第一篇：李榮融在中央企業人才工作會議上的講話

李榮融在中央企業人才工作會議上的講話

發布時間 : 2010年06月29日

文章來源 : 企業領導人員管理一局

全面貫徹落實全國人才工作會議精神 在新的起點上更好實施人才強企戰略

國務院國資委主任、黨委書記 李榮融

（2010年6月28日）

同志們：

5月25-26日，黨中央、國務院召開了全國人才工作會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理、習近平同志分別發表了重要講話。這是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、人才發展面臨重大戰略機遇背景下召開的一次重要會議。會議站在黨和國家事業發展全局的高度，對貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，更好實施人才強國戰略、加快建設人才強國作出了全面部署。會議明確了我國從人才大國向人才強國攀登的奮斗目標，提出了“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的24字方針，確立了人才優先發展的戰略布局，強調了當前和今后一個時期人才發展的重點任務、重要政策和重大工程，為建設人才強國描繪了宏偉藍圖，指明了前進方向。會議提出的一系列重要思想、重要論斷，準確把握了人才發展的戰略方位和時代需求，深刻反映了我們黨對人才發展規律的新認識，豐富和發展了中國特色社會主義人才理論。5月27日，中央人才工作協調小組召開座談會，李源潮同志對貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規劃綱要》提出了明確要求。今天，我們召開中央企業人才工作會議，主要任務就是學習貫徹全國人才工作會議精神和《人才規劃綱要》，對新形勢下更好地實施人才強企戰略進行具體部署。

剛才，一汽集團等4家企業先后作了交流發言，從不同角度介紹了本企業人才工作經驗，聽了很受啟發。下面，我代表國資委、國資委黨委講三點意見。

一、中央企業人才工作取得明顯成效

國資委成立以來，認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，推動中央企業大力實施人才強企戰略，全面加強人才隊伍建設。特別是2004年中央企業人才工作會議召開之后，國資委重點抓戰略規劃、宏觀指導、政策研究、協調服務，先后制定印發了《關于加強和改進中央企業人才工作的意見》、《“十一五”中央企業人才隊伍建設規劃綱要》等指導性文件，推動人才強企戰略的實施。各中央企業黨委（黨組）按照國資委黨委的統一部署和要求，堅持走人才強企之路，堅持把人才工作放到做強做大主業、參與國際競爭的背景下去謀劃、去推動，取得了明顯成效。

（一）人才選聘市場化步伐不斷加快。國資委一成立，就與中組部一起積極探索市場化選人用人新機制，連續6年面向海內外公開招聘了111名央企高管。特別是2008年第一次公開招聘2名中央管理的總經理，實現了招聘工作新的重大突破，在社會上引起了積極反響。被聘用的同志年富力強、充滿活力，在企業改革發展中發揮了重要作用，有的同志已經走上了正職領導崗位，部分同志成為企業的正職后備人選。為推動中央企業加大市場化選聘工作力度，2004年國資委專門印發了《中央企業公開招聘經營管理者工作指南》、《中央企業內部競爭上崗工作指南》。截至2009年底，中央企業通過公開招聘、競爭上崗等市場化方式選聘的各級經營管理人才，從2004年的33.4萬人增加到了52.1萬人，增長了56%。通過市場化選聘，一方面擴大了選人用人視野，實現了好中選優、優中選強，保證了選人用人權在陽光下運行，提高了選人用人公信度；另一方面，一大批優秀人才脫穎而出，走上領導崗位，他們的新知識、新理念在實踐中正逐步轉化為改革的新動力、競爭的新優勢，促進了企業科學發展上水平。

（二）企業領導人員管理的基礎規章全面建立。國資委成立以來，牢牢把握出資人定位，始終堅持按制度管人，大力推進企業領導人員管理制度創新。一是積極探索有別于黨政領導干部、充分體現企業特點的領導人員管理新辦法，會同中組部研究制定了《中央企業領導人員管理暫行規定》，2009年11月由中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發。這是我國第一次全面系統地制定國有企業領導人員管理的總規章，有力推進了中央企業領導人員管理工作的科學化、制度化、規范化。二是適應中央企業建立現代企業制度、完善公司法人治理結構的要求，會同中組部聯合印發了《關于董事會試點中央企業董事會選聘高級管理人員工作的指導意見》、《董事會試點中央企業董事會、董事評價辦法》，探索了現代企業制度條件下堅持黨管干部原則的有效途徑，建立了出資人選派和管理董事會、董事會選聘和監督經營管理者、經營管理者依法行使用人權的分層分類管理體制。三是著眼于促進企業科學發展，在強化中央企業經營業績考核的基礎上，會同中組部聯合印發了《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法》，形成了經營業績考核結果與領導人員薪酬激勵掛鉤、綜合考評結果與領導人員培養使用掛鉤的考核評價體系。各中央企業黨委（黨組）按照中組部、國資委黨委的要求，結合企業實際，也普遍制定了體現本企業特點的領導人員管理辦法。這些基礎規章的建立，為建設高素質的領導人員隊伍提供了堅強的制度保證。

（三）落實中央“千人計劃”工作取得重要進展。2008年中央部署“千人計劃”以來，國資委黨委和中央企業黨委（黨組）高度重視、迅速行動，采取有力措施，加快引進了一批企業急需特需的海外高層次人才。現已引進海外人才近400名，其中92人已列入中央“千人計劃”，成為國家特聘專家。這些海外高層次人才的專業特長正在得到有效發揮，推動企業科技創新的領軍作用逐步顯現。國資委根據國家產業發展政策和國家中長期科技發展規劃，圍繞增強企業自主創新能力，積極推動中央企業建設國家級人才創新創業基地。目前，中央已經批準23家中央企業建設人才基地，其中神華集團等14家企業在北京集中建設未來科技城。中國石油計劃投資100億元建設人才基地。基地既集中了大飛機、智能電網等一批國家重大科技專項，又集中了低碳經濟、新能源、新材料等一批關鍵技術攻關項目，體現了新一輪世界科技變革的潮流，代表了中國科技發展的未來，對中央企業乃至我國實現自主創新能力的跨越式提升、贏得經濟持續發展的主動權，將起到重要的引領和推動作用。

（四）有效的人才激勵機制逐步形成。國資委始終堅持業績導向和市場化改革方向，推動中央企業逐級建立以經營業績考核為基礎、物質激勵和精神激勵相結合的激勵機制。我們首先從規范收入分配入手，通過健全薪酬制度、強化業績考核，使領導人員的薪酬水平與經營業績考核結果緊密掛鉤，實現了業績升、薪酬升，業績降、薪酬降；在此基礎上，對國有控股上市公司領導人員探索實施了股權激勵。同時，國資委會同有關部委，對在中央企業改革發展中做出突出貢獻的各類優秀人才給予榮譽激勵。2003年以來，中央企業共有46名杰出專家新增選為中國科學院、中國工程院院士，目前兩院院士已達到207人；26名40歲以下青年科技人才榮獲中國青年科技獎；856名同志被國家授予全國勞動模范，1398名同志被國資委授予中央企業勞動模范。按照國資委的要求，各中央企業也都積極完善了“以崗定薪、按績取酬、崗變薪變”的內部分配制度，部分企業還根據不同類別人才的特點，制定了有針對性的激勵措施，并且普遍采取多種方式，強化對優秀人才的精神激勵，有效激發了各類人才的創新精神和創造活力。

（五）人才培養培訓力度不斷加大。國資委和中央企業緊密結合改革發展需要，廣泛開展人才培養培訓工作，針對性、有效性不斷提高。對出資人代表，注重提高他們的職業素養和戰略決策能力，先后組織了450多人赴境外培訓，實現了外部董事國際培訓率達100%的工作目標。對經營管理人才和黨群工作者，以提高現代企業經營管理能力、加強和改進黨建工作能力為重點，先后組織了374名企業領導人員到中央黨校等國家級干部培訓機構研修，近1600名中高級管理人員赴境外考察培訓，2.8萬人到中央黨校國資委分校集中學習，有力促進了中央企業的管理創新。2005-2009年的全國企業管理創新成果一等獎，50.3%由中央企業獲得。對科技人才，通過組織他們參與重大項目聯合攻關、重大工程技術改造，著力提升他們的創新創造能力，取得了一大批重大科技成果。2005-2009年的國家科技進步一等獎，53.3%由中央企業獲得；2006-2009年的國家科技進步特等獎，全部由中央企業獲得。對技能人才，重點強化職業技能培訓和崗位練兵，提高他們解決關鍵生產技術難題、掌握運用新技術新工藝的能力。2004年以來共有1683萬人次參加了各類技能大賽和崗位練兵活動，128萬人晉升了職業資格。

幾年來，通過人才強企戰略的實施，有力促進了中央企業改革發展。2002-2009年，中央企業資產總額從7萬億元增長到21萬億元，增加近2倍；銷售收入從3.4萬億元增長到12.6萬億元，增加2.7倍；上繳稅金從2915億元增長到11475億元，增加2.9倍；實現利潤從2405億元增長到8151億元，增加2.4倍；七年累計實現利潤4.7萬億元，上繳稅金5.1萬億元；進入世界500強企業的數目從6家增加到了24家。在青藏鐵路、三峽工程、西氣東輸、南水北調等重大工程建設中，在國慶閱兵、奧運會、世博會等重大活動保障中，在抗擊南方雨雪冰凍災害、汶川和玉樹地震、西南特大旱情和應對國際金融危機等嚴峻挑戰面前，中央企業都發揮了不可替代的關鍵作用，做出了重要貢獻。這些成績凝聚了中央企業各類優秀人才的智慧和心血，展現了中央企業人才隊伍頑強拼搏、引領發展的時代風采！在此，我代表國資委、國資委黨委，向中央企業各級領導班子和全體職工表示衷心感謝和崇高敬意！

二、努力在新的起點上更好實施人才強企戰略

當前和今后一個時期，中央企業改革發展面臨的環境和條件十分復雜，國際金融危機的影響還未完全消退，世界經濟發展的不確定因素依然較多，這對我們既是挑戰也是機遇。雖然西方發達國家的企業在這次危機中遭受重創，但經過危機考驗后，未來的競爭力將會更強。中央企業要在未來更高層次、更高水平、更為激烈的國際競爭中贏得優勢，必須靠人才來引領。中央提出把中央企業調整到80-100家，培育50家左右具有國際競爭力的大公司大企業集團，目的就是希望我們盡快成長為能夠全球配置資源的“國際巨星”，在建設創新型國家中發揮主力軍作用，在實施“走出去”戰略中發揮國家隊作用，在緊要關頭、關鍵時刻發揮頂梁柱作用。中央企業要真正肩負起黨和國家賦予的歷史重任，也必須把人才工作擺到優先發展的戰略地位，加快培育造就一大批優秀人才。各中央企業黨委（黨組）一定要把人才資源作為實現科學發展的第一推動力，在新的起點上更好實施人才強企戰略。

到2020年，中央企業人才發展總的目標是：培養造就規模適度、結構合理、素質優良的出資人代表、經營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊伍；人才規模合理增長，整體素質明顯提高，高層次人才隊伍不斷壯大，重點培養造就100名左右戰略企業家，復合型黨群工作者達到95%以上，國家級和集團公司級科技人才從目前的3.4萬人增加到8萬人以上，技師、高級技師占技能人才的比例從目前的5.4%提高到9%以上；國際化人才在目前0.75萬人的基礎上翻兩番；人才使用效能顯著增強，對企業發展貢獻度大幅提高，實現人均營業收入翻一番、累計有效專利翻兩番；人才發展環境持續改善，體制機制創新取得重大進展，為加快打造具有國際競爭力的大公司大企業集團提供堅強的人才保證。

當前和今后一個時期，要重點抓好8項工作任務。

（一）要科學制定人才發展規劃。科學規劃人才發展，是企業發展戰略有效實施的重要保障。目前，國資委按照中央的要求，正在研究制定《中央企業中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，這次會后將印發各中央企業再次征求意見。中央企業黨委（黨組）要根據中央和國資委印發的人才發展規劃，研究制定本企業未來十年的人才隊伍建設規劃。制定好人才規劃，一要全面摸清家底，增強針對性。要對本企業人才資源狀況進行全面盤點，找準薄弱環節，做到家底清、情況明，工作措施有的放矢。二要體現戰略引領，增強導向性。要根據企業發展戰略和做強主業的要求，科學確定人才隊伍建設工作目標、主要任務和重大舉措，著力解決好主業發展的人才急需短缺問題。三要注重務實管用，增強實效性。要圍繞重點、難點問題，制定切實可行的措施，做到目標明確、任務明確、措施明確、責任明確，使規劃真正成為指導人才工作的行動綱領。

（二）要統籌推進五支人才隊伍建設。加強中央企業人才隊伍建設，要始終堅持高端引領、整體開發，把培養高層次人才擺到更加突出的位置。一要以戰略企業家為重點，培養一支有大局觀念和戰略思維、忠實維護國有資產權益、引領企業做強做大的出資人代表隊伍，關鍵要培養造就優秀的董事長。二要以職業經理人為重點，大力推動經營管理人才職業化、市場化、專業化、國際化發展，促進企業管理創新和經營管理水平快速提升。三要以優秀的黨組織負責人為重點，培養一支政治素質好、熟悉生產經營的黨群工作者隊伍，加快把國有企業黨的政治優勢轉化為競爭優勢、發展優勢。四要以科技領軍人才為重點，造就一支能夠站在科技和產業發展前沿、加速企業科技進步、增強企業核心競爭力的科技人才隊伍。五要以高技能人才為重點，建設一支門類齊全、愛崗敬業、技藝精湛的技能人才隊伍，把科研成果加速轉化為現實生產力。中央企業黨委（黨組）要根據企業發展戰略需要，進一步明確人才隊伍建設的工作重點，在抓好高層次人才培養的同時，促進各類人才協調發展。

（三）要繼續加大落實中央“千人計劃”工作力度。根據中央要求，國資委黨委提出用5年時間建設50家國家級人才創新創業基地，引進500名列入中央“千人計劃”的海外高層次人才。這項工作目前總體進展不錯，但下一步挑戰也不小。當前世界經濟已經開始緩慢復蘇，海外引才的最佳時間窗口正在收窄，一旦錯失良機，引才難度就會更大，引才成本也會更高。在這種情況下，落實“千人計劃”的工作力度必須進一步加大。一要堅持主要領導親自抓引才。我們現在需要的海外高層次人才，大多已經功成名就，要把這樣的人才引進來，企業主要領導必須親自抓、親自談，一個一個做工作，讓他們感到受重視、受尊重，堅定盡快回國的信心和決心，帶動更多海外高層次人才加盟中央企業。二要加快人才基地建設步伐。建設人才基地，目的是“筑巢引鳳”，為海外高層次人才提供一流的科技創新平臺和事業發展空間。國家有關部委和地方政府對中央企業建設人才基地都很支持，我們要抓住這些有利條件，堅持科學規劃、科學設計、科學建設，確保中央已經批準的人才基地年內全面開工、2012年建成運營。國資委將重點推動未來科技城建設，各參建企業要按照中組部、國資委的要求加快推進建設工作。三要用好用活海外高層次人才。引而不用、大材小用，很容易挫傷人才的積極性。各中央企業要把用好人才與引進人才作為同等重要的大事來抓，對引進的海外高層次人才要充分信任、委以重任、放手使用，讓他們有責有職有權。要注意學習借鑒國內外先進經驗和成功做法，采取更加靈活、更加開放、更加有效的措施，建立起與國際接軌的科研管理機制，充分激發人才的創新創造活力。

（四）要全面建立市場化選人用人機制。市場化的核心是競爭、是比較，通過競爭、比較，讓更加優秀、更加合適的人才走上各級領導崗位。一要繼續按照市場化機制選人。企業內部選才要以競爭上崗為主，外部選才采取公開招聘或直接委托人才中介機構“獵取”。今年，中組部和國資委將繼續面向全球公開招聘央企高管，也是歷年來力度最大、范圍最廣、職位最多的一次。各中央企業要進一步加大公開招聘、競爭上崗等市場化選聘工作力度，提高市場化選聘的比例和職位層次，使市場化選聘成為人才資源配置的重要方式。要提高考試測評的針對性和科學性，堅持干什么考什么，真正考出“干”的水平，同時要看競聘者干過什么、干成過什么，提高市場化選聘的質量。二要不斷強化市場化機制管人。按照市場化機制管人，關鍵要做到能上能下、能進能出。當前最突出、最棘手的是如何解決好“下”的問題，這也是企業人事制度改革中最難攻克的一個堡壘。破解這個難題，關鍵是要健全聘任制、任期制和任期目標責任制，強化對各類人才的績效考核和考核結果的運用，對達不到目標要求的及時予以調整。從今年開始，中組部、國資委將對中央企業領導人員實施年度和任期綜合考評。希望各中央企業也按照這個辦法的要求，抓好對各級領導人員的考核評價工作，通過強化考評結果的運用，在解決“下”的問題上實現新的重大突破。把這個問題解決好了，就能使各類人才進一步增強“無為則無位”的危機意識，最大限度地激發優秀人才的進取精神和創業激情，中央企業也能夠得到更好更快的發展。

（五）要提高人才激勵的科學化水平。科學、有效的激勵，是調動人才積極性、激發人才隊伍活力、提高人才使用效能的重要手段。近年來，國資委和中央企業在這方面做了大量工作，下一步要著重在以下兩個方面繼續努力。一要調結構，著力解決收入“該高不高、該低不低”的問題。要在健全職工工資正常增長機制的基礎上，堅持市場化改革方向，進一步理順分配關系，優化分配結構。要使關鍵崗位、高素質緊缺人才的薪酬水平適當高上去，勞動力市場供應充裕的通用崗位、輔助崗位的工資水平適當降下來，逐步做到個人收入向市場價位靠攏，形成收入差距合理、分配關系和諧的新格局。二要逐步加大對各類優秀人才、高層次人才的激勵力度。激勵不是普漲工資，不能搞平衡照顧，更不能搞成高水平的“大鍋飯”，要重點保證對企業發展做出突出貢獻的優秀人才、高層次人才實施激勵。目前，國資委正在抓緊研究中央企業領導人員任期激勵等中長期激勵辦法。各中央企業要按照國資委的要求，根據企業的發展速度、效益水平和不同類別人才的崗位貢獻，實行差別化激勵，引導各類人才爭創一流業績。

（六）要加快推進人才國際化發展。打造具有國際競爭力的大公司，必須擁有一大批國際化人才。目前，中央企業國際化人才相對不足，已對企業實施“走出去”戰略、建設國際化大公司產生了重要影響。各中央企業要在全面提升人才綜合素質的基礎上，把促進人才國際化發展作為一項重中之重的任務來抓。一要推進國際人才本土化。要按照中央“千人計劃”的要求，在引進海外高層次科技人才的同時，注重引進企業急需緊缺的骨干人才。要根據企業發展需要，注意從國外知名院校接收應屆畢業生，為國際化人才隊伍的不斷壯大奠定基礎。二要重點推進本土人才國際化。推進人才國際化發展，立足點要放在自我培養上。要通過與國外跨國公司、知名院校、科研院所建立長期協作關系，進一步拓寬境外研修渠道，大力開展國際化培訓。要有計劃地選派國內優秀人才到境外合資合作企業、海外分支機構工作鍛煉，讓人才在跨國經營管理活動中加快成長。實現人才國際化發展，要堅持統籌推進，努力使企業在帥、將、兵各個層面，都形成與國際跨國公司競爭的比較優勢，全面提升企業的國際競爭力。

（七）要大力加強人才制度建設。制度建設是根本性建設，是形成良好體制機制、保障公司有效治理的關鍵。近年來，國資委和中央企業在人才工作方面出臺了不少規章，對推動人才強企戰略的實施，發揮了十分重要的作用。下一步，要在兩個方面繼續下功夫。一要在制度的科學性上下功夫。制度建設不能一勞永逸，必須在實踐中不斷完善，提高科學性。衡量人才管理制度是否科學，關鍵看是否遵循了市場經濟規律、企業發展規律和人才成長規律，是否充分體現了各類人才的特點，是否有利于企業發展戰略的有效實施。各中央企業要按照這一要求，根據本企業所處的發展階段，對人才管理制度進行系統梳理、科學評估和修訂完善，確保我們的制度在人才管理開發的各個環節都體現科學性。二要在制度的執行上下功夫。制度完善了、科學了，雖然走出了一大步，但最重要的是要把制度落實好。我們有些企業的規章，與國際先進公司比毫不遜色，但實際效果差距不小，主要是制度執行不到位。各中央企業黨委（黨組）要把提高制度執行力作為維護組織形象、提升管理效能、促進人才發展的一項持久性工作來抓。任何一項人才管理制度出臺之后，各級領導班子尤其是主要負責同志要帶頭執行，帶領全體員工共同遵守，做到令行禁止、違規必究。要通過健全制度、狠抓落實，形成促進人才發展的長效機制。

（八）要營造人才發展的良好環境。人才的成長和發展離不開環境的“土壤”，好的環境凝心聚人，使企業和諧、事業興旺。要營造良好的輿論環境，大力宣傳黨的人才工作方針政策，特別是這次全國人才工作會議精神和國家人才規劃綱要，使建設人才強國的戰略目標深入人心，推動各方面解放思想、更新觀念，關心人才發展、支持人才工作；大力宣傳各類優秀人才和先進典型，弘揚創業光榮、創新可貴、創造無價、奉獻崇高的良好風尚。要營造良好的文化環境，始終堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，努力形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍。要營造良好的生活環境，加強對各類人才的人文關懷，努力改善他們的生活條件，及時解決他們的實際困難和后顧之憂，最大限度激發各類人才干事創業的熱情。

三、切實為人才強企戰略的有效實施提供堅強保證

實施人才強企戰略，是一項涉及企業改革發展各個環節的系統工程，要切實加強領導，統籌好各方力量、各種資源，為人才強企戰略的有效實施提供堅強保證。

第一，企業黨委（黨組）要切實履行好領導人才工作的重要責任。各中央企業黨委（黨組）要高度重視人才工作，真正把人才隊伍建設擺上重要議事日程，作為事關企業前途命運的大事來抓。黨委（黨組）要定期召開專題會議研究人才工作，及時解決好工作面臨的突出矛盾和重大問題。主要領導同志對本企業人才工作負總責，要擔負起抓第一資源的第一責任，努力發現人才、培養人才、用好人才、服務人才，調動和發揮各類人才的積極性創造性。要層層建立和完善人才工作責任制，做到責任到人、任務到人，確保人才強企戰略的每一項舉措都能夠高質量、高效率地落實到位。要注重把人才隊伍建設、領導班子建設、基層組織建設作為一個有機的整體統籌來抓，確保各項工作互相支持、互相促進。

第二，健全企業組織人事部門牽頭抓總的工作機制。組織人事部門在實施人才強企戰略中肩負重要使命，要主動當好黨委（黨組）的參謀助手，履行好人才工作牽頭抓總的職責，積極創新實踐，豐富工作途徑，協調有關部門，整合資源力量，形成推進人才工作的整體合力。要注重調查研究，把握方針政策，學習借鑒國內外先進經驗，改進工作方式方法，完善人才開發和管理模式，增強人才工作的主動性、預見性，及時了解新情況，解決新問題。中央企業各職能部門在實施人才強企戰略中也擔負著重要責任，要對人才工作予以大力支持、積極配合，做到在謀劃、部署業務工作時同步考慮人才隊伍建設，讓人才工作為業務發展提供有力支撐，讓業務工作為人才發展提供強大推力。

第三，要為人才強企戰略的有效實施提供保障。各中央企業在加大生產、科研投入的同時，要更加注重對人才發展和人才工作的投入。在人才投資上既要舍得花錢又要精打細算，合理安排人才開發項目，并對實施情況跟蹤監控、定期評估，確保資金投向最能提高人才素質、最能發揮人才效能的領域。要為人才工作的有效開展提供良好的工作條件，大力推進人才工作信息化建設，積極探索運用現代科技手段特別是網絡信息技術開展人才工作，不斷提高人才工作科學化水平。

同志們，企以才治，業以才興。打造世界一流企業，必須擁有世界一流人才。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以落實全國人才工作會議精神和國家人才發展規劃綱要為契機，在新的更高起點上加快實施人才強企戰略，為中央企業做強做大、打造具有國際競爭力的大公司大企業集團提供堅強人才保證，為實現人才強國的宏偉目標做出新的更大貢獻！

第二篇：中央企業科技工作會議李榮融講話

近日，國務院國資委在湖北宜昌三峽庫區召開中央企業科技工作會議，深入學習貫徹全國科技大會精神和國家“十一五”規劃綱要，交流中央企業自主創新工作經驗，研究中央企業自主創新思路，部署中央企業自主創新工作。國務院國資委主任、黨委書記李榮融和國家科技部副部長尚勇出席會議并作重要講話。

李榮融指出，目前自主創新能力已成為國家核心競爭力的決定性因素，我國已進入必須依靠科技進步推動發展的新階段，提高自主創新能力已成為中央企業進一步增強核心競爭能力的必然選擇。中央企業是國家技術創新的骨干力量，科技工作具有良好的基礎，必須把握當今世界科技發展的趨勢和特點，從建立創新型國家的高度，深刻認識科技工作面臨的形勢，做自主創新的表率。

李榮融要求，中央企業要認真貫徹落實“十一五”規劃綱要和全國科技大會、國家科技發展規劃綱要的精神，加快自主創新能力建設，在建設創新型國家中發揮主力軍作用。一是要找準定位，正確選擇企業科技發展戰略；二是要加大企業科技投入；三是要加強企業技術研發機構建設；四是要實施“人才強企”戰略，努力營造企業創新文化氛圍；五是要強化知識產權意識，加強對知識產權的積累和保護。

李榮融強調，國資委將依法履行出資人職責，采取有效措施，為企業提高自主創新能力營造良好的環境。一是進一步完善政策措施，大力推進企業技術創新；二是強化戰略規劃管理，加強對企業科技工作的指導；三是建立科技工作協調機制，為企業技術創新爭取良好的政策環境；四是推進現代企業制度建設，建立企業自主創新的動力機制。

尚勇同志指出，建立以企業為主體的技術創新體系是加強自主創新、建設創新型國家的突破口。一要充分認識企業的創新主體地位，使企業成為研究開發的主體、凝聚人才的主體、創造知識產權的主體、科技投入的主體和管理創新的主體。二要培育企業家的自主自強精神、科學的發展經營觀、開拓創新的魄力和愛才用才的能力。三要建立政府與企業的創新伙伴關系。要通過政府投資和計劃，組織產學研聯合研究開發，吸納更多的企業參與，逐步增大支持企業研究開發的經費比例；是政府要通過建設科研裝置、信息網絡等科技條件平臺，為企業的相關研究開發活動提供支持；要建立和完善促進企業技術創新的政策體系，特別在配套政策制訂中更加考慮企業的需求；是要充分利用國際科技合作渠道，為企業引進國際智力和技術提供方便，為企業在海外建立研究開發機構和產品出口提供服務，為企業與國外的大學、科研機構和企業建立聯系牽線搭橋。中國石油化工集團公司、中國長江三峽工程開發總公司、中國東方電氣集團公司、中國航空第一集團公司、鞍山鋼鐵集團公司、中國遠洋運輸（集團）公司、鋼鐵研究總院等7家企業在會上交流了原始創新、集成創新和引進技術消化吸收再創新等自主創新工作經驗。來自國務院有關部委和中央企業的300多名代表參加了會議。

附：李榮融講話

大力推進中央企業自主創新 為建設創新型國家做出積極貢獻----在中央企業科技工作會議上的講話

國資委主任、黨委書記 李榮融

（2006年4月22日）

今天，在舉世矚目的三峽庫區，我們召開中央企業科技工作會議，這是一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是：深入學習貫徹全國科技大會精神和國家“十一五”規劃綱要，交流中央企業自主創新工作經驗，研究中央企業自主創新思路，部署中央企業自主創新工作。三峽工程是我國具有里程碑意義的跨世紀偉大工程，是我國引進技術、消化吸收再創新的典范。我們把這次會議放在三峽召開，就是要讓大家親臨現場，感受自主創新在搞好重大工程建設和重大裝備制造方面的重要推動作用，認識技術進步對促進中央企業轉變經濟增長方式的重要意義。下面，我講四個問題。

一、深刻認識當前中央企業科技工作面臨的形勢

當今世界，科技發展突飛猛進，技術創新能力已成為一個國家和企業發展的核心驅動力。主要發達國家都把科技創新作為國家戰略，把爭奪科技制高點作為國家發展戰略重點，特別是跨國公司通過進一步鞏固其在科技創新方面的主導和強勢地位，對廣大發展中國家企業提出了嚴峻挑戰。我們必須把握當今世界科技發展的趨勢和特點，從建立創新型國家的高度，深刻認識中央企業科技工作面臨的形勢。

（一）自主創新能力已成為國家核心競爭力的決定性因素。

進入上個世紀90年代以來，科技作為第一生產力的地位越來越突出，科技促進經濟社會發展的主導作用越來越明顯。隨著知識經濟的不斷發展，世界各國圍繞知識要素的競爭日趨激烈。發達國家普遍改變了過去長期采取的對科技發展不干預政策，大幅度增加研究開發支出。目前，許多發達國家的研究開發經費占GDP的比重都在2%以上，其中日本、韓國和美國接近3%，以色列高達4.7%。日本和韓國分別在上個世紀70和80年代迅速完成了國家經濟由要素推動型向創新推進型增長模式的轉變。據世界銀行統計，在全球研究開發投入中，美國、歐盟、日本等發達國家占86%；在國際技術貿易收支中，發達國家獲得的全球技術轉讓和許可收入占98%，人口僅占全球15%的發達國家擁有世界上幾乎所有的技術創新成果。

在全球創新熱潮下，跨國公司正在紛紛改變其創新戰略。一方面，把主要科技資源聚焦企業核心業務，控制核心技術，提高系統集成能力，同時大量削減企業內部的基礎研究，轉而支持與大學、獨立研究所合作研究。另一方面，大量收購專利發明等知識產權，并通過大量并購和重組企業，鞏固其在技術創新方面的國際競爭力。與此同時，跨國公司加速在不同國家建立研發機構，以充分利用全球科技資源獲得更強大的競爭力，從而成為推進科技全球化的主要力量。

科學技術已經成為一個國家、一個企業尋求自身利益最大化的關鍵因素。發達國家和跨國公司將技術標準、知識產權作為保持其技術壟斷利益和競爭優勢的重要手段，由此加大了發展中國家和企業獲取技術的難度。實踐證明，沒有核心的技術基礎和技術創新能力，發展中國家的產業發展將很難突破發達國家及其跨國公司的技術壟斷，也不可能獲得有利的貿易地位。一個國家、一個企業不管現在處于何種地位，如果不重視創新，都有可能面臨被邊緣化的威脅。

（二）我國已進入必須依靠科技進步推動發展的新階段。

實現全面建設小康社會的目標，經濟增長方式必須由要素驅動向創新驅動轉變。改革開放以來，我國國民經濟發展取得了舉世矚目的歷史性成就，從1978�2005年的27年間，GDP年均增長速度達到9.6%。支撐這27年經濟增長的主要因素除了改革解放生產力之外，主要是物質投入的增加，包括資源消耗的持續增長。從總體上說，這種高速增長在某種程度上仍然是靠粗放型增長方式驅動的，粗放型增長方式加劇了資源的瓶頸制約，使生態環境不堪重負，已經到了難以為繼的地步。盡管我國各個產業的技術水平和自主創新能力有了不同程度的提高，個別產業在國際上也具備了一定的競爭力，但總體來看，我國產業的自主創新能力仍然較弱，與發達國家相比還有相當差距，多數產業處于國際產業價值鏈末端。實現全面建設小康社會的目標，必須再保持長達15年左右7%以上的經濟增長速度。只有加強技術創新，才能改變這種粗放型增長方式，才能實現經濟持續平穩較快增長。

從經濟實力和科研能力上看，我國已到了可以更多地依靠創新推動經濟發展的新階段。2005年，我國國內生產總值已居世界第四位，財政收入突破3萬億元，全社會固定資產投資8萬多億元，有能力增加技術開發投入。二十多年來，我國引進了大批先進技術和裝備，大大縮小了同國際先進水平的差距，為消化吸收創新提供了必要條件。多年來我國培養了大批人才，僅國有企事業單位的專業技術人員就達2770萬人，有科學家和工程師225萬人，形成了專業門類齊全的科研隊伍。我國已涌現出一批依靠技術創新迅速發展起來的企業典型。應該說，我們有條件也有能力在科學技術發展中有所作為。

（三）提高自主創新能力已成為中央企業進一步增強核心競爭能力的必然選擇。

培育和發展一批具有國際競爭力的大公司大企業集團是黨中央、國務院對我們的殷切期望。從中央企業的發展戰略規劃看，大多數企業都將發展戰略定位于行業排頭兵，很多企業提出要進入世界500強，還有些企業提出要進入本行業的世界前3名，這就決定了中央企業的競爭對手，主要是那些著名的跨國公司。目前，中央企業在一些重要領域發展勢頭很好，生產規模不斷擴大，但由于缺乏核心技術和自主知識產權，往往不得不把大部分利潤拱手讓人。我們不少中央企業在與跨國公司“對標”中，已深感到我們與跨國公司的差距不僅限于規模和資本，更主要是體現在科技方面，尤其是自主創新上。

經濟全球化使中央企業能夠充分利用跨國公司的資金、技術和管理經驗，發揮后發優勢，通過引進技術吸收消化再創新實現跨越式發展。但歷史經驗表明，隨著國際競爭的加劇，我國以“市場換技術”的發展道路已經越走越窄，而且事實上也不可能換來領先的技術。跨國公司充分利用全球科技資源獲得強大的競爭力，強化了其在全球科技、生產領域的強勢地位。來自跨國公司競爭的壓力越來越大，進一步增強自主創新能力已成為中央企業提高核心競爭力的必然選擇。

中央企業是我國綜合國力的集中體現，是我國參與國際競爭的主導力量，對全面實現建設小康社會的奮斗目標負有重大的歷史責任。盡快確立中央企業市場的主體地位、技術創新的主體地位和科技開發投入的主體地位，加強自主創新能力，增強核心競爭力，不僅是我國建設創新型國家的需要，也是中央企業自身生存與發展、提高國際競爭能力的需要。

二、中央企業有責任有義務做自主創新的表率

企業是市場競爭的主體。建設創新型國家，關鍵要強化企業在自主創新中的主體地位，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。中央企業作為我國國有經濟的主導力量，有責任、有義務做自主創新的表率。

（一）中央企業是國家技術創新的骨干力量。

工業發達國家和跨國公司發展的歷程表明，技術創新作為國家發展的核心驅動力和企業核心競爭力的最重要構成要素，需要有強大的技術經濟實力做支撐。根據中央企業在國民經濟發展中的地位作用，中央企業應該成為國家技術創新的骨干力量。

第一，中央企業是我國國民經濟的支柱，是我國參與國際競爭的主要骨干力量。承擔著支撐國民經濟發展和國有資本保值增值的雙重任務。2005年，169戶中央企業實現銷售收入6.73萬億元，實現利潤6276.5億元，上繳稅金5412.8億元，分別占全國國有企業的58.4%、69.4%和54.4%。目前，中央企業幾乎全部控制了我國的原油、天然氣和乙烯生產；提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務；發電量約占全國的43%；汽車產量占全國的47.5%；生產的冷軋板、涂鍍板等高附加值鋼材約占全國的60%；生產的水電設備占全國的70%，火電設備占全國的75%。中央企業在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域擁有一批重要骨干企業，在商貿流通、交通運輸、農業、醫藥、建材、投資等領域擁有一批行業排頭兵企業。2005年，入選世界500強的中國內地企業15家，其中我們中央企業10家。這些企業是我國參與國際競爭的重要依托力量，有條件、有能力、有責任在建設創新型國家中擔當領軍企業，發揮表率示范作用。

第二，中央企業中有一批綜合技術實力較強的科研院所，在國家研發和創新體系中，占有重要位置。這些科研機構具有學科比較配套、領域相對完整、科技人員集中、科研成果豐富、實驗設備齊備的特點，涉及軍工、石油石化、煤炭、鋼鐵、有色、機械裝備、汽車、船舶、軌道交通、電信、建筑、建材和醫藥等行業。黨中央、國務院關于深化科技體制改革決定的實施，為這些轉制科研院所的發展注入了強大的動力，發揮了在行業技術創新中的骨干作用。強大的人才、技術基礎，保證了這些院所在參與國家重大科學技術攻關與開發、解決行業關鍵與共性技術難題、提高技術集成與裝備成套能力、支持企業開發新產品等方面能夠發揮重要作用。

第三，中央企業在國家中長期發展規劃和重大科技計劃項目中承擔了重要任務。國家“十一五”規劃綱要安排了14項重大科技專項與重大科技基礎設施項目，中央企業直接參與了其中的12項，占86%。國家“十一五”規劃綱要確定的高技術產業工程重大專項中的集成電路和軟件、新一代網絡、先進計算、生物醫藥、民用飛機、衛星應用、新材料等；裝備制造業振興重點中的大型高效清潔發電裝備、超高壓輸變電設備、大型乙烯成套設備、大型煤化工成套設備、大型冶金設備、煤礦綜合采掘設備、大型船舶裝備、軌道交通裝備、環保及資源綜合利用裝備、數控機床等，中央企業都承擔了重要任務。

國家科技發展規劃綱要安排了未來15年我國在若干重點領域需要突破的一批重大關鍵技術，其中確定的11個國民經濟和社會發展的重點領域，中央企業都有涉及；重點安排的可能在近期獲得技術突破的68項優先主題中，與中央企業相關的有54項，涉及面達到了80%；安排的16個重大專項中，有一半以上的項目有中央企業參與攻關。此外，在信息技術、新材料技術、先進制造技術和先進能源技術等前沿技術方面，中央企業也都積極參與探索和研究。

（二）中央企業科技工作具有良好的基礎。

經過多年發展，中央企業科技創新工作已建立了良好的基礎。特別是改革開放以來，中央企業緊密結合市場需求，加強自主創新和技術開發，在一些關鍵領域形成了一批具有自主知識產權的高水平技術產品，取得了一批重大科技成果，已成為建設創新型國家的重要依托力量。

第一，企業技術研發機構不斷完善，科技投入不斷增加。經過幾代人的努力，中央企業已建立了比較完整的科研開發體系。目前，中央企業擁有各類技術研發機構476家，包括企業獨立設置的、與科研機構或高等院校共建的企業技術中心、企業技術研究院和研發中心等；擁有各類技術人員161萬人，占中央企業職工總數的15%。中央工業企業大部分建立了國家級企業研發機構，很多企業成立了企業研究院、博士后科研工作站。最近，鋼鐵研究總院和北京有色金屬研究總院分別獲準組建了國家重點實驗室。

近年來，隨著中央企業經營規模的不斷擴大，技術創新投入相應增加，高于同期銷售收入和利潤的增幅。2004年中央企業科技開發投入額達到768億元，比2002、2003年分別增長了218%和76%，2005年也保持了兩位數增長，占當年銷售收入的比重達到1.5%，其中工業企業達到2%，高于全國科學研究與實驗發展經費占當年GDP之比。

第二，技術創新成果不斷涌現，新產品開發取得優異成績。2002-2004年，中央企業共獲得各類國家和省部級科技成果獎5646項，其中2004年獲得2357項。在2005國家科技獎勵中，中央企業成績突出，共獲得國家科技進步一等獎3項，占該獎項總數的30%，獲得國家科技進步二等獎44項，占該獎項總數的28%；獲得國家技術發明獎4項，占該獎項總數的11.8%。2002-2004年，中央企業投產的新產品22943個，采用新工藝17204項，三年實現重大工藝改進7427項，有近20%的企業新產品產值率達到30%以上。航天科技、航天科工和核工業集團等軍工企業最早將系統工程的理論和方法應用于我國的技術創新和工程實踐，并通過集成創新創造了“兩彈一星”和神舟系列載人航天等重大科技成果，成為集成創新最成功的典范。電信科學技術研究院研發的TD-SCDMA，作為中國提交的第三代移動通信技術標準，被國際電聯（ITU）和3GPP組織接納為國際標準，打破了西方國家對3G技術的壟斷。鋼鐵研究總院聯合寶鋼、首鋼、武鋼等單位，堅持走產學研相結合的道路，共同完成的“低碳鐵素體/珠光體鋼的超細晶強化與控制技術”，使我國鋼產量50%以上的低碳鐵素體/珠光體鋼的強度提高一倍，可取得較高的經濟效益和社會效益。2005年船舶重工集團所屬大連新船重工為伊朗建造的第五艘30萬噸超大型油輪（VLCC）順利交工，打破了過去超大型油輪市場由日本、韓國壟斷的格局，大大提高了我國船舶工業的整體實力和國際競爭力。

第三，知識產權戰略實施工作初見成效。“十五”期間，中央企業加大科研投入，自主知識產權數量顯著增加，目前，中央企業擁有專利數30520項。申請專利數量逐年上升，平均增長速度達到28%。2005年，中央企業申請專利10031項，其中發明專利4462項；授權專利4948項，其中發明專利1657項。授權專利和授權發明專利分別占申請總數的49%和37%，均高于全國平均水平（47%和31%）。中國航空二集團、中國航天科技集團、國家電網等一大批中央企業制定并實施了一系列管理辦法，為企業開展知識產權工作提供了堅實的制度保障。中石化集團2005年申請專利1037項，授權專利726項，在中央企業中位居第一。2004年，中石化、大唐電信、新興集團、國家電網等企業的5項專利被國家知識產權局授予中國專利金獎，占全部獲獎專利的40%，中央企業還有12項專利被國家知識產權局授予中國專利優秀獎，占全部獲獎專利的15%。中石化集團石油化工科學研究院宗保寧同志等完成的“非晶態合金催化劑和磁穩定床反應工藝的創新與集成”技術成果，獲得2005國家技術發明一等獎，僅此一個項目就取得26項國家發明專利和4項國外發明專利。

第四，企業創新文化初步形成。敢為天下先、積極嘗試運用最新科研成果和尊重知識、尊重人才的創新文化氛圍，正逐步在企業中形成。國電集團在新建項目上敢于“吃螃蟹”，在大同第二發電廠二期工程60萬千瓦大型火電機組上，首次應用全空冷、全中水回用和全脫硫技術，使該項目成為科技領先、資源節約的典范。鞍鋼在重大工程建設中堅持運用自主創新成果，堅持以我為主系統集成，堅持使用國產化設備，與一重協作，建設了連續式熱軋寬帶鋼生產線和酸洗、連續式冷軋寬帶鋼聯合機組，結束了這些重大裝備長期依賴進口的局面。許多企業創造條件培養人才，制定政策吸引人才，注重事業留住人才，鍛煉凝聚了一批高水平人才，為企業發展提供了技術支撐。兵器工業集團實行首席專家制度、科技帶頭人和關鍵技能帶頭人制度，其首席專家相關待遇與本單位黨政領導班子正職相同，并對有突出貢獻的科技人員給予榮譽和相應的物質待遇。

回顧中央企業自主創新的歷程，我們可以初步總結幾條基本經驗。一是不斷深化科研體制改革，對完善企業科研體系、建立自主創新機制進行了積極有益的探索。許多企業對公司內部的科研機構及時進行整合，優化資源配置，集中管理，統一運作，建立適應市場發展要求的技術創新體系和機制。二是堅持以市場為導向，研究、設計、生產緊密結合，提高科技成果的轉化能力和產業化能力。三是實施人才戰略，加大科技人才的選拔和培養力度，充分調動科技人員的積極性和創造性，建立和完善科技人才激勵機制，激發科技人員的創新熱情。四是堅持走產學研相結合的道路，通過加強與科研院所、大專院校的合作，發揮各自的優勢和特長，提高自主創新水平，加快創新速度。

（三）中央企業增強自主創新能力還需做出艱苦努力。

在肯定中央企業自主創新取得了重大成就的同時，我們還必須看到，作為技術創新的主體，中央企業在觀念、認識、體制和機制上還存在一些問題和不足。

第一，科技投入明顯不足。一是直接投入不足，中央企業科研開發經費占銷售收入的比重與國際水平相比普遍偏低，發達國家大企業研發費用一般不低于銷售收入的5%，而中央企業僅為1.5%。二是消化吸收經費嚴重不足，我國工業企業引進技術與消化吸收費用的比例為1：0.06，而韓國和日本企業這一比例為1：5�8。三是我國科技投入用于企業的比例低，目前發達國家科技投入的30%用于扶持企業，如2006年美國政府的研發預算為1300億美元，其中直接支持企業的預算超過1/3，而我國科技投入的90%以上用于科研單位和大專院校，真正用于企業的費用所占比例很少。

第二，科技資源配置不合理。一是目前企業內部普遍存在科技資源重復分散，資源不能共享，分工不明確，整體優勢難以發揮的現象。相當一部分中央企業總部有直屬研究院，下屬企業一般設有研究所，研究機構設置重疊，導致科研人員和科技投入分散，難以形成合力，投入產出效率較低。二是同行業中不同企業之間科技資源低水平重復嚴重，同一課題，重復立項，重復投資。三是在基礎性研究、行業共性技術研發方面，企業間沒有廣泛建立和形成技術創新的戰略聯盟或協作關系。

第三，企業自主創新機制不健全。一是受現行管理體制及傳統觀念束縛，部分企業現有用人制度、激勵機制不健全，科技人員的積極性、創造性沒有有效發揮，人才流失現象仍很嚴重，科技人才資源不足，缺少科技帶頭人。二是企業對科技發展的戰略意識不強，很多企業尚未根據企業戰略定位和發展規劃制定中長期科技規劃，尚未建立起科技投入穩定增長的長效機制。三是風險機制不健全，創新活動投入大、風險高，在風險控制機制不健全的情況下，很多企業對技術創新望而卻步。四是科技工作管理評價體系不健全，尚未建立起有利于推動自主創新的激勵機制，缺乏規范的評價標準。五是知識產權保護制度尚不完善，尚未建立起有利于自主知識產權產生和轉移的法制環境。

分析上述問題，既有企業自身的原因，也有外部環境的影響和政策方面的因素。只要我們上下共同努力，克服目前存在的體制和機制上的障礙，確立企業自主創新的主體地位，強化自主創新的戰略意識，中央企業的自主創新工作必將邁上一個新的臺階。

三、加快中央企業自主創新能力建設

中央企業要認真貫徹落實“十一五”規劃綱要和全國科技大會、國家科技發展規劃綱要的精神，在建設創新型國家中發揮主力軍作用。

（一）找準定位，正確選擇企業科技發展戰略。

國家科技發展規劃綱要明確，要通過加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，增強國家的競爭力。企業科技規劃要圍繞企業戰略定位和主業范圍，聚焦核心業務，形成具有自主知識產權的核心技術，提高技術集成和引進消化吸收再創新能力，從戰略上把握、整體上謀劃企業科技發展道路。

要高度重視原始創新，力爭取得重大突破。大量事實表明，在關系國計民生和國家安全的戰略領域以及當前市場競爭激烈領域的核心技術是買不來的。對此，我們要有清醒的頭腦，必須始終堅持以我為主的自主創新方針，決不能寄希望于別人對我們的技術轉讓。中央企業中有一批具有開展原始創新優良傳統的優勢企業，特別是國防軍工企業在這方面起到了表率作用。在建設創新型國家中，中央企業要進一步提高原始創新能力。

要大力推進集成創新，帶動重要產業跨越式發展。隨著科技全球化的發展，一個企業不可能也沒有必要開發產業鏈各個環節的技術，但掌握相關技術信息，擁有自己的核心技術，掌握技術集成能力是構成企業競爭力的關鍵。中央企業要強化集成創新意識，大力增強集成創新能力，要選擇具有高度技術關聯性和產業帶動性的產品或項目,實現關鍵領域的突破,形成競爭優勢，帶動產業發展。

要努力加強引進技術消化吸收再創新，趕超世界先進水平。大家都知道，當技術差距很大的時候，引進技術是迅速提高技術水平的捷徑。但一味依賴引進技術，構造自己的核心技術是不可能的。我們要堅持開放式創新，把引進國外先進技術與消化吸引結合起來，花更大的力氣，下更大的本錢，在再創新上下功夫，逐步掌握核心技術和自主知識產權。要依托重大工程，推進重大裝備國產化，促進重大裝備的自主設計、自主制造、自主建設、自主運營，促進產業技術水平的提高，實現技術和知識的再創新。

原始創新、集成創新和引進技術消化吸收再創新是自主創新的三個有機組成部分，三者之間要形成良性互動關系。企業采取哪類創新方式，要根據不同領域企業和企業所處不同階段的實際情況確定。企業采取什么樣的科技發展戰略，要結合企業科技發展水平和現實可能做出正確選擇。要從國家長遠發展和企業自身發展出發，圍繞核心主業，在企業發展戰略編制和規劃滾動調整工作中，正確選擇自主創新的突破口，加大實施力度，努力掌握自主知識產權和關鍵技術。

（二）加大企業科技投入。

國家科技政策鼓勵企業加大自主創新的投入，中央企業在這方面要起帶頭作用。要根據企業實際情況，自覺加大研究開發投入，保證企業自主創新資金需要。需要特別強調的是，創新歸根結底是市場行為，要注重投入產出效益，重視產業化，講求回報，沒有產出的創新投入是難以持久的。近年來，中央企業贏利狀況明顯好轉，經濟效益大幅度提高，資金相對充足，有能力擴大技術創新投入。但據我們了解，目前仍有不少企業利用近年來積累的富余資金投向非主業，包括一些高風險行業，特別是有些企業用于發展主業的資金本來就不充足。我們要堅決糾正這種不合理傾向，把投入的重點盡快轉到增強自主創新能力和提高持久贏利能力上來。

（三）加強企業技術研發機構建設。

技術研發機構是企業技術創新活動的重要載體。目前絕大部分中央企業都設立了企業研發機構，有一大批被認定為國家級企業技術中心。國家科技政策對符合條件的企業技術中心、國家工程中心等制定了一系列稅收、投入等優惠政策，支持企業加強自主創新能力建設，中央企業要用足用好國家科技政策，加強企業研發機構建設。要學習和借鑒跨國公司在科研體系建設方面好的經驗和做法，盡快形成企業內部分工合理的研究開發體系，特別要加強集團層面為企業科技發展戰略服務、以中長期基礎和應用研究為主的研發機構建設。已經由國家認定的企業技術中心要加快建設，有條件的企業可通過產學研結合，建立產業共性技術或前沿技術國家實驗室，并探索在海外設立研發機構，利用全球科技資源。要充分利用社會現有科技資源，壯大企業科技整體實力，加快建立企業之間開放式技術創新戰略聯盟。提倡中央企業之間、中央企業內部、中央企業和其他企業之間，加強合作，集中優勢，聯合攻克關鍵技術。

轉制科研、設計企業要發揮行業綜合優勢，努力承擔行業共性、關鍵技術研發、設計任務，成為行業技術創新基地。要積極探索技術擴散機制和途徑，運用專利許可、技術轉讓、技術入股等方式加快技術成果的產業化，為經濟發展、技術進步提供技術支撐。科研院所的改革應有利于企業發展、有利于科研工作的展開和科技成果的轉化，并根據科研院所的實際情況積極穩妥地進行，不搞“一刀切”、一種模式。對產業集中度高的行業，鼓勵科研院所進入大企業集團，發展成為大企業集團的技術中心。北京化工研究院進入中石化集團后，研發方向與集團發展聯系更加緊密，同時還承擔了行業共性技術的研究，科研任務更加飽滿，科研成果更為顯著，人才隊伍更加穩定，經濟效益持續增長。對產業集中度處于中等水平的行業或領域，鼓勵科研院所通過股份制改造，成為由該行業或領域若干大企業共同持股的科技企業；對產業集中度較低的行業或領域，提倡科研院所以多種形式為行業發展服務。

（四）實施“人才強企”戰略，努力營造企業創新文化氛圍。

加強創新人才和高技能人才隊伍建設，培養高水平的科技人才和富有創新精神的企業家是實現企業長遠發展和自主創新的生命力所在。中央企業要高度重視科技人才隊伍建設，一是培養造就一批領軍型科技人才。圍繞企業科技發展戰略的實施，著力開展高層次科技人才培養工程，重點培養和造就一批具有世界前沿水平的領軍型科技人才。適應世界新軍事變革和我國國防現代化建設的需要，加快培養一批國防高科技人才。二是暢通科技人才發展渠道，營造人才脫穎而出的環境，廣泛吸納國內外優秀人才。建立健全企業首席專家或科技帶頭人制度，促使經營管理人才與科技人才平行發展。進一步破除選聘科研項目或課題負責人中的論資排輩現象，大膽起用青年科技人才擔任重大技術改造項目和重點科研項目的負責人，注意發揮好老專家、資深科技人才在青年科技人才培養中的“傳幫帶”作用，促使青年科技人才快速、健康發展。三是建立技術要素參與分配的薪酬制度，以科技人才的崗位績效為基礎，將技術專利、專有技術、科研成果作為要素參與分配，并根據科技成果轉化的效益科學確定薪酬水平，突出科技人才的中長期激勵。

加強企業創新文化建設是增強自主創新能力的重要保證。要倡導企業家創新精神，自主創新的關鍵是領導，企業領導必須在自主創新中發揮核心作用。要樹立和提倡人人能創新的理念，無論是企業領導人員、管理人員、科技人員、技術工人，還是普通員工，都應把創新看成發揮自己聰明才智的機會，振興中華的具體行動。要克服嫉賢妒能、因循守舊、不思進取、墨守成規等保守觀念和落后思想的影響，敢冒風險，寬容失敗，大力弘揚敢為人先的創新精神。

（五）強化知識產權意識，加強對知識產權的積累和保護。

知識產權是企業的無形資產，是企業品牌的主要支撐點，自主知識產權的創造、利用、保護和管理能夠產生巨大效益。發達國家千方百計保持和推動專利、商標、版權、設計的快速發展，知識產權管理在歐美大型企業中占據了非常重要的位置。知識產權成為發達國家企業搶占國際市場的重要手段。中央企業要強化知識產權意識，努力實現技術創新創造知識產權、知識產權促進技術創新的良性互動。要加快企業知識產權成果應用和產業化，健全企業知識產權管理機構和制度，加強企業自主創新成果的知識產權保護。今年2月，在“企業知識產權保護與自主創新大會”上，有80家中央企業參會并簽署了《企業使用正版軟件倡議》和《企業保護知識產權倡議》，充分體現了中央企業在我國知識產權保護上的積極姿態，中央企業一定要以高度的政治責任感，努力踐行這一鄭重承諾。

需要特別指出的是，中央企業要高度重視一些國民經濟重要領域的技術創新工作。一是服務業領域。剛剛發布的國家“十一五”規劃綱要，把發展服務業單列一章，體現了國家對這一領域發展的重視。中央企業在這一領域實力較強，擁有一批經營規模大、具有知名品牌、在國內外具有較大影響的大企業，提高自主創新能力的任務重大。二是重大裝備領域。裝備制造業是工業化或后工業化國家的主導產業之一，其技術水平直接影響其他產業的競爭力，對降低工業綜合能耗、提高整個國民經濟效益、實現增長方式的轉變作用巨大。但目前我國重大裝備技術水平與發達國家相比差距很大，長期以來主要依靠進口。中央企業中擁有一批研制、生產重大技術裝備的重點骨干企業，綜合實力較強，有責任、有義務加快自主創新能力建設，為提高我國在這一領域的國際競爭力做出應有的貢獻。三是未來主導產業。這一產業領域將會是未來國際競爭的焦點，是國民經濟發展新的增長點，是中央企業實現可持續發展必須關注的重點領域，如何加大這一產業領域自主創新研究，培育未來主導產業，是一項具有戰略意義的重大課題。上述三個重要領域如何開展自主創新非常重要，希望大家在這次會議上展開討論。

四、依法履行出資人職責，為企業提高自主創新能力營造良好的環境

推進中央企業技術創新是國資委的一項重要職能，國資委有責任、有義務在建立和完善企業自主創新機制、促進企業自主創新能力建設方面擔負起更重要的角色。我們將采取有效措施，推進企業技術創新，為企業開展自主創新提供良好的環境。

（一）進一步完善政策措施，大力推進企業技術創新。

為了進一步推進中央企業技術創新工作，我們在召開中央企業自主創新工作座談會的基礎上，研究提出了有關政策措施。一是進一步完善中央企業負責人業績考核體系，加強中央企業負責人對企業自主創新的領導職責，加大科技投入和創新能力建設的考核力度，在規范科技投入范圍的基礎上，將部分科技投入視為業績利潤；根據科技型企業所承擔國家和行業共性技術研究的任務量，適度調整基本指標和分類指標的權重；在規范非經營性資產統計的基礎上，對經營性資產和非經營性資產實施分類考核。二是制定引導企業技術創新的綜合績效評價體系，在我委即將頒布的《中央企業綜合績效評價暫行辦法》中，企業在技術改造、工藝革新、核心技術研發等方面采取的措施及成效作為企業管理績效評價的重要內容，積極引導企業增強科技創新能力。三是探索建立科技型、設計類企業以經濟增加值（EVA）為中心的中長期激勵與約束機制；在對中央企業負責人試行中長期激勵的基礎上，注重對管理與技術骨干的中長期激勵，逐步建立起中央企業價值最大化的考核與分配相結合的激勵與約束機制，從制度上解決保護和留住人才的問題。在高科技上市公司探索建立試行股票期權等中長期激勵機制；在高新技術企業、中關村科技園區企業化轉制院所組織開展股權激勵試點；在科研、設計企業探索試行崗位分紅權、股份期權等改革試點，在制度上解決留優汰劣的問題。四是研究建立中央企業技術創新信息平臺，建立信息網絡，建成國內外技術創新服務模塊，為企業提供服務。五是研究制定在或任期考核體系中設置技術創新特別獎勵的政策，以引導和激勵企業自主創新，營造良好的技術創新氛圍。

（二）強化戰略規劃管理，加強對企業科技工作的指導。

加強企業發展戰略和規劃管理，將中央企業科技發展的總體思路納入到中央企業發展戰略和規劃中，從總體上把握中央企業科技發展的方向、目標、原則和重點，加強對中央企業間科技資源優化配置的指導，形成整體優勢。對中央企業較為集中的產業，要引導企業形成與產業體系相匹配的完整的技術創新體系。目前，國資委正在集中力量研究編制《中央企業“十一五”發展規劃綱要》，將通過合理規劃，貫徹落實國家科技發展規劃綱要和國家“十一五”規劃綱要，加大重大戰略性專題研究，加大結構調整力度，優化科技資源配置。首先要將國家科技發展規劃綱要確定的重大關鍵技術攻關項目和國家“十一五”規劃綱要確定的高技術產業工程重大專項、裝備制造業振興重點等落到實處，對企業提出明確的要求。其次要從總體上明確中央企業自主創新戰略，對關系國家安全和國民經濟命脈領域的中央企業，鼓勵企業充分利用現有基礎，積極推進原始創新；對已形成較大規模、優勢明顯、國內外市場占有率高的中央企業，通過利用國內外科技資源，加強集成創新，創立品牌；對目前差距較大、需要進一步引進技術的中央企業，要加大引進消化吸收和再創新的力度。改變企業大而不強、缺乏核心技術和自主知識產權的狀況，堅定不移地把立足點轉到主要依靠自主創新上來。第三要結合國有經濟布局和結構調整，研究確定優先發展的主題，研究提出未來主導產業，這項工作企業最有發言權，希望中央企業結合實際情況積極參加相關工作。國有資本經營預算制度建立后，國資委將在投入上支持未來主導產業的發展。

（三）建立科技工作協調機制，為企業技術創新爭取良好的政策環境。

為加強對企業自主創新工作的指導，國資委將推進企業自主創新工作放在規劃發展局，并在該局內設科技處。其主要職責是研究制定中央企業科技發展戰略和政策建議，負責與國務院有關部門建立相關工作聯系，溝通委內各局促進企業技術進步有關工作，指導企業實施國家有關科技發展計劃，協調解決所監管企業在技術創新工作中的問題，推進企業創造和保護知識產權工作等。

我們將建立與國家有關科技管理部門的溝通渠道，積極為企業技術創新爭取良好的政策環境。一方面要及時向國務院有關部門反映企業技術創新情況，提供政策建議；另一方面要積極爭取國家有關部門的政策支持。進一步組織好與科學技術部、中華全國總工會聯合實施的“技術創新引導工程”，開展創新型企業試點工作，引導和支持重點領域形成產學研戰略聯盟，優化資源配置，加強企業研究開發機構和產業化基地建設。我們將在國家科技發展規劃、經濟和科技政策制定、國家重點科技計劃、重點項目確定和重大科技項目攻關等方面加強與有關部委的協調，做好中央企業自主創新活動與國家相關發展戰略規劃的銜接。

（四）推進現代企業制度建設，建立企業自主創新的動力機制。

企業要成為技術創新的主體，必須首先成為市場的主體，把目標集中于投資回報，靈敏反應市場信號。國內外經驗表明，只要按企業發展的規律辦企業，國有企業是可以搞好的，關鍵要使企業真正成為市場的主體。一方面要通過深化行政管理體制改革，政企分開，政資分開，防止對企業的行政干預，為企業自主創新創造平等競爭的政策環境；另一方面，要深化企業改革，加快建立現代企業制度，建立自我約束、自我激勵的機制，進一步消除制約企業發展的體制性、機制性障礙，這就要從企業治理結構上做文章，這個題必須做好。目前國資委正在積極推動規范董事會建設試點工作。建立規范的董事會，就是要解決出資人在企業層面上的到位問題，從根本上解決企業干好干壞無人負責的狀況。董事長從到任的第一天起，角色就已經轉換了，其主要任務是代表國資委履行出資人職責。國資委要創造條件，改善環境，建立機制。企業董事會要強化戰略意識，重視涉及企業長遠發展的戰略定位和自主創新問題，把企業自主創新能力建設提高到戰略的高度，使提高自主創新能力成為促進企業發展的內在要求。

同志們，增強自主創新能力，建設創新型國家，是黨中央、國務院做出的一項重大戰略決策，是實現經濟社會全面協調可持續發展，全面建設小康社會的重要保證。我們一定要牢記使命，進一步增強緊迫感、危機感和責任感，全面落實科學發展觀，同心協力，勵精圖治，抓住機遇，開拓進取，全面提升中央企業自主創新能力，為建設創新型國家做出新的更大貢獻。

第三篇：李榮融在2010年中央企業科技工作會議上的講話

李榮融在2010年中央企業科技工作會議上的講話.txt每天早上起床都要看一遍“福布斯”富翁排行榜，如果上面沒有我的名字，我就去上班。談錢不傷感情，談感情最他媽傷錢。我詛咒你一輩子買方便面沒有調料包。進一步增強緊迫感和責任感

加快提升中央企業自主創新能力

——在2010年中央企業科技工作會議上的講話

李 榮 融

（2010年6月24 日）

同志們：

這次中央企業科技工作會議是繼2006年三峽會議后的第二次科技工作會議。這四年間，全球經歷了國際金融危機的嚴重沖擊，經濟格局發生深刻變化，新的科技革命正在醞釀和孕育之中。我國也正處于加快經濟發展方式轉變、推進經濟結構調整的關鍵時期。中央企業經歷連續多年的高速增長，調整優化上水平、做強主業增實力的任務更加迫切。所以我們這次會議是在關鍵時期的一次重要會議，大家集聚一堂，總結經驗，分析形勢，明確任務，相信將對推動中央企業科技工作，提升中央企業自主創新能力起到積極的促進作用。會議選擇在上海召開，還將組織大家參觀世博會，也是希望同志們通過世博會了解世界各國技術的發展趨勢和最新成果，親身感受技術創新的巨大力量。下面，我談三點意見。

一、充分認識新形勢下增強自主創新能力的緊迫性

國際金融危機以來，經濟格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產業蓬勃發展，培育新的增長點、搶占國際經濟科技制高點已經成為世界發展的大趨勢，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，我國發展面臨新的機遇和挑戰。中央企業必須深刻認識增強自主創新能力的重要性和緊迫性，不斷提升核心競爭力，搶占未來發展的制高點。

第一，從國際看，發達國家在應對金融危機中形成的科技革命和產業變革，凸顯出我國增強自主創新能力的緊迫性。歷史經驗表明，經濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創新，推動經濟結構的重大調整，提供新的增長引擎，使經濟重新恢復平衡并提升到更高的水平。當今世界正進入后金融危機時期，為掌握未來發展的主動權，世界各國紛紛把推動科技進步和自主創新作為走出危機、促進發展的關鍵舉措，圍繞新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、低碳技術等新一輪產業發展的重點，展開了搶占未來發展制高點的科技競賽。美國奧巴馬政府提出要將研發投入提高到GDP的3%以上，恢復美國基礎研究的國際領先地位，力爭在國土安全、能源與氣候變化、計算機網絡技術、納米、生物系統以及自然科學等科技計劃的優先領域實現突破。歐盟發布2020年歐洲戰略計劃書，宣布投資1050億歐元發展綠色經濟，提出要強化智能化的經濟增長，在知識和創新基礎上發展經濟，促進資源效率更高、更為環保和動力更強的經濟。日本出臺未來開拓戰略，提出要建成世界第一的環保節能國家，并在太陽能發電、蓄電池、燃料電池、綠色家電等低碳技術相關產業市場上確保所占份額第一。俄羅斯宣布2010年高技術和創新預算占聯邦預算的10%，提出開發納米和核能技術。由此可見，后金融危機時期，世界經濟面臨大變革、大調整，各國都在為經

濟發展做戰略籌劃，展開新一輪的科技競爭，全球將進入空前的創新密集和產業振興時代。我國經濟總量已居世界前列，但在經濟發展的技術含量、企業技術創新能力、產業結構和生產方式等方面還存在較大差距，與我國在世界經濟中的地位很不相稱，必須加快經濟發展方式轉變，努力改變經濟大而不強的局面，在新時期國際競爭中搶占制高點、爭創新優勢。而且在新一輪科技進步和技術創新中，我國在一些方面與發達國家差距并不大，有可能實現趕超和跨越式發展。我們必須抓住這一難得歷史機遇，加快提升自主創新能力。

第二，從國內看，加快推進經濟發展方式轉變，根本扭轉產業生產方式粗放、經濟發展質量不高的狀況，進一步凸顯增強自主創新能力的緊迫性。改革開放以來，我國經濟實現了快速增長，國際地位和影響力迅速提升，2009年GDP總量達到33.5萬億元，居世界第三位，出口總額達1.2萬億美元，首次躍居世界第一。但是也必須看到，我國經濟發展的質量和效益還不高，經濟結構和發展方式長期存在問題，能源資源供應、生態環境、生產要素支撐難以為繼，可持續發展受到嚴峻挑戰。國際金融危機使我國經濟發展方式不合理的問題更加突顯出來。我國單位GDP能耗相當于德國的5倍、日本的4倍、美國的2倍；中國以占世界8%的經濟總量，消耗了世界能源的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%，化學需氧量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量和酸雨面積都居世界首位；我國的勞動生產率僅相當于美國的 1/

12、日本的1/11。造成以上問題的主要原因是發展方式粗放，根本問題是我國企業自主創新能力不足，缺乏核心技術和知名品牌，企業特別是大型企業以技術進步求發展的機制尚未形成，科技與經濟的結合不夠緊密。由此導致我國產業、企業和產品在國際分工中長期處于中低端，只能依靠廉價勞動力的比較優勢和資源能源的大量投入賺取加工生產環節的微薄利潤。盡管我國已有近200種產品的產量位居世界第一，但具有國際競爭力的品牌卻很少；盡管我國是貿易大國，但出口產品中擁有自主知識產權和自主品牌的只占約10%；我國總的對外技術依存度達60%，而美國、日本僅為5%左右，工業新產品開發的技術約有70%屬于外源性技術。如果這種狀況不能得到有效改變，我國在激烈的國際經濟技術競爭中就會處于戰略被動地位，只有大力提高自主創新能力，才能在國際產業發展和國際經濟技術競爭中贏得主動。

第三，從中央企業自身看，增強核心競爭力，實現科學發展，必須加快提升自主創新能力。近年來，中央企業的快速發展很大程度上依賴于我國經濟的持續高速增長，還沒有完全擺脫高投入的粗放型增長模式，普遍面臨高能耗、競爭激烈、產能過剩等共性問題。與世界先進企業相比，我們的核心競爭力總體上還不強，自主創新能力還存在較大差距。以中央企業較為集中的制造業為例，隨著全球制造業向中國轉移，2009年，中國制造業在全球制造業總值中所占比例已達15.6%，成為僅次于美國的全球第二大工業制造國。但是，我們的企業只是在一些低端或中低端的產品和產業上贏得了國際競爭力，由于缺乏核心制造技術和高端產品開發能力，難以進入產業高端，一些領域的關鍵生產設備目前仍需依賴進口，企業亟需在核心技術發展上取得根本性突破，優化升級產業結構，實現降本增效和節能減排，拓寬進一步發展的空間。我們還應看到，金融危機后，跨國公司進一步加快結構調整和產業升級步伐，把技術創新作為企業轉型戰略的核心內涵和主要手段,推進商業模式的深刻創新。德國博世公司重視基礎和前瞻性技術研究，總部對五十年以后的技術開展研究，如對ESP系統（汽車車身電子穩定系統）的開發研制就用了十二年的時間。美國思科公司2008年研發投入已占銷售收入的12%，在全球有1100個實驗室，2.2萬名工程師，實現24小時不間斷的協同研發。IBM在2008年底提出并開始實施智慧地球戰略，基于在物聯網、云計算等方面掌握的核心技術及在各行業豐富的技術集成解決方案，推動企業持續轉型。由此可見，未來5-10年是新產業迅速發展、新業務模式探索成型的關鍵時期，企業之間的競爭正在從營銷方式、管理模式等方面擴展到技術的競爭，中央企業將會面臨更高層次、更高水平、更加激烈的競爭，這對

加快提升中央企業自主創新能力提出了更高的要求，任務艱巨，時不我待。

我們必須充分認識加快提升自主創新能力的極端重要性，把思想統一到中央對形勢的科學判斷上，把行動統一到中央的正確決策和部署上，樹立強烈的緊迫意識，緊緊抓住難得的發展機遇，堅定不移地推進自主創新能力建設，走創新驅動、內生增長的道路，實現跨越式發展。

二、充分認識中央企業在提升自主創新能力中的重大責任

中央企業是國民經濟的重要支柱，是我國參與國際競爭的主導力量，在轉變經濟發展方式、增強自主創新能力方面擔負著重大的歷史使命。

第一，中央企業在國民經濟中的地位作用，決定了中央企業必須在提升自主創新能力方面發揮表率示范作用。石油石化、航空航天、交通運輸、電力電信、國防工業、重要資源開發、重大裝備制造等，是關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，其發展水平尤其是技術創新能力，體現的是國家綜合實力和競爭能力。中央企業在這些行業和領域都居于排頭兵地位，承擔著我國近全部的原油、天然氣和乙稀生產，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務，發電量占全國的61.8%，發電設備產量占全國的47.9%，汽車產量占全國的 41.3%。中央企業是這些行業健康發展的重要依托力量，也是我國參與國際競爭的重要依托力量，必須在加快提升自主創新能力方面成為領軍企業，發揮表率示范作用。

第二，中央企業在國家自主創新體系中的重要位置，決定了中央企業必須在加快提升自主創新能力中發揮引領帶動作用。目前，中央企業建設了一大批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心和國家級企業技術中心等國家級科研機構，很多企業還建立了企業中央研究院、博士后科研工作站等。在中央企業工作的兩院院士超過200人。中央企業一大批科技成果獲得了國家技術發明獎、國家科技進步獎等國家獎勵。2009年中央企業共獲得國家科技獎勵104項，其中國家科技進步特等獎共3項，全部由中央企業獲得。《國家中長期科技發展規劃綱要(2006-2020年)》確定的我國需要突破的11個重點領域，中央企業都有涉及。16個國家重大科技專項中央企業參與了14個，在新一代寬帶無線移動通信、大型油氣田及煤層氣開發、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站、大型飛機、載人航天與探月工程等重大專項中，中央企業都擔當重任。2009年，中央企業專利申請39203項，其中發明專利申請 19993項，占申請總量的51%，遠高于26.1%的國內平均水平。授權發明專利4891項，占授權總量的23.9%，高于13%的國內平均水平。目前已有40家中央企業被命名為創新型企業，還有一批企業正在開展創新型企業試點工作。多家中央企業還牽頭開展了產業技術創新戰略聯盟試點工作。在未來緊跟世界科技革命和新興產業發展潮流的進程中，中央企業擔負著重大責任，必須充分發揮引領和帶動作用。

第三，中央企業在未來產業發展中占有的重要位置，決定了中央企業必須在加快提升自主創新能力中發揮骨干中堅作用。中央提出要大力發展戰略性新興產業，這既代表著技術創新的方向，也代表著未來產業發展的方向，已成為當今國際社會應對金融危機、實現經濟社會可持續發展的共同選擇。中央企業是發展戰略性新興產業的主導力量。在發展新能源方面，最大的風電項目、光伏發電項目都是中央企業建設的，核電項目更是全部由中央企業承建。在智能電網開發建設方面，兩大電網集團自主研發、設計和建設特高壓示范工程，在特高壓核心輸電技術和設備國產化方面取得重大突破。在信息網絡建設方面，中央電信企業在研發

具有自主知識產權的3G技術和4G標準、打造物聯網、推進“三網融合”等方面做了大量扎實有效的工作。在高端制造業方面，大型客機研發制造、先進航天器研發與制造、高速鐵路關鍵技術和設備制造、高速磁懸浮列車整車集成和制造等重大項目，中央企業都是主要承擔者。在節能環保方面，中央企業帶頭淘汰落后產能，已提前完成“十一五”節能減排規劃目標，成為如期完成全國節能減排目標的重要力量。中央企業在發展戰略性新興產業中地位與作用重要，必須加快提升自主創新能力，為我國未來產業發展做出積極貢獻。

三、明確目標，扎實工作，盡快提升自主創新能力

中央企業加快提升自主創新能力，任務緊迫，責任重大。雖然我們已經做了不少工作，取得了很好成效，但與黨中央、國務院的期望，與國內外經濟形勢發展的要求，還存在不小差距。特別是與國際知名企業相比，中央企業在自主創新的體制機制、文化理念、規劃實施等方面差距更為明顯，存在著創新意識不強、研發投入不足、資源配置較為分散、領軍人才相對匱乏等問題。我們必須認清形勢，牢記使命，正視問題，明確目標，采取扎實有效的措施，力爭在增強自主創新能力方面取得新進展，邁上新臺階。關于中央企業科技工作，丹華同志已經做了全面部署，這里我再強調幾個問題。

一是準確把握創新方向。深入研究全球科技發展趨勢，瞄準世界科技發展前沿，深刻把握未來產業發展方向，切實做好企業發展戰略和科技規劃。堅持突出主業不動搖，堅持依靠技術創新促進主業發展不動搖。加強與世界先進企業的對標，找準存在差距的關鍵環節。加快推進企業資源整合，將資源向具有競爭優勢的主業集聚，向優勢職能部門和子企業集聚，清理不符合企業發展戰略、缺乏競爭力的業務。深入研究市場，傾聽用戶意見，堅持市場導向，做好戰略調整，把資源向代表未來方向、具有發展潛力的行業和綠色環保低碳產業集聚，促進企業實現可持續發展。

二是著力完善創新體制機制。深化改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，形成有利于激發創新活力，鼓勵創新實踐的制度安排。尤其是要加大管理創新力度，構建更加合理的管理架構和組織體系，健全完善科學的人才使用和評價機制，形成允許失敗、鼓勵創新的良好氛圍和環境。要引導企業結合實際，制訂思路清晰、重點突出的發展戰略和規劃。完善企業經營業績考核體系，把、任期考核與企業發展戰略目標緊密結合起來。通過深化分配制度改革，完善企業鼓勵創新的激勵約束機制。

三是努力抓好創新能力建設。進一步加大研發投入，優化科技資源配置，激發研發人員的創造活力，努力突破一批關鍵核心技術，積極儲備一批高新技術和產品，使企業走上創新驅動、全面協調可持續發展道路。要依托國家重大科技專項，加強基礎研究和戰略性高技術產業研究，對具有緊迫性和示范意義的重大科研項目進行重點支持，加強技術攻關，獲得更多自主知識產權。鼓勵中央企業建設國家級科研機構，建立產業技術創新戰略聯盟，聯合建立海外人才創新創業基地，設立產業發展基金。要加強知識產權管理，善于利用現有科技成果，推進產品升級換代，打造代表國家競爭力、具有全球影響力的知名品牌，樹立企業形象。要善于抓住金融危機帶來的機遇，購入高新技術、高端設備和稀缺資源，形成技術專業優勢，躋身產業鏈高端。

四是不斷提高創新隊伍素質。加強創新人才的培養、激勵和繼續教育工作，努力培養創新型科技人才，貫徹落實中央“千人計劃”，大力引進海外高層次科技人才，著力培養一批敢

于并善于創新的人才隊伍，著力造就一批世界級的科技帶頭人和高水平研發團隊。要繼續組織好崗位練兵活動、技術比武活動和各種形式的勞動競賽活動，鼓勵職工結合崗位特點和要求，提高職業素養和崗位技能，努力建設具有一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績的高素質職工隊伍。

同志們，加快提升中央企業自主創新能力是新形勢、新任務的迫切要求，是加快轉變經濟發展方式的關鍵舉措，更是進一步增強中央企業核心競爭力的必然選擇。希望中央企業各級領導干部深入領會和貫徹落實中央關于推進自主創新的各項部署，開拓進取，扎實工作，為增強企業實力，實現企業平穩較快發展做出新的更大貢獻。

第四篇：李榮融在2010年中央企業科技工作會議上的講話

進一步增強緊迫感和責任感

加快提升中央企業自主創新能力

——在2010年中央企業科技工作會議上的講話

李 榮 融

（2010年6月24 日）

同志們：

這次中央企業科技工作會議是繼2006年三峽會議后的第二次科技工作會議。這四年間，全球經歷了國際金融危機的嚴重沖擊，經濟格局發生深刻變化，新的科技革命正在醞釀和孕育之中。我國也正處于加快經濟發展方式轉變、推進經濟結構調整的關鍵時期。中央企業經歷連續多年的高速增長，調整優化上水平、做強主業增實力的任務更加迫切。所以我們這次會議是在關鍵時期的一次重要會議，大家集聚一堂，總結經驗，分析形勢，明確任務，相信將對推動中央企業科技工作，提升中央企業自主創新能力起到積極的促進作用。會議選擇在上海召開，還將組織大家參觀世博會，也是希望同志們通過世博會了解世界各國技術的發展趨勢和最新成果，親身感受技術創新的巨大力量。下面，我談三點意見。

一、充分認識新形勢下增強自主創新能力的緊迫性

國際金融危機以來，經濟格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產業蓬勃發展，培育新的增長點、搶占國際經濟科技制高點已經成為世界發展的大趨勢，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，我國發展面臨新的機遇和挑戰。中央企業必須深刻認識增強自主創新能力的重要性和緊迫性，不斷提升核心競爭力，搶占未來發展的制高點。

第一，從國際看，發達國家在應對金融危機中形成的科技革命和產業變革，凸顯出我國增強自主創新能力的緊迫性。歷史經驗表明，經濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創新，推動經濟結構的重大調整，提供新的增長引擎，使經濟重新恢復平衡并提升到更高的水平。當今世界正進入后金融危機時期，為掌握未來發展的主動權，世界各國紛紛把推動科技進步和自主創新作為走出危機、促進發展的關鍵舉措，圍繞新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、低碳技術等新一輪產業發展的重點，展開了搶占未來發展制高點的科技競賽。美國奧巴馬政府提出要將研發投入提高到GDP的3%以上，恢復美國基礎研究的國際領先地位，力爭在國土安全、能源與氣候變化、計算機網絡技術、納米、生物系統以及自然科學等科技計劃的優先領域實現突破。歐盟發布2020年歐洲戰略計劃書，宣布投資1050億歐元發展綠色經濟，提出要強化智能化的經濟增長，在知識和創新基礎上發展經濟，促進資源效率更高、更為環保和動力更強的經濟。日本出臺未來開拓戰略，提出要建成世界第一的環保節能國家，并在太陽能發電、蓄電池、燃料電池、綠色家電等低碳技術相關產業市場上確保所占份額第一。俄羅斯宣布2010年高技術和創新預算占聯邦預算的10%，提出開發納米和核能技術。由此可見，后金融危機時期，世界經濟面臨大變革、大調整，各國都在為經濟發展做戰略籌劃，展開新一輪的科技競爭，全球將進入空前的創新密集和產業振興時代。我國經濟總量已居世界前列，但在經濟發展的技術含量、企業技術創新能力、產業結構和生

產方式等方面還存在較大差距，與我國在世界經濟中的地位很不相稱，必須加快經濟發展方式轉變，努力改變經濟大而不強的局面，在新時期國際競爭中搶占制高點、爭創新優勢。而且在新一輪科技進步和技術創新中，我國在一些方面與發達國家差距并不大，有可能實現趕超和跨越式發展。我們必須抓住這一難得歷史機遇，加快提升自主創新能力。

第二，從國內看，加快推進經濟發展方式轉變，根本扭轉產業生產方式粗放、經濟發展質量不高的狀況，進一步凸顯增強自主創新能力的緊迫性。改革開放以來，我國經濟實現了快速增長，國際地位和影響力迅速提升，2009年GDP總量達到33.5萬億元，居世界第三位，出口總額達1.2萬億美元，首次躍居世界第一。但是也必須看到，我國經濟發展的質量和效益還不高，經濟結構和發展方式長期存在問題，能源資源供應、生態環境、生產要素支撐難以為繼，可持續發展受到嚴峻挑戰。國際金融危機使我國經濟發展方式不合理的問題更加突顯出來。我國單位GDP能耗相當于德國的5倍、日本的4倍、美國的2倍；中國以占世界8%的經濟總量，消耗了世界能源的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%，化學需氧量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量和酸雨面積都居世界首位；我國的勞動生產率僅相當于美國的 1/

12、日本的1/11。造成以上問題的主要原因是發展方式粗放，根本問題是我國企業自主創新能力不足，缺乏核心技術和知名品牌，企業特別是大型企業以技術進步求發展的機制尚未形成，科技與經濟的結合不夠緊密。由此導致我國產業、企業和產品在國際分工中長期處于中低端，只能依靠廉價勞動力的比較優勢和資源能源的大量投入賺取加工生產環節的微薄利潤。盡管我國已有近200種產品的產量位居世界第一，但具有國際競爭力的品牌卻很少；盡管我國是貿易大國，但出口產品中擁有自主知識產權和自主品牌的只占約10%；我國總的對外技術依存度達60%，而美國、日本僅為5%左右，工業新產品開發的技術約有70%屬于外源性技術。如果這種狀況不能得到有效改變，我國在激烈的國際經濟技術競爭中就會處于戰略被動地位，只有大力提高自主創新能力，才能在國際產業發展和國際經濟技術競爭中贏得主動。

第三，從中央企業自身看，增強核心競爭力，實現科學發展，必須加快提升自主創新能力。近年來，中央企業的快速發展很大程度上依賴于我國經濟的持續高速增長，還沒有完全擺脫高投入的粗放型增長模式，普遍面臨高能耗、競爭激烈、產能過剩等共性問題。與世界先進企業相比，我們的核心競爭力總體上還不強，自主創新能力還存在較大差距。以中央企業較為集中的制造業為例，隨著全球制造業向中國轉移，2009年，中國制造業在全球制造業總值中所占比例已達15.6%，成為僅次于美國的全球第二大工業制造國。但是，我們的企業只是在一些低端或中低端的產品和產業上贏得了國際競爭力，由于缺乏核心制造技術和高端產品開發能力，難以進入產業高端，一些領域的關鍵生產設備目前仍需依賴進口，企業亟需在核心技術發展上取得根本性突破，優化升級產業結構，實現降本增效和節能減排，拓寬進一步發展的空間。我們還應看到，金融危機后，跨國公司進一步加快結構調整和產業升級步伐，把技術創新作為企業轉型戰略的核心內涵和主要手段,推進商業模式的深刻創新。德國博世公司重視基礎和前瞻性技術研究，總部對五十年以后的技術開展研究，如對ESP系統（汽車車身電子穩定系統）的開發研制就用了十二年的時間。美國思科公司2008年研發投入已占銷售收入的12%，在全球有1100個實驗室，2.2萬名工程師，實現24小時不間斷的協同研發。IBM在2008年底提出并開始實施智慧地球戰略，基于在物聯網、云計算等方面掌握的核心技術及在各行業豐富的技術集成解決方案，推動企業持續轉型。由此可見，未來5-10年是新產業迅速發展、新業務模式探索成型的關鍵時期，企業之間的競爭正在從營銷方式、管理模式等方面擴展到技術的競爭，中央企業將會面臨更高層次、更高水平、更加激烈的競爭，這對加快提升中央企業自主創新能力提出了更高的要求，任務艱巨，時不我待。

我們必須充分認識加快提升自主創新能力的極端重要性，把思想統一到中央對形勢的科學判斷上，把行動統一到中央的正確決策和部署上，樹立強烈的緊迫意識，緊緊抓住難得的發展機遇，堅定不移地推進自主創新能力建設，走創新驅動、內生增長的道路，實現跨越式發展。

二、充分認識中央企業在提升自主創新能力中的重大責任

中央企業是國民經濟的重要支柱，是我國參與國際競爭的主導力量，在轉變經濟發展方式、增強自主創新能力方面擔負著重大的歷史使命。

第一，中央企業在國民經濟中的地位作用，決定了中央企業必須在提升自主創新能力方面發揮表率示范作用。石油石化、航空航天、交通運輸、電力電信、國防工業、重要資源開發、重大裝備制造等，是關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，其發展水平尤其是技術創新能力，體現的是國家綜合實力和競爭能力。中央企業在這些行業和領域都居于排頭兵地位，承擔著我國近全部的原油、天然氣和乙稀生產，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務，發電量占全國的61.8%，發電設備產量占全國的47.9%，汽車產量占全國的 41.3%。中央企業是這些行業健康發展的重要依托力量，也是我國參與國際競爭的重要依托力量，必須在加快提升自主創新能力方面成為領軍企業，發揮表率示范作用。

第二，中央企業在國家自主創新體系中的重要位置，決定了中央企業必須在加快提升自主創新能力中發揮引領帶動作用。目前，中央企業建設了一大批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心和國家級企業技術中心等國家級科研機構，很多企業還建立了企業中央研究院、博士后科研工作站等。在中央企業工作的兩院院士超過200人。中央企業一大批科技成果獲得了國家技術發明獎、國家科技進步獎等國家獎勵。2009年中央企業共獲得國家科技獎勵104項，其中國家科技進步特等獎共3項，全部由中央企業獲得。《國家中長期科技發展規劃綱要(2006-2020年)》確定的我國需要突破的11個重點領域，中央企業都有涉及。16個國家重大科技專項中央企業參與了14個，在新一代寬帶無線移動通信、大型油氣田及煤層氣開發、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站、大型飛機、載人航天與探月工程等重大專項中，中央企業都擔當重任。2009年，中央企業專利申請39203項，其中發明專利申請 19993項，占申請總量的51%，遠高于26.1%的國內平均水平。授權發明專利4891項，占授權總量的23.9%，高于13%的國內平均水平。目前已有40家中央企業被命名為創新型企業，還有一批企業正在開展創新型企業試點工作。多家中央企業還牽頭開展了產業技術創新戰略聯盟試點工作。在未來緊跟世界科技革命和新興產業發展潮流的進程中，中央企業擔負著重大責任，必須充分發揮引領和帶動作用。

第三，中央企業在未來產業發展中占有的重要位置，決定了中央企業必須在加快提升自主創新能力中發揮骨干中堅作用。中央提出要大力發展戰略性新興產業，這既代表著技術創新的方向，也代表著未來產業發展的方向，已成為當今國際社會應對金融危機、實現經濟社會可持續發展的共同選擇。中央企業是發展戰略性新興產業的主導力量。在發展新能源方面，最大的風電項目、光伏發電項目都是中央企業建設的，核電項目更是全部由中央企業承建。在智能電網開發建設方面，兩大電網集團自主研發、設計和建設特高壓示范工程，在特高壓核心輸電技術和設備國產化方面取得重大突破。在信息網絡建設方面，中央電信企業在研發具有自主知識產權的3G技術和4G標準、打造物聯網、推進“三網融合”等方面做了大量扎實有效的工作。在高端制造業方面，大型客機研發制造、先進航天器研發與制造、高速鐵路

關鍵技術和設備制造、高速磁懸浮列車整車集成和制造等重大項目，中央企業都是主要承擔者。在節能環保方面，中央企業帶頭淘汰落后產能，已提前完成“十一五”節能減排規劃目標，成為如期完成全國節能減排目標的重要力量。中央企業在發展戰略性新興產業中地位與作用重要，必須加快提升自主創新能力，為我國未來產業發展做出積極貢獻。

三、明確目標，扎實工作，盡快提升自主創新能力

中央企業加快提升自主創新能力，任務緊迫，責任重大。雖然我們已經做了不少工作，取得了很好成效，但與黨中央、國務院的期望，與國內外經濟形勢發展的要求，還存在不小差距。特別是與國際知名企業相比，中央企業在自主創新的體制機制、文化理念、規劃實施等方面差距更為明顯，存在著創新意識不強、研發投入不足、資源配置較為分散、領軍人才相對匱乏等問題。我們必須認清形勢，牢記使命，正視問題，明確目標，采取扎實有效的措施，力爭在增強自主創新能力方面取得新進展，邁上新臺階。關于中央企業科技工作，丹華同志已經做了全面部署，這里我再強調幾個問題。

一是準確把握創新方向。深入研究全球科技發展趨勢，瞄準世界科技發展前沿，深刻把握未來產業發展方向，切實做好企業發展戰略和科技規劃。堅持突出主業不動搖，堅持依靠技術創新促進主業發展不動搖。加強與世界先進企業的對標，找準存在差距的關鍵環節。加快推進企業資源整合，將資源向具有競爭優勢的主業集聚，向優勢職能部門和子企業集聚，清理不符合企業發展戰略、缺乏競爭力的業務。深入研究市場，傾聽用戶意見，堅持市場導向，做好戰略調整，把資源向代表未來方向、具有發展潛力的行業和綠色環保低碳產業集聚，促進企業實現可持續發展。

二是著力完善創新體制機制。深化改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，形成有利于激發創新活力，鼓勵創新實踐的制度安排。尤其是要加大管理創新力度，構建更加合理的管理架構和組織體系，健全完善科學的人才使用和評價機制，形成允許失敗、鼓勵創新的良好氛圍和環境。要引導企業結合實際，制訂思路清晰、重點突出的發展戰略和規劃。完善企業經營業績考核體系，把、任期考核與企業發展戰略目標緊密結合起來。通過深化分配制度改革，完善企業鼓勵創新的激勵約束機制。

三是努力抓好創新能力建設。進一步加大研發投入，優化科技資源配置，激發研發人員的創造活力，努力突破一批關鍵核心技術，積極儲備一批高新技術和產品，使企業走上創新驅動、全面協調可持續發展道路。要依托國家重大科技專項，加強基礎研究和戰略性高技術產業研究，對具有緊迫性和示范意義的重大科研項目進行重點支持，加強技術攻關，獲得更多自主知識產權。鼓勵中央企業建設國家級科研機構，建立產業技術創新戰略聯盟，聯合建立海外人才創新創業基地，設立產業發展基金。要加強知識產權管理，善于利用現有科技成果，推進產品升級換代，打造代表國家競爭力、具有全球影響力的知名品牌，樹立企業形象。要善于抓住金融危機帶來的機遇，購入高新技術、高端設備和稀缺資源，形成技術專業優勢，躋身產業鏈高端。

四是不斷提高創新隊伍素質。加強創新人才的培養、激勵和繼續教育工作，努力培養創新型科技人才，貫徹落實中央“千人計劃”，大力引進海外高層次科技人才，著力培養一批敢于并善于創新的人才隊伍，著力造就一批世界級的科技帶頭人和高水平研發團隊。要繼續組織好崗位練兵活動、技術比武活動和各種形式的勞動競賽活動，鼓勵職工結合崗位特點和要

求，提高職業素養和崗位技能，努力建設具有一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績的高素質職工隊伍。

同志們，加快提升中央企業自主創新能力是新形勢、新任務的迫切要求，是加快轉變經濟發展方式的關鍵舉措，更是進一步增強中央企業核心競爭力的必然選擇。希望中央企業各級領導干部深入領會和貫徹落實中央關于推進自主創新的各項部署，開拓進取，扎實工作，為增強企業實力，實現企業平穩較快發展做出新的更大貢獻。

第五篇：李榮融在中央企業負責人會議上的講話

李榮融在中央企業負責人會議上的講話

（2010年7月23日）

同志們：

這次會議的主要任務是，總結上半年工作，公布2009及第二任期業績考核結果，分析當前經濟形勢，部署下半年工作。上午我們安排了兩個經驗交流，中國五礦和華潤集團分別介紹了關于并購重組、資源整合方面一些好的做法與經驗，這也是我們當前轉變發展方式需要做好的一項重要工作，相信大家會從中得到啟示。下面，我代表國資委和國資委黨委，講四個問題。

一、上半年中央企業各項工作進展情況

今年以來，在黨中央、國務院的正確領導和各方面的共同努力下，我國經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，國民經濟運行總體保持良好態勢。上半年，國內生產總值同比增長11.1%，同比加快3.7個百分點；規模以上工業增加值同比增長17.6%，同比加快10.6個百分點；全社會固定資產投資同比增長25%；社會消費品零售總額同比增長18.2%，扣除價格因素后，實際增長15.6%；進出口總額同比增長43.1%，其中出口增長35.2%。

上半年，125家中央企業生產經營持續穩定增長，為國民經濟保持平穩較快發展作出了積極貢獻。

——營業收入快速增長。1-6月，中央企業累計實現營業收入7.79萬億元，同比增長44.3%。累計實現營業收入同比增長的有119家，占96%；實現營業收入超過500億元的有41家。

——經濟效益大幅提升。1-6月，中央企業累計實現利潤5249.6億元，同比增長65.1%。累計實現利潤同比增長的有115家，占92.7%。其中，冶金、電力、交通運輸、化工、機械等行業的企業實現利潤增幅在1倍以上。

——成本費用利潤率持續回升。1-6月，中央企業成本費用低于同期營業收入增幅2.1個百分點，有91家企業成本費用增幅低于營業收入增幅，占73.4%；平均成本費用利潤率為7.2%，比上年同期提高1個百分點。

上半年，中央企業認真貫徹黨中央、國務院關于加快經濟發展方式轉變的重大戰略部署和一系列政策措施，全面落實中央企業負責人會議各項部署，深入研判形勢，搶抓發展機遇，各項工作力度明顯加大，企業發展基礎進一步夯實。

一是加大搶抓機遇力度，市場開拓成效明顯。中央企業緊緊抓住國內外經濟回暖的有利形勢，普遍加大市場開拓力度。中國建筑實施“大市場、大項目、大業主”營銷策略，主攻高端市場，爭得了一批大額項目。中航工業大力開拓國際市場，支線飛機等航空產品出口大幅增長。東航集團抓住上海世博會機遇，發揮東航和上航重組優勢，調整航線結構，增加航班時刻資源，提升核心市場占有率。一些中央企業利用自身信譽和業績，積極拓展融資渠道，獲取低成本資金。中國中鐵、中材集團、中國建筑、中國商飛等企業與銀行機構簽訂戰略合作協議，為主業發展提供資金支持。上半年中央企業及其子企業共發行債券及中短期票據3941億元。一些中央企業利用海外資源資產

價值處于低位和投資環境相對寬松的機遇，積極實施“走出去”戰略。中遠集團成功收購馬士基公司持有的鹽田碼頭10%股權。招商局集團成功控股澳大利亞托盤生產與租賃服務企業，進一步完善了物流運輸產業鏈和供應鏈。中化集團、中核集團、中廣核集團、武鋼、兵器工業集團、中國黃金等企業加大海外資源開發力度，成功收購一批優質礦產資源，提高了全球配臵資源能力。中國南車、中國北車、中國中鐵、中國鐵建聯合參與國際競標，成功獲得阿根廷等國家的大型鐵路建設項目。中交集團、中冶集團、中國水電集團、東方電氣集團、葛洲壩集團等企業發揮自身優勢，積極承攬海外工程，拓展國際市場份額。

二是加大改革力度，體制機制不斷完善。中央企業進一步加快公司制股份制改革，積極推進規范的董事會建設，不斷深化企業內部改革，取得了積極進展。改制上市工作進一步加快，西電集團、中國一重、中國二重等5家公司首次公開發行股票并上市，中國一重成功完成整體改制工作，99%的資產進入上市公司。建設規范董事會工作加快推進，董事會規范運作的制度進一步完善，外部董事隊伍建設進一步加強，董事會在科學決策、風險防范和強化管理等方面的作用進一步顯現。中國大唐、中國三峽總公司、中國移動、東風公司、中糧集團、國投、中國節能、中煤科工、保利集團和中廣核集團等10家企業開展建設規范董事會，建設規范董事會企業戶數擴大到32家。新興鑄管集團、中國鐵建等企業把建設規范董事會制度引入二、三級子企業，使出資人職責層層到位，責任層層落實。神華集團實施集團總

部與股份公司總部的整合，在解決集團公司整體上市后母子公司雙層董事會問題上進行了積極探索。中央企業內部改革取得新進展。中鋁公司加大用人制度改革力度，面向全球公開招聘11名高管人員，對所有管理崗位實施了公開競聘。中國聯通穩妥有序推進組織機構整合及人員隊伍優化，集團總部職能部門減少五分之二，二級高管人員精簡19%。

三是加大重組整合力度，資源配臵效率進一步提高。中央企業重組步伐進一步加快，上半年又有4組8戶企業實施了重組，企業戶數從去年底的129戶調整到125戶。國藥集團、中國生物、上海醫工院實施重組整合，打造具有較強創新能力的綜合型中央企業醫藥產業發展平臺。鞍鋼和攀鋼實現聯合重組，有利于資源優化配臵、提升市場競爭力，建設具有較強國際競爭力的大型鋼鐵企業集團，對提高我國鋼鐵產業集中度、促進鋼鐵產業結構調整，起到很好的示范作用。中國建材大力推進重組過程中的管理整合，推廣組織結構職能清晰化、系統對標優化和派駐輔導員制，提高了整合效率。一些中央企業加快內部資源整合，優化資源配臵，提高了資源利用效率。中國建筑通過整合內部資源，組建8家專業公司，進一步完善和優化集團產業鏈。中船重工把與民船有關的資產注入上市公司，形成比較完整的船舶產業鏈。通用技術集團按照“產業整合、業務協同、管理對接、文化融合”原則，對大宗進出口商品業務進行有效整合。國投加快退出非主業項目，大力發展節能環保新能源和“走出去”業務。中國五礦加大海外并購項目整合力度，從戰略管控、規劃制定、人員配臵、投資管

理等多方面系統推進后續整合，新成立的澳大利亞MMG公司實現當年運營盈利。一些中央企業大力推進扁平化管理，進一步梳理管理流程，調整組織架構，集團管控能力得到增強。中國海油不斷完善股份公司一級法人管理體制，整合上市公司子公司，進一步壓縮管理層級。國家電網對不符合企業發展戰略、長期虧損或投資回報率低的經營主體，采取清算、注銷等方式堅決退出，減少600多個法人單位。一些企業通過股權轉讓、掛牌出售等市場化方式規范剝離非主業資產。上半年，中央企業通過產權交易市場公開轉讓國有產權363宗，交易金額140.37億元，分別比去年同期增長6.1%和57.3%，實現增值18.22億元，平均增值率14.05%。中央企業賓館酒店以及房地產等非主業業務剝離也有了實質進展。

四是加大管理創新力度，降本增效成效顯著。中央企業普遍推行精細化管理，在生產經營各個環節加大成本控制力度，進一步推進降本增效。兵器裝備集團深入推進“成本領先行動計劃”，上半年成本費用占營業收入比重降低1.69個百分點。中航集團嚴格管理降成本，上半年成本費用增長低于營業收入增長15.2個百分點。中船集團面對國際船舶市場嚴重下滑的不利局面，組織開展“減低物資消耗30%，提高業務效率30%”活動，大力推進成本工程和精細化管理。上海貝爾優化工程項目流程，加強本地化采購，采購價格同比下降17%。新興鑄管集團對下屬單位下達存貨考核定額，存貨周轉率同比提高2.3次。中國石化借鑒臺塑經驗，啟動全面E化管理、改善經營管理建議、全面成本管理三項重點工作。中國華電對系統內82家火電企業進行

財務風險評價和分級，提示風險點。一些中央企業切實加強資金管理。港中旅集團與招商銀行合作，擴大跨銀行現金管理系統應用范圍，實現每日監控各板塊公司資金存量。華潤集團在6家上市公司建立資金集中管理中心，分板塊集中資金40億元，全年可降低資金成本6000多萬元。中國聯通深入實施全成本財務評價，累計盤活資產25億元，庫存資金占用比年初下降了31%。鞍鋼通過發行中期票據臵換長期借款，降低了資本成本。一些中央企業進一步加大管理創新，提升管理水平。寶鋼、中糧集團等企業探索建立投資價值決策體系，提高了投資決策水平。中國石油通過融合不同會計準則、協同不同披露要求、優化流程和信息系統等工作，實現了境外上市公司獨立編制財務報告的零突破。中國五礦積極探索實施經濟增加值考核，實現對各業務板塊的個性化價值管理，有效提升資本回報水平。今年有17戶中央企業及其所屬企業的管理創新成果獲得第十六屆國家級企業管理現代化創新成果一等獎，占全部一等獎的54.84％。

五是加大自主創新力度，可持續發展能力不斷增強。中央企業積極發揮科技創新引領作用，普遍加大研發投入，努力突破制約企業發展的關鍵技術，搶占市場競爭制高點。中國普天推出國內首套擁有自主知識產權的數字集群通信系統，打破了國外通信巨頭廠商在無線數字集成方面的技術壟斷。國家電網±800千伏向家壩至上海特高壓直流示范工程全面投運，智能電網試點工程在一些關鍵技術攻關和設備研制方面取得突破。南方電網正式發布電動汽車充電設施系列技術標準，充電樁技術規范、充電站監控系統技術規范為國內首創。兵器裝

備集團已引進91名海外高層次人才，其中10人進入國家“千人計劃”，長安汽車建成“四國八地”汽車研發體系，實現全球協同設計。中化集團積極發展生物育種等戰略性新興產業，發起組建中國種子生命科學技術中心，建設轉基因技術與常規育種的科技創新平臺。在舉世矚目的上海世博會上，一批中央企業優秀創新成果集中“亮相”，充分體現了中央企業低碳、綠色、環保的發展理念。一汽集團生產的奔騰氫燃料電池車和電動客車投入世博會使用。中船重工設計建造的國內第一艘大型太陽能混合動力推進船，成為世博會高科技展示船。中國聯通通過3G網絡和技術，實現海寶智能機器人的遠程監控、實時信息發布、手機操控彩信互動等功能。中國移動建設了全球首個TD-LTE寬帶移動通信演示網，為參觀者提供移動高清會議、視頻點播、便攜視傳和高速上網卡等業務體驗。中國電信在世博園區內提供千兆到樓、百兆到桌的高速上網，實現高清IPTV，為視頻會議、全球眼、網上世博、交互信息等多媒體業務提供載體。中央企業專利數量大幅提升，截至2009年底，累計擁有有效專利76183項，其中發明專利21266項，分別增加19659項和4467項； 22家企業累計擁有有效專利超過1000項，其中中國石化、中國石油、兵器裝備集團、國家電網、寶鋼累計擁有有效專利超過3000項。

六是加大節能減排工作力度，預期目標基本實現。中央企業積極落實國家關于節能減排的一系列政策措施和重要部署，把節能減排作為轉變發展方式、實現可持續發展的長遠戰略，強化節能減排基礎管理，大力開展技術創新和示范項目，節能減排工作取得了積極進展。

南方電網開展節能發電調度試點工作，截至6月底累計節約標準煤737萬噸，相應減少二氧化碳排放1622萬噸，減少二氧化硫排放14.2萬噸。華能集團堅持走綠色低碳發展道路，“綠色煤電”計劃第一階段的依托項目――華能天津LGCC示范電站已正式開工。中國國電累計關停小火電機組88臺612.1萬千瓦，超額完成小火電機組關停計劃，全年可節約標煤約1850萬噸。大唐集團將節能減排主要指標納入管理體系，組織開展與同類機組先進指標的動態對標，供電煤耗降低2.63克/千瓦時,單位發電油耗降低近20%。中國節能積極開展節能減排服務、垃圾發電、污水處理、新能源、節能環保裝備制造等業務，在各地建設10個低碳特色工業園區；建成中央企業節能減排監測中心，推出節能減排綜合管理信息系統，實現網上直報。在大家共同努力下，中央企業提前完成“十一五”減排目標，絕大部分企業基本完成節能目標。

這里我還要特別提到，中央企業在抗擊重大自然災害中的優異表現。今年以來，西南部分省區重大旱情、青海玉樹地震、南方洪澇災害，給人民群眾的生命財產安全和生產生活帶來重大損失。在搶險救災的關鍵時刻，中央企業挺身而出，組織大批救援隊伍，全力搶救受困群眾，全力搶修電力、通信、交通等基礎設施，全力保障抗災救災和生活物資供應，積極承擔災后援建任務，再一次擔負起共和國長子的責任。中央企業的卓越表現得到了黨中央、國務院和人民群眾的充分肯定。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，中央企業生產經營中

還存在一些不可忽視的問題，回升的基礎還不穩固。一是部分企業集團管控能力不強，資源配臵效率較低，價值創造能力有所減弱。二是少數企業盲目擴張，對并購項目審查不夠嚴謹，財務風險、安全生產風險、節能減排風險加大。三是少數企業歷史欠賬還沒解決，新債攀增，資產負債率繼續上升。四是安全生產形勢嚴峻，較大以上安全生產事故多發，重特大安全生產事故時有發生。我們要高度重視這些問題，認真分析原因，采取扎實措施，著力加以解決。

二、2009及第二任期中央企業負責人經營業績考核情況

2007年到2009年，是中央企業負責人第二個經營業績考核任期。在這一任期中，國內外經濟環境發生巨大變化，中央企業審時度勢，力克難關，保持了平穩發展態勢。2007年，國內外經濟快速增長，中央企業經濟效益創歷史最好水平。2008年，受到國際金融危機的嚴重沖擊，中央企業經濟效益出現大幅度下滑，部分企業經歷了前所未有的嚴峻考驗。雨雪冰凍、汶川地震等嚴重自然災害，也給部分中央企業經營業績帶來較大影響。中央企業沉著應對金融危機，積極采取“過緊日子”、“加強冬訓”等措施，強化管理，降本增效，謹慎投資，嚴控風險，通過大量扎實有效的工作，保持了生產經營總體平穩運行。2009年，國家連續出臺擴內需保增長的一攬子計劃和政策措施，中央企業搶抓機遇、開拓市場，調整結構、嚴控風險，控制成本、挖潛增效，實現了平穩較快發展。經過努力，中央企業基本完成了第二任期的考核目標。

在這一任期中，經營業績考核體系不斷完善，引導中央企業注重

做強主業，控制風險，提升發展質量，調整優化上水平。抓住出資人最關心的關鍵指標，綜合考慮企業經營管理水平和行業特點、技術創新投入及風險控制能力等因素，強化短板考核。引入行業對標、橫向比較的考核理念，引導中央企業通過對標找差距，不斷提升業績水平。對資源節約、扭虧增效、管理創新和科技進步等實施單項特別獎勵，引導中央企業提高可持續發展能力。引入價值管理理念，鼓勵企業使用經濟增加值考核指標，引導中央企業更加關注資本成本和價值創造，抑制亂投資和片面追求做大沖動，加強風險管理，提高發展質量。經過幾年努力，“目標層層分解，責任層層落實，壓力層層傳遞”的責任機制和“重業績、講回報、強激勵、硬約束”的獎懲機制已經形成，較好地發揮了業績考核對促進中央企業科學發展的導向作用。

2009年是第二任期的最后一年，納入國資委考核范圍的中央企業132戶。最后確定的業績考核結果為：A級企業38戶，占全部中央企業的28.79%。其中軍工9戶，商貿6戶，電力5戶，建筑4戶，石油石化3戶，汽車、交通運輸、冶金和其他各2戶，建材、煤炭和通信各1戶。中國中鐵、中儲糧總公司、通用技術集團和新興鑄管集團為首次進入A級。B級和C級企業分別為66戶和24戶，分別占全部中央企業的50%和18.18%。B級企業主要集中在受金融危機影響較大，2009年經營形勢有所好轉的行業，如：機械、交通運輸、電力、商貿、科研和旅游等行業。C級企業主要集中在經營形勢仍不容樂觀的行業，如：化工企業、部分商貿企業和電子企業等。有4戶企業被評為D級，經營業績不佳的主要原因是企業結構調整緩慢、產品缺乏

競爭力以及自身管理存在問題。

第二任期業績考核結果為：A級企業32戶，其中軍工企業9戶，商貿5戶，電力、建筑各4戶，石油石化3戶，礦業2戶，通信、機械、建材、投資、交通運輸各1戶。B級74戶，較第一任期增加7戶；C級22戶，較第一任期減少22戶；D級為4戶，與第一任期相同。

特別值得表揚的是，23戶中央企業連續兩個任期為A級，其中中國移動、中國石化、神華集團、兵器工業集團、中船重工、中國電科、中化集團、國家電網、航天科技、招商局集團、中國海油、國投等12戶企業連續6年考核均為A級。

國資委依據任期考核數據，授予35戶中央企業“業績優秀企業”稱號，授予23戶中央企業“科技創新特別獎”，授予12戶中央企業“效益進步特別獎”，授予15戶中央企業“管理進步特別獎”，授予6戶中央企業“節能減排特別獎”。對連續6年獲得A級且在任的李長印、王志剛、傅成玉、劉振亞、劉德樹、王會生、秦曉等7位中央企業主要負責同志提出表揚。在此，我代表國資委和國資委黨委，對這些企業和企業負責人取得的優異成績表示祝賀，對他們做出的突出貢獻表示感謝。

這里我還要強調，在業績考核中，我們始終堅持依法依規，實事求是，嚴格標準，精準考核。對考核基本指標完成值與目標值偏差過大的企業；對事故數量較多、性質比較嚴重或損失較大且負管理責任的企業；對未完成資產負債率約束性指標的企業；對因會計不規范、財務管理混亂或對下屬企業監管不力，造成重大國有資產損失的企業，都進行了扣分處理。對承擔托管任務的企業給予加分獎勵。為進一步引導中央企業更加重視價值創造、資本成本和風險控制，按照考核辦法規定，對2009年自愿參加EVA考核100戶企業中經濟增加值改善的47戶企業負責人繼續給予獎勵。

第一任期，我們主要是建框架、定制度、上軌道。第二任期，重點是上水平、更規范、更精準，不斷完善和提高。我們將進一步完善業績考核體系，充分發揮業績考核的導向作用，引導中央企業進一步落實責任，更加注重價值創造，更加注重資產質量，更加注重創新發展，促進資源優化配臵，加快轉變發展方式，實現又好又快發展，努力成為黨和人民信賴、具有較強國際競爭力的優秀企業。

三、密切關注和把握當前經濟形勢發展變化

今年以來，我國經濟回升向好的基礎進一步鞏固，經濟運行趨于平穩，從主要經濟指標走勢看，基本面總體是好的。但我們也要看到，當前國際國內不確定、不穩定因素還很多，國際金融危機的影響尚未消退，國內一些長期積累的矛盾仍很突出，一些新問題新情況還在顯現，各種矛盾和問題相互交織、相互影響，使宏觀政策面臨諸多兩難選擇。目前，社會各方面對國內外環境和政策變動十分敏感，特別是國際市場任何**都會影響國內市場和企業信心，有可能造成經濟的波動。我們必須密切關注經濟形勢的發展變化，努力做到早預見、早調整、早應對，牢牢把握工作主動權。

一是要密切關注國際經濟形勢變化。總體上看，世界經濟正在逐

步復蘇，但復蘇基礎不牢固、進程多起伏。美國和日本經濟恢復相對較快，一季度經濟環比折合年率分別增長2.7%和5%。美國經濟雖然出現恢復性增長，但失業率居高難下，消費者信心低迷，房地產市場遠未好轉，復蘇的內生動力不足。6月份失業率高達9.5%，消費者信心指數只有52.9%，甚至低于2009年底的水平。去年以來，除少數月份以外，新房銷售環比均為負增長，尤其是5月份環比下降32.7%。歐元區經濟整體回升勢頭較弱，一季度環比僅增長0.2%。歐盟成員國中已有三分之二以上國家出現財政赤字和公共債務超標而償債能力嚴重不足的問題。盡管歐盟啟動救援機制，但債務危機仍有可能向風險敞口較大的國家蔓延，還不能完全排除演變成更大范圍危機的可能；一些國家為化解主權債務風險推出了規模空前的財政緊縮計劃，這不僅會直接影響歐洲經濟復蘇進程，而且可能會拖累世界經濟。國際信用評級機構穆迪公司認為主權信用危機將成為2010年全球經濟發展的最大包袱。歐洲要走出這場危機還需要相當長一段時間。印度、巴西等新興經濟體增速明顯高于發達國家，但通脹壓力普遍較大，經濟結構問題比較突出，抵御外部沖擊能力較弱。世界各國復蘇程度不同導致政策取向出現分化，加大了全球經濟復蘇的不確定性，復蘇將是一個曲折的過程。全球經濟復蘇中還存在不穩定、不確定因素，主要貨幣匯率大幅波動，全球主要股市劇烈動蕩，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價格高位震蕩，這些因素都在一定程度上干擾經濟復蘇的進程。金融危機以來，國際貿易磨擦明顯增多，貿易保護主義重新抬頭，我國是受影響最大的國家。僅今年一季度我國遭受貿易救濟調查

19起，涉案金額11.9億美元，同比增長93.5%。世界各國新發起的19項反傾銷調查，針對我國出口商品的就有9項。這些都嚴重擠壓我國出口產品的市場空間。對國際金融危機影響的嚴重性、復雜性和復蘇的曲折性，我們要有充分的估計。

二是要密切關注國內宏觀調控政策。今年以來，中央圍繞“保發展、調結構、防通脹”，在宏觀調控政策上進行了適度調整。國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知，國務院關于調控房地產的一系列措施，對制止重復建設、淘汰落后產能、遏制部分城市房價過快上漲，收到了明顯效果。但對相關行業的影響也十分突出。信貸政策雖然仍然保持適度寬松，但總體規模與去年相比是在收緊，上半年信貸新增4.63萬億元，同比少增2.74萬億元。國務院要求加強對地方政府融資平臺的管理，一些舉債規模過大的地方政府面臨債務風險，承擔地方政府相關項目的中央企業會受到影響，面臨較大經營風險。加快轉變經濟發展方式、節能減排工作力度不斷加大，企業的經營成本會有所上升，一些高耗能企業面臨的壓力會更大。今年以來，氣候條件極端異常，自然災害頻發，也會增加經濟運行的復雜性，對此我們要密切關注。一方面要堅決貫徹執行國家宏觀調控政策，在經濟發展中發揮積極作用；另一方面要及時分析政策帶來的各種影響，相應調整經營策略，保持穩定增長的勢頭。

三是要密切關注企業經營環境變化。今年以來，企業效益明顯改善，很大程度上是由于去年基數較低。從趨勢看，一方面企業融資、勞動用工、能源原材料、環境治理等方面的支出都會增加，客觀上將

推升生產經營成本；另一方面不少行業訂單下降，庫存上升，企業生產經營壓力加大。制造業采購經理人指數已連續兩個月回落，其中新訂單指數已降至去年3月份以來最低點。二季度以來，部分行業出現市場需求放緩的態勢。中央汽車企業自3月份創下單月銷量70.8萬輛后,下滑至6月份的60萬輛,下降幅度為15.3%。造船企業、設備制造企業訂單出現下降，新增訂單同比下降幅度更大。部分行業結構矛盾突出。鋼鐵企業庫存大幅上升，產能過剩明顯，加之集中度低，產品同質化，競爭日趨激烈，淘汰落后產能的任務依然艱巨。有色金屬企業新增產能大量釋放，加劇了供給過剩壓力。受能源、原材料價格上揚等因素影響，企業成本壓力加大。1-6月，中央企業營業成本同比增長45.7%，高于同期營業收入增幅1.4個百分點。受成本增長影響，企業毛利率水平出現下滑。1-6月,中央企業毛利率為17.6%，同比下降0.8個百分點，低于上年平均水平0.9個百分點。

總之，當前我們面臨的經濟形勢極為復雜，不確定性因素很多，增加了對形勢判斷的難度。我們必須始終保持清醒頭腦，增強憂患意識和緊迫感，把可能出現的困難考慮得更全面一些，把面臨困難的復雜程度考慮得更充分一些，把各方面的工作做得更扎實一些，繼續貫徹落實中央應對國際金融危機的決策部署，以加快轉變經濟發展方式為主線，采取更加有效的措施，努力提高國有經濟發展的質量和效益，保持住企業良好發展態勢。

四、要高度重視和著力做好的幾項工作

下半年，我們的工作重點要放在著力資源整合、提高運行質量上

來。之所以這么考慮，主要有兩個方面原因。首先，這是中央企業貫徹落實黨中央、國務院的重大戰略部署，加快轉變發展方式的必然要求。其次，這是中央企業解決發展中存在的問題，實現可持續發展的客觀需要。這幾年中央企業保持了快速發展，規模和實力都有了明顯提升，今年進入世界500強企業已經達到30家。但一些企業在通過并購重組迅速做大規模的同時，也暴露出布局結構不合理、集團管控能力不強、自主知識產權和知名品牌較少、管理水平和隊伍素質相對滯后等問題，致使發展方式轉變不快；資源占有不少，但效率不高。我們要高度重視這些問題，從著力資源整合、提高運行質量入手，切實采取扎實有效的措施，轉變發展方式，提升發展質量，進一步增強核心競爭力。當前，要在以下三個方面下更大的功夫，真正抓出實效。

一是要推進布局結構調整，加快培育具有較強國際競爭力的大企業大集團。中央企業不是一般的企業，肩負著重大使命和責任。德江副總理要求中央企業做國民經濟的頂梁柱，我們就要打造完美無缺的頂梁柱，加快發展成為具有國際競爭力的世界一流企業，在國際競爭中代表國家形象，體現國家綜合競爭力。對中央企業的調整方向，黨中央、國務院的要求很明確，就是要向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向未來可能形成主導產業的行業和領域集中，向優勢企業集中，加快培育和發展形成30-50家擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業集團，增強國有經濟的活力、控制力和影響力。要以組建國新資產管理公司為契機，加快中央企業重組和調整步伐，今年要把中央企業調整到100家以

內。要深入研究和把握宏觀經濟形勢和行業發展態勢，遵循經濟運行規律，進一步明確企業發展戰略，突出主業，優化產業布局，按照確定的主業嚴控投資方向，特別要防止盲目擴張、盲目做大。要以實施經濟增加值考核為契機，加快清理非主業和低效資產，縮短管理層級，推動資金、技術、人才等各類資源向主業集中。

二是要加強企業內部資源整合，提高資源配臵效率。搞好企業不僅要占有資源，更重要的是要配臵好資源。這幾年中央企業重組力度不斷加大，企業資源不斷豐富，管理幅度擴大，管理難度增加，迫切需要加強資源整合，提高資源配臵效率。要加強業務整合，使同類業務技術、市場、人才等各類資源有效整合，構建合理的產業鏈和價值鏈，充分發揮重組協同效應。要把提高集團管控能力作為有效整合資源的重要抓手，進一步明確集團總部的職能定位，重新審視集團管控模式，調整組織架構，對決策程序、信息傳遞和執行效率等進行全面梳理和改進。要大力推進信息化的深化應用，推動各類信息資源的有效集成和高效利用，優化管理流程，實現企業物流、資金流、信息流的集成和統一。推進這些工作，對集團總部素質提出了更高要求。中央企業要突出加強總部建設，提高業務素質，改進工作方式。通過業務培訓和崗位交流等措施，提高總部人員高效配臵資源的能力。要改進總部工作方式，增強總部各職能部門對下屬企業的指導、監督能力，確保集團決策指令能夠準確高效執行。

三是要強化自主創新，提高對高效資源的占有能力。不能占有用好高效資源，資源配臵效率也會大打折扣。這方面我們雖然有很大進

步，但仍然是我們與世界先進企業的主要差距。中央企業要把提高自主創新能力作為培育國際一流企業的重要突破口，這個制高點必須占領，要花大本錢，下大力氣去抓。要加大創新研發投入，集中優勢力量加大關鍵領域科技研發力度，力爭在關系產業發展的核心技術研發方面取得實質性突破，占領未來產業發展的制高點。要繼續推進技術創新引導工程，加強創新型企業、科研骨干隊伍和職工素質工程建設，構建有利于企業自主創新能力建設的長效激勵機制。要繼續推進產學研合作，建立產業技術創新戰略聯盟，引導科研企業進入產業集團，有效整合創新資源。要加強品牌建設和自主知識產權保護，將品牌戰略納入企業發展戰略當中，打造有國際影響力的知名品牌。要高度重視高端人才的培養和引進，貫徹落實國家“千人計劃”，加強全球范圍拔尖人才引進工作，培養和造就一批敢于并善于創新的人才隊伍，為自主創新提供高效人力資源。

關于下半年工作，我再強調幾點。

一是要切實抓好安全生產和維護穩定工作。今年以來，中央企業連續發生了多起重特大生產安全事故，再加上重大自然災害頻發，安全生產形勢十分嚴峻。要認真落實企業安全生產主體責任，完善組織體系，嚴格執行安全規程，應用現代化手段，切實做好各項基礎工作。要深入開展安全生產大檢查，落實隱患排查整改措施，堅決遏制重特大生產安全事故的發生。要加大安全投入，完善應急處臵預案，加強應急救援工作，不斷提高安全保障水平。要加強宣傳教育和隊伍建設，完善培訓體系，繼續加強崗前培訓，增強培訓的針對性，加強安全監

管隊伍建設，提高各類人員安全素質。

當前，中央企業內部還存在一些不穩定因素，群體性事件時有發生。穩定問題事關改革發展的大局，必須高度重視，認真做好相關工作，切實維護社會大局穩定。要進一步增強憂患意識和政治敏感性，加強協調督導，及時采取有力措施，做好防范化解企業內部不穩定問題的工作，努力防止產生連鎖反應。主要負責同志要切實承擔起維護穩定的第一責任，狠抓維穩工作任務的層層落實，狠抓矛盾糾紛排查化解工作的落實，狠抓應急協調處臵工作的落實。要進一步暢通信訪渠道，維護職工的合法權益，切實防止大規模群體性事件。在并購重組中，要高度關注安全生產和企業穩定問題，做好風險評估和應急預案。

這里，我還要強調一下法律風險防范和保密工作。企業經營的外部環境很復雜，特別是這幾年企業“走出去”步伐加快，國際貿易磨擦不斷增多，做好法律風險防范和保密工作更為重要。要認真研究涉足的新區域、新領域、新業務特點，主動防范系統性法律風險，特別是經濟合同法律風險。要時刻繃緊保密工作這根弦，進一步強化全員保密和國家安全意識，完善保密制度，落實保密責任，確保不出問題。

二是要進一步加大節能減排工作力度，確保完成“十一五”節能減排目標。不久前，國務院發出通知，明確要求要確保實現“十一五”節能減排目標。家寶總理強調，要采用鐵的手腕打好攻堅戰。中央企業一定要落實好國務院的要求，進一步增強緊迫感和使命感，帶頭落實節能降耗責任制，堅決淘汰落后生產能力。要積極推進清潔生產，抓好水體、大氣污染風險防控，確保不發生重大環境污染事故。要加快節能技術改造，采用新技術、新工藝、新設備，依靠科技節能降耗。要加強對新并購企業的節能環保管理，增加投入，加大治理力度。要健全內部統計、監測、考核指標體系，確保節能減排目標任務的完成。中央企業要在發展循環經濟，降低能源資源消耗方面發揮表率作用，努力建設成為資源節約型、環境友好型企業。

三是要扎實推進創先爭優活動。按照中央統一部署，中央企業正在開展的創先爭優活動，開局良好、進展順利，得到中央領導同志的贊揚和肯定。我們要認真學習、全面落實中央領導同志重要講話精神，扎實推進創先爭優活動。企業主要領導要親自抓，圍繞企業中心任務和重點工作開展活動。要以創先爭優活動為抓手，推動學習實踐活動整改落實工作，全面兌現對職工群眾的承諾，促進企業建立科學發展長效機制。要重點抓好集團總部的創先爭優活動，與提高集團總部執行能力有機結合，要求基層做到的，總部首先要做到，為基層作出表率。要把總部決策水平和執行能力的提高，作為檢驗活動成效的標準之一，真正抓出實效。同時，要加強中央企業黨風建設和反腐倡廉工作，認真執行中央辦公廳、國務院辦公廳最近下發的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等反腐倡廉制度，嚴格對照檢查，糾正存在的問題，進一步加強黨性修養和作風建設。

四是要重視加強新聞宣傳工作。國有企業改革發展始終是社會關注的焦點，新聞媒體和社會各方面對中央企業一舉一動都十分關注，各種報刊、電視、網絡每天都有大量的報道。新聞媒體的客觀報道和善意批評是希望我們的工作做得更好，中央企業要正確對待媒體的評論，自覺接受媒體和社會各方面的監督。但是，現在有些報道和評論也存在不夠客觀、有失偏頗的情況，甚至有個別惡意炒作的現象。這里面有外界對中央企業的改革發展情況了解不夠、認識不全面的因素，也有我們新聞宣傳工作做得不夠的問題。我們要高度重視切實加強新聞宣傳工作。要整合資源，拓展渠道，創新方法，努力建立較為完善的公共關系和宣傳工作體系，不斷提高形象傳播的能力。要善于把握新聞宣傳角度，多宣傳一線職工艱苦奮斗的典型，多宣傳基層單位攻堅克難的事例，突出特點，以小見大。要善于應對媒體突發事件和公關危機，快速反應，及時向公眾發布真實的信息，避免惡意炒作。要主動加強與新聞媒體的溝通交流，及時向新聞媒體介紹企業改革發展情況，加深了解，相互支持。要多創造機會讓新聞工作者到中央企業調研，了解實際情況，掌握第一手資料，幫助我們不斷改進工作。

同志們，我們面臨的形勢復雜，肩負的責任重大。要把思想統一到中央的判斷和決策上來，采取扎實有效的工作措施，把下半年的各項工作做得更好，確保全年改革發展任務順利完成，在國民經濟和社會發展中真正發揮頂梁柱作用。