第一篇：在中央企業安全生產工作會議上的講話國務院國資委副主任

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，總結“十一五”期間中央企業安全生產工作，部署“十二五”時期和年安全生產工作任務，推動中央企業進一步落實安全生產主體責任，提高安全生產管理水平，為實現“做強做優中央企業、培育一批具有國際競爭力的世界一流企業”目標提供安全保障。安全監管總局對中央企業安全生產工作高度重視，孫華山副局長專門到會講話并將提出要求。下面，我先講三點意見。

一、中央企業安全生產工作取得了積極成效

國資委高度重視中央企業安全生產工作，牢牢把握出資人定位，督促和指導中央企業牢固樹立科學發展理念，認真落實企業主體責任，建立健全安全管理體系，加強安全業績考核，不斷夯實企業發展基礎。各中央企業深入貫徹黨中央、國務院有關安全生產的方針政策和國家的法律法規，認真落實安全監管總局、國資委的工作部署，切實履行安全生產主體責任，采取一系列行之有效措施，加強和改進安全生產工作，取得了明顯成效，安全生產形勢總體平穩，為安全發展、和諧發展做出了積極貢獻。

（一）安全發展意識進一步增強。

科學的安全生產理念，是搞好安全生產的行動指南。幾年來，國資委提出的“鐵腕治安全”、“誰不重視安全、組織上就讓他不安全”、“要安全的效益、不要帶血的利潤”、“安全是效益、安全是品牌”等安全管理理念，已經得到中央企業的廣泛認同，并逐步成為廣大干部職工共同的價值取向。中國石油確立了“以人為本抓安全”的“人本觀”，“一切事故都是可以控制和避免的”的“預防觀”，“安全源于責任心、源于設計、源于質量、源于防范”的“責任觀”，“安全是最大的節約、事故是最大的浪費”的“價值觀”，“一人安全、全家幸福”的“親情觀”，把安全生產作為企業的核心價值、天字號工程和第一要求，納入了企業管理的全過程。中廣核集團明確提出，“安全是企業安身之基、立命之本，是企業生存和發展的生命線，沒有安全就沒有一切”。中核集團、中國電科、中國華能、中國國電、中材集團強調，安全是央企的第一政治，是干部的第一責任，是員工的第一幸福，是企業的第一效益。通過深入開展安全理念的普及教育，中央企業安全發展的意識普遍得到增強。

（二）安全生產責任進一步落實。

各中央企業按照國資委提出的“一崗雙責”要求，通過層層簽訂安全生產責任書，實施安全風險抵押，推行領導安全承包、干部安全述職，嚴格安全考核和責任追究等一系列措施，逐級強化了安全生產責任制。中船重工、兵器裝備集團、中國華電、中電投集團、國機集團、水電顧問等企業，集團公司主要負責人連續多年與下屬企業一把手簽訂安全生產責任書，將安全指標與企業負責人業績、單位工資總額掛鉤；所屬企業層層分解安全生產指標，將責任、目標、任務逐級落實到基層崗位，把安全業績與干部的“帽子”、員工的“票子”捆在一起，堅持重獎重罰，實行“一票否決”，使安全生產主體責任得到有效落實。中煤集團深刻總結安全生產經驗教訓，構建了“黨委重視安全、行政主抓安全、技術部門保障安全、生產部門落實安全、監管部門監督安全”的責任管理體系。

（三）安全生產管理體系進一步完善。

各中央企業按照國資委頒布的《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》的要求，結合企業和行業特點，不斷探索創新，安全生產管理體系進一步完善。

一是積極構建與國際接軌的安全管理體系。許多中央企業瞄準國際先進水平，加大國際對標力度，把傳承安全管理優良傳統與借鑒國內外成功經驗相結合，形成了各具特色、行之有效的安全生產管理標準和體系。中航集團、南航集團、東航集團以國際民航安全標準為基礎，全面推行了航空運營人安全管理體系（）；神華集團、國投等企業針對礦業安全風險點，采用了國際職業安全協會（）“安全五星”管理系統；中國石化、中國海油、國家核電等企業按照風險管控要求，建立了健康安全環保管理體系（）。這些體系的共同特點是：通過優化安全生產管理要素，形成了“設計－實施－檢查－改進”的動態循環模式。

二是各項制度逐步規范。中央企業普遍建立了符合本企業安全生產實際的規章制度和標準規范，為安全管理體系的有效運行提供了制度保障。中化集團堅持每年修訂完善安全生產規章制度，及時將新的規定要求納入制度體系，確保安全生產制度的針對性和有效性。中糧集團、中國五礦、通用技術集團、中國化工等企業根據業務領域不斷擴展的實際，及時修改完善了安全生產規章制度并嚴格執行，促進了企業的安全管理和轉型升級。

三是組織機構更加健全。中央企業普遍成立了安全生產委員會，定期分析安全生產形勢，研究部署安全工作。強化了安全監管部門，配備了專職監管人員，建立了從總部、直屬企業到基層的安全生產監管體系，高危行業企業還設置了獨立的安全生產管理機構。一批企業還積極探索設立安全總監制度，成為安全生產監管的新亮點。中國石油、國家電網、中國五礦、中國中鐵、中國鐵建等企業還在總部設立了安全總監，進一步強化了總部對所屬企業的安全生產管控。航天科技、航天科工、中交集團、中國水電集團、葛洲壩集團等企業向下屬單位層層委派安全總監，加大了對基層單位的監管力度。

（四）安全生產基礎進一步夯實。中央企業始終把抓基礎、練內功、求實效作為一項長期性工作來抓，既打牢了安全管理基礎，又提高了安全生產執行力。

一是加強基礎建設。車間、班組是企業發展的基礎，也是安全管理的重點。廣大中央企業著力加強基層建設，把安全生產工作層層落實到各個車間、班組和基層崗位。兵器工業集團結合創先爭優廣泛開展“創建平安班組”活動，努力提高班組全員安全意識和崗位安全技能。中國大唐在班組建設中深入開展“三講一落實”活動，即在生產作業前講任務、講風險、講措施，在生產過程中抓好落實，收到了較好的效果。

二是推行標準化管理。各中央企業大力推進“企業達標、崗位達標”，安全管理基礎進一步加強。一汽集團、東風公司、中國北車、武鋼等企業全面推行安全生產標準化工作，制定了考核評級細則，開展了專項檢查、評比和達標活動，操作規程進一步規范。

三是強化培訓教育。中國建筑年組織個培訓講師團，深入各工程局開展安全宣傳教育活動，培訓員工萬余人。中船集團加強勞務工管理，完善師徒帶教制度，禁止新進廠勞務工獨立進行危險性較大的作業，提高了勞務工安全意識和作業技能。

（五）安全生產保障能力進一步提高。

各中央企業大力推進“科技興安”戰略，普遍加大了安全生產科技投入，“十一五”期間，中央企業安全投入年均超過億元，許多企業的安全投入遠高于國家或行業標準。通過開展重大課題科研攻關，實施安全技術升級改造，為企業的安全發展提供了技術保障。航天科工在全系統推進“安全傳感器工程”建設和應用，建立跨區域、多層次、網絡化的安全生產監管系統，做到了“隱患早發現、違章早糾正、事故早預防”，提高了安全生產信息化管理水平。中遠集團、中國海運、中交集團、中國外運長航等企業，積極推進船舶防海盜“安全艙”建設和防海盜器械的開發、研制、使用工作，遠洋船舶安全性顯著提升。中國建材、中國水電集團、華潤集團等企業自主開發了安全管理信息平臺，啟動健康安全環境（）管理信息化建設，并全面上線運行，為各層級企業安全管理、信息交流、經驗分享、安全文化建設等提供了平臺。

（六）應對突發事件能力進一步增強。

中央企業按照“統一領導、分級負責、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的要求，普遍建立健全了應急管理體系，加強應急預案的編制、評審、培訓、演練和應急救援隊伍建設，落實應急物資與裝備，提高企業應對各類生產安全事故和自然災害的應急管理能力。面對“”汶川特大地震、玉樹地震、南方雨雪冰凍、強臺風襲擊等重特大自然災害的嚴峻考驗，各中央企業快速反應、沉著應對、妥善處置，最大限度地保障了國家財產和群眾生命的安全，樹立了中央企業的良好形象。國家電網、南方電網建立了電網安全風險辨識、評價、控制、發布、改進工作制度，每年迎峰度夏前都舉行聯合反事故演習。中國海油建立了預案、指揮、信息管理和救援隊伍“四位一體”的應急管理系統，注重應急培訓和演練，并在實戰中經受了檢驗。中交集團結合企業生產經營的實際，每年組織開展集團層面的應急演練，“十一五”期間，年平均投入應急演練費用達到多萬元，取得了良好的效果。中國電信、中國聯通、中國移動加強應急通信體系建設，形成了抗災超級基站、高空布放基站、地面應急通信車相互聯通、天地一體的應急通信網絡。

“十一五”期間，中央企業安全生產工作取得了積極成效，安全生產形勢總體保持穩定并趨于好轉，事故起數和死亡人數趨于下降，特別重大事故明顯減少，一些企業事故多發勢頭得到遏制。年，中央企業百億元銷售收入較大以上生產安全事故死亡率為，比年下降了。重點領域安全生產業績持續改善，中央煤炭企業百萬噸死亡率平均為，達到世界中等發達國家水平；中央建筑施工企業百億元產值死亡率控制在以下，處于全國行業領先水平。

上述成績的取得，得益于黨中央、國務院的正確領導，得益于安全監管總局等有關部門長期以來的有效監管和積極支持，同時也是奮戰在中央企業安全生產戰線的專業隊伍和廣大干部職工積極努力、扎實工作的結果。借此機會，我代表國資委和國資委黨委，向有關部門和中央企業廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前中央企業安全生產工作離黨中央、國務院的要求和人民群眾的期盼還存在較大的差距，一些領域和部分企業生產安全事故多發、頻發的勢頭仍未得到完全遏制，重特大事故仍時有發生，安全生產形勢不可盲目樂觀。“十一五”時期，中央企業共發生較大及以上生產安全責任事故起，死亡人。其中：建筑施工企業起，死亡人；煤炭企業起，死亡人；石油石化企業起，死亡人。上述三個行業較大及以上事故起數分別占中央企業的％、％和％，死亡人數分別占％、％和％。這充分暴露出中央企業安全生產工作還很不平衡，個別企業還存在安全生產管理水平跟不上企業發展的需要、安全生產責任落實不到位、執行安全生產法律法規和制度不夠有力等問題，需要引起我們高度重視，并在今后工作中認真加以解決。

二、“十二五”時期中央企業安全生產工作的形勢和任務

“十二五”時期是中央企業貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的重要時期。我們要深刻認識并準確把握中央企業安全生產工作面臨的新情況，精心謀劃“十二五”時期的目標任務和主攻方向，扎實推進安全生產各項工作，在新的起點上取得新的更大成績。

（一）充分認清“十二五”時期中央企業安全生產工作面臨的新挑戰。

當前和今后一個時期，隨著我國經濟社會進入一個新的歷史發展階段，中央企業安全生產工作將面臨一系列可以預見和難以預見的安全風險挑戰。

一是實現中央企業改革發展的新目標對安全生產工作提出了新的更高的要求。“十二五”時期，中央企業改革發展的核心目標是做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業。一流的企業既要有一流的經濟效益，更要有一流的安全業績。當前，國際上許多大公司都建立并執行了全球相對統一的安全標準，并據此作為排斥競爭對手的重要手段。中央企業要成為世界一流企業，就必須以全球的視野，主動與世界一流企業對標，向世界一流企業看齊，從安全管理的各個環節查找不足，持續改進，創建一流的安全品牌。二是企業規模擴張和生產經營業務快速發展增加了安全管理風險。“十一五”時期，中央企業生產經營規模持續擴大，安全生產的資源保障跟不上企業發展需要的矛盾逐步暴露，安全生產風險點增多。目前，一些中央企業產業鏈不斷延伸，進入了自身不熟悉的領域，特別是主業非煤企業進入煤炭行業，在煤礦專業技術和安全管理等方面經驗明顯不足，發生事故的可能性增大。中央企業在快速發展的過程中大量實施兼并重組，有些被兼并企業工藝技術落后、設備陳舊老化、安全管理水平不高，給安全生產帶來新的風險。

三是用工方式的深刻變化增加了安全管理難度。目前，中央企業直接使用的農民工和通過勞務派遣、分包等形式使用的農民工已達到多萬人，農民工已經成為中央企業改革發展不可或缺的重要力量。這部分從業人員從總體上看安全素質偏低，流動性較大，缺乏系統培訓，習慣性違規違章現象時有發生，是事故多發、易發的群體，崗位技能、安全知識、自我防護能力都亟待加強。今后，如何加強對承包商的管理和加快提高農民工安全意識、安全素質和安全技能，已經成為中央企業必須盡快破解的一個重要課題。四是“走出去”步伐加快給安全生產工作帶來了更大挑戰。“十一五”期末，中央企業純境外營業收入已經占到全部營業收入的，較“十五”期末提高了個百分點。“十二五”規劃綱要明確提出，要加快實施“走出去”戰略，深化國際資源開發和加工合作，發展境外工程承包和勞務合作。隨著“走出去”戰略的實施，越來越多的中央企業涉足海外業務，領域遍及建筑、石油化工、電力、電信、機械、紡織、遠洋漁業、國際航空、外貿等行業。目前，全球安全局勢仍在惡化，各種國際矛盾仍在加深，恐怖主義威脅不斷蔓延，一些國家和地區社會治安混亂，綁架、搶劫等事件層出不窮。而中央企業境外項目大多集中在非洲、中東、中亞、東南亞、南美等地區，這些地區矛盾更為突出，情況更為復雜，中央企業面臨的境外法律風險、政治風險和安全風險等將會更多。

面對新挑戰，我們必須增強憂患意識，積極做好應對準備和風險防控，加快解決安全生產面臨的突出矛盾和問題，努力實現中央企業改革發展的新目標。

（二）“十二五”時期中央企業安全生產工作的指導思想和總體目標。

“十二五”時期，中央企業安全生產工作的指導思想是：以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業”這一大目標，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，認真履行中央企業安全生產主體責任，創新工作方式，夯實管理基礎，強化源頭控制，加大安全考核和事故問責力度，加快提升安全管理水平，堅決遏制重特大事故發生，努力實現中央企業安全發展、和諧發展。按照這一指導思想，“十二五”時期，中央企業安全生產工作的總體目標是：建立一大特色體系，創造一流安全業績。

建立一大特色體系，就是到“十二五”期末，中央企業要普遍建立健全與國際標準接軌、具有中國特色、適合本企業特點的安全管理體系。這一安全管理體系，對外要經得起境外競爭對手挑剔，對內各企業和全體員工能得到有效執行。

創造一流安全業績，就是到“十二五”期末，中央企業安全管理水平和主要安全業績指標接近或達到國際先進企業水平；重點行業重特大事故得到有效遏制，較大及以上事故起數和死亡人數較“十一五”期間明顯下降。

（三）“十二五”期間中央企業安全生產工作的主攻方向。要實現上述目標，“十二五”期間，中央企業要把抓好以下“四大重點項目”作為安全生產工作的主攻方向。

一是科學制定并全面實施企業安全發展五年規劃。各中央企業在制訂并實施“十二五”規劃中，要系統梳理安全生產關鍵風險點，科學配置與安全風險防范相適應的各類資源，將安全發展規劃納入企業轉型升級規劃和企業總體發展規劃，實現安全生產與企業發展同步規劃、同步實施。要按照國資委確定的主業，優化產業布局，嚴控投資方向，謹慎進入不熟悉的行業和領域。對擬兼并重組的企業，要嚴格做好安全生產評估，當具備安全生產條件時才可并購；已兼并重組的企業，安全管理要及時跟上，加快形成統一的安全文化，確保兼并重組企業安全發展。要加大淘汰落后力度，堅決關停安全性能低下、危及安全生產的設備和裝置。二是大力推動安全技術攻關。技術進步是提升中央企業本質安全水平的重要支撐。中央企業要堅持高起點和高標準，充分發揮科技人才優勢和自主創新優勢，進一步加大安全技術投入，著力抓好重大事故風險防控技術和應急救援技術的攻關，為企業安全生產提供有力的技術保障。同時，要重點完善三大安全保障體系：即完善重大工程和高危項目的安全風險評估體系，避免出現系統風險；完善在線安全監控體系，力爭做到所有生產作業場所、重點部位實現全天候的在線監控；完善和優化設備保障體系，切實提高物防水平。

三是大力提升境外安全生產管理水平。提升境外安全生產管理水平是中央企業“走出去”戰略順利實施的重要保障。凡是在境外開展生產經營活動的企業，都要加強安全品牌建設，認真研究駐在國經營管理、勞資、安全生產等方面的法律規定，抓緊建立和完善與國際安全標準相銜接的安全生產標準體系和安全規章制度，健全安全防范、風險預警、風險評估、應急處置和法律保障等具體辦法，切實履行境外企業安全生產監管職責，提高監管效能，強化境外人員安全培訓，確保境外人身安全和財產安全。四是加快培養一支具有國際水平的安全監管專業隊伍。建設一支高素質的安全監管專業隊伍，是提升中央企業安全生產管理水平的重要基礎。中央企業要把懂技術、善管理的人才充實到安全監管專業隊伍中來，鼓勵專兼職安全管理人員考取注冊安全工程師資格，逐步實現安全監管隊伍的專業化；加強安全技術專業人才培養，培育一支具有國際水平的安全技術專家隊伍。被國資委列為安全生產監管一類的中央企業要全面推行安全總監制度。要定期對所有員工開展安全培訓，逐步提高每個從業人員的安全意識和安全技能。

在這里，我要特別強調，通過“四大重點項目”建設，中央企業要普遍實現以下具體目標：組織體系健全，責任落實到位，制度標準完善，執行規范嚴格，技術保障有力，安全考核有效。我相信，只要扎實推進，不懈努力，“十二五”時期中央企業的本質安全水平就一定會有一個大的提升。

三、切實做好年的安全生產工作

年是“十二五”規劃的開局之年，也是實現中央企業“十二五”發展目標的起步之年。中央企業安全生產工作要緊緊圍繞“做強做優中央企業”這一總體目標，結合實際，完善措施，抓好落實。當前，要著力做好以下六項工作：

（一）不折不扣地貫徹《通知》和《禁令》要求。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效”。《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕號，以下簡稱《通知》），提出了新形勢下加強企業安全生產工作的一系列政策措施，是當前和今后一個時期做好企業安全生產工作的綱領性文件。國資委公布的《中央企業安全生產禁令》（國資委令第號，以下簡稱《禁令》），明確了中央企業安全生產工作必須堅決禁止的九種行為，是給中央企業安全生產行為劃出的不可逾越的紅線。各中央企業要切實把貫徹落實《通知》和《禁令》作為最大限度防范事故發生的重要保障，作為做好安全生產工作必須遵守的基本要求。要按照《通知》要求，進一步梳理完善各項安全生產管理制度，提高制度的針對性和可操作性，確保有章可循。要層層宣貫《禁令》，堅決杜絕有令不行、有禁不止現象的發生。各中央企業要細化本單位的各項要求，制定各層級必須遵守的行為準則。凡是越紅線的事，不能干；凡是越紅線的錢，不能賺；凡是越紅線的行為，要嚴肅查處。當安全生產與經濟效益發生矛盾時，寧可犧牲經濟效益也要確保安全。

（二）著力做好事故的預測和防控。

“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。各中央企業要牢固樹立預防為主、預防在先的意識，堅定“事故可防、風險可控、災害可治”的信心和決心，把提高預防能力放在安全生產工作的首位。一是要抓好源頭防范。中央企業要強化安全生產的源頭控制，嚴把勘探設計、技術方案、工藝流程、裝備運行等重要關口，從源頭上消除安全隱患。二是要抓好過程管控。中央企業要將安全生產管理融入到企業管理的全過程，深入開展安全性評價，并使其制度化、規范化、常態化，形成風險辨識、分析、評估、控制的閉環管理，確保安全生產“可控、在控和能控”。三是要抓好重大危險源控制。做好關鍵環節、重要部位、重點設備及重大危險源等的專項排查及整改工作，對整改不力或未按期完成整改的，要追究企業相關負責人的責任。

（三）突出做好三項監管。“前車之覆，后車之鑒”。各中央企業要深刻汲取近年來發生的生產安全事故教訓，舉一反三，剖析深層次原因，針對薄弱環節和突出問題，采取切實有效措施，堅決遏制重特大事故發生。一是要切實抓好重點行業的安全監管。根據中央企業生產安全事故分布特點，當前要把煤炭、建筑、化工、核電等行業作為監管重點行業，進一步強化安全防范制度、隱患排查整改制度、安全事故報告制度和安全應急管理制度，全面落實技防、人防、物防等各項防治措施。二是要加強重點企業的監管。每個企業都要根據近年來事故特點，排出重點監管的對象，對重點企業實行重點監督。對安全生產長期不能好轉的企業，該調整班子的要堅決調整，該實施處罰的要從嚴查處。三是要加強重點環節的監管。從設計、招標、建設、運營等環節入手，嚴把資質審查、物資采購、持證上崗等重要關口，確保監管環環相扣，責任層層落實。

（四）加強對承包商和分包隊伍的管理。“城門失火，殃及池魚”。對承包商和分包隊伍的安全管理一旦出了問題，業主也有不可推卸的責任。隨著中央企業規模的不斷擴大和社會分工的不斷細化，對承包商和分包隊伍的管理日趨復雜。中央企業要認真履行對承包商和分包隊伍的安全監管責任，將其納入企業內部安全管理體系，統一標準、統一管理。要嚴把承包商資質關、安全業績關、人員素質關、現場管理關和施工監督關，防止出現“重資質、輕動態管理，重合同、輕現場監督，重書面審查、輕過程控制”的傾向。要嚴禁以包代管、以罰代管和違法分包、轉包及掛靠資質等行為，堅決杜絕使用無資質、假冒資質、借用資質的分包商。經過多年的探索實踐，中國海油在加強對承包商管理方面積累了許多經驗，在這次會上將做專題介紹，希望各企業認真學習借鑒，切實提高對承包商和分包隊伍的管理水平。

（五）大力加強安全教育培訓。“工欲善其事，必先利其器”。各中央企業要大力加強安全教育培訓工作，切實提高全員的安全生產意識和技能。一是要突出培訓重點。各級企業主要負責人要帶頭接受安全培訓，同時要重點抓好對安全管理人員、特種作業人員、各類勞務人員的安全教育和培訓。二是要注重培訓效果。要根據不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓需求，完善課程設計和培訓內容，不做表面文章，不圖形式，不走過場。三是要加強培訓師資和基地建設。一方面要充分利用企業的現有資源，強化師資培訓，加大培訓基地硬件投入，改善培訓場所、設備、設施條件。另一方面要充分利用大學、社會培訓機構等社會資源，多渠道地解決培訓師資和基地不足的問題。需要強調的是，安全監管專業人員缺乏是當前企業普遍存在的問題，各中央企業要顧全大局，不要互相挖墻腳，這要作為一條紀律來執行。

（六）進一步完善應急管理體系。“凡事預則立，不預則廢”。中央企業要進一步推進安全生產應急管理體系建設。一是要提升應急預案質量。幾年來，從中央企業總部到各基層單位都已經編制了應急預案，初步形成了“縱向到底、橫向到邊”的應急預案體系，為應對突發事件提供了基本保障。但一些企業應急預案過于煩瑣，導致操作性、實用性較差。各中央企業要對應急預案進行一次全面修訂和完善，堅持切合實際、簡明實用，做到分工明確、責任到人。要進一步完善突發事件應對機制，加強應急預案的培訓和演練，全面提高企業處置突發事故的能力。二是要加強應急救援隊伍建設。中央企業要加強合作，資源共享，提高裝備水平，努力建設一支“招之即來，來之能戰，戰之能勝”的應急救援隊伍。三是要進一步健全應急聯動機制。加強企業與政府的聯動，加強企業之間的合作，優化配置區域應急資源，充分發揮應對重大突發事件區域一體化聯防功能，提高共同應對突發事件的能力和水平。同志們“十二五”期間，中央企業改革發展的任務更加繁重，對安全生產工作提出了更高要求、更高標準。我們一定要按照黨中央、國務院的部署，牢固樹立科學發展觀，扎實做好各項工作，努力實現安全生產形勢的根本好轉，為實現做強做優中央企業的新目標繼續做出新的更大貢獻！謝謝大家！

第二篇：國務院國資委副主任姜志剛2012年2月21日在中央企業工會工作會議上的講話

凝心聚力保發展

服務職工促和諧 以優異成績迎接黨的十八大勝利召開

——在中央企業工會工作會議上的講話

國務院國資委副主任 姜志剛

（2012年2月21日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，貫徹落實中央企業負責人會議和全總十五屆六次執委會議要求，總結回顧2011年中央企業工會工作，分析形勢和任務，研究部署2012年工作。剛才，中航工業、神華集團兩家企業作了交流發言，講得都很好，還有三家企業將作交流發言，希望大家認真學習借鑒他們的好經驗、好做法。下面，我講三點意見。

一、2011年中央企業工會工作取得新的進步

2011年是?十二五?的開局之年，在黨中央、國務院的正確領導下，中央企業積極應對國內外復雜經濟形勢，繼續保持平穩較快增長，為國民經濟和社會發展做出了新的貢獻。中央企業各級工會組織堅持圍繞中心，服務大局，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了新的進步。

（一）以職工素質工程為抓手，著力打造高素質職工隊伍。

一年來，中央企業各級工會組織堅持以全員培訓為基礎、以技能大賽為載體、以培養高技能人才為目標，不斷深化職工素質工程，進一步增強廣大職工的業務素質和崗位技能，帶動中央企業職工隊伍整體素質提高。國資委聯合國家外專局舉辦中央企業項目管理創新技能大賽，搭建?白領?展示才華、提高技能的新舞臺，42家中央企業的72支隊伍216名選手參賽，24支代表隊分別獲得一、二、三等獎。舉辦8期國際化人才職業資格認證，培訓各類專業人才1300余人。組織4家中央企業的焊接能手赴德國參加?嘉克杯?國際焊接技能大賽，7名選手獲得三個項目、六個組別的第一名。在女職工中開展?巾幗創新 業、建功‘十二五’?活動，共有30個集體和17名個人榮獲?全國三八紅旗集體?、?全國巾幗建功標兵?等稱號。中國大唐等企業堅持舉辦值長技能大賽，適應產業轉型和發展清潔能源的需求，增設風電等競賽專業，促進了新能源領域技能人才培養。中國海油、中國華電、中國中鐵把技能大賽作為職工再學習、再培訓的過程，實現技能攀升、崗位晉升、素質提升的良性循環。中鋁公司、中國黃金分別承辦全國有色金屬行業和黃金行業職業技能競賽，著眼行業一流，培養高技能人才。國家電網在青藏交直流聯網工程中開展崗位建功活動、中交集團在港珠澳大橋開展?五比一創?活動、中國建筑開展?保障性安居工程建設?勞動競賽，既在實踐中磨煉了職工隊伍，又擴大了工會組織參與建設典范工程、精品工程的社會影響。

（二）以職代會建設為核心，積極完善職工民主管理體系。

一年來，中央企業各級工會組織不斷推動職代會建設，深化廠務公開，使職工民主管理朝著制度化、規范化發展。國資委群工局對中央企業職代會制度建設狀況開展了專題調研和溝通督導。目前，117戶中央企業中，已建立集團職代會的79家，未建的38家，建制率67.5%。中國電建、中國能建、國新公司、中國節能等企業在重組（成立）后高度重視，積極籌備，加快建立集團工會和職代會。中航工業以改革創新精神，率先在軍工行業成立集團工會和職代會。中國北車適應上市公司法人治理建設要求，印發《職工董事、職工監事工作管理辦法》。南方電網組織職工代表巡視檢查組，強化職工代表參政議政、維護職工權益的作用。東風汽車、東方電氣等企業積極推進廠務公開、民主管理工作，保障職工的知情權、參與權和監督權。中材集團、中國有色積極探索境外企業工會工作的實現路徑，服務?走出去?戰略。中鹽公司建立職代會質量評估制度，開展?爭創星級職代會?活動。中煤集團、中國建材、冶金地質總局對所屬企業開展職代會、廠務公開工作進行督導檢查，有力地推動了民主管理工作的落實。

（三）以崗位建功為主題，全面深化職工經濟技術創新活動。

一年來，中央企業各級工會組織廣泛開展職工經濟技術創新活動，為促進企業創新、加快企業發展發揮了重要作用。2011年11月28日，國資委在寶鋼召開了中央企業職工經濟技術創新現場經驗交流會，認真貫徹落實李源潮同志指示精神，學習、宣傳、推廣寶鋼?藍領創新?經驗，深入推進職工經濟技術 創新工作。航天科技充分調動廣大職工參與創新的積極性，全年發布職工創新成果1734個，19萬多人次參加了建功立業?五個一?活動。兵器裝備全年共征集合理化建議40.61萬條，實施25.01萬條，創造經濟效益7.4億元。中國石化勝利油田積極搭建職工技術創新平臺，設立189個創新工作室，其中109個以一線工人命名。中核集團、中電投集團、中遠集團、中國商飛、中國普天、中國航信等企業不斷拓寬職工創新的領域，在推動企業節能減排、降本增效、科技創新方面也都取得了可喜的成績。

（四）以班組建設為重點，不斷夯實企業基礎管理。

一年來，中央企業各級工會組織始終把班組建設作為夯實企業管理基礎的重要途徑，加大班組建設工作力度，提高企業基層管理水平。國資委群工局先后召開中央企業班組建設經驗交流會和班組管理創新經驗交流會，加強橫向交流和經驗共享。繼續與清華大學開展中央企業班組長崗位管理能力資格遠程培訓，先后有104家中央企業的4萬多名班組長上網學習，其中2011年新增13600余人。在全國31個省、區、市舉行了首期認證考試，1萬余名班組長參加考試，考試通過率達98%。中國移動深化班組長訓練營，加強班組考核評比，打造卓越班組。中糧集團把?全產業鏈?戰略落實在基層班組，使班組建設更貼近業務發展、貼近員工需求。國電集團召開班組建設現場推進會，高起點、高要求推進班組建設。一汽集團開展班組創爭活動，評選出150個?洪軍式班組?。航天科工、中國化工加強班組長培訓，注重班組管理創新，深化爭創?學習型紅旗班組?活動。鞍鋼以對標找差、持續改進為內容，147個班組的222項指標達到歷史最好水平。神華寧煤集團2868個班組的3007名班組長全部實行公推直選，促進了基層民主管理和班組長隊伍建設。中國華能組織1713個班組開展?小指標?競賽，實現修舊利廢6360萬元，控制成本費用9.59億元。

（五）以和諧發展為目標，積極實施職工關愛工程。

一年來，中央企業各級工會組織堅持以人為本，重視維護職工合法權益，普遍開展職工幫扶工作，關心職工生產生活，促進企業與職工和諧發展。國資委組織了兩期中央企業勞模培訓及療休養活動，117名長期在艱苦地區、一線崗位工作的中央企業勞模參加了活動。南航集團成立勞務工救助基金、恒天集團發起?中國恒天紅十字救助基金?，實現幫扶工作規范化、長效化。中國電信全年慰問一線及困難員工、勞模先進等17.7萬人次，慰問班組11000多個，發放 慰問金7300萬元。中國鐵建全年發放?三不讓?專項資金9530萬元，發放?送溫暖?資金4996萬元，幫扶困難職工家庭8530戶。新興際華、中國南車推進集體合同和女職工權益保護工作，加強群眾性勞動保護監督檢查。中國海運設立海嫂聯絡站，被稱為?海員家屬的避風港?。中國聯通探索性開展員工心理輔導，開辟了關愛職工新路徑。兵器工業集團、中國石油、中儲糧總公司、中煤地質總局、有研總院、電信科研院等企業也采取有力措施，關心關愛職工，開展豐富多彩的文體活動，營造了健康向上、充滿活力的環境氛圍。

回顧過去一年的工作，中央企業工會工作有聲有色、亮點突出、成效顯著，為中央企業改革發展作出了重要貢獻。借此機會，我代表國資委和國資委黨委，向中央企業各級工會組織和廣大工會干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也要看到：有的企業對工會工作重視不夠、支持不力；有的企業工會工作在圍繞中心、貼近實際、服務職工方面有待加強；一些企業尚未建立集團工會和職代會。這些問題和不足，要認真研究，在今后的工作中切實解決。

二、進一步認清中央企業工會工作面臨的形勢和任務

當今世界正在發生深刻而復雜的變化，國際金融危機深層次影響尚未消除，世界經濟、政治格局不斷演變發展。當代中國正在經歷廣泛而深刻的變革，我國經濟政治文化社會事業全面發展，中國特色社會主義道路越走越寬廣。中央企業改革發展取得顯著成績，發展基礎和發展條件發生重大變化。中央企業工會工作面臨新的形勢，擔負新的使命。

（一）黨和國家工作大局對工會工作提出了新要求。

?十二五?時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，改革發展形勢總的很好，但也要看到，我國經濟社會發展呈現階段性特征，同時處于發展的機遇期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，深化改革開放、轉變經濟發展方式、加強和創新社會管理的任務很重，統籌協調各方面利益關系的難度加大。工會工作是黨的全局工作的重要組成部分，黨中央歷來高度重視工會工作。胡錦濤總書記指出，?工會組織是黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護者?。中央企業各級工會組織要自覺把工會工作放到黨和國家工作大局中去把握，從工會組織的性質和職能出發，找準著力點和切入點，更加注重圍繞中心、推動發展，更加注重改革創新、增強活 力，更加注重重心下移、深入基層，更加注重以人為本、關愛職工，更加注重維護穩定、促進和諧，在服從和服務大局中體現工會組織的特有價值。

（二）中央企業改革發展對工會工作提出了新任務。

國資委成立以來，中央企業經濟效益和整體實力大幅提升，活力、影響力和控制力不斷增強。中央企業營業收入從2002年的3.36萬億元到2011年的20.24萬億元，增長5.02倍；利潤總額從2405億元增加到1.24萬億元，增長4.17倍；資產總額從2002年底的7.13萬億元增加到2011年底的27.97萬億元，增長2.92倍。38家中央企業入選《財富》雜志公布的2011年世界500強。在新的歷史起點，中央企業改革發展的核心目標是?做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業?，既面臨新的發展機遇，也將面對更為復雜嚴峻的內外部環境，還可能遇到各種新情況、新問題。歷史經驗表明，越是?緊日子?、?苦日子?，越需要發揮工會組織優勢，組織動員廣大職工，凝聚人心、鼓舞士氣，為企業生產經營提供有力支撐。中央企業各級工會組織要遵循企業發展規律，更加關注效率效益，更加講究投入產出，提升工會工作實效。

（三）群眾工作的創新實踐對工會工作賦予了新內容。

近年來，中央企業群眾工作總體推進、創新發展，成為推動企業改革發展的重要力量。各級群眾組織自身建設明顯加強，工作內容日益豐富，活動載體不斷完善，工作覆蓋面和影響力也有顯著提高。職工經濟技術創新活動、技能大賽、班組建設等工作，在實踐中有了長足發展，逐漸形成品牌。實踐證明，中央企業群眾工作具備良好的思想基礎、組織基礎和工作基礎，群眾工作越來越受黨政重視、職工歡迎。工會工作在群眾工作中占有特殊重要的地位，大有可為。中央企業各級工會組織要保持當前工會工作的良好發展勢頭，深入研究和把握新形勢下企業工會工作的規律、特點，進一步創新工作思路、方法和載體，提高工會工作的科學化水平。

（四）職工群眾的利益訴求對工會工作寄予了新期待。

隨著經濟社會發展和改革開放不斷深化，中央企業職工隊伍的利益訴求和現實需求也呈現新的特點，對改革發展的預期普遍提高，對分享發展成果的要求明顯增強。特別是新形勢下，企業組織形式、用工方式、利益關系和分配方式多元化、多樣化特征更為明顯，經濟關系和勞動關系更為復雜。中央企業深化改革重組、調整優化布局結構，帶來利益格局的重新調整，也會影響職工隊 伍穩定。這就要求我們在工作中必須更好地把黨的要求、企業改革發展的要求和職工群眾的利益訴求有機結合起來，激發職工主人翁意識，引導職工以發展的眼光正確看待企業發展過程中出現的各種矛盾和暫時困難，以更加積極的姿態參與企業改革發展，在履行本職工作中施展聰明才智，在與企業共迎挑戰、共創和諧中展現人生價值。

三、努力推動中央企業工會工作實現新的發展

2012年是?十二五?承上啟下的重要一年，也是中央企業全面推進做強做優、著力提升發展質量的關鍵一年，我們還將迎來黨的十八大。中央企業工會工作的總體要求是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路，按照中央企業改革發展?一五三?總體思路的要求，以建設一流職工隊伍、創建和諧發展環境為目標，以激發創造活力為重點，深入實施職工素質、民主管理、職工關愛、創新創效和黨群共建?五大工程?，廣泛開展?面對面、心貼心、實打實服務職工在基層?活動，努力開創中央企業工會工作新局面，為中央企業改革發展做出新貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（一）圍繞中心，服務大局，為做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業做貢獻。

今年，中央企業改革發展將經受嚴峻考驗，要全面落實中央企業負責人會議提出的?一抓?、?兩保?、?三突出?，做好應對更大困難和挑戰的準備。中央企業各級工會組織要緊密圍繞企業中心任務來謀劃工作、設計載體、開展活動，組織動員廣大職工為中央企業?保增長、保穩定?貢獻力量。要強化形勢任務教育，大力宣傳發展戰略和經營思路，引導職工樹立危機意識、大局意識和主人翁意識，堅定發展信心，形成發展合力。要以增強自主創新能力、促進轉型升級為目標，全面深化職工經濟技術創新工作，突出抓好一線職工崗位創新。要以對標挖潛、降本增效為目標，大力開展崗位建功、勞動競賽和?五小?活動，更加突出創新創效主題，更加突出向基層班組和一線職工延伸。要以完善治理結構，提升風險管控能力為目標，規范職代會、廠務公開和職工董事工作，進一步健全民主管理體系，發揮監督保障作用。要以保穩定、促和諧為目標，發揚工會組織優良傳統，加強對職工的人文關懷，建立幫扶困難職工的長效機制，為企業改革發展創造和諧環境。

（二）加強領導，改革創新，不斷加強中央企業工會組織建設。工會是黨領導下的工人階級群眾組織，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各中央企業黨委（黨組）要從鞏固黨執政的重要社會基礎、構建社會主義和諧社會的戰略高度，充分認識工會工作的重要性，切實加強和改進對工會工作的領導，建立健全各級工會組織，賦予更多資源和職責，支持工會依法獨立開展工作和活動。尚未成立集團工會和職代會的企業要抓緊時間，加快步伐。要重視工會干部的選拔、培養和使用，配備必要的工會專職干部。要加大對工會干部尤其是工會主席的培訓力度，深入學習實踐中國特色社會主義工會發展道路，進一步提高工會干部的政治素養和履職能力。要把工會干部作風建設擺在突出位置，深入基層、深入職工，密切與職工群眾的血肉聯系，樹立工會干部、工會組織的良好形象。

（三）加強培養，激發活力，打造標桿班組、建設一流隊伍。

打造標桿型班組、培育?四個一流?職工隊伍是中央企業各級工會組織需要常抓不懈、一抓到底的重要的基礎性任務。要大力實施人才強企戰略，認真貫徹國資委《關于中央企業建設?四個一流?職工隊伍的實施意見》，廣泛開展職業技能培訓、讀書自學、技能競賽、崗位練兵等活動，為職工求知學技、提升素質及職業發展搭建平臺，加快培養高素質職工隊伍，努力縮小與國際一流企業在人力資源方面的差距。要認真貫徹《關于加強中央企業班組建設的指導意見》，繼續抓好中央企業班組長培訓，進一步推廣班組建設經驗，推動班組工作標準化、制度化、規范化。要以?創建學習型紅旗班組、爭當知識型先進職工?活動為載體，選樹一批具有鮮明時代特征、廣泛群眾基礎、強烈感召力的紅旗班組、勞動模范和技術能手，搞好評選表彰，發揮典型的輻射帶動作用。要更加重視女職工工作，深入開展?巾幗建功?活動，發揮女職工在企業改革發展中的重要作用。

（四）深入基層，深入職工，廣泛深入開展?面對面、心貼心、實打實服務職工在基層?活動。

開展服務職工活動，是中央企業各級工會組織今年工作的一件大事，總的要求是?結合實際，體現特色，做出表率，務求實效?。在開展活動中，要把服務科學發展與服務職工群眾結合起來，把發揮作用與轉變作風結合起來，始終牢記工會扎根在職工群眾，力量源泉在職工群眾，深入基層一線，真誠傾聽職 工呼聲、真實反映職工愿望、真情關心職工疾苦，尤其要關注在條件艱苦的環境和崗位上工作的基層職工，千方百計調動好、發揮好廣大職工的積極性、主動性和創造性，讓他們安心、舒心、全身心地投入改革發展實踐，切實維護職工合法權益、維護企業改革發展大局、維護社會和諧穩定。

（五）弘揚文化，凝聚力量，在推進社會主義核心價值體系建設中發揮積極作用。

中央企業各級工會組織要認真貫徹十七屆六中全會精神，深入開展社會主義核心價值體系學習教育活動，引導廣大職工牢固樹立中國特色社會主義共同理想，堅定搞好國有企業的信心和決心，努力塑造熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的價值取向和愛崗敬業、誠實守信的職業精神。要大力弘揚雷鋒精神，廣泛開展向郭明義等先進典型的學習宣傳活動，引導職工干一行、愛一行，在平凡的崗位上作出不平凡業績。要大力傳承以大慶精神、?兩彈一星?精神、載人航天精神、青藏鐵路精神等為代表的優秀企業精神，構建富有時代氣息和企業特色的職工文化。要積極開展群眾性文體活動，豐富職工精神文化生活。要圍繞迎接黨的十八大勝利召開，廣泛開展主題突出、內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，黨的十八大勝利召開后，在中央企業工會系統迅速掀起學習貫徹黨的十八大精神的高潮。

同志們，中央企業改革發展站在了新的歷史起點上，做好中央企業工會工作責任重大、使命光榮，希望中央企業各級工會組織和工會干部牢記使命，開拓創新，扎實工作，面對面、心貼心、實打實服務職工在基層，團結帶領廣大職工為做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業而努力奮斗，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：國務院國資委副主任黃丹華2012年2月16日在中央企業產權管理工作會議上的講話

調整結構優化配置

夯實基礎提升管理 推動中央企業產權管理工作再上新臺階

——在中央企業產權管理工作會議上的講話

國務院國資委副主任 黃丹華

（2012年2月16日）

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，總結2011年中央企業產權管理工作，分析形勢，明確任務，部署2012年工作。王勇主任對產權管理工作高度重視，會前聽取了匯報，專門對會議作了重要批示，我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：

一、2011年中央企業產權管理工作取得新進展

一年來，中央企業按照王勇主任在去年中央企業產權管理工作會議上提出的工作要求，在完善體系、提升水平、加強監管等方面取得了顯著成績，為深化企業改革，促進企業又好又快發展，發揮了基礎性、樞紐性、戰略性作用。

（一）產權管理工作體系進一步完善，為深化企業改革夯實了基礎。中央企業繼續把完善產權管理工作體系作為一項重要工作，通過加強制度、機構和隊伍建設，提高了產權管理工作水平。

一是產權管理制度不斷完善。國資委出臺《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》、《關于規范中央企業選聘評估機構工作的指導意見》、《關于加強上市公司國有股東內幕信息管理有關問題的通知》等文件后，中央企業結合自身特點，及時完善本企業產權管理制度體系。多數中央企業制定了境外產權管理制度和評估機構選聘制度；中國三峽集團全面啟動制度梳理和修編工作；中航工業出臺了上市公司內幕信息管理制度；國機集團對集團公司內部協議轉讓、資產臵換等事項的相關規定進行了修訂。此外，中央企業還注重對已有制度進行細化和完善，進一步提高工作的規范性。華僑城集團編制了《國有產權登記操作手冊》，明確了產權登記的具體辦理程序。中國鐵建根據集團整體上市特點，將債券發行、產權交易、資產評估、境外產權管理等制度規定在《公司法》框架內進行細化，確保相關工作依法合規推進。

二是產權管理機構不斷健全。截至目前，先后有39家中央企業推動建立了統一的產權管理部門，明確了產權管理崗位職責，為推進企業重組改制奠定了基礎。特別是兵器工業集團、中國國電、中國大唐、招商局集團等企業將分散在財務、資本運營、戰略發展等相關管理部門的產權管理職能集中到專司部門統一行使，理順了工作關系，大大提高了工作效能。中國中鐵、中國南車集團要求子公司重新明確產權管理職能部門和管理崗位，從機構建設上保障了集團產權管理整體工作水平的有效提升。

三是產權管理隊伍建設不斷加強。中央企業以提高從業人員素質為重點加強隊伍建設。中國遠洋、通用技術集團、中紡集團、中國有色等十多家企業組織開展了下屬企業培訓，加強產權管理工作人員對新出臺制度辦法的理解，增強了工作的針對性和主動性。中國中鐵舉辦財務和產權管理知識大賽，將產權管理制度和案例作為大賽的重要內容，有效提高了產權管理工作人員的政策水平。中鋁公司、中煤地質總局組織召開全系統視頻會議，要求各子企業、各部門進一步提高對產權管理工作的認識，增強責任感和使命感，切實履行國有產權管理職責。

四是產權管理方式不斷創新。中央企業不斷創新管理方式，加強關鍵環節監管，工作的有效性不斷增強。國家電網研究建立了產權管理后評價指標體系，產權閉環管理體系初步形成，大大提高了產權監管效力。航天科技實施評估分類分級審查，重大項目請監事會、審計監察部門提前介入，提高監管透明度，嚴控國資流失風險。中國鐵建、中國石油、中國石化等44家中央企業還通過國資委網站向社會公布了本企業評估機構備選庫名單，對資產評估機構的選擇實行透明化管理。

（二）產權配臵水平進一步提升，為優化布局結構提供支持。中央企業不斷創新產權配臵方式，加大產權配臵力度，提高產權配臵水平，推動了企業產權布局結構的持續優化。

一是產權配臵方式不斷創新。中央企業注重結合自身特點創新產權配臵方式。華潤集團發揮集團與控股上市公司各自優勢，大力推行孵化注資模式，集團公司培育注入控股上市公司項目累計金額618億港幣，有效培育了新興產業，推動了控股上市公司的快速發展。兵器裝備集團等企業成立了資產管理公司專司處臵輔業和低效無效資產。航天科技通過構建航天財務公司、航天投資控股公司、航天產業基金等三大金融平臺，促進產融結合，助推轉型升級。國家電網采用市場化方式積極推動國有資產與非公資本控股上市公司重組，實現資源優化配臵。中煤集團、中電投集團、中國大唐通過相互參股、重組地方煤炭企業等方式推進煤電聯營。中國五礦通過增資擴股與湖南有色重組，實現了中央企業與地方企業的雙贏。

二是產權配臵力度不斷加大。中央企業逐步加大集團內部跨集團、跨所有制產權配臵力度，推動國有產權在更大范圍內有序流轉，在流轉中有效提升價值。航天科工扎實推進二次創業，完成多項重大資產重組工作，實施產權流轉工作100多項，覆蓋80%二級單位，為產業化、規范化、集團化發展夯實了基礎。中國鐵物以整體改制上市為契機，對87家所屬企業產權進行梳理、整合，推動資源向鐵路物資和鋼鐵供應鏈集成服務兩大主業板塊集中。兵器工業集團為完善產業鏈，打造高端裝備制造平臺，完成了對武重集團的重組工作。中國化工通過內部協議轉讓推動海內外同行業資源整合，提高了資源配臵效率。中國建材集團通過對非公水泥企業的批量重組整合，構建出多個區域性大型建材企業，充分發揮了國有資本的帶動力。

三是產權配臵效果不斷顯現。中央企業通過優化產權配臵取得了多種成效，公司制股份制改革持續深化，產權管理鏈條持續縮短，產權結構持續優化。中國石化、中國海運、中交集團、中核集團等企業在縮短產權鏈條方面不斷推進，取得了積極成效。兵器工業集團完成了31個專業子集團和12個直管單位的組建工作，集團管控力進一步增強。中鋼集團通過清理交叉持股完成了23家所屬企業變更為一人有限責任公司工作，理順了產權關系。中國電子與產權局共同協調證監會完成了控股上市公司南京熊貓的實際控制人變更工作，解決了多年的歷史遺留問題。第三，輔業資產持續減少，主業集中度進一步提高。國家電網完成低效無效投資處臵323項；航天科技完成83戶公司清理；國開投注銷對外投資歷史遺留項目63個；中國北車完成60戶單位主輔分離輔業資產處臵核銷工作。第四，進一步加大了對混合所有制企業的產權管理。中核集團規定控股混合所有制企業公司章程和投資協議必須經集團總部審核批準，建立了集團派出董事在股東會和董事會議題上發表意見須經集團總部相關部門審議同意的 制度。

（三）市場化運作能力進一步提高，為企業改革發展提供支撐。中央企業堅持遵循依法合規、市場機制的理念，借助股票市場、債券市場、產權市場，轉換體制機制，加快企業發展。

一是積極利用股票市場優化資本結構，轉換經營機制。一方面，中央企業以改制上市和市場化運作為契機，轉換體制機制，建立健全法人治理結構。一汽集團、中核集團等完成主業資產股份制改造，為上市做好準備；中國五礦創造條件攜手地方積極推進完成了對股份公司的二次大規模注資。另一方面，中央企業還注重積極利用股票市場實施資本運作，為企業發展籌集資本。此外，寶鋼、華能集團、三峽集團等在股價超跌情況下，積極增持控股上市公司股票，樹立了負責任股東的良好形象，提升了投資者信心。

二是積極利用債券市場籌集發展資金，擴大融資渠道。在股票市場融資困難的情況下，中央企業積極利用債券市場融資。2011年中央企業及其子企業發行債券規模創歷史新高，發行總額達9977億元。在設計債券發行方案時，中央企業根據自身特點和監管要求，靈活選擇組合不同債券品種，確保債券融資效益最大化。經多方努力，寶鋼獲批赴香港發行65億元人民幣債券，完成了中央企業首例境外發行人民幣債券試點工作。

三是積極利用產權市場盤活存量資產，加快資源整合。中央企業充分發揮產權市場“發現買主、發現價格”的功能，抓住適當時機，推動產權有序流轉。2011年，中央企業通過產權市場轉讓國有產權663宗，成交金額326億元。一些中央企業通過輔業資產變現，為主業項目提供支撐。航天科工等27家非房地產主業的中央企業利用產權市場加快房地產項目退出，公開掛牌轉讓40宗房地產企業股權。國藥集團通過產權市場轉讓福星出租車公司項目，轉讓價格比掛牌價格高出50%。一些企業積極推動實物資產進場交易。航天科技、中煤集團、中國石化、中國外運長航等通過產權市場處臵實物資產超過30億元。中電投集團、中國華電、中國大唐利用產權市場處臵關停火電機組報廢資產。一些中央企業以產權市場為平臺實現與地方國有資本的有機結合。中廣核集團轉讓陽江核電24%股權被廣東省粵電集團收購。中國華電所屬企業順利受讓地方天然氣化工企業100%股權。

（四）境外產權管理進一步加強，為實施國際化戰略提供保障。27號令的 發布，標志著境外產權管理工作翻開了新篇章。中央企業認真貫徹落實27號令精神，及時研究制定境外產權管理辦法，加強境外產權管理工作，取得了三方面成效。一是明確集團產權管理部門負責境外產權管理，確保境外產權管理制度到位、人員到位、機構到位、責任到位。兵器工業集團、中國大唐、中國一重等按要求及時將境外產權管理制度文件、負責機構和人員情況報國資委備案。二是扎實開展境外企業摸底調查工作。寶鋼、中國五礦開展了對境外企業數量、級次、分布及組織機構建設、投資管理、重大事項管理等全方位的摸底調查工作。兵器裝備集團組織境外企業實地調研，并計劃定期開展境外產權管理工作巡查，維護集團公司國有權益。三是著手清理整頓特殊目的公司和個人代持股問題。港中旅集團對所屬BVI公司等特殊目的公司和現存個人代持情況進行了全面統計，清理了一批已無存續必要的特殊目的公司，將個人代持審批視同“三重一大”事項管理，并按規定簽署委托協議。

（五）信息化水平進一步提高，為規范產權管理提供手段。中央企業注重發揮各類信息系統的管理功能，通過信息化促進和完善制度化、程序化、規范化，實現產權管理的實時動態監管，全面提升了集團的產權管理工作水平。一方面，中央企業產權管理信息系統不斷建立和完善。招商局集團、中國五礦、兵器裝備集團、華潤集團、中國海油、中鋁公司等探索建立了產權管理信息系統。中國石油隨著產權管理各項業務的逐步細化，按照“梳理系統內核、強化動態控制、完善流程銜接、優化人機對話”的思路，對現有產權管理系統進行了優化。國家電網不斷完善產權管理系統的業務處理和統計分析功能，將應用部署從二級單位延伸到各級子企業，并研究建立產權管理與預算、核算、資金管理系統之間的校驗稽核關系，切實保障產權動態管控實效。另一方面，中央企業積極配合國資委開展產權管理信息化工作。中國電信、中國外運長航作為首批試點單位，積極參與國資委“產權登記管理信息系統”和“資產評估備案監測系統”試運行工作。中電投集團、中國聯通、中國石化、中國中鐵等積極配合國資委債券發行管理監測系統上線運行工作。中航工業、國藥集團、華潤集團等積極參與國有股東證券賬戶動態監測系統和國有控股上市公司運行情況監測系統集成優化工作。

一年來，中央企業產權管理部門的同志們面對復雜的國內外經濟形勢和市場環境，全面貫徹落實國資委確定的“十二五”時期中央企業改革發展“一五 三”總體思路，深入調研、認真審核、嚴格把關、規范運作、創新服務，在“十二五”開局之年，為中央企業調結構、轉方式、強管理、保增長做出了重要貢獻。在此，我代表國資委和國資委黨委對同志們一年來付出的辛勤努力和做出的突出貢獻表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，中央企業產權管理工作與國資委提出的“做強做優、世界一流”的核心目標要求仍有不少差距，還存在著一些必須解決的問題。一是產權結構不夠優化，行業分布過寬、主業優勢不足、產權級次過多等問題仍然比較突出，四級及以下企業占比仍然較大。二是部分上市公司層級低、規模小、分布散、實力弱的局面沒有根本改觀，上市公司國有股東行為仍然不夠規范。三是產權管理過程中應登未登、應評未評、應進未進等不規范行為仍然存在。四是境外產權管理依然薄弱，境外國有資產安全風險點較多。五是產權管理職能分散，責任不清，信息處臵與報送不及時，甚至導致產權運作前后脫節，扯皮推諉。對于這些問題，我們要高度重視，認真研究，切實采取措施加以解決。

二、2012年面臨的形勢和主要任務

中央經濟工作會議和中央企業負責人會議都對2012年形勢做了深刻分析。總的來看，2012年國際國內經濟環境將更為復雜。國際上，歐洲主權債務危機繼續深化，美、日等主要發達國家經濟增長乏力，新興經濟體的增長速度明顯放緩，部分國家金融市場波動加劇；主要發達經濟體大力推動經濟轉型，加快發展新興產業，力圖搶占未來發展制高點，貿易保護主義抬頭，外部需求能力下降，全球經濟將進入一個較長的低速增長期。從國內情況看，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍較突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業生產經營困難，節能減排形勢嚴峻，經濟金融領域潛存風險。

國內外經濟形勢的深刻變化給中央企業改革發展，特別是中央企業產權管理工作帶來了新的挑戰：一是為優化布局結構，加快轉型升級，企業深化改革和結構調整的任務必將進一步加重，企業結構調整的途徑和資產重組的方式也將隨之多樣化。二是為保增長、保穩定，企業資本運作力度加大，產權流轉的頻率將大幅提高。三是為加大市場開拓，企業國際化經營步伐將進一步加大，產權分布的地域將更加廣泛。這些都使產權管理工作面臨的形勢更加復雜，任 務更加艱巨。

面對新形勢、新挑戰，結合中央企業改革發展實際，2012年中央企業產權管理工作的總體要求是：認真貫徹落實中央經濟工作會議和中央企業負責人會議要求，堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，緊緊圍繞國資委今年“一抓、兩保、三突出”的工作重點，強化基礎管理、健全監管體系、調整布局結構、優化產權配臵、服務改革發展、提升企業價值。為此，今年要著力圍繞以下四項任務開展工作：

（一）著力夯實基礎，服務改革發展。貫徹落實中央企業負責人會議精神，要求我們規范有序推進改革發展。產權管理工作作為國資監管、國企改革發展的基礎性、樞紐性、戰略性工作，直接決定著改制方案是否科學可行、改制過程是否規范有序、國資監管是否及時有效。中央企業要高度重視產權管理工作，發揮好產權登記的基礎作用，在明確企業管理權責邊界的同時，為企業布局結構調整提供決策依據；發揮好資產評估的門檻作用，為產權流轉提供公允價值尺度，切實防止國有資產流失；發揮好“三個市場”的平臺作用，優化國有資產有進有退、合理流動的渠道和方式；發揮好無償劃轉、協議轉讓、資產臵換等內部流轉手段的整合作用，促進國有資產在國資體系內合理配臵。通過上述工作，推動形成符合現代產權制度要求的產權管理工作體系，為調結構、轉方式提供保障。

（二）著力建立合理產權結構，提升管理水平。科學合理的產權結構，是建立良好公司治理結構的基礎。經過同志們多年的努力，企業內部交叉持股、疊床架屋的混亂局面已有很大改觀，產權關系基本理順。但產權層級過多、產權成分單一的問題依然存在。中央企業要實現“做強做優、世界一流”的目標，必須下決心著力調整產權結構，為建立良好的公司治理結構，完善科學有效的決策、執行和監督機制提供扎實的基礎。2012年國資委將在中央企業開展管理提升活動。中央企業要以此為契機，從全局高度出發，繼續深化公司制股份制改革，進一步完善企業產權結構，形成內部制衡機制，推動公司治理結構不斷優化。要進一步壓縮管理層級，縮短產權鏈條，規范母子公司管理體制，有效提升集團管控力。中央企業尤其要加強對重要子企業和控股上市公司的管控，對管理層級低的企業，要通過縮短產權鏈條，推動其向集團總部集中。

（三）著力優化產權配臵，推進合理布局。產權管理要繼續圍繞“推動流 轉、防止流失、優化配臵、提升價值”的工作定位，掌握國有資產在國民經濟各個行業和具體產業的分布狀況，明確調整方向和目標，服務于中央企業布局優化和轉型升級。要進一步優化國有經濟布局，加快結構調整，推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向優勢區域布局，向產業鏈高端集中，向戰略性新興產業發展，向具有國際競爭力的大集團、大公司、大企業集中。要進一步突出和精干主業，加大企業內部資源整合力度，加快推進中央企業之間、中央企業與地方國有企業之間、中央企業與其他所有制企業之間的戰略合作，盤活存量、用好增量，進一步提高國有產權的配臵效果。

（四）著力增強資本運作能力，保障企業平穩較快發展。當前，國內外宏觀經濟形勢給企業經營帶來了諸多困難，中央企業改革發展面臨嚴峻挑戰。但也應當看到，全球經濟的深刻調整，也給中央企業調結構、轉方式提供了難得機遇。中央企業要進一步用好三個市場，采取多種方式增強資本運作能力，加快重組整合，推進改革發展。一是要繼續用好股票市場，統籌運用各種手段，增強控股上市公司股權融資能力。同時，結合本企業國際化經營戰略，密切關注境外資本市場發展，積極利用境外資本市場上市融資。二是繼續用好債券市場，充分利用利率水平較低的融資工具，有條件的企業可以探索發行海外人民幣債券。三是著力提高利用產權市場進行產權流轉、資產交易、融資租賃、增資擴股等運作的意識和能力，加大國有資本與機構資本、民間資本等各類社會資本結合力度，為企業發展提供資本和機制支持。

三、2012年要重點抓好的幾項工作

今年是中央企業實現“十二五”改革發展目標承上啟下的關鍵一年。新形勢對中央企業產權管理工作提出了新要求，也提供了新契機，我們要抓住機遇，突出重點，扎實推進各項工作。

（一）繼續完善產權管理工作體系。基于產權管理的重要性，去年王勇主任提出了產權管理要機構到位、編制到位、人員到位、經費到位、責任到位的工作要求。但從當前情況看，仍有部分中央企業產權管理的職能分散在多個部門行使。中央企業應繼續推動建立集團層面的專司機構建設，明確責任主體，統一管理職能，落實好五個到位的工作要求。在此基礎上，中央企業要依據本公司實際情況，對相關產權管理業務進行認真梳理，繼續完善和細化產權管理 制度，公司制企業要將主要制度精神納入公司章程之中。要進一步制定科學、規范的工作流程和審核標準，采用信息化手段夯實基礎管理，提高工作效率和管理質量，為中央企業布局和結構調整提供更加有力的保障體系。今年，國資委產權登記管理信息系統、中央企業資產評估備案監測系統、上市公司國有股權管理信息系統、企業國有產權交易信息監測系統及中央企業債券發行管理監測系統將全部建成投入應用，中央企業應按要求組織好相應對接工作，使產權管理信息化水平躍上一個新臺階。

（二）不斷增強優化產權配臵能力。繁重的改革發展任務，復雜多變的市場環境，要求中央企業不斷夯實產權管理基礎、提高產權配臵能力。一是要更新產權登記，準確全面地掌握出資企業產權分布狀況，為優化產權配臵打好基礎。近期，國資委將下發國家出資企業產權登記管理辦法，中央企業要按照新的產權登記規則，全面梳理本企業產權架構，摸清家底，分析產權在級次、行業、主輔業、區域以及不同企業組織形式的分布和動態變化情況。二是要按照國資委“抓落實”的工作要求，根據本企業的“十二五”發展規劃，制訂好產權管理工作計劃，并及時報告國資委，以便國資委能提前掌握企業改制重組、產權流轉等重大事項及進展時間要求，加強指導，及時服務，形成合力，提高效率。三是要繼續提高利用市場機制優化配臵資源的能力。要認真研究市場發展動態和政策調控動向，充分發揮股票市場、產權市場、債券市場的價值發現和資本形成功能，大力推動資產轉讓和增資擴股等項目進入產權市場陽光化操作。四是要探索建立中央企業產權配臵指標體系。中央企業要著手研究反映企業產權配臵效率和工作效果的指標體系，引導企業通過優化資源配臵，不斷提升價值。

（三）積極推動企業布局與結構調整。中央企業既要做好內部調整，也要注重與外部合作。要積極開展中央企業內部資源整合，推動國有資本從輔業向主業集中，從低效領域向高效領域集中。繼續加大對企業重組或資本運作中設立的“殼公司”的清理，加大對規模小、經營狀況不佳、投資回報率低、存在較大投資風險企業的調整整頓力度，制訂低效無效資產退出計劃。加快對參股企業股權的梳理，不符合本企業戰略規劃的項目應及時退出。合理采用多種產權運作方式，整合集團內部資源，集合優勢產能，提高競爭能力。要積極開展外部合作，推動中央企業之間非主業、非優勢業務、同類業務之間的重組整合。加強與地方政府和企業溝通，開展多層次合作，實現優勢互補，共同發展。認真貫徹國務院“新36”條精神，繼續推動民間資本參與國有企業改制重組，促進其他所有制經濟成分與中央企業共同發展。

（四）努力做強做優上市公司。進一步做強做優中央企業控股上市公司，是國資委和中央企業的重要任務。針對當前中央企業控股上市公司發展中存在的問題，要著重做好以下工作：一是要重點解決中央企業控股上市公司層級低、規模小、分布散、實力弱的問題，要在研究確定上市公司層級的基礎上，以已有上市公司為平臺，利用好境內外資本市場，推動上市公司資源在中央企業內部、中央企業之間、中央企業與地方企業之間實施有效整合，實現資源集中、平臺集中、優勢集中。二是要進一步強化資本運作能力，集團公司要注重通過并購重組和孵化注資為上市公司發展提供持續后勁，要統籌運用資產注入、增持、增發、配股、可轉債等多種手段，在保持控股股東對上市公司合理控股比例的同時實現融資發展。三是要努力解決因歷史原因造成的母公司與控股上市公司的同業競爭問題，繼續推動優質資產和相同類型企業向上市公司集中。要進一步規范關聯交易，依法保護上市公司利益和各類股東權益。四是要努力提升國有控股上市公司治理水平，注重發揮股東治理在公司治理中的重要作用，使國有股東成為積極的、負責任的股東，切實加強內控體系建設，防范內幕交易，鼓勵建立符合價值投資理念的分紅機制，努力成為股票市場的表率。

（五）切實加強境外產權管理。今年的一項重要任務是全面貫徹落實27號令，加強境外產權管理。一是要加強境外產權管理工作體系建設，集團產權管理部門要進一步強化境外產權管理工作，明確崗位和職責，確保境外產權管理責任落實。要結合本企業走出去的實際，建立起適應本企業發展要求的境外產權管理制度，切實做好境外產權管理與境內產權管理的銜接，不留管理死角。二是對本企業以各種形式對境外投資所形成的權益進行全面摸底，及時認真做好境外企業產權登記工作，摸清核實境外企業戶數、區域分布、行業分布、產權結構以及經營管理狀況，建立起境外產權管理狀況報告制度，按有關規定向國資委報告境外產權管理情況。三是把住關鍵環節，做好風險管控。要按照27號令和144號文的要求，在境外國有產權流轉中，組織做好可行性研究、內部決策、境外國有資產評估或估值等各環節工作，確保境外產權流轉依法合規，維護好國有權益。四是要抓緊對個人代持境外國有產權和設立離岸公司等特殊 目的公司的情況進行一次全面清理，具備條件的應當及時辦理變更或注銷手續。

（六）探索推進產權管理工作的綜合檢查評價。近年來，中央企業的產權管理工作制度不斷完善，隊伍建設不斷加強，在“制度化、程序化、信息化、規范化”方面取得了明顯進步。鑒于此，我們近年來陸續將一部分審批備案權交由中央企業行使。應當看到，中央企業承擔的工作越多，相應的責任也越大，對制度、程序、監督等方面的要求也會越高。今年國資委將研究建立中央企業產權管理工作綜合檢查評價制度，加強對中央企業產權管理工作的監督檢查和效能評價。中央企業也要在把加強制度建設和隊伍建設作為產權管理工作重點的同時，將監督檢查作為今后一項重要工作任務加以推進。要建章立制，明確職責，落實責任，創新方式，全面開展對所屬子企業的產權管理監督檢查和效能評價工作；要探索建立混合所有制企業產權管理制度和有效方式，研究通過公司章程落實國有產權監管要求，在各級子企業中體現國有出資人意志，要推動重要子企業建立專門的產權監管體系，對日常產權運營進行監控，切實落實國有資產保值增值責任。

四、做好2012年產權管理工作的幾點要求

為確保2012年中央企業產權管理工作整體協調推進，提高成效、多出精品，做到日常工作越做越扎實，重點工作逐年有突破，隊伍建設水平不斷有提高，需要我們在工作中注意把握好以下幾點要求：

（一）要注意把握大局。產權管理工作事關企業改革發展全局，國內外形勢和宏觀政策的變化都會對產權管理工作產生深刻影響。中央企業從事產權管理工作的同志們一定要牢固樹立大局意識和全局意識，以更廣闊的視野，站在更高的層面上開展產權管理工作。當前，產權管理工作的大局就是要以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，推動中央企業實現結構調整、轉型升級和資源優化配臵。這就需要我們立足大局，明確工作思路，創新管理方式，用好市場機制，提升企業價值，自覺服務于中央企業“做強做優、世界一流”核心目標的實現。

（二）要注意把握規律。產權管理工作事項多、任務重、專業性強，同志們要善于從繁雜的具體工作中認識規律、總結規律、把握規律、遵循規律，提高工作的主動性、前瞻性。把握規律一要學習，就是不斷學習產權管理法律法規，學習相關理論和業務知識，提高發現問題、解決問題的能力；二要積累，就是在日常工作中對出現的問題不斷進行總結分析，認識和理清事物之間的相互關系和必然聯系；三要鉆研，就是善于研究和總結，并能針對工作中的熱點、難點、重點問題及時提出政策建議或解決措施，不斷提高工作的系統性、預見性、有效性。

（三）要注意帶好隊伍。中央企業要繼續下大力氣加強產權管理隊伍建設，努力建設一支熟悉管理、精通業務、堅持原則、廉潔自律的干部隊伍。在此，我要強調三點：一是高度重視。中央企業集團及各級子企業的領導班子，尤其是“一把手”，要高度重視產權管理隊伍建設，暢通人才發展渠道，創新人才培養模式，營造人才成長的良好氛圍，為產權管理工作配備精兵強將。二是加強培訓。產權管理工作專業性強、政策性強，中央企業要注意加強集團內部的產權管理培訓，不斷提高產權管理隊伍的業務素質、政治素質和職業操守。對各級子企業領導班子成員，也要進行產權管理業務培訓，使其掌握產權管理的主要政策和基本原則。三是發揮好作用。要充分發揮產權管理隊伍在企業改革發展中的重要作用，對于企業改制重組等涉及產權運作的重大事項的方案設計和決策，要聽取企業產權管理部門同志的意見，提高決策的科學性和方案的可操作性。

（四）要高度注意防范風險。產權管理工作是國資監管的重要關口，是社會輿論的重要關注點，責任大，輿情重，風險高。中央企業從事產權管理的同志們在日常工作中要著重防范違規風險、市場風險、經營風險和道德風險。要繼續堅持“依法合規、市場機制”的工作理念，不斷健全制度，規范程序，規范自身行為，做到按制度辦事，依程序運作，防止暗箱操作，謀私腐敗。

同志們，2012年中央企業產權管理工作充滿挑戰性，我們要牢記使命，堅定信心，開拓進取，扎實工作，不斷提高產權管理工作質量，為做強做優中央企業，培育一批具有國際競爭力的世界一流企業做出新的更大的貢獻。

第四篇：國資委主任王勇在中央企業青年工作會議上的講話

國資委主任王勇在中央企業青年工作會議上的講話

（2011年8月25日）

同志們：

今天，國資委黨委召開中央企業青年工作會議，主要任務是深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，研究部署今后一個時期的中央企業青年工作。首先，我代表國資委黨委，對受表彰的中央企業黨建帶團建工作先進單位和第一屆“中央企業青年五四獎章”獲得者表示祝賀！剛才，陸昊同志代表共青團中央發表了熱情洋溢的講話，對中央企業共青團和青年工作給予了充分肯定，對下一步的工作提出了明確要求。希望大家認真學習領會，很好地貫徹落實。借此機會，也向共青團中央一直以來對中央企業青年工作的關心、指導和支持表示衷心感謝！

長期以來，特別是國資委成立以來，中央企業廣大青年積極投身中央企業改革發展和全面建設小康社會的偉大實踐，在開拓創新中探索進取，在搏擊風浪中砥礪意志，在奮勇爭先中成長成才。從重點工程建設的火熱現場到重大科研攻關的研發基地，從車間班組的生產一線到國際國內市場的經營管理，從搶險救災的應急突擊到重大危機挑戰的斗爭前沿，從奧運世博服務保障的平凡崗位到扶貧助困志愿奉獻的愛心接力，一批又一批中央企業青年，一支又一支中央企業青年突擊隊，建功央企改革發展，服務社會，報效祖國，為壯大國有經濟、實現中華民族偉大復興作出了突出貢獻，留下了開拓創新、艱苦奮斗的青春印跡，譜寫了感人肺腑、可歌可泣的青春樂章。實踐證明，中央企業青年是推動中央企業改革發展的生力軍，是服務黨和人民事業興旺發達的重要力量，是勤于學習、善于創造、勇于擔當、甘于奉獻的時代先鋒。

國資委黨委和中央企業各級黨組織一直高度重視青年工作，始終堅持黨建帶團建，把青年工作放在重要位置來謀劃、部署和推動。中央企業各級青年組織特別是團組織，始終堅持圍繞中心、服務大局，積極開展“與祖國共奮進，與企業同發展”、“我為重點工程做貢獻”、“青年創新創效”等主題鮮明、富有成效的活動，探索形成“聚心”、“提能”、“創效”、“塑形”、“強基”五位一體、具有中央企業特色的青年工作模式，團組織的吸引力和凝聚力明顯增強，各項工作取得顯著成效，呈現出整體推進、全面活躍，重點突出、亮點紛呈，創新發展、成果豐碩的良好局面。實踐證明，共青團工作始終是黨的青年工作的核心，青年工作始終是黨的工作的重要組成部分，中央企業青年工作在實現中央企業改革發展穩定中具有不可替代的重要地位和作用。

我代表國資委黨委，向中央企業廣大青年、團干部和青年工作者表示誠摯的問候！向有關部門和社會各界長期以來對中央企業青年工作的大力支持表示衷心的感謝！

下面，我代表國資委黨委，講三點意見。

一、充分認識做好新形勢下中央企業青年工作的重要意義

做好中央企業青年工作是鞏固黨執政的青年群眾基礎的必然要求。我們黨歷來高度重視青年工作，注重發揮青年在革命、建設和改革中的作用，始終把青年工作納入黨的工作總體布局。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強調，我們黨從成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年，我們黨的隊伍里始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人，這是我們黨歷經90年風雨而依然保持蓬勃生機的一個重要保證。中央企業是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會的重要力量，是黨執政的重要基礎，既擔負著重要的經濟責任，又擔負著重要的政治責任和社會責任。中央企業是產業青年最為集中的地方，青年占到職工總數一半以上。中央企業要從保證黨的事業繼往開來、薪火相傳的政治高度，充分認識做好青年工作的重要性，切實抓好青年工作，最廣泛地把廣大青年團結凝聚在黨的周圍，堅定高舉旗幟跟黨走中國特色社會主義道路的信念，帶領青年積極投身中央企業改革發展。

做好中央企業青年工作是實現中央企業改革發展目標的迫切需要。“十二五”時期，中央企業要深入實施轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企、和諧發展五大戰略，努力實現做強做優中央企業、培育具有國際競爭力世界一流企業的核心目標。這就需要最充分地調動青年積極性，最大程度地激發青年創造力，最快速地提升青年素質，最廣泛地匯聚青年英才，這對中央企業青年工作提出了新的更高要求。中央企業要從發展壯大國有經濟，實現企業永續發展、基業長青的戰略高度，充分認識做好中央企業青年工作的重要性，下大力氣抓好青年工作，廣聚青年人才，廣育青年英才，引導帶領青年在推動中央企業改革發展的實踐中建功立業、成長成才。

做好中央企業青年工作是促進中央企業青年健康成長的現實需求。中央企業青年整體素質較高，組織紀律性、責任感、使命感較強，社會角色認同感較為一致，在面臨國家需要和急難險重任務時，堅持國家利益高于一切，不計個人得失、敢于迎難而上。同時，當代青年的思想、價值觀念日趨多元的變化在中央企業青年群體中同樣存在，都有著成家、立業、發展的實際需求，都會遇到理想和現實的激烈碰撞，都會面臨職業的競爭和生活的壓力。企業重組改制、運行模式和用工方式的變化也給央企青年的工作和生活帶來新的挑戰。手機、互聯網、微博等新媒體對青年的溝通、行為、交流、聚集方式產生重要影響。中央企業要從促進青年健康成長、實現和諧發展的高度，充分認識做好中央企業青年工作的重要性，堅持以人為本，更加關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業，竭誠為青年服務。

二、以改革創新精神不斷開創中央企業青年工作新局面

實現中央企業“十二五”發展新目標，對中央企業青年能力素質提出了更高要求。適應國內外錯綜復雜環境的新變化，使做好中央企業青年工作面臨更大挑戰。我們要堅持改革創新精神，突出重點，全面推進，扎實做好引導青年堅定信念、組織青年建功立業、服務青年成長成才各項工作，不斷創新工作思路和方式方法，努力開創中央企業青年工作的新局面。

必須牢牢把握根本任務，引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。要用中國特色社會主義理論體系武裝青年，引導青年積極踐行科學發展觀，自覺把愛國主義、社會主義和堅持黨的領導有機統一起來，進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。要用社會主義核心價值體系教育青年，引導青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀。要用中央企業“十二五”改革發展目標凝聚青年，積極開展形勢任務教育，引導青年認清中央企業的地位和作用，不斷增強青年對中央企業的歸屬感、自豪感，增強搞好中央企業改革發展的責任感、使命感。要用中央企業的先進精神和模范人物激勵青年，弘揚大慶精神、“兩彈一星”精神、青藏鐵路精神和載人航天精神，學習吳大觀、孫家棟、郭明義等先進典型，引導青年樹立創先爭優的價值取向和拼搏奉獻的精神追求。

必須緊緊圍繞中心工作，組織動員青年為實現中央企業“十二五”改革發展目標作貢獻。要圍繞實現做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業的目標，組織動員青年立足本職，創先爭優，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，創造價值，追求卓越。要圍繞推進企業轉變發展方式，組織動員青年在企業轉型升級、科技創新、節能減排、安全生產、國際化經營等方面，發揮聰明才智，勇當先鋒，建功立業。要圍繞企業生產經營、重點工程建設、應對重大突發事件等急難險重任務，組織動員青年充分發揮生力軍和突擊隊作用，勇挑重擔，攻堅克難。要圍繞企業履行社會責任實踐，組織動員青年積極參與志愿服務和社會公益事業，播撒愛心，熱情奉獻。

必須切實服務青年根本需求，努力建設高素質青年職工隊伍。要把青年人才隊伍建設作為“人才強企”戰略的重要內容，著力培養具有一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績的青年職工隊伍。要緊扣需求，強化崗位培訓，大力提升青年專業知識和技能水平。要加強職業生涯設計，搭建青年展示舞臺，促使優秀青年人才脫穎而出。要廣聚英才，以更寬視野、在更大范圍發現和吸引青年人才，培育專家型、創新型、復合型、國際化的青年英才。要大膽使用，對那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的優秀年輕干部，要及時選拔任用，對特別突出的要敢于破格提拔使用。要貼近生活，注重人文關懷，在青年婚戀、住房、文化娛樂、心理疏導等方面積極開展工作，幫助解決實際問題，促進青年全面健康成長。

必須不斷創新工作思路和方式方法，努力提高青年工作的科學化水平。要解放思想，大膽探索，不斷根據世情國情黨情變化、企業形勢任務變化和青年群體變化，不斷創新改進青年工作。一要注重工作理念的科學性。深入研究現代企業運行規律，掌握企業青年群體特點，找準企業所需和青年所求的結合點，不斷優化工作流程，強化過程控制，提高工作專業化、規范化和程序化水平。二要注重工作對象的廣泛性。要在近年來的努力特別是通過去年的百日攻堅戰，基本實現團組織全覆蓋的基礎上，把工作的著力點放到覆蓋和影響盡可能多的青年上，工作思考、方案設計和活動開展都要注重普遍性，努力把團的基層組織網絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年。三要注重工作力量的協同性。青年工作是一項復雜的系統工程，需要在黨委的領導下，黨委工作部門、行政職能部門以及工會等組織廣泛支持和參與，黨團陣地共建，發揮各自優勢，搞好協調配合，形成工作合力。四要注重工作方式的時代性。互聯網、手機等新媒體與青年的工作生活越來越密切，我們要學會用青年慣用的方式與他們交往，用青年特有的語言與他們溝通。要善用新媒體捕捉青年關切，服務青年需求，把新媒體建成開展青年工作新的重要陣地。

三、進一步加強黨對中央企業青年工作的領導

胡錦濤總書記指出，“一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看作推動歷史發展和社會前進的重要力量。”青年不僅影響企業現在，而且決定企業未來，是中央企業改革發展的未來和希望。中央企業各級黨組織要進一步加強對青年工作的領導，為中央企業青年健康成長、青年事業蓬勃發展提供堅強保證。要加強團的思想建設。思想上的統一是步調一致的重要保證。中央企業各級黨組織要牢牢把握青年工作正確的政治方向，始終帶領團組織堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致。要把黨的指導思想作為青年工作的指導思想，充分發揮團組織團結引導青年的核心作用，指導團組織認真開展青年思想引導工作，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝青年頭腦，引導青年矢志不移地跟黨走中國特色社會主義道路，堅定發展壯大國有經濟的信心，積極探索中國特色國有企業改革發展道路。各級黨組織負責人要定期給團員青年講黨課、作形勢報告、開座談會，開展談心談話活動，及時了解團員青年思想動態，有針對性地開展思想教育活動，把黨對團組織思想建設的領導落到實處。

要加強團的組織建設。基層團組織是黨的重要組織基礎。中央企業要重視團組織建設，支持團組織依法依規開展活動，幫助解決有關問題，通過加強基層黨組織建設帶動基層團組織建設，推動團組織健康發展。要全面貫徹落實《關于進一步加強和改進中央企業共青團工作的意見》，合理設置企業團組織，努力使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年。中央企業都要按要求建立系統團委，希望尚未建立的企業要抓緊建立系統團委，加強對全系統團組織工作的指導。在企業調整重組和設立海外機構時，要及時調整和設立團組織。各級黨組織要支持共青團生動活潑、富于創造性地開展工作，體現青年特點，適應青年需要，為青年搭建展示精彩的舞臺，增強基層團組織的活力和凝聚力。要進一步發揮中央企業青聯的作用，積極支持具備條件的中央企業建立青聯。認真做好中央企業青年科技工作者協會、中央企業青年志愿者協會籌建工作，不斷擴大青年組織的覆蓋面和影響力。

要加強團干部隊伍建設。團干部是黨的干部隊伍的組成部分，尤其是黨的年輕干部隊伍的重要組成部分。團的崗位是培養鍛煉優秀年輕干部的重要渠道。中央企業黨委（黨組）要認真貫徹落實《中央企業團委負責人管理辦法》，把加強團干部隊伍建設納入企業干部隊伍建設整體規劃。要堅持德才兼備、以德為先，把政治過硬、作風扎實、自律嚴格、能力突出、熱愛青年工作的優秀青年充實到團干部隊伍中，要注重從企業生產、經營、技術等崗位上具有管理潛質的優秀青年中選拔團干部，特別要選好配強團委書記。要對團干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，努力建設一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質團干部隊伍。要重視抓好團干部的思想作風建設，幫助團干部尤其是團的各級領導干部養成講政治、講大局、講原則的作風，察實情、說實話、辦實事的作風，不求名、不計利、不爭官的作風。要加強團干部教育培訓，幫助團干部加強黨性鍛煉，提高服務大局和做青年工作的本領。要落實團干部的政治、經濟待遇，完善團干部考核考察制度，重視團干部轉崗工作，注意聽取上級團組織對團干部轉崗的意見，及時把優秀團干部安排到吃苦負重、有發展前途的工作崗位上去。

要加強黨的青年工作制度建設。要進一步健全黨建帶團建制度，以深入開展創先爭優活動為契機，認真落實《關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》，把團的建設納入黨的建設總體規劃，做到黨團建設同研究、同部署、同落實、同檢查，形成黨建帶團建的長效機制。中央企業黨委（黨組）要把青年工作納入議事日程，定期召開會議，聽取青年工作匯報，及時研究解決青年工作中遇到的困難和問題。要建立健全考核和保障制度，將黨建帶團建工作和青年工作納入企業領導班子黨建工作考核內容，團建不合格，黨建不評優。要落實團組織書記列席同級黨委有關會議制度，通過讓團組織書記參與有關決策，更好地了解大局、服務大局。要加大對青年工作的物質支持和經費保障，幫助改善工作環境和條件。團干部是中央企業青年工作的骨干力量。長期以來，中央企業廣大團干部忠誠黨的事業，熱愛團的崗位，竭誠服務青年，積極培育和踐行肯吃苦、能戰斗、勇探索、樂奉獻、尚真情的精神，為中央企業改革發展和青年工作做出了重要貢獻。打鐵先要自身硬，面對新形勢新任務，中央企業廣大團干部一定要牢記責任使命，勇于探索創新，不斷提高服務大局、服務企業、服務青年的本領。希望中央企業廣大團干部要進一步堅定理想信念，既要繼承光榮傳統，又要唱響時代新歌，做好新時期黨的事業接班人。希望中央企業廣大團干部不當青年官，要當青年友，把心交給青年，把共青團事業放在心上，在共青團這所大學校里不斷打牢求真務實、吃苦耐勞、勇挑重擔的根底。希望中央企業廣大團干部要自覺到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干，努力做到讓黨放心、讓青年滿意，與事業一道成長。

借此機會，我要對中央企業的廣大青年朋友們說幾句話。青年是中央企業的未來和希望。毛主席說過，青年是早上八九點鐘的太陽，希望寄托在你們身上。作為中央企業的青年同志，在政治上要更加成熟，在事業上要敢于擔當，在生活上要健康和諧。衷心希望青年朋友們能夠不負重托，立足本職，爭創一流，為中央企業改革發展、為國家富強和民族振興貢獻亮麗的青春年華，無愧于這個偉大的時代！也真誠地祝愿中央企業廣大青年朋友們事業有聲有色、家庭溫馨幸福、生活有滋有味！

同志們，青年朋友們！青年興則國家興，青年強則國家強。做好新形勢下的中央企業青年工作，對于實現中央企業“十二五”改革發展目標具有重要意義和深遠影響。讓我們進一步加強黨對青年工作的領導，以改革創新精神不斷開創中央企業青年工作新局面，團結動員廣大青年為做強做優中央企業，培育具有國際競爭力的世界一流企業而努力奮斗！

第五篇：國資委副主任黨委副書記李偉在第三次中央企業信息化工作會議上的講話20100511

全面實現信息化“十一五”目標促進央企經濟發展方式轉變

——在第三次中央企業信息化工作會議上的講話

國務院國資委副主任、黨委副書記 李偉

（2010年5月11日）

這次會議的主要任務是，全面總結2009年中央企業信息化工作，分析當前面臨的挑戰與任務，安排部署2010年各項工作，確保全面實現中央企業信息化“十一五”規劃的發展目標，為“十二五”發展打好基礎，促進央企經濟發展方式的轉變。下面，我講三個方面的問題。

一、2009年中央企業信息化發展情況

近年來，中央企業信息化工作取得較快發展，成效明顯。特別是2008年第二次中央企業信息化工作會議以來，各中央企業進一步提高了認識，統一了思想，明確了目標，大部分企業能夠緊密圍繞自身實際，認真貫徹落實2007年8號文件（《關于加強中央企業信息化工作的指導意見》）精神，企業信息化工作明顯加速，總體水平明顯提高，信息化在集團化運作、集約化發展、精益化管理方面發揮了日益重要的支撐作用，各項工作取得積極進展。為開好這次會，我專門召開了國資監管信息化專家座談會，聽取意見。專家對中央企業信息化取得的成績給予了充分肯定。

（一）中央企業信息化總體水平明顯提升

2009年，國資委組織了2008中央企業信息化水平評價工作。評價結果顯示，中央企業信息化總體水平大幅提升，2008平均指數為75.1分，比2007的65.2分上升9.9分，接近一級水平的分數。如果說，2007年中央企業信息化總體水平處于國內平均水平，剛剛及格，那么到2008年，中央企業信息化總體水平已經基本接近國內先進水平。從提高的幅度來講，值得高興，但從總體水平來講，還不夠。我多次強調過，中央企業的信息化水平應該代表中國先進的信息化水平。因此，就目前的總體水平來講，不能驕傲。

2008，A級企業17戶，占比12.7%，比2007提高5.8個百分點，其中有8戶晉級企業；B級企業34戶，占比25.4%，比2007提高6.8個百分點，其中有15戶晉級企業；C級企業65戶，占比48.5%，比2007提高7.8個百分點，其中有23戶晉級企業；D級企業16戶，占比11.9%，比2007減少19戶，占比減少12.2個百分點；E級企業2戶，占比1.5%，比2007減少12戶，占比減少8.2個百分點。

2008，共有51戶企業晉級，占比38.6%，其中晉級A、B級的企業有23戶；D、E級企業大幅度進步，減少了31戶（含6戶已重組的企業）；沒有企業降級。與2007相比，總體級別顯著提高，A、B級企業所占比例由2007的25.5%提高到38.1%；A、B、C級企業所占比例由2007的66.2%提高到86.6%；D、E級企業所占比例由33.8%降低到13.4%。

根據2008評價結果，中央企業完全能按期完成2007年8號文件提出的發展目標，即：到2010年，基本實現中央企業信息化向整個企業集成、共享、協同轉變，建成集團企業統一集成的信息系統，多數中央企業的信息化基礎設施、核心業務應用信息系統和綜合管理信息系統達到或接近同行業的世界先進水平。

一是評價指標的得分率深刻反映中央企業信息化已基本實現向集成、共享和協同轉變。中央企業信息化水平評價指標體系采用絕對值評分。某項指標得分率為100%，即意味著該項指標處于國內領先水平，接近或達到世界先進水平。2008評價結果顯示，中央企業“基礎設施建設水平”平均得分率為90.06%，/ 26 “主營業務信息化”平均得分率為81.65%，“管理信息化”平均得分率為69.90%，“信息化集成水平”平均得分率為69.27%。同時，A、B級企業在上述四項指標平均得分率分別為95.76%、94.77%、85.41%、91.26%。這些統計數字深刻反映出，截止到2008年底，多數中央企業信息化已經在向整個企業集成、共享和協同轉變；三分之一強的中央企業已經基本建成集團統一集成的信息系統，并且在基礎設施、核心業務應用以及綜合管理信息系統方面已經接近世界先進水平。

二是評價級別定義的內涵充分說明中央企業信息化總體水平已基本達到國內先進水平。根據中央企業信息化水平級別定義，A級表示企業信息化水平已經達到國內領先水平，接近同行業的世界先進水平；B級表示已經達到國內先進水平，部分接近同行業的世界先進水平；C級表示已經達到國內平均水平，部分接近國內先進水平。截止2008年，已有38.1%的中央企業達到B級以上水平，86.6%的中央企業達到C級以上水平，充分說明中央企業信息化總體水平已經基本接近國內先進水平。

三是信息化先進企業的資產總額、營業收入和利潤總額占比，也充分體現了中央企業信息化的整體水平。2008，A、B級企業數量雖然只占比38%，但A、B級企業的資產總額占比已經達到67%，營業收入和利潤總額占比分別高達70.3%和80.5%。D、E級企業數量雖然占比達到13.4%，但其資產總額還不足1%，營業收入占比1.2%，利潤總額占比0.6%。這些統計對比數字，充分說明信息化水平先進的企業擁有著大部分的中央企業資產，大部分的營業收入和利潤總額來自于信息化先進企業，充分反映中央企業信息化的整體水平基本達到國內先進水平。

綜上所析，中央企業信息化的整體水平已經接近2007年8號文件提出的發展目標。我們有理由相信，在2009年工作的基礎上，經過今年的努力，完全能實現中央企業信息化“十一五”規劃的發展目標。

（二）中央企業信息化工作全面推進

2009年面對嚴峻復雜的經濟形勢，中央企業在保持生產經營總體平穩運行的同時，信息化工作也在快速推進。

一是信息化發展“登高計劃”取得成效。2008評價結果顯示，24.6%的企業提前達到了水平登高目標，所有明確提出2008水平登高目標的企業全部達到了既定目標。兵器裝備、中國海油、中國二重、中國建筑、中煤地質總局、中電工程等企業提前2年達到2010年水平登高目標。高新集團、兵器裝備、國旅集團、中國航信、一汽集團、中國一重、哈電集團、中材集團等企業在2008水平評價中得分有較大幅度的提升，甚至出現跳級晉升的可喜現象，其中有不少是原來的D、E級企業，值得肯定。這充分說明只要領導重視，付諸行動，完全可以在短時間內大幅提升信息化水平，實現晉級目標，值得信息化水平落后的企業尤其是目前還處于D、E級的企業借鑒。

二是信息化領導力得到強化。目前，已有52.24%的企業已任命副總級別的CIO，比2007增加30.86%；59.7%的企業成立獨立的信息化部門，比2007增加6.6%；82.84%的企業有獨立的信息化預算，比2007增加12.5%；信息化預算占銷售收入百分比平均為1.12%，比2007增加0.16%。南方電網在2009年設立首席信息官，由集團副總經理擔任，通過制度建立健全信息化管理體系，強化信息化管理職能，加大資金投入。中煤集團在主要領導的大力支持下，ERP項目實施強力推進，首批82家單位一次上線成功。神華集團通過組織機構調整，明確總部職能部門管理職責，成立神華信息技術公司負責信息化建設和系統運維工作，形成分工明確、責權清晰的信息化工作體系。

三是信息化戰略規劃得到重視。信息化規劃是企業戰略發展規劃的重要組成部分，信息化應在企業發展戰略中體現價值，而不僅僅體現在提高效率、降低成本上。中央企業高度重視信息化戰略規劃，緊密圍繞企業發展戰略和核心價值，對集團整體信息化進行總體規劃。97.01%的企業發展規劃中包含信息化規劃。/ 26 航天科工深入開展信息化總體架構體系建設，通過架構設計將信息化建設要求具體化，從技術和管理上進一步規范了全集團范圍內的信息化建設。中國石化信息化發展規劃不僅是中國石化整體發展規劃的一個重要組成部分，而且獨立為一個分冊，專門由信息部門牽頭、各業務部門參加來制定五年發展規劃和三年滾動計劃。國機集團走“節約型信息化建設”道路，僅投入3000萬元即建成縱向貫通、橫向集成的企業級綜合管理信息系統。

四是績效考核體系逐步建立。中央企業加強了信息化績效考核體系建設，將信息化績效逐步納入企業負責人經營業績考核，實行全員信息化績效考核。63.4%的企業已將信息化工作績效納入企業負責人經營業績考核，比2007增加22.1%；24.6%的企業編制了IT報告，比2007增加13.1%。國機集團將信息化水平評價指標列入集團所屬企業領導班子績效考核指標體系，A級企業加10分，B級不加分，C級減5分，D級減10分，E級減15分。這個考核力度是很大的，不一定適合其他企業，每個企業可根據自身實際情況制定具體績效考核辦法和分值，但國機集團的這種做法從制度上確保了集團各級單位對信息化工作的重視和投入。中廣核集團通過加強信息化績效考核，確保了各ERP實施單位按期完成ERP實施任務。中國三峽總公司編制信息化績效報告，全面分析信息化工作和信息系統帶來的效益效果。航天科工、中國石化、南方電網等企業通過建立評價考核體系，在推進信息化工作方面取得明顯成效。

五是標準制度體系日益完善。我多次強調過標準制度的重要性。2008評價結果顯示，發布信息代碼、數據源定義、應用平臺、業務流程、信息系統開發、系統間信息交換接口等標準的企業，比2007平均增加了20%左右；發布規劃計劃、項目招投標管理、項目實施、項目驗收、系統運行維護、安全管理等管理規范的企業比2007平均增加了23%左右。中國海油在2009年共發布信息化管理文件52份，完成27項標準規范的編制與修訂。南方電網逐步理順信息化“技術標準、管理標準、工作標準”三大標準體系，全面完成129項信息管理標準和技術標準，以及信息機房、網絡、計算機終端三類設備維護工作標準。中廣核集團以信息化十條管理政策和六大管理制度為核心初步建立集團信息化政策制度規范體系，研究發布86份集團信息技術標準和程序，初步形成集團信息技術架構管理體系。

六是信息系統安全運行能力穩步提升。截止目前，已有89.6%的中央企業開展了信息安全等級保護工作，中央企業總計建成投入使用的信息系統有16092個，已定級14539個，占比90.3%；應向公安機關備案的系統（二級及以上）有11370個，已備案8113個，占應備案系統的71.4%；列入2010年定級計劃的有1598個。中央企業在公安機關備案的信息系統總數約占全國信息系統備案總數的21%，第三、四級重要系統約占全國重要信息系統備案總數的30%。特別是電信、電力、石油、石化等重要行業，其重要信息系統已成為國家關鍵基礎設施。電網關系國計民生，電網信息安全是極其重要的，國家電網在國內率先完成信息安全等級保護建設主體工作，為等級保護實施、信息系統國產化改造和信息安全領域自主可控進行探索和創新，并形成良好示范。同時，中央企業結合自身特點逐步建立運行維護隊伍，健全運行維護制度，規范運維流程和操作規程，系統運行維護水平明顯提高。84.33%的企業發布了運行維護規范。中國石化在總部成立IT運維中心，建立統一的呼叫中心和用戶資料數據庫，加強熱線服務工作和日常巡檢，運維管理水平進一步提升。

七是信息化培訓及宣傳貫徹更加深入。中央企業積極采取多種措施在企業內部營造濃厚的信息化氛圍，提高全員信息化素質，推動系統深化應用。中國石化2009年僅在總部就集中培訓1700多人次，有84名黨組管理的干部參加了學習，集團全體員工對信息系統的態度已經從“要我用”變成了“我要用”。中國有色集團在實施ERP之前，舉行高規格的啟動大會進行宣傳發動。中國石油組織開展信息化成果發布會，及時宣傳信息化建設的成就，形成良好氛圍。國家電網在實施SG186工程建設中，高度重視培訓工作，僅2009年就有52萬余人次參加各類培訓。中央企業要進一步加強信息化培訓工作，重點抓好企業中高層領導的培訓。

八是中央企業合作幫扶機制初顯成效。近年來，中央企業間信息化建設幫扶、合作外包和交流學習逐/ 26 漸增多，央企自身的IT資源優勢得以充分發揮，信息化成果和經驗得以共享和交流。中央企業合作幫扶機制初步建立，開始顯現良好效果。南光集團和招商局集團邀請中央企業信息化專家參與和評審信息化總體規劃，并為其信息化發展出謀劃策。中國聯通、中國石化、中國五礦三家企業分別選派骨干人才到南光集團掛職，協助南光集團開展信息化工作。南光集團與中國聯通組成結對幫扶，在較短時間內，中國聯通協助南光集團建成了覆蓋集團境內外所有分支機構的廣域網絡，實現全集團大聯網。寶鋼寶信和石化盈科已經為多家中央企業提供咨詢服務，主導或參與制定信息化總體規劃，充分發揮了央企自身IT資源的優勢。總體來看，中央企業間合作幫扶工作取得一定進展，但還不夠，希望C級以下特別是D、E級企業不要顧及面子，只要有需求可以盡管提出來，國資委會全力協調，支持中央企業間的合作幫扶。

九是推進企業使用正版軟件工作取得新成效。中央企業積極落實國家關于推進企業使用正版軟件工作要求，2009年順利實現了總部全部使用正版軟件和二級單位基本使用正版軟件的工作目標，51家中央企業及所屬單位入選“全國軟件正版化工作示范單位”。中央企業正版軟件集中采購工作初顯成效，已有73戶中央企業參與集采工作，包括下級單位在內的集采注冊用戶數達到836個。截至2010年4月，采購規模已經達到543萬元，累計節約資金581萬元，規模效應明顯，有效降低了中央企業使用正版軟件的成本。

（三）中央企業信息化成效顯著

剛才，大家已經通過視頻了解了中國石化、國家電網和寶鋼信息化建設的成果，下面以央企信息系統的優秀成果為例，總結中央企業信息化帶來的成效。

一是信息化支撐企業發展戰略轉型作用明顯。面對全球化競爭，中央企業積極主動以信息化支撐企業戰略轉型，推動企業發展方式轉變。中國海油利用信息化手段，為“再造三個中國海油”企業發展戰略提供了堅強支撐，滿足了集團戰略對管理范圍、管理幅度和管理精度的要求。中國聯通以3G為契機，通過信息化支撐企業經營和管理模式的全面轉型，加強企業在產品、資費、促銷、渠道等方面的管控力度，增強核心競爭力。中廣核集團確定了“全面建設U-e工程,打造信息化核電”的信息化強企戰略，有力支撐集團核心能力穩步快速提升。航天科工、中國三峽總公司、中化集團、中國北車等一大批企業充分利用信息化手段，不斷提高集團化運作、集約化發展和精益化管理水平，有效推動了企業發展方式的轉變。

二是信息化支持企業決策水平進一步提高。信息化進一步提升了中央企業決策支持水平，使各級領導的決策更加及時、科學、有效，提高了決策質量和效率。中國石油建成了集成、共享的綜合性企業級綜合管理與決策支持平臺，有效提高了操作層面的工作效率，管理層面的管理分析能力，決策層面的決策質量和效率。中國移動在決策支持系統中部署了7個預測模型，1個離網分析模型，通過預測用戶離網概率，對用戶采取關懷活動，每年挽回客戶產生的直接效益為220億元人民幣。國藥集團管理決策分析系統在2008年“5.12”抗震救災醫藥物資調撥中發揮重要作用，通過該系統，集團決策層能夠在第一時間了解全集團醫藥儲備庫存情況，及時保障中央向災區醫藥調撥，完成800噸價值3億元的醫藥物資調撥任務。兵器裝備、航天科技、中國電信、中國華能、中國大唐、國機集團等企業實施的決策支持系統均取得了良好效果。

三是主營業務信息化支撐企業做強主業。中央企業通過集成共享的主營業務信息系統，進一步提高了主營業務的自動化、智能化、網絡化水平。中國北車建立全集團集中的基于ERP的生產制造執行體系，有效縮短了設計周期、提高了工藝管理水平、降低了生產成本、提升了準時交貨率，全面支撐了350公里高速動車組研發設計和生產制造，促進高速動車組形成產業鏈集成優勢。一汽集團利用信息化手段進行生產計劃平衡聯動及均衡排產，實現了一汽轎車多品種共線混流生產，公司產能從應用信息系統前的2個車型系列月產8000多輛提高到4個車型系列月產19000多輛，同時，準確的BOM管理、電子看板要貨及定置定位的庫房管理，有效減少了資金占用及庫存積壓。航天科工借助信息化手段，大力推進航天復雜產品研發技術創新和管理模式變革，逐步形成以虛擬樣機為標志的多學科協同并行設計、仿真及綜合優化的產品研發模式。中國三峽總公司借助信息化手段支持科學提升各梯級電站的綜合調度能力，大大縮短了船舶待閘/ 26 時間，保證調度計劃的準確率和執行率，提高了三峽、葛洲壩兩壩船閘的通航效益。中電工程設計協同平臺的應用全面提高了集團的設計質量和效率，設計效率提高81.3%，設計周期縮短33.6%，設計差錯降低34.3%，設計更改次數減少44.2%，創造效益達2億元。面對國際金融危機的嚴重沖擊，大部分中央企業的主營業務信息系統在提高生產效率、降低生產經營成本、節約能耗、快速響應市場、提升服務質量等方面均發揮了重要作用，為主業做強做大提供了堅強的支撐。

四是綜合管理信息化支撐企業集團管控和科學發展。集團企業綜合管理信息系統的建設和應用有效降低了企業運營成本，提升了集團管控能力，支撐集團企業科學、持續、健康發展。人力資源管理水平明顯提高。兵器工業、中鋼集團等企業通過在集團內部推廣使用人力資源管理信息系統，對人力資源業務實行統一管理，實時監控全集團員工信息和薪酬信息，有效提高了集團管控力和更大范圍的人力資源優化配置，實現了人力資源業務從基礎管理到高級管理的提升，達到了企業人才戰略管理的目標。財務資金管理效益突出。中遠集團通過財務信息化，推動集團和各成員企業由“核算型財務”向“管理型財務”轉變，確保了中遠集團作為全球化企業對國際會計制度多樣性的適應能力，支撐了中遠集團上市企業的資本市場價值。中國五礦通過信息化建設，極大的提高了財務管控水平，為集團公司在瞬息萬變的市場環境中，提高決策效率、加快市場反應速度等方面起到了關鍵作用。中電投集團通過財務信息化建設，顯著提高資金管理水平和效果，資金規模優勢得到充分發揮，銀行對集團綜合授信2009年高達4500億元。國投集團建立以財務信息為主的投資業務管理系統，貫穿基層項目、子公司、職能部門和公司領導，大大提高了投資管理效率。物資設備管理降本增效成效明顯。新興鑄管通過自主開發的物資采購和設備管理系統，實現了對生產經營活動的動態監控，建立了高效精干的扁平化管理機構，原材料庫存下降11%，采購人員降低了23%，采購提前期縮短15%，自上線以來取得經濟效益5860多萬元。神華集團通過應用設備管理系統，機電設備平均故障率由2002年的0.88小時下降為2008年的0.07小時，同時利用該系統在采礦行業首創設備有償使用模式，2008年，神華集團所屬神東煤炭集團設備綜合利用率達91％，有償使用設備原值119億元，通過系統收取有償使用費27.5億元，全年共移動設備14800多臺次。風險管控初見成效。中廣核集團通過風險管理信息系統建設，對公司各層次面臨的風險進行綜合管理，實現了風險管理信息的收集、整理、分析、評價、預警等，有效提升了公司風險管理工作效率與效果。中國移動建立風險管控平臺，通過信息化手段支撐企業風險評估、識別、分析、應對、執行和監控等日常風險管理工作，中國移動集團領導層過去至少需要兩三天才能了解全國各地的業務運營情況，而現在只需短短幾分鐘，通過各種數據的預測、預警、比較和分析，管理層可以很快發現企業存在的問題或可能出現的問題，從而提出有效的解決辦法。節能減排取得實效。中國石油利用上游生產管理系統，及時調配注水資源，減少了污水排放量；利用管道生產管理系統，科學預測各地區對天然氣的需求量變化，提高了供氣的準確性，提升了對社會用戶的服務質量，其中僅西氣東輸管道2008年比2007年輸損率下降1.55‰，相當于減少損耗氣量2700萬方。

五是電子商務應用明顯增強企業市場競爭力。電子商務應用日趨廣泛和深入，供應鏈管理帶動上下游產業，明顯提高中央企業對市場的快速反應能力，降低成本，增強市場競爭力。中國聯通通過3G銷售服務管理系統使得運營商服務質量更高、用戶消費更為透明，得到了廣大用戶的充分認可，提高了企業在低成本響應差異化客戶需求方面的競爭力。南航集團電子貨運系統覆蓋航空貨運業務的各個方面，每票貨物可為一個中等貨運代理節省14美元、為航空公司節省9美元，相當于每年為國內民航節省5400萬美元成本支出。中國航信電子客票系統自投運以來，截止2008年底，共為航空公司節約127億元，顯著提高了國內航空業務的自動化程度和客戶滿意度，增強了與國際航空業競爭的實力。中國華電、中國華能、東航集團、中國建材等企業在電子商務應用方面都進行了有益的探索和嘗試，取得明顯效益。

總體來看，中央企業信息化水平提高很快，但還不夠，即使是A級企業，也有發展余地，其他企業特別是D、E級企業，有非常大的上升空間。中央企業信息化水平發展很不均衡，同行業內存在較大差距，如鋼鐵、電力、航運、航空等，這些行業中，既有A級企業，也有D、E級企業，值得反思。有些行業如科研設計、電子等，本身屬于技術密集型企業，卻有不少企業排名落后，尤其是科研院所，在D、E級中占的太多，非常不應該。有些企業不缺乏資金，信息化水平完全不應該是現在的局面。希望能夠引起這些企業主/ 26 要領導的高度重視，切實樹立不甘落后、后來居上的意識，加快推進信息化工作。

有關信息化成效的事例還有很多，詳細可看一看《2008中央企業信息化水平評價報告》和《中央企業特色的信息化成功之路-首批中央企業信息化示范工程簡介》，這里不再一一列舉。這些成績的取得，應該說來之不易，難能可貴。這是貫徹落實黨中央、國務院大力推進信息化政策的結果，是中央企業領導重視，積極探索、扎實工作的結果。在此，我代表國資委對在信息化推進過程中付出辛勤勞動的廣大干部職工表示衷心感謝！

二、準確把握當前信息化面臨的挑戰與任務

歷史經驗表明，經濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創新，推動經濟結構的重大調整，提供新的增長引擎。誰能在科技創新方面占據優勢，誰就能夠掌握發展的主動權。隨著信息技術的迅猛發展，經濟的全球化、知識化、信息化、網絡化的新時代逐步到來，有別于以往工業革命的新型人類文明形態正在形成過程中。我們必須準確把握這種新的發展趨勢，結合自身實際，采取有效的應對措施，加快經濟發展方式的轉變。

（一）要充分認識后危機時代企業信息能力的重要性，搶占新的發展制高點。國際金融危機發生后，美、日、韓等國家和歐盟紛紛出臺IT救市計劃，進一步提高國家的信息能力。比如美國政府2009年2月頒布“美國經濟重建和再投資計劃”，將“寬帶技術普及計劃”列入其中；日本政府2009年4月出臺“三年IT緊急計劃”；歐盟在2008年底宣布的2000億歐元經濟復興計劃中出資50億歐元用于寬帶網絡建設。這些計劃旨在將IT應用與經濟結構調整、增強應對危機的社會信心結合起來，不僅能推動實體經濟的恢復，而且會孕育新一輪的技術變革和產業變革。面對這樣的形勢，中央企業必須保持清醒的頭腦，增強緊迫感和責任感，加快推進信息化與工業化的融合，充分發揮信息化經濟增長“倍增器”、發展方式“轉換器”和產業升級“助推器”作用，搶占“后危機時代”的發展制高點。

（二）要密切關注信息技術發展新趨勢，積極開展前瞻性研究。當今信息技術發展日新月異，全球互聯網正在向下一代升級，云計算、物聯網、“智慧地球”、“感知中國”、“三網融合”等方興未艾，為企業信息化發展提供了新的動力，有關這方面的內容呂廷杰教授還要做專題講座。中央企業要密切關注信息技術發展新趨勢、新挑戰，結合自身實際積極把握新技術帶來的新機遇，深入研究，超前謀劃，形成新的核心競爭力，掌握未來發展的主動權。

（三）要準確把握企業信息化所處的階段，及時調整工作重心。“十一五”期間，中央企業信息化建設工作快速推進，很多企業信息化工作開始從“大規模建設”階段向“建設與應用并重，著力深化應用”階段轉變。據評價數據統計，目前有97.8％的企業實現了財務管理信息化，97.4%的生產型企業實現了生產管理信息化，88%的企業實現了人力資源信息化，80.6％的服務型企業實現了客戶關系管理信息化，100%的建筑型企業實現了項目管理信息化，79.1%的企業實現了設備管理信息化，75.4%的企業實現了進銷存管理信息化。提升系統應用效果成為當前主要工作目標。對此，中央企業要準確把握本企業信息化所處的階段，及時調整工作重心，積極開展深化應用工作。

（四）要與世界先進水平對標，分析存在差距，加快信息化進程。雖然經過近幾年的努力，中央企業信息化水平有了大幅提升，但距離世界先進水平還有一定差距。一是信息化總體水平需要進一步提升。目前仍有16戶D級企業，2戶E級企業，也就是說，還有13.4%的中央企業處于國內平均水平以下。同時，C級企業有65戶，占比48.5%。這些企業也要對自身信息化水平有清醒的認識，努力向更高的目標邁進。二是信息化工作目標需要進一步明確。部分中央企業信息化工作沒有圍繞企業發展戰略和核心價值，抓不住重點，需要結合自身實際進一步分析研究，圍繞發展轉型，明確信息化目標。三是信息化領導力需要進一步加強。2008評價結果顯示，尚有40.3%的企業未成立獨立的信息化職能管理部門，有的企業設立了/ 26 專門機構但是一個處，只有一個人或兩個人，甚至有的企業至今仍是一個人在負責集團信息化工作。中央企業必須設立專門的信息化部門，并賦予相應的職責，配備一定數量、精通業務的專門人員。四是信息化管控能力需要進一步提高。部分企業沒有按照集團化運作的要求對信息化工作實行統一規劃和集團管控，各級單位各自為政、分散建設的現象仍然存在。需要進一步提高集團管控能力和信息化管理水平。五是軟件資產管理制度需要進一步建立健全。2009年中央企業信息化示范工程評選工作中，10個類別的示范工程中只有軟件資產管理系統示范工程無一戶中央企業申報，軟件資產管理已經成為所有中央企業普遍存在的薄弱環節。隨著企業信息化的不斷推進，軟件投入在信息化投入中的比例逐年加大，2008年，中央企業信息化在軟件方面的投入為748億元，占信息化投入的63%，呈現快速增長趨勢。中央企業要加快建立軟件資產管理制度體系，并輔以相應的技術手段實現對軟件資產的全生命周期管理。

（五）要清醒認識信息安全形勢，全面排查安全隱患，保障信息系統的安全運行。當前，信息安全形勢嚴峻，一是經過大規模信息化建設，信息系統數量成倍增加，業務依賴性增強，系統復雜度提高，信息系統運行已由局部單一系統運行轉變為集團級集成系統的一體化運行，系統穩定可靠運行面臨嚴峻挑戰；二是來自互聯網的各種邊界攻擊和入侵掃描日益頻繁，據某企業對其信息外網互聯網出口的監測數據，每日攔截來自互聯網的高風險攻擊數達到千余次；三是一些組織和個人對政府、企業網絡系統實行有目的的惡意攻擊、入侵和滲透不斷翻新；四是一些境外機構利用向中央企業提供咨詢、認證服務的機會，獲取大量信息，存在嚴重安全隱患；五是部分中央企業員工信息安全意識薄弱，導致無意識情況下的信息泄漏。中央企業要清醒認識當前信息安全形勢，全面排查安全隱患，保障信息系統安全穩定運行。國家電網制訂了信息安全“三個不發生”、“四不放過”和“八不準”制度，值得借鑒。

三、2010年中央企業信息化主要工作要求

2010年中央企業信息化工作的總體要求是：全面貫徹落實中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以信息化支撐企業發展方式的轉變，加快推進“兩化融合”，持續深化系統應用，全面實現中央企業信息化“十一五”規劃的目標，為“十二五”發展打好基礎。

重點做好以下十項工作：

（一）認真落實信息化發展“登高計劃”，確保實現中央企業信息化工作“十一五”發展目標。各中央企業要按照2007年8號文件和2009年102號文件（《關于進一步推進中央企業信息化工作的意見》）提出的主要任務與要求，逐項對照，查找差距，采取切實可行的措施，確保2010年完成文件規定的工作目標。各中央企業要根據2008信息化水平評價結果，結合企業實際認真分析研究，對“登高計劃”進行滾動調整并認真實施。A級企業要與世界先進水平對標，向更高的信息化目標邁進，進入世界先進水平行列；B級企業要努力向A級晉級，達到或接近同行業世界先進水平；C級企業要努力達到B級以上。

（二）D、E級企業要確保2010年全部達到C級以上。要深入分析研究企業信息化現狀，針對國資委在企業評價報告中指出的問題，結合實際制定切實可行的工作計劃，做到“一企一策”。同時，要積極與信息化水平較高的先進企業開展結對幫扶，先進企業要盡可能對D、E級企業予以支持。國資委將根據D、E級企業的需要，組織國資監管信息化專家咨詢組成員及中央企業有關專家幫助企業進行咨詢診斷。

（三）重組企業要加強融合，努力提升信息化整體水平。重組后的中央企業要做好信息化管理體系和信息系統的融合，充分運用信息技術提高集中管控能力；對重組前信息化水平較低的企業，重組后要著力提高信息化水平，努力做到信息化水平的均衡發展與整體提升。

（四）加快信息系統優化升級，扎實推進深化應用工作。各中央企業要堅持圍繞企業核心價值和發展戰略，密切跟蹤業務發展新趨勢和經營管理新要求，建立業務部門和信息化部門緊密合作的信息系統持續/ 26 優化機制，及時解決系統應用中的新情況、新問題，加快系統升級；要加強系統應用情況的統計分析，采取多種措施和手段，扎實推進系統深化應用工作；要不斷提高信息化的覆蓋率、普及率、集成率和貢獻率，使企業的發展從要素驅動型向效率驅動型轉變，向信息快速傳遞、集中整合、協同共享、準確控制、再生增值要效益。

（五）進一步加強信息系統安全等級保護工作。各中央企業要按照國家對信息系統安全等級保護定級、備案、整改和測評等各個環節的工作要求，積極開展各項工作。要建立等級保護制度，完善安全防護措施，定期開展系統安全評估工作。國資委將不定期檢查和通報中央企業信息安全等級保護工作情況，適時組織相關培訓，交流推廣典型經驗。

（六）持續推進中央企業使用正版軟件工作。各中央企業要加快推進使用正版軟件工作，確保2010年達到二級單位全部使用正版軟件和三級單位基本使用正版軟件的工作目標，國資委將進一步加強軟件正版化工作的培訓、督導和檢查工作；要根據推進使用正版軟件工作的需要，積極參與中央企業正版軟件集中采購，降低采購成本，國資委將逐步擴大軟件集采范圍，由通用軟件向專業軟件延伸，并適時研究硬件設備集采的可行性；要加快建立軟件資產管理制度，在軟件采購、部署、移動、更新、升級、維護、報廢、刪除等各個環節，實施全生命周期管理，避免因軟件資產管理不善給企業造成信息安全漏洞與法律風險。下一步，國資委將選擇有條件的企業實施軟件資產管理制度試點。

（七）充分借鑒示范工程經驗，共享信息化成果。首批公布的中央企業信息化示范工程包括ERP、重大設備物資管理、資金集中管理、決策支持與綜合管理、風險防范管理、信息安全管理等9大類30項，基本覆蓋企業生產、經營、管理的各個領域，具有廣泛的示范效應。各中央企業應結合自身實際，積極從示范工程中汲取經驗和有益做法，少走彎路，加快提高信息化水平。結合示范工程的推廣學習，繼續利用中央企業自身的IT資源優勢，推進中央企業間的信息化合作與服務。

（八）探索構建中央企業信息化戰略合作機制。中央企業既是信息化的應用者，同時自身也擁有信息技術研發、集成和咨詢等眾多優勢IT資源，具備信息化建設與發展的全產業鏈。要整合中央企業信息化服務資源，圍繞中央企業信息化工作，構建中央企業信息化產業鏈、價值鏈與利益鏈，可以充分發揮中央企業IT資源優勢，實現資源共享，避免重復建設，有效降低各央企信息化建設的邊際投入。要繼續推動信息化建設外包服務，利用中央企業自身的優勢IT資源為中央企業服務；要逐步建立中央企業間系統集成與軟件開發合作機制和信息化咨詢與認證服務機制；要探索構建中央企業共享的電子商務平臺。

（九）進一步加強制度建設，形成制度體系。要認真總結信息化管理、組織、規劃、建設、應用和運維等各方面的成功做法，形成完備的制度體系，用制度規范信息化建設，用制度推進信息化應用，用制度鞏固信息化成果。一些信息化水平先進的企業，可以將自己已經比較成熟的標準制度拿出來共享，其他企業只要結合自身實際進行適當修訂就可以直接使用，加速提升信息化水平。

（十）認真做好企業信息化“十一五”總結和“十二五”規劃。各中央企業要對“十一五”信息化工作進行全面總結，形成“十一五”信息化工作報告，在總結經驗、肯定成績、分析問題的基礎上，做好本企業“十二五”信息化發展規劃。國資委將進一步完善中央企業信息化水平評價體系，對2009－2010中央企業信息化水平進行評價，形成《“十一五”中央企業信息化水平評價報告》。同時，國資委將按照2009年102號文件的要求，評選表彰“十一五”期間中央企業信息化工作成效顯著的先進集體和為企業信息化工作作出突出貢獻的先進個人。

同志們，2010年，信息化工作任務繁重而艱巨，會后各企業與會人員要向主要負責人匯報，認真抓好落實，確保全面實現中央企業信息化“十一五”規劃目標，有力支撐企業發展方式的轉變，不斷提升核心競爭力，為企業做強做優做大作出新的更大貢獻！/ 26

金達仁:“十二五”期間更要深化應用ERP

ERP是一種行之有效的現代企業管理思想和方法，也是企業信息化的重要組成部分。然而30年來ERP在中國企業的推廣應用，包括近五六年來的深化應用，盡管成績顯著，但總體來看仍不理想。

企業信息化水平仍不理想

統計數據顯示，2009年，國務院國資委對2008所屬的134家央企信息化水平進行評價。評價結果：平均指數為75.1分，管理信息化平均得分率為69.9%，信息化集成水平得分率為69.3%。A級企業17家，B級企業34家，C級企業65家，D級企業16家，E級企業2家。其中評分值在79分以下的C、D、E級企業共有83家，占總數的61.9%。

統計數據還顯示，2010年，中國機械工業聯合會對重機行業64家企業兩化融合水平進行評價。評價結果：行業平均分為43.7分；A級企業4家，B級企業7家，C級企業25家，D級企業26家，E級企業2家。其中評分值在60分以下的C、D、E級企業共有53家，占總數的82.8%。

這些評價結果雖較以往的評價結果有明顯的進步，但不言而喻，問題的嚴重性依然存在。事實上，在相關信息技術日益成熟和企業投入大量資金(2008年央企在軟件方面的投入為748億元)的情況下，仍然出現這些問題，其主要原因并非是資金、信息技術、軟件系統和網絡架構；而在于企業在ERP應用中，未將先進管理思想和信息技術的應用與自身落后的業務模式和業務流程的重組實行緊密融合，以及ERP應用方法不盡科學和ERP應用服務水平不高等方面。深入分析則在于企業自身主體意識不強、對兩化融合和深化應用ERP的目標與意義認知不足。

綜上所述，廣大企業有必要在“十二五”期間，通過持續深化應用ERP來進一步提高企業的ERP應用水平、管理水平和生產力水平。

深化應用ERP的目標與內涵

總體而言，深化應用ERP的目標和內涵是在學習、研究和應用各種先進管理思想和方法的基礎上，從產業鏈、協同商務和信息集成的視角出發，通過兩化深度融合、深化應用和管理創新，實現以下三個目標。核心是全面推動企業管理創新、提升企業競爭力和實現企業跨越式發展。

宏觀目標：改變企業落后的業務模式和業務流程，帶動企業管理現代化，努力促使企業管理水平和生產力水平實現跨越式發展。

微觀目標：促使企業各項業務活動要有一定的改進和創新。例如：構建協同商務體系、優化產業鏈資源配置、提高員工整體素質、提升集團管控能力、加強市場預測分析、強化/ 26 財務分析控制、確保連續均衡生產、提高信息整合利用、重組企業業務模式、加快ERP應用集成等。

量化目標：促使一些反映企業競爭力和管理水平的關鍵指標要有相應的改進和提高，例如：企業管理創新比率、ERP項目培訓比率、員工崗位勝任比率、全員勞動生產率、全面預算準確率、流動資金周轉率、市場預測準確率、各項計劃準確率、供應鏈存貨周轉率、成本費用利潤率、信息準確(利用)率等。

深化應用ERP的方法與步驟

深化應用ERP的方法與步驟概括起來主要有以下八個方面。

一是對企業戰略、員工素質、協同商務、集團管控、業務模式、基礎管理、ERP的規劃、軟件、應用和集成等方面進行一次全面、深入的分析，找出差距，持續改進。

二是全面、深入開展MBA知識培訓，提高企業中高層領導整體素質，特別是提高中層領導的宏觀意識和戰略執行力，促使他們能從系統角度分析問題，解決問題。

三是盡快制定“十二五”企業ERP應用規劃，重點是在兩化深度融合和持續深化應用ERP戰略指引下，分析優化企業集團管控模式和業務模式，構建基于產業鏈的企業協同商務體系和信息集成平臺。

四是構建實時、一體化的企業集團管控體系，提升應急處理能力。對集團管控的認識不能僅限于財務管控、人力資源管控和績效管控，而應從企業的制度管控、戰略管控和運營管控三個層面去研究和實踐。

五是將“流程從屬模式，模式從屬戰略”的理念落到實處，著力推動企業集團管控模式和業務模式分析重組，從根本上為企業持續深化應用ERP和業務流程重組創造良好的條件。

六是力爭在“十二五”末，全國大多數企業應全面實現ERP系統應用集成，其中央企和一些大中型骨干企業應全面實現ERP與CAD、CAM、CAPP、PDM、CRM、BI和EB等系統的應用集成。

七是企業應積極開展多種形式的管理咨詢、項目監理與項目評價工作，切實借助外腦和科學的方法來提高項目的水平。

八是服務商要切實提高規劃、咨詢和實施能力，少點炒作，多點務實，回歸理性，加強服務。

持續深化應用ERP不是一個復雜的理論問題，而是一個目標明確、勢在必行的實踐問題，也是每個企業都要面對和思考的實際問題。持續深化應用ERP的目標能否實現，關鍵在于企業能否增強自身主體意識，能否真正理解兩化深度融合和持續深化應用ERP等理念和方法并落到實處。當然，服務商也在其中。

央企的信息化推進到底難在哪？ / 26

觀點提示

總體來看，信息化對推動央企的創新、轉型升級和可持續發展都起到了明顯而積極的作用。企業的核心領導層充分認識到信息化的必要性與緊迫性、目標與內涵、理念與方法，企業的信息化才能取得成功。其它影響因素，如資金、技術、軟硬件等，相比是次要的。

深化應用ERP，不是復雜的理論問題，而是一個目標明確、勢在必行的戰略與實踐問題。調查顯示，大多數企業包括央企，對信息化培訓都不夠重視。主要依賴于軟件公司售前售后的技術培訓。

央企信息化之難，在于用先進的思想方法對企業管理進行優化的過程，也就是難在企業管理創新過程。

隨著全球化的推進，央企的信息化已經得到了足夠的重視，但同時，雖然央企不缺錢，也不缺技術，為什么實際的推行遇到種種問題？

《現代國企研究》雜志與該領域的資深專家金達仁，就中國企業的普遍情形，以及中央企業的情形，進行了深入探討。

是技術革命，更是管理革命

問：今年年初，你在《科技日報》發表題為《“十二五”期間更要深化應用ERP》的署名文章，在業界引起了強烈反響。你認為“十二五”期間，普遍意義上，中國企業深化應用ERP的目標、理念與方法具體是什么？

金達仁：近十年來，我一直在研究與實踐深化應用ERP(企業資源計劃)的理念與方法，并不斷呼吁企業實踐。深化應用ERP不是復雜的理論問題，而是一個目標明確、勢在必行的戰略與實踐問題，也是“十二五”每個企業都要面對和思考的實際問題。

我把深化應用ERP的目標分為不同層次：

——宏觀目標，是改變企業落后的管理模式與業務流程，帶動管理現代化，促使管理水平和生產力水平實現跨越式發展。/ 26 ——微觀目標，是促使各項業務活動及其效果有一定的改進、提高與創新。例如：構建協同商務體系、優化產業鏈資源配置、提高員工整體素質、構建集團管控體系、加強市場預測分析、強化財務分析控制、確保連續均衡生產、提高信息整合利用、重組企業管理模式、加快ERP集成應用等。

——量化目標，是促使一些反映企業競爭力和管理水平的關鍵指標有相應的改進和提高，例如：企業管理創新比率、ERP項目培訓比率、員工崗位勝任比率、全員勞動生產率、全面預算準確率、流動資金周轉率、市場預測準確率、各項計劃準確率、供應鏈存貨周轉率、成本費用利潤率、信息準確(利用)率、ERP項目投資利潤率等。

深化應用ERP的方法與步驟，簡單說來有六個方面： 一是對企業現狀進行分析，找出問題，持續深化應用。二是全面深入開展ERP應用專題培訓。三是制定“十二五”企業信息化總體規劃。四是對企業管理模式和業務流程進行優化與重組。

五是力爭在“十二五”期末，大多數企業應全面實現ERP和過程控制等系統的集成與深化應用。六是切實借助外腦的力量，幫助企業快速有效推進信息化。

深化應用ERP，乃至持續深化應用ERP的目標能否實現，關鍵在于企業能否增強自身主體意識，能否真正理解兩化(信息化和工業化)深度融合和持續深化應用ERP等理念和方法并落到實處。

問：目前企業包括央企，在ERP與信息化培訓方面有哪些不足？

金達仁：這是一個長期以來讓我感到十分困惑的問題。此前我已反復談過，且大量的研究與實踐也已表明，企業信息化的成敗主要取決于企業自身主體意識。

然而，主體意識的增強，既取決于經濟全球化與全球信息化、中國市場經濟改革、股東對投資回報的要求、轉型升級和可持續發展給企業帶來的各種挑戰和壓力，也取決于人們能否獲得各種形式的培訓教育機會，從而學習、掌握和應用世界先進的研發技術、管理技術、制造技術、IT技術和自動化技術并為我所用。因此，培訓的意義與緊迫性是不言而喻的。

現在的問題是，調查顯示，大多數企業包括央企，對信息化培訓都不夠重視，有的央企“十二五”期間就沒有信息化培訓預算。目前，我國企業信息化培訓主要依托于軟件公司售前開展的信息化理念、/ 26 軟件功能和解決方案的講解，售后的軟件功能操作和軟件實施的講解。顯然這種培訓是為軟件產品銷售和實施而設定的內容，偏重于信息技術與軟件功能，受訓人員獲取的知識不可能全面深入。

此外，這些年來，央企雖然一直在大力推進企業信息管理師的培訓與資格認證，但這個培訓與考核的內容、范圍、形式及受訓人員數量，跟企業信息化總體目標要求相比，有待于進一步完善。

為此，必須大力加強企業信息化培訓工作，重點要關注與解決四個問題： 一是將信息化培訓提升到企業可持續發展戰略層面去認識，并盡快落到實處。

二是基于企業可持續發展戰略和信息化總體目標，培訓課程與考核方法要體系化。如ERP專題培訓應是濃縮后的MBA知識的培訓。

三是立足于提高企業中高層領導整體素質，特別是提高中層領導的宏觀意識和戰略執行力，促使他們從系統角度分析問題，解決問題。

四是軟件公司要提供完整、高水平的培訓服務。

問：還有很重要的一點，企業應用ERP，一定要改變傳統的業務模式，這對企業管理而言，是一個顛覆性的革命。你怎么看這個問題？

金達仁：從本質上看，ERP項目是一個復雜的企業管理創新系統工程。一是它定位在企業管理范疇。二是它的實施必然要對企業原有落后的管理模式和業務流程進行優化與重組。

大多數央企都認為，在信息化推進過程中，ERP項目是最難實施的。實施一二十年，還不盡理想，還需深化應用。央企信息化之難，難在用先進的思想方法對企業管理進行優化的過程，也就是難在企業管理創新過程。

忽視或弱化了優化重組，兩化深度融合和深化應用ERP的目標就難以實現，企業管理水平與生產力水平就難以有效提升，ERP項目也就失去了其根本意義。近十年來，我曾就這個問題結合重大事件在相關刊物撰寫過《信息化的本質》、《海嘯預警機制的缺失》和《雨雪冰凍災害帶給我們的啟示》等文章，分析了它們之間的基本關系。

現在我們需要做的是，“十二五”期間，中國企業特別是央企，應大力推進ERP的深化應用，把有效優化與重組企業管理模式和業務流程，作為企業發展和信息化工作重點去抓緊抓實。同時，軟件公司應著眼長遠發展，也要加快轉型升級，加大咨詢力度，切實提升服務能力。

主體意識亟待增強 / 26 問：每年，國務院國資委都要召開“中央企業信息化會議”，并對各央企信息化水平進行評級。2007年是第一次，當時央企的平均成績剛剛60分多一點，與國內先進的民企相比還有些不如。這幾年雖有進步，但面臨的挑戰依舊很多，對此你怎么看？

金達仁：總體來看，信息化對推動央企的創新、轉型升級和可持續發展都起到了明顯而積極的作用。近年來，國務院國資委又采取新的戰略舉措，登高望遠，明確目標、狠抓落實，將央企信息化水平納入央企負責人考核范圍，并召開央企信息化工作會議，進一步加大了推進力度。

但是，從“比較發展”與“又好又快”的角度看，我認為目前央企還存在很多需要深入研究解決的問題，包括：戰略目標實現與信息化支撐;兩化深度融合與深化應用ERP;信息化有效推動集團管控體系;管理模式與業務流程的建立、優化與重組;基于產業鏈協同商務模式的企業信息集成平臺的構建與深化應用;ERP及各單元信息技術的集成與深化應用;信息化的機構、培訓、規劃與評價;各央企信息化的進程、深度、廣度和水平的不平衡;現代服務、智慧企業、云計算、物聯網與先進制造等理念與技術的應用。

出現這些問題的原因很多，我的觀點：一是，一些央企自身主體意識不強，對“兩化”深度融合和深化應用ERP的意義、目標、理念與方法認知不足。二是，央企規模大、層級多、結構復雜、管理難度大帶來的困難。三是，一些央企有時不能按基本規律和科學方法推進信息化。

問：關于這些原因，能否作詳細分析？

金達仁：上面已經說過，我一直強調“企業主體意識”與“意識重于一切”的觀點。

企業信息化是一個復雜的創新系統工程。成敗取決于信息化的主體，就是企業自身，是企業的各級領導，首先是法人治理結構中的核心成員。只有他們轉變思想觀念，增強主體意識，充分認識到信息化的必要性與緊迫性、目標與內涵、理念與方法，這個企業的信息化才能取得成功。成功的企業都體現了這樣的基本規律。

其它影響因素，如資金、技術、軟硬件等，相比是次要的。這些年來，央企每年都投入巨額資金用于信息化，大多數央企選用的都是國際上成熟的技術和一流的軟硬件系統。據國資委有關資料報道，2008年央企用于信息化的投資為1187億元，其中軟件方面投資為748億元。

問：我們在采訪中發現，很多央企雖然上了ERP系統，但是明顯感覺實際應用中還存在兩張皮的現象，沒有達到預期效果。請你分析一下。

金達仁：這種情況確實存在，從一個側面反映了一些央企ERP應用反反復復、不盡理想的實際情況，正說明了央企深化應用ERP的必要性與緊迫性。

關鍵是，一些央企要有清醒的認識和明確的需求。我曾參加過一些央企的信息化總體規劃、ERP軟件的招標和申報國家信息化項目的評審工作，發現這些企業關注的仍然是信息系統的架構與建立和/ 26 軟件功能與實施，這都是技術層面，而很少關注如何深層次地推動自身的管理模式與業務流程的優化與重組。這樣的思路與方案，哪來更多的效益？

此外，評價ERP應用是否達到預期效果，首先要有明確量化的目標，其次要有科學的評價體系。但是，目前這兩個條件都不完全具備。

問：你曾反復強調，有效加強企業集團管控，應從制度管控、戰略管控和運營管控三個層面去研究與實踐。基于這個觀點，你認為央企構建基于信息技術的企業集團管控體系，應重點關注哪些問題？

金達仁：如何加強集團管控，構建基于信息技術的集團管控體系，重組管控模式，實行業務協同，科學快速決策，一直是近年來我國大型企業集團管理和發展難題。

長期以來，我國企業集團關注對分、子公司在人事、預算、資金、成本和審計等方面進行管控。這些管控固然重要，但還遠遠不夠。現代企業集團管控，是從整體優化和整體管控的角度出發，更加注重集團公司與分子公司的科學決策、風險管理、業務重組、業務協同與快速反應，強調從整個集團公司的制度層面、戰略層面和運營層面去加強管控的研究與實踐，并構建基于信息技術、具有實時管控和一體化管控特征的集團管控體系，來提升集團管控能力。

企業在構建集團管控信息系統時，首先要分析管控現狀，然后對其進行有效的優化與重組。否則，這個信息系統將如現在很多企業的ERP系統那樣，成為無源之水，無本之木。主要的分析內容——

一是企業是否全面深入開展集團管控專題培訓。二是企業可持續發展戰略理念與戰略目標是否清晰量化。

三是集團管控模式、管控機構、管控職能、管控業務和管控制度是否明確、完整、合理、高效。四是企業是否構建集團風險管控模型，制定風險管控預案。五是現有管控人員能力能否有效應急處理各種風險及問題。六是企業相關業務能否有效支撐管控業務。七是ERP等系統是否已經建立并集成與深化應用。八是“十二五”企業信息化規劃是否已經制定。

問：目前，很多央企都在實施商業智能系統，以加強決策分析，提高決策水平。現在，央企實施商業智能系統的主要難點是什么？ / 26 金達仁：近年來，人們越來越多地感到科學決策與快速決策的必要性與緊迫性。商業智能的概念最早由Gartner Group 于1996年提出。Gartner Group認為，商業智能系統提供了使企業能夠迅速分析各種數據的技術與方法，并將處理后的有用的信息傳遞到集團總部及各分支機構，用于決策。

基于這個概念，結合企業信息化的目標與方法，央企實施商業智能系統的難點在于： 一是能否明確新形勢下企業集團及分公司各職能機構的決策職能。二是能否有效提升現有管理人員的分析能力與決策水平。三是能否優化重組原有落后的管理模式與業務流程。四是能否構建新的企業運營決策模型與決策方法。

五是能否全方位收集整理企業集團及國內外各種數據，并確保各種數據的準確性、及時性與完整性。

六是ERP、CRM、MES和HR等系統能否有效支撐。

這些問題對很多央企而言，才是真正的挑戰與壓力，并非是投入資金、購買硬件與軟件系統就能徹底解決的問題。

幾個成敗案例

問：你能否舉幾個實例，對上述觀點作進一步的說明？

金達仁：這方面的例子很多，其中的理念與問題值得人們學習與思考。

第一個例子。2001年，寶鋼集團為了實現“成為全球最具競爭力的鋼鐵企業”的戰略目標，提出了全面實施企業系統創新工程(ESI)的思想與策略。這個ESI的特點，是從系統角度審視企業、立足于企業系統創新、以信息化為支撐、加強相互間融合;目的是通過企業系統創新和信息化建設，特別是相互間的融合，實現企業發展戰略目標。隨后，寶鋼集團成立了企業系統創新部，按照系統創新、協同商務、企業資源計劃和信息化等先進思想和方法，結合寶鋼及各子公司的實際情況，編制完成了《寶鋼信息化建設規劃》方案，并相繼開始組織實施。這些年來，寶鋼通過持續的企業系統創新和信息化建設，顯著提升了企業競爭力，不但跨入了世界級鋼鐵企業行列，還通過了央企信息化評價，達到A級水平。

第二個例子。某央企在選用國外ERP軟件未能取得成功實施的若干年后，進入第二輪ERP軟件選型。企業上下又為此進行了長時間的調研分析，最終選定了國內ERP軟件。時隔數年后，該企業又感/ 26 到這個軟件功能不能滿足企業需求，且軟件公司短期內又不能開發完善該軟件，于是該企業又開始進入第三輪軟件選型，并又選中了新的國外ERP軟件。深入分析這種反復選型、反復實施、高投入低產出的問題，主要原因是該企業領導及相關人員對信息化重視不夠，尤其是認知不足，不按基本規律推進信息化，缺乏總體規劃，對項目需求分析也不夠全面深入，而且也不善于聽取外腦的建議。

第三個例子。某央企ERP項目已通過驗收，但每個月卻有幾千萬元的訂單不能如期交貨。這使得企業的資源不能有效整合、生產調度過于頻繁、生產過程不能連續均衡、制造成本不斷上升、客戶滿意度下降。經過深入分析，是這個企業仍沿用傳統的按臺套或噸位的生產組織模式，以致編制生產計劃時，不能準確預見未來生產周期內的生產瓶頸與影響因素，等到關鍵零部件加工乃至產品總裝時，發現問題為時已晚。如果按ERP原理，將產品分解成零部件組織生產，編制生產計劃時借助ERP系統進行模擬分析，就能準確預見未來生產周期內的各種生產瓶頸與影響因素，事先采取措施加以預防，確保生產過程連續均衡，并如期交貨。這個例子說明，這個企業對ERP應用的意義與目標認知不足，應用過程中未能有效推動企業管理模式和業務流程的優化重組，未能有效推動企業管理創新。

央企2010信息化發展趨勢展望

[IT168資訊]二十一世紀的第一個十年，全球企業管理應用信息技術革新的暗潮涌動，以網絡服務及流程管理技術在企業的應用為先導，相關的技術創新與研發催生了眾多新生代軟件企業，與此同時，諸多國內外領先企業也先后開始嘗試新技術的使用。隨著第二個十年的到來，眾多跨國軟件巨頭相繼完成了對新生代軟件企業的收購或整合，并開始大力推廣新技術在企業管理中的應用，這預示著新一輪的信息技術革新在企業管理中的成熟應用階段即將到來。為此，中國企業不能熟視無睹，特別是大型央企已經或即將啟動的信息化建設項目更應關注本輪技術變革浪潮。

在過去的2009年，國資委就央企信息化發出了《關于進一步推進中央企業信息化工作的意見》，對央企信息化進程中的一些問題提出了有針對性的意見，明確了央企的信息化組織、流程、制度以及系統建設方面的具體內容和要求。對于信息系統建設，在意見中重點提到了企業門戶系統、ERP系統、資金管理系統、風險防范管理系統等十大示范性系統的建設。從上述十大系統的選擇上，可以看出關注重點都是對企業基礎管理相關工作的信息化建設。

央企信息化建設的特點是系統覆蓋面廣、基礎用戶數量大、需要滿足的個性化定制要求多。同時，由于各個管理信息系統的應用場景不同，采用的技術實現手段不同，隨著信息系統的不斷上線，會帶來大量異構系統在企業中并存的問題。而系統在實際運行過程中，會發現彼此間不是獨立存在的，或多或少會與其他系統發生聯系。

以風險防范管理系統建設為例。風險防范管理系統的管理對象是風險;ERP系統、資金管理系統的管理對象分別是業務活動、財務科目與資金。風險防范管理系統中財務報告風險的衡量標準是風險事件發生會對財務科目影響的金額。其中，財務科目來源于ERP系統中維護的財務科目;風險事件可能來源于ERP系統中的具體業務活動;風險事件發生所影響的金額賬戶應來源于資金管理系統中所管理的資/ 26 金帳戶。由上可以看出風險防范管理系統與ERP系統、資金管理系統之間存在著數據共享與調用的關系。如果沒有事前考慮這些問題，系統建成后就會存在報告口徑不一致或系統使用范圍受限等問題。而上述問題的解決恰恰是本輪信息技術革新在企業管理中的應用之一。因此在進行系統總體規劃時，不僅需要對企業內系統之間的關系進行通盤考慮與規劃，還要站在全球視野的角度、了解并掌握最新的技術前沿將如何影響企業的信息化建設。

與國外企業的信息化建設進程對比，我們都認同央企信息化建設“底子薄”的現狀，但相對國外大型企業面沉重的老舊系統升級與改造負擔，中國企業卻具有信息化建設的一個比較優勢，即具備通過“蛙跳模式”實現跨越式發展的可能。然而將“可能”變成“現實”之路并非一番坦途，如果稍有不慎，就會踏上系統上線即面臨改造、升級或推倒重來的彎路。

縱觀國際企業管理信息系統建設之路，從技術演進角度看，經歷了四個階段：即以財務會計核算為代表的單機軟件、以企業資源規劃(ERP)系統為代表的大型機軟件、以客戶關系管理(CRM)系統為代表的網絡服務軟件、到以業務流程管理(BPM)系統為代表的跨平臺、跨企業的業務流程服務與管理軟件。從應用角度看，系統服務的對象逐漸從后臺的管理支持部門不斷擴展到企業各級生產運營單位，并最終跨出企業邊界，通過網絡技術實現了與客戶、供應商、第三方服務機構的信息共享與應用集成。

網絡技術不是最近十年或二十年才出現，但為什么說會帶來新一輪的企業管理應用技術革新呢? 這里不得不提到兩個目前在IT業界炙手可熱的概念：SOA和BPM。所謂SOA(Service Oriented Architecture), 其實質是以建立企業公共網絡服務平臺為目標、利用網絡技術相關的接口與傳輸、翻譯與轉換、調度與編排等功能，將原先分別固化在獨立系統中的業務數據按需提取出來，并通過公共網絡服務平臺進行統一調度與管理，實現系統間業務信息的實時溝通與傳遞。而BPM(Business Process Management)則是以端到端的業務流程管理為目標、利用SOA的理念和工具，對涉及的相關人員、流程和系統進行業務與技術層面的信息整合與管理，從而實現流程的改進與優化，提高企業的核心競爭力。

在這里，我們把結合上述SOA和BPM兩種方法和技術并應用于企業管理的下一代信息系統，統稱為“業務流程服務與管理系統”。

在前面提到的央企十大示范信息系統中，多是為滿足某一方面的基礎管理目標而建設的，例如風險管理、企業資源管理、物資設備管理、人力資源管理等。這些系統如同人體的基本器官，通過系統內部組織的連通實現了某一方面的功能。器官健全是人體生存的基本提條件，但如果僅僅是器官健全卻沒有發達的經絡相通，人還是無法有效地協調所有器官功能并迅速完成特定的任務和目標。而業務流程服務與管理系統就相當于人體經絡，只有建立了業務流程服務與管理系統才能有效地打通企業各個器官的訊息聯絡，諧調一致的對外服務。于是，在基礎管理系統健全、基本功能無差異的企業間進行競爭時，最終決定勝負的因素將是業務流程服務與管理系統的對比，誰的系統覆蓋范圍全面，誰的系統反應速度快，誰的系統服務質量高，誰就會贏得客戶的滿意與市場的認同。

最后，以筆者的一個親身經歷來說明業務流程服務與管理系統對企業的重要意義。為了積極響應國家的“家電以舊換新”、“倡導低碳經濟生活”的號召，筆者在和家人商量后決定將一臺高能耗的冰箱置換為一臺更加節能環保的冰箱。在周末去了某大型家電賣場A，迅速選定并支付了貨款后，家人開始滿心歡喜地等待新冰箱的到來。第二天果然如商家所承諾新冰箱送到家了，但送貨人員卻告知，冰箱安裝與調試還需要廠家派人，家人當時丈二和尚摸不著頭腦，于是給我打電話問詢問，結果自然從我這里拿不到任何電話。我這才想起上次購買冰箱的時候是在另一家賣場B，除了商家送貨外，確實還有廠家來派人安裝。但當時是廠家主動打電話來通知上門安裝的時間，為什么這次沒有打電話來呢?/ 26 于是筆者很生氣地打電話詢問了商家的銷售，原來這家賣場的銷售系統還是自成體系，并沒有與供應廠商的銷售系統實現信息貫通，而這個銷售人員恰恰忘記了把銷售信息電話通知廠家，最終造成客戶的不滿。而賣場B因為已經實現了商家銷售終端與廠家銷售管理系統的信息實時共享與對接，廠家的銷售管理系統也已經實現了與ERP系統、售后服務系統的端到端流程貫通，所以可以主動及時地與客戶聯絡上門安裝服務的時間。這背后一系列的故事，都依賴于業務流程服務與管理系統的有效運行。相信有了上面的經歷，明智的顧客會對下一次購買做出自己的選擇，而對商家來講則意味著失去了一個甚至更多的可以重復銷售的顧客，同時為競爭對手貢獻了一個甚至更多的忠實顧客。同樣道理，對于生產廠家來講，業務流程服務與管理系統所覆蓋的商家的多少也會直接對客戶的滿意度及銷售額產生重要影響。

以上僅僅是業務流程服務與管理系統應用的一個很小案例，筆者希望以本文為契機，拋磚引玉，引發更多對央企信息化發展趨勢的探討

央企的ERP之路應該何去何從

國家辦的企業——央企，我一直感覺在信息化方面應該是走在前面的，畢竟在很多的行業，這些企業經營的好壞直接影響中國經濟的大局，可是因為種種的原因，這些企業在信息化的道路上走的并不穩健，或者說是不順利。企業的核心領導層充分認識到信息化的必要性與緊迫性、目標與內涵、理念與方法，企業的信息化才能取得成功。其它影響因素，如資金、技術、軟硬件等，相比是次要的。

根據很多的資料顯示，大多數企業包括央企，對于信息化不夠重視，主要依賴于軟件公司售前售后的技術培訓。央企信息化之難，在于用先進的思想方法對企業管理進行優化的過程，也就是難在企業管理創新過程。在信息化的道路上，對于央企ERP的實施更是一件不簡單的事情。

對于國有的企業實施ERP主要是達到幾個目標，宏觀上是要改變企業整體的管理模式和業務流程，確切的講不是改變，應該是提高管理的水平和檔次，以促進企業生產效率的提高。在微觀方面優化產業鏈資源配置、提高員工整體素質、構建集團管控體系，這些是必須要做的，最主要的是理清業務流程的每個細節。這兩點做好了，我想這兩點做好了，我們在很多環節，可以有數據說明一切，這就是量化目標的實現，這也是實施ERP很重要的一個目標。

這些年來，央企雖然一直在大力推進企業信息管理師的培訓與資格認證，但這個培訓與考核的內容、范圍、形式及受訓人員數量，跟企業信息化總體目標要求相比，有待于進一步完善。

眾所周知我們的企業現在實施ERP要進行一個大的調整，甚至是業務流程的重組，可是現在很多的大型的國有企業在業務方面已經很固定，要是改變傳統的工作流程，單就企業員工不適應來講就應該是很大的一個挑戰，畢竟ERP是靠人來實施。從本質上來看，ERP項目是一個復雜的企業管理創新系統工程，它的實施必然要對企業原有落后的管理模式和業務流程進行優化與重組。/ 26

ERP項目在央企的實施失敗，還有一個比較重要的原因，就是很多的央企在實施ERP之前，沒有清醒的認識和明確的要求，其實在根本上這是企業自身主體意識的問題，主體意識的增強，既取決于經濟全球化與全球信息化、中國市場經濟改革、股東對投資回報的要求、轉型升級和可持續發展給企業帶來的各種挑戰和壓力，也取決于人們能否獲得各種形式的培訓教育機會，從而學習、掌握和應用世界先進的研發技術、管理技術、制造技術、IT技術和自動化技術并為我所用。因此，培訓的意義與緊迫性是不言而喻的。

央企實施ERP與一般的企業相比較有很大的不同，可以說央企不缺錢，央企也不缺硬件，最主要的是觀念，就是上文提到的企業的自主意識，ERP本身實施就是一件復雜的事情，放在業務流程比較復雜的國企中本身就不容易，實施之前對企業做好很好的了解這也是必不可少的。

談ERP在中國的應用

（中國軟件網訊）ERP是管理者解決企業管理問題的一種工具，但是它不可以取代管理，解決企業的問題也不能依靠ERP，只能依靠管理者自己。

中國ERP市場的特征

1.1 市場結構體現寡頭特征

2003~2008年，在中國，用友、金蝶、SAP、浪潮四家ERP龍頭企業的銷售額總和占到整個ERP行業的一半左右。并且隨著ERP市場容量的迅速增長，ERP市場的幾家領導廠商的陣營卻長期保持著穩定。綜上分析可見，中國ERP軟件行業的市場集中度—直都維持在較高水平，呈現出近似寡頭壟斷的格局。

1.2 中外領導廠商合力主導中國市場

主導我國ERP市場的廠商前面分析到，既有國內品牌用友和金蝶，也有國際品牌SAP等。長期以來，用友和金蝶—直在國內品牌中占據主導地位，同時SAP等國際品牌也處于我國ERP市場的領先位置。

1.3 ERP市場存在行業壁壘

企業并購和品牌影響力是ERP行業壁壘的形成的重要因素。ERP巨頭們憑借其強大的資金實力，通過企業并購實現自身的規模升級，從而形成較高的市場壁壘。在ERP市場，并購已經成為提高企業規模和市場份額以及加快企業實現產業轉型、促進企業進一步做大做強的必由之路。市場上的中小企業，面對行業巨頭強大的資金實力和研發實力，很難與之進行競爭，面臨著生存的難題。所以，ERP市場上通過企業并購形成的大巨頭直接提高了ERP行業的進入門檻。2009年是ERP本土廠商與國際/ 26 品牌競爭十分激烈的一年，這一年國內ERP市場上掀起了一股狂熱的并購風潮，用友、金蝶等大企業不斷加速對ERP行業的中小軟件企業進行并購，至今，我國ERP市場上已經完成了多次企業并購。

其次，ERP行業長期積累的品牌美譽度、客戶、專業經驗也成為市場進入壁壘。高品牌美譽度讓很多中小企業很難進入ERP市場，從而形成市場進入壁壘。

1.4 領導廠商擁有定價主動權

ERP領導企業通過加速并購實現了對行業的壟斷，從而對價格進行壟斷，ERP市場上的領導廠商因此擁有主動定價權，所以ERP領導企業能長期將自身的經營維持在較高的利潤水平。由于企業客戶對ERP市場的領導企業的依賴程度越來越高，他們對ERP行業壟斷只能適從。SAP公司預計在2014年前，公司的軟件及相關營業收入將實現翻倍，營運利潤率也將至少達到35%。

1.5 強者將會一直強

在未來，ERP市場上的優勢企業和劣勢企業的分化將會進一步加劇，產業集中度會進一步得到提高。隨著國際ERP巨頭在中國本土化發展速度加快，本土領導廠商的表現也日益卓越，擴張速度不斷加快。在中國，未來的ERP市場將會表現出強者恒強的格局，激烈的競爭主要集中在一線廠商，二三線的廠商都將會面臨生存的難題。

國內外ERP企業產品對比

2.1 產品性能方面

與國內產品相比，國外領先廠商的產品功能更加齊全、性能更加優越。SAP的生產制造模塊功能十分強大，而且擁有豐富的業務經驗和現金業務管理的方法。但是國內品牌的產品更加適合中國企業的業務模式，中國企業在業務模式上的銷售返還等業務環節不同于國外企業，在產品性能上，雖然國外產品功能齊全，性能優越，但是國內產品更加能滿足企業本土化需求。

2.2 產品定位方面

產品定位方面，國外ERP廠商毫無疑問地占據高端，國內企業把握低端。SAP、ORACLE在中國高端ERP市場占盡了優勢，其客戶主要集中在高端市場的大型企業。然而，用友、金蝶等國內知名廠商的產品定位主要在中小企業的ERP市場。但是隨著近年來中國ERP市場的競爭加劇，國外ERP廠商已經開始向低端ERP市場拓展業務，國內的用友等品牌也逐漸在向高端市場擴展。

2.3 產品營銷方面

國外ERP廠商的營銷策略是憑借在ERP市場的專業優勢，鎖定重要客戶資源。國內ERP廠商的營銷策略則是利用自身廣泛的用戶基礎和營銷渠道，努力加大用戶覆蓋面。

中國ERP市場發展的現狀

3.1 中國ERP企業的競爭領域集中在成長型企業 / 26

成長型企業在這里是指隨著業務規模不斷擴大，有管理轉型或者業務集團化需求的企業，成長型企業的差異性很大，對ERP系統的二次開發要求比較高。之所以中國ERP企業的競爭領域集中在成長型企業，是因為本土ERP企業具有以下兩方面優勢。第一是售后服務的支持和網絡比國外的企業更有競爭力，供需更適合中國成長型企業客戶，于是中國ERP企業在成長型企業客戶的競爭中具有更強的競爭力。第二是中國本土的ERP企業擁有本土資源的積累優勢、溝通優勢以及技術開發的后發優勢。

3.2 ERP的實施率低

國外廠商提供的ERP實施價格很貴，對中小企業的需求沒有足夠針對性和售后支持，實施成功率較低。由于本土ERP供應商在用戶需求上等各方面更加了解本土國內客戶企業，所以本土ERP供應商的成功實施案例比較多，售后服務和產品培訓也比較容易實現。

3.3 應用ERP系統的需求逐漸增大

中國ERP實施的成功率較低，但是中小企業經歷了這場全球金融危機之后，對市場應變的需求會大幅增加，出口型企業與上游的供貨商和下游的銷售商都相互制約，產品的品質、規格、交貨時間上都有要嚴格的限制。所以，應用ERP系統來協調和計劃的資源也變得更加重要。

3.4 制造業是應用ERP的主要行業

在中國，制造業的市場份額在全部ERP市場中占的比例超過50%，據調查，2008年中國生產制造郎心市場規模37.8億元。在中國生產制造ERP市場中，電子和機械占據最大的比重，分別為23%和17%。

3.5 用戶企業滿意度不高

雖然產品的成熟度與用戶滿意度都在提高，但是總體的實施能力在滿足客戶要求方面仍有欠缺。本土ERP企業的實施也在某程度上影響了用戶滿意度。

中國ERP企業進一步發展的建議

4.1 著力打造行業影響力，開發更靈活的軟件

本土的中小型ERP企業，只有保證自身在ERP市場上的行業影響力才能保證其即使在被大型ERP企業并購的情況下仍有充分的議價能力。同時，小型ERP廠商應該充分領跑新技術領域，針對中小型企業的實際需求，開發更加靈活的企業管理軟件。

4.2 發揮本土化優勢，提升企業管理咨詢能力

盡管國外ERP廠商在技術和管理方面更具優勢，但是中國本土的ERP企業在對中國的本土文化的把握方面具有更大的優勢，所以我國本土的ERP企業只要發揮其本土的優勢，致力于某些行業，就會實現很大的作為。技術力量是ERP企業進行競爭的最基本能力，隨著ERP在我國發展的逐漸成熟，針對ERP實施的管理咨詢能力則體現了ERP廠商的競爭能力。/ 26

4.3 提高實施成功率，提升企業競爭力

本土ERP企業在ERP市場競爭中存在一個不可忽略的劣勢，就是中國本土ERP企業發展歷史短，缺乏企業經營、組織、管理、流程等方面的積累，在高端市場競爭力相當有限。

4.4 進一步提升用戶滿意度

神州數碼系統突出強調了縮短制造周期、提高產能利用率、降低制造成本、快速建立有效地生產模式，加上其咨詢顧問團隊有著較好的口碑，在本土品牌中享有突出的用戶滿意度。

4.5 做好系統維護與升級

企業在ERP系統的實施完成后應該盡力保留團隊的主要人員，做好系統維護和升級工作。ERP系統實施完成應該是一個新的起點，而不是終點。一般來說，ERP企業在未來還要依靠實施ERP系統的工程師改進系統以適應社會的進步。總而言之，在提升管理水平上，ERP企業應該做的探索是無窮無盡的。

論ERP系統在煤礦企業管理中的應用

摘要：隨著信息技術的發展，企業的管理也逐漸的實現了現代化，最為明顯的標志就是ERP系統的應用，其能夠全面、清晰的記載企業活動中的業務流程操作，為企業管理者提供有效地決策依據，煤炭資源作為我國的基礎能源，其企業的信息化建設對我國的國民經濟的發展起著至關重要的作用。本文論述了ERP系統的基本內涵，簡單分析了現代社會煤炭企業實施ERP系統的必要性，指出當前我國的煤炭企業管理中應用ERP系統的現狀中存在的問題，提出了相應的解決措施，以推進我國煤炭企業的持續發展。

關鍵詞：煤炭企業；ERP系統；管理；決策

中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A文章編號：1001-828X（2011）09-0079-02

一、引言

隨著現代信息技術的發展與廣泛應用，現代社會的快速發展和越來越追求效率的現狀，對各行各業的管理的水平有了進一步的提高。煤炭企業作為我國的國民經濟發展的基礎產業，其信息化建設的水平直接關系著我國經濟的持續發展。當前我國的煤炭企業也基本引進了現代管理手段和技術，主要表現在ERP系統在管理中的應用，但是基于發展的不成熟現狀和較短的歷史，我國的煤炭企業管理中ERP系統的應用中存在著一些問題，在一定程度上制約著煤炭企業的持續發展。

二、ERP系統的內涵

ERP系統是建立在信息技術基礎上的，運用系統化的管理思想，為企業的決策層和員工提供決策運行手段的管理平臺。ERP系統是對MRP的發展，是從ERP發展而來的集成化的管理系統，核心思想是供應鏈管理。改變了傳統的管理思想，是對現代信息技術的充分的應用，是現代企業管理的主要模式，反映了現代社會對企業合理的調配資源，高效率的生產經營。對企業的業務流程起到重要的改善的作用，在很大幅度上提高企業的競爭力。/ 26

三、煤炭企業實施ERP系統的必要性

(一)提高競爭力，走向國際的需要

雖然我國是一個煤炭大國，儲量豐富大，但是由于技術水平的限制和管理方面的因素，我國的煤炭出口量嚴重不足，在愈加激烈的世界市場中競爭中根本不占優勢。因此，我國當前一定要不斷地提高煤炭開采的技術水平，提高在市場中的競爭力。提高技術的關鍵就是要提高管理思想和管理水平，緊跟時代的步伐，采用ERP系統，將企業的每項業務、物流和資金、信息等在統一的管理之中，進行有機的協調，將煤炭企業的運營成本降至最低，以增強其價格在國際市場中的競爭力。

(二)占據國際市場中的需要

隨著現代技術的發展，煤炭對人類生產、生活的關鍵作用，市場中煤炭企業的競爭愈演愈烈，煤炭企業如雨后春筍般得崛起，各個煤炭企業為了爭奪較多的客戶群，使企業的信息化水平得到了極大地提高。煤炭企業需要及時的掌握分銷商的信息，客戶對煤炭質量要求和交易的時間地點等，這都需要提高管理的水平。ERP系統就是利用現代信息技術的手段，對企業的信息資源、物資等進行系統的管理，能夠及時有效地為管理者提供信息和數據，還能夠滿足客戶的信息需求，將企業管理與客戶之間緊密的聯系在一起，提高決策的水平。

(三)組織結構變化的需要

長期以來，煤炭企業形成了塔形管理組織結構，這種結構的弊端日益顯露，流程復雜而且辦事效率低。煤炭企業必須跟隨形式的變化，進行組織結構的重構和業務流程的重組。ERP系統實施后，企業的組織結構會呈現新型的扁平式的特點，企業的管理層次大大減少，上下級之間溝通的效果明顯增強，大大改善企業的管理水平，減少信息的不對稱，提高企業的經濟效益。

四、我國煤炭企業管理中ERP應用的現狀分析

(一)缺少以市場為驅動的主生產計劃功能

生產計劃是ERP的邏輯起點，所以嚴格地講，離開主生產計劃的ERP系統不能稱為真正意義上的ERP系統。更主要的是ERP系統是基于流程而不是基于職能，而我國的煤炭企業管理是基于職能的。

(二)數據資料的不準確性和延遲性

數據資料的準確性和有效性是保證ERP順利實施的基礎，信息資料具有很大的復雜性，且數量又比較大，信息資料的導入很容易出現錯誤，或者會出現數據遺忘，錄入漏洞等現象。數據信息資料中的漏洞和不及時性，便造成了ERP系統運行中的問題，不能夠達到較高的管理水平，為管理者提供決策科學的依據。

(三)對ERP認識的不足，導致運行中的問題

ERP系統是基于現代技術的管理手段，不僅具有現代的信息手段，還融入現代的管理理念。但是我國的煤炭企業在實施ERP系統的時候，管理者并沒有跟上思想的潮流，依然采用的是領導拍板決定的防范，缺乏科學的管理機制，在工作人員的設置中，也不注重操作者的技術水平和素質的高低，很多企業中的操作者都不具備相應水平的管理技術，這兩方面的問題導致了ERP系統在管理中不能夠良好的發揮作用。

另外，有的企業中只是將ERP系統看成簡單的計算機操作管理，缺乏對管理思想、管理軟件和信息系統的理解和認識。ERP作為一種現代管理工程，是對企業管理的創新，具有工作量大、涉及面廣和實施周期長的特點的管理系統工程，是企業管理中的一次深/ 26 刻變革。

(四)不可控因素多

ERP涉及到企業管理理念的變革、流程的新建、重組與再造及企業資源的整合，因此，被稱為“一把手”工程，但“一把手”工程本身就不可控；對基礎數據的唯一性、完整性、準確性要求不可控，因實施人員的素質因素使得實施質量不可控，因不同層次需求不一致，使得需求與驗收標準不可控，因各方存在職能與觀念的錯位，常導致實施主體缺位現象。這些因素最終導致實施周期、成本不可控。

五、實施ERP系統的對策

(一)重組煤炭企業的傳統業務的流程

煤炭企業的發展具有較長的歷史時期，傳統的管理方法和管理理念的貫穿，對企業的管理影響深遠，在當前的企業管理中還存在著很多的環節。因此，作為煤炭企業，要想適應現代社會的發展需要，在激烈的市場中占據優勢地位，必須盡快的改變傳統的管理方法、模式和組織機構等，對傳統的業務流程進行重組。首先要規范外部供應鏈，要切實的關注市場的變化，對市場的需求細加分析，將市場希求、采購供應、原煤的生產、產品加工和煤炭銷售看成一個完整的作業鏈。使各個環節的作業統一標準、統一口徑、統一數據，這樣才能夠適應信息化建設的需求，真正的建立現代信息化的管理模式，發揮ERP管理系統的作用。

(二)提高操作人員的技術水平，培養復合性的人才

ERP系統是在現代信息技術的基礎上建立起來的，對操作者的計算機水平要求較高，同時也需要其具備一定的管理知識，這樣才能夠真正的保證ERP系統的順利運行。當前我國高校的人才培養中，并沒有將管理專業和計算機信息技術結為一體，對復合性人才的培養不能夠滿足社會現代企業的發展需求。復合型人才隊伍的建立是一個長期的過程，當前企業的管理中，領導者不能夠及時的發現企業中的人才，不能夠人盡其才，使一部分優秀的人才在企業中只是起到簡單的輔助作用，這是造成人才流失的重要原因。作為煤炭企業應當和高校聯盟，為學生提供較多的實習機會，根據管理的需要進行人才的培養，也可以有計劃的對本企業的管理人員進行計算機技能的培訓和管理知識水平的提高，建立一支具有較高的計算機操作水平、先進的管理理念和水平的復合型人才隊伍，保證ERP系統的順利實施，并充分的發揮其作用。

(三)重視業務系統與財務系統的銜接

目前，國內企業實施ERP系統成功與否，業務與財務系統銜接成為關鍵。業務部門使用ERP系統能取得立竿見影的效果易于接受，當然也給財務部門的會計核算提出了更高更新的要求，業務的細化，工作量明顯變大，處理過程長，如果不重視業務系統與財務系統的銜接，最終也功虧一簣，影響ERP系統的使用。

(四)保證錄入數據的正確性與及時性

“三分技術，七分管理，十二分數據”是信息系統建設過程中不成文的規定。所以為了保證ERP系統實施的質量，很關鍵的一點就是嚴格保證錄入數據的準確性、真實性和及時性。最好還要做好校對工作，以確保數據的準確性。

(五)要體現事先計劃與事中控制的思想

ERP系統中的計劃體系主要包括：主生產計劃、物料需求計劃、能力計劃、采購計劃、銷售執行計劃、利潤計劃、財務預算和人力資源計劃等，而且這些計劃功能與價值控制功能已完全集成到整個供應鏈系統中。另/ 26 一方面，ERP系統通過定義事務處理相關的會計核算科目與核算方式，以便在事務處理發生的同時自動生成會計核算分錄，保證了資金流與物流的同步記錄和數據的一致性。從而實現了根據財務資金現狀，可以追溯資金的來龍去脈，并進一步追溯所發生的相關業務活動，改變了資金信息滯后于物料信息的狀況，便于實現事中控制和實時做出決策。

六、結語

隨著計算機技術和現代信息技術的發展，市場中激烈的加劇，煤炭企業必須盡快的實施ERP系統，引進先進的管理理念和管理防范，對企業的各種資源進行有效地整合，改變傳統的管理模式，以提高我國煤炭企業在世界范圍內的競爭力，促進我國國民經濟的持續發展。另外，煤炭企業在實施ERP系統的時候，要注意不要照搬其他企業的管理模式，要在本企業的實際情況上，因地制宜，建立起適合本企業發展的ERP系統。

參考文獻：

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