區委書記在工業經濟和科技創新工作會議上的講話

同志們：

這次會議是在新冠肺炎疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的特殊時刻，召開的一次專題部署會，主要目的是對今年工業經濟和科技創新工作進行系統部署，明確目標任務、細化落實舉措、優化激勵政策，動員全區上下提振精神、擔當作為，全面完成各項既定目標任務，為“兩手都要硬、兩戰都要贏”注入強勁動力。

剛才，xx區長對今年工業經濟和科技創新工作作出了具體部署，希望大家認真抓好貫徹落實；xx書記宣讀了有關文件，公布了全區工業經濟科技創新上市掛牌獎勵資金（第一批）、高層次人才項目和獎補資金兌現結果；高新區xx等5家單位分別作了交流發言，講得都很好，值得大家學習借鑒。下面，就做好今年工業經濟和科技創新工作，我再強調三個方面意見。

一、立足全局搶機遇，更快步伐建設智能制造高地

隨著疫情防控進入“下半場”，“兩手抓、兩促進”已成為全區各項工作的主旋律。盡管前一階段受新冠肺炎疫情影響，工業經濟面臨交通受阻、物資不足、停產停工等各種挑戰，經濟下行壓力明顯加大，但我區通過精準有序推進復工復產，多措并舉對沖疫情影響，全力把疫情影響降到最低。尤其是智能終端產業有力對沖了疫情對全區工業經濟的影響，發揮了重要支撐性作用，讓我們更加堅定了建設智能制造高地的信心和決心。這次新冠肺炎疫情的發生，已經或正在倒逼許多產業規則、供應鏈、市場格局、商業模式、政府政策發生改變。全區上下要抓住疫情影響的窗口期，搶抓以5G、特高壓、新能源充電樁、人工智能、工業互聯網為代表的“新基建”建設機遇，主動變危為機，加快產業轉型，為高質量發展注入強勁動能。二要提供更優質的暖企服務。服務好不好，對企業而言，就是“該辦的事不求人就能辦，能辦的事不拖拉就辦成”；對政府和黨員干部而言，就是“有求必應、無事不擾”。各板塊各部門要落實“作風提升年”行動要求，認真組織科級干部掛鉤服務星級企業和規上企業，實行“一企一策”，有針對性地幫助企業解決原料、資金、用工等難題，切實提振企業發展信心。

一要促進優勢企業爭星創優。星級企業是xxx實體經濟的重要支撐。年，全區星級企業貢獻了規上工業47%的開票銷售、58%的稅收，有力助推了xxx高質量發展。各板塊各部門要堅定不移開展企業爭星創優，全力確保工業經濟在合理區間運行

工業是全區經濟的支柱，只有推進工業經濟的穩定增長，才能實現經濟運行質量和效益的根本提高。在當前形勢下，必須堅持問題導向，綜合施策、化解矛盾、防范風險，切實增強企業生存和競爭能力，推動工業運行穩中有進、穩中向好。

一是抓運行。

要充分發揮區工業經濟運行指揮部的平臺作用，切實加強工業運行監測，對各類風險因素實行應急管控，千方百計確保全區工業經濟平穩健康發展。要堅持因企制宜，分類指導，對優勢企業，要集成財稅、金融、土地等優質資源，支持他們開足馬力生產，快中求好，好中求快，加速擴大市場份額，為支撐和拉動經濟發展發揮更大作用。對那些嚴重資不抵債、確實沒有發展前途，積重難返，越做越虧、越做包袱越重的企業，要找出務實脫困的路子，結合實際，周密制定關停方案和維穩措施，扎實做好職工安置工作，確保社會穩定。同時，要用好當前資源要素價格下降，兼并重組成本低的機遇，著力推進關聯企業之間、上下游企業之間的重組，推動企業加速低成本擴張，切實提高抵御風險的能力。

二是防風險。

企業運行風險說到家就是金融風險、資金鏈風險，這是風險防控的重點，是確保穩增長的頭等大事。具體工作中要牢牢把握“早介入、敢擔當、穩處理”的大原則。“早介入”，就是要及早發現風險、及早摸清風險的來龍去脈、及早提出解決的思路措施，對發現的風險和出現的苗頭，要第一時間作出反應，第一時間建立“防火墻”機制，快速拿出化解風險的措施和辦法，堅決避免關聯企業出現問題，避免成片發生風險。“敢擔當”，就是要在風險處置中勇于沖在一線、敢于直面矛盾、善于協調各方利益關系。政銀企各方要加強協同，建立完善金融風險防范和應急處置聯席會議制度，形成“集中決策、高效處置、統一應對、保障發展、防范風險”的有效機制，堅持守住不發生系統性風險的底線。“穩處理”，就是要穩定各方情緒、提出合理處理意見、積極穩妥處理焦點矛盾和問題。要堅持分類施策，對“支持類”的企業和項目，要充分發揮政銀企合作平臺作用，更多地采取聯合評審、銀團貸款等方式加大授信額度，降低銀行風險；對“化解類”的問題企業，要實施步調一致的化解機制，統籌各方資源和各項政策措施，研究利用好重組、核銷等方式，幫助企業渡過難關。需要強調的是，銀行與區域經濟、與企業之間是一榮俱榮一損俱損的關系，錦上添花需要提倡，但關鍵是要雪中送炭，切忌不顧大局，擅自抽貸。要積極引導和幫助企業創新融資方式，優化融資結構，加快由“擔保圈融資”為主向“產業鏈融資”為主轉變，通過集成產業鏈上下游企業，有效降低融資成本，分攤融資風險。同時，要更加重視發揮資本市場作用，因企制宜，充分用好上市、掛牌交易、發行債券、引進創業投資、風險投資等多種方式，實現融資渠道多元化，企業治理結構現代化。

三是強管理。

經濟形勢越是復雜嚴峻，越能考驗一個企業的管理水平和企業家的駕馭能力，特別是面臨當前的嚴峻形勢，眼睛向內，苦練內功，是企業保持持續健康發展的關鍵一招。要鼓勵和引導企業倒逼生產成本，深化內部管理，強化現場管理，細化成本管理，積極實施工藝流程再造，合理調整原材料采購周期，做細做精生產、經營、銷售的各個環節，最大限度杜絕跑冒滴漏，消化增支減利因素。重點圍繞經營管理、防控風險、資本運作、技術創新、完善現代企業制度等方面，分類分批對企業家進行系統培訓，切實提高企業家的經營決策水平和現代管理能力。

同時，要把安民心、聚人心、保穩定作為重中之重，注重搞好員工培訓教育，給員工講形勢、鼓干勁，妥善解決待崗人員工資、養老保險、生活保障等問題，杜絕“一關了之”、“一放了之”，形成攻堅破難的良好氛圍。

四是拓市場。

當前經濟低迷很大程度上屬于結構性失衡，拓市場、去庫存就顯得尤為重要。一季度，我區耐火材料、陶琉、化工出口分別增長XX%、XX%和XX%，其中XX玻璃出口同比增長XX%，XX出口同比增長XX%，就是抓住了國外需求這個關鍵。要全面落實促進貿易便利化、擴大出口的各項政策措施，鼓勵企業在海外建設營銷網絡、生產工廠和產業園區，提高裝備制造、精細化工、紡織服裝和有機農業等優勢產品的市場占有率。各企業要科學把握市場定位和大勢，及時調整市場結構和營銷策略，堅持讓利不讓市場，千方百計保住和