第一篇：區委書記在全區人口和計劃生育工作會議上的講話

在全區人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們:

這次全區計劃生育工作會議，是經區委常委會研究召開的一次重要會議。剛才，**同志對過去五年全區人口和計劃生育工作進行了認真總結，并安排部署了今后五年和2011年工作任務，符合雙塔實際，措施切實可行，我完全同意。會上，還兌現了鄉鎮街2010年人口與計劃生育責任目標和綜合治理部門工作責任制度規定的有關獎勵，簽訂了2011年目標管理責任書，請大家結合實際認真抓好落實。這里要說明一點，在2011年目標管理責任書中沒有列明獎勵標準，但今年的獎勵較2010年比只會高不不低，會議之后將以文件形式單獨下發。

下面，就如何做好當前和今后一個時期全區人口和計劃生育工作，我再強調三點意見：

一、把握形勢，提高認識，切實把人口計生工作擺到更加重要的位置

“十一五”時期，是我區經濟社會發展取得巨大成就的五年，也是人口和計劃生育工作服務發展、貢獻突出的五年，人口計生黨政責任目標、業務目標連續六年榮獲市委、市政府目標考核一類單位，計劃生育率穩定在98.5%以上，人口自然增長率控制在4.2‰以下。這一成績的取得是各級黨委政府高度重視、加強領導的結果，是全社會大力支持、密切配合的結果，是計生戰線廣大干部辛勤汗水和智慧的結晶。在此，我代表區委、區政府向工作在人口計生工作一線的各級干部、廣大人口計生工作者致以崇

1高的敬意和衷心感謝!

在看到成績的同時，我們還必須清醒地看到人口和計劃生育工作也面臨著許多新情況、新問題。一是松懈思想有所抬頭。在成績面前，部分鄉（鎮）街領導認為計劃生育工作已經搞得很好了，可以松一松，喘口氣了，產生了盲目樂觀的傾向，這是非常危險的，是我們人口和計劃生育工作的第一大忌。二是錯誤思維的蔓延。近一時期，“放開二胎”話題讓一些群眾誤以為國家計劃生育政策要放寬了，我們機關干部當中也有類似的猜測和議論。要指出的是，遼寧省作為全國計劃生育政策調整的5個試點省份之一，在生“二胎”方面由原夫妻雙方是獨生子女放寬到一方是獨生子女即可，絕不是全面放開。三是存在著薄弱環節。個別街道工作不夠扎實，鄉鎮基層基礎工作比較薄弱，管理服務措施還有不到位現象，影響全局工作上水平、上臺階。四是齊抓共管氛圍有待提高。當前，人口計生工作已經由行政手段控制“超生”向依法治理引導“少生”轉變，一些部門和單位“大人口”觀念和“一盤棋”思想樹立的不夠牢，認真履行計劃生育管理職責意識還不夠強。這些現象和問題務必引起我們高度重視，要按照“整體工作上臺階、重點工作爭一流、特色工作樹形象”的工作新標準，進一步鞏固擴大工作成果，推動人口與計劃生育工作向更高層次邁進。

二、轉變觀念，以創建優質服務先進區為契機，努力推進全區人口計生工作新跨越

人口和計劃生育工作是基本國策，是建設全面小康社會的戰略之舉，也是構建和諧雙塔的應有之義。全區計生戰線廣大干部

要緊緊圍繞位次繼續全市領先，爭創國家級計劃生育優質服務先進區兩大目標，以更高的熱情，更大的干勁，開拓創新，扎實工作，不斷開創人口與計劃生育工作新局面。

（一）全面實現十二五時期人口和計劃生育工作各項目標任務

“十二五”時期人口和計劃生育人口計生工作任務已經十分明確。我們必須堅持穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩定人口計生工作機構隊伍不動搖，以穩定低生育水平為首要目標，統籌解決新形勢下人口問題，人口出生率控制在5.98‰以內，人口自然增長率控制在3.22‰以內，計劃生育率達到98.5%以上，到2015年全區總人口控制在50萬人左右，建立起“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口計生工作機制，在鞏固現有工作成果基礎上，確保人口和計劃生育工作在全市位次持續領先。

（二）扎實推進國家級計劃生育優質服務先進區爭創工作 國家級計劃生育優質服務先進區是全國計劃生育工作領域的最高榮譽，也是2011年人口和計劃生育工作的核心。我區于2008年取得省級計劃生育優質服務先進區的稱號。今年省、市推薦我區創建國家級計劃生育優質服務先進區，這既是對我區計劃生育工作的充分肯定，也對我們工作提出了新的更高要求。省市領導對我區創建工作寄予了厚望，創建成敗與否，不只是關乎雙塔的形象，更重要的是關乎全市乃至全省的形象。目前，距離國家的考核評估還有一個月左右的時間，我們必須舉全區之力，以志在必奪、志在必得的堅定信心，確保創建工作一舉成功。

（三）強化為民服務意識，打造惠民計生品牌

人口計生事業一頭連著發展，一頭連著民生。大家要深刻理解人口計生工作的重要性，把該項工作作為增進人民福祉的一項重大民生工程抓好抓實。一是認真落實各項政策措施，讓計劃生育家庭優先分享改革發展成果。要認真落實獨生子女父母獎勵費、農村60周歲以上獨生子女家庭父母扶助、獨生子女傷殘死亡家庭父母扶助、企業離退休人員獨生子女父母退休補助費等項制度和《遼寧省人口與計劃生育條例》規定的獎勵政策，從人口計生工作的角度傳遞黨和政府的溫暖。關于計劃生育的相關獎勵，哪一級都不得克扣，必須給予保障，這是國策。二是進一步完善人口計生工作利益導向機制。要在落實農村計劃生育家庭在新農合中大病統籌核銷10%等政策基礎上，進一步完善利益導向政策體系。各有關部門在制定出臺普惠性政策時，也要注意與計生政策協調配套，對計劃生育家庭實行優先優惠。同時，要發揮好“計劃生育公益金”的幫扶作用和“少生快富”工程的帶動作用，讓計劃生育家庭政治上有榮譽、經濟上有實惠、生活上有保障。三是不斷拓寬工作視野，拓展服務領域。一方面，全面推進人口計生綜合改革。要緊緊圍繞“宣傳教育、技術服務、藥具發放、人員培訓、信息咨詢、優生指導、隨訪服務、生殖保健”八位一體功能，將我區鄉鎮街計劃生育服務機構真正建設成為本轄區的計劃生育、生殖健康、家庭保健和幼兒早期教育的服務中心。另一方面，提升家庭發展能力，不斷進行工作創新。要認真做好“家庭健康促進計劃”和“新農村、新家庭”計劃的實施，充分發揮人口計生系統組織周密、基礎優良、覆蓋廣泛的優勢，突出

和諧人口、民本計生、均等服務、普惠家庭的主線，積極維護計劃生育家庭權益，提高家庭健康水平，增強家庭發展能力，促進社會和諧發展。

三、加強領導，落實責任，全面推動我區人口計生事業健康發展

人口計生工作，領導和制度保障是關鍵，必須把這項工作擺上重要議事日程，動員方方面面力量抓緊抓實。

一是加強組織領導，落實“一把手”責任。各鄉（鎮）街各部門“一把手”是人口計生工作的第一責任人，要親自抓、負總責；分管領導是直接責任人，要具體抓、講實效。領導重視，不能只停留在口頭上，體現在文件上，而是要身體力行，要經常聽取工作匯報，分析形勢，了解和掌握本地人口計生工作情況，切實解決好本地人口計生工作的大事、難事。要建立一支更加有力、素質更高的計生干部隊伍，要教育計生干部講政治、講大局、講紀律，廉潔奉公，以身作責，遵紀守法。

二是要建立健全長效機制。要嚴格執行人口和計劃生育責任追究制度，對突破人口計劃的，必須實行“一票否決”，做到獎罰嚴明；要繼續參加全市鄉（鎮）街評選活動，在保持全市領先的同時，爭創國家級計劃生育優質服務先進區；要進一步強化目標管理責任，責任書就是軍令狀，各鄉（鎮）街、各相關部門要嚴格兌現責任書，決不能有絲毫松懈。

三是要加強宣傳和督查。要充分利用各種媒體，采取多種形式，積極開展人口的宣傳落實，總結推廣先進經驗和典型，創造性地促進人口計生事業的健康發展，形成濃厚的社會氛圍，使全

社會關注計生工作、全社會計生方針政策尊重計生干部，使計生干部有地位、有干勁、有保障。要將計劃生育列入業績考核范圍，由區人口計生工作領導小組及其辦公室進行嚴格檢查和督查，對違反人口計生法律法規及失職瀆職行為，無論發生在哪個鄉(鎮)街、哪個部門，都要依法依規依紀查處，確保各項工作落到實處。

四是加強隊伍建設，提高干部隊伍素質。人口計生工作開展得如何，不僅取決于計生干部工作作風的好壞，更取決于計生干部業務水平的高低。各鄉(鎮)街各部門一定要把那些工作能干、作風扎實、責任心強、有奉獻精神的干部充實到計生工作隊伍中，加強工作力量。人口計生部門要認真抓好教育培訓工作，切實提高服務技能和業務水平，真正培養出一支思想好、作風正、業務精、管理強、善于做群眾工作的計生干部隊伍。

同志們，做好今后五年和2011年人口計生工作任務艱巨，責任重大。要繼承和發揚人口計生戰線能吃苦、能戰斗、能奉獻的光榮傳統，振奮精神，同心同德，真抓實干，開拓創新，扎實抓好人口和計劃生育工作，為構建“實力雙塔、活力雙塔、魅力雙塔、和諧雙塔”，在全市率先步入全面小康社會做出新的更大貢獻。

第二篇：區委書記在全區人口和計劃生育工作會議上的講話

在全區人口和計劃生育工作會議上 的講話

xxx（2012年5月22日）

同志們：

這次全區人口和計劃生育工作會議，是區委、區政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，XX同志回顧總結了2011年人口和計劃生育工作，安排部署了今年工作；XX同志代表區委、區政府宣讀了表彰決定，對在2011涌現出的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵；XX同志與部分鄉鎮、部門簽訂了2012人口和計劃生育工作目標責任書。請大家結合工作實際，進一步細化目標任務，真正把各項任務落到實處。下面，我講三點意見，請同志們一并抓好貫徹落實。

一、統一思想，提高認識，增強做好人口計生工作的責任感和使命感

人口問題是制約一個地方經濟社會發展的首要問題，也是帶有全局性、長期性、戰略性的重大問題。各級各部門一定要牢固樹立抓人口計生工作就是抓發

抓和諧的理念，強化國策意識、人均意識和可持續發展意識，始終把人口問題放在經濟社會發展的全局中來把握，放在可持續發展的首要位置來推動，放在促進人的全面發展上來落實，努力為我區經濟社會協調發展創造良好的人口環境。三是要充分認識人口計生工作的惠民性。新時期的人口計生工作，已經從單純的控制人口數量，更多轉向提高人口素質、改善人口結構，宣傳教育、孕前檢查、技術服務等各項工作已經從單純的限制生育，更多地轉向從關心、關愛育齡群眾和下一代出發，更加注重人文關懷、優生優育和優質服務。特別是出生缺陷干預、獎勵扶助等一系列政策的實施，更是普惠廣大人民群眾的大好事。難事之難，根本在于群眾理解不理解、支持不支持。全區各級特別是計生部門和計生工作者，要適應工作的新變化、新要求，轉變思路、創新方法，真心為群眾送政策、送服務、送關懷，讓群眾真正了解政策、享受服務、得到實惠，切實將難事辦成實事、辦成好事。

二、抓住重點，攻克難點，全面開創人口計生工作新局面

人口計生工作是一項復雜的社會系統工程，目標 的后顧之憂。

二是要提高人口素質。出生人口素質的提高直接關系到每個家庭的幸福與和諧。要以實施農村“母親健康和優生促進”兩大工程為契機，加強基層計生服務站基礎設施建設，充實基層技術力量，增添必要的醫療設備，扎實做好育齡婦女免費健康檢查和孕前篩查、出生缺陷干預工作，不斷提高我區育齡婦女健康水平和新生兒健康素質。民政、衛生等部門要密切配合，進一步建立健全農村醫療衛生公共服務體系和新型農村醫療合作制度，切實增強農村人口抵御重大疾病風險的能力，真正把這一惠及廣大農民的好事辦好。各級各部門都要制定特殊政策提高適齡女孩的健康水平和文化素質，為她們健康成長和將來就業打下堅實基礎。要全面推進公民道德教育和心理健康教育，不斷提高公民的思想道德素質。

三是要健全服務體系。要按照統籌城鄉發展和推進公共服務均等化的要求，不斷推進計劃生育服務體系建設，努力實現服務體系規范化、優質服務標準化。今年，要積極爭取省市項目資金，全力抓好XXX、XXX、XX等省市區重點鎮計生服務站建設。同時，要對XX、育新風進萬家活動和關愛女孩行動，切實落實有利于女孩健康成長和婦女發展的經濟社會政策，大力宣傳男女平等、少生優生等科學、文明、進步的婚育觀念，教育和引導群眾正確對待出生性別問題，營造有利于女孩生存成長的社會輿論環境。

五是要抓好流動人口管理。我區現有流動育齡人口1.8萬人（在庫數字），實際數字可能更高，這也是造成政策外生育和性別比偏高的重要因素。因此，要采取有效措施，切實加強流動人口計劃生育服務管理工作，努力做到流動人口與常住人口同教育、同管理、同服務、同享受。要堅持和完善流動人口統籌管理、綜合決策體制，健全流動人口服務管理網絡體系，拓展流動人口區域協作，依法落實流動人口計劃生育免費服務項目，大力推進流動人口計劃生育、優生優育和生殖健康等基本公共服務和權益保障均等化，鞏固“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的“一盤棋”成果。要重點在加強流動人口信息平臺建設、落實信息共享、“以房管人、以業管人”、責任考核等方面下功夫、動實招、出成效。

三、強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年人

到人，確保完成。從今年起，對于在省市抽查中問題嚴重的、年終考核后三位的鄉鎮、街道辦、農村社區服務中心，主要領導不僅要向區委、區政府做深刻書面檢查，造成后果的，還要追究黨紀、政紀責任。

三是加強隊伍建設。要通過多種形式加強對計生干部的教育培訓，不斷增強他們為群眾解難事、辦實事、做好事的本領，不斷提高他們的依法行政、優質服務、綜合協調能力。各級各部門要一如既往地在工作上支持、政治上關心、生活上幫助計生干部；要加強對人口計生干部的選配、考核、監督和充實力度，對那些想干事、能干事、干成事的優秀計生干部要委以重任、賦以重責；對作風漂浮、落實不力的要及時予以調整；對缺編缺崗的要通過選調、整合、招聘、招考等方式盡快配齊。一句話，一定要把那些工作能干、作風扎實、責任心強、有奉獻精神的干部充實到計生工作隊伍中來。

四是培育示范典型。典型就是旗幟，就是引領發展的方向。XX區是XX的窗口，各項工作都要在全市爭第一、全省創一流、全國上名次，計生工作也不例外。因此，我們一定要把培育典型作為一項重要工作

第三篇：區委書記在全區人口和計劃生育工作會議上的總結講話

這次全區人口和計劃生育工作會議，是區委、區政府決定召開的一次重要會議。主要任務是：貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，總結回顧人口和計劃生育工作，分析研究當前全區人口和計劃生育工作形勢，安排部署人口和計劃生育工作任務，進一步動員各級各部門認清形勢，突出重點，爭先創優，努力推動全區人口和計劃生育工作再上新臺階，為加快推

進大西安現代化新區建設創造良好的人口環境。下面，我強調三點：

一要抓工作、創亮點。人口問題關系現代化建設的全局。今年是我們加快建設大西安現代化新區的謀篇開局之年，也是實施“十一五”規劃和人口發展規劃的最后一年。高起點、高標準做好人口和計劃生育工作，保持人口和經濟社會統籌協調發展，對于加快推進大西安現代化新區建設具有重要意義。去年，全區人口和計劃生育工作取得了較好成績，在全市計劃生育目標責任制考核中榮獲“綜合一等獎”,計劃生育流動人口管理及協會工作獲得了省級先進。但與當前的新形勢、新任務相比，還存在一些問題和薄弱環節，主要表現在三個方面：一是隨著城市化步伐加快，城鎮和流動人口計劃生育工作的難度不斷加大，管理服務工作亟待加強；二是計劃生育工作進展不平衡，農民群眾傳統的生育觀念與現行生育政策之間的矛盾依然尖銳；三是提高出生人口素質、實現性別比平衡的任務仍十分艱巨，等等。這些問題，如不采取得力措施，有效加以解決，不僅直接影響到全年人口和計劃生育目標任務的完成，而且在一定程度上制約著大西安現代化新區的建設進程。

人口和計劃生育工作是第一要事，也是第一難事。說是第一要事，是因為人口問題是一個可持續發展問題，是貫徹落實科學發展觀的應有之義；是因為搞好人口和計劃生育工作是保民生、保增長、保穩定的客觀需要。說是第一難事，是因為做這項工作，需要轉變人們的思想觀念，需要準確把握政策，需要持之以恒，常抓不懈，絕不是一朝一夕之功，而是長期艱巨的任務。各級各有關部門一定要從全局和戰略的高度出發，牢固樹立國策意識、人均觀念和發展眼光，抓重點、求突破，創亮點、爭一流，推動全區人口和計劃生育工作創新發展。今年，要圍繞省、市部署的幾項重點工作和重點任務，加大投入，銳意創新，確保創出經驗、創出一流業績。要深入推進綜合改革示范區創建活動，繼續抓好穩定低生育水平工作，綜合運用法律、經濟、教育、行政等手段，嚴肅查處違法生育行為，穩定低生育水平。要統籌推動人口與經濟社會協調發展，通過合理調控人口規模、優化城鄉人口年齡結構、吸引各類人才等方式，使全區的人口發展能夠更好地適應建設現代化新區的需要，力爭綜合改革示范區創建活動在全省創出亮點。要積極實施母親健康、優生促進、家庭創業“三大工程”，加大推進力度，力爭在全市出特色、出經驗。要不斷探索加強流動人口管理的新機制、新方法，進一步完善流動人口計生服務網絡，全面推廣流動人口管理服務“一廳式”辦公，加強宣傳教育和日常管理檢查，努力做到不留空白、不留死角，確保年內完成流動人口管理6個省級示范社區、10個市級示范社區的創建任務。要加快人口和計劃生育信息化建設，扎實開展指紋驗證“三查”系統試點工作，提高計生工作信息化水平。要深入開展計生難點村、后進村治理活動，確保全區16個難點村、34個后進村的整治達到“六個好”的目標。今年，對難點村、后進村治理達不到要求的鎮，區計生部門要作為重點幫扶單位；對后進村，區委、區政府要給予掛“黃牌”。

二要抓基層、強基礎。做好計生工作，基層基礎建設是關鍵。廣大基層計生干部長期工作在第一線，任務繁重，條件艱苦，我們應當從政治上、工作上、生活上關心和愛護他們，為他們開展工作創造良好的條件和環境。要加強計生基層基礎建設。以“三個創建”活動為契機，在保證必要的財政投入的同時，積極向上爭取項目和資金，高起點、高質量推進計生服務機構標準化建設，改善基層計生工作條件，從硬件基礎建設上保障基層計生工作順利開展。要強化計生基層隊伍建設和管理。不斷深化“三新”主題教育，教育引導廣大計生干部提升境界，樹立國際化的理念、思維和標準。要按照計生工作“培訓年”的要求，切實加強干部的專業技能、知識更新、綜合素質的培訓，大力開展“崗位大練兵”活動，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題，打造一支業務精湛、作風過硬、素質優良的專業化計生隊伍。要按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，建立健全計生干部能上能下的用人機制，積極吸引和選拔更多的高素質人才到基層計生工作中來，為推動基層計生事業發展提供堅實的人才保障。要配齊配好鎮、村計生干部，強化日常管理，并從工作上、生活上多關心愛護他們，解決好他們的待遇報酬問題，增強基層計生干部干事創業的積極性和主動性。要加強經費保障。區、鎮辦兩級都要把計生工作經費納入財政預算，做到無論財政多困難、多緊張，都要保證人口計生事業正常工作的經費到位，為計生工作開展提供

第四篇：在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天的人口和計劃生育工作會議，是一次非常重要的會議。圍繞會議主題，下面我講四個方面的問題：

一、認清形勢，及早適應人口與計劃生育工作新要求 人口與計劃生育工作是我們的基本國策，事關改革發展穩定的大局，事關人民群眾的根本利益，事關科學發展觀的全面落實和構建和諧社會目標的實現。我們一定要牢固樹立抓計劃生育，就是抓經濟、就是抓發展、就是抓構建和諧社會的思想意識，切實把人口和計劃生育工作擺上重要的位置，堅持不懈地抓緊、抓實、抓好。

今年以來，從中央到地方相繼召開了一系列專題會議，對人口與計劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時期人口和計生工作的極端重要性。目前我市人口與計劃生育工作的總體情況是好的，保持了全省一類縣市的水平，為今后的工作打下了一個相當好的基礎。但是我們所面臨的形勢仍然比較嚴峻。進入二十一世紀以來，我國的人口和計劃生育工作形勢發生了一些新的變化，出現了一些新的特點：一是計生工作類型的轉變：由過去的降低生育水平，過渡到現在的穩定低生育水平；二是計生工作思路的轉變：由僅就計劃生育抓計劃生育向與經濟社會發展緊密相結合，采取綜合措施解決人口問題轉變；三是計生工作方式的轉變：由以社會制約為主向逐步建立利益導向和社會制約相結合，宣傳教育、綜合服務、科學管理相統一的機制轉變。

我們要做好人口與計劃生育工作，必須緊密結合自身實際，積極主動地適應這些新的變化和新的要求：一是要加強學習。在座的各位同志，尤其是領導干部要認真學習好黨對人口和計劃生育工作的一系列方針、政策和具體要求。重點學好《人口和計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《河南省人口和計劃生育工作條例》。這是當前抓緊抓好人口和計劃生育工作的一個首要問題，通過學習和對照落實，我們就能明白什么可為、什么不可為，就能不斷提高依法行政的能力，就能不斷提高為人民群眾服務的本領，就能不斷提高計生工作的效率和水平。二是要把握主線。這個主線，就是“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想是我們當前各項中心工作的主線，當然也是人口與計劃生育工作的主線。人口與計劃生育工作處在為人民群眾服務的最前沿，廣大計生工作人員和人民群眾面對面、心貼心，最能直接體現“三個代表”重要思想的貫徹成效。當前，最重要的就是結合保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大黨員干部尤其是黨員領導干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想觀念，使人口與經濟、社會、資源、環境相協調，促進社會協調發展和可持續發展。三是要轉變觀念。要徹底轉變過去那種單純的依靠行政強制手段和強迫命令的過激行為，做到依法管理，依法行政，維護好群眾的根本利益。要徹底轉變過去那種重管理、輕服務，只要求群眾做到什么，而不去為群眾做點什么的做法。

二、突出重點，全力解決人口與計劃生育工作新矛盾 從我市計生工作的實際情況來看，當前要重點解決好以下三個方面的矛盾：

一是解決好基層基礎工作與形勢發展不相適應的矛盾。目前，我市計生基層基礎具備了一定規模，在推動計生工作開展中發揮了有效的作用。但隨著形勢的發展，以下幾個方面的問題表現的相當突出：①基層宣傳工作薄弱，新的政策和要求有棚架現象；②鄉、村技術服務網絡不健全、服務功能不強；③生育秩序管理不規范，押金、亂收費、亂批生育指標現象還時有發生；④村組計生管理隊伍不固定、待遇落實不到位；⑤計生臺帳建立不規范、變更不及時、反映情況不真實等等。這些問題，直接影響著全市計生工作上水平、上檔次。為此，今年我們要把進一步抓好基層基礎工作作為重點，研究制定更加有效的措施，對存在的各類問題，認真加以整改和解決。

二是解決好計劃生育的日常管理與流動人口管理難的矛盾。在社會主義市場經濟條件下，流動人口作為新的矛盾給計劃生育管理工作帶來了一定的困難。由于管理措施和管理方式的滯后，流動人口管理成為計生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各縣市區在春節期間，抓住外流人口返鄉之機，開展針對流動人口的專項治理工作。通過努力，我市排查外流人員達到了十萬人以上，通過組織康檢、落實節育措施、規范證件管理，收到了較好成效。但工作遠沒有達到預期的目標，而且在未來計生工作中，流動人口仍然是一個不可忽視的問題。因此，各鄉鎮要嚴格對照《流動人口計劃生育工作管理辦法》，切實加強對流動人口的管理，并將其作為一項長期的任務抓實抓好。

三是解決好計生部門和成員單位之間不夠協調的矛盾。計劃生育工作是一項系統的社會工程，需要社會各界的積極參與和支持。以前，我們有一些好的做法，如計生部門與宣傳部門合作開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩活動”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對違法生育者強制執行、司法公證；與衛生部門合作進行了個體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環現象等等，都取得了良好的成效。這種合作在今后的工作中需要進一步加強。

三、開拓創新，努力形成人口和計劃生育工作新機制 就盡快建立人口和計劃生育工作新機制，市委、市政府專門研究制定了具體的實施意見。這里我重點強調四點：

第一，必須進一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理論和計劃生育的政策法規的同時，把計生工作納入依法管理的軌道。要教育干部職工學法用法執好法；教育群眾知法懂法守好法。計劃生育部門和計劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一，不越權、不侵權，切實維護好群眾的利益。

第二，必須快速實現計生工作重心的下移。計生工作的重點、難點在農村，做好農村的計生工作必須盡快推行村民自治，做到在黨委、政府的指導下，群眾的事情讓群眾自己去管理。要制定出適應各地工作實際的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對等性和可操作性，由村支部、村委會和村計生協會組織群眾協商制訂。

第三，必須全面推行計生工作的優質服務。要堅持以人為本，以人的全面發展為中心，改善計生工作環境，提高技術服務質量，拓寬計生服務職能。以鄉所、村室為支撐，以有效的組織形式為載體，廣泛開展宣傳教育、業務培訓、政策咨詢等活動。加強服務網絡建設，達到“技術優良、服務優質、環境優美、管理規范、群眾滿意”的要求。要重點關心已婚育齡婦女的身心健康，廣泛深入地開展送溫暖活動。

第四，必須積極發揮政策推動的作用。要進一步加大投入，建立健全更廣泛的社會保障制度，對計劃生育戶實行獎、優、免、扶、保、助等措施，全面促進計生工作的發展。

四、強化領導，落實責任，不斷開創人口和計劃生育工作新局面 一是要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責。計劃生育是全市四大工作格局中的重要一項，能否做好計劃生育工作關系到我市全局工作的推進，各級黨委、政府要切實承擔起計劃生育工作職責，幫助解決影響發展的重大問題。市四個班子領導都要抓計劃生育工作，對所分管聯系的鄉鎮、委口的計劃生育工作情況要親自抓，抓具體、抓到位，要定期聽取工作情況匯報，尤其是對存在問題，要認真幫助解決，特別是對落后的單位要下功夫抓一下，力度要大，盡快出成效。各級各部門每季度至少要召開一次計劃生育工作專題會議，一把手和分管領導都要有自己的計劃生育聯系點，定期深入基層調查研究，幫助解決實際問題。鄉鎮和市直單位計劃生育工作領導小組每月至少要召開一次工作會議，及時研究解決工作中出現的矛盾和問題。市計劃生育工作領導小組要對各鄉鎮和市直單位進行檢查，確保真正實現責任、措施、投入“三到位”。這些做法要形成制度，長期堅持。

二是要繼續堅持齊抓共管，綜合治理。人口和計劃生育工作是一項社會系統工程，是黨委、政府的事，也是全社會的事，決不僅僅是計生部門的事。要發揮計劃生育工作領導小組的作用，形成齊抓共管、綜合治理的局面。計生工作領導組各成員單位，都要明確各自在人口和計劃生育工作中的職責和任務，把計劃生育工作納入本部門工作規劃，切實履行計劃生育職責。要加強計劃生育工作目標落實情況的督查，市委、市政府每半年組織一次、鄉鎮和市直單位每季度組織一次，督查情況及時進行通報，對責任不落實的單位要追究單位主要領導的責任。

三是要繼續堅持人口與計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”制度。要嚴格考核，兌現獎懲，堅決落實“一票否決”追究制。組織、人事、紀檢監察部門要把領導干部落實計劃生育工作職責情況作為衡量干部政績和獎懲、任用的重要依據，嚴格把關，跟蹤獎懲。

四是要加強基層計生隊伍建設。要進一步提高計生人員的素質，使其具備科學決策能力、綜合協調能力、依法行政能力和優質服務能力。對成績突出的計生工作人員要予以提拔重用。村級計生管理員可以進入村“兩委班子”，使其成為穩定的基層計生骨干力量。

同志們，新時期的人口和計劃生育工作，要求更高，任務更重，工作更艱巨。市委、市政府堅信，有上級黨委和政府的正確領導，有社會各方面的積極參與和大力支持，有廣大計生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計劃生育工作提高到一個新水平，為我市全面建設小康社會、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全鎮人口和計劃生育工作會議上的講話

計生、交通、森林防火會議講話稿

同志們：

黨委、政府召集村四職干部在這里召開會議，主要是對我鎮今年的人口和計生工作、公路建設工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就這三方面工作講幾點具體意見： 人口和計生工作

（一）、客觀估價，2010年全鎮人口和計劃生育工作成效明顯

2010年，全鎮人口和計劃生育工作堅持以科學發展觀為統領，認真學習宣傳貫徹中央、省、市、縣委的相關會議文件精神，緊緊圍繞“控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構”三大目標任務，在宣傳教育、優質服務、利益導向、綜合治理、民主管理等方面積極探索新思路，不斷尋求新辦法，真抓實干，負重拼搏，較好地完成了全年各項目標任務。全鎮全年共出生人口 人，人口自然增長率為 ‰，計劃生育率達到83、6 %，保持了低生育水平。2010年銀漢鎮的計生工作也得到了縣委縣政府的高度肯定，榮獲全縣人口和計生工作一等獎。

（一）組織保障更加有力。2010年，黨委、政府將人口和計劃生育工作擺在了更加突出的位置，納入重要議事日程，黨委會多次聽取人口和計劃生育工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，做到要事先議，要事常議，形成了良好的工作氛圍。同時，鎮上還重新調整了鎮人口和計劃生育領導小組成員單位，進一步明確了各成員單位的職責，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計劃生育工作部門共管新機制，重新制定了鎮級部門人口和計劃生育工作目標考核辦法，完善和落實了領導責任制、“一票否決”制等制度，為全鎮人口和計劃生育工作健康、科學發展提供了有力的制度保障。

（二）宣傳教育更加深入。一年來，全鎮上下始終堅持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協調、依托村（居）、群眾參與”的人口計生宣傳教育機制，充分利用廣播、電視、標語等宣傳媒體，通過發放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等計生宣傳活動，重點加強了《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規和出生缺陷干預、生殖保健、避孕節育知情選擇、青春期健康、艾滋病預防等計生科普知識的宣傳，有力促進了群眾婚育觀念的轉變，男女平等新風得以樹立。

（三）優質服務更加到位。我們從關心群眾健康入手，扎實開展了生殖健康普查工作，免費為育齡群眾普查生殖道疾病。同時，健全完善了計劃生育藥具發放網絡，加強了免費避孕藥具發放的規范化管理，全縣育齡群眾生殖健康水平得到了進一步提高。

（四）惠民政策全部兌現。一是落實了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，新增獎扶對象15戶，全年共計發放獎扶金10萬余元。二是完善了農村獨生子女父母獎勵兌現機制，全年已兌現農村獨生子女父母獎勵624人，兌現資金達3、12萬元。三是出臺了農村計劃生育家庭參加“新農合”其個人參合資金由縣財政補貼政策，全鎮24人從中受益。四是2010年三結合幫扶戶達到53戶，對幫扶資金、項目、技術、培訓等優惠政策落實到位。

（五）綜合管理更加有效。一是加大了社會事業撫養費的征收管理力度，2011年全鎮共征收社會撫養費近45萬元。二是加大了違法生育案件查處力度，全鎮共查處違法生育案件 起，處理 起。三是切實加強了流動人口管理。建立完善了全國聯網的流動人口信息管理平臺，加大了對流動人口管理和服務力度，流動人口違法生育行為得到較好遏制。

（六）基層基礎更加夯實。一是切實加強了計生工作人員法律知識和業務技能的培訓，計生工作水平和服務能力明顯提高。二是同時配備村（社區）人口計劃生育專職干部13名，并落實了他們的待遇，計劃生育基層工作機構和隊伍進一步穩定健全。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮人口和計劃生育工作還存在一些不容忽視的問題。一是思想認識不到位。部分村干部和計生專干對新形勢下人口和計劃生育工作面臨的困難和問題重視不夠，對人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，思想上盲目樂觀、松勁疲軟、懈怠厭戰，對“一票否決”存在僥幸心理。二是工作方法不適應新形勢新要求。不少干部工作方法還沒有轉變，仍習慣于單純依靠行政手段，依靠突擊活動抓計劃生育，隨著依法行政步伐的加快，往往陷入“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的困境，人口和計劃生育工作任務復雜艱巨與管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流動人口管理難度大，隨意降低標準征收、白條自收自支、挪用坐支社會撫養費的行為在一些村還仍然存在等等。對于這些問題，我們務必予以高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施加以解決。

二、巧添措施，扎實做好2011年全鎮人口和計劃生育工作

2011年，是十二五規劃的開局之年，各村和計生干部一定要進一步解放思想，真抓實干，扎實做好全年各項工作。

2011年的人口和計生工作要以穩定低生育水平為要求，以創建省級優質服務先進縣為目標，具體目標任務是：人口出生率控制在8‰以內，人口自然增長率控制在3‰以內，政策性生育率達到85%以上。

為實現上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅持宣傳教育先行，進一步轉變群眾生育觀念。加強人口和計劃生育宣傳教育是人口和計生工作的一項重要而長期工作，我們必須牢固樹立以宣傳教育為先導，以人民群眾為主體的觀念，與時俱進，不斷探索創新更加靈活多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳形式，持續廣泛地開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，確保計生政策知曉率達90%以上，計生宣傳入戶率達100%。要積極開展豐富有效的宣傳活動。大力實施新農村新家庭計劃，引導、幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育新風，形成更加有利于穩定低生育水平、改善人口結構的思想基礎、輿論氛圍和文化環境。促使計劃生育政策法規更加深入人心，努力推動群眾生育觀念的有效轉變。

（二）完善利益導向機制，進一步轉變計生工作方式。實施利益導向機制是政府執政理念轉變的重要體現，是做好新時期人口和計劃生育工作的重要手段。我們要全面落實已出臺的各項計生獎勵扶助政策，繼續做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農村計劃生育貧困戶幫扶等工作，以實際行動關心關愛計劃生育困難群體。

（三）加大綜合執法力度，進一步提高依法管理水平。堅持依法行政，是做好新時期人口和計劃生育工作的基本要求，也是確保人口安全的有效手段。一是進一步規范社會撫養費征收管理。要堅持獎懲并重，依法征收社會撫養費，嚴肅查處違法生育行為，千方百計穩定低生育水平。要采取切實有效措施，加大震懾力度，努力提高計生行政案件立案率和社會撫養費征收率。鎮紀委要繼續開展社會撫養費征收管理專項監察活動，嚴肅查處亂收費亂罰款、坐支、挪用、貪污私分社會撫養費等違規違紀行為，規范社會撫養費征收管理。二是切實抓好流動人口管理。要強化流動人口信息平臺管理和使用，建立科學的流動人口日常監管和考核評估機制，綜合管理流動人口。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，流入地要將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，切實抓好流動人口免費生殖健康服務等，努力提高流動人口管理水平，減少流動人口違法生育。三是繼續加強計生人口統計工作。要建立健全出生人口漏統舉報制度和責任追究制度，嚴肅查處在統計數據上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報和虛報，力求各項統計數據真實、準確。

（四）深入開展優質服務，進一步提高出生人口素質。一是進一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務，確保已婚育齡婦女參檢率達80%，落實措施及時率達80%。二是繼續搞好孕前孕期管理服務，鼓勵和引導育齡群眾在知情的基礎上選擇長效節育措施，進一步健全藥具發放網絡，規范計生藥具發放，最大限度避免和減少違法懷孕。

（五）夯實基層基礎工作，進一步加強計生隊伍建設。一是加強人口基礎信息統計工作，加強人口信息調查，確保人口信息調查準確率達92%以上，努力提高人口計劃生育工作的效率和質量。二是加強干部隊伍建設。事業成敗，關鍵在人。今年我鎮計生專干開始實行聘任制，一年一聘，對那些在聘期內思想作風好、懂業務會管理、能夠圓滿完成任期目標任務的計生專干期滿后進行續聘，對那些在聘期內不能圍繞黨委政府開展工作，不能按時按質完成任期目標的計生專干要進行解聘，要切實加強計生干部隊伍思想和作風建設，增強計生干部責任意識。同時要繼續開展對村計生專干的計生法律培訓和業務培訓，提高隊伍整體素質。

（六）強化考核：計生工作要按照平時考核和年終考核相結合，每月通報一次工作進度，半年進行一次總結，年終考核要實行重獎重懲。公路建設工作

公路建設是我鎮今年工作的重中之重，我鎮公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與周邊鄉鎮相比，都存在著較大差距。我鎮年初提出了把我鎮建設成為“公路交通發達鎮”的目標，為實現這一目標，做好這項實實在在的民心工程，我講兩點要求：

一、統一思想，明確任務，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設。

去年以來，我鎮呂廣路因爭取水泥路項目,一直未對該路進行維護,現在呂廣路大部份損壞,已經不能保證通車,呂廣片的群眾也是反映強烈。在爭取呂廣水泥路建設這個項目過程中，也是遇到了很多困難，在招標過程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過不懈的努力，終于迎來了呂廣水泥的開工建設。可見，呂廣水泥路建設項目的爭取來之不易，它對于改善我鎮交通環境、發展鎮域經濟、促進社會各項事業的發展、構建和諧社會等都具有十分重要的意義。對這項工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會各界對此也十分關注。因此，要求呂廣片涉及到的村干部一定要把這項工作作為一項重要的政治任務認真抓緊抓好。要統一思想，提高認識，加大工作力度，按照黨委政府的統一部署，認真做好工程方面的協調工作。一是各相關村要協調好公路占地以及公路兩邊的樹木、青苗補償工作，為施工單位提供全方位的服務，確保工程順利進行；二是路已開工，如果資金不能及時籌集到位就很大程度上影響工程的進度。今年人平200元籌資任務不變，以前有的村民總是擔心路能不能動工修建，對呂廣水泥路建設持懷疑態度，現在路已破土動工，群眾也沒有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。各村應該籌集的資金必須在 月前全部到位。三是在水泥建設期間，各村還要負責各自轄區水泥路質量的監管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協調工作和施工過程中的質量監管工作。

二、強化措施，狠抓落實，切實做好其它村道路的建設 在建成好呂廣公路的同時，我鎮還其它村道公路建設也將全面鋪開，計劃籌資60余萬元，對鄭山路、天平路兩條鎮道路進行全面水泥路面建設，確保出入境暢通，另計劃在其他行政村實施村道水泥路建設，累計達 20余公里，并同時實施農民自籌資金，全鎮共計劃維修整治村社道公路20余公里。（這塊的具體內容我了解不詳）

森林防火工作

立足鎮情，狠抓落實，確保全年無森林火災

（一）統一思想，深化認識，把森林防火工作真正納入議事日程。

我鎮森林覆蓋率位居全縣之首，轄區內森林面積達 萬畝，遍布9個村 個社，森林覆蓋率達 %。我鎮是名符其實的林業大鎮。為了使這 萬畝林子充分發揮其生態效益，經濟效益和社會效益，做好森林防火工作鎮村干部義不容辭的責任。森林防火工作既是一項社會工作，也是一項經濟工作，更是一項政治工作。它關系到國家森林資源安全，關系到人民群眾生命財產安全，關系到林區的社會穩定。各村要以對黨和人民高度負責的態度，講政治、顧大局、保穩定，牢固樹立減災就是發展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。

（二）強化預防，果斷消除森林火險隱患

森林火災破壞力大，處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。只有真正落實“預防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三個環節：一是抓緊宣傳教育環節。各村、各學校、各重點林區，要充分利用標語、板報、廣播、會議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，大力營造森林防火氛圍。在具體工作中務求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區，把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終；二是抓好火險隱患排查環節。清明節將至，各村、各重點林區要深入開展一次森林火災隱患大排查活動，查找火災隱患，落實整改措施，務求整改到位。三是抓緊火源治理環節。我們必須加大節假日期間對墳山、暮地、放牧場所、林邊周圍地塊等巡查密度，實行重點地段、重點時期、重點防范，把火源杜絕于林區之外。

（三）落實“預案”，提高應急救災處置能力

森林滅火工作時效性和專業性強，危險性大，因此，必須全面落實應急預案要求，加強保障機制建設，提高火災應急處置能力。一旦發生森林火災，要立即啟動火災撲救預案，嚴格按預案要求科學組織撲救。預案啟動后，要按照其規定立即建立健全滅火組織指揮機構，明確責任，各司其職，保持通訊暢通，做好醫療救護、運輸等后勤保障。有關領導要及時到位，靠前指揮。凡是發生火災的第一時間護林人員不在現場的，必須嚴格追究其責任。

（四）加強領導，全面落實森林防火責任制

森林防火工作貴在堅持不懈。重在組織領導。主要領導必須親自抓，各村、相關部門要落實責任，分工負責，形成政府統一領導，各村、部門分工負責，群眾廣泛參與的工作格局。為認真抓好我鎮今年的森林防火工作，鎮政府將與各村簽訂森林防火目標責任書，各村也要安排落實好值班帶班人員，同時林業承包大戶、護林員等簽訂責任書，對癡、聾、呆、啞、精神病及未成年等人員要清理登記造冊，落實好監護責任。

同志們，今年是我鎮“十二五”規劃的開局之年。回顧過去，我鎮去年工作成效顯著，展望未來，我們任重道遠。為了確保我鎮今年各項目標任務的完成，讓我們各司其職，各盡其責，共同努力，為我鎮經濟社會的又好又快發展做出應有的貢獻。