第一篇：國資委主任李榮融在中央企業(yè)負責人會議上的講話

國資委主任李榮融在中央企業(yè)負責人會議上的講話

中央政府門戶網(wǎng)站 www.tmdps.cn 2008年12月16日

來源：國資委網(wǎng)站

挺直脊梁向前走 調(diào)整優(yōu)化上水平——在中央企業(yè)負責人會議上的講話

國資委主任、黨委書記 李榮融

（2008年12月15日）

同志們：

這次會議是在中央企業(yè)積極應對國際金融危機挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻召開的。會議的主要任務是，全面貫徹落實十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結(jié)今年工作，分析當前形勢，研究部署明年工作。國務院領(lǐng)導對這次會議非常重視，德江副總理百忙中親臨會議，還要作重要講話，我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，扎實貫徹落實。下面，我代表國資委和國資委黨委，講四個問題。

一、2008年中央企業(yè)改革發(fā)展情況

2008年是很不尋常、很不平凡的一年。我國接連經(jīng)歷了嚴重低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等自然災害，遭遇了國際金融危機的嚴重沖擊。面對這些難以預料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，中央企業(yè)在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，不畏艱難，頑強拼搏，取得了新的成績。

——沉著應對金融危機，生產(chǎn)經(jīng)營保持穩(wěn)步較快發(fā)展。面對不斷蔓延、愈演愈烈的國際金融危機，我們4月24日、7月22日、11月11日三次召開視頻會議，分析形勢，研究對策。中央企業(yè)積極采取“過緊日子”、“準備過冬”的措施，強化管理、降本增效、謹慎投資、嚴控風險，做了大量扎實有效的工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)運行。1-11月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入10.76萬億元，同比增長20.2%。累計實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長的企業(yè)有119家，占83.2%。雖然由于政策性虧損和國際金融危機的影響，使中央企業(yè)整體效益出現(xiàn)較大幅度的下降，仍有半數(shù)企業(yè)累計實現(xiàn)利潤同比提高。1-11月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤6830.4億元，同比減少2393.7億元，下降26%。剔除受政策性影響較大的石油和電力企業(yè)后，其他中央企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降3%。累計實現(xiàn)利潤同比增長的企業(yè)有75家，占52.4%。

——充分發(fā)揮骨干作用，為戰(zhàn)勝重大自然災害和成功舉辦北京奧運會做出重要貢獻。面對歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震災害，中央企業(yè)始終把國家利益和人民利益放在首位，積極組織抗災救災，不畏艱險搶修電網(wǎng)、通訊、鐵路和公路設(shè)施，不惜代價搶救受困職工、家屬和災區(qū)群眾的生命，不遺余力保障災區(qū)所需物資的生產(chǎn)和供應，為搶險抗災和災后重建做出突出貢獻。中央企業(yè)所屬12個單位獲得“全國抗震救災英雄集體”稱號，10位同志獲得“全國抗震救災模范”稱號。在北京奧運會籌備和舉辦過程中，中央企業(yè)圓滿完成了奧運場館建設(shè)任務，提供了高科技的奧運安保系統(tǒng)、氣象監(jiān)測服務，提供了安全高效可靠的通訊電力保障，提供了大量優(yōu)質(zhì)的裝備，提供了高質(zhì)量、高水平、零缺陷的金牌服務。在奧運場外的競賽中，可以說中央企業(yè)獲得了金牌。——積極履行社會責任，為我國社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了新的貢獻。在落實國家宏觀調(diào)控政策、增加財政收入、保證市場供應、維護國家經(jīng)濟安全、促進國防現(xiàn)代化建設(shè)等方面，中央企業(yè)發(fā)揮了重要作用。1-11月，中央企業(yè)上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。石油石化企業(yè)、電力企業(yè)在價格嚴重倒掛的情況下，堅持生產(chǎn)，保障供應。1-10月，兩大石油企業(yè)煉油板塊累計虧損1804億元，兩大電網(wǎng)企業(yè)因上網(wǎng)電價調(diào)整而售電價格未調(diào)整影響利潤49億元，五大發(fā)電企業(yè)因電煤價格和售電價格倒掛影響利潤551億元。商貿(mào)企業(yè)在上半年市場供應緊缺的情況下，積極組織供應，為穩(wěn)定市場做出了貢獻。軍工企業(yè)積極推動軍民品快速協(xié)調(diào)發(fā)展，按時保質(zhì)保量完成了軍品研發(fā)生產(chǎn)任務。航天科技等企業(yè)為神舟七號載人航天飛行，實現(xiàn)我國首次太空行走作出了重要貢獻。中央企業(yè)認真貫徹落實國資委《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》，積極推進企業(yè)社會責任工作，發(fā)布社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，獲得了各方面的高度評價，樹立了中央企業(yè)良好的社會形象。

在歷史罕見的挑戰(zhàn)和風險面前，中央企業(yè)作為“共和國長子”，勇敢地挑起了重擔，付出了極大的努力，做出了重要的貢獻。中央企業(yè)用自己的行動再次證明，中央企業(yè)是黨和國家靠得住、信得過、拉得動、打得贏的隊伍，是共和國的支柱和脊梁。中央企業(yè)廣大干部職工不畏艱難，不怕犧牲，團結(jié)奮斗，無私奉獻，用熱血和汗水鑄就了新的時代精神和央企風采。在此，我代表國資委和國資委黨委，向你們并通過你們向中央企業(yè)全體干部職工表示衷心的感謝！

一年來，中央企業(yè)認真貫徹落實黨的十七大精神和黨中央、國務院的一系列重大戰(zhàn)略部署，繼續(xù)深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實加強管理，推進技術(shù)創(chuàng)新，加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)，各項工作都取得了積極進展。

（一）公司制股份制改革和董事會試點工作穩(wěn)步推進。

中央企業(yè)加大了公司制股份制改革力度，許多企業(yè)為改制上市做了大量準備工作。中國鐵建、中國南車先后成功實現(xiàn)股份公司A＋H股上市，中國中煤能源股份有限公司、中國通信服務股份有限公司分別成功完成A股增發(fā)和H股配售。中央企業(yè)董事會試點工作進一步深化，17家試點企業(yè)董事會中的外部董事都已超過半數(shù)，其中3家由外部董事?lián)味麻L。試點企業(yè)董事會運作更加規(guī)范有效，戰(zhàn)略管理、風險管理、財務與預算管理等方面收效顯著。試點工作推進了企業(yè)公司制股份制改革，3家試點企業(yè)已實現(xiàn)整體上市。試點制度建設(shè)取得重大突破，中組部和我委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會，建立了出資人選派和管理董事會、董事會選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領(lǐng)導人員分層分類管理新體制。神華集團、新興鑄管等試點企業(yè)還把外部董事制度引入子企業(yè)，公司治理結(jié)構(gòu)進一步完善。市場化選聘高級經(jīng)營管理者取得新進展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會積極反響。

（二）企業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展。

今年以來，共有8組17家中央企業(yè)進行了聯(lián)合重組，企業(yè)戶數(shù)從去年底的151家調(diào)整到143家。按照國務院深化電信體制改革的部署，對電信企業(yè)和網(wǎng)絡資源實施重組調(diào)整，將原有六大基礎(chǔ)電信運營企業(yè)重組調(diào)整為三家，目前重組工作已取得重大進展，原中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通兩個紅籌公司按市場化原則和境內(nèi)外監(jiān)管要求成功合并。經(jīng)國務院批準，新組建中國商用飛機公司，中航一集團、中航二集團重組組建中國航空工業(yè)集團公司，航空工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。誠通集團、國投資產(chǎn)經(jīng)營公司試點進一步深化，組建新的資產(chǎn)經(jīng)營公司相關(guān)工作已經(jīng)起步。中央企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作平穩(wěn)推進，60%以上的破產(chǎn)項目將進入司法程序，華誠、中藝、中包等一批重大重組脫困個案已進入收尾階段。電網(wǎng)主輔分離改革正在研究推動之中。

（三）企業(yè)管理和風險管控能力進一步提高。

面對國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，中央企業(yè)強化資金管理，加強成本控制，清理投資項目，嚴格控制風險，收到比較明顯的成效。中遠集團、中國外運、中國五礦、中國海油、中核集團、航天科技、中國二重、中材集團等企業(yè)強化資金集中管控，多方式多渠道籌措發(fā)展資金，抵御風險的能力進一步增強。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國石化、中化集團、中國通用、中船重工、上海貝爾等企業(yè)加強成本控制，壓縮三項費用，增收節(jié)支取得良好效果。國家電網(wǎng)通過加強集中采購招標前三季度節(jié)約資金96.6億元，中國石化通過大力壓縮可控費用實現(xiàn)挖潛增效139億元，武鋼集團領(lǐng)導班子帶頭減薪50%。中國石油、中國鋁業(yè)、中電投、鋼研科技、中國化工、中國建筑等企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢變化，對建設(shè)項目進行清理排隊和調(diào)減，集中發(fā)展核心業(yè)務，有效降低了投資風險。大多數(shù)中央企業(yè)風險管控得到進一步加強。中國五礦、國投集團、中國南車、中廣核集團等35家企業(yè)試行編制《企業(yè)風險管理報告》，一批中央企業(yè)啟動了全面風險管理工作。中糧集團、中化集團等企業(yè)利用國內(nèi)外期貨市場，嚴格套期保值制度，有效化解經(jīng)營風險。中央企業(yè)法制建設(shè)三年目標順利實現(xiàn)，企業(yè)法律風險防范機制逐步健全，依法決策、依法經(jīng)營管理的能力和水平明顯提高。

（四）技術(shù)進步和節(jié)能減排取得新的成績。

中央企業(yè)普遍加強了自主創(chuàng)新工作，34家企業(yè)被授予“創(chuàng)新型企業(yè)”稱號，23家科研院所被批準建設(shè)國家重點實驗室，占全年獲得批準建設(shè)國家重點實驗室的64%。寶鋼集團、一汽集團、神華集團、華能集團、中國建材等一批企業(yè)開始著手進行中央研究院的建設(shè)，構(gòu)建分工合理的科研開發(fā)體系。“和諧號”動車組、京津高速鐵路、ARJ21－700支線大飛機、神華集團煤制油主體工程、中船集團14.7萬立方米LNG船、國家電網(wǎng)特高壓交流直流試驗基地等一批自主創(chuàng)新成果取得重要進展。TD-SCDMA在八個城市網(wǎng)絡試商用獲得成功。神舟七號飛船更是中央企業(yè)自主創(chuàng)新的典范。中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作普遍得到加強，截至2007年底，累計擁有有效專利45547項，增長26.6%，其中有效發(fā)明專利15681項，占34.4%。

中央企業(yè)普遍加強了節(jié)能減排工作，一批企業(yè)能耗和污染物排放達到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平或接近國際先進水平。2008年上半年與2005年同期相比，節(jié)能減排重點類和關(guān)注類中央企業(yè)萬元增加值綜合能耗（現(xiàn)價）下降12.15%，節(jié)能3943萬噸標準煤，化學需氧排放量減少21.4%，二氧化硫排放量減少35.2%。其中化工、機械、軍工、建筑、電子、煤炭、鋼鐵七個行業(yè)萬元增加值可比能耗呈明顯下降趨勢。鞍鋼集團建成國內(nèi)首套具備脫硫制酸能力的煤氣凈化系統(tǒng)，華能集團所屬13家燃煤發(fā)電企業(yè)達到節(jié)能環(huán)保型企業(yè)標準。

（五）企業(yè)黨建工作進一步加強和改進。

中央企業(yè)積極探索新形勢下黨建工作的新思路和新途徑，切實加強企業(yè)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，切實加強企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，黨員隊伍進一步擴大，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步顯現(xiàn)。在低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴重自然災害的考驗面前，中央企業(yè)各級黨組織堅強有力，黨員突擊隊沖鋒在前，共產(chǎn)黨員發(fā)揮了先鋒模范作用。汶川特大地震發(fā)生后，中央企業(yè)組織開展了“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災中的責任和義務專題組織生活”，黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范意識進一步增強，這種形式受到中央領(lǐng)導同志的充分肯定和高度贊揚。寶鋼集團、中國海油開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作，取得顯著成效。中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)和企業(yè)懲防體系建設(shè)取得積極進展。積極探索職工民主管理和現(xiàn)代企業(yè)制度的有效銜接，職代會制度建設(shè)得到加強。中央企業(yè)班組長已有80%以上進行了培訓，班組建設(shè)進一步加強。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，中央企業(yè)經(jīng)濟運行中的困難和問題還很多，特別是今年下半年以來，受國際金融危機的影響，中央企業(yè)出現(xiàn)了多年未有的嚴峻形勢。一是生產(chǎn)經(jīng)營增速明顯回落，部分企業(yè)產(chǎn)品銷售不暢，庫存急劇增加，一些企業(yè)甚至處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)；二是經(jīng)濟效益急劇下滑，減利和虧損企業(yè)增多，虧損企業(yè)虧損額增加；三是部分企業(yè)資產(chǎn)負債率上升，資產(chǎn)流動性下降，少數(shù)企業(yè)盲目擴張導致營運資金不足，短期債務增長過快，債務風險加大。這些困難和問題暴露出我們工作上的差距和不足，必須引起高度重視，在明年的工作中加以克服和改進。

二、2009年面臨的形勢和任務

關(guān)于明年的經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)作了全面深入的分析。總的判斷，明年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。從國際看，金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，明年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境將更加嚴峻。從國內(nèi)看，今年前三季度GDP增速呈加速放緩趨勢，全國財政收入增速逐月下降，出口增速明顯回落，電力、煤炭、石化、鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織、建材、房地產(chǎn)等一些行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難，有的行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)整體虧損。總之，明年面臨的形勢相當嚴峻，我們要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，做好全球經(jīng)濟低迷持續(xù)較長時間的充分準備。

中央企業(yè)大多處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用，在維護國家安全、支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展方面負有重大責任。中央企業(yè)保持好的發(fā)展態(tài)勢，對于穩(wěn)定國民經(jīng)濟全局，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，意義十分重大。黨中央、國務院對中央企業(yè)寄予厚望，我們必須牢記責任，勇挑重擔，積極應對金融危機沖擊，防止出現(xiàn)大的起落，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出應有的貢獻。在明年工作中要注意把握好以下幾點。

一是既要充分認識金融危機的嚴峻性，更要堅定戰(zhàn)勝困難的信心。這場歷史罕見的國際金融危機，沖擊力極強，波及范圍很廣，對世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟的影響十分深遠。我們要有充分的認識和足夠的重視，防止由于估計不足和準備不夠而陷于被動。同時要變挑戰(zhàn)為動力，堅定克服困難的信心。雖然危機和挑戰(zhàn)前所未有，但我們也具備應對危機、戰(zhàn)勝困難的基礎(chǔ)和條件。首先，經(jīng)過多年的改革發(fā)展，中央企業(yè)抵御風險能力顯著增強。其次，我國經(jīng)濟基本面比較好，應對風險的回旋余地比較大。第三，中央已經(jīng)出臺了一系列宏觀調(diào)控措施，為我們戰(zhàn)勝危機穩(wěn)定發(fā)展提供了良好條件。只要我們堅定信心，準確判斷，積極應對，一定能夠抵御這場危機的沖擊。

二是既要積極應對金融危機的沖擊，更要善于發(fā)現(xiàn)和把握其中蘊含的機遇。面對金融危機的沖擊，中央企業(yè)要密切跟蹤相關(guān)行業(yè)變化，把握市場動向，做好預測、預警、預案，努力化解危機帶來的沖擊。更重要的是，要從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。金融危機帶來了經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，中央企業(yè)可以憑借自身實力在一些重要行業(yè)、重要產(chǎn)品中爭取更多的話語權(quán)，可以乘勢“走出去”，實施低成本并購，獲取戰(zhàn)略性資源，引進關(guān)鍵設(shè)備和高新技術(shù)，吸引高層次的管理和科技人才。在國家擴大內(nèi)需政策帶動下，交通、電網(wǎng)、核電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度將進一步加大，重大裝備、建筑施工、冶金、建材等行業(yè)的企業(yè)也將獲得更廣闊的市場空間。我們要善于化危機為機遇，趨利避害，抓住機遇，在逆境中獲得更好發(fā)展。

三是既要做好當前應對工作，更要立足長遠切實練好“內(nèi)功”。應對危機的挑戰(zhàn)，最根本的措施是要“強身健體”，練好“內(nèi)功”。要在完善體制機制、提高管理水平、加強風險管控、增強創(chuàng)新能力、提高隊伍素質(zhì)等基礎(chǔ)工作上下更大的功夫。不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化資源配置，做優(yōu)做強主業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展。越是在困難的時候，越是要抓住這些企業(yè)發(fā)展的根本，切實采取措施，加大工作力度，全面提升核心競爭能力。

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議對2009年工作的總體部署，明年國資監(jiān)管和中央企業(yè)改革發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度，沉著應對金融危機的挑戰(zhàn)，挺直脊梁向前走，調(diào)整優(yōu)化上水平，推動中央企業(yè)科學發(fā)展，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻。明年工作的著力點是調(diào)整優(yōu)化上水平。經(jīng)過5年的快速發(fā)展，中央企業(yè)綜合實力和整體素質(zhì)都有了較大提高，但是隨著規(guī)模的擴大，也暴露出許多方面的差距和不足，在金融危機的沖擊下，這種差距和不足可能會進一步放大，制約我們進一步發(fā)展。這次國際金融危機有強烈的時代特征，我們要在深刻認識的同時，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略到管理構(gòu)架、管理流程、資源配置等都要進行調(diào)整優(yōu)化，推動中央企業(yè)各項工作再上一個新水平，以適應現(xiàn)代競爭。決策上水平。要加快規(guī)范董事會建設(shè)和重大決策制度建設(shè)，完善決策程序，提高決策科學性、前瞻性和敏銳性，使決策更符合形勢發(fā)展，更符合企業(yè)實際。管理上水平。要進一步提高集團控制力，突出主業(yè)，壓縮管理鏈條，減少管理層級，強化基礎(chǔ)管理，提高管理靈敏度和執(zhí)行力。技術(shù)上水平。要加大研發(fā)投入，引進先進技術(shù)和裝備，引進高層次科技人才，不斷提高自主創(chuàng)新能力。隊伍上水平。要積極吸引各類人才，充實隊伍，加強培訓，提高隊伍整體素質(zhì)。要通過各項工作上水平，進一步提高中央企業(yè)核心競爭力。

三、2009年國資委主要工作

按照明年工作總體要求和思路，國資委要重點抓好以下工作。

一是深化中央企業(yè)公司制股份制改革。加快推進中央企業(yè)母公司公司制股份制改革，除了涉及國家安全或國家產(chǎn)業(yè)政策禁止外資、民營資本投資的企業(yè)外，其他中央企業(yè)母公司要逐步改制為多元股東持股的公司。鼓勵中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方企業(yè)相互持股，鼓勵上下游企業(yè)相互參股，促進投資主體多元化。推動符合條件的中央企業(yè)整體改制上市或按主業(yè)板塊整體上市，支持具備條件的中央企業(yè)把主業(yè)資產(chǎn)逐步注入上市公司。鼓勵中央企業(yè)做好控股上市公司的整合工作，做強做大上市公司。積極探索國資委直接持有整體上市中央企業(yè)股權(quán)。

二是積極推進中央企業(yè)建立完善規(guī)范的董事會。總結(jié)和推廣中央企業(yè)董事會試點成功經(jīng)驗，繼續(xù)擴大試點企業(yè)范圍，加強對試點工作的指導，健全制度體系，完善工作機制。擴大外部董事選擇范圍，充實外部董事人才儲備，提高外部董事配備比例，探索從中央企業(yè)現(xiàn)職負責人中選聘外部董事包括外部董事長。繼續(xù)開展外部董事?lián)味麻L、總經(jīng)理擔任法定代表人的探索。建立對董事會成員定期培訓的機制和體系，提高董事的行權(quán)履職能力。指導試點企業(yè)董事會做好高級管理者選聘工作，全面啟動試點企業(yè)董事會、董事評價工作，加強董事隊伍建設(shè)。

三是加快推進中央企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。按照國務院的總體要求，繼續(xù)沿產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈方向，將企業(yè)自愿重組與出資人主導重組有機結(jié)合，加快推進中央企業(yè)聯(lián)合重組和資源整合，到2010年中央企業(yè)減少到80-100家，努力培育30-50家具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。引導中央企業(yè)加快淘汰落后工藝裝備，引進核心技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵人才，廣泛應用新技術(shù)、新工藝、新材料，集聚產(chǎn)業(yè)，提升水平，培育自主核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌。督促中央企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，改善債務結(jié)構(gòu),提高投資效益,有效管控風險。繼續(xù)推進資產(chǎn)經(jīng)營公司試點，組建新的資產(chǎn)經(jīng)營公司，加大對在行業(yè)中國家政策允許放開、不具領(lǐng)先地位、經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟效益不高、主業(yè)不清晰的企業(yè)和非主業(yè)資產(chǎn)的調(diào)整或退出力度。確定并公布一批國有資本必須保持控制力的重要子企業(yè)名單，增強中央企業(yè)控制力。

四是穩(wěn)步推進中央企業(yè)收入分配制度改革。積極穩(wěn)妥推進工資總額預算管理改革，嚴格執(zhí)行收入分配重大事項審核報告制度。進一步規(guī)范和完善中央企業(yè)負責人薪酬管理，合理調(diào)控企業(yè)負責人薪酬水平，規(guī)范上市公司股權(quán)激勵，探索非上市企業(yè)中長期激勵方式。指導董事會試點企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責人薪酬管理制度。指導中央企業(yè)加快建立起市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人依法調(diào)控、社會有效監(jiān)督的收入分配新體系。總之，無論是企業(yè)負責人薪酬還是職工薪酬，都必須和企業(yè)以及企業(yè)的產(chǎn)品競爭能力相適應。

五是進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，嚴格依法行權(quán)履職，抓緊修訂完善強化各類監(jiān)管的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。進一步完善經(jīng)營業(yè)績考核制度，強化管理“短板”和風險管控考核，積極推進行業(yè)對標和經(jīng)濟增加值考核，規(guī)范董事會試點企業(yè)考核辦法。加快國有資本經(jīng)營預算制度建設(shè)，研究制訂相關(guān)規(guī)章和工作制度，做好2008年國有資本收益清算收交和2009年國有資本經(jīng)營預算建議草案編制工作。加強非主業(yè)投資的考核管理，引導企業(yè)進一步聚焦主業(yè)。落實中央企業(yè)重大資產(chǎn)損失責任追究制度，建立和完善投資項目后評價制度。加強產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，統(tǒng)一中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓試點機構(gòu)操作規(guī)范和交易系統(tǒng)。建立健全上市公司國有股權(quán)流轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)管制度體系，進一步規(guī)范國有控股股東行為。完善并落實監(jiān)事會當期監(jiān)督制度，加強對企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營管理活動的實時動態(tài)監(jiān)督。繼續(xù)完善出資人財務監(jiān)督工作體系，探索建立企業(yè)財務信息公開披露、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、財務信息化建設(shè)等管理制度。進一步完善財務動態(tài)監(jiān)測體系，加強財務預決算管理和重大財務事項管控。建立快速反應機制，及時跟蹤研究、協(xié)調(diào)解決中央企業(yè)在應對金融危機中的困難和問題。指導中央企業(yè)完善應急預警機制，設(shè)置財務風險控制線，完善應對處理預案。探索建立首席信息師（CIO）制度，引導中央企業(yè)積極推廣和運用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，提高企業(yè)信息化管理水平。指導中央企業(yè)建立健全法律風險防范機制，培育企業(yè)合規(guī)文化。

六是推進中央企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。引導中央企業(yè)以應對危機為契機，強化技術(shù)進步和自主創(chuàng)新。繼續(xù)推進創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，通過整合內(nèi)外部科技資源，積極探索符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新體系和機制。支持和鼓勵中央企業(yè)建立國家重點實驗室，參與國家重大科研攻關(guān)項目，實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，力爭取得更多國家標準和國際標準制訂的話語權(quán)。完善中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺，建立全新運行機制的科技研發(fā)基地。繼續(xù)做好中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作。按照“高標準、嚴要求、廣覆蓋、硬約束”的原則，扎實推進中央企業(yè)節(jié)能減排工作。進一步建立節(jié)能減排組織管理體系，完善領(lǐng)導體制和工作機制，落實節(jié)能減排責任制。建立健全節(jié)能減排考核體系，形成壓力層層傳遞的工作鏈條。健全節(jié)能減排監(jiān)測體系，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，全面掌握工作進度。加大節(jié)能減排科技投入，制訂完善節(jié)能減排獎懲辦法，形成有效的激勵約束機制，確保完成節(jié)能減排年度目標。

七是加強和改進中央企業(yè)黨建工作。明年黨建工作的一項重要任務是指導中央企業(yè)搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。要把這場國際金融危機作為學習科學發(fā)展觀的生動課堂，以知難而進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)應對挑戰(zhàn)，以科學態(tài)度和辯證思維破解難題，努力把國際金融危機帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的動力，全面把握科學發(fā)展規(guī)律，切實解決影響科學發(fā)展的突出問題，構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制。要切實加強中央企業(yè)領(lǐng)導班子理論武裝，堅定理想信念，提高領(lǐng)導班子成員理論素養(yǎng)和政策水平，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展的共識、領(lǐng)導發(fā)展的思路和促進發(fā)展的政策。要進一步探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，明確黨組織參與企業(yè)重大問題決策的規(guī)則和程序。建立健全中央企業(yè)懲防體系，整體推進中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。切實加強企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，力爭中央企業(yè)絕大多數(shù)班組都有黨員。加快推進中央企業(yè)職代會制度建設(shè)，深入開展廠務公開工作。認真貫徹工會十五大、婦女十大、共青團十六大精神，加強和改進工青婦和統(tǒng)戰(zhàn)工作。

四、2009年中央企業(yè)要做好的主要工作

對于中央企業(yè)來說，明年形勢嚴峻，困難很多，挑戰(zhàn)和機遇并存。能否克服困難，應對挑戰(zhàn)，抓住機遇，調(diào)整優(yōu)化上水平，是對中央企業(yè)的一次重大考驗。要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，扎扎實實做好各項工作。

（一）研究市場，在抵御金融危機沖擊方面拿出新舉措。

要研究國際市場的變化，特別是要密切跟蹤石油、礦產(chǎn)、有色金屬、糧食等初級產(chǎn)品價格的變化，密切關(guān)注歐美資本市場的變化以及國際游資的動向，密切跟蹤美元、歐元和其它主要貨幣對人民幣匯率的變化，建立健全動態(tài)監(jiān)測預警體系，及時分析研判對本企業(yè)的影響，及早調(diào)整經(jīng)營策略。要研究國內(nèi)市場的變化，特別是要密切跟蹤國家宏觀調(diào)控措施對市場的影響，密切跟蹤利率、稅率的變化，努力用好用足政策。要研究行業(yè)市場的變化，特別是要密切跟蹤上下游行業(yè)和企業(yè)的變化情況，密切關(guān)注外資拓展中國市場的動向，更加準確地把握行業(yè)的變化趨勢。要加強市場營銷，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，根據(jù)市場需求及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升服務水平。企業(yè)主要負責人要深入基層了解真實情況，親自走訪市場，發(fā)現(xiàn)機遇，把握機遇，科學決策，贏得發(fā)展。

（二）深化改革，在完善公司治理方面取得新進展。

要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層之間的權(quán)責，形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的機制。依法規(guī)范母子公司關(guān)系，加強對重要子公司重大事項的管控，提高集團控制力。抓住境內(nèi)外資本市場調(diào)整機遇，加快控股上市公司的資源整合，已經(jīng)實現(xiàn)部分資產(chǎn)上市的企業(yè)，加快把優(yōu)良主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司，實現(xiàn)主業(yè)板塊或集團整體上市。董事會試點企業(yè)要進一步完善規(guī)章制度，規(guī)范運作，探索選聘、考核和獎懲經(jīng)理人員的有效方法。各中央企業(yè)要提高對完善公司治理、建設(shè)規(guī)范董事會重要性、必要性的認識，積極參加試點，并參照董事會試點的各項規(guī)章制度，指導子企業(yè)建立規(guī)范的董事會，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化資源配置方面取得新突破。

要深刻認識世界經(jīng)濟發(fā)展最新動向和長期趨勢，從全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈分布的大局，認真審視和調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略定位，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升企業(yè)核心競爭力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，抓住機遇，看準方向，投資能夠帶動企業(yè)發(fā)展上臺階的關(guān)鍵技術(shù)和重點項目，形成新的增長點。圍繞做強做大主業(yè)、增強核心競爭力，加快推進強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的聯(lián)合重組。進一步突出和精干主業(yè)，主動剝離與主業(yè)無關(guān)的業(yè)務板塊，加大對子企業(yè)的清理整合力度，堅決把管理層級壓縮到３級以內(nèi)。已經(jīng)實施聯(lián)合重組的企業(yè)，要加快做好資產(chǎn)、業(yè)務、機構(gòu)、人員等整合和企業(yè)文化融合，形成合力，充分發(fā)揮整合優(yōu)勢。中央企業(yè)之間要加強戰(zhàn)略合作，協(xié)同開展企業(yè)并購、境外投標、結(jié)匯用匯、非主業(yè)調(diào)整等工作，加強重大問題溝通，集中資金資源，提高配置效率。加快主輔分離輔業(yè)改制，剝離低效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運行效率。還沒有最終完成政策性破產(chǎn)項目的企業(yè)，要抓緊組織實施，規(guī)范操作，切實保障職工合法權(quán)益。

（四）加強管理，在夯實發(fā)展基礎(chǔ)方面取得新成效。

要加強投資管理，針對產(chǎn)權(quán)收購、長期股權(quán)投資增多的情況，建立健全內(nèi)部投資管理制度，嚴格履行投資決策程序，嚴肅投資決策責任。強化總部財務功能，完善財務戰(zhàn)略，加強集團化管理體系建設(shè)。加強預算管理，建立健全財務預算管理工作體系，完善預算工作流程和方法，提高預算目標的合理性和準確性。加強現(xiàn)金流量管理，完善集團資金集中管理系統(tǒng)，調(diào)整債務結(jié)構(gòu)，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動的資金需求，審慎安排資金投放，有效鞏固資金鏈。加強高風險業(yè)務管理，審慎運用金融及其衍生品工具。加強對境外分支機構(gòu)的經(jīng)營管控，強化境外資金與財務的監(jiān)督管理。加強內(nèi)部控制機制建設(shè)，開展專項監(jiān)督檢查，深化效能監(jiān)察，強化重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，嚴格執(zhí)行內(nèi)控程序，合理控制負債規(guī)模，嚴格控制對外擔保。加強對子企業(yè)的內(nèi)部審計，完善內(nèi)部監(jiān)督機制。要加大信息化建設(shè)力度，不斷提高集團管控能力和管理水平。

（五）突出技術(shù)創(chuàng)新，在核心競爭力方面取得新提升。

要建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新體系和長效機制，持續(xù)加大研究開發(fā)投入，推進技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化科技資源配置。要以產(chǎn)業(yè)升級推動技術(shù)升級、裝備升級和隊伍升級。要圍繞企業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略和主營業(yè)務發(fā)展需求，將科研開發(fā)融入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，超前儲備，技術(shù)攻關(guān)，集成推廣，努力在關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品方面形成自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌。切實加強企業(yè)創(chuàng)新人才和高技能人才隊伍建設(shè)，形成鼓勵創(chuàng)新的激勵機制與環(huán)境氛圍。要強化知識產(chǎn)權(quán)意識，努力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)促進技術(shù)創(chuàng)新的良性互動。加快企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果應用和產(chǎn)業(yè)化，健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和制度，加強企業(yè)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護。

（六）帶好隊伍，在提高企業(yè)整體素質(zhì)方面取得新成果。

要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強理論、能力、作風和制度建設(shè)，切實提高各級領(lǐng)導的素質(zhì)與能力。要加強各級領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，教育督促企業(yè)領(lǐng)導人員帶頭講黨性、重品行、作表率，增強企業(yè)領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實承擔領(lǐng)導責任。要按照《中央企業(yè)“十一五”人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)，特別是注意引進企業(yè)發(fā)展急需的海外高層次科技人才和經(jīng)營管理人才。繼續(xù)認真做好班組長輪訓，切實加強職工培訓，結(jié)合企業(yè)實際組織開展職工技能大賽，引導職工在競爭中提高技能，增長才干。

（七）凝聚人心，在保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面開創(chuàng)新局面。

在企業(yè)面臨困難的時候，做好思想政治工作至關(guān)重要。要把企業(yè)面臨的困難和將要采取的措施告訴職工，讓職工認清形勢，統(tǒng)一思想，積極為企業(yè)戰(zhàn)勝困難出謀劃策，上下協(xié)力，共度時艱。各級領(lǐng)導要以身作則，帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，業(yè)績降薪酬降，為職工群眾做出表率。要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力不裁員，做到減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。要利用企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)的時機，加強職工培訓，特別要突出新知識、新技術(shù)和新工藝的培訓，提高職工技能和素養(yǎng)。要做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。要高度重視和切實做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。

當前正值歲末年初，要特別注重做好安全生產(chǎn)工作。今年以來，中央企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，進一步健全安全生產(chǎn)責任制，積極開展安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。明年，中央企業(yè)要認真貫徹實施《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)投入，落實“一崗雙責”制度，強化安全隱患治理，建立完善應急管理體系和應急預案體系，不斷提高應急管理水平和應對突發(fā)事件能力，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)管理的長效機制，全面提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理整體水平。要加強境外中央企業(yè)的安全防范，進一步提高境外突發(fā)事件的應急處理能力。各企業(yè)要組織有效的安全生產(chǎn)大檢查，特別是石油石化、危險化學品、煤炭、建筑施工等重點行業(yè)的企業(yè)，要強化重特大危險源控制，消除隱患和安全死角，遏制重特大安全事故發(fā)生。

明年將要在中央企業(yè)開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，為我們統(tǒng)一思想應對挑戰(zhàn)解決矛盾提供了重大契機，為中央企業(yè)在新的歷史起點上實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展提供了強大動力。各企業(yè)黨委班子要高度重視，及早謀劃，先學一步，做好思想、組織等各方面的準備。要按照中央統(tǒng)一部署，切實把學習實踐活動抓出實效，推動中央企業(yè)把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，沿著科學發(fā)展的軌道，調(diào)整優(yōu)化上水平，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

同志們，2009年改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作十分艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，冷靜觀察，積極準備，精心組織，扎實工作，努力推進中央企業(yè)科學發(fā)展，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻！

第二篇：李榮融在中央企業(yè)負責人會議上的講話

李榮融在中央企業(yè)負責人會議上的講話

（2010年7月23日）

同志們：

這次會議的主要任務是，總結(jié)上半年工作，公布2009及第二任期業(yè)績考核結(jié)果，分析當前經(jīng)濟形勢，部署下半年工作。上午我們安排了兩個經(jīng)驗交流，中國五礦和華潤集團分別介紹了關(guān)于并購重組、資源整合方面一些好的做法與經(jīng)驗，這也是我們當前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要做好的一項重要工作，相信大家會從中得到啟示。下面，我代表國資委和國資委黨委，講四個問題。

一、上半年中央企業(yè)各項工作進展情況

今年以來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導和各方面的共同努力下，我國經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展，國民經(jīng)濟運行總體保持良好態(tài)勢。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.1%，同比加快3.7個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.6%，同比加快10.6個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25%；社會消費品零售總額同比增長18.2%，扣除價格因素后，實際增長15.6%；進出口總額同比增長43.1%，其中出口增長35.2%。

上半年，125家中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定增長，為國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。

——營業(yè)收入快速增長。1-6月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入7.79萬億元，同比增長44.3%。累計實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長的有119家，占96%；實現(xiàn)營業(yè)收入超過500億元的有41家。

——經(jīng)濟效益大幅提升。1-6月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤5249.6億元，同比增長65.1%。累計實現(xiàn)利潤同比增長的有115家，占92.7%。其中，冶金、電力、交通運輸、化工、機械等行業(yè)的企業(yè)實現(xiàn)利潤增幅在1倍以上。

——成本費用利潤率持續(xù)回升。1-6月，中央企業(yè)成本費用低于同期營業(yè)收入增幅2.1個百分點，有91家企業(yè)成本費用增幅低于營業(yè)收入增幅，占73.4%；平均成本費用利潤率為7.2%，比上年同期提高1個百分點。

上半年，中央企業(yè)認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署和一系列政策措施，全面落實中央企業(yè)負責人會議各項部署，深入研判形勢，搶抓發(fā)展機遇，各項工作力度明顯加大，企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。

一是加大搶抓機遇力度，市場開拓成效明顯。中央企業(yè)緊緊抓住國內(nèi)外經(jīng)濟回暖的有利形勢，普遍加大市場開拓力度。中國建筑實施“大市場、大項目、大業(yè)主”營銷策略，主攻高端市場，爭得了一批大額項目。中航工業(yè)大力開拓國際市場，支線飛機等航空產(chǎn)品出口大幅增長。東航集團抓住上海世博會機遇，發(fā)揮東航和上航重組優(yōu)勢，調(diào)整航線結(jié)構(gòu)，增加航班時刻資源，提升核心市場占有率。一些中央企業(yè)利用自身信譽和業(yè)績，積極拓展融資渠道，獲取低成本資金。中國中鐵、中材集團、中國建筑、中國商飛等企業(yè)與銀行機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為主業(yè)發(fā)展提供資金支持。上半年中央企業(yè)及其子企業(yè)共發(fā)行債券及中短期票據(jù)3941億元。一些中央企業(yè)利用海外資源資產(chǎn)

價值處于低位和投資環(huán)境相對寬松的機遇，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。中遠集團成功收購馬士基公司持有的鹽田碼頭10%股權(quán)。招商局集團成功控股澳大利亞托盤生產(chǎn)與租賃服務企業(yè)，進一步完善了物流運輸產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。中化集團、中核集團、中廣核集團、武鋼、兵器工業(yè)集團、中國黃金等企業(yè)加大海外資源開發(fā)力度，成功收購一批優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，提高了全球配臵資源能力。中國南車、中國北車、中國中鐵、中國鐵建聯(lián)合參與國際競標，成功獲得阿根廷等國家的大型鐵路建設(shè)項目。中交集團、中冶集團、中國水電集團、東方電氣集團、葛洲壩集團等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極承攬海外工程，拓展國際市場份額。

二是加大改革力度，體制機制不斷完善。中央企業(yè)進一步加快公司制股份制改革，積極推進規(guī)范的董事會建設(shè)，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，取得了積極進展。改制上市工作進一步加快，西電集團、中國一重、中國二重等5家公司首次公開發(fā)行股票并上市，中國一重成功完成整體改制工作，99%的資產(chǎn)進入上市公司。建設(shè)規(guī)范董事會工作加快推進，董事會規(guī)范運作的制度進一步完善，外部董事隊伍建設(shè)進一步加強，董事會在科學決策、風險防范和強化管理等方面的作用進一步顯現(xiàn)。中國大唐、中國三峽總公司、中國移動、東風公司、中糧集團、國投、中國節(jié)能、中煤科工、保利集團和中廣核集團等10家企業(yè)開展建設(shè)規(guī)范董事會，建設(shè)規(guī)范董事會企業(yè)戶數(shù)擴大到32家。新興鑄管集團、中國鐵建等企業(yè)把建設(shè)規(guī)范董事會制度引入二、三級子企業(yè)，使出資人職責層層到位，責任層層落實。神華集團實施集團總

部與股份公司總部的整合，在解決集團公司整體上市后母子公司雙層董事會問題上進行了積極探索。中央企業(yè)內(nèi)部改革取得新進展。中鋁公司加大用人制度改革力度，面向全球公開招聘11名高管人員，對所有管理崗位實施了公開競聘。中國聯(lián)通穩(wěn)妥有序推進組織機構(gòu)整合及人員隊伍優(yōu)化，集團總部職能部門減少五分之二，二級高管人員精簡19%。

三是加大重組整合力度，資源配臵效率進一步提高。中央企業(yè)重組步伐進一步加快，上半年又有4組8戶企業(yè)實施了重組，企業(yè)戶數(shù)從去年底的129戶調(diào)整到125戶。國藥集團、中國生物、上海醫(yī)工院實施重組整合，打造具有較強創(chuàng)新能力的綜合型中央企業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。鞍鋼和攀鋼實現(xiàn)聯(lián)合重組，有利于資源優(yōu)化配臵、提升市場競爭力，建設(shè)具有較強國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團，對提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度、促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起到很好的示范作用。中國建材大力推進重組過程中的管理整合，推廣組織結(jié)構(gòu)職能清晰化、系統(tǒng)對標優(yōu)化和派駐輔導員制，提高了整合效率。一些中央企業(yè)加快內(nèi)部資源整合，優(yōu)化資源配臵，提高了資源利用效率。中國建筑通過整合內(nèi)部資源，組建8家專業(yè)公司，進一步完善和優(yōu)化集團產(chǎn)業(yè)鏈。中船重工把與民船有關(guān)的資產(chǎn)注入上市公司，形成比較完整的船舶產(chǎn)業(yè)鏈。通用技術(shù)集團按照“產(chǎn)業(yè)整合、業(yè)務協(xié)同、管理對接、文化融合”原則，對大宗進出口商品業(yè)務進行有效整合。國投加快退出非主業(yè)項目，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源和“走出去”業(yè)務。中國五礦加大海外并購項目整合力度，從戰(zhàn)略管控、規(guī)劃制定、人員配臵、投資管

理等多方面系統(tǒng)推進后續(xù)整合，新成立的澳大利亞MMG公司實現(xiàn)當年運營盈利。一些中央企業(yè)大力推進扁平化管理，進一步梳理管理流程，調(diào)整組織架構(gòu)，集團管控能力得到增強。中國海油不斷完善股份公司一級法人管理體制，整合上市公司子公司，進一步壓縮管理層級。國家電網(wǎng)對不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、長期虧損或投資回報率低的經(jīng)營主體，采取清算、注銷等方式堅決退出，減少600多個法人單位。一些企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、掛牌出售等市場化方式規(guī)范剝離非主業(yè)資產(chǎn)。上半年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)363宗，交易金額140.37億元，分別比去年同期增長6.1%和57.3%，實現(xiàn)增值18.22億元，平均增值率14.05%。中央企業(yè)賓館酒店以及房地產(chǎn)等非主業(yè)業(yè)務剝離也有了實質(zhì)進展。

四是加大管理創(chuàng)新力度，降本增效成效顯著。中央企業(yè)普遍推行精細化管理，在生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)加大成本控制力度，進一步推進降本增效。兵器裝備集團深入推進“成本領(lǐng)先行動計劃”，上半年成本費用占營業(yè)收入比重降低1.69個百分點。中航集團嚴格管理降成本，上半年成本費用增長低于營業(yè)收入增長15.2個百分點。中船集團面對國際船舶市場嚴重下滑的不利局面，組織開展“減低物資消耗30%，提高業(yè)務效率30%”活動，大力推進成本工程和精細化管理。上海貝爾優(yōu)化工程項目流程，加強本地化采購，采購價格同比下降17%。新興鑄管集團對下屬單位下達存貨考核定額，存貨周轉(zhuǎn)率同比提高2.3次。中國石化借鑒臺塑經(jīng)驗，啟動全面E化管理、改善經(jīng)營管理建議、全面成本管理三項重點工作。中國華電對系統(tǒng)內(nèi)82家火電企業(yè)進行

財務風險評價和分級，提示風險點。一些中央企業(yè)切實加強資金管理。港中旅集團與招商銀行合作，擴大跨銀行現(xiàn)金管理系統(tǒng)應用范圍，實現(xiàn)每日監(jiān)控各板塊公司資金存量。華潤集團在6家上市公司建立資金集中管理中心，分板塊集中資金40億元，全年可降低資金成本6000多萬元。中國聯(lián)通深入實施全成本財務評價，累計盤活資產(chǎn)25億元，庫存資金占用比年初下降了31%。鞍鋼通過發(fā)行中期票據(jù)臵換長期借款，降低了資本成本。一些中央企業(yè)進一步加大管理創(chuàng)新，提升管理水平。寶鋼、中糧集團等企業(yè)探索建立投資價值決策體系，提高了投資決策水平。中國石油通過融合不同會計準則、協(xié)同不同披露要求、優(yōu)化流程和信息系統(tǒng)等工作，實現(xiàn)了境外上市公司獨立編制財務報告的零突破。中國五礦積極探索實施經(jīng)濟增加值考核，實現(xiàn)對各業(yè)務板塊的個性化價值管理，有效提升資本回報水平。今年有17戶中央企業(yè)及其所屬企業(yè)的管理創(chuàng)新成果獲得第十六屆國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎，占全部一等獎的54.84％。

五是加大自主創(chuàng)新力度，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。中央企業(yè)積極發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，普遍加大研發(fā)投入，努力突破制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，搶占市場競爭制高點。中國普天推出國內(nèi)首套擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，打破了國外通信巨頭廠商在無線數(shù)字集成方面的技術(shù)壟斷。國家電網(wǎng)±800千伏向家壩至上海特高壓直流示范工程全面投運，智能電網(wǎng)試點工程在一些關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制方面取得突破。南方電網(wǎng)正式發(fā)布電動汽車充電設(shè)施系列技術(shù)標準，充電樁技術(shù)規(guī)范、充電站監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范為國內(nèi)首創(chuàng)。兵器裝

備集團已引進91名海外高層次人才，其中10人進入國家“千人計劃”，長安汽車建成“四國八地”汽車研發(fā)體系，實現(xiàn)全球協(xié)同設(shè)計。中化集團積極發(fā)展生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)起組建中國種子生命科學技術(shù)中心，建設(shè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)與常規(guī)育種的科技創(chuàng)新平臺。在舉世矚目的上海世博會上，一批中央企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果集中“亮相”，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)低碳、綠色、環(huán)保的發(fā)展理念。一汽集團生產(chǎn)的奔騰氫燃料電池車和電動客車投入世博會使用。中船重工設(shè)計建造的國內(nèi)第一艘大型太陽能混合動力推進船，成為世博會高科技展示船。中國聯(lián)通通過3G網(wǎng)絡和技術(shù)，實現(xiàn)海寶智能機器人的遠程監(jiān)控、實時信息發(fā)布、手機操控彩信互動等功能。中國移動建設(shè)了全球首個TD-LTE寬帶移動通信演示網(wǎng)，為參觀者提供移動高清會議、視頻點播、便攜視傳和高速上網(wǎng)卡等業(yè)務體驗。中國電信在世博園區(qū)內(nèi)提供千兆到樓、百兆到桌的高速上網(wǎng)，實現(xiàn)高清IPTV，為視頻會議、全球眼、網(wǎng)上世博、交互信息等多媒體業(yè)務提供載體。中央企業(yè)專利數(shù)量大幅提升，截至2009年底，累計擁有有效專利76183項，其中發(fā)明專利21266項，分別增加19659項和4467項； 22家企業(yè)累計擁有有效專利超過1000項，其中中國石化、中國石油、兵器裝備集團、國家電網(wǎng)、寶鋼累計擁有有效專利超過3000項。

六是加大節(jié)能減排工作力度，預期目標基本實現(xiàn)。中央企業(yè)積極落實國家關(guān)于節(jié)能減排的一系列政策措施和重要部署，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，強化節(jié)能減排基礎(chǔ)管理，大力開展技術(shù)創(chuàng)新和示范項目，節(jié)能減排工作取得了積極進展。

南方電網(wǎng)開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點工作，截至6月底累計節(jié)約標準煤737萬噸，相應減少二氧化碳排放1622萬噸，減少二氧化硫排放14.2萬噸。華能集團堅持走綠色低碳發(fā)展道路，“綠色煤電”計劃第一階段的依托項目――華能天津LGCC示范電站已正式開工。中國國電累計關(guān)停小火電機組88臺612.1萬千瓦，超額完成小火電機組關(guān)停計劃，全年可節(jié)約標煤約1850萬噸。大唐集團將節(jié)能減排主要指標納入管理體系，組織開展與同類機組先進指標的動態(tài)對標，供電煤耗降低2.63克/千瓦時,單位發(fā)電油耗降低近20%。中國節(jié)能積極開展節(jié)能減排服務、垃圾發(fā)電、污水處理、新能源、節(jié)能環(huán)保裝備制造等業(yè)務，在各地建設(shè)10個低碳特色工業(yè)園區(qū)；建成中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測中心，推出節(jié)能減排綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上直報。在大家共同努力下，中央企業(yè)提前完成“十一五”減排目標，絕大部分企業(yè)基本完成節(jié)能目標。

這里我還要特別提到，中央企業(yè)在抗擊重大自然災害中的優(yōu)異表現(xiàn)。今年以來，西南部分省區(qū)重大旱情、青海玉樹地震、南方洪澇災害，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活帶來重大損失。在搶險救災的關(guān)鍵時刻，中央企業(yè)挺身而出，組織大批救援隊伍，全力搶救受困群眾，全力搶修電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，全力保障抗災救災和生活物資供應，積極承擔災后援建任務，再一次擔負起共和國長子的責任。中央企業(yè)的卓越表現(xiàn)得到了黨中央、國務院和人民群眾的充分肯定。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中

還存在一些不可忽視的問題，回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。一是部分企業(yè)集團管控能力不強，資源配臵效率較低，價值創(chuàng)造能力有所減弱。二是少數(shù)企業(yè)盲目擴張，對并購項目審查不夠嚴謹，財務風險、安全生產(chǎn)風險、節(jié)能減排風險加大。三是少數(shù)企業(yè)歷史欠賬還沒解決，新債攀增，資產(chǎn)負債率繼續(xù)上升。四是安全生產(chǎn)形勢嚴峻，較大以上安全生產(chǎn)事故多發(fā)，重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。我們要高度重視這些問題，認真分析原因，采取扎實措施，著力加以解決。

二、2009及第二任期中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核情況

2007年到2009年，是中央企業(yè)負責人第二個經(jīng)營業(yè)績考核任期。在這一任期中，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生巨大變化，中央企業(yè)審時度勢，力克難關(guān)，保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2007年，國內(nèi)外經(jīng)濟快速增長，中央企業(yè)經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史最好水平。2008年，受到國際金融危機的嚴重沖擊，中央企業(yè)經(jīng)濟效益出現(xiàn)大幅度下滑，部分企業(yè)經(jīng)歷了前所未有的嚴峻考驗。雨雪冰凍、汶川地震等嚴重自然災害，也給部分中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績帶來較大影響。中央企業(yè)沉著應對金融危機，積極采取“過緊日子”、“加強冬訓”等措施，強化管理，降本增效，謹慎投資，嚴控風險，通過大量扎實有效的工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)運行。2009年，國家連續(xù)出臺擴內(nèi)需保增長的一攬子計劃和政策措施，中央企業(yè)搶抓機遇、開拓市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)、嚴控風險，控制成本、挖潛增效，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)過努力，中央企業(yè)基本完成了第二任期的考核目標。

在這一任期中，經(jīng)營業(yè)績考核體系不斷完善，引導中央企業(yè)注重

做強主業(yè)，控制風險，提升發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化上水平。抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵指標，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平和行業(yè)特點、技術(shù)創(chuàng)新投入及風險控制能力等因素，強化短板考核。引入行業(yè)對標、橫向比較的考核理念，引導中央企業(yè)通過對標找差距，不斷提升業(yè)績水平。對資源節(jié)約、扭虧增效、管理創(chuàng)新和科技進步等實施單項特別獎勵，引導中央企業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展能力。引入價值管理理念，鼓勵企業(yè)使用經(jīng)濟增加值考核指標，引導中央企業(yè)更加關(guān)注資本成本和價值創(chuàng)造，抑制亂投資和片面追求做大沖動，加強風險管理，提高發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)過幾年努力，“目標層層分解，責任層層落實，壓力層層傳遞”的責任機制和“重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束”的獎懲機制已經(jīng)形成，較好地發(fā)揮了業(yè)績考核對促進中央企業(yè)科學發(fā)展的導向作用。

2009年是第二任期的最后一年，納入國資委考核范圍的中央企業(yè)132戶。最后確定的業(yè)績考核結(jié)果為：A級企業(yè)38戶，占全部中央企業(yè)的28.79%。其中軍工9戶，商貿(mào)6戶，電力5戶，建筑4戶，石油石化3戶，汽車、交通運輸、冶金和其他各2戶，建材、煤炭和通信各1戶。中國中鐵、中儲糧總公司、通用技術(shù)集團和新興鑄管集團為首次進入A級。B級和C級企業(yè)分別為66戶和24戶，分別占全部中央企業(yè)的50%和18.18%。B級企業(yè)主要集中在受金融危機影響較大，2009年經(jīng)營形勢有所好轉(zhuǎn)的行業(yè)，如：機械、交通運輸、電力、商貿(mào)、科研和旅游等行業(yè)。C級企業(yè)主要集中在經(jīng)營形勢仍不容樂觀的行業(yè)，如：化工企業(yè)、部分商貿(mào)企業(yè)和電子企業(yè)等。有4戶企業(yè)被評為D級，經(jīng)營業(yè)績不佳的主要原因是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、產(chǎn)品缺乏

競爭力以及自身管理存在問題。

第二任期業(yè)績考核結(jié)果為：A級企業(yè)32戶，其中軍工企業(yè)9戶，商貿(mào)5戶，電力、建筑各4戶，石油石化3戶，礦業(yè)2戶，通信、機械、建材、投資、交通運輸各1戶。B級74戶，較第一任期增加7戶；C級22戶，較第一任期減少22戶；D級為4戶，與第一任期相同。

特別值得表揚的是，23戶中央企業(yè)連續(xù)兩個任期為A級，其中中國移動、中國石化、神華集團、兵器工業(yè)集團、中船重工、中國電科、中化集團、國家電網(wǎng)、航天科技、招商局集團、中國海油、國投等12戶企業(yè)連續(xù)6年考核均為A級。

國資委依據(jù)任期考核數(shù)據(jù)，授予35戶中央企業(yè)“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”稱號，授予23戶中央企業(yè)“科技創(chuàng)新特別獎”，授予12戶中央企業(yè)“效益進步特別獎”，授予15戶中央企業(yè)“管理進步特別獎”，授予6戶中央企業(yè)“節(jié)能減排特別獎”。對連續(xù)6年獲得A級且在任的李長印、王志剛、傅成玉、劉振亞、劉德樹、王會生、秦曉等7位中央企業(yè)主要負責同志提出表揚。在此，我代表國資委和國資委黨委，對這些企業(yè)和企業(yè)負責人取得的優(yōu)異成績表示祝賀，對他們做出的突出貢獻表示感謝。

這里我還要強調(diào)，在業(yè)績考核中，我們始終堅持依法依規(guī)，實事求是，嚴格標準，精準考核。對考核基本指標完成值與目標值偏差過大的企業(yè)；對事故數(shù)量較多、性質(zhì)比較嚴重或損失較大且負管理責任的企業(yè)；對未完成資產(chǎn)負債率約束性指標的企業(yè)；對因會計不規(guī)范、財務管理混亂或?qū)ο聦倨髽I(yè)監(jiān)管不力，造成重大國有資產(chǎn)損失的企業(yè)，都進行了扣分處理。對承擔托管任務的企業(yè)給予加分獎勵。為進一步引導中央企業(yè)更加重視價值創(chuàng)造、資本成本和風險控制，按照考核辦法規(guī)定，對2009年自愿參加EVA考核100戶企業(yè)中經(jīng)濟增加值改善的47戶企業(yè)負責人繼續(xù)給予獎勵。

第一任期，我們主要是建框架、定制度、上軌道。第二任期，重點是上水平、更規(guī)范、更精準，不斷完善和提高。我們將進一步完善業(yè)績考核體系，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導向作用，引導中央企業(yè)進一步落實責任，更加注重價值創(chuàng)造，更加注重資產(chǎn)質(zhì)量，更加注重創(chuàng)新發(fā)展，促進資源優(yōu)化配臵，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力成為黨和人民信賴、具有較強國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。

三、密切關(guān)注和把握當前經(jīng)濟形勢發(fā)展變化

今年以來，我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)進一步鞏固，經(jīng)濟運行趨于平穩(wěn)，從主要經(jīng)濟指標走勢看，基本面總體是好的。但我們也要看到，當前國際國內(nèi)不確定、不穩(wěn)定因素還很多，國際金融危機的影響尚未消退，國內(nèi)一些長期積累的矛盾仍很突出，一些新問題新情況還在顯現(xiàn)，各種矛盾和問題相互交織、相互影響，使宏觀政策面臨諸多兩難選擇。目前，社會各方面對國內(nèi)外環(huán)境和政策變動十分敏感，特別是國際市場任何**都會影響國內(nèi)市場和企業(yè)信心，有可能造成經(jīng)濟的波動。我們必須密切關(guān)注經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，努力做到早預見、早調(diào)整、早應對，牢牢把握工作主動權(quán)。

一是要密切關(guān)注國際經(jīng)濟形勢變化。總體上看，世界經(jīng)濟正在逐

步復蘇，但復蘇基礎(chǔ)不牢固、進程多起伏。美國和日本經(jīng)濟恢復相對較快，一季度經(jīng)濟環(huán)比折合年率分別增長2.7%和5%。美國經(jīng)濟雖然出現(xiàn)恢復性增長，但失業(yè)率居高難下，消費者信心低迷，房地產(chǎn)市場遠未好轉(zhuǎn)，復蘇的內(nèi)生動力不足。6月份失業(yè)率高達9.5%，消費者信心指數(shù)只有52.9%，甚至低于2009年底的水平。去年以來，除少數(shù)月份以外，新房銷售環(huán)比均為負增長，尤其是5月份環(huán)比下降32.7%。歐元區(qū)經(jīng)濟整體回升勢頭較弱，一季度環(huán)比僅增長0.2%。歐盟成員國中已有三分之二以上國家出現(xiàn)財政赤字和公共債務超標而償債能力嚴重不足的問題。盡管歐盟啟動救援機制，但債務危機仍有可能向風險敞口較大的國家蔓延，還不能完全排除演變成更大范圍危機的可能；一些國家為化解主權(quán)債務風險推出了規(guī)模空前的財政緊縮計劃，這不僅會直接影響歐洲經(jīng)濟復蘇進程，而且可能會拖累世界經(jīng)濟。國際信用評級機構(gòu)穆迪公司認為主權(quán)信用危機將成為2010年全球經(jīng)濟發(fā)展的最大包袱。歐洲要走出這場危機還需要相當長一段時間。印度、巴西等新興經(jīng)濟體增速明顯高于發(fā)達國家，但通脹壓力普遍較大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題比較突出，抵御外部沖擊能力較弱。世界各國復蘇程度不同導致政策取向出現(xiàn)分化，加大了全球經(jīng)濟復蘇的不確定性，復蘇將是一個曲折的過程。全球經(jīng)濟復蘇中還存在不穩(wěn)定、不確定因素，主要貨幣匯率大幅波動，全球主要股市劇烈動蕩，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價格高位震蕩，這些因素都在一定程度上干擾經(jīng)濟復蘇的進程。金融危機以來，國際貿(mào)易磨擦明顯增多，貿(mào)易保護主義重新抬頭，我國是受影響最大的國家。僅今年一季度我國遭受貿(mào)易救濟調(diào)查

19起，涉案金額11.9億美元，同比增長93.5%。世界各國新發(fā)起的19項反傾銷調(diào)查，針對我國出口商品的就有9項。這些都嚴重擠壓我國出口產(chǎn)品的市場空間。對國際金融危機影響的嚴重性、復雜性和復蘇的曲折性，我們要有充分的估計。

二是要密切關(guān)注國內(nèi)宏觀調(diào)控政策。今年以來，中央圍繞“保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”，在宏觀調(diào)控政策上進行了適度調(diào)整。國務院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，國務院關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)的一系列措施，對制止重復建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、遏制部分城市房價過快上漲，收到了明顯效果。但對相關(guān)行業(yè)的影響也十分突出。信貸政策雖然仍然保持適度寬松，但總體規(guī)模與去年相比是在收緊，上半年信貸新增4.63萬億元，同比少增2.74萬億元。國務院要求加強對地方政府融資平臺的管理，一些舉債規(guī)模過大的地方政府面臨債務風險，承擔地方政府相關(guān)項目的中央企業(yè)會受到影響，面臨較大經(jīng)營風險。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、節(jié)能減排工作力度不斷加大，企業(yè)的經(jīng)營成本會有所上升，一些高耗能企業(yè)面臨的壓力會更大。今年以來，氣候條件極端異常，自然災害頻發(fā)，也會增加經(jīng)濟運行的復雜性，對此我們要密切關(guān)注。一方面要堅決貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用；另一方面要及時分析政策帶來的各種影響，相應調(diào)整經(jīng)營策略，保持穩(wěn)定增長的勢頭。

三是要密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化。今年以來，企業(yè)效益明顯改善，很大程度上是由于去年基數(shù)較低。從趨勢看，一方面企業(yè)融資、勞動用工、能源原材料、環(huán)境治理等方面的支出都會增加，客觀上將

推升生產(chǎn)經(jīng)營成本；另一方面不少行業(yè)訂單下降，庫存上升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)已連續(xù)兩個月回落，其中新訂單指數(shù)已降至去年3月份以來最低點。二季度以來，部分行業(yè)出現(xiàn)市場需求放緩的態(tài)勢。中央汽車企業(yè)自3月份創(chuàng)下單月銷量70.8萬輛后,下滑至6月份的60萬輛,下降幅度為15.3%。造船企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)訂單出現(xiàn)下降，新增訂單同比下降幅度更大。部分行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。鋼鐵企業(yè)庫存大幅上升，產(chǎn)能過剩明顯，加之集中度低，產(chǎn)品同質(zhì)化，競爭日趨激烈，淘汰落后產(chǎn)能的任務依然艱巨。有色金屬企業(yè)新增產(chǎn)能大量釋放，加劇了供給過剩壓力。受能源、原材料價格上揚等因素影響，企業(yè)成本壓力加大。1-6月，中央企業(yè)營業(yè)成本同比增長45.7%，高于同期營業(yè)收入增幅1.4個百分點。受成本增長影響，企業(yè)毛利率水平出現(xiàn)下滑。1-6月,中央企業(yè)毛利率為17.6%，同比下降0.8個百分點，低于上年平均水平0.9個百分點。

總之，當前我們面臨的經(jīng)濟形勢極為復雜，不確定性因素很多，增加了對形勢判斷的難度。我們必須始終保持清醒頭腦，增強憂患意識和緊迫感，把可能出現(xiàn)的困難考慮得更全面一些，把面臨困難的復雜程度考慮得更充分一些，把各方面的工作做得更扎實一些，繼續(xù)貫徹落實中央應對國際金融危機的決策部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，采取更加有效的措施，努力提高國有經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持住企業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢。

四、要高度重視和著力做好的幾項工作

下半年，我們的工作重點要放在著力資源整合、提高運行質(zhì)量上

來。之所以這么考慮，主要有兩個方面原因。首先，這是中央企業(yè)貫徹落實黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。其次，這是中央企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。這幾年中央企業(yè)保持了快速發(fā)展，規(guī)模和實力都有了明顯提升，今年進入世界500強企業(yè)已經(jīng)達到30家。但一些企業(yè)在通過并購重組迅速做大規(guī)模的同時，也暴露出布局結(jié)構(gòu)不合理、集團管控能力不強、自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌較少、管理水平和隊伍素質(zhì)相對滯后等問題，致使發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快；資源占有不少，但效率不高。我們要高度重視這些問題，從著力資源整合、提高運行質(zhì)量入手，切實采取扎實有效的措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，進一步增強核心競爭力。當前，要在以下三個方面下更大的功夫，真正抓出實效。

一是要推進布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育具有較強國際競爭力的大企業(yè)大集團。中央企業(yè)不是一般的企業(yè)，肩負著重大使命和責任。德江副總理要求中央企業(yè)做國民經(jīng)濟的頂梁柱，我們就要打造完美無缺的頂梁柱，加快發(fā)展成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，在國際競爭中代表國家形象，體現(xiàn)國家綜合競爭力。對中央企業(yè)的調(diào)整方向，黨中央、國務院的要求很明確，就是要向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向未來可能形成主導產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中，加快培育和發(fā)展形成30-50家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。要以組建國新資產(chǎn)管理公司為契機，加快中央企業(yè)重組和調(diào)整步伐，今年要把中央企業(yè)調(diào)整到100家以

內(nèi)。要深入研究和把握宏觀經(jīng)濟形勢和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，遵循經(jīng)濟運行規(guī)律，進一步明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照確定的主業(yè)嚴控投資方向，特別要防止盲目擴張、盲目做大。要以實施經(jīng)濟增加值考核為契機，加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，縮短管理層級，推動資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中。

二是要加強企業(yè)內(nèi)部資源整合，提高資源配臵效率。搞好企業(yè)不僅要占有資源，更重要的是要配臵好資源。這幾年中央企業(yè)重組力度不斷加大，企業(yè)資源不斷豐富，管理幅度擴大，管理難度增加，迫切需要加強資源整合，提高資源配臵效率。要加強業(yè)務整合，使同類業(yè)務技術(shù)、市場、人才等各類資源有效整合，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，充分發(fā)揮重組協(xié)同效應。要把提高集團管控能力作為有效整合資源的重要抓手，進一步明確集團總部的職能定位，重新審視集團管控模式，調(diào)整組織架構(gòu)，對決策程序、信息傳遞和執(zhí)行效率等進行全面梳理和改進。要大力推進信息化的深化應用，推動各類信息資源的有效集成和高效利用，優(yōu)化管理流程，實現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一。推進這些工作，對集團總部素質(zhì)提出了更高要求。中央企業(yè)要突出加強總部建設(shè)，提高業(yè)務素質(zhì)，改進工作方式。通過業(yè)務培訓和崗位交流等措施，提高總部人員高效配臵資源的能力。要改進總部工作方式，增強總部各職能部門對下屬企業(yè)的指導、監(jiān)督能力，確保集團決策指令能夠準確高效執(zhí)行。

三是要強化自主創(chuàng)新，提高對高效資源的占有能力。不能占有用好高效資源，資源配臵效率也會大打折扣。這方面我們雖然有很大進

步，但仍然是我們與世界先進企業(yè)的主要差距。中央企業(yè)要把提高自主創(chuàng)新能力作為培育國際一流企業(yè)的重要突破口，這個制高點必須占領(lǐng)，要花大本錢，下大力氣去抓。要加大創(chuàng)新研發(fā)投入，集中優(yōu)勢力量加大關(guān)鍵領(lǐng)域科技研發(fā)力度，力爭在關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)研發(fā)方面取得實質(zhì)性突破，占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。要繼續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新引導工程，加強創(chuàng)新型企業(yè)、科研骨干隊伍和職工素質(zhì)工程建設(shè)，構(gòu)建有利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的長效激勵機制。要繼續(xù)推進產(chǎn)學研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導科研企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)集團，有效整合創(chuàng)新資源。要加強品牌建設(shè)和自主知識產(chǎn)權(quán)保護，將品牌戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當中，打造有國際影響力的知名品牌。要高度重視高端人才的培養(yǎng)和引進，貫徹落實國家“千人計劃”，加強全球范圍拔尖人才引進工作，培養(yǎng)和造就一批敢于并善于創(chuàng)新的人才隊伍，為自主創(chuàng)新提供高效人力資源。

關(guān)于下半年工作，我再強調(diào)幾點。

一是要切實抓好安全生產(chǎn)和維護穩(wěn)定工作。今年以來，中央企業(yè)連續(xù)發(fā)生了多起重特大生產(chǎn)安全事故，再加上重大自然災害頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。要認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，完善組織體系，嚴格執(zhí)行安全規(guī)程，應用現(xiàn)代化手段，切實做好各項基礎(chǔ)工作。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查，落實隱患排查整改措施，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要加大安全投入，完善應急處臵預案，加強應急救援工作，不斷提高安全保障水平。要加強宣傳教育和隊伍建設(shè)，完善培訓體系，繼續(xù)加強崗前培訓，增強培訓的針對性，加強安全監(jiān)

管隊伍建設(shè)，提高各類人員安全素質(zhì)。

當前，中央企業(yè)內(nèi)部還存在一些不穩(wěn)定因素，群體性事件時有發(fā)生。穩(wěn)定問題事關(guān)改革發(fā)展的大局，必須高度重視，認真做好相關(guān)工作，切實維護社會大局穩(wěn)定。要進一步增強憂患意識和政治敏感性，加強協(xié)調(diào)督導，及時采取有力措施，做好防范化解企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定問題的工作，努力防止產(chǎn)生連鎖反應。主要負責同志要切實承擔起維護穩(wěn)定的第一責任，狠抓維穩(wěn)工作任務的層層落實，狠抓矛盾糾紛排查化解工作的落實，狠抓應急協(xié)調(diào)處臵工作的落實。要進一步暢通信訪渠道，維護職工的合法權(quán)益，切實防止大規(guī)模群體性事件。在并購重組中，要高度關(guān)注安全生產(chǎn)和企業(yè)穩(wěn)定問題，做好風險評估和應急預案。

這里，我還要強調(diào)一下法律風險防范和保密工作。企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境很復雜，特別是這幾年企業(yè)“走出去”步伐加快，國際貿(mào)易磨擦不斷增多，做好法律風險防范和保密工作更為重要。要認真研究涉足的新區(qū)域、新領(lǐng)域、新業(yè)務特點，主動防范系統(tǒng)性法律風險，特別是經(jīng)濟合同法律風險。要時刻繃緊保密工作這根弦，進一步強化全員保密和國家安全意識，完善保密制度，落實保密責任，確保不出問題。

二是要進一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標。不久前，國務院發(fā)出通知，明確要求要確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。家寶總理強調(diào)，要采用鐵的手腕打好攻堅戰(zhàn)。中央企業(yè)一定要落實好國務院的要求，進一步增強緊迫感和使命感，帶頭落實節(jié)能降耗責任制，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。要積極推進清潔生產(chǎn)，抓好水體、大氣污染風險防控，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。要加快節(jié)能技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，依靠科技節(jié)能降耗。要加強對新并購企業(yè)的節(jié)能環(huán)保管理，增加投入，加大治理力度。要健全內(nèi)部統(tǒng)計、監(jiān)測、考核指標體系，確保節(jié)能減排目標任務的完成。中央企業(yè)要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低能源資源消耗方面發(fā)揮表率作用，努力建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

三是要扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照中央統(tǒng)一部署，中央企業(yè)正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開局良好、進展順利，得到中央領(lǐng)導同志的贊揚和肯定。我們要認真學習、全面落實中央領(lǐng)導同志重要講話精神，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。企業(yè)主要領(lǐng)導要親自抓，圍繞企業(yè)中心任務和重點工作開展活動。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，推動學習實踐活動整改落實工作，全面兌現(xiàn)對職工群眾的承諾，促進企業(yè)建立科學發(fā)展長效機制。要重點抓好集團總部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，與提高集團總部執(zhí)行能力有機結(jié)合，要求基層做到的，總部首先要做到，為基層作出表率。要把總部決策水平和執(zhí)行能力的提高，作為檢驗活動成效的標準之一，真正抓出實效。同時，要加強中央企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，認真執(zhí)行中央辦公廳、國務院辦公廳最近下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等反腐倡廉制度，嚴格對照檢查，糾正存在的問題，進一步加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。

四是要重視加強新聞宣傳工作。國有企業(yè)改革發(fā)展始終是社會關(guān)注的焦點，新聞媒體和社會各方面對中央企業(yè)一舉一動都十分關(guān)注，各種報刊、電視、網(wǎng)絡每天都有大量的報道。新聞媒體的客觀報道和善意批評是希望我們的工作做得更好，中央企業(yè)要正確對待媒體的評論，自覺接受媒體和社會各方面的監(jiān)督。但是，現(xiàn)在有些報道和評論也存在不夠客觀、有失偏頗的情況，甚至有個別惡意炒作的現(xiàn)象。這里面有外界對中央企業(yè)的改革發(fā)展情況了解不夠、認識不全面的因素，也有我們新聞宣傳工作做得不夠的問題。我們要高度重視切實加強新聞宣傳工作。要整合資源，拓展渠道，創(chuàng)新方法，努力建立較為完善的公共關(guān)系和宣傳工作體系，不斷提高形象傳播的能力。要善于把握新聞宣傳角度，多宣傳一線職工艱苦奮斗的典型，多宣傳基層單位攻堅克難的事例，突出特點，以小見大。要善于應對媒體突發(fā)事件和公關(guān)危機，快速反應，及時向公眾發(fā)布真實的信息，避免惡意炒作。要主動加強與新聞媒體的溝通交流，及時向新聞媒體介紹企業(yè)改革發(fā)展情況，加深了解，相互支持。要多創(chuàng)造機會讓新聞工作者到中央企業(yè)調(diào)研，了解實際情況，掌握第一手資料，幫助我們不斷改進工作。

同志們，我們面臨的形勢復雜，肩負的責任重大。要把思想統(tǒng)一到中央的判斷和決策上來，采取扎實有效的工作措施，把下半年的各項工作做得更好，確保全年改革發(fā)展任務順利完成，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中真正發(fā)揮頂梁柱作用。

第三篇：李榮融在中央企業(yè)負責人會議上的講話

李榮融在中央企業(yè)負責人會議上的講話

來源：國資委宣傳工作局 發(fā)布時間：2009年07月24日

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7月21日，國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，總結(jié)2009年上半年工作，公布2008中央企業(yè)業(yè)績考核結(jié)果，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2009年下半年工作。國資委主任、黨委書記李榮融出席會議并作重要講話。

李榮融指出，2009年上半年，中央企業(yè)認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和應對金融危機的一攬子計劃，克服重重困難，扎實開展工作，生產(chǎn)經(jīng)營總體保持了平穩(wěn)運行態(tài)勢。營業(yè)收入下滑趨勢得到遏制；經(jīng)濟效益降幅減緩；成本費用利潤率環(huán)比穩(wěn)步回升。

李榮融指出，2009年上半年，中央企業(yè)以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，圍繞科學發(fā)展上水平，緊密結(jié)合實際，沉著應對危機，各項工作取得了積極進展。一是積極應對金融危機，在努力開拓市場保持生產(chǎn)經(jīng)營正常運行，精細管理降本增效，謹慎投資嚴控風險，穩(wěn)定隊伍促進就業(yè)等方面發(fā)揮了國有經(jīng)濟的中堅作用；二是著力調(diào)整優(yōu)化，通過深化改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)創(chuàng)新，實施“走出去”戰(zhàn)略，各項工作邁出新的步伐；三是學習實踐活動扎實推進，堅定了信心，明確了方向，完善了措施，為中央企業(yè)科學發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

李榮融強調(diào)，面對當前的經(jīng)濟形勢，中央企業(yè)必須始終保持清醒頭腦。一是公司治理要有新進展；二是企業(yè)組織構(gòu)架要做新調(diào)整；三是企業(yè)信息系統(tǒng)要有新升級；四是員工隊伍素質(zhì)要有新提高。要以應對金融危機為契機，及時調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平和管理能力，使企業(yè)競爭力提到一個更高水平，迎接未來更高層次、更高水平、更加激烈的競爭。

李榮融要求，2009年下半年中央企業(yè)要認真貫徹落實黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，鞏固和擴大學習實踐活動的成果，堅定信心，團結(jié)奮進，努力保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作出新的貢獻，以實際行動迎接新中國成立六十周年。一是牢牢把握市場動向，加大市場開拓力度；二是切實加強管理，提升盈利水平；三是堅持突出主業(yè)，嚴控投資方向；四是強化資源整合，提升競爭能力；五是加強組織領(lǐng)導，維護企業(yè)穩(wěn)定。

第四篇：李榮融主任2010年7月中央企業(yè)負責人會議講話

進一步增強緊迫感和責任感

加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力

——在2010年中央企業(yè)科技工作會議上的講話

李 榮 融

（2010年6月24 日）

同志們：

這次中央企業(yè)科技工作會議是繼2006年三峽會議后的第二次科技工作會議。這四年間，全球經(jīng)歷了國際金融危機的嚴重沖擊，經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化，新的科技革命正在醞釀和孕育之中。我國也正處于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。中央企業(yè)經(jīng)歷連續(xù)多年的高速增長，調(diào)整優(yōu)化上水平、做強主業(yè)增實力的任務更加迫切。所以我們這次會議是在關(guān)鍵時期的一次重要會議，大家集聚一堂，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，明確任務，相信將對推動中央企業(yè)科技工作，提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力起到積極的促進作用。會議選擇在上海召開，還將組織大家參觀世博會，也是希望同志們通過世博會了解世界各國技術(shù)的發(fā)展趨勢和最新成果，親身感受技術(shù)創(chuàng)新的巨大力量。下面，我談三點意見。

一、充分認識新形勢下增強自主創(chuàng)新能力的緊迫性

國際金融危機以來，經(jīng)濟格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，培育新的增長點、搶占國際經(jīng)濟科技制高點已經(jīng)成為世界發(fā)展的大趨勢，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，我國發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。中央企業(yè)必須深刻認識增強自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性，不斷提升核心競爭力，搶占未來發(fā)展的制高點。

第一，從國際看，發(fā)達國家在應對金融危機中形成的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，凸顯出我國增強自主創(chuàng)新能力的緊迫性。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟重新恢復平衡并提升到更高的水平。當今世界正進入后金融危機時期，為掌握未來發(fā)展的主動權(quán)，世界各國紛紛把推動科技進步和自主創(chuàng)新作為走出危機、促進發(fā)展的關(guān)鍵舉措，圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)等新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，展開了搶占未來發(fā)展制高點的科技競賽。美國奧巴馬政府提出要將研發(fā)投入提高到GDP的3%以上，恢復美國基礎(chǔ)研究的國際領(lǐng)先地位，力爭在國土安全、能源與氣候變化、計算機網(wǎng)絡技術(shù)、納米、生物系統(tǒng)以及自然科學等科技計劃的優(yōu)先領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。歐盟發(fā)布2020年歐洲戰(zhàn)略計劃書，宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟，提出要強化智能化的經(jīng)濟增長，在知識和創(chuàng)新基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，促進資源效率更高、更為環(huán)保和動力更強的經(jīng)濟。日本出臺未來開拓戰(zhàn)略，提出要建成世界第一的環(huán)保節(jié)能國家，并在太陽能發(fā)電、蓄電池、燃料電池、綠色家電等低碳技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場上確保所占份額第一。俄羅斯宣布2010年高技術(shù)和創(chuàng)新預算占聯(lián)邦預算的10%，提出開發(fā)納米和核能技術(shù)。由此可見，后金融危機時期，世界經(jīng)濟面臨大變革、大調(diào)整，各國都在為經(jīng)濟發(fā)展做戰(zhàn)略籌劃，展開新一輪的科技競爭，全球?qū)⑦M入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代。我國經(jīng)濟總量已居世界前列，但在經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)含量、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式等方面還存在較大差距，與我國在世界經(jīng)濟中的地位很不相稱，必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力改變經(jīng)濟大而不強的局面，在新時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢。而且在新一輪科技進步和技術(shù)創(chuàng)新中，我國在一些方面與發(fā)達國家差距并不大，有可能實現(xiàn)趕超和跨越式發(fā)展。我們必須抓住這一難得歷史機遇，加快提升自主創(chuàng)新能力。

第二，從國內(nèi)看，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高的狀況，進一步凸顯增強自主創(chuàng)新能力的緊迫性。改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，國際地位和影響力迅速提升，2009年GDP總量達到33.5萬億元，居世界第三位，出口總額達1.2萬億美元，首次躍居世界第一。但是也必須看到，我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式長期存在問題，能源資源供應、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)要素支撐難以為繼，可持續(xù)發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。國際金融危機使我國經(jīng)濟發(fā)展方式不合理的問題更加突顯出來。我國單位GDP能耗相當于德國的5倍、日本的4倍、美國的2倍；中國以占世界8%的經(jīng)濟總量，消耗了世界能源的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%，化學需氧量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量和酸雨面積都居世界首位；我國的勞動生產(chǎn)率僅相當于美國的 1/

12、日本的1/11。造成以上問題的主要原因是發(fā)展方式粗放，根本問題是我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)和知名品牌，企業(yè)特別是大型企業(yè)以技術(shù)進步求發(fā)展的機制尚未形成，科技與經(jīng)濟的結(jié)合不夠緊密。由此導致我國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品在國際分工中長期處于中低端，只能依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢和資源能源的大量投入賺取加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的微薄利潤。盡管我國已有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但具有國際競爭力的品牌卻很少；盡管我國是貿(mào)易大國，但出口產(chǎn)品中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的只占約10%；我國總的對外技術(shù)依存度達60%，而美國、日本僅為5%左右，工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)約有70%屬于外源性技術(shù)。如果這種狀況不能得到有效改變，我國在激烈的國際經(jīng)濟技術(shù)競爭中就會處于戰(zhàn)略被動地位，只有大力提高自主創(chuàng)新能力，才能在國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際經(jīng)濟技術(shù)競爭中贏得主動。

第三，從中央企業(yè)自身看，增強核心競爭力，實現(xiàn)科學發(fā)展，必須加快提升自主創(chuàng)新能力。近年來，中央企業(yè)的快速發(fā)展很大程度上依賴于我國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，還沒有完全擺脫高投入的粗放型增長模式，普遍面臨高能耗、競爭激烈、產(chǎn)能過剩等共性問題。與世界先進企業(yè)相比，我們的核心競爭力總體上還不強，自主創(chuàng)新能力還存在較大差距。以中央企業(yè)較為集中的制造業(yè)為例，隨著全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，2009年，中國制造業(yè)在全球制造業(yè)總值中所占比例已達15.6%，成為僅次于美國的全球第二大工業(yè)制造國。但是，我們的企業(yè)只是在一些低端或中低端的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)上贏得了國際競爭力，由于缺乏核心制造技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)能力，難以進入產(chǎn)業(yè)高端，一些領(lǐng)域的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備目前仍需依賴進口，企業(yè)亟需在核心技術(shù)發(fā)展上取得根本性突破，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)降本增效和節(jié)能減排，拓寬進一步發(fā)展的空間。我們還應看到，金融危機后，跨國公司進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐，把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵和主要手段,推進商業(yè)模式的深刻創(chuàng)新。德國博世公司重視基礎(chǔ)和前瞻性技術(shù)研究，總部對五十年以后的技術(shù)開展研究，如對ESP系統(tǒng)（汽車車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)）的開發(fā)研制就用了十二年的時間。美國思科公司2008年研發(fā)投入已占銷售收入的12%，在全球有1100個實驗室，2.2萬名工程師，實現(xiàn)24小時不間斷的協(xié)同研發(fā)。IBM在2008年底提出并開始實施智慧地球戰(zhàn)略，基于在物聯(lián)網(wǎng)、云計算等方面掌握的核心技術(shù)及在各行業(yè)豐富的技術(shù)集成解決方案，推動企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型。由此可見，未來5-10年是新產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、新業(yè)務模式探索成型的關(guān)鍵時期，企業(yè)之間的競爭正在從營銷方式、管理模式等方面擴展到技術(shù)的競爭，中央企業(yè)將會面臨更高層次、更高水平、更加激烈的競爭，這對加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力提出了更高的要求，任務艱巨，時不我待。

我們必須充分認識加快提升自主創(chuàng)新能力的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央對形勢的科學判斷上，把行動統(tǒng)一到中央的正確決策和部署上，樹立強烈的緊迫意識，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，堅定不移地推進自主創(chuàng)新能力建設(shè)，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的道路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、充分認識中央企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力中的重大責任

中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是我國參與國際競爭的主導力量，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力方面擔負著重大的歷史使命。

第一，中央企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位作用，決定了中央企業(yè)必須在提升自主創(chuàng)新能力方面發(fā)揮表率示范作用。石油石化、航空航天、交通運輸、電力電信、國防工業(yè)、重要資源開發(fā)、重大裝備制造等，是關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，其發(fā)展水平尤其是技術(shù)創(chuàng)新能力，體現(xiàn)的是國家綜合實力和競爭能力。中央企業(yè)在這些行業(yè)和領(lǐng)域都居于排頭兵地位，承擔著我國近全部的原油、天然氣和乙稀生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務和大部分增值服務，發(fā)電量占全國的61.8%，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量占全國的47.9%，汽車產(chǎn)量占全國的 41.3%。中央企業(yè)是這些行業(yè)健康發(fā)展的重要依托力量，也是我國參與國際競爭的重要依托力量，必須在加快提升自主創(chuàng)新能力方面成為領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮表率示范作用。

第二，中央企業(yè)在國家自主創(chuàng)新體系中的重要位置，決定了中央企業(yè)必須在加快提升自主創(chuàng)新能力中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。目前，中央企業(yè)建設(shè)了一大批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術(shù)研究中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心等國家級科研機構(gòu)，很多企業(yè)還建立了企業(yè)中央研究院、博士后科研工作站等。在中央企業(yè)工作的兩院院士超過200人。中央企業(yè)一大批科技成果獲得了國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進步獎等國家獎勵。2009年中央企業(yè)共獲得國家科技獎勵104項，其中國家科技進步特等獎共3項，全部由中央企業(yè)獲得。《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的我國需要突破的11個重點領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及。16個國家重大科技專項中央企業(yè)參與了14個，在新一代寬帶無線移動通信、大型油氣田及煤層氣開發(fā)、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站、大型飛機、載人航天與探月工程等重大專項中，中央企業(yè)都擔當重任。2009年，中央企業(yè)專利申請39203項，其中發(fā)明專利申請 19993項，占申請總量的51%，遠高于26.1%的國內(nèi)平均水平。授權(quán)發(fā)明專利4891項，占授權(quán)總量的23.9%，高于13%的國內(nèi)平均水平。目前已有40家中央企業(yè)被命名為創(chuàng)新型企業(yè)，還有一批企業(yè)正在開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。多家中央企業(yè)還牽頭開展了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作。在未來緊跟世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的進程中，中央企業(yè)擔負著重大責任，必須充分發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

第三，中央企業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有的重要位置，決定了中央企業(yè)必須在加快提升自主創(chuàng)新能力中發(fā)揮骨干中堅作用。中央提出要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這既代表著技術(shù)創(chuàng)新的方向，也代表著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，已成為當今國際社會應對金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。中央企業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導力量。在發(fā)展新能源方面，最大的風電項目、光伏發(fā)電項目都是中央企業(yè)建設(shè)的，核電項目更是全部由中央企業(yè)承建。在智能電網(wǎng)開發(fā)建設(shè)方面，兩大電網(wǎng)集團自主研發(fā)、設(shè)計和建設(shè)特高壓示范工程，在特高壓核心輸電技術(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化方面取得重大突破。在信息網(wǎng)絡建設(shè)方面，中央電信企業(yè)在研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的3G技術(shù)和4G標準、打造物聯(lián)網(wǎng)、推進“三網(wǎng)融合”等方面做了大量扎實有效的工作。在高端制造業(yè)方面，大型客機研發(fā)制造、先進航天器研發(fā)與制造、高速鐵路關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備制造、高速磁懸浮列車整車集成和制造等重大項目，中央企業(yè)都是主要承擔者。在節(jié)能環(huán)保方面，中央企業(yè)帶頭淘汰落后產(chǎn)能，已提前完成“十一五”節(jié)能減排規(guī)劃目標，成為如期完成全國節(jié)能減排目標的重要力量。中央企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中地位與作用重要，必須加快提升自主創(chuàng)新能力，為我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。

三、明確目標，扎實工作，盡快提升自主創(chuàng)新能力

中央企業(yè)加快提升自主創(chuàng)新能力，任務緊迫，責任重大。雖然我們已經(jīng)做了不少工作，取得了很好成效，但與黨中央、國務院的期望，與國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展的要求，還存在不小差距。特別是與國際知名企業(yè)相比，中央企業(yè)在自主創(chuàng)新的體制機制、文化理念、規(guī)劃實施等方面差距更為明顯，存在著創(chuàng)新意識不強、研發(fā)投入不足、資源配置較為分散、領(lǐng)軍人才相對匱乏等問題。我們必須認清形勢，牢記使命，正視問題，明確目標，采取扎實有效的措施，力爭在增強自主創(chuàng)新能力方面取得新進展，邁上新臺階。關(guān)于中央企業(yè)科技工作，丹華同志已經(jīng)做了全面部署，這里我再強調(diào)幾個問題。

一是準確把握創(chuàng)新方向。深入研究全球科技發(fā)展趨勢，瞄準世界科技發(fā)展前沿，深刻把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，切實做好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和科技規(guī)劃。堅持突出主業(yè)不動搖，堅持依靠技術(shù)創(chuàng)新促進主業(yè)發(fā)展不動搖。加強與世界先進企業(yè)的對標，找準存在差距的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快推進企業(yè)資源整合，將資源向具有競爭優(yōu)勢的主業(yè)集聚，向優(yōu)勢職能部門和子企業(yè)集聚，清理不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、缺乏競爭力的業(yè)務。深入研究市場，傾聽用戶意見，堅持市場導向，做好戰(zhàn)略調(diào)整，把資源向代表未來方向、具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)集聚，促進企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是著力完善創(chuàng)新體制機制。深化改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，形成有利于激發(fā)創(chuàng)新活力，鼓勵創(chuàng)新實踐的制度安排。尤其是要加大管理創(chuàng)新力度，構(gòu)建更加合理的管理架構(gòu)和組織體系，健全完善科學的人才使用和評價機制，形成允許失敗、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍和環(huán)境。要引導企業(yè)結(jié)合實際，制訂思路清晰、重點突出的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，把、任期考核與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標緊密結(jié)合起來。通過深化分配制度改革，完善企業(yè)鼓勵創(chuàng)新的激勵約束機制。

三是努力抓好創(chuàng)新能力建設(shè)。進一步加大研發(fā)投入，優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)造活力，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，積極儲備一批高新技術(shù)和產(chǎn)品，使企業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。要依托國家重大科技專項，加強基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究，對具有緊迫性和示范意義的重大科研項目進行重點支持，加強技術(shù)攻關(guān)，獲得更多自主知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵中央企業(yè)建設(shè)國家級科研機構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合建立海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。要加強知識產(chǎn)權(quán)管理，善于利用現(xiàn)有科技成果，推進產(chǎn)品升級換代，打造代表國家競爭力、具有全球影響力的知名品牌，樹立企業(yè)形象。要善于抓住金融危機帶來的機遇，購入高新技術(shù)、高端設(shè)備和稀缺資源，形成技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢，躋身產(chǎn)業(yè)鏈高端。

四是不斷提高創(chuàng)新隊伍素質(zhì)。加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、激勵和繼續(xù)教育工作，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，貫徹落實中央“千人計劃”，大力引進海外高層次科技人才，著力培養(yǎng)一批敢于并善于創(chuàng)新的人才隊伍，著力造就一批世界級的科技帶頭人和高水平研發(fā)團隊。要繼續(xù)組織好崗位練兵活動、技術(shù)比武活動和各種形式的勞動競賽活動，鼓勵職工結(jié)合崗位特點和要求，提高職業(yè)素養(yǎng)和崗位技能，努力建設(shè)具有一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務技能、一流工作作風、一流崗位業(yè)績的高素質(zhì)職工隊伍。

同志們，加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力是新形勢、新任務的迫切要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措，更是進一步增強中央企業(yè)核心競爭力的必然選擇。希望中央企業(yè)各級領(lǐng)導干部深入領(lǐng)會和貫徹落實中央關(guān)于推進自主創(chuàng)新的各項部署，開拓進取，扎實工作，為增強企業(yè)實力，實現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻。

加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)

進一步提高中央企業(yè)核心競爭力

——在2010年中央企業(yè)科技工作會議上的報告

黃丹華

（2010年6月23日）

同志們：

這次會議是我委繼2006年三峽會議以來召開的第二次中央企業(yè)科技工作會議。會議的主要任務是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，回顧總結(jié)四年來中央企業(yè)科技工作主要成績和問題，分析當前面臨的形勢，交流企業(yè)創(chuàng)新工作經(jīng)驗，部署下一步科技工作任務和要求。明天下午，榮融同志還要做重要講話。榮融同志講話對當前和今后一個時期做好中央企業(yè)科技工作具有重要的指導意義，大家要認真學習，深刻領(lǐng)會，結(jié)合企業(yè)實際貫徹落實。根據(jù)會議安排，我做本次會議工作報告。

一、中央企業(yè)四年來科技工作總結(jié)與回顧

三峽會議以來，國資委認真履行推動企業(yè)自主創(chuàng)新的重要職責，努力加強與國家有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極推動“國家技術(shù)創(chuàng)新工程”，研究出臺促進企業(yè)創(chuàng)新的業(yè)績考核、激勵分配和國有資本經(jīng)營預算支持政策，為企業(yè)創(chuàng)新營造了良好的外部環(huán)境和氛圍。中央企業(yè)認真貫徹落實全國科技大會提出的“加快建設(shè)以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的要求，不斷加大研發(fā)投入，有效整合科技資源，加強改進科技管理，科技產(chǎn)出成效顯著，自主創(chuàng)新能力進一步增強。

（一）技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善

四年來，中央企業(yè)積極推動科技體制創(chuàng)新，取得了重大突破，長期困擾企業(yè)的產(chǎn)研脫節(jié)、科研成果轉(zhuǎn)化不暢和科研開發(fā)短期化傾向等問題得到了較好的解決，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系得到不斷完善。

一是按照優(yōu)化資源配置、培育企業(yè)核心競爭力的要求，中央企業(yè)加大了內(nèi)部科技資源整合力度。國家電網(wǎng)、中國石油、中國石化、中國移動、東方電氣集團、中國一重、中國普天等一批企業(yè)開始按照“中央研究院”、直屬專業(yè)科研機構(gòu)和分、子公司技術(shù)中心等不同層次構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新體系，分別負責企業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)性研究、產(chǎn)品應用研究及生產(chǎn)一線的工藝改進研究。中國石油推進40個企業(yè)重點實驗室、試驗基地建設(shè)，不斷強化總部層面研究院所和技術(shù)中心，構(gòu)建“一個整體、兩個層次”的技術(shù)創(chuàng)新體系。西電集團整合集團所屬3個行業(yè)研究所，成立了西安高壓電器研究院，構(gòu)建了公司重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)相結(jié)合的兩層研發(fā)體系。

二是積極利用社會科技資源探索建立開放式的研發(fā)體系和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。中鋁公司投資1億元與中南大學聯(lián)合組建“中國鋁業(yè)聯(lián)合實驗室”，并進一步拓展與國際知名高校和研究機構(gòu)在鋁加工領(lǐng)域的研發(fā)合作。兵器裝備集團在意大利、日本、英國和我國的重慶、上海建立“四國五地”全球協(xié)同研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)全球24小時不間斷開發(fā)。國資委、科技部、財政部等六部門推動的以中央企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作全面展開。中國鋼研、神華集團、中國農(nóng)機院、化學工程集團公司等4家企業(yè)率先牽頭組建了鋼鐵、煤炭、農(nóng)用機械和化工等4個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，不同程度地取得了階段性成果。其中，化學工程集團公司牽頭組建的“新一代煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”成功開發(fā)了具有國際領(lǐng)先水平的甲醇制丙烯（FMTP）工業(yè)技術(shù)，對我國煤炭資源清潔高效利用，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義。目前一批新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟也正在籌劃建設(shè)中。

三是按照國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，加快推進了產(chǎn)業(yè)集團與轉(zhuǎn)制科研、設(shè)計企業(yè)的重組，在強化產(chǎn)業(yè)集團技術(shù)創(chuàng)新體系的同時，也使科研、設(shè)計企業(yè)的任務更加飽滿、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流技術(shù)結(jié)合更加緊密。目前，已經(jīng)有中國建材院、沈陽化工院、長沙礦冶院等8戶科研院所和中國電子工程院、天津水泥院、中國有色院等8戶設(shè)計院先后進入了產(chǎn)業(yè)集團。這些院所進入產(chǎn)業(yè)集團后，有的發(fā)展成為企業(yè)的中央研究院，有的成為企業(yè)技術(shù)中心，還有的成為工程（設(shè)計）公司，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和國際市場開拓方面發(fā)揮了核心作用。同時，轉(zhuǎn)制科研院所承擔行業(yè)共性技術(shù)研究和為行業(yè)服務等方面的功能也得到了加強。

（二）科技研發(fā)能力逐步增強

四年來，中央企業(yè)努力從研發(fā)資金保障、科研基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)和科技人才隊伍建設(shè)等方面加大投入力度，研發(fā)能力逐步增強。

一是科技投入水平逐年提高。四年來，中央企業(yè)通過采取建立科技專項基金，明確各級企業(yè)科技投入比例并納入業(yè)績考核體系等措施，初步建立起科技投入穩(wěn)定增長的長效機制，科技投入水平逐年提高。2009年，中央企業(yè)科技活動經(jīng)費總額達到2633億元，2006-2009年年均增長28.5%，遠高于同期銷售收入和利潤增幅，科技投入占銷售收入比重達到2.1%，比2006年增加了0.6個百分點；研究開發(fā)經(jīng)費達到1468億元，2006-2009年年均增長27.9%，占中央企業(yè)科技活動經(jīng)費總額的55.7%，相當于全國研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入的31.8%。中航工業(yè)、航天科技等7家企業(yè)科技投入總量均超過上百億元。兵器工業(yè)集團、中船重工、中國電科、兵器裝備集團等18家企業(yè)科技投入總量也超過五十億元。中國海油、中煤集團、中國南車、中國鐵建等企業(yè)科技投入保持了30%以上的年均增長速度。中國一重、上海貝爾、電信科研院、武漢郵科院、西電集團等30多家企業(yè)科技投入占銷售收入比重達到5%以上。

二是企業(yè)科研基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)明顯加強。一大批企業(yè)著力開展企業(yè)科研基地建設(shè)，組建集團直屬研究院，通過更新改造大型科研儀器設(shè)備，充實實驗檢測手段，提高了企業(yè)整體科研條件水平。神華集團投資25億元建設(shè)低碳清潔能源研究所、神華研究院，投資10億元建設(shè)煤炭直接液化國家工程實驗室，投資130億元建設(shè)首條百萬噸級煤直接液化示范生產(chǎn)線。中國建筑科學研究院通州實驗基地投資2億元進行科研試驗設(shè)備的更新與改造，模擬地震震動臺、建筑風洞、幕墻門窗檢測試驗設(shè)備等大型儀器均為國內(nèi)獨有或達到國際領(lǐng)先水平。科研基礎(chǔ)條件的加強支撐中央企業(yè)新增一大批國家工程技術(shù)研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等國家級研發(fā)機構(gòu)。其中，新增建設(shè)企業(yè)國家重點實驗室43家，占獲批總數(shù)的46.7%。

三是人才強企戰(zhàn)略得到有效落實。首先，注重暢通人才發(fā)展渠道，創(chuàng)新人才管理模式，營造科研人才脫穎而出的成長環(huán)境。一大批企業(yè)通過建立首席專家、科技帶頭人制度打通職業(yè)技術(shù)人員的崗位晉升雙通道。兵器工業(yè)集團首席專家、南方電網(wǎng)特級技術(shù)專家享受不低于分、子公司領(lǐng)導班子正職待遇。其次，注重吸引高端人才。配合國家“千人計劃”項目，中組部、國資委聯(lián)合各部門力量在北京、天津等地積極開展海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，筑巢引鳳，吸引海外高科技人才。目前在北京昌平啟動的“未來科技城”建設(shè)計劃中，14家中央企業(yè)在電力、通信、能源、裝備制造等多個領(lǐng)域引進了大批海外創(chuàng)新人才，其中29人進入了國家“千人計劃”項目。天津濱海新區(qū)“中國?濱海科技城”項目作為“千人計劃”的一部分，已有8戶中央企業(yè)入駐。第三，強化創(chuàng)新激勵機制。一批中央企業(yè)結(jié)合企業(yè)實際，探索建立多種層次、不同形式的激勵分配機制。如科研人員貢獻累積金、科技人員內(nèi)部柔性流動機制及項目提成、崗位分紅與成果獎勵相結(jié)合的薪酬制度等。武鋼設(shè)立1億元獎勵基金，重獎做出突出貢獻的科技人員，2009年雖然受到金融危機的沖擊，企業(yè)科技獎勵金額仍然高達三千萬元。中國三峽總公司、南方電網(wǎng)、樂凱集團等企業(yè)還設(shè)立了總經(jīng)理特別獎勵。第四，加強職工隊伍建設(shè)。努力營造良好的企業(yè)創(chuàng)新文化，激發(fā)全員創(chuàng)新熱情，推動職工隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。中鋁公司積極開展全員技術(shù)創(chuàng)新活動，四年來公司每百名員工年均提出的合理化建議達21.3件，累計用于合理化建議獎勵金額超過3000萬元。寶鋼建立2007個職工創(chuàng)新小組，涌現(xiàn)了一大批“工人發(fā)明家”、“最佳實踐者”。自2006年國家科技獎勵開啟工人獲獎先河以來，寶鋼已有三名一線工人獲此殊榮。

中央企業(yè)科技人才隊伍年輕化的問題經(jīng)過幾年的努力也已得到比較好的解決。很多中央企業(yè)成功實現(xiàn)了科技隊伍的新老交替，軍工、重大裝備制造、電子、通信等企業(yè)的總師級業(yè)務骨干平均年齡只有40歲左右。這批中青年科研骨干充滿激情、活力和創(chuàng)新精神，在國家重大科研項目中勇挑大梁，成為中央企業(yè)進一步提升創(chuàng)新能力的中堅力量。

（三）科技管理水平穩(wěn)步提升

四年來，中央企業(yè)在制定科技發(fā)展規(guī)劃、加強規(guī)章制度和交流平臺建設(shè)等方面進行了積極的探索和實踐，科技管理水平穩(wěn)步提升。

一是大多數(shù)中央企業(yè)能夠緊密結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略定位制定科技發(fā)展規(guī)劃。國家電網(wǎng)、中國石油、中國石化、寶鋼等企業(yè)堅持主營業(yè)務驅(qū)動理念，通過加強目標導向的頂層設(shè)計，制定企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃；根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、業(yè)務面和發(fā)展的時間進度要求，優(yōu)化配置企業(yè)科技資源；在著力解決企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級過程中的重大技術(shù)瓶頸的同時，依據(jù)企業(yè)長遠發(fā)展的需要，進行科研開發(fā)的超前部署和戰(zhàn)略布局。中國三峽總公司、航天科工等大批創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新試點企業(yè)均能緊密結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略定位，制定明確的科技發(fā)展目標、發(fā)展重點和實施方案。

二是在科技規(guī)劃、經(jīng)費投入、項目管理、平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)管理、人才培養(yǎng)、考核激勵等方面探索建立了一系列規(guī)章制度和辦法，促進了企業(yè)科技管理水平的普遍提升。武鋼近3年建立和完善相關(guān)科技管理制度29項。中國海油設(shè)計了10大類、24項內(nèi)容、100多項注釋的科技統(tǒng)計報表體系，夯實了企業(yè)科技管理基礎(chǔ)。中國華能建立了“常規(guī)科研經(jīng)費隨公司裝機容量不斷擴大而穩(wěn)定增長的聯(lián)動”機制。中船重工、兵器裝備集團、中國國電、彩虹集團等從科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出績效等方面探索建立了適合企業(yè)自身特點的技術(shù)創(chuàng)新能力評價標準和體系，其中不少企業(yè)還將其納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，有效推動了企業(yè)創(chuàng)新工作的展開。

三是科技交流平臺建設(shè)初見成效。四年來，國資委舉辦了 “中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)研討班”等系列講座和培訓，并在委信息中心的大力支持下開通試運行中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺，促進了企業(yè)科技信息資源的共享與交流，不同程度地提升了企業(yè)科技管理水平。航天科工、中鋼集團、中國建材、中國三峽總公司、中國建筑、建筑設(shè)計研究院等一批企業(yè)在中央企業(yè)科技信息平臺建設(shè)的組織保障、內(nèi)容保障和運行維護等方面做了大量工作，中糧集團、中鋁公司、中國鐵建、中國國電等企業(yè)平臺內(nèi)部用戶數(shù)量達到300多個，取得良好實效。

（四）科技產(chǎn)出成果豐碩

四年來，中央企業(yè)堅持以市場為導向，以國家重大科研項目為依托，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸和行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研究，開展技術(shù)創(chuàng)新活動，取得了豐碩成果。

一是在承擔國家重大科研（技）項目方面發(fā)揮了重要作用。在《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》部署的16個重大專項中，中央企業(yè)承擔和參與了14項。在國家高技術(shù)發(fā)展研究計劃（863）中，中央企業(yè)承擔和參與了近30%的任務。在國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973）中，中央企業(yè)參與了76個項目的研究，其中能源、材料領(lǐng)域承擔的任務占項目總數(shù)的一半以上。國家“十一五”規(guī)劃綱要安排的14項重大科技專項和科技基礎(chǔ)設(shè)施項目中，中央企業(yè)承擔和參與了12項。

二是專利數(shù)量快速增長，質(zhì)量明顯提高。2006年以來，國資委對中央企業(yè)專利情況進行了排序，企業(yè)高度重視和加強了知識產(chǎn)權(quán)管理，專利發(fā)展取得了長足的進步。2009年，中央企業(yè)申請專利39203項，其中發(fā)明專利19993項；授權(quán)專利20431項，其中發(fā)明專利4891項，均接近2006年的3倍。截至2009年底，累計擁有有效專利76138項，為2006年的2倍，其中，有效發(fā)明專利21266項，占總量的27.9%。從單個企業(yè)來看，國家電網(wǎng)、中冶集團、電信科研院、航天科工等12家企業(yè)專利申請過千項，中國建筑、中國移動、中化集團、國機集團、武鋼等企業(yè)每年專利申請的增長速度均超過50%。在中央企業(yè)專利申請快速增長的同時，專利申請質(zhì)量也大幅提高。寶鋼近三年發(fā)明專利申請量超過前二十年的總和。上海貝爾只對具有商業(yè)價值的發(fā)明申請專利，其中1/3以上為歐美日三方專利。中國石化發(fā)明專利累計授權(quán)量占授權(quán)總量的比重達到72%，自主專利技術(shù)產(chǎn)品遠銷美國、歐洲、亞洲等40余個國家和地區(qū)。

三是取得了一批具有世界先進水平的重大科技成果。航天科技“神舟”系列載人航天飛船和“嫦娥一號”繞月探測工程，中航工業(yè)新型渦扇支線客機ARJ21-700，國家電網(wǎng)1000kV交流特高壓試驗示范工程，神華集團百萬噸級煤直接液化示范工程，電信科研院主導提出的4G候選技術(shù)標準，中船集團14.7萬立方米LNG船，中國南車、中國北車時速300公里以上的高速動車組，寶鋼研制成功的最高牌號取向硅鋼等科研創(chuàng)新成果，不僅具有國際先進水平，而且對引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步方向、支撐企業(yè)發(fā)展都具有重要意義。在智能電網(wǎng)、三網(wǎng)融合、電動車、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，中央企業(yè)提早布局，具備產(chǎn)業(yè)鏈比較完整和較強的技術(shù)儲備等優(yōu)勢。此外，在奧運、世博、60周年大慶過程中，中央企業(yè)在場館建設(shè)、安保系統(tǒng)、通信、電力工程保障等方面均做出了突出貢獻，這些工作的背后實際都有一大批重大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)成果作為支撐。

2006-2009年國家科學技術(shù)獎勵中，中央企業(yè)取得顯著成績。2007、2008年國家技術(shù)發(fā)明一等獎及歷年國家科技進步特等獎均有中央企業(yè)獲得。同時，中央企業(yè)獲得國家科技進步一等獎29項，二等獎222項，分別占該類獎項總數(shù)的58.0%和28.1%。中國石化的閔恩澤同志和航天科技的孫家棟同志分獲2007、2009國家最高科學技術(shù)獎。自國家科技獎勵辦公室2008年將“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目”納入評獎范圍以來，7家中央企業(yè)或其所屬企業(yè)獲此殊榮，占獲獎總數(shù)的58%。

四是依托技術(shù)進步，企業(yè)節(jié)能減排指標進一步落實。2009年中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗與“十一五”初相比下降15.1%,二氧化硫排放量減少36.8%，化學需氧量減少33.0%，提前完成了“十一五”主要污染物減排目標。中國華能2009年供電煤耗達到327.7克/千瓦時，比全國平均水平低14.3克/千瓦時，相當于年節(jié)約標煤587萬噸。中煤集團建立“煤炭開采-洗選-矸石發(fā)電-建材”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，年利用煤矸石、煤泥440萬噸，粉煤灰、爐渣13萬噸，礦井水利用率超過70%。中遠集團面對危機所帶來的市場萎縮，大力依托先進技術(shù)手段推行“最經(jīng)濟航速”策略，有效減少空船空駛，每年可節(jié)約標煤近60萬噸。

同志們，三峽會議以來的四年，是中央企業(yè)科技工作取得長足進步的四年，也是中央企業(yè)廣大科技工作者開拓進取、扎實工作、不斷取得創(chuàng)新成果的四年。在這里我代表國資委向與會的全體代表并通過你們向中央企業(yè)的廣大科技工作者表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須要清醒地看到，中央企業(yè)的科技工作同黨中央、國務院的要求，與中央企業(yè)所肩負的使命相比，還有不小的距離。突出表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新的意識和緊迫感還不強，技術(shù)創(chuàng)新還沒有真正成為企業(yè)發(fā)展的原動力；二是創(chuàng)新的體制機制涉及到的一些深層次問題，如研發(fā)投入的長效機制、科技成果的考核評價等，還有待進一步的探索和完善；三是創(chuàng)新人才的隊伍建設(shè)，特別是高層次人才的培養(yǎng)和使用，還有待進一步加強；四是科技管理水平還有待進一步提升。

二、中央企業(yè)科技工作面臨的形勢與任務

全球金融危機爆發(fā)以來，世界各國在采取各種措施應對危機的同時，都把推動科技進步和自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，掀起新一輪創(chuàng)新熱潮。面對日益復雜的經(jīng)濟形勢和日益激烈的國際競爭，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變成為當前我國經(jīng)濟工作的重中之重。中央企業(yè)要進一步加深對形勢嚴峻性的認識，明確所應肩負的責任和義務，緊緊圍繞自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快提升企業(yè)核心競爭力。

（一）國際金融危機加快了科技進步和創(chuàng)新步伐，全球進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代

由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，對實體經(jīng)濟造成了嚴重的沖擊和損害。但歷史經(jīng)驗表明，每次危機都會催生世界重大科技創(chuàng)新、導致新的產(chǎn)業(yè)變革，“經(jīng)濟的冬天往往是創(chuàng)新的春天”。目前，主要發(fā)達國家都已開始研究并進行后危機時代的戰(zhàn)略部署。搶占科技制高點、培育新的競爭優(yōu)勢已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大勢，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，全球進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代。

一是各國政府普遍加大了對經(jīng)濟的干預程度。一方面政府主導的貿(mào)易保護主義正在加劇。據(jù)商務部統(tǒng)計，今年一季度全球19起反傾銷調(diào)查中針對中國的有9項，占總數(shù)的47%。另一方面，為了保持后危機時代的競爭力，歐美主要國家都提出了由政府支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如智能電網(wǎng)、電動車、低碳環(huán)保節(jié)能技術(shù)等。這些政策支持的對象主要是企業(yè)，一些大公司大企業(yè)集團是支持的重點。

二是國際上的一些大企業(yè)，特別是跨國公司，在應對危機的同時，都在抓緊進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。概括起來，有這樣一些特點：有的企業(yè)利用自身的技術(shù)積累和創(chuàng)新優(yōu)勢，努力開拓新的業(yè)務；有的企業(yè)在聚焦核心業(yè)務的同時，出售關(guān)聯(lián)度不大的非核心業(yè)務，集中優(yōu)勢科技資源培育新的增長點，盡管有些非核心業(yè)務的盈利能力還很強，仍然被企業(yè)出售；還有的企業(yè)通過兼并重組加大資源整合力度，利用重組企業(yè)的科技優(yōu)勢，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

三是在后危機時代，中國、印度等一些新興市場國家成為跨國公司爭奪的重點。金融危機爆發(fā)后，全球性產(chǎn)能過剩的問題進一步凸現(xiàn)，一些大的跨國公司在大量壓縮產(chǎn)能、關(guān)停不具備競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)能力的同時，又在中國、印度、越南等國進行大量新的投資、建設(shè)新的生產(chǎn)線，使國內(nèi)企業(yè)面臨的市場競爭更加激烈。

（二）提高自主創(chuàng)新能力是我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本出路

我國經(jīng)濟在保持多年持續(xù)快速發(fā)展的同時也積累了很多結(jié)構(gòu)性矛盾。全球金融危機的爆發(fā)，導致我國出口受阻，進而引發(fā)了對實體經(jīng)濟的全面沖擊，使上述矛盾充分暴露。只有通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能有效解決這些長期積累的矛盾，而其中最關(guān)鍵的還是要依靠技術(shù)進步和自主創(chuàng)新。

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為當前我國經(jīng)濟發(fā)展中必須要解決的一個刻不容緩的問題。金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊表面上是對經(jīng)濟發(fā)展速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的講話中特別強調(diào)指出，要毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，“關(guān)鍵是要在?加快?上下工夫、見實效”。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實質(zhì)就是要從過去依靠過度的資源消耗、廉價的勞動力和以犧牲環(huán)境為代價的粗放型增長方式向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的集約型增長方式轉(zhuǎn)變，核心還是技術(shù)創(chuàng)新。

二是目前部分行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，但同時多數(shù)產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，包括高端產(chǎn)品、高端服務所涉及到的核心技術(shù)，大都被國外大公司所掌控，特別是被一些跨國公司所掌控。我國企業(yè)要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，以往單純依靠技術(shù)設(shè)備引進的路徑越來越走不通，要求企業(yè)必須更加自覺地依靠自主創(chuàng)新來謀求企業(yè)發(fā)展。同時我們也要看到，中央企業(yè)經(jīng)過近年的快速發(fā)展，與跨國公司的差距正在逐步縮小，在這個背景下，具備較強研發(fā)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力的企業(yè)，在與跨國公司的競爭與合作中，可以獲得更多提升自身管理水平與自主創(chuàng)新能力的機會。

三是從自主創(chuàng)新能力看，中央企業(yè)與跨國公司相比突出表現(xiàn)在創(chuàng)新理念和創(chuàng)新意識上的較大差距。國際上的一些大公司，特別是一些歷史悠久的跨國公司，基本上都是依托原創(chuàng)技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，逐步發(fā)展和成長起來的。在發(fā)展過程中，又不斷通過并購重組獲取新的科技資源，鞏固其科技優(yōu)勢，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈高端的核心技術(shù)與基于產(chǎn)業(yè)鏈高端技術(shù)的集成整合能力上尤其如此。很多企業(yè)都形成了“技術(shù)是企業(yè)之本”的理念。相比之下，我們很多企業(yè)在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，雖然也在努力使自己成為市場主體，通過感知市場壓力來開展企業(yè)創(chuàng)新。但由于企業(yè)內(nèi)、外部存在的各種體制機制性障礙并沒有得到很好的解決，市場壓力的傳導作用還未能得到充分的發(fā)揮，自主創(chuàng)新遠沒有成為企業(yè)發(fā)展最主要的動力。

（三）中央企業(yè)科技工作的主要任務

中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱和骨干力量。在國家創(chuàng)新體系的建設(shè)中發(fā)揮帶頭和表率作用，是黨中央、國務院賦予中央企業(yè)的歷史責任和重托。為加快培育30-50家具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，要求國資委要加大推動企業(yè)自主創(chuàng)新的力度。

2003年國務院機構(gòu)改革成立國務院國資委，作為特設(shè)機構(gòu)代表國務院對中央企業(yè)履行出資人職責。按照中央的要求，國資委主要承擔三項任務，一是深化國有企業(yè)改革，二是推動中央企業(yè)布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，三是改進和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。這三項工作的目的和重點是：

第一，深化國有企業(yè)改革，主要目的是增強國有企業(yè)活力，通過堅持市場化改革方向，使企業(yè)真正成為市場的主體，及時準確地對市場變化作出反應，形成促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生增長動力。

第二，推動中央企業(yè)布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，主要目的是增強國有經(jīng)濟對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，這也是堅持公有制主體地位的要求。通過對中央企業(yè)的調(diào)整重組，包括與地方企業(yè)的重組，解決單個企業(yè)無法解決的產(chǎn)業(yè)集中度、資源優(yōu)化配置等問題，以發(fā)揮中央企業(yè)的整體優(yōu)勢，更好地實現(xiàn)中央企業(yè)的控制力、影響力和帶動力。具體講，就是要對軍工、電力、石油石化、電信、煤炭、航空、航運等關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)中的中央企業(yè)保持獨資或絕對控股，少數(shù)可有條件的相對控股，實現(xiàn)國有經(jīng)濟的控制力。對基礎(chǔ)性、支柱性及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中的骨干企業(yè)保持絕對控股或有條件相對控股，發(fā)揮國有經(jīng)濟的帶動力。對其他行業(yè)中的排頭兵及擁有知名品牌的中央企業(yè)實行控股，發(fā)揮國有經(jīng)濟的影響力。

第三，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，主要目的是實現(xiàn)國有資本保值增值，增強國有經(jīng)濟的實力。通過完善考核、激勵、分配、預算等國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系，提高國有資本運營效率。

國資委的三項工作是相互聯(lián)系的一個整體，雖然工作側(cè)重點不同，但目的是一致的，都是為了發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，這三項工作的結(jié)合點是加快培育一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。首先，調(diào)整國有經(jīng)濟布局，保持國有經(jīng)濟的控制力，主要依靠分布在關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域的大公司大企業(yè)集團來承擔。其次，這批大公司大企業(yè)集團必須具備持續(xù)發(fā)展能力，應該努力成為基業(yè)長青的百年老店，這也是深化國有企業(yè)改革，增強企業(yè)活力的目的所在。第三，加強和改進國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實現(xiàn)國有資本保值增值，增強國有經(jīng)濟實力的落腳點也應放在加快培育大公司大企業(yè)集團上面。對此，黨中央國務院對中央企業(yè)寄予了高度的期望，明確提出要加快培育30-50戶具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。我們理解這批大公司大企業(yè)集團的主要競爭對手不是一般意義上的國內(nèi)企業(yè)，而是那些國際知名的跨國公司，這些企業(yè)應該具備以下基本條件：一是經(jīng)營規(guī)模與持續(xù)盈利能力；二是國際化經(jīng)營程度與能力；三是自主知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新能力；四是社會責任和使命。由此可見，中央企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力有著特殊的重要意義。

為實現(xiàn)黨中央、國務院賦予中央企業(yè)的歷史責任與重托，我們必須進一步提高認識，更加自覺地把加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)放在更加突出的位置。當前和今后一段時間的主要任務是：

一是要著力解決制約企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的體制機制問題，特別是一些深層次問題。如研發(fā)的長效投入機制、科技成果的考核評價機制、科研人員的激勵約束機制等。

二是要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場需要，制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)有利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的開放式創(chuàng)新體系，著力解決企業(yè)內(nèi)外部科技資源的整合問題。

三是要按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的總體部署和要求，結(jié)合企業(yè)實際，著力解決引進、培養(yǎng)、使用高端科技人才的各類政策、條件落實問題。

四是要加快企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，營造有利于人才脫穎而出的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵科研人員潛心鉆研、耐住寂寞，培育勇于創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

三、中央企業(yè)下一步科技工作部署和要求

中央企業(yè)科技工作要緊緊圍繞加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)來展開，各企業(yè)主要負責同志要以高度的政治責任感，重視和加強自主創(chuàng)新工作的組織和領(lǐng)導，重點做好以下工作：

（一）加強科技規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的融合，聚焦主業(yè)謀劃企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路

在經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的今天，技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展的聯(lián)系比以往任何時候都更加緊密。面對未來更高水平、更高層次、更加激烈的競爭，中央企業(yè)一定要加強科技規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的融合，圍繞主業(yè)加強戰(zhàn)略布局，支撐、引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。

一是結(jié)合企業(yè)“十二五”和三年滾動規(guī)劃，抓緊制訂與之相適應的科技發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略上把握、整體上謀劃科技發(fā)展道路。去年底，我委下發(fā)了《關(guān)于開展中央企業(yè)“十二五”科技發(fā)展（創(chuàng)新）規(guī)劃編制工作的通知》，各中央企業(yè)要認真按照要求做好科技規(guī)劃編制工作。

二是堅持“有所為、有所不為”的方針，將有限的科技資源集中到主業(yè)上來，聚焦主業(yè)、服務主業(yè)、做強主業(yè)。緊密圍繞主業(yè)和自身技術(shù)優(yōu)勢選擇正確的突破口，提高企業(yè)核心競爭力。

三是加強技術(shù)創(chuàng)新的頂層設(shè)計，緊緊抓住帶動主業(yè)發(fā)展上臺階的重點領(lǐng)域和重點項目，實現(xiàn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，推動企業(yè)由“生產(chǎn)驅(qū)動型”向“創(chuàng)新驅(qū)動型”的轉(zhuǎn)變。

（二）探索建立科技投入長效機制，提高企業(yè)科技投入水平

科技投入是企業(yè)創(chuàng)新的根本保障，是支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升的重要手段，中央企業(yè)要努力探索多種途徑和方式，確保企業(yè)科技投入水平的不斷提高。

一是探索建立科技投入穩(wěn)定增長的長效機制，盡量避免科技投入隨企業(yè)經(jīng)營狀況的變化而大幅波動的情況，確保企業(yè)前瞻性技術(shù)研發(fā)和戰(zhàn)略性技術(shù)儲備的投入能夠隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷加大。

二是逐步將企業(yè)科技投入納入全面預算管理體系，梳理、規(guī)范科技投入統(tǒng)計指標體系，完善研發(fā)費用財務管理制度，加強對科技投入事前、事中、事后的全過程管理。

三是強化科技投入的績效評價和激勵機制，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導向作用。去年國資委新出臺了研發(fā)費用視同利潤和鼓勵企業(yè)進行風險投入的考核政策，中央企業(yè)要認真研究如何用足、用好這一政策，將這一指標層層分解、落實到所屬企業(yè)中去，以更好地發(fā)揮其對中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的促進作用。

四是借助國家、企業(yè)、銀行、社會資本等各方面力量，建立科技投入資金來源的多渠道籌措機制。探索建立企業(yè)科技投入發(fā)展基金制度，帶動集團整體科技投入水平的提高。

（三）加大科技資源整合力度，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

加強體制機制創(chuàng)新，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推動企業(yè)內(nèi)外部科技資源的有效整合與優(yōu)化，對加快提升中央企業(yè)的自主創(chuàng)新能力具有重要意義。中央企業(yè)科技管理部門要加強與規(guī)劃、財務、人事、法律等部門的協(xié)調(diào)與配合，努力做好相關(guān)工作。

一是根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)和所屬各科研機構(gòu)的不同層次，構(gòu)建簡潔、高效、分工明確、多層次一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系。進一步完善科技創(chuàng)新鏈條，明確集團本部在技術(shù)創(chuàng)新體系中扮演的角色及各級研發(fā)機構(gòu)的職能定位和分工，實現(xiàn)企業(yè)科研力量的有效協(xié)同。鼓勵有條件的企業(yè)結(jié)合自身專業(yè)技術(shù)特長，加快建設(shè)集團所屬中央研究院，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供技術(shù)支撐和服務。

二是著力構(gòu)建開放式的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)之間的協(xié)同攻關(guān)效應，建立企業(yè)之間開放式的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)緊緊抓住金融危機的資源“擠出”效應，兼并收購、吸收利用海外創(chuàng)新資源；鼓勵大企業(yè)集團積極利用自身科技優(yōu)勢開展科技服務中小企業(yè)工作；鼓勵轉(zhuǎn)制科研院所根據(jù)自身功能定位發(fā)揮行業(yè)共性技術(shù)服務職能，并按照上下游、產(chǎn)業(yè)鏈的要求進一步加大與大企業(yè)集團的融合，發(fā)展成為大企業(yè)集團的技術(shù)中心。

三是探索多種途徑和方式利用外部創(chuàng)新資源。除采用引進、產(chǎn)學研合作等傳統(tǒng)模式外，還可探索合資、入股、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等資本運作模式，縮短研發(fā)周期，尋求創(chuàng)新突破口。加強中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺的共建共享，努力做好內(nèi)容保障，充分利用相關(guān)資源，推動企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。

四是加強技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建過程中知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應用與保護。全面啟動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分運用知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加強創(chuàng)新成果的確權(quán)與保護工作，推動知識由隱性向顯性的轉(zhuǎn)變，由個人擁有向企業(yè)共有的轉(zhuǎn)變。加強專利、商標、技術(shù)秘密等多種知識產(chǎn)權(quán)的集中管理，同時進一步提高專利申請的有效性，在注重專利數(shù)量的同時，更要注重專利質(zhì)量的提高。

（四）創(chuàng)新人才管理模式，營造企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍

人是技術(shù)創(chuàng)新活動中最活躍、可塑性最強的因素，培養(yǎng)高水平的科技人才是實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵所在。中央企業(yè)要把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在事關(guān)創(chuàng)新工作全局最重要的環(huán)節(jié)來抓，努力創(chuàng)新人才管理模式，營造企業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

一是高度重視科技人才隊伍建設(shè)，努力搭建有利于引才、育才、用才、成才的環(huán)境條件和事業(yè)平臺。創(chuàng)新人才選拔機制，大膽啟用一批肯吃苦、能奮斗、年輕有為的科技人才，培養(yǎng)一批高技術(shù)領(lǐng)軍人才、高技能人才和復合型的科技管理人才，確保形成一支滿足企業(yè)發(fā)展需要的層次分明、結(jié)構(gòu)合理、思維活躍、穩(wěn)定團結(jié)的創(chuàng)新人才梯隊。

二是深化企業(yè)收入分配制度改革，逐步建立崗位設(shè)置科學、績效考核完善、薪酬結(jié)構(gòu)合理、激勵手段靈活的企業(yè)內(nèi)部收入分配體系。進一步創(chuàng)新人才激勵方式。優(yōu)先在科技型上市公司探索股權(quán)激勵機制，在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)選擇部分具備條件的高新技術(shù)企業(yè)和院所轉(zhuǎn)制企業(yè)開展分紅權(quán)試點，構(gòu)建有利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的長效激勵機制。研究加大對有突出貢獻的科技人員的獎勵力度，擴大科技獎勵范圍，特別是對那些長期從事基礎(chǔ)研究，不能參與績效分紅，沒有機會立功受獎的科技人員的獎勵力度，穩(wěn)定基礎(chǔ)研究隊伍。

三是大力弘揚創(chuàng)新精神，尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造，努力營造“敢為人先、爭創(chuàng)一流、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的企業(yè)文化，積極開展群眾性創(chuàng)新活動，全面提高職工隊伍素質(zhì)和水平。

四、國資委下一步科技工作與近期安排

在近幾年形成的工作基礎(chǔ)上，國資委將繼續(xù)準確把握出資人定位，努力為企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)爭取政策、營造環(huán)境、搭建平臺、搞好服務。

（一）進一步為企業(yè)創(chuàng)新爭取良好的外部政策環(huán)境

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。近年來，國家支持創(chuàng)新的各項政策、資金在逐步向企業(yè)傾斜，但相關(guān)政策的落實還不夠到位，企業(yè)創(chuàng)新還需國家進一步增強支持力度。下一步，國資委將繼續(xù)加強與國家有關(guān)部門的溝通，為企業(yè)創(chuàng)新爭取良好的外部政策環(huán)境。

一是及時掌握情況，深入分析、研究企業(yè)創(chuàng)新過程中存在的共性問題和障礙，加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，推動科技、財稅、金融、知識產(chǎn)權(quán)等各項優(yōu)惠政策的完善與落實。

二是聯(lián)合相關(guān)部門采取多種措施深入推進“國家技術(shù)創(chuàng)新工程”，重點推動創(chuàng)新型企業(yè)（試點）建設(shè)工作，充分發(fā)揮試點企業(yè)的示范帶動作用；繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點和科技幫扶中小企業(yè)工作，提高中央企業(yè)整體科研水平。

三是在國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、重大科技專項、重點科技計劃、重點研發(fā)機構(gòu)建設(shè)方面繼續(xù)保持與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，做好中央企業(yè)自主創(chuàng)新活動與國家科技發(fā)展計劃的銜接，力爭在國家技術(shù)創(chuàng)新體系中更多地體現(xiàn)企業(yè)的主體地位。

（二）進一步完善國資委推動企業(yè)創(chuàng)新的政策和措施

牢牢把握出資人定位，完善國資委推動企業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策與措施，著力解決制約中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的各種深層次問題。我委將進一步加強委內(nèi)各廳局的聯(lián)動機制，形成合力，提高出資人政策的有效性和適用性。

一是積極研究中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價體系。梳理選擇比較標準、可靠的科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)，探索建立具有較強操作性的創(chuàng)新能力評價指標體系和辦法。國資委將選擇部分企業(yè)先行開展試點，取得經(jīng)驗后適時推廣。

二是進一步發(fā)揮業(yè)績考核推動企業(yè)創(chuàng)新的導向作用和薪酬分配體系的激勵作用，探索評價、考核與激勵政策三者之間更加有效的結(jié)合方式。

三是進一步研究支持企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新的力度和方式，并在國有資本經(jīng)營預算中給予適當傾斜。

四是繼續(xù)支持科研院所、設(shè)計企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集團的聯(lián)合重組，在推動企業(yè)重組中有效配置中央企業(yè)科技資源，增強大企業(yè)集團的核心競爭力。

（三）進一步加強對中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的協(xié)調(diào)與指導

搭建平臺、加強交流，指導和推動中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的深入開展是國資委科技工作的一個重要方向。國資委將加強協(xié)調(diào)和指導，推動企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

一是指導和推動中央企業(yè)開展“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，并組織專家對部分企業(yè)科技規(guī)劃進行評議。

二是盡快研究出臺《關(guān)于進一步加強中央企業(yè)科技工作的指導意見》，推動中央企業(yè)科技管理水平的提高。

三是緊密跟蹤國家促進企業(yè)創(chuàng)新的各項方針、政策，認真研究企業(yè)在創(chuàng)新能力建設(shè)方面的典型案例，不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，通過形式多樣的培訓和講座大力宣傳、推廣，提高企業(yè)運用創(chuàng)新政策和加強科技管理的能力。

四是繼續(xù)完善并正式開通“中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺”，更好地為企業(yè)科技信息資源的共享、交流提供服務。

同志們，中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是我國參與國際競爭的主導力量，我們一定要牢記使命，不負重托，進一步增強責任感和緊迫感，同心協(xié)力、開拓進取，全面提升自主創(chuàng)新能力，努力開創(chuàng)中央企業(yè)科技工作新局面，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出新的更大貢獻。

第五篇：國資委主任王勇在中央企業(yè)青年工作會議上的講話

國資委主任王勇在中央企業(yè)青年工作會議上的講話

（2011年8月25日）

同志們：

今天，國資委黨委召開中央企業(yè)青年工作會議，主要任務是深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，研究部署今后一個時期的中央企業(yè)青年工作。首先，我代表國資委黨委，對受表彰的中央企業(yè)黨建帶團建工作先進單位和第一屆“中央企業(yè)青年五四獎章”獲得者表示祝賀！剛才，陸昊同志代表共青團中央發(fā)表了熱情洋溢的講話，對中央企業(yè)共青團和青年工作給予了充分肯定，對下一步的工作提出了明確要求。希望大家認真學習領(lǐng)會，很好地貫徹落實。借此機會，也向共青團中央一直以來對中央企業(yè)青年工作的關(guān)心、指導和支持表示衷心感謝！

長期以來，特別是國資委成立以來，中央企業(yè)廣大青年積極投身中央企業(yè)改革發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的偉大實踐，在開拓創(chuàng)新中探索進取，在搏擊風浪中砥礪意志，在奮勇爭先中成長成才。從重點工程建設(shè)的火熱現(xiàn)場到重大科研攻關(guān)的研發(fā)基地，從車間班組的生產(chǎn)一線到國際國內(nèi)市場的經(jīng)營管理，從搶險救災的應急突擊到重大危機挑戰(zhàn)的斗爭前沿，從奧運世博服務保障的平凡崗位到扶貧助困志愿奉獻的愛心接力，一批又一批中央企業(yè)青年，一支又一支中央企業(yè)青年突擊隊，建功央企改革發(fā)展，服務社會，報效祖國，為壯大國有經(jīng)濟、實現(xiàn)中華民族偉大復興作出了突出貢獻，留下了開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的青春印跡，譜寫了感人肺腑、可歌可泣的青春樂章。實踐證明，中央企業(yè)青年是推動中央企業(yè)改革發(fā)展的生力軍，是服務黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的重要力量，是勤于學習、善于創(chuàng)造、勇于擔當、甘于奉獻的時代先鋒。

國資委黨委和中央企業(yè)各級黨組織一直高度重視青年工作，始終堅持黨建帶團建，把青年工作放在重要位置來謀劃、部署和推動。中央企業(yè)各級青年組織特別是團組織，始終堅持圍繞中心、服務大局，積極開展“與祖國共奮進，與企業(yè)同發(fā)展”、“我為重點工程做貢獻”、“青年創(chuàng)新創(chuàng)效”等主題鮮明、富有成效的活動，探索形成“聚心”、“提能”、“創(chuàng)效”、“塑形”、“強基”五位一體、具有中央企業(yè)特色的青年工作模式，團組織的吸引力和凝聚力明顯增強，各項工作取得顯著成效，呈現(xiàn)出整體推進、全面活躍，重點突出、亮點紛呈，創(chuàng)新發(fā)展、成果豐碩的良好局面。實踐證明，共青團工作始終是黨的青年工作的核心，青年工作始終是黨的工作的重要組成部分，中央企業(yè)青年工作在實現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中具有不可替代的重要地位和作用。

我代表國資委黨委，向中央企業(yè)廣大青年、團干部和青年工作者表示誠摯的問候！向有關(guān)部門和社會各界長期以來對中央企業(yè)青年工作的大力支持表示衷心的感謝！

下面，我代表國資委黨委，講三點意見。

一、充分認識做好新形勢下中央企業(yè)青年工作的重要意義

做好中央企業(yè)青年工作是鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的必然要求。我們黨歷來高度重視青年工作，注重發(fā)揮青年在革命、建設(shè)和改革中的作用，始終把青年工作納入黨的工作總體布局。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強調(diào)，我們黨從成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年，我們黨的隊伍里始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人，這是我們黨歷經(jīng)90年風雨而依然保持蓬勃生機的一個重要保證。中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，既擔負著重要的經(jīng)濟責任，又擔負著重要的政治責任和社會責任。中央企業(yè)是產(chǎn)業(yè)青年最為集中的地方，青年占到職工總數(shù)一半以上。中央企業(yè)要從保證黨的事業(yè)繼往開來、薪火相傳的政治高度，充分認識做好青年工作的重要性，切實抓好青年工作，最廣泛地把廣大青年團結(jié)凝聚在黨的周圍，堅定高舉旗幟跟黨走中國特色社會主義道路的信念，帶領(lǐng)青年積極投身中央企業(yè)改革發(fā)展。

做好中央企業(yè)青年工作是實現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展目標的迫切需要。“十二五”時期，中央企業(yè)要深入實施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強企、和諧發(fā)展五大戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力世界一流企業(yè)的核心目標。這就需要最充分地調(diào)動青年積極性，最大程度地激發(fā)青年創(chuàng)造力，最快速地提升青年素質(zhì)，最廣泛地匯聚青年英才，這對中央企業(yè)青年工作提出了新的更高要求。中央企業(yè)要從發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，實現(xiàn)企業(yè)永續(xù)發(fā)展、基業(yè)長青的戰(zhàn)略高度，充分認識做好中央企業(yè)青年工作的重要性，下大力氣抓好青年工作，廣聚青年人才，廣育青年英才，引導帶領(lǐng)青年在推動中央企業(yè)改革發(fā)展的實踐中建功立業(yè)、成長成才。

做好中央企業(yè)青年工作是促進中央企業(yè)青年健康成長的現(xiàn)實需求。中央企業(yè)青年整體素質(zhì)較高，組織紀律性、責任感、使命感較強，社會角色認同感較為一致，在面臨國家需要和急難險重任務時，堅持國家利益高于一切，不計個人得失、敢于迎難而上。同時，當代青年的思想、價值觀念日趨多元的變化在中央企業(yè)青年群體中同樣存在，都有著成家、立業(yè)、發(fā)展的實際需求，都會遇到理想和現(xiàn)實的激烈碰撞，都會面臨職業(yè)的競爭和生活的壓力。企業(yè)重組改制、運行模式和用工方式的變化也給央企青年的工作和生活帶來新的挑戰(zhàn)。手機、互聯(lián)網(wǎng)、微博等新媒體對青年的溝通、行為、交流、聚集方式產(chǎn)生重要影響。中央企業(yè)要從促進青年健康成長、實現(xiàn)和諧發(fā)展的高度，充分認識做好中央企業(yè)青年工作的重要性，堅持以人為本，更加關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)，竭誠為青年服務。

二、以改革創(chuàng)新精神不斷開創(chuàng)中央企業(yè)青年工作新局面

實現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”發(fā)展新目標，對中央企業(yè)青年能力素質(zhì)提出了更高要求。適應國內(nèi)外錯綜復雜環(huán)境的新變化，使做好中央企業(yè)青年工作面臨更大挑戰(zhàn)。我們要堅持改革創(chuàng)新精神，突出重點，全面推進，扎實做好引導青年堅定信念、組織青年建功立業(yè)、服務青年成長成才各項工作，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，努力開創(chuàng)中央企業(yè)青年工作的新局面。

必須牢牢把握根本任務，引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。要用中國特色社會主義理論體系武裝青年，引導青年積極踐行科學發(fā)展觀，自覺把愛國主義、社會主義和堅持黨的領(lǐng)導有機統(tǒng)一起來，進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。要用社會主義核心價值體系教育青年，引導青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀。要用中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標凝聚青年，積極開展形勢任務教育，引導青年認清中央企業(yè)的地位和作用，不斷增強青年對中央企業(yè)的歸屬感、自豪感，增強搞好中央企業(yè)改革發(fā)展的責任感、使命感。要用中央企業(yè)的先進精神和模范人物激勵青年，弘揚大慶精神、“兩彈一星”精神、青藏鐵路精神和載人航天精神，學習吳大觀、孫家棟、郭明義等先進典型，引導青年樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的價值取向和拼搏奉獻的精神追求。

必須緊緊圍繞中心工作，組織動員青年為實現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標作貢獻。要圍繞實現(xiàn)做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的目標，組織動員青年立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，創(chuàng)造價值，追求卓越。要圍繞推進企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，組織動員青年在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、國際化經(jīng)營等方面，發(fā)揮聰明才智，勇當先鋒，建功立業(yè)。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重點工程建設(shè)、應對重大突發(fā)事件等急難險重任務，組織動員青年充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，勇挑重擔，攻堅克難。要圍繞企業(yè)履行社會責任實踐，組織動員青年積極參與志愿服務和社會公益事業(yè)，播撒愛心，熱情奉獻。

必須切實服務青年根本需求，努力建設(shè)高素質(zhì)青年職工隊伍。要把青年人才隊伍建設(shè)作為“人才強企”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)具有一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務技能、一流工作作風、一流崗位業(yè)績的青年職工隊伍。要緊扣需求，強化崗位培訓，大力提升青年專業(yè)知識和技能水平。要加強職業(yè)生涯設(shè)計，搭建青年展示舞臺，促使優(yōu)秀青年人才脫穎而出。要廣聚英才，以更寬視野、在更大范圍發(fā)現(xiàn)和吸引青年人才，培育專家型、創(chuàng)新型、復合型、國際化的青年英才。要大膽使用，對那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部，要及時選拔任用，對特別突出的要敢于破格提拔使用。要貼近生活，注重人文關(guān)懷，在青年婚戀、住房、文化娛樂、心理疏導等方面積極開展工作，幫助解決實際問題，促進青年全面健康成長。

必須不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，努力提高青年工作的科學化水平。要解放思想，大膽探索，不斷根據(jù)世情國情黨情變化、企業(yè)形勢任務變化和青年群體變化，不斷創(chuàng)新改進青年工作。一要注重工作理念的科學性。深入研究現(xiàn)代企業(yè)運行規(guī)律，掌握企業(yè)青年群體特點，找準企業(yè)所需和青年所求的結(jié)合點，不斷優(yōu)化工作流程，強化過程控制，提高工作專業(yè)化、規(guī)范化和程序化水平。二要注重工作對象的廣泛性。要在近年來的努力特別是通過去年的百日攻堅戰(zhàn)，基本實現(xiàn)團組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，把工作的著力點放到覆蓋和影響盡可能多的青年上，工作思考、方案設(shè)計和活動開展都要注重普遍性，努力把團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年。三要注重工作力量的協(xié)同性。青年工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要在黨委的領(lǐng)導下，黨委工作部門、行政職能部門以及工會等組織廣泛支持和參與，黨團陣地共建，發(fā)揮各自優(yōu)勢，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。四要注重工作方式的時代性。互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體與青年的工作生活越來越密切，我們要學會用青年慣用的方式與他們交往，用青年特有的語言與他們溝通。要善用新媒體捕捉青年關(guān)切，服務青年需求，把新媒體建成開展青年工作新的重要陣地。

三、進一步加強黨對中央企業(yè)青年工作的領(lǐng)導

胡錦濤總書記指出，“一個有遠見的民族，總是把關(guān)注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看作推動歷史發(fā)展和社會前進的重要力量。”青年不僅影響企業(yè)現(xiàn)在，而且決定企業(yè)未來，是中央企業(yè)改革發(fā)展的未來和希望。中央企業(yè)各級黨組織要進一步加強對青年工作的領(lǐng)導，為中央企業(yè)青年健康成長、青年事業(yè)蓬勃發(fā)展提供堅強保證。要加強團的思想建設(shè)。思想上的統(tǒng)一是步調(diào)一致的重要保證。中央企業(yè)各級黨組織要牢牢把握青年工作正確的政治方向，始終帶領(lǐng)團組織堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致。要把黨的指導思想作為青年工作的指導思想，充分發(fā)揮團組織團結(jié)引導青年的核心作用，指導團組織認真開展青年思想引導工作，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝青年頭腦，引導青年矢志不移地跟黨走中國特色社會主義道路，堅定發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的信心，積極探索中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。各級黨組織負責人要定期給團員青年講黨課、作形勢報告、開座談會，開展談心談話活動，及時了解團員青年思想動態(tài)，有針對性地開展思想教育活動，把黨對團組織思想建設(shè)的領(lǐng)導落到實處。

要加強團的組織建設(shè)。基層團組織是黨的重要組織基礎(chǔ)。中央企業(yè)要重視團組織建設(shè)，支持團組織依法依規(guī)開展活動，幫助解決有關(guān)問題，通過加強基層黨組織建設(shè)帶動基層團組織建設(shè)，推動團組織健康發(fā)展。要全面貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進中央企業(yè)共青團工作的意見》，合理設(shè)置企業(yè)團組織，努力使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年。中央企業(yè)都要按要求建立系統(tǒng)團委，希望尚未建立的企業(yè)要抓緊建立系統(tǒng)團委，加強對全系統(tǒng)團組織工作的指導。在企業(yè)調(diào)整重組和設(shè)立海外機構(gòu)時，要及時調(diào)整和設(shè)立團組織。各級黨組織要支持共青團生動活潑、富于創(chuàng)造性地開展工作，體現(xiàn)青年特點，適應青年需要，為青年搭建展示精彩的舞臺，增強基層團組織的活力和凝聚力。要進一步發(fā)揮中央企業(yè)青聯(lián)的作用，積極支持具備條件的中央企業(yè)建立青聯(lián)。認真做好中央企業(yè)青年科技工作者協(xié)會、中央企業(yè)青年志愿者協(xié)會籌建工作，不斷擴大青年組織的覆蓋面和影響力。

要加強團干部隊伍建設(shè)。團干部是黨的干部隊伍的組成部分，尤其是黨的年輕干部隊伍的重要組成部分。團的崗位是培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的重要渠道。中央企業(yè)黨委（黨組）要認真貫徹落實《中央企業(yè)團委負責人管理辦法》，把加強團干部隊伍建設(shè)納入企業(yè)干部隊伍建設(shè)整體規(guī)劃。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋颜芜^硬、作風扎實、自律嚴格、能力突出、熱愛青年工作的優(yōu)秀青年充實到團干部隊伍中，要注重從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)等崗位上具有管理潛質(zhì)的優(yōu)秀青年中選拔團干部，特別要選好配強團委書記。要對團干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質(zhì)團干部隊伍。要重視抓好團干部的思想作風建設(shè)，幫助團干部尤其是團的各級領(lǐng)導干部養(yǎng)成講政治、講大局、講原則的作風，察實情、說實話、辦實事的作風，不求名、不計利、不爭官的作風。要加強團干部教育培訓，幫助團干部加強黨性鍛煉，提高服務大局和做青年工作的本領(lǐng)。要落實團干部的政治、經(jīng)濟待遇，完善團干部考核考察制度，重視團干部轉(zhuǎn)崗工作，注意聽取上級團組織對團干部轉(zhuǎn)崗的意見，及時把優(yōu)秀團干部安排到吃苦負重、有發(fā)展前途的工作崗位上去。

要加強黨的青年工作制度建設(shè)。要進一步健全黨建帶團建制度，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，認真落實《關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》，把團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，做到黨團建設(shè)同研究、同部署、同落實、同檢查，形成黨建帶團建的長效機制。中央企業(yè)黨委（黨組）要把青年工作納入議事日程，定期召開會議，聽取青年工作匯報，及時研究解決青年工作中遇到的困難和問題。要建立健全考核和保障制度，將黨建帶團建工作和青年工作納入企業(yè)領(lǐng)導班子黨建工作考核內(nèi)容，團建不合格，黨建不評優(yōu)。要落實團組織書記列席同級黨委有關(guān)會議制度，通過讓團組織書記參與有關(guān)決策，更好地了解大局、服務大局。要加大對青年工作的物質(zhì)支持和經(jīng)費保障，幫助改善工作環(huán)境和條件。團干部是中央企業(yè)青年工作的骨干力量。長期以來，中央企業(yè)廣大團干部忠誠黨的事業(yè)，熱愛團的崗位，竭誠服務青年，積極培育和踐行肯吃苦、能戰(zhàn)斗、勇探索、樂奉獻、尚真情的精神，為中央企業(yè)改革發(fā)展和青年工作做出了重要貢獻。打鐵先要自身硬，面對新形勢新任務，中央企業(yè)廣大團干部一定要牢記責任使命，勇于探索創(chuàng)新，不斷提高服務大局、服務企業(yè)、服務青年的本領(lǐng)。希望中央企業(yè)廣大團干部要進一步堅定理想信念，既要繼承光榮傳統(tǒng)，又要唱響時代新歌，做好新時期黨的事業(yè)接班人。希望中央企業(yè)廣大團干部不當青年官，要當青年友，把心交給青年，把共青團事業(yè)放在心上，在共青團這所大學校里不斷打牢求真務實、吃苦耐勞、勇挑重擔的根底。希望中央企業(yè)廣大團干部要自覺到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干，努力做到讓黨放心、讓青年滿意，與事業(yè)一道成長。

借此機會，我要對中央企業(yè)的廣大青年朋友們說幾句話。青年是中央企業(yè)的未來和希望。毛主席說過，青年是早上八九點鐘的太陽，希望寄托在你們身上。作為中央企業(yè)的青年同志，在政治上要更加成熟，在事業(yè)上要敢于擔當，在生活上要健康和諧。衷心希望青年朋友們能夠不負重托，立足本職，爭創(chuàng)一流，為中央企業(yè)改革發(fā)展、為國家富強和民族振興貢獻亮麗的青春年華，無愧于這個偉大的時代！也真誠地祝愿中央企業(yè)廣大青年朋友們事業(yè)有聲有色、家庭溫馨幸福、生活有滋有味！

同志們，青年朋友們！青年興則國家興，青年強則國家強。做好新形勢下的中央企業(yè)青年工作，對于實現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標具有重要意義和深遠影響。讓我們進一步加強黨對青年工作的領(lǐng)導，以改革創(chuàng)新精神不斷開創(chuàng)中央企業(yè)青年工作新局面，團結(jié)動員廣大青年為做強做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)而努力奮斗！