，作為試點(diǎn)和典型，明確重點(diǎn)任務(wù)和要求，并給予重點(diǎn)的指導(dǎo)和支持，推動(dòng)這些企業(yè)快出成果、快出人才、快出經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)和指導(dǎo)面上的科技創(chuàng)新工作。同時(shí)，國(guó)資委還將根據(jù)中央企業(yè)發(fā)展需要，研究確定一批重點(diǎn)科研項(xiàng)目，組織企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。整合中央企業(yè)軟科學(xué)研究力量，加 強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的研判，為企業(yè)及時(shí)提供各方面信息服務(wù)。

（二）著力落實(shí)企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。從某種意義上說(shuō)，科技創(chuàng)新在一個(gè)企業(yè)中的地位與作用首先取決于決策層特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新意識(shí)和水平。我們有一些企業(yè)取得一大批具有較強(qiáng)影響力的重大科技成果，有一些領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平，這些企業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)始終注意加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把科技創(chuàng)新工作放在了企業(yè)日常管理的重要議程來(lái)考慮、部署和要求。

中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深刻理解抓好企業(yè)科技創(chuàng)新工作的重要意義，自覺(jué)提高科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。應(yīng)該說(shuō)，絕大部分中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)科技創(chuàng)新工作都還是十分重視的，但真正自覺(jué)地把科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為企業(yè)發(fā)展首要推動(dòng)力的企業(yè)還是不多，還需進(jìn)一步樹(shù)立和增強(qiáng)這樣的意識(shí)。科技創(chuàng)新是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)內(nèi)部各單位之間的緊密配合，需要企業(yè)大量的資源調(diào)配和內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子 中要有專人負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作，進(jìn)一步明確分工、落實(shí)責(zé)任，將科技創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，去考慮、部署、監(jiān)督檢查，并抓好落實(shí)。對(duì)企業(yè)科技發(fā)展中的重大問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，整合、協(xié)調(diào)規(guī)劃、投資、財(cái)務(wù)、人力資源、法律等部門力量，形成合力，推動(dòng)企業(yè)逐步構(gòu)建起層級(jí)清晰、權(quán)責(zé)明確的技術(shù)創(chuàng)新決策、執(zhí)行和管理體系。國(guó)資委對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子考核都將把科技創(chuàng)新工作成效如何作為重要檢查內(nèi)容。國(guó)資委的薪酬、激勵(lì)政策，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金及各部門的支持都將向科技創(chuàng)新工作傾斜。總之，就是要從上到下構(gòu)建一個(gè)“時(shí)時(shí)想創(chuàng)新、處處講創(chuàng)新、以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展”的濃厚氛圍。

（三）著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新規(guī)劃與戰(zhàn)略管理。

加強(qiáng)科技規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效融合，對(duì)支撐、引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的戰(zhàn)略意義。目前，很多企業(yè)在“十二五”規(guī)劃中確立了行業(yè)技術(shù)引領(lǐng)者和世界一流企業(yè)的奮斗目標(biāo)，制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新規(guī)劃。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，世界一流的目標(biāo)需要長(zhǎng)期的奮斗，是一個(gè)不斷實(shí)踐的過(guò)程，企業(yè)必須加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，正確選擇科研方向，通過(guò)整體的設(shè)計(jì)、系統(tǒng)的謀劃達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

在科研方向的選擇上，企業(yè)首先要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)做出戰(zhàn)略謀劃。與全球同行業(yè)企業(yè)作比較，在技術(shù)上處于領(lǐng)先的企業(yè)要依據(jù)市場(chǎng)變化審慎選擇二代、三代技術(shù)路線。技術(shù)上相對(duì)落后的企業(yè)，要結(jié)合市場(chǎng)容量研究確定是采用現(xiàn)有行業(yè)的緊密跟隨策略，還是以創(chuàng)新的理念尋找新的出路，開(kāi)辟新的市場(chǎng)，拓展企業(yè)未來(lái)的主攻方向和發(fā)展空間。其次要堅(jiān)持行業(yè)領(lǐng)先策略，立足產(chǎn)業(yè)高端，居于行業(yè)前列，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。尤其要注意不要盲目跟風(fēng)，不要輕易進(jìn)入沒(méi)有認(rèn)真研究和分析的、不熟悉的、缺少核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域。三要突出主業(yè)，切忌四面開(kāi)花、全面出擊。同行業(yè)企業(yè)之間科研方向要體現(xiàn)差異化，一旦確定主攻方向，就不要左右搖擺，要著力打造技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，為今后的發(fā)展搶占市場(chǎng)先機(jī)。

科技創(chuàng)新是一個(gè)厚積薄發(fā)的過(guò)程，企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略要正確把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系，堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合，既著力解決企業(yè)當(dāng)前發(fā)展所面臨的實(shí)際的技術(shù)難題，也要為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行前期的技術(shù)儲(chǔ)備和謀劃。同時(shí)，企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高，核心競(jìng)爭(zhēng)能力的打造絕對(duì)不是僅靠幾項(xiàng)技術(shù)的突破就可以實(shí)現(xiàn)的。它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須對(duì)企業(yè)科技 創(chuàng)新的體系、人才、文化、管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)的籌劃，突破制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，形成企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

（四）著力構(gòu)建開(kāi)放式技術(shù)創(chuàng)新體系。

建立高效、協(xié)同、開(kāi)放的技術(shù)創(chuàng)新體系對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升至關(guān)重要。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系既包括內(nèi)部研發(fā)體系的組織，也包括外部創(chuàng)新資源的聯(lián)合利用。在內(nèi)部研發(fā)體系的組織上，企業(yè)要努力解決科技資源重復(fù)分散的現(xiàn)象，著力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，打造一批世界一流的科研開(kāi)發(fā)平臺(tái)。中央企業(yè)的科技創(chuàng)新代表著國(guó)家的水平，研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)一定要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力集聚一批一流的設(shè)備、一流的人才，努力向世界先進(jìn)國(guó)家、企業(yè)去學(xué)習(xí)、去靠攏，達(dá)到世界先進(jìn)水平。一些企業(yè)通過(guò)梳理整合內(nèi)部科技資源，建立“中央研究院”性質(zhì)的直屬科研機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)支撐企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)，與各子公司面向產(chǎn)品的應(yīng)用開(kāi)發(fā)明確分開(kāi)，形成兩個(gè)層次或三個(gè)層次緊密結(jié)合，互有側(cè)重的研發(fā)體系，值得企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。當(dāng)然，中央研究院的建立也要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展階段和能力、行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)決定，希望大家探索。

在外部資源的利用上，企業(yè)要積極探索多種不同的有效方 式。首先，要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。大家共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和成本，共同推進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化、工程化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的協(xié)同效應(yīng)和科研開(kāi)發(fā)的規(guī)模效應(yīng)。其次，加強(qiáng)上下游企業(yè)之間的聯(lián)合與合作。在合作的模式上可以采取用戶引導(dǎo)模式，如軍工企業(yè)的型號(hào)牽引、項(xiàng)目拉動(dòng)，神華發(fā)揮用戶優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)液壓支架等關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)的突破，中國(guó)移動(dòng)6.5億元終端研發(fā)基金推動(dòng)TD-LTE跨越式發(fā)展；也可采取供應(yīng)商引導(dǎo)模式，如寶鋼開(kāi)展“先期介入”研究等。這些好的做法與經(jīng)驗(yàn)值得大家借鑒。在二氧化碳的捕集利用方面，中央電力企業(yè)、石油石化企業(yè)都可以借鑒上述模式進(jìn)行合作。第三，同行業(yè)企業(yè)之間要加強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)新，避免同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)和科技資源的重復(fù)浪費(fèi)。尤其是在風(fēng)能、太陽(yáng)能、TFT液晶顯示屏等熱點(diǎn)領(lǐng)域要加強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)新。第四，要積極利用海外科技資源，吸引海外人才，設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等。第五，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等新型合作手段的研究與應(yīng)用。中國(guó)化工收購(gòu)法國(guó)安迪蘇集團(tuán)，電信科學(xué)技術(shù)研究院入股中芯國(guó)際等都是有益的探索和實(shí)踐。

技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程，“開(kāi)門”搞創(chuàng)新越來(lái)越成為領(lǐng)先企業(yè)普遍推行的一種創(chuàng)新模式，希望企業(yè)不斷加強(qiáng)內(nèi)外部資源的有效結(jié)合，著力構(gòu)建開(kāi)放式的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力的快速提升。

（五）著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，不僅要求企業(yè)要高度重視重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，更要重視科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)底蘊(yùn)積累，加快培育和打造中央企業(yè)知名品牌。

首先，要推動(dòng)企業(yè)將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，著力解決產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)等體制機(jī)制性障礙。其次，要充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)科技成果的確權(quán)工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量和實(shí)施效益作為衡量企業(yè)科技進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)管理水平的重要依據(jù)。第三，要樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，通過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)，打造、維護(hù)并持續(xù)提升企業(yè)品牌價(jià)值。第四，要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，在加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，重視將企業(yè)重大專利成果納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作，并努力將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，謀求國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。第五，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)由下屬企業(yè)分散管理向集團(tuán)集中管理轉(zhuǎn)變；專利申請(qǐng)由數(shù)量積累到量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變；風(fēng)險(xiǎn)管控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)化解 轉(zhuǎn)變，不斷提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的質(zhì)量和效益。

（六）著力推進(jìn)科技人才隊(duì)伍和企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)。

人才是第一資源，科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。中央企業(yè)要高度重視科技人才隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面，打造一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的創(chuàng)新人才梯隊(duì)。

依托重點(diǎn)工程和重大科技專項(xiàng)，培養(yǎng)和造就一批能夠站在行業(yè)科技前沿、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的各類領(lǐng)軍人才。加大海外高科技人才吸引力度，發(fā)現(xiàn)和培育關(guān)鍵技術(shù)人才。發(fā)揮老專家包括老技師傳幫帶作用，培養(yǎng)關(guān)鍵崗位、特殊工藝接班人才。通過(guò)校企合作、訂單式培養(yǎng)，加強(qiáng)一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。特別要注重挖掘和培育復(fù)合型科技管理人才，為引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新儲(chǔ)備力量。

建立健全科技人才評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力和熱情。完善科技帶頭人和科技專家制度，做好科研人員職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)，逐步 建立具有吸引力的、與市場(chǎng)接軌的薪酬激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)和支持科研人員在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇。前一階段，通過(guò)實(shí)施國(guó)家“千人計(jì)劃”，中央企業(yè)引入了一大批海外高科技人才。企業(yè)要認(rèn)真研究和完善海外人才施展才華的機(jī)制和環(huán)境，激發(fā)這些海外人才持續(xù)的創(chuàng)新熱情。

注重企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，要用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，激勵(lì)創(chuàng)新事業(yè)。努力營(yíng)造“敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，大力弘揚(yáng)“勇于超越、勇攀高峰”的創(chuàng)新精神，培育形成人人關(guān)注創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新、人人也都能創(chuàng)新的良好氛圍。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，開(kāi)展崗位練兵和職業(yè)技能大賽，提倡合理化建議和技術(shù)革新、技術(shù)發(fā)明等群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，并融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，激發(fā)全員創(chuàng)新熱情。賦予科研人員自由探索的時(shí)間和空間，并給予必要的資金支持，在尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的濃厚氛圍中推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷提升。

四、積極探索，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和政策條件

“十二五”時(shí)期，國(guó)資委將進(jìn)一步加大對(duì)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)和政策支持，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的外部環(huán)境和政策條件。

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步爭(zhēng)取推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的寬松環(huán)境。

國(guó)資委要進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)力度，在爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)科技計(jì)劃、重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、重大科技創(chuàng)新工程及國(guó)家各類科技獎(jiǎng)勵(lì)、推薦國(guó)家級(jí)科技專家等方面，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持與幫助，推薦并組織中央企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)，幫助企業(yè)獲得更多政策和資金扶持，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的外部環(huán)境和氛圍。國(guó)資委還將進(jìn)一步充實(shí)科技管理部門力量，深入調(diào)查、研究、分析企業(yè)科技創(chuàng)新工作中存在的各種障礙和問(wèn)題，做好企業(yè)科技創(chuàng)新與國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃的銜接，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)創(chuàng)新政策的完善和落實(shí)。會(huì)前，科技部、國(guó)資委舉行了《共同推動(dòng)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作備忘錄》的簽約儀式，標(biāo)志著兩部委的合作進(jìn)入了新的階段。我們將以此為契機(jī)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更好的外部環(huán)境。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步出臺(tái)推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的具體措施。

在指導(dǎo)和推動(dòng)中央企業(yè)加快實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方面，繼續(xù)深入開(kāi)展“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程”，進(jìn)一步聯(lián)合科技部、財(cái)政部、教育部、中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等部門力量，重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)和科技幫扶中小企業(yè)工作。加大對(duì)中央企業(yè)合作創(chuàng)新的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，搭建平臺(tái)、集聚資源，支持企業(yè)重點(diǎn)圍繞行業(yè)共性技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，力爭(zhēng)取得一批重大技術(shù)成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)軟科學(xué)和創(chuàng)新模式方法研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)管理方法，提高創(chuàng)新效率；加強(qiáng)科技政策交流與培訓(xùn)，增強(qiáng)科技管理人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)創(chuàng)新政策的理解和把握；做好中央企業(yè)科技創(chuàng)新信息平臺(tái)的建設(shè)與管理，全面提高科技管理水平。

（三）深化改革，進(jìn)一步完善國(guó)資委推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策。

在完善國(guó)資委推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策方面，我們進(jìn)行了一些積極的探索。這次印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》在分類考核、分紅權(quán)激勵(lì)及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金支持等方面向前推進(jìn)了一大步。下一步，國(guó)資委還將就大家反映比較多的科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)、考核、工資總額等問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)研，在 聽(tīng)取有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制訂相應(yīng)的政策措施。一些企業(yè)還提出推廣擴(kuò)大中關(guān)村科技扶持政策，實(shí)施股權(quán)、期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)等政策。我們十分理解大家的訴求和反映，但這些配套政策涉及面廣、政策性強(qiáng)，還需要進(jìn)一步深入研究，需要與中央有關(guān)部門進(jìn)行長(zhǎng)期的協(xié)調(diào)和共同的努力，我們將組織力量開(kāi)展專題調(diào)研，提出政策意見(jiàn)，有些政策可以小范圍先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步推開(kāi)。

同志們，我們的使命是光榮的，偉大的事業(yè)等待著我們。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新的形勢(shì)和發(fā)展要求，我們要進(jìn)一步樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化壓力為動(dòng)力，同心同德、真抓實(shí)干，大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為做強(qiáng)做優(yōu)、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)而努力奮斗！

第二篇：王勇在中央企業(yè)反腐倡廉工作會(huì)議上的講話

在中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議上的講話

國(guó)資委主任、黨委書(shū)記王勇

（2011年1月12日）

今天的會(huì)議非常重要。剛剛結(jié)束的十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面部署，胡錦濤總書(shū)記作了重要講話，賀國(guó)強(qiáng)同志代表中央紀(jì)委作了工作報(bào)告。這次會(huì)議的任務(wù)就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，研究部署2011年的反腐倡廉建設(shè)工作。剛才，郝明金同志代表中央紀(jì)委作了重要講話，希望各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好，抓好落實(shí)。強(qiáng)衛(wèi)東同志的報(bào)告總結(jié)了2010年的工作，提出了2011年的任務(wù)，通報(bào)了中央企業(yè)反腐倡廉形勢(shì)與情況。報(bào)告是經(jīng)過(guò)黨委認(rèn)真研究的，根據(jù)黨委討論的意見(jiàn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，希望中央企業(yè)，包括國(guó)資委共同按照中央要求，深入貫徹好中央精神，落實(shí)好各項(xiàng)工作。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要意義

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，中央企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要作用。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效保證。我們必須充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要意義，在抓住機(jī)遇加快發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)提供保障。

（一）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是在中央企業(yè)改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的客觀要求。

胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，中央企業(yè)改革發(fā)展的成敗，直接關(guān)系到廣大人民群眾的利益。國(guó)有資產(chǎn)是全國(guó)人民的共同財(cái)富，我們要接受全國(guó)人民的監(jiān)督。出現(xiàn)違紀(jì)違法案件和問(wèn)題，是對(duì)人民的失職瀆職。做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是維護(hù)人民群眾利益的要求；中央企業(yè)所處的行業(yè)大多關(guān)系國(guó)計(jì)民生，不斷提高運(yùn)行質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，是更好地服務(wù)人民群眾、維護(hù)人民群眾利益的要求；中央企業(yè)有一千多萬(wàn)職工，還招聘或雇用了幾百萬(wàn)的農(nóng)民工和臨時(shí)工，還有幾百萬(wàn)的離退休職工，取得的每一份成績(jī)，都凝結(jié)著廣大職工群眾的心血和汗水，搞好中央企業(yè)，也是維護(hù)廣大職工群眾利益的要求。我們要從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)和保證中央企業(yè)健康發(fā)展，為全社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是推動(dòng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力保證。

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會(huì)精神，張德江副總理在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議、全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上都提出了明確要求；我們提出了做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)，并且提出圍繞實(shí)現(xiàn)這一

目標(biāo)，要大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加強(qiáng)“三大保障”。新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)給反腐倡廉工作也提出了新的要求。“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)的規(guī)模、資源配置范圍和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)將進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管能力和要求越來(lái)越高，確保國(guó)有資產(chǎn)安全有序運(yùn)行的工作越來(lái)越多，強(qiáng)化管控、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)也越來(lái)越重。我們要以更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步健全公司治理，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步減少?zèng)Q策和管理上的失誤，進(jìn)一步有效防止違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，為中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是中央企業(yè)貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署的重要保障。

貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通，是遵守黨的政治紀(jì)律、維護(hù)中央權(quán)威的根本要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要保證。十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，賀國(guó)強(qiáng)同志的報(bào)告提出進(jìn)一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律的要求。中央企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的骨干，更要在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署方面作出表率。中央企業(yè)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、做強(qiáng)做優(yōu)的關(guān)鍵時(shí)期，只有嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，才能保證中央的各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)到位，才能保證“十二五”規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)到位，才能保證企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到位。各級(jí)黨委（黨組）、董事會(huì)、經(jīng)理班子要堅(jiān)決執(zhí)行好各項(xiàng)制度規(guī)定，把黨中央、國(guó)務(wù)院制定的各項(xiàng)方針政策、國(guó)資委黨委制定的制度規(guī)范性文件、經(jīng)營(yíng)層作出的制度規(guī)定等貫徹落實(shí)到位。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署作為一項(xiàng)重要工作，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決糾正各級(jí)企業(yè)有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政策制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，確保政令暢通。

二、認(rèn)真總結(jié)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)資委成立以來(lái)，國(guó)資委和中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心加快改革創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有效保障和促進(jìn)了中央企業(yè)的改革發(fā)展。實(shí)踐中，我們進(jìn)一步加深了對(duì)貫徹落實(shí)中央精神、中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

一是必須堅(jiān)持黨的反腐倡廉工作方針，保證企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉歷史經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略決策。必須全面貫徹反腐倡廉工作方針，積極推進(jìn)中央企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，增強(qiáng)反腐倡廉的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，為中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二是必須堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程。反腐倡廉建設(shè)是國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的重要組成部分。必須堅(jiān)持整體謀劃，不斷拓展融入中心、服務(wù)大局的工作思路和有效途徑，把反腐倡廉建設(shè)的基本要求體現(xiàn)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，貫徹到國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)制度措施之中，找準(zhǔn)反腐倡廉工作的突破口和切入點(diǎn)，推動(dòng)解決影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

三是必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷提高企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，使反腐倡廉建設(shè)始終符合企業(yè)實(shí)際、體現(xiàn)企業(yè)特色，是提高中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵。必須充分運(yùn)用管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的體制優(yōu)勢(shì)，把強(qiáng)化權(quán)力制約同完善公司治理相結(jié)合，把防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)同完善企業(yè)管理相結(jié)合，把解決反腐倡廉深層次問(wèn)題同企業(yè)改革創(chuàng)新相結(jié)合，把提高懲治腐敗能力同增強(qiáng)企業(yè)管控能力相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)體制制衡、機(jī)制約束、制度防范、流程控制、科技支撐、監(jiān)督有效，切實(shí)把企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

四是必須堅(jiān)持企業(yè)黨政齊抓共管，形成全員動(dòng)手抓反腐倡廉工作的格局。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善企業(yè)反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)總責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠廣大職工群眾支持、參與和監(jiān)督，不斷鞏固全員動(dòng)手抓反腐倡廉的工作局面，確保企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作長(zhǎng)抓不懈。

這些經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，是我們?cè)趯?shí)踐中探索積累的寶貴財(cái)富，我們要結(jié)合新的實(shí)踐不斷加以豐富和完善，更好地指導(dǎo)實(shí)踐，努力把中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)推向前進(jìn)。

三、2011年要著重抓好的幾項(xiàng)工作

2011年，中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的目標(biāo)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)。關(guān)于2011年的工作，郝明金同志提出了要求，強(qiáng)衛(wèi)東同志作了具體部署，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）要牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，著力維護(hù)職工群眾權(quán)益。要加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持思想上尊重職工群眾、感情上貼近職工群眾，依靠職工群眾辦企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。切實(shí)完善維護(hù)職工群眾利益的決策機(jī)制，拓寬、暢通職工群眾訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步完善廠務(wù)公開(kāi)制度，解決好歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，做好預(yù)防和化解矛盾工作。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，堅(jiān)決糾正不顧職工群眾利益甚至損害職工合法權(quán)益的行為。要認(rèn)真解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處損害群眾切身利益的案件，讓職工群眾實(shí)實(shí)在在感受到我們的工作成效。要切實(shí)把改善職工生活作為正確處理企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾利益，維護(hù)好職工合法權(quán)益。

（二）開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保中央企業(yè)改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃的貫徹實(shí)施。對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和國(guó)資委各項(xiàng)決策部署情況，開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制，加大綜合監(jiān)管力度，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)監(jiān)管職能，整合監(jiān)督資源，做到重要信息共享、重要情況會(huì)商、辦理情況相互反饋，不斷提高各部門、各單位監(jiān)督檢查工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，提高監(jiān)管的整體性和有效性。要抓好督促整改，防止小問(wèn)題發(fā)展成大問(wèn)題、苗頭性傾向性問(wèn)題蔓延成嚴(yán)重問(wèn)題，同時(shí)注重發(fā)揮監(jiān)督檢查的治本功能，建立健全保障“十二五”規(guī)劃和各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的前

瞻性、系統(tǒng)性。

（三）切實(shí)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要在制定實(shí)施企業(yè)“十二五”規(guī)劃中抓好總體部署，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作不因企業(yè)的改制重組而滯后，不因領(lǐng)導(dǎo)人員的變動(dòng)而削弱。要把懲治和預(yù)防腐敗體系植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度之內(nèi)、融入經(jīng)營(yíng)管理體系之中，及時(shí)總結(jié)推廣企業(yè)創(chuàng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新方式方法和工作手段，加快構(gòu)建具有中央企業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，提高反腐倡廉建設(shè)成效，為企業(yè)改革發(fā)展提供有力保證。

（四）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的政治責(zé)任，做到黨要管黨、管黨要從嚴(yán)。黨委（黨組）書(shū)記對(duì)董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子的思想、作風(fēng)建設(shè)是第一責(zé)任人。都要做到“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉納入企業(yè)總體工作，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，形成全員全方位一起抓反腐倡廉的工作格局。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不僅要率先垂范、嚴(yán)格自律，而且要管好班子、帶好隊(duì)伍，認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委（黨組）搞好責(zé)任分解和檢查考核，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。中央企業(yè)黨委（黨組）每年要向國(guó)資委黨委和紀(jì)委報(bào)告執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)巡視工作。巡視工作的根本目的是通過(guò)查找問(wèn)題、加強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)企業(yè)的工作。從國(guó)資委巡視試點(diǎn)情況看，通過(guò)巡視了解了被巡視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的大量真實(shí)情況，既反映了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)中央精神、克服困難、努力拼搏的好典型，又發(fā)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)解決了存在的突出問(wèn)題。在2010年9月召開(kāi)的中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，賀國(guó)強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此給予充分肯定，并對(duì)進(jìn)一步做好巡視工作提出了明確要求。2010年12月，在中央紀(jì)委、中央組織部的大力支持下，中央編辦正式批復(fù)國(guó)資委成立巡視機(jī)構(gòu)。我們要按照中央的要求，抓緊組建好6個(gè)巡視組，扎實(shí)推進(jìn)巡視工作，為促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》，結(jié)合本單位實(shí)際情況，研究制定貫徹落實(shí)的具體辦法，紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)目前還不夠健全的，要按照意見(jiàn)加快健全完善，人員力量薄弱的，要抓緊重點(diǎn)充實(shí)人員。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)和專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也要鉆研企業(yè)經(jīng)營(yíng)的知識(shí)，廣泛了解和掌握各方面知識(shí)，提高監(jiān)督和服務(wù)的水平、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，培養(yǎng)綜合型、復(fù)合型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委（組）要加強(qiáng)培養(yǎng)和交流，把年輕、有培養(yǎng)前途的經(jīng)營(yíng)管理干部放到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中去鍛煉。要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的工作生活和成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造有利條件。

借此機(jī)會(huì)，我還要向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提幾點(diǎn)希望和要求。

一要正確對(duì)待權(quán)力。現(xiàn)在，中央企業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，平均資產(chǎn)規(guī)模接近2000億元，大的企業(yè)一年的投資規(guī)模高達(dá)數(shù)千億元。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員手中的權(quán)力很大，責(zé)任也很大。權(quán)力是把雙刃劍，用好了能夠?yàn)槠髽I(yè)為國(guó)家為人民做更多的事情，得到

大家的尊重；用不好就會(huì)給國(guó)家給企業(yè)帶來(lái)重大損失，也會(huì)斷送個(gè)人的前途，對(duì)不起培養(yǎng)我們的組織，對(duì)不起自己的家人和朋友。剛才強(qiáng)衛(wèi)東同志通報(bào)的情況，是我們身邊鮮活的例子，都是深刻的教訓(xùn)。現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還不夠規(guī)范，我們都面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和誘惑，需要我們中央企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要以更高的境界和黨性修養(yǎng)，抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，重大事項(xiàng)都要堅(jiān)持集體決策，嚴(yán)格按程序辦事。要貫徹執(zhí)行好廉潔從業(yè)規(guī)定，經(jīng)常對(duì)照自己的行為，檢查自己的所作所為。要守住底線，在管好自己的基礎(chǔ)上，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，看好自己的人，把好自己的門，做廉潔從業(yè)的表率。

二要謙虛謹(jǐn)慎。這幾年，中央企業(yè)改革發(fā)展成績(jī)很大，黨中央、國(guó)務(wù)院高度肯定我們?nèi)〉玫某煽?jī)，國(guó)內(nèi)外也給予了很高的評(píng)價(jià)。越是在這個(gè)時(shí)候，越要保持清醒的頭腦，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，越要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁。我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大職工群眾辛勤工作的結(jié)果，希望大家更不要忘了，這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，也是各部門、各地方、社會(huì)各界支持的結(jié)果。要看到我們工作中還存在許多不足和問(wèn)題，在發(fā)展中，自己與自己比，比較欣慰，與國(guó)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)相比，許多方面還存在很大的差距，需要我們埋頭苦干，迎頭趕上。需要虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，不斷在工作中發(fā)現(xiàn)和解決本單位尤其是個(gè)人身上存在的問(wèn)題。不怕有問(wèn)題，就怕認(rèn)識(shí)不到問(wèn)題，要學(xué)會(huì)否定自己，學(xué)會(huì)自己給自己提問(wèn)題，學(xué)會(huì)反思自己，學(xué)會(huì)改進(jìn)自己，改進(jìn)工作方法、思維定勢(shì)、工作習(xí)慣。在與各部門、地方的合作交往過(guò)程中，在與各合作伙伴的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，要學(xué)會(huì)與各方面利益主體的協(xié)調(diào)，提高化解矛盾的能力。中央企業(yè)都生活和根植于31個(gè)省市，發(fā)展好自己，需要地方黨委、政府和各部門的支持，要保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題態(tài)度要明確，語(yǔ)言要和諧，要多拜訪、多溝通、多說(shuō)明，創(chuàng)造中央企業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境，維護(hù)中央企業(yè)的良好形象。

三要艱苦奮斗。中央企業(yè)這些年發(fā)展很快，實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，日子越來(lái)越好。越是在這種時(shí)候，越要保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。古話說(shuō)，成由勤儉敗由奢。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，反對(duì)奢靡享樂(lè)。要降低管理成本，進(jìn)一步嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，把有限的資金和資源更多地用在企業(yè)的改革發(fā)展上，用在改善職工生產(chǎn)生活條件上。要進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)格控制消費(fèi)水平，依法依規(guī)控制好職務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)職務(wù)消費(fèi)的透明度，接受職工群眾的民主監(jiān)督。在這個(gè)問(wèn)題上，集團(tuán)相對(duì)控制的較好，但是一些二、三級(jí)企業(yè)花錢大手大腳，包括購(gòu)公務(wù)車，越來(lái)越高檔。中央領(lǐng)導(dǎo)同志三令五申強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費(fèi)。我們按照中央要求，制定了公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)，正在與有關(guān)部門商量。文件印發(fā)后，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，包括規(guī)范下級(jí)企業(yè)，嚴(yán)格按規(guī)定辦。

四要關(guān)愛(ài)職工。中央企業(yè)改革發(fā)展取得的每一份成績(jī)，都凝結(jié)了廣大職工群眾的心血和汗水。廣大職工是中央企業(yè)的寶貴財(cái)富，是辦好企業(yè)最可依靠的力量。我們每個(gè)人都曾經(jīng)是普通職工，要換位思考。要堅(jiān)決貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，努力使職工群眾的智慧和力量成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。中央企業(yè)是個(gè)大家庭，每一個(gè)職工都是家庭的成員，要關(guān)心職工，愛(ài)護(hù)職工，體察職工冷暖，了解職工訴求，認(rèn)真解決職工群眾生產(chǎn)生活中的困難，真正落實(shí)好總書(shū)記“以人為本、執(zhí)政為民”的要求。歲末年初，春節(jié)即將來(lái)臨，各級(jí)黨委要開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，要特別關(guān)心幫助低收入和困難職工，對(duì)于特別困難的家庭要采取各種措施，千方百計(jì)為他們解決實(shí)際困難。

同志們，國(guó)資監(jiān)管事業(yè)、中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大。我們一定要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、扎實(shí)工作，提升監(jiān)管水平，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供有力的支撐和保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：在中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話

在中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話

發(fā)布時(shí)間：2012年05月11日 15:27 來(lái)源：規(guī)劃發(fā)展局 作者：王 勇

我要評(píng)論

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要精神，推動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，研究部署中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作。剛才，萬(wàn)鋼部長(zhǎng)作了重要講話，總結(jié)了“十一五”我國(guó)科技創(chuàng)新取得的重要成就，深入分析了我國(guó)科技工作面臨的新挑戰(zhàn)，對(duì)“十二五”科技發(fā)展重點(diǎn)部署作了介紹，對(duì)推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作具有重要的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。下午，黃丹華同志還要就《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》做進(jìn)一步的解讀和說(shuō)明，并對(duì)貫徹會(huì)議精神提出要求。下面，我代表國(guó)資委講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、牢記使命，發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng)新骨干帶動(dòng)作用

今年是“十二五”開(kāi)局之年。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題和主線。中央企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和骨干力量，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中擔(dān)負(fù)著重要使命和責(zé)任，必須在科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新上有更大作為，充分發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。

（一）中央企業(yè)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中占有重要地位，有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。

中央企業(yè)主要分布在一些關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和涉及國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域。這些行業(yè)和領(lǐng)域的健康發(fā)展是整個(gè)國(guó)家健康發(fā)展的基礎(chǔ)。中央企業(yè)在上述行業(yè)和領(lǐng)域中大多處于排頭兵和主導(dǎo)地位，代表著行業(yè)和國(guó)家的創(chuàng)新能力和水平，是引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要力量。

截至2010年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)24.3萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入16.7萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8490億元，上繳稅金1.3萬(wàn)億元。近年來(lái)，中央企業(yè)“走出去”步伐進(jìn)一步加快，境外資產(chǎn)總量已達(dá)2.6萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)超過(guò)1100億元。2010年《財(cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng)中，30家中央企業(yè)入圍。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，中央企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)更有影響力、控制力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量，具備引領(lǐng)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基本條件。

中央企業(yè)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔(dān)著重要任務(wù)，起著舉足輕重的作用。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的我國(guó)需要突破的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及。16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，中央企業(yè)參與了15個(gè)；863計(jì)劃的參與率達(dá)到29.5%，科技支撐計(jì)劃參與率達(dá)到23.3%，即使在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域973計(jì)劃中，參與率也達(dá)到13.5%。歷年國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)及絕大部分的國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)均有中央企業(yè)獲得，國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)比例均保持在同類獎(jiǎng)項(xiàng)的60%和30%左右。在載人航天、繞月探測(cè)、特高壓電網(wǎng)、支線客機(jī)、4G標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)速350公里高速動(dòng)車、3000米深水鉆井平臺(tái)、12000米鉆機(jī)、實(shí)驗(yàn)快堆、高牌號(hào)取向硅鋼、百萬(wàn)噸級(jí)煤直接液化等領(lǐng)域和重大工程項(xiàng)目中取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果。中央企業(yè)主要專利指標(biāo)年均增長(zhǎng)都在35%以上。2010年，中央企業(yè)申請(qǐng)專利52283項(xiàng)，其中發(fā)明專利26563項(xiàng)；授權(quán)專利30616項(xiàng)，其中發(fā)明專利7526項(xiàng)。“十一五”期間，企業(yè)授權(quán)專利的增長(zhǎng)高于申請(qǐng)專利的增長(zhǎng)，發(fā)明專利的增長(zhǎng)高于專利總量的增長(zhǎng)，專利質(zhì)量穩(wěn)步提高(專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)37.3%、發(fā)明專利38.8%，專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)42.7%、發(fā)明專利43.5%)。實(shí)踐證明，中央企業(yè)是推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)、主力軍，有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用。

（二）中央企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展與積累，有條件、有能力發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用。

經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，中央企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力不斷壯大，企業(yè)科技投入水平逐年提高，研發(fā)能力顯著增強(qiáng)。“十一五”期間，中央企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額由1244億元增長(zhǎng)到3079億元，年均增長(zhǎng)25.4%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)由701億元增長(zhǎng)到1911億元，年均增長(zhǎng)28.5%，初步建立了科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

中央企業(yè)培養(yǎng)和凝聚了一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍。通過(guò)落實(shí)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，完善人才考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，建立科技帶頭人、首席專家制度，不少企業(yè)暢通了科研人員職業(yè)發(fā)展通道，營(yíng)造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。截止到2010年底，中央企業(yè)擁有兩院院士217人，科技活動(dòng)人員和研究開(kāi)發(fā)人員分別達(dá)到129.8萬(wàn)人和53.5萬(wàn)人，分別占中央企業(yè)職工總數(shù)的10.7%和4.4%。一大批青年科技人才在實(shí)踐中快速成長(zhǎng)，成為科研工作的主要力量。

中央企業(yè)建成并擁有了一大批具有較強(qiáng)影響力的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)。在“十一五”建設(shè)的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，中央企業(yè)獲批建設(shè)47家，占國(guó)家總數(shù)的49%。在我委與科技部、財(cái)政部、教育部等八部門聯(lián)合開(kāi)展的“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程”中，已經(jīng)先后有65家中央企業(yè)成為創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，其中54家被正式命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”；56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，有24個(gè)由中央企業(yè)牽頭或參與組建。一批企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展科技幫扶中小企業(yè)活動(dòng)，在社會(huì)上起到了良好的示范和帶動(dòng)作用。中央企業(yè)多年積累和發(fā)展所形成的科技創(chuàng)新能力，使得我們有條件、有能力發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用，能夠更好地為行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和國(guó)家科技進(jìn)步服務(wù)，并作出更大的貢獻(xiàn)。

（三）中央企業(yè)作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要力量，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用。

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大牽引作用的行業(yè)和領(lǐng)域，代表著未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也代表著技術(shù)的創(chuàng)新方向，成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。

近年來(lái)，中央企業(yè)在智能電網(wǎng)、電動(dòng)車、三網(wǎng)融合、新能源、新材料、節(jié)能降耗、低碳減排、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行了提前部署、超前謀劃，初步具備了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和一定的產(chǎn)能規(guī)模。企業(yè)在很多領(lǐng)域的技術(shù)水平已接近或達(dá)到世界領(lǐng)先水平。例如，在等離子點(diǎn)火、循環(huán)流化床、二氧化碳捕集、IGCC煤電多聯(lián)產(chǎn)等清潔能源技術(shù)方面，達(dá)到了世界領(lǐng)先水平；在特高壓、智能電網(wǎng)、高速動(dòng)車組等技術(shù)領(lǐng)域，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)；在風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源領(lǐng)域以及航空裝備、海洋工程裝備等高端裝備制造領(lǐng)域，具有較好的技術(shù)積累。中央企業(yè)作為我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用，為我國(guó)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中爭(zhēng)奪主動(dòng)權(quán)。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中央企業(yè)寄予厚望，希望我們切實(shí)擔(dān)負(fù)起轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重任，發(fā)揮我們應(yīng)有的骨干帶動(dòng)作用。中央企業(yè)一定要牢記使命，樹(shù)立更加堅(jiān)定的信心和決心，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新緊迫感和危機(jī)感

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，科技自主創(chuàng)新能力正成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。新一輪技術(shù)革命帶來(lái)科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)前所未有的深刻變化。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢(shì)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)，我們必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的緊迫感和危機(jī)感。

（一）全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代，科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

每一次金融危機(jī)都會(huì)孕育一次新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革。這次國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，世界各主要國(guó)家都面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。許多國(guó)家紛紛把加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加快培育和發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，作為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。美國(guó)出臺(tái)“創(chuàng)新戰(zhàn)略”，明確提出美國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力取決于創(chuàng)新實(shí)力。歐盟“2020戰(zhàn)略”明確將“研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%”作為五大戰(zhàn)略目標(biāo)之一，把建設(shè)“創(chuàng)新型聯(lián)盟”作為七大配套旗艦計(jì)劃之首。日本提出了“未來(lái)開(kāi)拓戰(zhàn)略”，俄羅斯提出了發(fā)展可再生能源的“國(guó)家政策重點(diǎn)方向”，韓國(guó)提出了“綠色發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略”。

跨國(guó)公司成為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主角。歐盟發(fā)布2010全球企業(yè)研發(fā)投入排行榜，上榜的1400家公司凈銷售額下降10.1%，利潤(rùn)下降21%，而研發(fā)投入僅減少1.9%，充分表明跨國(guó)企業(yè)仍把研發(fā)投入放到企業(yè)投入和發(fā)展的優(yōu)先位置。美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的大企業(yè)在研發(fā)投入強(qiáng)度高的行業(yè)中仍占主導(dǎo)地位。美國(guó)企業(yè)的軟件和計(jì)算服務(wù)研發(fā)投入占全球的75%，IT硬件研發(fā)投入占全球的48%，醫(yī)藥研發(fā)投入占全球醫(yī)藥研發(fā)總投入的43%。在全球汽車研發(fā)投入中歐盟占44%，日本占36%。在全球化工行業(yè)研發(fā)投入中歐盟占40%，日本占34%。90%以上的跨國(guó)公司把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，研發(fā)投入占銷售額的比重都在5%以上。

由此可見(jiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的格局沒(méi)有改變，我們?nèi)詫㈤L(zhǎng)期面臨發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技的競(jìng)爭(zhēng)壓力，將面臨更高層次、更高水平、更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。中央企業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展趨勢(shì)，不斷提高科技創(chuàng)新能力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。

（二）我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)繁重而緊迫，科技支撐引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。

這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，應(yīng)引起我們的反思。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量已經(jīng)很大，取得了很多世界第一，但產(chǎn)品技術(shù)含量不高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不健全等問(wèn)題仍然比較突出，粗放式生產(chǎn)、低水平競(jìng)爭(zhēng)、盲目重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象屢禁不止，很多問(wèn)題在中央企業(yè)中普遍存在。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，我們?cè)谖磥?lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍將處于戰(zhàn)略上的被動(dòng)地位。

“十二五”期間，企業(yè)還將面臨消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，用戶對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)提出了新的和更多的要求。包括更加的方便快捷，更加注重品質(zhì)和個(gè)性，更加強(qiáng)調(diào)品牌和文化等，集中到一點(diǎn)就是要求企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)有更高的技術(shù)含量。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新越來(lái)越成為管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的重要支撐。隨著市場(chǎng)的成熟與發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已不僅僅局限于產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，還擴(kuò)展到商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式的競(jìng)爭(zhēng)。而這些競(jìng)爭(zhēng)的背后實(shí)際上都需要有強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵和主要手段,將有力推動(dòng)服務(wù)模式和商業(yè)模式的深刻變革，支撐企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展。

黨的十七屆五中全會(huì)作出了把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”發(fā)展主線的重大決策，強(qiáng)調(diào)其根本是要依靠科技的力量，關(guān)鍵是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。中央企業(yè)必須更加自覺(jué)地把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，努力突破資源環(huán)境的瓶頸制約，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中努力贏得主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，形成新優(yōu)勢(shì)。

（三）加快科技創(chuàng)新是提高中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，直接體現(xiàn)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力。近些年來(lái)，中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得了明顯的進(jìn)步。但與世界大的跨國(guó)公司、知名企業(yè)相比，差距還非常大。中央企業(yè)還沒(méi)有完全擺脫高投入的外延式增長(zhǎng)模式，一些企業(yè)面臨高能耗、產(chǎn)能過(guò)剩等共性問(wèn)題，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，一些領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件、重要基礎(chǔ)件、關(guān)鍵新材料,包括很多涉及國(guó)計(jì)民生的生產(chǎn)資料、生活資料等仍大量依靠進(jìn)口，過(guò)多依靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)形成的“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”很容易被模仿和復(fù)制，核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)。

從深層次分析，造成這些問(wèn)題的原因有很多：一是創(chuàng)新的理念和意識(shí)不強(qiáng)，科技創(chuàng)新遠(yuǎn)未成為企業(yè)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)的第一選擇；二是基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)化的有效機(jī)制尚未形成。三是長(zhǎng)期存在的各種體制機(jī)制性障礙仍是阻礙企業(yè)科技創(chuàng)新能力提高的主要制約因素。四是鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍和文化還有待進(jìn)一步形成，科技人才的有效管理，科技人才作用的良好發(fā)揮在有些企業(yè)還未能得到充分體現(xiàn)。

在看到問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到中央企業(yè)科技創(chuàng)新面臨很多難得的機(jī)遇。黨和國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新高度重視，在“十二五”規(guī)劃中對(duì)科技創(chuàng)新作出了明確的部署，并提出了很高的要求，各有關(guān)部門、各地方不斷出臺(tái)推動(dòng)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)措施和政策。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提升，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的外部環(huán)境。全球金融危機(jī)為企業(yè)加快吸收利用海外科技資源提供了契機(jī)。中央企業(yè)的快速發(fā)展，使我們具備了在更高層次與跨國(guó)公司開(kāi)展合作的基礎(chǔ)。

中央企業(yè)一定要牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的有利因素，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新的緊迫感和危機(jī)感，堅(jiān)定不移地把自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步作為企業(yè)發(fā)展的首要推動(dòng)力，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，從根本上扭轉(zhuǎn)一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，突破國(guó)外技術(shù)壟斷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，努力爭(zhēng)取在一些重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)國(guó)際領(lǐng)先地位。

三、真抓實(shí)干，把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實(shí)處

去年底召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，我們提出了“十二五”時(shí)期中央企業(yè)發(fā)展的“一大目標(biāo)、五大戰(zhàn)略和三大保障”的總體部署。科技創(chuàng)新戰(zhàn)略是“五大戰(zhàn)略”中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，也是做強(qiáng)做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的重要內(nèi)容。這次會(huì)議就是要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的重要指示精神，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，真抓實(shí)干，把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到企業(yè)實(shí)處。

（一）著力推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實(shí)處。

為使中央企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略盡快落地，推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作再上新臺(tái)階，取得新突破。在多次討論和廣泛征求各部門、企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)資委出臺(tái)了“十二五”中央企業(yè)科技創(chuàng)新總體思路：首先是搞好頂層設(shè)計(jì)，提出科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，清晰和明確方向；其次是制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任；第三是抓典型，出經(jīng)驗(yàn)；第四是發(fā)揮中央企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，組織聯(lián)合攻關(guān)；第五是加強(qiáng)政策導(dǎo)向，落實(shí)保障措施；第六是加強(qiáng)信息服務(wù)。我們希望通過(guò)上述舉措，進(jìn)一步將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略真正落到企業(yè)實(shí)處。

中央企業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為中心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，以國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程為依托，大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。這是中央企業(yè)“十二五”和今后較長(zhǎng)一段時(shí)間科技創(chuàng)新工作的“綱”，希望大家全面理解，準(zhǔn)確把握。

中央企業(yè)科技創(chuàng)新的基本原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與國(guó)家發(fā)展需要相結(jié)合；二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合；三是堅(jiān)持立足當(dāng)前和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；四是堅(jiān)持掌握核心技術(shù)與提高系統(tǒng)集成能力相結(jié)合。這是中央企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)和概括，也是科技創(chuàng)新工作中要著重把握和處理好的幾個(gè)問(wèn)題，希望大家在實(shí)踐工作中繼續(xù)探索，自覺(jué)貫徹落實(shí)。

通過(guò)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，力爭(zhēng)到“十二五”末實(shí)現(xiàn)以下總體目標(biāo)：中央企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，創(chuàng)新體系和體制機(jī)制更加完善，一批企業(yè)發(fā)展成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從技術(shù)跟隨到技術(shù)引領(lǐng)的跨越。目前，國(guó)資委正在抓緊組織編制中央企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施方案，進(jìn)一步明確各主要業(yè)務(wù)板塊的科技工作重點(diǎn)和主要措施，包括重要研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、重大科研項(xiàng)目攻關(guān)、政策資金支持等具體保障措施，以推動(dòng)“十二五”科技創(chuàng)新總體目標(biāo)的進(jìn)一步落實(shí)。初步考慮選擇10家左右科技創(chuàng)新工作基礎(chǔ)好的企業(yè)，作為試點(diǎn)和典型，明確重點(diǎn)任務(wù)和要求，并給予重點(diǎn)的指導(dǎo)和支持，推動(dòng)這些企業(yè)快出成果、快出人才、快出經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)和指導(dǎo)面上的科技創(chuàng)新工作。同時(shí)，國(guó)資委還將根據(jù)中央企業(yè)發(fā)展需要，研究確定一批重點(diǎn)科研項(xiàng)目，組織企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。整合中央企業(yè)軟科學(xué)研究力量，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的研判，為企業(yè)及時(shí)提供各方面信息服務(wù)。

（二）著力落實(shí)企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。從某種意義上說(shuō)，科技創(chuàng)新在一個(gè)企業(yè)中的地位與作用首先取決于決策層特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新意識(shí)和水平。我們有一些企業(yè)取得一大批具有較強(qiáng)影響力的重大科技成果，有一些領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平，這些企業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)始終注意加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把科技創(chuàng)新工作放在了企業(yè)日常管理的重要議程來(lái)考慮、部署和要求。

中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深刻理解抓好企業(yè)科技創(chuàng)新工作的重要意義，自覺(jué)提高科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。應(yīng)該說(shuō)，絕大部分中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)科技創(chuàng)新工作都還是十分重視的，但真正自覺(jué)地把科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為企業(yè)發(fā)展首要推動(dòng)力的企業(yè)還是不多，還需進(jìn)一步樹(shù)立和增強(qiáng)這樣的意識(shí)。科技創(chuàng)新是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)內(nèi)部各單位之間的緊密配合，需要企業(yè)大量的資源調(diào)配和內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作，進(jìn)一步明確分工、落實(shí)責(zé)任，將科技創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，去考慮、部署、監(jiān)督檢查，并抓好落實(shí)。對(duì)企業(yè)科技發(fā)展中的重大問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，整合、協(xié)調(diào)規(guī)劃、投資、財(cái)務(wù)、人力資源、法律等部門力量，形成合力，推動(dòng)企業(yè)逐步構(gòu)建起層級(jí)清晰、權(quán)責(zé)明確的技術(shù)創(chuàng)新決策、執(zhí)行和管理體系。國(guó)資委對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子考核都將把科技創(chuàng)新工作成效如何作為重要檢查內(nèi)容。國(guó)資委的薪酬、激勵(lì)政策，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金及各部門的支持都將向科技創(chuàng)新工作傾斜。總之，就是要從上到下構(gòu)建一個(gè)“時(shí)時(shí)想創(chuàng)新、處處講創(chuàng)新、以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展”的濃厚氛圍。

（三）著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新規(guī)劃與戰(zhàn)略管理。

加強(qiáng)科技規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效融合，對(duì)支撐、引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的戰(zhàn)略意義。目前，很多企業(yè)在“十二五”規(guī)劃中確立了行業(yè)技術(shù)引領(lǐng)者和世界一流企業(yè)的奮斗目標(biāo)，制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新規(guī)劃。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，世界一流的目標(biāo)需要長(zhǎng)期的奮斗，是一個(gè)不斷實(shí)踐的過(guò)程，企業(yè)必須加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，正確選擇科研方向，通過(guò)整體的設(shè)計(jì)、系統(tǒng)的謀劃達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

在科研方向的選擇上，企業(yè)首先要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)做出戰(zhàn)略謀劃。與全球同行業(yè)企業(yè)作比較，在技術(shù)上處于領(lǐng)先的企業(yè)要依據(jù)市場(chǎng)變化審慎選擇二代、三代技術(shù)路線。技術(shù)上相對(duì)落后的企業(yè)，要結(jié)合市場(chǎng)容量研究確定是采用現(xiàn)有行業(yè)的緊密跟隨策略，還是以創(chuàng)新的理念尋找新的出路，開(kāi)辟新的市場(chǎng)，拓展企業(yè)未來(lái)的主攻方向和發(fā)展空間。其次要堅(jiān)持行業(yè)領(lǐng)先策略，立足產(chǎn)業(yè)高端，居于行業(yè)前列，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。尤其要注意不要盲目跟風(fēng)，不要輕易進(jìn)入沒(méi)有認(rèn)真研究和分析的、不熟悉的、缺少核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域。三要突出主業(yè)，切忌四面開(kāi)花、全面出擊。同行業(yè)企業(yè)之間科研方向要體現(xiàn)差異化，一旦確定主攻方向，就不要左右搖擺，要著力打造技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，為今后的發(fā)展搶占市場(chǎng)先機(jī)。

科技創(chuàng)新是一個(gè)厚積薄發(fā)的過(guò)程，企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略要正確把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系，堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合，既著力解決企業(yè)當(dāng)前發(fā)展所面臨的實(shí)際的技術(shù)難題，也要為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行前期的技術(shù)儲(chǔ)備和謀劃。同時(shí)，企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高，核心競(jìng)爭(zhēng)能力的打造絕對(duì)不是僅靠幾項(xiàng)技術(shù)的突破就可以實(shí)現(xiàn)的。它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的體系、人才、文化、管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)的籌劃，突破制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，形成企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

（四）著力構(gòu)建開(kāi)放式技術(shù)創(chuàng)新體系。

建立高效、協(xié)同、開(kāi)放的技術(shù)創(chuàng)新體系對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升至關(guān)重要。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系既包括內(nèi)部研發(fā)體系的組織，也包括外部創(chuàng)新資源的聯(lián)合利用。在內(nèi)部研發(fā)體系的組織上，企業(yè)要努力解決科技資源重復(fù)分散的現(xiàn)象，著力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，打造一批世界一流的科研開(kāi)發(fā)平臺(tái)。中央企業(yè)的科技創(chuàng)新代表著國(guó)家的水平，研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)一定要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力集聚一批一流的設(shè)備、一流的人才，努力向世界先進(jìn)國(guó)家、企業(yè)去學(xué)習(xí)、去靠攏，達(dá)到世界先進(jìn)水平。一些企業(yè)通過(guò)梳理整合內(nèi)部科技資源，建立“中央研究院”性質(zhì)的直屬科研機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)支撐企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)，與各子公司面向產(chǎn)品的應(yīng)用開(kāi)發(fā)明確分開(kāi)，形成兩個(gè)層次或三個(gè)層次緊密結(jié)合，互有側(cè)重的研發(fā)體系，值得企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。當(dāng)然，中央研究院的建立也要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展階段和能力、行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)決定，希望大家探索。

在外部資源的利用上，企業(yè)要積極探索多種不同的有效方式。首先，要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。大家共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和成本，共同推進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化、工程化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的協(xié)同效應(yīng)和科研開(kāi)發(fā)的規(guī)模效應(yīng)。其次，加強(qiáng)上下游企業(yè)之間的聯(lián)合與合作。在合作的模式上可以采取用戶引導(dǎo)模式，如軍工企業(yè)的型號(hào)牽引、項(xiàng)目拉動(dòng)，神華發(fā)揮用戶優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)液壓支架等關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)的突破，中國(guó)移動(dòng)6.5億元終端研發(fā)基金推動(dòng)TD-LTE跨越式發(fā)展；也可采取供應(yīng)商引導(dǎo)模式，如寶鋼開(kāi)展“先期介入”研究等。這些好的做法與經(jīng)驗(yàn)值得大家借鑒。在二氧化碳的捕集利用方面，中央電力企業(yè)、石油石化企業(yè)都可以借鑒上述模式進(jìn)行合作。第三，同行業(yè)企業(yè)之間要加強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)新，避免同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)和科技資源的重復(fù)浪費(fèi)。尤其是在風(fēng)能、太陽(yáng)能、TFT液晶顯示屏等熱點(diǎn)領(lǐng)域要加強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)新。第四，要積極利用海外科技資源，吸引海外人才，設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等。第五，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等新型合作手段的研究與應(yīng)用。中國(guó)化工收購(gòu)法國(guó)安迪蘇集團(tuán)，電信科學(xué)技術(shù)研究院入股中芯國(guó)際等都是有益的探索和實(shí)踐。

技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程，“開(kāi)門”搞創(chuàng)新越來(lái)越成為領(lǐng)先企業(yè)普遍推行的一種創(chuàng)新模式，希望企業(yè)不斷加強(qiáng)內(nèi)外部資源的有效結(jié)合，著力構(gòu)建開(kāi)放式的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力的快速提升。

（五）著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，不僅要求企業(yè)要高度重視重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，更要重視科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)底蘊(yùn)積累，加快培育和打造中央企業(yè)知名品牌。

首先，要推動(dòng)企業(yè)將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，著力解決產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)等體制機(jī)制性障礙。其次，要充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)科技成果的確權(quán)工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量和實(shí)施效益作為衡量企業(yè)科技進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)管理水平的重要依據(jù)。第三，要樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，通過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)，打造、維護(hù)并持續(xù)提升企業(yè)品牌價(jià)值。第四，要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，在加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，重視將企業(yè)重大專利成果納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作，并努力將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，謀求國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。第五，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)由下屬企業(yè)分散管理向集團(tuán)集中管理轉(zhuǎn)變；專利申請(qǐng)由數(shù)量積累到量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變；風(fēng)險(xiǎn)管控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變，不斷提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的質(zhì)量和效益。

（六）著力推進(jìn)科技人才隊(duì)伍和企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)。

人才是第一資源，科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。中央企業(yè)要高度重視科技人才隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面，打造一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的創(chuàng)新人才梯隊(duì)。

依托重點(diǎn)工程和重大科技專項(xiàng)，培養(yǎng)和造就一批能夠站在行業(yè)科技前沿、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的各類領(lǐng)軍人才。加大海外高科技人才吸引力度，發(fā)現(xiàn)和培育關(guān)鍵技術(shù)人才。發(fā)揮老專家包括老技師傳幫帶作用，培養(yǎng)關(guān)鍵崗位、特殊工藝接班人才。通過(guò)校企合作、訂單式培養(yǎng)，加強(qiáng)一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。特別要注重挖掘和培育復(fù)合型科技管理人才，為引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新儲(chǔ)備力量。

建立健全科技人才評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力和熱情。完善科技帶頭人和科技專家制度，做好科研人員職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)，逐步建立具有吸引力的、與市場(chǎng)接軌的薪酬激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)和支持科研人員在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇。前一階段，通過(guò)實(shí)施國(guó)家“千人計(jì)劃”，中央企業(yè)引入了一大批海外高科技人才。企業(yè)要認(rèn)真研究和完善海外人才施展才華的機(jī)制和環(huán)境，激發(fā)這些海外人才持續(xù)的創(chuàng)新熱情。

注重企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，要用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，激勵(lì)創(chuàng)新事業(yè)。努力營(yíng)造“敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，大力弘揚(yáng)“勇于超越、勇攀高峰”的創(chuàng)新精神，培育形成人人關(guān)注創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新、人人也都能創(chuàng)新的良好氛圍。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，開(kāi)展崗位練兵和職業(yè)技能大賽，提倡合理化建議和技術(shù)革新、技術(shù)發(fā)明等群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，并融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，激發(fā)全員創(chuàng)新熱情。賦予科研人員自由探索的時(shí)間和空間，并給予必要的資金支持，在尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的濃厚氛圍中推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷提升。

四、積極探索，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和政策條件

“十二五”時(shí)期，國(guó)資委將進(jìn)一步加大對(duì)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)和政策支持，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的外部環(huán)境和政策條件。

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步爭(zhēng)取推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的寬松環(huán)境。

國(guó)資委要進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)力度，在爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)科技計(jì)劃、重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、重大科技創(chuàng)新工程及國(guó)家各類科技獎(jiǎng)勵(lì)、推薦國(guó)家級(jí)科技專家等方面，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持與幫助，推薦并組織中央企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)，幫助企業(yè)獲得更多政策和資金扶持，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的外部環(huán)境和氛圍。國(guó)資委還將進(jìn)一步充實(shí)科技管理部門力量，深入調(diào)查、研究、分析企業(yè)科技創(chuàng)新工作中存在的各種障礙和問(wèn)題，做好企業(yè)科技創(chuàng)新與國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃的銜接，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)創(chuàng)新政策的完善和落實(shí)。會(huì)前，科技部、國(guó)資委舉行了《共同推動(dòng)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作備忘錄》的簽約儀式，標(biāo)志著兩部委的合作進(jìn)入了新的階段。我們將以此為契機(jī)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更好的外部環(huán)境。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步出臺(tái)推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的具體措施。

在指導(dǎo)和推動(dòng)中央企業(yè)加快實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方面，繼續(xù)深入開(kāi)展“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程”，進(jìn)一步聯(lián)合科技部、財(cái)政部、教育部、中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等部門力量，重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)和科技幫扶中小企業(yè)工作。加大對(duì)中央企業(yè)合作創(chuàng)新的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，搭建平臺(tái)、集聚資源，支持企業(yè)重點(diǎn)圍繞行業(yè)共性技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，力爭(zhēng)取得一批重大技術(shù)成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)軟科學(xué)和創(chuàng)新模式方法研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)管理方法，提高創(chuàng)新效率；加強(qiáng)科技政策交流與培訓(xùn)，增強(qiáng)科技管理人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)創(chuàng)新政策的理解和把握；做好中央企業(yè)科技創(chuàng)新信息平臺(tái)的建設(shè)與管理，全面提高科技管理水平。

（三）深化改革，進(jìn)一步完善國(guó)資委推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策。

在完善國(guó)資委推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策方面，我們進(jìn)行了一些積極的探索。這次印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》在分類考核、分紅權(quán)激勵(lì)及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金支持等方面向前推進(jìn)了一大步。下一步，國(guó)資委還將就大家反映比較多的科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)、考核、工資總額等問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)研，在聽(tīng)取有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制訂相應(yīng)的政策措施。一些企業(yè)還提出推廣擴(kuò)大中關(guān)村科技扶持政策，實(shí)施股權(quán)、期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)等政策。我們十分理解大家的訴求和反映，但這些配套政策涉及面廣、政策性強(qiáng)，還需要進(jìn)一步深入研究，需要與中央有關(guān)部門進(jìn)行長(zhǎng)期的協(xié)調(diào)和共同的努力，我們將組織力量開(kāi)展專題調(diào)研，提出政策意見(jiàn)，有些政策可以小范圍先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步推開(kāi)。

同志們，我們的使命是光榮的，偉大的事業(yè)等待著我們。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新的形勢(shì)和發(fā)展要求，我們要進(jìn)一步樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化壓力為動(dòng)力，同心同德、真抓實(shí)干，大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為做強(qiáng)做優(yōu)、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)而努力奮斗！

第四篇：國(guó)資委主任王勇在中央企業(yè)青年工作會(huì)議上的講話

國(guó)資委主任王勇在中央企業(yè)青年工作會(huì)議上的講話

（2011年8月25日）

同志們：

今天，國(guó)資委黨委召開(kāi)中央企業(yè)青年工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的中央企業(yè)青年工作。首先，我代表國(guó)資委黨委，對(duì)受表彰的中央企業(yè)黨建帶團(tuán)建工作先進(jìn)單位和第一屆“中央企業(yè)青年五四獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者表示祝賀！剛才，陸昊同志代表共青團(tuán)中央發(fā)表了熱情洋溢的講話，對(duì)中央企業(yè)共青團(tuán)和青年工作給予了充分肯定，對(duì)下一步的工作提出了明確要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，很好地貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，也向共青團(tuán)中央一直以來(lái)對(duì)中央企業(yè)青年工作的關(guān)心、指導(dǎo)和支持表示衷心感謝！

長(zhǎng)期以來(lái)，特別是國(guó)資委成立以來(lái)，中央企業(yè)廣大青年積極投身中央企業(yè)改革發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，在開(kāi)拓創(chuàng)新中探索進(jìn)取，在搏擊風(fēng)浪中砥礪意志，在奮勇?tīng)?zhēng)先中成長(zhǎng)成才。從重點(diǎn)工程建設(shè)的火熱現(xiàn)場(chǎng)到重大科研攻關(guān)的研發(fā)基地，從車間班組的生產(chǎn)一線到國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，從搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急突擊到重大危機(jī)挑戰(zhàn)的斗爭(zhēng)前沿，從奧運(yùn)世博服務(wù)保障的平凡崗位到扶貧助困志愿奉獻(xiàn)的愛(ài)心接力，一批又一批中央企業(yè)青年，一支又一支中央企業(yè)青年突擊隊(duì)，建功央企改革發(fā)展，服務(wù)社會(huì)，報(bào)效祖國(guó)，為壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出了突出貢獻(xiàn)，留下了開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的青春印跡，譜寫了感人肺腑、可歌可泣的青春樂(lè)章。實(shí)踐證明，中央企業(yè)青年是推動(dòng)中央企業(yè)改革發(fā)展的生力軍，是服務(wù)黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要力量，是勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的時(shí)代先鋒。

國(guó)資委黨委和中央企業(yè)各級(jí)黨組織一直高度重視青年工作，始終堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把青年工作放在重要位置來(lái)謀劃、部署和推動(dòng)。中央企業(yè)各級(jí)青年組織特別是團(tuán)組織，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極開(kāi)展“與祖國(guó)共奮進(jìn)，與企業(yè)同發(fā)展”、“我為重點(diǎn)工程做貢獻(xiàn)”、“青年創(chuàng)新創(chuàng)效”等主題鮮明、富有成效的活動(dòng)，探索形成“聚心”、“提能”、“創(chuàng)效”、“塑形”、“強(qiáng)基”五位一體、具有中央企業(yè)特色的青年工作模式，團(tuán)組織的吸引力和凝聚力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得顯著成效，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、全面活躍，重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)紛呈，創(chuàng)新發(fā)展、成果豐碩的良好局面。實(shí)踐證明，共青團(tuán)工作始終是黨的青年工作的核心，青年工作始終是黨的工作的重要組成部分，中央企業(yè)青年工作在實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中具有不可替代的重要地位和作用。

我代表國(guó)資委黨委，向中央企業(yè)廣大青年、團(tuán)干部和青年工作者表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！向有關(guān)部門和社會(huì)各界長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中央企業(yè)青年工作的大力支持表示衷心的感謝！

下面，我代表國(guó)資委黨委，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下中央企業(yè)青年工作的重要意義

做好中央企業(yè)青年工作是鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的必然要求。我們黨歷來(lái)高度重視青年工作，注重發(fā)揮青年在革命、建設(shè)和改革中的作用，始終把青年工作納入黨的工作總體布局。胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，我們黨從成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年，我們黨的隊(duì)伍里始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人，這是我們黨歷經(jīng)90年風(fēng)雨而依然保持蓬勃生機(jī)的一個(gè)重要保證。中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，既擔(dān)負(fù)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又擔(dān)負(fù)著重要的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。中央企業(yè)是產(chǎn)業(yè)青年最為集中的地方，青年占到職工總數(shù)一半以上。中央企業(yè)要從保證黨的事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、薪火相傳的政治高度，充分認(rèn)識(shí)做好青年工作的重要性，切實(shí)抓好青年工作，最廣泛地把廣大青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，堅(jiān)定高舉旗幟跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，帶領(lǐng)青年積極投身中央企業(yè)改革發(fā)展。

做好中央企業(yè)青年工作是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)的迫切需要。“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)要深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展五大戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力世界一流企業(yè)的核心目標(biāo)。這就需要最充分地調(diào)動(dòng)青年積極性，最大程度地激發(fā)青年創(chuàng)造力，最快速地提升青年素質(zhì)，最廣泛地匯聚青年英才，這對(duì)中央企業(yè)青年工作提出了新的更高要求。中央企業(yè)要從發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)永續(xù)發(fā)展、基業(yè)長(zhǎng)青的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好中央企業(yè)青年工作的重要性，下大力氣抓好青年工作，廣聚青年人才，廣育青年英才，引導(dǎo)帶領(lǐng)青年在推動(dòng)中央企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐中建功立業(yè)、成長(zhǎng)成才。

做好中央企業(yè)青年工作是促進(jìn)中央企業(yè)青年健康成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。中央企業(yè)青年整體素質(zhì)較高，組織紀(jì)律性、責(zé)任感、使命感較強(qiáng)，社會(huì)角色認(rèn)同感較為一致，在面臨國(guó)家需要和急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，堅(jiān)持國(guó)家利益高于一切，不計(jì)個(gè)人得失、敢于迎難而上。同時(shí)，當(dāng)代青年的思想、價(jià)值觀念日趨多元的變化在中央企業(yè)青年群體中同樣存在，都有著成家、立業(yè)、發(fā)展的實(shí)際需求，都會(huì)遇到理想和現(xiàn)實(shí)的激烈碰撞，都會(huì)面臨職業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和生活的壓力。企業(yè)重組改制、運(yùn)行模式和用工方式的變化也給央企青年的工作和生活帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、微博等新媒體對(duì)青年的溝通、行為、交流、聚集方式產(chǎn)生重要影響。中央企業(yè)要從促進(jìn)青年健康成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好中央企業(yè)青年工作的重要性，堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年，傾聽(tīng)青年心聲，鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè)，竭誠(chéng)為青年服務(wù)。

二、以改革創(chuàng)新精神不斷開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)青年工作新局面

實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”發(fā)展新目標(biāo)，對(duì)中央企業(yè)青年能力素質(zhì)提出了更高要求。適應(yīng)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜環(huán)境的新變化，使做好中央企業(yè)青年工作面臨更大挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，扎實(shí)做好引導(dǎo)青年堅(jiān)定信念、組織青年建功立業(yè)、服務(wù)青年成長(zhǎng)成才各項(xiàng)工作，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，努力開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)青年工作的新局面。

必須牢牢把握根本任務(wù)，引導(dǎo)青年堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝青年，引導(dǎo)青年積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)把愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。要用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育青年，引導(dǎo)青年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀。要用中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)凝聚青年，積極開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)青年認(rèn)清中央企業(yè)的地位和作用，不斷增強(qiáng)青年對(duì)中央企業(yè)的歸屬感、自豪感，增強(qiáng)搞好中央企業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感、使命感。要用中央企業(yè)的先進(jìn)精神和模范人物激勵(lì)青年，弘揚(yáng)大慶精神、“兩彈一星”精神、青藏鐵路精神和載人航天精神，學(xué)習(xí)吳大觀、孫家棟、郭明義等先進(jìn)典型，引導(dǎo)青年樹(shù)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的價(jià)值取向和拼搏奉獻(xiàn)的精神追求。

必須緊緊圍繞中心工作，組織動(dòng)員青年為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)作貢獻(xiàn)。要圍繞實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)，組織動(dòng)員青年立足本職，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，干一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行，創(chuàng)造價(jià)值，追求卓越。要圍繞推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，組織動(dòng)員青年在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等方面，發(fā)揮聰明才智，勇當(dāng)先鋒，建功立業(yè)。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)工程建設(shè)、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件等急難險(xiǎn)重任務(wù)，組織動(dòng)員青年充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，勇挑重?fù)?dān)，攻堅(jiān)克難。要圍繞企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，組織動(dòng)員青年積極參與志愿服務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)，播撒愛(ài)心，熱情奉獻(xiàn)。

必須切實(shí)服務(wù)青年根本需求，努力建設(shè)高素質(zhì)青年職工隊(duì)伍。要把青年人才隊(duì)伍建設(shè)作為“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)具有一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務(wù)技能、一流工作作風(fēng)、一流崗位業(yè)績(jī)的青年職工隊(duì)伍。要緊扣需求，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，大力提升青年專業(yè)知識(shí)和技能水平。要加強(qiáng)職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，搭建青年展示舞臺(tái)，促使優(yōu)秀青年人才脫穎而出。要廣聚英才，以更寬視野、在更大范圍發(fā)現(xiàn)和吸引青年人才，培育專家型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、國(guó)際化的青年英才。要大膽使用，對(duì)那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部，要及時(shí)選拔任用，對(duì)特別突出的要敢于破格提拔使用。要貼近生活，注重人文關(guān)懷，在青年婚戀、住房、文化娛樂(lè)、心理疏導(dǎo)等方面積極開(kāi)展工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)青年全面健康成長(zhǎng)。

必須不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，努力提高青年工作的科學(xué)化水平。要解放思想，大膽探索，不斷根據(jù)世情國(guó)情黨情變化、企業(yè)形勢(shì)任務(wù)變化和青年群體變化，不斷創(chuàng)新改進(jìn)青年工作。一要注重工作理念的科學(xué)性。深入研究現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行規(guī)律，掌握企業(yè)青年群體特點(diǎn)，找準(zhǔn)企業(yè)所需和青年所求的結(jié)合點(diǎn)，不斷優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化過(guò)程控制，提高工作專業(yè)化、規(guī)范化和程序化水平。二要注重工作對(duì)象的廣泛性。要在近年來(lái)的努力特別是通過(guò)去年的百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，把工作的著力點(diǎn)放到覆蓋和影響盡可能多的青年上，工作思考、方案設(shè)計(jì)和活動(dòng)開(kāi)展都要注重普遍性，努力把團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。三要注重工作力量的協(xié)同性。青年工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨委工作部門、行政職能部門以及工會(huì)等組織廣泛支持和參與，黨團(tuán)陣地共建，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。四要注重工作方式的時(shí)代性。互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體與青年的工作生活越來(lái)越密切，我們要學(xué)會(huì)用青年慣用的方式與他們交往，用青年特有的語(yǔ)言與他們溝通。要善用新媒體捕捉青年關(guān)切，服務(wù)青年需求，把新媒體建成開(kāi)展青年工作新的重要陣地。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)中央企業(yè)青年工作的領(lǐng)導(dǎo)

胡錦濤總書(shū)記指出，“一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的民族，總是把關(guān)注的目光投向青年；一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的政黨，總是把青年看作推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)前進(jìn)的重要力量。”青年不僅影響企業(yè)現(xiàn)在，而且決定企業(yè)未來(lái)，是中央企業(yè)改革發(fā)展的未來(lái)和希望。中央企業(yè)各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，為中央企業(yè)青年健康成長(zhǎng)、青年事業(yè)蓬勃發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)。思想上的統(tǒng)一是步調(diào)一致的重要保證。中央企業(yè)各級(jí)黨組織要牢牢把握青年工作正確的政治方向，始終帶領(lǐng)團(tuán)組織堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要把黨的指導(dǎo)思想作為青年工作的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮團(tuán)組織團(tuán)結(jié)引導(dǎo)青年的核心作用，指導(dǎo)團(tuán)組織認(rèn)真開(kāi)展青年思想引導(dǎo)工作，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝青年頭腦，引導(dǎo)青年矢志不移地跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的信心，積極探索中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要定期給團(tuán)員青年講黨課、作形勢(shì)報(bào)告、開(kāi)座談會(huì)，開(kāi)展談心談話活動(dòng)，及時(shí)了解團(tuán)員青年思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開(kāi)展思想教育活動(dòng)，把黨對(duì)團(tuán)組織思想建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

要加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)。基層團(tuán)組織是黨的重要組織基礎(chǔ)。中央企業(yè)要重視團(tuán)組織建設(shè)，支持團(tuán)組織依法依規(guī)開(kāi)展活動(dòng)，幫助解決有關(guān)問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)基層團(tuán)組織建設(shè)，推動(dòng)團(tuán)組織健康發(fā)展。要全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)共青團(tuán)工作的意見(jiàn)》，合理設(shè)置企業(yè)團(tuán)組織，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。中央企業(yè)都要按要求建立系統(tǒng)團(tuán)委，希望尚未建立的企業(yè)要抓緊建立系統(tǒng)團(tuán)委，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)團(tuán)組織工作的指導(dǎo)。在企業(yè)調(diào)整重組和設(shè)立海外機(jī)構(gòu)時(shí)，要及時(shí)調(diào)整和設(shè)立團(tuán)組織。各級(jí)黨組織要支持共青團(tuán)生動(dòng)活潑、富于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，體現(xiàn)青年特點(diǎn)，適應(yīng)青年需要，為青年搭建展示精彩的舞臺(tái)，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的活力和凝聚力。要進(jìn)一步發(fā)揮中央企業(yè)青聯(lián)的作用，積極支持具備條件的中央企業(yè)建立青聯(lián)。認(rèn)真做好中央企業(yè)青年科技工作者協(xié)會(huì)、中央企業(yè)青年志愿者協(xié)會(huì)籌建工作，不斷擴(kuò)大青年組織的覆蓋面和影響力。

要加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)干部是黨的干部隊(duì)伍的組成部分，尤其是黨的年輕干部隊(duì)伍的重要組成部分。團(tuán)的崗位是培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的重要渠道。中央企業(yè)黨委（黨組）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央企業(yè)團(tuán)委負(fù)責(zé)人管理辦法》，把加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋颜芜^(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、自律嚴(yán)格、能力突出、熱愛(ài)青年工作的優(yōu)秀青年充實(shí)到團(tuán)干部隊(duì)伍中，要注重從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)等崗位上具有管理潛質(zhì)的優(yōu)秀青年中選拔團(tuán)干部，特別要選好配強(qiáng)團(tuán)委書(shū)記。要對(duì)團(tuán)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍。要重視抓好團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，幫助團(tuán)干部尤其是團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成講政治、講大局、講原則的作風(fēng)，察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事的作風(fēng)，不求名、不計(jì)利、不爭(zhēng)官的作風(fēng)。要加強(qiáng)團(tuán)干部教育培訓(xùn)，幫助團(tuán)干部加強(qiáng)黨性鍛煉，提高服務(wù)大局和做青年工作的本領(lǐng)。要落實(shí)團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，完善團(tuán)干部考核考察制度，重視團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作，注意聽(tīng)取上級(jí)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗的意見(jiàn)，及時(shí)把優(yōu)秀團(tuán)干部安排到吃苦負(fù)重、有發(fā)展前途的工作崗位上去。

要加強(qiáng)黨的青年工作制度建設(shè)。要進(jìn)一步健全黨建帶團(tuán)建制度，以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見(jiàn)》，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，做到黨團(tuán)建設(shè)同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查，形成黨建帶團(tuán)建的長(zhǎng)效機(jī)制。中央企業(yè)黨委（黨組）要把青年工作納入議事日程，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取青年工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決青年工作中遇到的困難和問(wèn)題。要建立健全考核和保障制度，將黨建帶團(tuán)建工作和青年工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作考核內(nèi)容，團(tuán)建不合格，黨建不評(píng)優(yōu)。要落實(shí)團(tuán)組織書(shū)記列席同級(jí)黨委有關(guān)會(huì)議制度，通過(guò)讓團(tuán)組織書(shū)記參與有關(guān)決策，更好地了解大局、服務(wù)大局。要加大對(duì)青年工作的物質(zhì)支持和經(jīng)費(fèi)保障，幫助改善工作環(huán)境和條件。團(tuán)干部是中央企業(yè)青年工作的骨干力量。長(zhǎng)期以來(lái)，中央企業(yè)廣大團(tuán)干部忠誠(chéng)黨的事業(yè)，熱愛(ài)團(tuán)的崗位，竭誠(chéng)服務(wù)青年，積極培育和踐行肯吃苦、能戰(zhàn)斗、勇探索、樂(lè)奉獻(xiàn)、尚真情的精神，為中央企業(yè)改革發(fā)展和青年工作做出了重要貢獻(xiàn)。打鐵先要自身硬，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，中央企業(yè)廣大團(tuán)干部一定要牢記責(zé)任使命，勇于探索創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年的本領(lǐng)。希望中央企業(yè)廣大團(tuán)干部要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，既要繼承光榮傳統(tǒng)，又要唱響時(shí)代新歌，做好新時(shí)期黨的事業(yè)接班人。希望中央企業(yè)廣大團(tuán)干部不當(dāng)青年官，要當(dāng)青年友，把心交給青年，把共青團(tuán)事業(yè)放在心上，在共青團(tuán)這所大學(xué)校里不斷打牢求真務(wù)實(shí)、吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)的根底。希望中央企業(yè)廣大團(tuán)干部要自覺(jué)到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干，努力做到讓黨放心、讓青年滿意，與事業(yè)一道成長(zhǎng)。

借此機(jī)會(huì)，我要對(duì)中央企業(yè)的廣大青年朋友們說(shuō)幾句話。青年是中央企業(yè)的未來(lái)和希望。毛主席說(shuō)過(guò)，青年是早上八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)，希望寄托在你們身上。作為中央企業(yè)的青年同志，在政治上要更加成熟，在事業(yè)上要敢于擔(dān)當(dāng)，在生活上要健康和諧。衷心希望青年朋友們能夠不負(fù)重托，立足本職，爭(zhēng)創(chuàng)一流，為中央企業(yè)改革發(fā)展、為國(guó)家富強(qiáng)和民族振興貢獻(xiàn)亮麗的青春年華，無(wú)愧于這個(gè)偉大的時(shí)代！也真誠(chéng)地祝愿中央企業(yè)廣大青年朋友們事業(yè)有聲有色、家庭溫馨幸福、生活有滋有味！

同志們，青年朋友們！青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。做好新形勢(shì)下的中央企業(yè)青年工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。讓我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神不斷開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)青年工作新局面，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大青年為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)而努力奮斗！

第五篇：王勇在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話20101223

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 著力做強(qiáng)做優(yōu) 培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè) ——在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話 國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書(shū)記

王

勇

（2010年12月23日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年工作和“十一五”經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究提出“十二五”總體思路，部署2011年工作。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這次會(huì)議十分重視，張德江副總理百忙中親臨會(huì)議并作重要講話，使我們深受鼓舞，倍感肩負(fù)責(zé)任重大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，講三個(gè)問(wèn)題。

一、2010年工作進(jìn)展和“十一五”總結(jié)

2010年是“十一五”收官之年，也是完成“十一五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。今年以來(lái)，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓住宏觀經(jīng)濟(jì)回升的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的成果，開(kāi)拓市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理，改革創(chuàng)新，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。

2010年1-11月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.7%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8022.6億元（其中扣除少數(shù)股東權(quán)益后歸屬母公司所有者的凈利潤(rùn)5320.7億元），同比增長(zhǎng)50.1%；上交稅金1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.2%；成本費(fèi)用利潤(rùn)率7.4%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。截至11月底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到23.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.6%；凈資產(chǎn)9.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.8%。

一年來(lái)，中央企業(yè)著力“做強(qiáng)主業(yè)增實(shí)力，科學(xué)發(fā)展上臺(tái)階”，各項(xiàng)工作取得新的成效。

（一）開(kāi)拓市場(chǎng)和配置資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

中央企業(yè)認(rèn)真研究市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)協(xié)同合作，發(fā)揮技術(shù)、品牌、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)開(kāi)拓力度進(jìn)一步加大。一汽集團(tuán)、東風(fēng)公司、兵器裝備集團(tuán)長(zhǎng)安公司等企業(yè)抓住國(guó)家鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大。中糧集團(tuán)全力打造從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，品牌影響力不斷擴(kuò)大。華潤(rùn)集團(tuán)積極開(kāi)發(fā)內(nèi)需市場(chǎng)，完善區(qū)域布局和業(yè)態(tài)布局。神華集團(tuán)完善銷售網(wǎng)絡(luò)，把煤炭產(chǎn)運(yùn)銷產(chǎn)業(yè)鏈延伸到終端用戶。中國(guó)電科推進(jìn)軍用技術(shù)民用化，承建國(guó)內(nèi)最大的重慶視頻管理系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)工程。南航集團(tuán)細(xì)分市場(chǎng)，率先推出高端經(jīng)濟(jì)艙，實(shí)現(xiàn)差異化服務(wù)。東航集團(tuán)在與上航重組基礎(chǔ)上，著力調(diào)整機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)和航線結(jié)構(gòu)，提高了運(yùn)行效率。中央企業(yè)加快“走出去”步伐，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)取得初步成效。中國(guó)三峽集團(tuán)與中國(guó)水電集團(tuán)、南方電網(wǎng)組成中方聯(lián)營(yíng)體，合作開(kāi)發(fā)境外大型水電項(xiàng)目。中央航運(yùn)企業(yè)與“走出去”中央企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提供海外工程物資供應(yīng)和物流服務(wù)。中國(guó)建筑、中國(guó)中鐵新簽合同額超過(guò)100億美元。中船集團(tuán)抓住國(guó)際船舶市場(chǎng)局部回暖時(shí)機(jī)，積極搶訂單，國(guó)際市場(chǎng)份額逆勢(shì)提升。中航集團(tuán)積極發(fā)揮航線樞紐網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際業(yè)務(wù)量大幅增長(zhǎng)。部分中央企業(yè)積極實(shí)施海外并購(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全球配置資源能力得到提升。中遠(yuǎn)集團(tuán)以獲得35年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式全面接管希臘PCT碼頭。中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油、中化集團(tuán)、寶鋼、武鋼等企業(yè)積極開(kāi)發(fā)海外資源，增強(qiáng)了資源保障能力。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。

中央企業(yè)積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快推進(jìn)聯(lián)合重組，優(yōu)化資源配置，不斷延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。鞍鋼和攀鋼、東航集團(tuán)和上航聯(lián)合重組，上海醫(yī)工院、中出服公司并入國(guó)藥集團(tuán)，新時(shí)代集團(tuán)分拆并入中國(guó)節(jié)能和保利集團(tuán)，上海船研所并入中國(guó)海運(yùn)，企業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一些中央企業(yè)下大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中國(guó)國(guó)電、中國(guó)大唐、中國(guó)華能、中國(guó)華電、東方電氣集團(tuán)、中船重工等企業(yè)積極發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，中核集團(tuán)、國(guó)家核電、中電投集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、中核建設(shè)集團(tuán)等企業(yè)大力發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)。中國(guó)建材積極發(fā)展新型建材、新型房屋和新能源材料。中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)共同推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。一批中央企業(yè)進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。國(guó)家電網(wǎng)大力實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行等核心業(yè)務(wù)專業(yè)化和人財(cái)物等核心資源集約化管理，主營(yíng)業(yè)務(wù)管理層級(jí)進(jìn)一步壓縮。中國(guó)電子通過(guò)減層級(jí)、縮鏈條，企業(yè)戶數(shù)縮減了40%。航天科工清理整合子企業(yè)，實(shí)現(xiàn)6家二級(jí)單位房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的全部退出。中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司正式成立，為中央企業(yè)改革重組搭建新的平臺(tái)。

（三）體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化。

中央企業(yè)公司制股份制改革步伐加快。11家公司首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，中國(guó)一重、西電集團(tuán)等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，中國(guó)五礦、中核建設(shè)集團(tuán)等一批企業(yè)完成整體改制工作。建設(shè)規(guī)范董事會(huì)企業(yè)擴(kuò)大到30家，董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作的制度進(jìn)一步完善，外部董事隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，董事會(huì)在科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防范和加強(qiáng)管理等方面的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。寶鋼、神華集團(tuán)等企業(yè)積極探索解決整體上市后母子公司管理構(gòu)架重疊、職能交叉問(wèn)題。航天科技、航天科工、中國(guó)鋼研、有研總院等一批企業(yè)借助中關(guān)村科技園區(qū)的特殊政策，探索崗位分紅權(quán)激勵(lì)機(jī)制。中央企業(yè)勞動(dòng)用工、收入分配等內(nèi)部改革取得新進(jìn)展，普遍推行公開(kāi)競(jìng)聘、末位淘汰和新的用工制度，積極營(yíng)造重能力、重業(yè)績(jī)、重創(chuàng)新的氛圍。新興鑄管集團(tuán)總部機(jī)關(guān)和所屬企業(yè)面向全社會(huì)公開(kāi)招聘中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，總部招聘的60多人中，80%以上來(lái)自集團(tuán)外部。中鋁公司嚴(yán)格實(shí)行月考核月兌現(xiàn)，收入分配向關(guān)鍵技術(shù)崗位和一線操作員工傾斜。

（四）自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。

中央企業(yè)普遍加大研發(fā)投入，抓住行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加大研發(fā)攻關(guān)力度，在一些重大項(xiàng)目方面取得新的突破。探月工程嫦娥二號(hào)任務(wù)取得圓滿成功。大慶油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高效勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)獲得重大突破。中國(guó)南車、中國(guó)北車實(shí)現(xiàn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，列車制造技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)全面掌握特高壓核心技術(shù)，在世界電網(wǎng)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了中國(guó)創(chuàng)造和中國(guó)引領(lǐng)。電信科研院主導(dǎo)提出的TD－LTE－A成功納入4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。上海貝爾新一代寬帶無(wú)線技術(shù)研發(fā)取得重大進(jìn)展。一批中央企業(yè)加強(qiáng)合作，推進(jìn)集成創(chuàng)新，取得積極成效。中廣核集團(tuán)與中國(guó)一重、中國(guó)二重、東方電氣集團(tuán)、哈電集團(tuán)等企業(yè)通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成我國(guó)二代改進(jìn)技術(shù)機(jī)型CPR1000。16家中央企業(yè)組成電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極發(fā)展電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)。武漢郵科院推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)起組建中國(guó)光谷物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。中國(guó)國(guó)電加大新能源研發(fā)力度，形成20多項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。中央企業(yè)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，設(shè)立海外研發(fā)基地，科研能力進(jìn)一步提高。兵器裝備集團(tuán)長(zhǎng)安公司在國(guó)內(nèi)外建立汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成“五國(guó)十地、各有側(cè)重”的全球研發(fā)格局。中國(guó)商飛加快設(shè)計(jì)研發(fā)、總裝制造、客戶服務(wù)三大中心建設(shè)，大飛機(jī)項(xiàng)目研制取得積極進(jìn)展。

（五）集團(tuán)管控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

許多中央企業(yè)進(jìn)一步明確集團(tuán)總部職能定位，調(diào)整組織架構(gòu)，增強(qiáng)總部的戰(zhàn)略規(guī)劃和管控能力。中航工業(yè)進(jìn)一步理順母子公司管理體制，下放相關(guān)管理權(quán)限，增強(qiáng)總部戰(zhàn)略投資和集中管控能力。兵器工業(yè)集團(tuán)啟動(dòng)340項(xiàng)流程建設(shè)，逐步建立總部企業(yè)化服務(wù)型、成員單位市場(chǎng)化開(kāi)放型的集團(tuán)化管理機(jī)制。許多中央企業(yè)通過(guò)推行全面預(yù)算管理，加強(qiáng)資金集中管控，積極拓展融資渠道，有效降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。中國(guó)石油開(kāi)展大司庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)全球資金集中管理。中國(guó)聯(lián)通推行資源使用效率評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)體系，有效盤活了各類資產(chǎn)。中央企業(yè)全面推行經(jīng)濟(jì)增加值考核，資本成本管控和價(jià)值創(chuàng)造意識(shí)顯著提高。中國(guó)海油、葛洲壩集團(tuán)等一批企業(yè)在子企業(yè)推行經(jīng)濟(jì)增加值考核，增強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)持續(xù)盈利能力。許多中央企業(yè)完善全成本控制體系，大力推進(jìn)精細(xì)化管理，有效降低了成本。華僑城集團(tuán)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，靈活安排銷售進(jìn)度，提升了資源變現(xiàn)能力和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度。中國(guó)有色集團(tuán)全面開(kāi)展管理缺陷診斷活動(dòng)，進(jìn)一步提升了基礎(chǔ)管理水平。一批中央企業(yè)注重對(duì)新并購(gòu)企業(yè)的業(yè)務(wù)整合、管理整合和文化融合，集團(tuán)凝聚力和管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)投加快劃轉(zhuǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中央企業(yè)建立健全總法律顧問(wèn)制度和法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。招商局集團(tuán)全面梳理風(fēng)險(xiǎn)控制制度、職責(zé)分布、流程與工具，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)控制體系。中材集團(tuán)以建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為重點(diǎn)，組織集團(tuán)總部及所有三級(jí)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作。中央企業(yè)積極實(shí)施信息化登高計(jì)劃，信息化管理水平進(jìn)一步提升。港中旅集團(tuán)建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，強(qiáng)化信息化手段，推進(jìn)集團(tuán)集約化和協(xié)同發(fā)展。

（六）履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)一步增強(qiáng)。

中央企業(yè)自覺(jué)把履行社會(huì)責(zé)任的要求融入發(fā)展戰(zhàn)略，融入日常經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮了表率作用。煤電油運(yùn)和商貿(mào)、儲(chǔ)備等行業(yè)的企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，切實(shí)采取有效措施，全力保障市場(chǎng)供應(yīng)。電力、電信和涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高產(chǎn)作出積極貢獻(xiàn)。中央企業(yè)在上市過(guò)程中將部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由社保基金持有，為充實(shí)社保基金、健全社會(huì)保障制度作出了積極貢獻(xiàn)。中央企業(yè)積極落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策措施，強(qiáng)化節(jié)能減排管理，發(fā)揮了示范作用。南方電網(wǎng)深入開(kāi)展節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作，推動(dòng)了發(fā)電企業(yè)的節(jié)能減排。中國(guó)節(jié)能投資建設(shè)世界最大單體建筑光伏一體化項(xiàng)目。通用技術(shù)集團(tuán)成功承辦綠博會(huì)，發(fā)起設(shè)立國(guó)內(nèi)首支環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金。初步測(cè)算，“十一五”期間中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值（可比價(jià)）綜合能耗下降超過(guò)20%；二氧化硫排放量減少38%左右，化學(xué)需氧量減少33%左右，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。中央企業(yè)在保障國(guó)家重大活動(dòng)、抗擊嚴(yán)重自然災(zāi)害中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。12家中央企業(yè)承建的上海世博會(huì)6個(gè)企業(yè)館以安全有序的運(yùn)營(yíng)、細(xì)致周到的服務(wù)和極具特色的展項(xiàng)，贏得了各方面的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。中國(guó)建筑、中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、中國(guó)水電集團(tuán)等企業(yè)克服高寒缺氧、交通不便等困難，在青海玉樹(shù)恢復(fù)重建中發(fā)揮了重要作用。中央企業(yè)積極參與社會(huì)公益事業(yè)，參與援疆援藏、扶貧和西部大開(kāi)發(fā)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)黃金在建設(shè)西藏甲瑪項(xiàng)目中，投入大量資金修路、引水、助學(xué)、幫扶困難群眾，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)。許多中央企業(yè)積極推進(jìn)社會(huì)責(zé)任工作體系和制度建設(shè)，國(guó)家電網(wǎng)積極開(kāi)展全面社會(huì)責(zé)任管理試點(diǎn)，中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)探索建立社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，47家企業(yè)編制發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，中國(guó)石油、中鋼集團(tuán)發(fā)布了國(guó)別報(bào)告。中國(guó)五礦作為中國(guó)企業(yè)代表，出席聯(lián)合國(guó)全球契約組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，展示了中央企業(yè)良好國(guó)際形象。

（七）企業(yè)黨的建設(shè)在改進(jìn)中進(jìn)一步加強(qiáng)。

中央企業(yè)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的繼續(xù)和延伸，緊密結(jié)合實(shí)際，突出企業(yè)特色，圍繞企業(yè)科學(xué)發(fā)展中心任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)出組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、企業(yè)上水平、職工提素質(zhì)的良好局面。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，形成團(tuán)結(jié)和諧、共創(chuàng)佳績(jī)的良好風(fēng)氣。大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)海外高層次人才，91人列入國(guó)家“千人計(jì)劃”。高度重視班組建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展崗位練兵、技能培訓(xùn)和技能大賽，職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。不斷加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，完善職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)制度，企業(yè)凝聚力和職工積極性明顯提高。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，懲防體系框架建設(shè)取得明顯進(jìn)展，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“三重一大”決策制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

2010年中央企業(yè)改革發(fā)展取得的成績(jī)，為“十一五”畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。“十一五”時(shí)期，是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程重要的五年，也是中央企業(yè)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展的五年。這五年，中央企業(yè)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的形勢(shì)，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)，資源配置能力明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益和整體實(shí)力大幅提升，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、上交稅金和稅后凈利潤(rùn)等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了五年翻一番，年均國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)由10家增加到30家。這五年，中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，管理水平顯著提高，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善，改革發(fā)展邁出新的步伐，展現(xiàn)了新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的風(fēng)采。在這五年中，中央企業(yè)積極承擔(dān)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮了帶頭作用；在承擔(dān)國(guó)家重大工程項(xiàng)目建設(shè)、支持國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)、保障能源資源安全等方面發(fā)揮了頂梁柱作用；在北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年慶典、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)保障中，在雨雪冰凍災(zāi)害、汶川和玉樹(shù)地震、旱澇災(zāi)害等搶險(xiǎn)救災(zāi)中，發(fā)揮了骨干作用。

回顧“十一五”取得的顯著成就，追溯國(guó)資委成立七年多來(lái)的不平凡歷程，我們感慨萬(wàn)千。黨中央、國(guó)務(wù)院的正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)給我們指明了方向，中央各部門和各地黨委、政府以及社會(huì)各界的支持和幫助給我們?cè)鎏砹肆α俊Ｆ吣陙?lái)，在李榮融同志的帶領(lǐng)下，在國(guó)資委和中央企業(yè)廣大干部職工的奮力拼搏下，我們?cè)诜e極探索中前進(jìn)，在迎接挑戰(zhàn)中成長(zhǎng)，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)資監(jiān)管和中央企業(yè)改革發(fā)展的嶄新局面，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表國(guó)資委向?yàn)閲?guó)資監(jiān)管和中央企業(yè)改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央企業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝！

中央企業(yè)改革發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些年的探索和實(shí)踐，使我們進(jìn)一步加深了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的信心，堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心。有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)和繼續(xù)堅(jiān)持。

一是堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。國(guó)有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。我們必須時(shí)刻牢記搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的歷史使命，堅(jiān)定搞好國(guó)有企業(yè)的信心，毫不動(dòng)搖、理直氣壯地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

二是堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的正確方向，牢牢把握出資人職責(zé)定位。實(shí)踐證明，黨的十六大作出的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革重大決策和確立的重大原則是完全正確的，必須始終堅(jiān)持。我們既要依法履行好出資人職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)好所有者權(quán)益；又要充分尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)好企業(yè)作為市場(chǎng)主體和法人實(shí)體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

三是堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是深化國(guó)有企業(yè)改革的方向。必須加快推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，積極探索中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，使企業(yè)機(jī)制與職工觀念符合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。四是堅(jiān)持遵循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。必須按照市場(chǎng)化原則合理配置資源，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)的積極性和能動(dòng)性。層層落實(shí)責(zé)任，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。堅(jiān)持主業(yè)發(fā)展方向，提高集團(tuán)管控能力，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

五是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。要深入探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的有效方法與途徑，努力把企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力。要營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。要把反腐倡廉建設(shè)貫穿于國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

二、“十二五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展的總體思路

“十二五”是中央企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時(shí)期。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆歷次全會(huì)精神，全面分析面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，精心謀劃“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)和主要措施，扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，在新的歷史起點(diǎn)上努力取得新的更大成績(jī)。

（一）深入分析面臨的形勢(shì)和問(wèn)題。

關(guān)于當(dāng)前以及今后一段時(shí)期面臨的形勢(shì)，黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了深刻分析。總體上看，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生新的復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇又面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但受政治、經(jīng)濟(jì)、安全等多種因素影響，不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問(wèn)題也不少。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央企業(yè)既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨一系列新的挑戰(zhàn)和困難。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，給企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間；勞動(dòng)力素質(zhì)改善，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，發(fā)展的物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)更加牢固；全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，新一輪科技革命的孕育發(fā)展，為我國(guó)企業(yè)在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，努力在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，贏得主動(dòng)。

在看到有利條件的同時(shí)，我們更要保持清醒的頭腦，冷靜分析面臨的一系列新的重大挑戰(zhàn)和問(wèn)題。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)促使全球治理結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化速度加快，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題更加突出。國(guó)際資本加速流動(dòng)，主要貨幣匯率持續(xù)較大波動(dòng)和金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，國(guó)際大宗商品價(jià)格高位震蕩，資產(chǎn)價(jià)格泡沫和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)增大。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源和能源約束進(jìn)一步加強(qiáng)，完成節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)正在催生世界范圍產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代，主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始研究并進(jìn)行后危機(jī)時(shí)代的戰(zhàn)略部署，搶占科技制高點(diǎn)。我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，主要分布在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)配套體系不完善、政策標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全等問(wèn)題亟待解決。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局看，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀企業(yè)及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和組織架構(gòu)調(diào)整，反應(yīng)速度更加敏捷，而我國(guó)國(guó)有企業(yè)調(diào)整速度相對(duì)較慢。隨著社會(huì)整體收入的提高，企業(yè)的人力成本將進(jìn)一步增加。各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。總體來(lái)看，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的外部形勢(shì)日益復(fù)雜，難度和壓力不斷加大，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，提前做好應(yīng)對(duì)更大挑戰(zhàn)和困難的準(zhǔn)備。

同時(shí)我們還要看到，中央企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些不可忽視的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難還很多，發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足的問(wèn)題還比較突出。一是缺乏真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。整體上看，中央企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，缺乏具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際知名品牌，國(guó)際化人才嚴(yán)重不足，組織框架和經(jīng)營(yíng)模式不能適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的需要。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定中，影響力還比較小。一些企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)十分嚴(yán)重。二是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然十分艱巨。國(guó)有資本分布面仍然過(guò)寬、過(guò)散，有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制尚不健全。組織結(jié)構(gòu)不合理，大而不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出。許多行業(yè)還處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端，一些企業(yè)仍然延續(xù)高投入、高消耗的發(fā)展模式。三是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。中央企業(yè)普遍面臨自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投入、研發(fā)能力和水平與跨國(guó)公司相比有很大差距的問(wèn)題。重要產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依賴度比較高，不少核心關(guān)鍵技術(shù)還受制于人，創(chuàng)新型人才比較缺乏，科技創(chuàng)新尚未成為中央企業(yè)發(fā)展的支撐力量。四是管理水平和資源配置效率不高。一些企業(yè)管理鏈條過(guò)長(zhǎng)，集團(tuán)管控能力弱，缺乏對(duì)重要子企業(yè)和境外資產(chǎn)的有效監(jiān)控和管理，重大資產(chǎn)損失時(shí)有發(fā)生。一些企業(yè)盲目鋪攤子，主業(yè)不夠突出，主營(yíng)業(yè)務(wù)盈利能力較弱或盈利基礎(chǔ)不牢固，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。五是現(xiàn)代企業(yè)制度需要進(jìn)一步完善。中央企業(yè)母公司公司制股份制改革相對(duì)滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，適合國(guó)情的治理模式有待進(jìn)一步探索和完善，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制還有大量工作要做。六是企業(yè)歷史包袱仍很沉重。中央企業(yè)辦社會(huì)等各種負(fù)擔(dān)仍然比較重，廠辦大集體改革試點(diǎn)進(jìn)展緩慢，一些企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市后存續(xù)企業(yè)十分困難，一些歷史遺留債務(wù)、人員安置等問(wèn)題尚未完全化解。

總之，中央企業(yè)改革發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵的歷史階段，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)外有利條件，克服不利因素影響，解決制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，推動(dòng)中央企業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）“十二五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，“十二五”時(shí)期推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深化企業(yè)改革，完善監(jiān)管體制，優(yōu)化資源配置，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，全面提升中央企業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)活力，壯大實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

“十二五”時(shí)期的總體思路，概括起來(lái)是：圍繞“一大目標(biāo)”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加強(qiáng)“三大保障”。

“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)就是：做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。這一目標(biāo)是基于中央企業(yè)的地位作用，立足國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略所提出來(lái)的。中央企業(yè)大多處在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本世紀(jì)的第一個(gè)十年，我國(guó)成功抓住了重要機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化，我國(guó)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中的影響力越來(lái)越大，必須有一批與之相匹配的大企業(yè)大集團(tuán)。中央企業(yè)大多是行業(yè)排頭兵，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的改革發(fā)展，活力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，許多企業(yè)在某些方面接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，有的已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，具備了發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)和條件。我們一方面要做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，更好地發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的骨干中堅(jiān)作用；另一方面要集中力量，集中資源，培育一批在國(guó)際市場(chǎng)上能與跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的大企業(yè)大集團(tuán)。

做強(qiáng)做優(yōu)是對(duì)每一個(gè)中央企業(yè)提出的要求，具體來(lái)說(shuō)要做到“四強(qiáng)四優(yōu)”。“四強(qiáng)”就是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源配置能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)、人才隊(duì)伍強(qiáng)；“四優(yōu)”就是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)。在做強(qiáng)做優(yōu)的基礎(chǔ)上，要著力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。這些企業(yè)應(yīng)該具備以下主要特征：主業(yè)突出，公司治理良好；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和國(guó)際知名品牌；具有較強(qiáng)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平；在國(guó)際同行業(yè)中綜合指標(biāo)處于先進(jìn)水平，形象良好，有一定的影響力。我們要通過(guò)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的努力，加快培育一批這樣的世界一流企業(yè)。

做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把著力點(diǎn)始終放在做強(qiáng)做優(yōu)、提升綜合素質(zhì)和主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上，切不可盲目追求規(guī)模擴(kuò)張。根據(jù)中央企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，“十二五”時(shí)期要重點(diǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，力爭(zhēng)取得新的突破。

大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求，也是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的關(guān)鍵所在。要推進(jìn)增長(zhǎng)方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化、多元化、證券化轉(zhuǎn)變。

大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。科技進(jìn)步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，也是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的重要舉措。要加大研發(fā)投入，建立健全技術(shù)創(chuàng)新投入、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用機(jī)制，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，著力打造一批具有前瞻性的重大、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，形成基礎(chǔ)研究、預(yù)先研究、工程技術(shù)研究、應(yīng)用研究相配套的梯次研發(fā)結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有重大技術(shù)突破，培育一批高附加值的尖端產(chǎn)品，打造一批國(guó)際知名的高端品牌。

大力實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的必然要求。加快“走出去”步伐，積極開(kāi)展海外業(yè)務(wù)，提升國(guó)際市場(chǎng)份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。培養(yǎng)全球化的戰(zhàn)略思維和開(kāi)放視野，立足全球配置資本、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等各類資源，逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)、管理、文化全球化。深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作，掌握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，融入世界經(jīng)濟(jì)主流。

大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。人才是中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一推動(dòng)力，是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的重要基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，大力推進(jìn)人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化，大幅提高人才創(chuàng)新能力。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，素質(zhì)明顯提升。大力實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略。保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展，是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的客觀需要。要建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略、治理、融合、績(jī)效、溝通機(jī)制，推進(jìn)中央企業(yè)模范履行社會(huì)責(zé)任，努力做依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，做節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的表率，做以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的表率。

“十二五”時(shí)期，我們?cè)诖罅?shí)施好“五大戰(zhàn)略”的同時(shí)，必須進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)資監(jiān)管體制、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，提供持續(xù)的動(dòng)力、體制和組織“三大保障”。

繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。堅(jiān)持把深化改革作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加快推進(jìn)公司制股份制改革，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)有效的公司治理結(jié)構(gòu)。建立健全市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制。加快解決歷史遺留問(wèn)題，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供良好的環(huán)境。

不斷完善國(guó)資監(jiān)管體制，增強(qiáng)監(jiān)管有效性。堅(jiān)持把完善國(guó)資監(jiān)管體制作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的體制保障，建立健全國(guó)資監(jiān)管快速反應(yīng)、協(xié)同有效機(jī)制。進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管組織體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系。整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，增強(qiáng)監(jiān)管的前瞻性、及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支持力度，探索完善分類監(jiān)管和分類考核。

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。堅(jiān)持把發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的組織保障，建立健全企業(yè)黨建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、發(fā)揮政治核心作用機(jī)制。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力。探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的有效途徑。加強(qiáng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、工會(huì)共青團(tuán)等群團(tuán)工作和職工隊(duì)伍建設(shè)。

三、2011年要著力抓好的幾項(xiàng)工作

2011年是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的起步之年。當(dāng)前要抓緊做好中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的制定和組織實(shí)施工作，落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃，并與各專項(xiàng)規(guī)劃以及地方規(guī)劃銜接，按照中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求，抓緊制訂、修訂和完善本企業(yè)“十二五”規(guī)劃，分解落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步研究工作思路，完善措施，狠抓落實(shí)，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)、更有效，為全面實(shí)施“十二五”各項(xiàng)任務(wù)開(kāi)好局、起好步。要著力做好以下工作：

（一）鞏固和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。

一是深入研判形勢(shì)。密切關(guān)注宏觀調(diào)控政策取向和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局變化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，切實(shí)組織好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展。二是加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。利用中央擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)政策，深入了解市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大營(yíng)銷力度，提升服務(wù)水平，鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。三是提升“走出去”水平。穩(wěn)定海外市場(chǎng)，控制成本，提高效益。加強(qiáng)對(duì)境外工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。加強(qiáng)“走出去”的協(xié)同合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（二）深入推進(jìn)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是推進(jìn)聯(lián)合重組。按照戰(zhàn)略協(xié)同、資源配置有效的原則，規(guī)范推進(jìn)與各類所有制企業(yè)的并購(gòu)重組。圍繞“培育世界一流企業(yè)”的目標(biāo)，促進(jìn)中央企業(yè)的資源向重要行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。二是強(qiáng)化資源整合。加大企業(yè)內(nèi)部資源整合力度，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。采用多種方式剝離重組非主業(yè)資產(chǎn)。支持具備條件的企業(yè)探索產(chǎn)融結(jié)合。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善品種質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。集中力量重點(diǎn)支持有較好基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）繼續(xù)加大企業(yè)改革力度。

一是加快公司制股份制改革步伐。鼓勵(lì)中央企業(yè)進(jìn)行不留存續(xù)資產(chǎn)的整體上市，主業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)整體上市的，通過(guò)多種途徑實(shí)施集團(tuán)層面整體上市；涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、必須采取國(guó)有獨(dú)資形式的企業(yè)，要進(jìn)行公司制改革；其他行業(yè)和領(lǐng)域的中央企業(yè)，要積極引進(jìn)各類投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。二是進(jìn)一步建設(shè)和完善規(guī)范董事會(huì)。加快推進(jìn)符合條件的中央企業(yè)建設(shè)規(guī)范的董事會(huì)。進(jìn)一步健全規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作的制度體系，完善外部董事制度和職工董事制度，加強(qiáng)董事隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化董事結(jié)構(gòu)，提高董事會(huì)運(yùn)作水平。理順國(guó)資委和董事會(huì)之間的運(yùn)作關(guān)系，健全董事、董事會(huì)與國(guó)資委溝通和交流機(jī)制，完善董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)的工作關(guān)系。三是加快解決歷史遺留問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)分離企業(yè)辦社會(huì)職能和廠辦大集體改革，做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)收尾和債轉(zhuǎn)股后續(xù)工作。抓緊清理解決一批歷史欠賬，加快處理低效無(wú)效資產(chǎn)和微利虧損企業(yè)。

（四）加強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。

一是加快推進(jìn)企業(yè)科技資源整合。積極推進(jìn)科研院所與大企業(yè)集團(tuán)有效結(jié)合，抓緊建設(shè)一批具有超前性的重大技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，完善技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)，增強(qiáng)科技服務(wù)功能。二是加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)有效機(jī)制，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)海外高層次科技人才，以未來(lái)科技城為重點(diǎn)加快建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索設(shè)立人才基金和科技獎(jiǎng)勵(lì)基金。三是加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌建設(shè)。加大研發(fā)投入，努力突破一批居于領(lǐng)先地位的關(guān)鍵核心技術(shù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)力度。采取積極有效措施進(jìn)一步提升品牌價(jià)值。

（五）強(qiáng)化企業(yè)管理。

一是進(jìn)一步提高集團(tuán)控制力。加強(qiáng)總部建設(shè)和內(nèi)部管理體制調(diào)整，壓縮管理層級(jí)，建立健全集團(tuán)化運(yùn)作體系。加強(qiáng)戰(zhàn)略和規(guī)劃管理，強(qiáng)化投資決策管理，統(tǒng)一配置集團(tuán)資源，提升集團(tuán)化運(yùn)作水平。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)。推進(jìn)全面預(yù)算管理，建立全員、全成本管理體系，提升控制成本的能力。加大集團(tuán)資金集中管理力度，嚴(yán)控對(duì)外擔(dān)保，嚴(yán)控借貸規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率。強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師職責(zé)落實(shí)。三是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。優(yōu)化內(nèi)部控制流程，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，推動(dòng)內(nèi)審工作向管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)轉(zhuǎn)型。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控、效能監(jiān)察和過(guò)程監(jiān)督，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)識(shí)別與防范體系。切實(shí)加強(qiáng)金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制。建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。五是提升管理現(xiàn)代化水平。繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提高管理信息化水平。加強(qiáng)與國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)。總結(jié)推廣企業(yè)管理典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化管理創(chuàng)新。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管。

一是繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度。加快企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理?xiàng)l例等重點(diǎn)立法。深化經(jīng)濟(jì)增加值考核，強(qiáng)化全員業(yè)績(jī)考核，調(diào)整不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的分類指標(biāo)，增強(qiáng)考核的針對(duì)性、有效性。合理調(diào)控中央企業(yè)職工收入分配水平，完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理和福利保障制度，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)肅分配紀(jì)律，增強(qiáng)執(zhí)行收入分配政策的自覺(jué)性和嚴(yán)肅性。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)企業(yè)重組、科技創(chuàng)新等的引導(dǎo)作用。二是進(jìn)一步完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)管理。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)決算、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督成果運(yùn)用等工作，健全財(cái)務(wù)信息管理體系，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)管理制度，強(qiáng)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范上市公司國(guó)有股東行為。三是整合監(jiān)管資源，切實(shí)提高監(jiān)管的有效性。建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同性，形成監(jiān)管信息互通、檢查成果共享的工作機(jī)制。建立快速反應(yīng)機(jī)制，充分利用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)重要子企業(yè)、境外企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，完善外部監(jiān)督機(jī)制。定期向社會(huì)發(fā)布國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展信息和國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)情況，穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。

（七）積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

一是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極履行責(zé)任。帶頭貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。維護(hù)職工合法權(quán)益，建立職工收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，改善困難職工生活條件。支持“三農(nóng)”建設(shè)，做好援疆援藏和扶貧工作，做好青海玉樹(shù)災(zāi)后重建工作，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，規(guī)范對(duì)外捐贈(zèng)。二是強(qiáng)化節(jié)能減排工作。加強(qiáng)節(jié)能減排組織、監(jiān)測(cè)、考核體系和相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)與分析。加快節(jié)能技術(shù)改造，淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品，全面推行清潔生產(chǎn)。三是建立完善社會(huì)責(zé)任工作體系。研究制訂中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作指引，建立完善社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布制度。推廣宣傳優(yōu)秀社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，積極開(kāi)展利益相關(guān)方溝通。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)。

一是以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為重點(diǎn)推動(dòng)黨建工作。緊扣落實(shí)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，圍繞加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不斷深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容、方式和載體，增強(qiáng)基層黨建工作活力，提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。不斷深化中央企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和思想政治建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)整體功能。全面開(kāi)展中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化綜合考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔高層經(jīng)營(yíng)管理者工作力度。三是加強(qiáng)宣傳思想工作。貫徹落實(shí)好中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)思想政治工作的意見(jiàn)》。按照中央關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的戰(zhàn)略部署，持續(xù)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步宣傳中央企業(yè)改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的郭明義等先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。四是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。積極推進(jìn)懲防體系融入經(jīng)營(yíng)管理工作，對(duì)“三重一大”決策制度和廉潔從業(yè)規(guī)定執(zhí)行情況實(shí)施有效監(jiān)督；切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)；堅(jiān)決查辦違規(guī)違紀(jì)違法案件。健全巡視機(jī)構(gòu)，完善巡視制度，提高巡視成效。五是加強(qiáng)對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。建立健全職工代表大會(huì)制度，推進(jìn)企業(yè)民主管理。切實(shí)推進(jìn)班組建設(shè)，積極開(kāi)展崗位練兵、技能大賽、國(guó)際化職業(yè)資格認(rèn)證等活動(dòng)。

這里，我還要對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子提幾點(diǎn)工作上的要求。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的路線方針政策，掌握與工作相關(guān)的各項(xiàng)法律、規(guī)章和制度，增強(qiáng)工作的政策性和合規(guī)性。要注重學(xué)習(xí)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的理論和知識(shí)，著力培養(yǎng)全球化視野和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。要深入研究、全面分析企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，集中力量解決一些長(zhǎng)期存在的、繞不開(kāi)躲不過(guò)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二是進(jìn)一步抓好轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)政策、制度和決策的執(zhí)行力，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，既要有思路、有部署，又要抓實(shí)施、抓落實(shí)，確保取得成效。要撲下身子抓工作，深入基層搞調(diào)研，廣泛了解實(shí)際情況，集思廣益，謀劃發(fā)展。要深入一線體察職工冷暖，了解職工訴求，千方百計(jì)為職工辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)關(guān)心和幫助低收入和下崗職工等生活困難群體，想方設(shè)法為他們解決實(shí)際困難，改善生活。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要高度重視新聞宣傳工作，積極宣傳企業(yè)改革發(fā)展中好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣傳基層企業(yè)在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中的先進(jìn)事跡。積極開(kāi)展正面引導(dǎo)，由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)宣傳轉(zhuǎn)變，邀請(qǐng)有關(guān)部門、專家學(xué)者、媒體記者走進(jìn)中央企業(yè)，向他們介紹中央企業(yè)改革發(fā)展情況。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，善待媒體，善用媒體，主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，建立交流合作平臺(tái)，勇于接受新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督。要建立健全宣傳工作體系，牢固樹(shù)立中央企業(yè)“一盤棋”思想，整合宣傳資源，形成工作合力。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)特別是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，提高應(yīng)對(duì)媒體突發(fā)事件和公關(guān)危機(jī)的能力，第一時(shí)間向公眾發(fā)布真實(shí)信息，掌握主動(dòng)權(quán)，避免惡意炒作。

四是進(jìn)一步關(guān)注安全和穩(wěn)定工作。安全和穩(wěn)定是一把手的責(zé)任，也是硬任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大隱患排查治理力度，突出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，完善應(yīng)急管理體系，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，遏止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。要從源頭上預(yù)防不穩(wěn)定事件發(fā)生，嚴(yán)格按照《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)改革重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)重大改革進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確責(zé)任主體。要建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)解決職工群眾的合理訴求。要進(jìn)一步加強(qiáng)群體性事件預(yù)防和處置工作，做好不穩(wěn)定信息預(yù)警，抓早、抓小、抓苗頭，力爭(zhēng)將隱患消除在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)好企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。

同志們，新的歷史時(shí)期賦予我們新的歷史使命，黨和國(guó)家對(duì)我們中央企業(yè)寄以厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索，扎實(shí)工作，為“十二五”良好開(kāi)局打好基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年。