第一篇：李榮融在中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話
李榮融在中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話
在前不久召開的十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻分析了當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)和任務(wù),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了樹立良好黨風(fēng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要性和緊迫性，提出了新時(shí)期加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本要求。賀國(guó)強(qiáng)同志對(duì)2009年反腐倡廉工作進(jìn)行了全面部署。召開這次會(huì)議，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話和中央紀(jì)委全會(huì)的精神，研究部署中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作。剛才，郝明金副部長(zhǎng)就加強(qiáng)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作提出了要求。福興同志代表國(guó)資委紀(jì)委作了工作報(bào)告，國(guó)資委黨委事先進(jìn)行過討論,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)取得了顯著成效
中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中處于主導(dǎo)地位,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。2008年,國(guó)資委和中央企業(yè)牢記使命,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在戰(zhàn)勝歷史罕見的特大自然災(zāi)害,成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì),圓滿完成“神舟七號(hào)”載人航天飛行等重大任務(wù),積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等過程中,不畏艱難,勇挑重?fù)?dān),發(fā)揮了頂梁柱的作用。國(guó)資委黨委高度重視反腐倡廉建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的反腐倡廉重大決策和十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)的工作部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),反腐倡廉建設(shè)取得新進(jìn)展,方向更加明確,思路更加清晰,初步探索了一條具有中央企業(yè)特點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)路子。
一是反腐倡廉建設(shè)的體制不斷完善。建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體制，“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一”，“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系不斷完善。反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，按照黨中央要求，國(guó)資委和中央企業(yè)建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局。反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體制進(jìn)一步落實(shí)，堅(jiān)持推進(jìn)落實(shí)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“一崗雙責(zé)”，與經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任緊密聯(lián)系的反腐倡廉責(zé)任體系基本建立，反腐倡廉建設(shè)齊抓共建的局面得到鞏固和發(fā)展。懲治和預(yù)防腐敗的綜合體系建設(shè)加快推進(jìn)，國(guó)資委黨委認(rèn)真落實(shí)黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，推動(dòng)中央企業(yè)把懲防體系建設(shè)納入企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，確立了在企業(yè)管理體系和內(nèi)控機(jī)制中構(gòu)建懲防體系的總體思路和措施辦法，上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的懲防體系初步形成。
二是反腐倡廉建設(shè)的機(jī)制逐步健全。黨的十七大報(bào)告提出的要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是從源頭上防治腐敗的根本性措施。國(guó)資委積極開展中央企業(yè)建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)工作，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，目前在17家試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)中外部董事都已超過半數(shù)，其中有3家由外部董事?lián)味麻L(zhǎng)。出臺(tái)了董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，出資人選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制開始建立。董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)在形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面取得了突破性進(jìn)展。外派監(jiān)事會(huì)工作進(jìn)一步深化，適時(shí)推進(jìn)當(dāng)期監(jiān)督，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選用、收入分配、職務(wù)消費(fèi)、非主業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵(lì)等出資人關(guān)注的重要事項(xiàng)納入了檢查重點(diǎn)，監(jiān)督的靈敏性和有效性不斷提高。國(guó)資委堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度，各廳局按照黨委統(tǒng)一部署，結(jié)合職能分工，逐步建立健全在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)工作中統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉工作的機(jī)制。三是反腐倡廉建設(shè)的制度框架基本建立。國(guó)資委成立以來(lái)，公布了21個(gè)部門規(guī)章和115個(gè)規(guī)范性文件，涉及中央企業(yè)改制重組、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資活動(dòng)等權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。建立了以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為核心，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的考核評(píng)價(jià)體系。中央企業(yè)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任分工、檢查考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、責(zé)任追究等配套制度不斷完善。廉潔談話、領(lǐng)導(dǎo)人員述廉議廉以及加強(qiáng)效能監(jiān)察工作等一系列反腐倡廉的專項(xiàng)制度相繼建立。2008年又探索試行了中央企業(yè)紀(jì)委書記向出資人報(bào)告履職情況的制度，將出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督緊密結(jié)合。2008年國(guó)資委紀(jì)委牽頭、9個(gè)廳局參加，對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)廉潔自律“七項(xiàng)要求”、執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的情況進(jìn)行了督查，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正了突出問題。這些制度的建立和完善，有效地把反腐倡廉工作納入了制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。
一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，融入管理的工作思路，在協(xié)助黨委抓好反腐倡廉建設(shè)中充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展中做了大量艱苦的工作，發(fā)揮了十分重要的作用。在此，我代表國(guó)資委黨委向廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝！
回顧取得的成績(jī)，我們深切體會(huì)到，搞好中央企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展大局中整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持把完善公司治理同強(qiáng)化權(quán)力制約結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)企業(yè)管理同健全反腐倡廉機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把提高企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力同增強(qiáng)懲防腐敗能力結(jié)合起來(lái)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須更加清醒地認(rèn)識(shí)反腐倡廉面臨的形勢(shì)，看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。由于多種因素，我國(guó)當(dāng)前仍處于腐敗的易發(fā)高發(fā)期，反腐倡廉的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，中央企業(yè)的情況也不容樂觀。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私、貪污賄賂、違規(guī)決策等違紀(jì)違法問題仍然存在，并出現(xiàn)了一些違法犯罪的新情況、新特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：一是失職瀆職案件呈上升趨勢(shì)。二是違紀(jì)違法手段多樣。三是貪污賄賂案件數(shù)額巨大。四是商業(yè)賄賂案件仍時(shí)有發(fā)生。
深刻分析發(fā)生腐敗問題的原因，主要是：少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員放松個(gè)人世界觀改造、放松道德修養(yǎng)，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲等主觀因素;企業(yè)權(quán)力制衡的機(jī)制還不夠健全，規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)還沒有普遍建立，很多企業(yè)還是“一把手”體制；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員包括下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督還不到位，有效監(jiān)督的制度、方法、措施和途徑還需要進(jìn)一步探索；監(jiān)督的靈敏性、有效性還有待提高；反腐倡廉的教育還不夠深入扎實(shí)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)反腐倡廉工作的重視程度還不夠，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還有差距。對(duì)此,我們要采取積極有效的措施,認(rèn)真改進(jìn)工作。在當(dāng)前嚴(yán)峻、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中央企業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，著力通過思想教育、制度建設(shè)、查辦案件強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作，特別是要加強(qiáng)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部改造主觀世界的重要課題。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)的重要講話中，明確提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的六個(gè)“著力”，即著力增強(qiáng)宗旨觀念、著力提高實(shí)踐能力、著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、著力樹立正確政績(jī)觀、著力樹立正確利益觀、著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作為國(guó)有大型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，必須按照胡錦濤總書記重要講話提出的要求，密切聯(lián)系企業(yè)工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，充分發(fā)揮模范帶頭作用。
一是著力增強(qiáng)宗旨觀念。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。對(duì)中央企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)說(shuō)，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，鞏固和完善公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要牢固樹立宗旨意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為榮，以造成國(guó)有資產(chǎn)損失為恥，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，更要保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，既要防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又要抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的頂梁柱作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是著力提高實(shí)踐能力。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中央企業(yè)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的能力和水平提出了新的更高的要求。在當(dāng)前新的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要始終堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，永不懈怠、永不停滯、永不僵化，提高對(duì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，自覺遵循規(guī)律，按規(guī)律辦事。要理論聯(lián)系實(shí)際，既要避免紙上談兵、夸夸其談，更要避免脫離實(shí)際、盲目決策。要樹立全球視野，把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新趨勢(shì)，著力提高有效配置全球資源的能力和水平，培育企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。要提高管理水平，掌握管理的藝術(shù)，敏銳感受市場(chǎng)和形勢(shì)的變化，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)機(jī)遇，在合適的時(shí)間以合適的力度做好該做的事情。只有這樣，才能駕馭企業(yè)航母在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中平穩(wěn)較快運(yùn)行。
三是著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。中央企業(yè)大多分布于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們肩負(fù)的責(zé)任特別重大，任務(wù)特別艱巨，使命特別光榮。國(guó)資委每年都和企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書，意義非同尋常，責(zé)任書就是宣言書，就是公開宣布對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。簽署了這個(gè)責(zé)任書，就要努力兌現(xiàn)承諾，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，支持和配合國(guó)家的宏觀調(diào)控，遵守國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，處理好企業(yè)發(fā)展與宏觀調(diào)控的關(guān)系，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的統(tǒng)一。要積極履行好社會(huì)責(zé)任，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，提升服務(wù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，加大技術(shù)創(chuàng)新的力度，保障安全生產(chǎn)，維護(hù)職工合法權(quán)益，做依法經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信的表率，做保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源的表率，做以人為本、創(chuàng)建和諧企業(yè)的表率。
四是著力樹立正確的業(yè)績(jī)觀。樹立正確的業(yè)績(jī)觀是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員黨性修養(yǎng)的一個(gè)重要體現(xiàn)。總的看，我們的企業(yè)負(fù)責(zé)人多數(shù)都有遠(yuǎn)大的目標(biāo)、高尚的追求，都想為企業(yè)改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)。關(guān)鍵是要搞清楚做什么才能真正推動(dòng)企業(yè)的改革和發(fā)展。要正確處理好企業(yè)短期業(yè)績(jī)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，尊重客觀規(guī)律，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，埋頭苦干，著力培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和知名品牌，提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。過于注重短期目標(biāo)必然會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要抵制短期非主業(yè)的盈利誘惑，不搞虛報(bào)浮夸，不盲目攀比，一門心思做好主業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)搞好管理，實(shí)實(shí)在在做好賬本，認(rèn)認(rèn)真真帶好隊(duì)伍。要加強(qiáng)科學(xué)決策，做出的重大投資和經(jīng)營(yíng)決策要經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
五是著力樹立正確利益觀。堅(jiān)持人民利益高于一切，是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本要求。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要堅(jiān)持正確的利益觀，自覺抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種利益誘惑。我們建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)有企業(yè)改革，不否認(rèn)不諱言個(gè)人利益。我們按照市場(chǎng)規(guī)律初步建立了激勵(lì)約束機(jī)制，就是認(rèn)同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的當(dāng)期薪酬和中長(zhǎng)期激勵(lì)，給予物質(zhì)和精神激勵(lì)以調(diào)動(dòng)積極性，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。但是，作為中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不能一味要求個(gè)人利益，不要心里老是搞攀比，不要總琢磨給自己找后路。要時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，不為私心所擾，不為物欲所惑，努力實(shí)踐共產(chǎn)黨員高尚的人生價(jià)值。
六是著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、嚴(yán)守黨的紀(jì)律，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的基本要求。在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的框架下，我們要充分尊重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。同時(shí)，還必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越是深化國(guó)有企業(yè)改革，就越是要嚴(yán)明紀(jì)律、令行禁止，保證政令暢通。要模范貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，模范執(zhí)行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)規(guī)章，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要模范執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮董事會(huì)的有效作用，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求規(guī)范企業(yè)決策，嚴(yán)格按制度辦事，提高制度的執(zhí)行力。
三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
當(dāng)前，全黨正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從試點(diǎn)和第一批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況看，取得的效果十分顯著。今年3—8月，中央企業(yè)也要開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各中央企業(yè)要利用開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的契機(jī)，著力轉(zhuǎn)變反腐倡廉工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題，著力創(chuàng)新有利于企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實(shí)到企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作的各個(gè)方面。
（一）轉(zhuǎn)變反腐倡廉工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念。
科學(xué)的本質(zhì)是實(shí)事求是。近年來(lái)，中央企業(yè)反腐倡廉工作取得了一定的成績(jī)，這其中很重要的一個(gè)原因就是堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷探索反腐倡廉工作規(guī)律，按規(guī)律辦事。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們不斷在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)規(guī)律、總結(jié)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律指導(dǎo)反腐倡廉工作。要高度重視反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)的能力和水平。要以科學(xué)發(fā)展觀分析和思考企業(yè)反腐倡廉工作和改革發(fā)展的規(guī)律，破解企業(yè)反腐倡廉工作中面臨的各種難題，研究反腐倡廉工作中新情況新問題，把握企業(yè)產(chǎn)生腐敗問題的新形式新特點(diǎn)，總結(jié)反腐倡廉工作的新經(jīng)驗(yàn)新舉措，按照科學(xué)發(fā)展規(guī)律建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展的工作思路，切實(shí)提高反腐倡廉工作的有效性。要切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記有關(guān)重要講話精神，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力做到反腐倡廉建設(shè)的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。要在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理工作中整體部署反腐倡廉工作，堅(jiān)持推進(jìn)反腐倡廉與經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，把反腐倡廉的理念體現(xiàn)在企業(yè)改革和體制創(chuàng)新中，把反腐倡廉的措施納入加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、完善內(nèi)控機(jī)制等管理工作中。
（二）解決影響和制約企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題。
中央企業(yè)要結(jié)合反腐倡廉建設(shè)工作實(shí)際，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，真正把影響和制約企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題找準(zhǔn)，研究明確本部門解決這些問題促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路，采取切實(shí)有效措施加以解決，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。要貫徹落實(shí)好十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)的要求，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，加大查辦案件工作力度，加強(qiáng)在收入分配、職務(wù)消費(fèi)等方面違規(guī)違紀(jì)問題的查處，堅(jiān)決糾正收受禮金購(gòu)物卡、投資入股謀利等違紀(jì)問題。要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，牢牢把住物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收等容易出問題的關(guān)口，確保工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)程序依法合規(guī)，杜絕商業(yè)賄賂，防止腐敗行為，確保工程干得好，人員不出事，項(xiàng)目建設(shè)資金使用規(guī)范。要控制好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)資金、采購(gòu)、銷售的集中管理，加強(qiáng)成本控制，加強(qiáng)對(duì)重要子企業(yè)的重大事項(xiàng)的管控，加強(qiáng)對(duì)境外資產(chǎn)的監(jiān)管，有效提高集團(tuán)控制力。要認(rèn)真研究維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全可能出現(xiàn)的新情況，嚴(yán)格防止借重組、上市之機(jī)核銷優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、混淆資產(chǎn)性質(zhì)、稀釋國(guó)有股權(quán)等利用各種非法手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)的行為，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。
（三）創(chuàng)新有利于企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須著力創(chuàng)新有利于反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。大量的事實(shí)證明，體制機(jī)制出了問題，任何企業(yè)都不可能辦好。安然公司、雷曼兄弟公司就是很好的例證，雖然他們也有現(xiàn)代企業(yè)制度，但董事會(huì)失效，監(jiān)督和制約虛位，最終造成了企業(yè)的垮臺(tái)。最近中央紀(jì)委查辦了某知名國(guó)有企業(yè)集團(tuán)高管腐敗窩案，并向黨中央提交了案件剖析報(bào)告，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都作了批示。剖析報(bào)告反映，這個(gè)企業(yè)由于“一把手”獨(dú)斷專行，有關(guān)部門對(duì)高管人員疏于監(jiān)管，規(guī)章制度形同虛設(shè)，致使腐敗滲透于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致這個(gè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及絕大多數(shù)中層干部涉案，幾乎“全軍覆沒”，教訓(xùn)極其深刻。當(dāng)前，大多數(shù)中央企業(yè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)還沒有建立，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)的任務(wù)還非常繁重。要加快推進(jìn)中央企業(yè)建立完善規(guī)范的董事會(huì)，擴(kuò)大董事會(huì)試點(diǎn)范圍，健全董事會(huì)有效運(yùn)作的制度體系，建立協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、規(guī)范運(yùn)作的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。中央企業(yè)也要參照董事會(huì)試點(diǎn)的規(guī)章制度，指導(dǎo)子企業(yè)建立規(guī)范的董事會(huì)。要繼續(xù)探索發(fā)揮黨組織政治核心作用的方法途徑，繼續(xù)推進(jìn)紀(jì)委書記交流任職制度，落實(shí)好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述廉議廉制度和廉潔談話制度。要加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，提高教育的針對(duì)性、實(shí)效性，積極探索促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明的方式，保證監(jiān)督渠道暢通、控制到位，切實(shí)把反腐倡廉的理念和要求融入到企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)管理中。要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。
（四）圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展開展反腐倡廉工作。
當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延和加深，對(duì)中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響和沖擊還在不斷顯現(xiàn)。中央已經(jīng)明確，今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，并出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施。中央企業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中肩負(fù)的任務(wù)很重。越是在各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)繁重的時(shí)候，越要加強(qiáng)反腐倡廉工作。要開展對(duì)中央有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投資方向，符合企業(yè)的主業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目，不能搞“形象工程”，防止盲目擴(kuò)張。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，重點(diǎn)開展企業(yè)并購(gòu)、境外投資等項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，落實(shí)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究，對(duì)超出主業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和“三重一大”等重大問題要向出資人履行必要的報(bào)備手續(xù)。要大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立過緊日子的觀念，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，通過規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，開展效能監(jiān)察，加強(qiáng)成本控制，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
出席這次會(huì)議的還有國(guó)資委各廳局和直屬單位的負(fù)責(zé)同志。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)國(guó)資委機(jī)關(guān)和直屬單位的反腐倡廉工作提幾點(diǎn)要求。幾年來(lái)，國(guó)資委機(jī)關(guān)和直屬單位的反腐倡廉工作取得了積極進(jìn)展，中央企業(yè)和有關(guān)方面的總體反映比較好。國(guó)資委是國(guó)務(wù)院的特設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重大職責(zé)。搞好國(guó)資委機(jī)關(guān)和直屬單位的反腐倡廉工作意義十分重大。各單位要嚴(yán)格按照中央和國(guó)資委的要求，切實(shí)抓好反腐倡廉工作。
一是提高思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委三次全會(huì)和胡錦濤總書記的重要講話精神，結(jié)合國(guó)資委正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，切實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
二是完善體制機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)和直屬單位懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任分解，認(rèn)真組織考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的管理和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,減少行政審批,推進(jìn)政務(wù)公開,逐步形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。要大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要努力提高工作效率，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提高信息共享程度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，切實(shí)為企業(yè)提供更好的服務(wù)。
同志們！今年中央企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,扎實(shí)工作,積極推進(jìn),以反腐倡廉建設(shè)的新成效，保障和促進(jìn)中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
第二篇：李榮融在中央企業(yè)人才工作會(huì)議上的講話
李榮融在中央企業(yè)人才工作會(huì)議上的講話
發(fā)布時(shí)間 : 2010年06月29日
文章來(lái)源 : 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理一局
全面貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神 在新的起點(diǎn)上更好實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略
國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書記 李榮融
（2010年6月28日）
同志們：
5月25-26日，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)人才工作會(huì)議，胡錦濤總書記、溫家寶總理、習(xí)近平同志分別發(fā)表了重要講話。這是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、人才發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇背景下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對(duì)貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)作出了全面部署。會(huì)議明確了我國(guó)從人才大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)攀登的奮斗目標(biāo)，提出了“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的24字方針，確立了人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重要政策和重大工程，為建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。會(huì)議提出的一系列重要思想、重要論斷，準(zhǔn)確把握了人才發(fā)展的戰(zhàn)略方位和時(shí)代需求，深刻反映了我們黨對(duì)人才發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義人才理論。5月27日，中央人才工作協(xié)調(diào)小組召開座談會(huì)，李源潮同志對(duì)貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》提出了明確要求。今天，我們召開中央企業(yè)人才工作會(huì)議，主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》，對(duì)新形勢(shì)下更好地實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略進(jìn)行具體部署。
剛才，一汽集團(tuán)等4家企業(yè)先后作了交流發(fā)言，從不同角度介紹了本企業(yè)人才工作經(jīng)驗(yàn)，聽了很受啟發(fā)。下面，我代表國(guó)資委、國(guó)資委黨委講三點(diǎn)意見。
一、中央企業(yè)人才工作取得明顯成效
國(guó)資委成立以來(lái)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，推動(dòng)中央企業(yè)大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。特別是2004年中央企業(yè)人才工作會(huì)議召開之后，國(guó)資委重點(diǎn)抓戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、政策研究、協(xié)調(diào)服務(wù)，先后制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)人才工作的意見》、《“十一五”中央企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》等指導(dǎo)性文件，推動(dòng)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的實(shí)施。各中央企業(yè)黨委（黨組）按照國(guó)資委黨委的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持走人才強(qiáng)企之路，堅(jiān)持把人才工作放到做強(qiáng)做大主業(yè)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的背景下去謀劃、去推動(dòng)，取得了明顯成效。
（一）人才選聘市場(chǎng)化步伐不斷加快。國(guó)資委一成立，就與中組部一起積極探索市場(chǎng)化選人用人新機(jī)制，連續(xù)6年面向海內(nèi)外公開招聘了111名央企高管。特別是2008年第一次公開招聘2名中央管理的總經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)了招聘工作新的重大突破，在社會(huì)上引起了積極反響。被聘用的同志年富力強(qiáng)、充滿活力，在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，有的同志已經(jīng)走上了正職領(lǐng)導(dǎo)崗位，部分同志成為企業(yè)的正職后備人選。為推動(dòng)中央企業(yè)加大市場(chǎng)化選聘工作力度，2004年國(guó)資委專門印發(fā)了《中央企業(yè)公開招聘經(jīng)營(yíng)管理者工作指南》、《中央企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作指南》。截至2009年底，中央企業(yè)通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等市場(chǎng)化方式選聘的各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，從2004年的33.4萬(wàn)人增加到了52.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)了56%。通過市場(chǎng)化選聘，一方面擴(kuò)大了選人用人視野，實(shí)現(xiàn)了好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，保證了選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高了選人用人公信度；另一方面，一大批優(yōu)秀人才脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們的新知識(shí)、新理念在實(shí)踐中正逐步轉(zhuǎn)化為改革的新動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。
（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基礎(chǔ)規(guī)章全面建立。國(guó)資委成立以來(lái)，牢牢把握出資人定位，始終堅(jiān)持按制度管人，大力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度創(chuàng)新。一是積極探索有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、充分體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理新辦法，會(huì)同中組部研究制定了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，2009年11月由中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)。這是我國(guó)第一次全面系統(tǒng)地制定國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的總規(guī)章，有力推進(jìn)了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。二是適應(yīng)中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，會(huì)同中組部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見》、《董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法》，探索了現(xiàn)代企業(yè)制度條件下堅(jiān)持黨管干部原則的有效途徑，建立了出資人選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)的分層分類管理體制。三是著眼于促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，在強(qiáng)化中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的基礎(chǔ)上，會(huì)同中組部聯(lián)合印發(fā)了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法》，形成了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬激勵(lì)掛鉤、綜合考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)使用掛鉤的考核評(píng)價(jià)體系。各中央企業(yè)黨委（黨組）按照中組部、國(guó)資委黨委的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，也普遍制定了體現(xiàn)本企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。這些基礎(chǔ)規(guī)章的建立，為建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。
（三）落實(shí)中央“千人計(jì)劃”工作取得重要進(jìn)展。2008年中央部署“千人計(jì)劃”以來(lái)，國(guó)資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）高度重視、迅速行動(dòng)，采取有力措施，加快引進(jìn)了一批企業(yè)急需特需的海外高層次人才。現(xiàn)已引進(jìn)海外人才近400名，其中92人已列入中央“千人計(jì)劃”，成為國(guó)家特聘專家。這些海外高層次人才的專業(yè)特長(zhǎng)正在得到有效發(fā)揮，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍作用逐步顯現(xiàn)。國(guó)資委根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，圍繞增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極推動(dòng)中央企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。目前，中央已經(jīng)批準(zhǔn)23家中央企業(yè)建設(shè)人才基地，其中神華集團(tuán)等14家企業(yè)在北京集中建設(shè)未來(lái)科技城。中國(guó)石油計(jì)劃投資100億元建設(shè)人才基地。基地既集中了大飛機(jī)、智能電網(wǎng)等一批國(guó)家重大科技專項(xiàng)，又集中了低碳經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，體現(xiàn)了新一輪世界科技變革的潮流，代表了中國(guó)科技發(fā)展的未來(lái)，對(duì)中央企業(yè)乃至我國(guó)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式提升、贏得經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，將起到重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
（四）有效的人才激勵(lì)機(jī)制逐步形成。國(guó)資委始終堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向和市場(chǎng)化改革方向，推動(dòng)中央企業(yè)逐級(jí)建立以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為基礎(chǔ)、物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。我們首先從規(guī)范收入分配入手，通過健全薪酬制度、強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核，使領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬水平與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果緊密掛鉤，實(shí)現(xiàn)了業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降；在此基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有控股上市公司領(lǐng)導(dǎo)人員探索實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)。同時(shí)，國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部委，對(duì)在中央企業(yè)改革發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才給予榮譽(yù)激勵(lì)。2003年以來(lái)，中央企業(yè)共有46名杰出專家新增選為中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士，目前兩院院士已達(dá)到207人；26名40歲以下青年科技人才榮獲中國(guó)青年科技獎(jiǎng)；856名同志被國(guó)家授予全國(guó)勞動(dòng)模范，1398名同志被國(guó)資委授予中央企業(yè)勞動(dòng)模范。按照國(guó)資委的要求，各中央企業(yè)也都積極完善了“以崗定薪、按績(jī)?nèi)〕辍徸冃阶儭钡膬?nèi)部分配制度，部分企業(yè)還根據(jù)不同類別人才的特點(diǎn)，制定了有針對(duì)性的激勵(lì)措施，并且普遍采取多種方式，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)秀人才的精神激勵(lì)，有效激發(fā)了各類人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力。
（五）人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度不斷加大。國(guó)資委和中央企業(yè)緊密結(jié)合改革發(fā)展需要，廣泛開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，針對(duì)性、有效性不斷提高。對(duì)出資人代表，注重提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和戰(zhàn)略決策能力，先后組織了450多人赴境外培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了外部董事國(guó)際培訓(xùn)率達(dá)100%的工作目標(biāo)。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才和黨群工作者，以提高現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力、加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作能力為重點(diǎn)，先后組織了374名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員到中央黨校等國(guó)家級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)研修，近1600名中高級(jí)管理人員赴境外考察培訓(xùn)，2.8萬(wàn)人到中央黨校國(guó)資委分校集中學(xué)習(xí)，有力促進(jìn)了中央企業(yè)的管理創(chuàng)新。2005-2009年的全國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)，50.3%由中央企業(yè)獲得。對(duì)科技人才，通過組織他們參與重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、重大工程技術(shù)改造，著力提升他們的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，取得了一大批重大科技成果。2005-2009年的國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，53.3%由中央企業(yè)獲得；2006-2009年的國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)，全部由中央企業(yè)獲得。對(duì)技能人才，重點(diǎn)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵，提高他們解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題、掌握運(yùn)用新技術(shù)新工藝的能力。2004年以來(lái)共有1683萬(wàn)人次參加了各類技能大賽和崗位練兵活動(dòng)，128萬(wàn)人晉升了職業(yè)資格。
幾年來(lái)，通過人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的實(shí)施，有力促進(jìn)了中央企業(yè)改革發(fā)展。2002-2009年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從7萬(wàn)億元增長(zhǎng)到21萬(wàn)億元，增加近2倍；銷售收入從3.4萬(wàn)億元增長(zhǎng)到12.6萬(wàn)億元，增加2.7倍；上繳稅金從2915億元增長(zhǎng)到11475億元，增加2.9倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從2405億元增長(zhǎng)到8151億元，增加2.4倍；七年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.7萬(wàn)億元，上繳稅金5.1萬(wàn)億元；進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)的數(shù)目從6家增加到了24家。在青藏鐵路、三峽工程、西氣東輸、南水北調(diào)等重大工程建設(shè)中，在國(guó)慶閱兵、奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等重大活動(dòng)保障中，在抗擊南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川和玉樹地震、西南特大旱情和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，中央企業(yè)都發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，做出了重要貢獻(xiàn)。這些成績(jī)凝聚了中央企業(yè)各類優(yōu)秀人才的智慧和心血，展現(xiàn)了中央企業(yè)人才隊(duì)伍頑強(qiáng)拼搏、引領(lǐng)發(fā)展的時(shí)代風(fēng)采！在此，我代表國(guó)資委、國(guó)資委黨委，向中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體職工表示衷心感謝和崇高敬意！
二、努力在新的起點(diǎn)上更好實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的環(huán)境和條件十分復(fù)雜，國(guó)際金融危機(jī)的影響還未完全消退，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素依然較多，這對(duì)我們既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。雖然西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)在這次危機(jī)中遭受重創(chuàng)，但經(jīng)過危機(jī)考驗(yàn)后，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)更強(qiáng)。中央企業(yè)要在未來(lái)更高層次、更高水平、更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，必須靠人才來(lái)引領(lǐng)。中央提出把中央企業(yè)調(diào)整到80-100家，培育50家左右具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，目的就是希望我們盡快成長(zhǎng)為能夠全球配置資源的“國(guó)際巨星”，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮主力軍作用，在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮國(guó)家隊(duì)作用，在緊要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮頂梁柱作用。中央企業(yè)要真正肩負(fù)起黨和國(guó)家賦予的歷史重任，也必須把人才工作擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快培育造就一大批優(yōu)秀人才。各中央企業(yè)黨委（黨組）一定要把人才資源作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一推動(dòng)力，在新的起點(diǎn)上更好實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。
到2020年，中央企業(yè)人才發(fā)展總的目標(biāo)是：培養(yǎng)造就規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊(duì)伍；人才規(guī)模合理增長(zhǎng)，整體素質(zhì)明顯提高，高層次人才隊(duì)伍不斷壯大，重點(diǎn)培養(yǎng)造就100名左右戰(zhàn)略企業(yè)家，復(fù)合型黨群工作者達(dá)到95%以上，國(guó)家級(jí)和集團(tuán)公司級(jí)科技人才從目前的3.4萬(wàn)人增加到8萬(wàn)人以上，技師、高級(jí)技師占技能人才的比例從目前的5.4%提高到9%以上；國(guó)際化人才在目前0.75萬(wàn)人的基礎(chǔ)上翻兩番；人才使用效能顯著增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度大幅提高，實(shí)現(xiàn)人均營(yíng)業(yè)收入翻一番、累計(jì)有效專利翻兩番；人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，為加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好8項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）要科學(xué)制定人才發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展，是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施的重要保障。目前，國(guó)資委按照中央的要求，正在研究制定《中央企業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，這次會(huì)后將印發(fā)各中央企業(yè)再次征求意見。中央企業(yè)黨委（黨組）要根據(jù)中央和國(guó)資委印發(fā)的人才發(fā)展規(guī)劃，研究制定本企業(yè)未來(lái)十年的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。制定好人才規(guī)劃，一要全面摸清家底，增強(qiáng)針對(duì)性。要對(duì)本企業(yè)人才資源狀況進(jìn)行全面盤點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，做到家底清、情況明，工作措施有的放矢。二要體現(xiàn)戰(zhàn)略引領(lǐng)，增強(qiáng)導(dǎo)向性。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和做強(qiáng)主業(yè)的要求，科學(xué)確定人才隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，著力解決好主業(yè)發(fā)展的人才急需短缺問題。三要注重務(wù)實(shí)管用，增強(qiáng)實(shí)效性。要圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定切實(shí)可行的措施，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、措施明確、責(zé)任明確，使規(guī)劃真正成為指導(dǎo)人才工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
（二）要統(tǒng)籌推進(jìn)五支人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)中央企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，要始終堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，把培養(yǎng)高層次人才擺到更加突出的位置。一要以戰(zhàn)略企業(yè)家為重點(diǎn)，培養(yǎng)一支有大局觀念和戰(zhàn)略思維、忠實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益、引領(lǐng)企業(yè)做強(qiáng)做大的出資人代表隊(duì)伍，關(guān)鍵要培養(yǎng)造就優(yōu)秀的董事長(zhǎng)。二要以職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，大力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理水平快速提升。三要以優(yōu)秀的黨組織負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的黨群工作者隊(duì)伍，加快把國(guó)有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。四要以科技領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，造就一支能夠站在科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、加速企業(yè)科技進(jìn)步、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技人才隊(duì)伍。五要以高技能人才為重點(diǎn)，建設(shè)一支門類齊全、愛崗敬業(yè)、技藝精湛的技能人才隊(duì)伍，把科研成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。中央企業(yè)黨委（黨組）要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，進(jìn)一步明確人才隊(duì)伍建設(shè)的工作重點(diǎn)，在抓好高層次人才培養(yǎng)的同時(shí)，促進(jìn)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）要繼續(xù)加大落實(shí)中央“千人計(jì)劃”工作力度。根據(jù)中央要求，國(guó)資委黨委提出用5年時(shí)間建設(shè)50家國(guó)家級(jí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進(jìn)500名列入中央“千人計(jì)劃”的海外高層次人才。這項(xiàng)工作目前總體進(jìn)展不錯(cuò)，但下一步挑戰(zhàn)也不小。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始緩慢復(fù)蘇，海外引才的最佳時(shí)間窗口正在收窄，一旦錯(cuò)失良機(jī)，引才難度就會(huì)更大，引才成本也會(huì)更高。在這種情況下，落實(shí)“千人計(jì)劃”的工作力度必須進(jìn)一步加大。一要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓引才。我們現(xiàn)在需要的海外高層次人才，大多已經(jīng)功成名就，要把這樣的人才引進(jìn)來(lái)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、親自談，一個(gè)一個(gè)做工作，讓他們感到受重視、受尊重，堅(jiān)定盡快回國(guó)的信心和決心，帶動(dòng)更多海外高層次人才加盟中央企業(yè)。二要加快人才基地建設(shè)步伐。建設(shè)人才基地，目的是“筑巢引鳳”，為海外高層次人才提供一流的科技創(chuàng)新平臺(tái)和事業(yè)發(fā)展空間。國(guó)家有關(guān)部委和地方政府對(duì)中央企業(yè)建設(shè)人才基地都很支持，我們要抓住這些有利條件，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)建設(shè)，確保中央已經(jīng)批準(zhǔn)的人才基地年內(nèi)全面開工、2012年建成運(yùn)營(yíng)。國(guó)資委將重點(diǎn)推動(dòng)未來(lái)科技城建設(shè)，各參建企業(yè)要按照中組部、國(guó)資委的要求加快推進(jìn)建設(shè)工作。三要用好用活海外高層次人才。引而不用、大材小用，很容易挫傷人才的積極性。各中央企業(yè)要把用好人才與引進(jìn)人才作為同等重要的大事來(lái)抓，對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才要充分信任、委以重任、放手使用，讓他們有責(zé)有職有權(quán)。要注意學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，采取更加靈活、更加開放、更加有效的措施，建立起與國(guó)際接軌的科研管理機(jī)制，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
（四）要全面建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。市場(chǎng)化的核心是競(jìng)爭(zhēng)、是比較，通過競(jìng)爭(zhēng)、比較，讓更加優(yōu)秀、更加合適的人才走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。一要繼續(xù)按照市場(chǎng)化機(jī)制選人。企業(yè)內(nèi)部選才要以競(jìng)爭(zhēng)上崗為主，外部選才采取公開招聘或直接委托人才中介機(jī)構(gòu)“獵取”。今年，中組部和國(guó)資委將繼續(xù)面向全球公開招聘央企高管，也是歷年來(lái)力度最大、范圍最廣、職位最多的一次。各中央企業(yè)要進(jìn)一步加大公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等市場(chǎng)化選聘工作力度，提高市場(chǎng)化選聘的比例和職位層次，使市場(chǎng)化選聘成為人才資源配置的重要方式。要提高考試測(cè)評(píng)的針對(duì)性和科學(xué)性，堅(jiān)持干什么考什么，真正考出“干”的水平，同時(shí)要看競(jìng)聘者干過什么、干成過什么，提高市場(chǎng)化選聘的質(zhì)量。二要不斷強(qiáng)化市場(chǎng)化機(jī)制管人。按照市場(chǎng)化機(jī)制管人，關(guān)鍵要做到能上能下、能進(jìn)能出。當(dāng)前最突出、最棘手的是如何解決好“下”的問題，這也是企業(yè)人事制度改革中最難攻克的一個(gè)堡壘。破解這個(gè)難題，關(guān)鍵是要健全聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)各類人才的績(jī)效考核和考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)要求的及時(shí)予以調(diào)整。從今年開始，中組部、國(guó)資委將對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施和任期綜合考評(píng)。希望各中央企業(yè)也按照這個(gè)辦法的要求，抓好對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評(píng)價(jià)工作，通過強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，在解決“下”的問題上實(shí)現(xiàn)新的重大突破。把這個(gè)問題解決好了，就能使各類人才進(jìn)一步增強(qiáng)“無(wú)為則無(wú)位”的危機(jī)意識(shí)，最大限度地激發(fā)優(yōu)秀人才的進(jìn)取精神和創(chuàng)業(yè)激情，中央企業(yè)也能夠得到更好更快的發(fā)展。
（五）要提高人才激勵(lì)的科學(xué)化水平。科學(xué)、有效的激勵(lì)，是調(diào)動(dòng)人才積極性、激發(fā)人才隊(duì)伍活力、提高人才使用效能的重要手段。近年來(lái)，國(guó)資委和中央企業(yè)在這方面做了大量工作，下一步要著重在以下兩個(gè)方面繼續(xù)努力。一要調(diào)結(jié)構(gòu)，著力解決收入“該高不高、該低不低”的問題。要在健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)。要使關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬水平適當(dāng)高上去，勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)充裕的通用崗位、輔助崗位的工資水平適當(dāng)降下來(lái)，逐步做到個(gè)人收入向市場(chǎng)價(jià)位靠攏，形成收入差距合理、分配關(guān)系和諧的新格局。二要逐步加大對(duì)各類優(yōu)秀人才、高層次人才的激勵(lì)力度。激勵(lì)不是普漲工資，不能搞平衡照顧，更不能搞成高水平的“大鍋飯”，要重點(diǎn)保證對(duì)企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才、高層次人才實(shí)施激勵(lì)。目前，國(guó)資委正在抓緊研究中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法。各中央企業(yè)要按照國(guó)資委的要求，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展速度、效益水平和不同類別人才的崗位貢獻(xiàn)，實(shí)行差別化激勵(lì)，引導(dǎo)各類人才爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
（六）要加快推進(jìn)人才國(guó)際化發(fā)展。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司，必須擁有一大批國(guó)際化人才。目前，中央企業(yè)國(guó)際化人才相對(duì)不足，已對(duì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、建設(shè)國(guó)際化大公司產(chǎn)生了重要影響。各中央企業(yè)要在全面提升人才綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，把促進(jìn)人才國(guó)際化發(fā)展作為一項(xiàng)重中之重的任務(wù)來(lái)抓。一要推進(jìn)國(guó)際人才本土化。要按照中央“千人計(jì)劃”的要求，在引進(jìn)海外高層次科技人才的同時(shí)，注重引進(jìn)企業(yè)急需緊缺的骨干人才。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，注意從國(guó)外知名院校接收應(yīng)屆畢業(yè)生，為國(guó)際化人才隊(duì)伍的不斷壯大奠定基礎(chǔ)。二要重點(diǎn)推進(jìn)本土人才國(guó)際化。推進(jìn)人才國(guó)際化發(fā)展，立足點(diǎn)要放在自我培養(yǎng)上。要通過與國(guó)外跨國(guó)公司、知名院校、科研院所建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，進(jìn)一步拓寬境外研修渠道，大力開展國(guó)際化培訓(xùn)。要有計(jì)劃地選派國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才到境外合資合作企業(yè)、海外分支機(jī)構(gòu)工作鍛煉，讓人才在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中加快成長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)人才國(guó)際化發(fā)展，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，努力使企業(yè)在帥、將、兵各個(gè)層面，都形成與國(guó)際跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，全面提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（七）要大力加強(qiáng)人才制度建設(shè)。制度建設(shè)是根本性建設(shè)，是形成良好體制機(jī)制、保障公司有效治理的關(guān)鍵。近年來(lái)，國(guó)資委和中央企業(yè)在人才工作方面出臺(tái)了不少規(guī)章，對(duì)推動(dòng)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)揮了十分重要的作用。下一步，要在兩個(gè)方面繼續(xù)下功夫。一要在制度的科學(xué)性上下功夫。制度建設(shè)不能一勞永逸，必須在實(shí)踐中不斷完善，提高科學(xué)性。衡量人才管理制度是否科學(xué)，關(guān)鍵看是否遵循了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，是否充分體現(xiàn)了各類人才的特點(diǎn)，是否有利于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。各中央企業(yè)要按照這一要求，根據(jù)本企業(yè)所處的發(fā)展階段，對(duì)人才管理制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理、科學(xué)評(píng)估和修訂完善，確保我們的制度在人才管理開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)科學(xué)性。二要在制度的執(zhí)行上下功夫。制度完善了、科學(xué)了，雖然走出了一大步，但最重要的是要把制度落實(shí)好。我們有些企業(yè)的規(guī)章，與國(guó)際先進(jìn)公司比毫不遜色，但實(shí)際效果差距不小，主要是制度執(zhí)行不到位。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把提高制度執(zhí)行力作為維護(hù)組織形象、提升管理效能、促進(jìn)人才發(fā)展的一項(xiàng)持久性工作來(lái)抓。任何一項(xiàng)人才管理制度出臺(tái)之后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭執(zhí)行，帶領(lǐng)全體員工共同遵守，做到令行禁止、違規(guī)必究。要通過健全制度、狠抓落實(shí)，形成促進(jìn)人才發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
（八）要營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境。人才的成長(zhǎng)和發(fā)展離不開環(huán)境的“土壤”，好的環(huán)境凝心聚人，使企業(yè)和諧、事業(yè)興旺。要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，大力宣傳黨的人才工作方針政策，特別是這次全國(guó)人才工作會(huì)議精神和國(guó)家人才規(guī)劃綱要，使建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)深入人心，推動(dòng)各方面解放思想、更新觀念，關(guān)心人才發(fā)展、支持人才工作；大力宣傳各類優(yōu)秀人才和先進(jìn)典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新可貴、創(chuàng)造無(wú)價(jià)、奉獻(xiàn)崇高的良好風(fēng)尚。要營(yíng)造良好的文化環(huán)境，始終堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，努力形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。要營(yíng)造良好的生活環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)各類人才的人文關(guān)懷，努力改善他們的生活條件，及時(shí)解決他們的實(shí)際困難和后顧之憂，最大限度激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
三、切實(shí)為人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的有效實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證
實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，是一項(xiàng)涉及企業(yè)改革發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌好各方力量、各種資源，為人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的有效實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
第一，企業(yè)黨委（黨組）要切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)人才工作的重要責(zé)任。各中央企業(yè)黨委（黨組）要高度重視人才工作，真正把人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程，作為事關(guān)企業(yè)前途命運(yùn)的大事來(lái)抓。黨委（黨組）要定期召開專題會(huì)議研究人才工作，及時(shí)解決好工作面臨的突出矛盾和重大問題。主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本企業(yè)人才工作負(fù)總責(zé)，要擔(dān)負(fù)起抓第一資源的第一責(zé)任，努力發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才、服務(wù)人才，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類人才的積極性創(chuàng)造性。要層層建立和完善人才工作責(zé)任制，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人，確保人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的每一項(xiàng)舉措都能夠高質(zhì)量、高效率地落實(shí)到位。要注重把人才隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)的整體統(tǒng)籌來(lái)抓，確保各項(xiàng)工作互相支持、互相促進(jìn)。
第二，健全企業(yè)組織人事部門牽頭抓總的工作機(jī)制。組織人事部門在實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略中肩負(fù)重要使命，要主動(dòng)當(dāng)好黨委（黨組）的參謀助手，履行好人才工作牽頭抓總的職責(zé)，積極創(chuàng)新實(shí)踐，豐富工作途徑，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合資源力量，形成推進(jìn)人才工作的整體合力。要注重調(diào)查研究，把握方針政策，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方式方法，完善人才開發(fā)和管理模式，增強(qiáng)人才工作的主動(dòng)性、預(yù)見性，及時(shí)了解新情況，解決新問題。中央企業(yè)各職能部門在實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略中也擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，要對(duì)人才工作予以大力支持、積極配合，做到在謀劃、部署業(yè)務(wù)工作時(shí)同步考慮人才隊(duì)伍建設(shè)，讓人才工作為業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力支撐，讓業(yè)務(wù)工作為人才發(fā)展提供強(qiáng)大推力。
第三，要為人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的有效實(shí)施提供保障。各中央企業(yè)在加大生產(chǎn)、科研投入的同時(shí)，要更加注重對(duì)人才發(fā)展和人才工作的投入。在人才投資上既要舍得花錢又要精打細(xì)算，合理安排人才開發(fā)項(xiàng)目，并對(duì)實(shí)施情況跟蹤監(jiān)控、定期評(píng)估，確保資金投向最能提高人才素質(zhì)、最能發(fā)揮人才效能的領(lǐng)域。要為人才工作的有效開展提供良好的工作條件，大力推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開展人才工作，不斷提高人才工作科學(xué)化水平。
同志們，企以才治，業(yè)以才興。打造世界一流企業(yè)，必須擁有世界一流人才。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃綱要為契機(jī)，在新的更高起點(diǎn)上加快實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，為中央企業(yè)做強(qiáng)做大、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證，為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！
第三篇：中央企業(yè)科技工作會(huì)議李榮融講話
近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在湖北宜昌三峽庫(kù)區(qū)召開中央企業(yè)科技工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)科技大會(huì)精神和國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，交流中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，研究中央企業(yè)自主創(chuàng)新思路，部署中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書記李榮融和國(guó)家科技部副部長(zhǎng)尚勇出席會(huì)議并作重要講話。
李榮融指出，目前自主創(chuàng)新能力已成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，我國(guó)已進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步推動(dòng)發(fā)展的新階段，提高自主創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的必然選擇。中央企業(yè)是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，科技工作具有良好的基礎(chǔ)，必須把握當(dāng)今世界科技發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，從建立創(chuàng)新型國(guó)家的高度，深刻認(rèn)識(shí)科技工作面臨的形勢(shì)，做自主創(chuàng)新的表率。
李榮融要求，中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要和全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮主力軍作用。一是要找準(zhǔn)定位，正確選擇企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略；二是要加大企業(yè)科技投入；三是要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；四是要實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，努力營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍；五是要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累和保護(hù)。
李榮融強(qiáng)調(diào)，國(guó)資委將依法履行出資人職責(zé)，采取有效措施，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營(yíng)造良好的環(huán)境。一是進(jìn)一步完善政策措施，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；二是強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技工作的指導(dǎo)；三是建立科技工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新爭(zhēng)取良好的政策環(huán)境；四是推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。
尚勇同志指出，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系是加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的突破口。一要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為研究開發(fā)的主體、凝聚人才的主體、創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體、科技投入的主體和管理創(chuàng)新的主體。二要培育企業(yè)家的自主自強(qiáng)精神、科學(xué)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)觀、開拓創(chuàng)新的魄力和愛才用才的能力。三要建立政府與企業(yè)的創(chuàng)新伙伴關(guān)系。要通過政府投資和計(jì)劃，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究開發(fā)，吸納更多的企業(yè)參與，逐步增大支持企業(yè)研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)比例；是政府要通過建設(shè)科研裝置、信息網(wǎng)絡(luò)等科技條件平臺(tái)，為企業(yè)的相關(guān)研究開發(fā)活動(dòng)提供支持；要建立和完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，特別在配套政策制訂中更加考慮企業(yè)的需求；是要充分利用國(guó)際科技合作渠道，為企業(yè)引進(jìn)國(guó)際智力和技術(shù)提供方便，為企業(yè)在海外建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品出口提供服務(wù)，為企業(yè)與國(guó)外的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立聯(lián)系牽線搭橋。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司、中國(guó)東方電氣集團(tuán)公司、中國(guó)航空第一集團(tuán)公司、鞍山鋼鐵集團(tuán)公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）公司、鋼鐵研究總院等7家企業(yè)在會(huì)上交流了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新等自主創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)。來(lái)自國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和中央企業(yè)的300多名代表參加了會(huì)議。
附：李榮融講話
大力推進(jìn)中央企業(yè)自主創(chuàng)新 為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出積極貢獻(xiàn)----在中央企業(yè)科技工作會(huì)議上的講話
國(guó)資委主任、黨委書記 李榮融
（2006年4月22日）
今天，在舉世矚目的三峽庫(kù)區(qū)，我們召開中央企業(yè)科技工作會(huì)議，這是一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)科技大會(huì)精神和國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，交流中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，研究中央企業(yè)自主創(chuàng)新思路，部署中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作。三峽工程是我國(guó)具有里程碑意義的跨世紀(jì)偉大工程，是我國(guó)引進(jìn)技術(shù)、消化吸收再創(chuàng)新的典范。我們把這次會(huì)議放在三峽召開，就是要讓大家親臨現(xiàn)場(chǎng)，感受自主創(chuàng)新在搞好重大工程建設(shè)和重大裝備制造方面的重要推動(dòng)作用，認(rèn)識(shí)技術(shù)進(jìn)步對(duì)促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要意義。下面，我講四個(gè)問題。
一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前中央企業(yè)科技工作面臨的形勢(shì)
當(dāng)今世界，科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新能力已成為一個(gè)國(guó)家和企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。主要發(fā)達(dá)國(guó)家都把科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，把爭(zhēng)奪科技制高點(diǎn)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，特別是跨國(guó)公司通過進(jìn)一步鞏固其在科技創(chuàng)新方面的主導(dǎo)和強(qiáng)勢(shì)地位，對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家企業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須把握當(dāng)今世界科技發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，從建立創(chuàng)新型國(guó)家的高度，深刻認(rèn)識(shí)中央企業(yè)科技工作面臨的形勢(shì)。
（一）自主創(chuàng)新能力已成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。
進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，科技作為第一生產(chǎn)力的地位越來(lái)越突出，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)作用越來(lái)越明顯。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界各國(guó)圍繞知識(shí)要素的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍改變了過去長(zhǎng)期采取的對(duì)科技發(fā)展不干預(yù)政策，大幅度增加研究開發(fā)支出。目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重都在2%以上，其中日本、韓國(guó)和美國(guó)接近3%，以色列高達(dá)4.7%。日本和韓國(guó)分別在上個(gè)世紀(jì)70和80年代迅速完成了國(guó)家經(jīng)濟(jì)由要素推動(dòng)型向創(chuàng)新推進(jìn)型增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，在全球研究開發(fā)投入中，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家占86%；在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易收支中，發(fā)達(dá)國(guó)家獲得的全球技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可收入占98%，人口僅占全球15%的發(fā)達(dá)國(guó)家擁有世界上幾乎所有的技術(shù)創(chuàng)新成果。
在全球創(chuàng)新熱潮下，跨國(guó)公司正在紛紛改變其創(chuàng)新戰(zhàn)略。一方面，把主要科技資源聚焦企業(yè)核心業(yè)務(wù)，控制核心技術(shù)，提高系統(tǒng)集成能力，同時(shí)大量削減企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)研究，轉(zhuǎn)而支持與大學(xué)、獨(dú)立研究所合作研究。另一方面，大量收購(gòu)專利發(fā)明等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并通過大量并購(gòu)和重組企業(yè)，鞏固其在技術(shù)創(chuàng)新方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，跨國(guó)公司加速在不同國(guó)家建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，以充分利用全球科技資源獲得更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，從而成為推進(jìn)科技全球化的主要力量。
科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)尋求自身利益最大化的關(guān)鍵因素。發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為保持其技術(shù)壟斷利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段，由此加大了發(fā)展中國(guó)家和企業(yè)獲取技術(shù)的難度。實(shí)踐證明，沒有核心的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將很難突破發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷，也不可能獲得有利的貿(mào)易地位。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)不管現(xiàn)在處于何種地位，如果不重視創(chuàng)新，都有可能面臨被邊緣化的威脅。
（二）我國(guó)已進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步推動(dòng)發(fā)展的新階段。
實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就，從1978�2005年的27年間，GDP年均增長(zhǎng)速度達(dá)到9.6%。支撐這27年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素除了改革解放生產(chǎn)力之外，主要是物質(zhì)投入的增加，包括資源消耗的持續(xù)增長(zhǎng)。從總體上說(shuō)，這種高速增長(zhǎng)在某種程度上仍然是靠粗放型增長(zhǎng)方式驅(qū)動(dòng)的，粗放型增長(zhǎng)方式加劇了資源的瓶頸制約，使生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，已經(jīng)到了難以為繼的地步。盡管我國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有了不同程度的提高，個(gè)別產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上也具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但總體來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍然較弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)差距，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈末端。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須再保持長(zhǎng)達(dá)15年左右7%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。只有加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，才能改變這種粗放型增長(zhǎng)方式，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科研能力上看，我國(guó)已到了可以更多地依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。2005年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已居世界第四位，財(cái)政收入突破3萬(wàn)億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8萬(wàn)多億元，有能力增加技術(shù)開發(fā)投入。二十多年來(lái)，我國(guó)引進(jìn)了大批先進(jìn)技術(shù)和裝備，大大縮小了同國(guó)際先進(jìn)水平的差距，為消化吸收創(chuàng)新提供了必要條件。多年來(lái)我國(guó)培養(yǎng)了大批人才，僅國(guó)有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就達(dá)2770萬(wàn)人，有科學(xué)家和工程師225萬(wàn)人，形成了專業(yè)門類齊全的科研隊(duì)伍。我國(guó)已涌現(xiàn)出一批依靠技術(shù)創(chuàng)新迅速發(fā)展起來(lái)的企業(yè)典型。應(yīng)該說(shuō)，我們有條件也有能力在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有所作為。
（三）提高自主創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的必然選擇。
培育和發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我們的殷切期望。從中央企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃看，大多數(shù)企業(yè)都將發(fā)展戰(zhàn)略定位于行業(yè)排頭兵，很多企業(yè)提出要進(jìn)入世界500強(qiáng)，還有些企業(yè)提出要進(jìn)入本行業(yè)的世界前3名，這就決定了中央企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，主要是那些著名的跨國(guó)公司。目前，中央企業(yè)在一些重要領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭很好，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，往往不得不把大部分利潤(rùn)拱手讓人。我們不少中央企業(yè)在與跨國(guó)公司“對(duì)標(biāo)”中，已深感到我們與跨國(guó)公司的差距不僅限于規(guī)模和資本，更主要是體現(xiàn)在科技方面，尤其是自主創(chuàng)新上。
經(jīng)濟(jì)全球化使中央企業(yè)能夠充分利用跨國(guó)公司的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過引進(jìn)技術(shù)吸收消化再創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)以“市場(chǎng)換技術(shù)”的發(fā)展道路已經(jīng)越走越窄，而且事實(shí)上也不可能換來(lái)領(lǐng)先的技術(shù)。跨國(guó)公司充分利用全球科技資源獲得強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化了其在全球科技、生產(chǎn)領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)地位。來(lái)自跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來(lái)越大，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。
中央企業(yè)是我國(guó)綜合國(guó)力的集中體現(xiàn)，是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)力量，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)負(fù)有重大的歷史責(zé)任。盡快確立中央企業(yè)市場(chǎng)的主體地位、技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和科技開發(fā)投入的主體地位，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不僅是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要，也是中央企業(yè)自身生存與發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的需要。
二、中央企業(yè)有責(zé)任有義務(wù)做自主創(chuàng)新的表率
企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，關(guān)鍵要強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。中央企業(yè)作為我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，有責(zé)任、有義務(wù)做自主創(chuàng)新的表率。
（一）中央企業(yè)是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量。
工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司發(fā)展的歷程表明，技術(shù)創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的最重要構(gòu)成要素，需要有強(qiáng)大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力做支撐。根據(jù)中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用，中央企業(yè)應(yīng)該成為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量。
第一，中央企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要骨干力量。承擔(dān)著支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)有資本保值增值的雙重任務(wù)。2005年，169戶中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.73萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6276.5億元，上繳稅金5412.8億元，分別占全國(guó)國(guó)有企業(yè)的58.4%、69.4%和54.4%。目前，中央企業(yè)幾乎全部控制了我國(guó)的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)；提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)；發(fā)電量約占全國(guó)的43%；汽車產(chǎn)量占全國(guó)的47.5%；生產(chǎn)的冷軋板、涂鍍板等高附加值鋼材約占全國(guó)的60%；生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國(guó)的70%，火電設(shè)備占全國(guó)的75%。中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擁有一批重要骨干企業(yè)，在商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、建材、投資等領(lǐng)域擁有一批行業(yè)排頭兵企業(yè)。2005年，入選世界500強(qiáng)的中國(guó)內(nèi)地企業(yè)15家，其中我們中央企業(yè)10家。這些企業(yè)是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要依托力量，有條件、有能力、有責(zé)任在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮表率示范作用。
第二，中央企業(yè)中有一批綜合技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的科研院所，在國(guó)家研發(fā)和創(chuàng)新體系中，占有重要位置。這些科研機(jī)構(gòu)具有學(xué)科比較配套、領(lǐng)域相對(duì)完整、科技人員集中、科研成果豐富、實(shí)驗(yàn)設(shè)備齊備的特點(diǎn)，涉及軍工、石油石化、煤炭、鋼鐵、有色、機(jī)械裝備、汽車、船舶、軌道交通、電信、建筑、建材和醫(yī)藥等行業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革決定的實(shí)施，為這些轉(zhuǎn)制科研院所的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，發(fā)揮了在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干作用。強(qiáng)大的人才、技術(shù)基礎(chǔ)，保證了這些院所在參與國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)與開發(fā)、解決行業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)難題、提高技術(shù)集成與裝備成套能力、支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品等方面能夠發(fā)揮重要作用。
第三，中央企業(yè)在國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和重大科技計(jì)劃項(xiàng)目中承擔(dān)了重要任務(wù)。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要安排了14項(xiàng)重大科技專項(xiàng)與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中央企業(yè)直接參與了其中的12項(xiàng)，占86%。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項(xiàng)中的集成電路和軟件、新一代網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)計(jì)算、生物醫(yī)藥、民用飛機(jī)、衛(wèi)星應(yīng)用、新材料等；裝備制造業(yè)振興重點(diǎn)中的大型高效清潔發(fā)電裝備、超高壓輸變電設(shè)備、大型乙烯成套設(shè)備、大型煤化工成套設(shè)備、大型冶金設(shè)備、煤礦綜合采掘設(shè)備、大型船舶裝備、軌道交通裝備、環(huán)保及資源綜合利用裝備、數(shù)控機(jī)床等，中央企業(yè)都承擔(dān)了重要任務(wù)。
國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃綱要安排了未來(lái)15年我國(guó)在若干重點(diǎn)領(lǐng)域需要突破的一批重大關(guān)鍵技術(shù)，其中確定的11個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及；重點(diǎn)安排的可能在近期獲得技術(shù)突破的68項(xiàng)優(yōu)先主題中，與中央企業(yè)相關(guān)的有54項(xiàng)，涉及面達(dá)到了80%；安排的16個(gè)重大專項(xiàng)中，有一半以上的項(xiàng)目有中央企業(yè)參與攻關(guān)。此外，在信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)和先進(jìn)能源技術(shù)等前沿技術(shù)方面，中央企業(yè)也都積極參與探索和研究。
（二）中央企業(yè)科技工作具有良好的基礎(chǔ)。
經(jīng)過多年發(fā)展，中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作已建立了良好的基礎(chǔ)。特別是改革開放以來(lái)，中央企業(yè)緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平技術(shù)產(chǎn)品，取得了一批重大科技成果，已成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要依托力量。
第一，企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷完善，科技投入不斷增加。經(jīng)過幾代人的努力，中央企業(yè)已建立了比較完整的科研開發(fā)體系。目前，中央企業(yè)擁有各類技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)476家，包括企業(yè)獨(dú)立設(shè)置的、與科研機(jī)構(gòu)或高等院校共建的企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)研究院和研發(fā)中心等；擁有各類技術(shù)人員161萬(wàn)人，占中央企業(yè)職工總數(shù)的15%。中央工業(yè)企業(yè)大部分建立了國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，很多企業(yè)成立了企業(yè)研究院、博士后科研工作站。最近，鋼鐵研究總院和北京有色金屬研究總院分別獲準(zhǔn)組建了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
近年來(lái)，隨著中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新投入相應(yīng)增加，高于同期銷售收入和利潤(rùn)的增幅。2004年中央企業(yè)科技開發(fā)投入額達(dá)到768億元，比2002、2003年分別增長(zhǎng)了218%和76%，2005年也保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，占當(dāng)年銷售收入的比重達(dá)到1.5%，其中工業(yè)企業(yè)達(dá)到2%，高于全國(guó)科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年GDP之比。
第二，技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)品開發(fā)取得優(yōu)異成績(jī)。2002-2004年，中央企業(yè)共獲得各類國(guó)家和省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)5646項(xiàng)，其中2004年獲得2357項(xiàng)。在2005國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)中，中央企業(yè)成績(jī)突出，共獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，占該獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的30%，獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)44項(xiàng)，占該獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的28%；獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)4項(xiàng)，占該獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的11.8%。2002-2004年，中央企業(yè)投產(chǎn)的新產(chǎn)品22943個(gè)，采用新工藝17204項(xiàng)，三年實(shí)現(xiàn)重大工藝改進(jìn)7427項(xiàng)，有近20%的企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30%以上。航天科技、航天科工和核工業(yè)集團(tuán)等軍工企業(yè)最早將系統(tǒng)工程的理論和方法應(yīng)用于我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新和工程實(shí)踐，并通過集成創(chuàng)新創(chuàng)造了“兩彈一星”和神舟系列載人航天等重大科技成果，成為集成創(chuàng)新最成功的典范。電信科學(xué)技術(shù)研究院研發(fā)的TD-SCDMA，作為中國(guó)提交的第三代移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，被國(guó)際電聯(lián)（ITU）和3GPP組織接納為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打破了西方國(guó)家對(duì)3G技術(shù)的壟斷。鋼鐵研究總院聯(lián)合寶鋼、首鋼、武鋼等單位，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，共同完成的“低碳鐵素體/珠光體鋼的超細(xì)晶強(qiáng)化與控制技術(shù)”，使我國(guó)鋼產(chǎn)量50%以上的低碳鐵素體/珠光體鋼的強(qiáng)度提高一倍，可取得較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2005年船舶重工集團(tuán)所屬大連新船重工為伊朗建造的第五艘30萬(wàn)噸超大型油輪（VLCC）順利交工，打破了過去超大型油輪市場(chǎng)由日本、韓國(guó)壟斷的格局，大大提高了我國(guó)船舶工業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作初見成效。“十五”期間，中央企業(yè)加大科研投入，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量顯著增加，目前，中央企業(yè)擁有專利數(shù)30520項(xiàng)。申請(qǐng)專利數(shù)量逐年上升，平均增長(zhǎng)速度達(dá)到28%。2005年，中央企業(yè)申請(qǐng)專利10031項(xiàng)，其中發(fā)明專利4462項(xiàng)；授權(quán)專利4948項(xiàng)，其中發(fā)明專利1657項(xiàng)。授權(quán)專利和授權(quán)發(fā)明專利分別占申請(qǐng)總數(shù)的49%和37%，均高于全國(guó)平均水平（47%和31%）。中國(guó)航空二集團(tuán)、中國(guó)航天科技集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)等一大批中央企業(yè)制定并實(shí)施了一系列管理辦法，為企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。中石化集團(tuán)2005年申請(qǐng)專利1037項(xiàng)，授權(quán)專利726項(xiàng)，在中央企業(yè)中位居第一。2004年，中石化、大唐電信、新興集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)等企業(yè)的5項(xiàng)專利被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予中國(guó)專利金獎(jiǎng)，占全部獲獎(jiǎng)專利的40%，中央企業(yè)還有12項(xiàng)專利被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，占全部獲獎(jiǎng)專利的15%。中石化集團(tuán)石油化工科學(xué)研究院宗保寧同志等完成的“非晶態(tài)合金催化劑和磁穩(wěn)定床反應(yīng)工藝的創(chuàng)新與集成”技術(shù)成果，獲得2005國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，僅此一個(gè)項(xiàng)目就取得26項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利和4項(xiàng)國(guó)外發(fā)明專利。
第四，企業(yè)創(chuàng)新文化初步形成。敢為天下先、積極嘗試運(yùn)用最新科研成果和尊重知識(shí)、尊重人才的創(chuàng)新文化氛圍，正逐步在企業(yè)中形成。國(guó)電集團(tuán)在新建項(xiàng)目上敢于“吃螃蟹”，在大同第二發(fā)電廠二期工程60萬(wàn)千瓦大型火電機(jī)組上，首次應(yīng)用全空冷、全中水回用和全脫硫技術(shù)，使該項(xiàng)目成為科技領(lǐng)先、資源節(jié)約的典范。鞍鋼在重大工程建設(shè)中堅(jiān)持運(yùn)用自主創(chuàng)新成果，堅(jiān)持以我為主系統(tǒng)集成，堅(jiān)持使用國(guó)產(chǎn)化設(shè)備，與一重協(xié)作，建設(shè)了連續(xù)式熱軋寬帶鋼生產(chǎn)線和酸洗、連續(xù)式冷軋寬帶鋼聯(lián)合機(jī)組，結(jié)束了這些重大裝備長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面。許多企業(yè)創(chuàng)造條件培養(yǎng)人才，制定政策吸引人才，注重事業(yè)留住人才，鍛煉凝聚了一批高水平人才，為企業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。兵器工業(yè)集團(tuán)實(shí)行首席專家制度、科技帶頭人和關(guān)鍵技能帶頭人制度，其首席專家相關(guān)待遇與本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職相同，并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予榮譽(yù)和相應(yīng)的物質(zhì)待遇。
回顧中央企業(yè)自主創(chuàng)新的歷程，我們可以初步總結(jié)幾條基本經(jīng)驗(yàn)。一是不斷深化科研體制改革，對(duì)完善企業(yè)科研體系、建立自主創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行了積極有益的探索。許多企業(yè)對(duì)公司內(nèi)部的科研機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整合，優(yōu)化資源配置，集中管理，統(tǒng)一運(yùn)作，建立適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制。二是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)緊密結(jié)合，提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)化能力。三是實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大科技人才的選拔和培養(yǎng)力度，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，建立和完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。四是堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，通過加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，提高自主創(chuàng)新水平，加快創(chuàng)新速度。
（三）中央企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力還需做出艱苦努力。
在肯定中央企業(yè)自主創(chuàng)新取得了重大成就的同時(shí)，我們還必須看到，作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，中央企業(yè)在觀念、認(rèn)識(shí)、體制和機(jī)制上還存在一些問題和不足。
第一，科技投入明顯不足。一是直接投入不足，中央企業(yè)科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重與國(guó)際水平相比普遍偏低，發(fā)達(dá)國(guó)家大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用一般不低于銷售收入的5%，而中央企業(yè)僅為1.5%。二是消化吸收經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，我國(guó)工業(yè)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)與消化吸收費(fèi)用的比例為1：0.06，而韓國(guó)和日本企業(yè)這一比例為1：5�8。三是我國(guó)科技投入用于企業(yè)的比例低，目前發(fā)達(dá)國(guó)家科技投入的30%用于扶持企業(yè)，如2006年美國(guó)政府的研發(fā)預(yù)算為1300億美元，其中直接支持企業(yè)的預(yù)算超過1/3，而我國(guó)科技投入的90%以上用于科研單位和大專院校，真正用于企業(yè)的費(fèi)用所占比例很少。
第二，科技資源配置不合理。一是目前企業(yè)內(nèi)部普遍存在科技資源重復(fù)分散，資源不能共享，分工不明確，整體優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮的現(xiàn)象。相當(dāng)一部分中央企業(yè)總部有直屬研究院，下屬企業(yè)一般設(shè)有研究所，研究機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，導(dǎo)致科研人員和科技投入分散，難以形成合力，投入產(chǎn)出效率較低。二是同行業(yè)中不同企業(yè)之間科技資源低水平重復(fù)嚴(yán)重，同一課題，重復(fù)立項(xiàng)，重復(fù)投資。三是在基礎(chǔ)性研究、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面，企業(yè)間沒有廣泛建立和形成技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟或協(xié)作關(guān)系。
第三，企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制不健全。一是受現(xiàn)行管理體制及傳統(tǒng)觀念束縛，部分企業(yè)現(xiàn)有用人制度、激勵(lì)機(jī)制不健全，科技人員的積極性、創(chuàng)造性沒有有效發(fā)揮，人才流失現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，科技人才資源不足，缺少科技帶頭人。二是企業(yè)對(duì)科技發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)，很多企業(yè)尚未根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃制定中長(zhǎng)期科技規(guī)劃，尚未建立起科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全，創(chuàng)新活動(dòng)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，在風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不健全的情況下，很多企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新望而卻步。四是科技工作管理評(píng)價(jià)體系不健全，尚未建立起有利于推動(dòng)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，缺乏規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度尚不完善，尚未建立起有利于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境。
分析上述問題，既有企業(yè)自身的原因，也有外部環(huán)境的影響和政策方面的因素。只要我們上下共同努力，克服目前存在的體制和機(jī)制上的障礙，確立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，強(qiáng)化自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略意識(shí)，中央企業(yè)的自主創(chuàng)新工作必將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
三、加快中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)
中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要和全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮主力軍作用。
（一）找準(zhǔn)定位，正確選擇企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略。
國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃綱要明確，要通過加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)科技規(guī)劃要圍繞企業(yè)戰(zhàn)略定位和主業(yè)范圍，聚焦核心業(yè)務(wù)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高技術(shù)集成和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，從戰(zhàn)略上把握、整體上謀劃企業(yè)科技發(fā)展道路。
要高度重視原始創(chuàng)新，力爭(zhēng)取得重大突破。大量事實(shí)表明，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的戰(zhàn)略領(lǐng)域以及當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈領(lǐng)域的核心技術(shù)是買不來(lái)的。對(duì)此，我們要有清醒的頭腦，必須始終堅(jiān)持以我為主的自主創(chuàng)新方針，決不能寄希望于別人對(duì)我們的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。中央企業(yè)中有一批具有開展原始創(chuàng)新優(yōu)良傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，特別是國(guó)防軍工企業(yè)在這方面起到了表率作用。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中，中央企業(yè)要進(jìn)一步提高原始創(chuàng)新能力。
要大力推進(jìn)集成創(chuàng)新，帶動(dòng)重要產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。隨著科技全球化的發(fā)展，一個(gè)企業(yè)不可能也沒有必要開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)，但掌握相關(guān)技術(shù)信息，擁有自己的核心技術(shù)，掌握技術(shù)集成能力是構(gòu)成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。中央企業(yè)要強(qiáng)化集成創(chuàng)新意識(shí)，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力，要選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的產(chǎn)品或項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的突破,形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
要努力加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，趕超世界先進(jìn)水平。大家都知道，當(dāng)技術(shù)差距很大的時(shí)候，引進(jìn)技術(shù)是迅速提高技術(shù)水平的捷徑。但一味依賴引進(jìn)技術(shù)，構(gòu)造自己的核心技術(shù)是不可能的。我們要堅(jiān)持開放式創(chuàng)新，把引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與消化吸引結(jié)合起來(lái)，花更大的力氣，下更大的本錢，在再創(chuàng)新上下功夫，逐步掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要依托重大工程，推進(jìn)重大裝備國(guó)產(chǎn)化，促進(jìn)重大裝備的自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主建設(shè)、自主運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和知識(shí)的再創(chuàng)新。
原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的三個(gè)有機(jī)組成部分，三者之間要形成良性互動(dòng)關(guān)系。企業(yè)采取哪類創(chuàng)新方式，要根據(jù)不同領(lǐng)域企業(yè)和企業(yè)所處不同階段的實(shí)際情況確定。企業(yè)采取什么樣的科技發(fā)展戰(zhàn)略，要結(jié)合企業(yè)科技發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)可能做出正確選擇。要從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展出發(fā)，圍繞核心主業(yè)，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略編制和規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整工作中，正確選擇自主創(chuàng)新的突破口，加大實(shí)施力度，努力掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)。
（二）加大企業(yè)科技投入。
國(guó)家科技政策鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新的投入，中央企業(yè)在這方面要起帶頭作用。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，自覺加大研究開發(fā)投入，保證企業(yè)自主創(chuàng)新資金需要。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，創(chuàng)新歸根結(jié)底是市場(chǎng)行為，要注重投入產(chǎn)出效益，重視產(chǎn)業(yè)化，講求回報(bào)，沒有產(chǎn)出的創(chuàng)新投入是難以持久的。近年來(lái)，中央企業(yè)贏利狀況明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，資金相對(duì)充足，有能力擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新投入。但據(jù)我們了解，目前仍有不少企業(yè)利用近年來(lái)積累的富余資金投向非主業(yè)，包括一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，特別是有些企業(yè)用于發(fā)展主業(yè)的資金本來(lái)就不充足。我們要堅(jiān)決糾正這種不合理傾向，把投入的重點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)到增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高持久贏利能力上來(lái)。
（三）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體。目前絕大部分中央企業(yè)都設(shè)立了企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，有一大批被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。國(guó)家科技政策對(duì)符合條件的企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程中心等制定了一系列稅收、投入等優(yōu)惠政策，支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，中央企業(yè)要用足用好國(guó)家科技政策，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要學(xué)習(xí)和借鑒跨國(guó)公司在科研體系建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快形成企業(yè)內(nèi)部分工合理的研究開發(fā)體系，特別要加強(qiáng)集團(tuán)層面為企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)、以中長(zhǎng)期基礎(chǔ)和應(yīng)用研究為主的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。已經(jīng)由國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心要加快建設(shè)，有條件的企業(yè)可通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)或前沿技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，并探索在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用全球科技資源。要充分利用社會(huì)現(xiàn)有科技資源，壯大企業(yè)科技整體實(shí)力，加快建立企業(yè)之間開放式技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。提倡中央企業(yè)之間、中央企業(yè)內(nèi)部、中央企業(yè)和其他企業(yè)之間，加強(qiáng)合作，集中優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合攻克關(guān)鍵技術(shù)。
轉(zhuǎn)制科研、設(shè)計(jì)企業(yè)要發(fā)揮行業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)，努力承擔(dān)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)任務(wù)，成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。要積極探索技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制和途徑，運(yùn)用專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步提供技術(shù)支撐。科研院所的改革應(yīng)有利于企業(yè)發(fā)展、有利于科研工作的展開和科技成果的轉(zhuǎn)化，并根據(jù)科研院所的實(shí)際情況積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，不搞“一刀切”、一種模式。對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度高的行業(yè)，鼓勵(lì)科研院所進(jìn)入大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展成為大企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)中心。北京化工研究院進(jìn)入中石化集團(tuán)后，研發(fā)方向與集團(tuán)發(fā)展聯(lián)系更加緊密，同時(shí)還承擔(dān)了行業(yè)共性技術(shù)的研究，科研任務(wù)更加飽滿，科研成果更為顯著，人才隊(duì)伍更加穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度處于中等水平的行業(yè)或領(lǐng)域，鼓勵(lì)科研院所通過股份制改造，成為由該行業(yè)或領(lǐng)域若干大企業(yè)共同持股的科技企業(yè)；對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度較低的行業(yè)或領(lǐng)域，提倡科研院所以多種形式為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。
（四）實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，努力營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍。
加強(qiáng)創(chuàng)新人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高水平的科技人才和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和自主創(chuàng)新的生命力所在。中央企業(yè)要高度重視科技人才隊(duì)伍建設(shè)，一是培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍型科技人才。圍繞企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，著力開展高層次科技人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)和造就一批具有世界前沿水平的領(lǐng)軍型科技人才。適應(yīng)世界新軍事變革和我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加快培養(yǎng)一批國(guó)防高科技人才。二是暢通科技人才發(fā)展渠道，營(yíng)造人才脫穎而出的環(huán)境，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。建立健全企業(yè)首席專家或科技帶頭人制度，促使經(jīng)營(yíng)管理人才與科技人才平行發(fā)展。進(jìn)一步破除選聘科研項(xiàng)目或課題負(fù)責(zé)人中的論資排輩現(xiàn)象，大膽起用青年科技人才擔(dān)任重大技術(shù)改造項(xiàng)目和重點(diǎn)科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，注意發(fā)揮好老專家、資深科技人才在青年科技人才培養(yǎng)中的“傳幫帶”作用，促使青年科技人才快速、健康發(fā)展。三是建立技術(shù)要素參與分配的薪酬制度，以科技人才的崗位績(jī)效為基礎(chǔ)，將技術(shù)專利、專有技術(shù)、科研成果作為要素參與分配，并根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的效益科學(xué)確定薪酬水平，突出科技人才的中長(zhǎng)期激勵(lì)。
加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要保證。要倡導(dǎo)企業(yè)家創(chuàng)新精神，自主創(chuàng)新的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須在自主創(chuàng)新中發(fā)揮核心作用。要樹立和提倡人人能創(chuàng)新的理念，無(wú)論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、科技人員、技術(shù)工人，還是普通員工，都應(yīng)把創(chuàng)新看成發(fā)揮自己聰明才智的機(jī)會(huì)，振興中華的具體行動(dòng)。要克服嫉賢妒能、因循守舊、不思進(jìn)取、墨守成規(guī)等保守觀念和落后思想的影響，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，寬容失敗，大力弘揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神。
（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累和保護(hù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)品牌的主要支撐點(diǎn)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用、保護(hù)和管理能夠產(chǎn)生巨大效益。發(fā)達(dá)國(guó)家千方百計(jì)保持和推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、設(shè)計(jì)的快速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理在歐美大型企業(yè)中占據(jù)了非常重要的位置。知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)搶占國(guó)際市場(chǎng)的重要手段。中央企業(yè)要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的良性互動(dòng)。要加快企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。今年2月，在“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與自主創(chuàng)新大會(huì)”上，有80家中央企業(yè)參會(huì)并簽署了《企業(yè)使用正版軟件倡議》和《企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)倡議》，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的積極姿態(tài)，中央企業(yè)一定要以高度的政治責(zé)任感，努力踐行這一鄭重承諾。
需要特別指出的是，中央企業(yè)要高度重視一些國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新工作。一是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。剛剛發(fā)布的國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，把發(fā)展服務(wù)業(yè)單列一章，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)這一領(lǐng)域發(fā)展的重視。中央企業(yè)在這一領(lǐng)域?qū)嵙^強(qiáng)，擁有一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、具有知名品牌、在國(guó)內(nèi)外具有較大影響的大企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力的任務(wù)重大。二是重大裝備領(lǐng)域。裝備制造業(yè)是工業(yè)化或后工業(yè)化國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其技術(shù)水平直接影響其他產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)降低工業(yè)綜合能耗、提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變作用巨大。但目前我國(guó)重大裝備技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠進(jìn)口。中央企業(yè)中擁有一批研制、生產(chǎn)重大技術(shù)裝備的重點(diǎn)骨干企業(yè)，綜合實(shí)力較強(qiáng)，有責(zé)任、有義務(wù)加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為提高我國(guó)在這一領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?huì)是未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，如何加大這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新研究，培育未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大課題。上述三個(gè)重要領(lǐng)域如何開展自主創(chuàng)新非常重要，希望大家在這次會(huì)議上展開討論。
四、依法履行出資人職責(zé)，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營(yíng)造良好的環(huán)境
推進(jìn)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是國(guó)資委的一項(xiàng)重要職能，國(guó)資委有責(zé)任、有義務(wù)在建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)起更重要的角色。我們將采取有效措施，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)開展自主創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。
（一）進(jìn)一步完善政策措施，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
為了進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，我們?cè)谡匍_中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作座談會(huì)的基礎(chǔ)上，研究提出了有關(guān)政策措施。一是進(jìn)一步完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核體系，加強(qiáng)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加大科技投入和創(chuàng)新能力建設(shè)的考核力度，在規(guī)范科技投入范圍的基礎(chǔ)上，將部分科技投入視為業(yè)績(jī)利潤(rùn)；根據(jù)科技型企業(yè)所承擔(dān)國(guó)家和行業(yè)共性技術(shù)研究的任務(wù)量，適度調(diào)整基本指標(biāo)和分類指標(biāo)的權(quán)重；在規(guī)范非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)施分類考核。二是制定引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，在我委即將頒布的《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》中，企業(yè)在技術(shù)改造、工藝革新、核心技術(shù)研發(fā)等方面采取的措施及成效作為企業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。三是探索建立科技型、設(shè)計(jì)類企業(yè)以經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）為中心的中長(zhǎng)期激勵(lì)與約束機(jī)制；在對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人試行中長(zhǎng)期激勵(lì)的基礎(chǔ)上，注重對(duì)管理與技術(shù)骨干的中長(zhǎng)期激勵(lì)，逐步建立起中央企業(yè)價(jià)值最大化的考核與分配相結(jié)合的激勵(lì)與約束機(jī)制，從制度上解決保護(hù)和留住人才的問題。在高科技上市公司探索建立試行股票期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制；在高新技術(shù)企業(yè)、中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)化轉(zhuǎn)制院所組織開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)；在科研、設(shè)計(jì)企業(yè)探索試行崗位分紅權(quán)、股份期權(quán)等改革試點(diǎn)，在制度上解決留優(yōu)汰劣的問題。四是研究建立中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)，建立信息網(wǎng)絡(luò)，建成國(guó)內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模塊，為企業(yè)提供服務(wù)。五是研究制定在或任期考核體系中設(shè)置技術(shù)創(chuàng)新特別獎(jiǎng)勵(lì)的政策，以引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，營(yíng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新氛圍。
（二）強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技工作的指導(dǎo)。
加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理，將中央企業(yè)科技發(fā)展的總體思路納入到中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中，從總體上把握中央企業(yè)科技發(fā)展的方向、目標(biāo)、原則和重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)間科技資源優(yōu)化配置的指導(dǎo)，形成整體優(yōu)勢(shì)。對(duì)中央企業(yè)較為集中的產(chǎn)業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)形成與產(chǎn)業(yè)體系相匹配的完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，國(guó)資委正在集中力量研究編制《中央企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，將通過合理規(guī)劃，貫徹落實(shí)國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃綱要和國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，加大重大戰(zhàn)略性專題研究，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化科技資源配置。首先要將國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項(xiàng)、裝備制造業(yè)振興重點(diǎn)等落到實(shí)處，對(duì)企業(yè)提出明確的要求。其次要從總體上明確中央企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈領(lǐng)域的中央企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極推進(jìn)原始創(chuàng)新；對(duì)已形成較大規(guī)模、優(yōu)勢(shì)明顯、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率高的中央企業(yè)，通過利用國(guó)內(nèi)外科技資源，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌；對(duì)目前差距較大、需要進(jìn)一步引進(jìn)技術(shù)的中央企業(yè)，要加大引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新的力度。改變企業(yè)大而不強(qiáng)、缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的狀況，堅(jiān)定不移地把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要依靠自主創(chuàng)新上來(lái)。第三要結(jié)合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究確定優(yōu)先發(fā)展的主題，研究提出未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這項(xiàng)工作企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，希望中央企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況積極參加相關(guān)工作。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度建立后，國(guó)資委將在投入上支持未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）建立科技工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新爭(zhēng)取良好的政策環(huán)境。
為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新工作的指導(dǎo)，國(guó)資委將推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新工作放在規(guī)劃發(fā)展局，并在該局內(nèi)設(shè)科技處。其主要職責(zé)是研究制定中央企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，負(fù)責(zé)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立相關(guān)工作聯(lián)系，溝通委內(nèi)各局促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)工作，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施國(guó)家有關(guān)科技發(fā)展計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決所監(jiān)管企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新工作中的問題，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作等。
我們將建立與國(guó)家有關(guān)科技管理部門的溝通渠道，積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新爭(zhēng)取良好的政策環(huán)境。一方面要及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門反映企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況，提供政策建議；另一方面要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的政策支持。進(jìn)一步組織好與科學(xué)技術(shù)部、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合實(shí)施的“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)領(lǐng)域形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。我們將在國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和科技政策制定、國(guó)家重點(diǎn)科技計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目確定和重大科技項(xiàng)目攻關(guān)等方面加強(qiáng)與有關(guān)部委的協(xié)調(diào)，做好中央企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)與國(guó)家相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接。
（四）推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。
企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，必須首先成為市場(chǎng)的主體，把目標(biāo)集中于投資回報(bào)，靈敏反應(yīng)市場(chǎng)信號(hào)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，只要按企業(yè)發(fā)展的規(guī)律辦企業(yè)，國(guó)有企業(yè)是可以搞好的，關(guān)鍵要使企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體。一方面要通過深化行政管理體制改革，政企分開，政資分開，防止對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境；另一方面，要深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立自我約束、自我激勵(lì)的機(jī)制，進(jìn)一步消除制約企業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，這就要從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上做文章，這個(gè)題必須做好。目前國(guó)資委正在積極推動(dòng)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。建立規(guī)范的董事會(huì)，就是要解決出資人在企業(yè)層面上的到位問題，從根本上解決企業(yè)干好干壞無(wú)人負(fù)責(zé)的狀況。董事長(zhǎng)從到任的第一天起，角色就已經(jīng)轉(zhuǎn)換了，其主要任務(wù)是代表國(guó)資委履行出資人職責(zé)。國(guó)資委要?jiǎng)?chuàng)造條件，改善環(huán)境，建立機(jī)制。企業(yè)董事會(huì)要強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)，重視涉及企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和自主創(chuàng)新問題，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)提高到戰(zhàn)略的高度，使提高自主創(chuàng)新能力成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。
同志們，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。我們一定要牢記使命，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心協(xié)力，勵(lì)精圖治，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全面提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出新的更大貢獻(xiàn)。
第四篇：李榮融在2010年中央企業(yè)科技工作會(huì)議上的講話
李榮融在2010年中央企業(yè)科技工作會(huì)議上的講話.txt每天早上起床都要看一遍“福布斯”富翁排行榜，如果上面沒有我的名字，我就去上班。談錢不傷感情，談感情最他媽傷錢。我詛咒你一輩子買方便面沒有調(diào)料包。進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力
——在2010年中央企業(yè)科技工作會(huì)議上的講話
李 榮 融
（2010年6月24 日）
同志們：
這次中央企業(yè)科技工作會(huì)議是繼2006年三峽會(huì)議后的第二次科技工作會(huì)議。這四年間，全球經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，新的科技革命正在醞釀和孕育之中。我國(guó)也正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。中央企業(yè)經(jīng)歷連續(xù)多年的高速增長(zhǎng)，調(diào)整優(yōu)化上水平、做強(qiáng)主業(yè)增實(shí)力的任務(wù)更加迫切。所以我們這次會(huì)議是在關(guān)鍵時(shí)期的一次重要會(huì)議，大家集聚一堂，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，相信將對(duì)推動(dòng)中央企業(yè)科技工作，提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力起到積極的促進(jìn)作用。會(huì)議選擇在上海召開，還將組織大家參觀世博會(huì)，也是希望同志們通過世博會(huì)了解世界各國(guó)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和最新成果，親身感受技術(shù)創(chuàng)新的巨大力量。下面，我談三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的緊迫性
國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界發(fā)展的大趨勢(shì)，科技競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位更加突出，我國(guó)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中央企業(yè)必須深刻認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。
第一，從國(guó)際看，發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中形成的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，凸顯出我國(guó)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的緊迫性。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長(zhǎng)引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。當(dāng)今世界正進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期，為掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，世界各國(guó)紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為走出危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)等新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，展開了搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的科技競(jìng)賽。美國(guó)奧巴馬政府提出要將研發(fā)投入提高到GDP的3%以上，恢復(fù)美國(guó)基礎(chǔ)研究的國(guó)際領(lǐng)先地位，力爭(zhēng)在國(guó)土安全、能源與氣候變化、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、納米、生物系統(tǒng)以及自然科學(xué)等科技計(jì)劃的優(yōu)先領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。歐盟發(fā)布2020年歐洲戰(zhàn)略計(jì)劃書，宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提出要強(qiáng)化智能化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在知識(shí)和創(chuàng)新基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源效率更高、更為環(huán)保和動(dòng)力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。日本出臺(tái)未來(lái)開拓戰(zhàn)略，提出要建成世界第一的環(huán)保節(jié)能國(guó)家，并在太陽(yáng)能發(fā)電、蓄電池、燃料電池、綠色家電等低碳技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上確保所占份額第一。俄羅斯宣布2010年高技術(shù)和創(chuàng)新預(yù)算占聯(lián)邦預(yù)算的10%，提出開發(fā)納米和核能技術(shù)。由此可見，后金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)面臨大變革、大調(diào)整，各國(guó)都在為經(jīng)
濟(jì)發(fā)展做戰(zhàn)略籌劃，展開新一輪的科技競(jìng)爭(zhēng)，全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界前列，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式等方面還存在較大差距，與我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位很不相稱，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力改變經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的局面，在新時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。而且在新一輪科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新中，我國(guó)在一些方面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距并不大，有可能實(shí)現(xiàn)趕超和跨越式發(fā)展。我們必須抓住這一難得歷史機(jī)遇，加快提升自主創(chuàng)新能力。
第二，從國(guó)內(nèi)看，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高的狀況，進(jìn)一步凸顯增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的緊迫性。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，國(guó)際地位和影響力迅速提升，2009年GDP總量達(dá)到33.5萬(wàn)億元，居世界第三位，出口總額達(dá)1.2萬(wàn)億美元，首次躍居世界第一。但是也必須看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式長(zhǎng)期存在問題，能源資源供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)要素支撐難以為繼，可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理的問題更加突顯出來(lái)。我國(guó)單位GDP能耗相當(dāng)于德國(guó)的5倍、日本的4倍、美國(guó)的2倍；中國(guó)以占世界8%的經(jīng)濟(jì)總量，消耗了世界能源的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%，化學(xué)需氧量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量和酸雨面積都居世界首位；我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于美國(guó)的 1/
12、日本的1/11。造成以上問題的主要原因是發(fā)展方式粗放，根本問題是我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)和知名品牌，企業(yè)特別是大型企業(yè)以技術(shù)進(jìn)步求發(fā)展的機(jī)制尚未形成，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠緊密。由此導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際分工中長(zhǎng)期處于中低端，只能依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)和資源能源的大量投入賺取加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的微薄利潤(rùn)。盡管我國(guó)已有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌卻很少；盡管我國(guó)是貿(mào)易大國(guó)，但出口產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的只占約10%；我國(guó)總的對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)60%，而美國(guó)、日本僅為5%左右，工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)約有70%屬于外源性技術(shù)。如果這種狀況不能得到有效改變，我國(guó)在激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于戰(zhàn)略被動(dòng)地位，只有大力提高自主創(chuàng)新能力，才能在國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
第三，從中央企業(yè)自身看，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須加快提升自主創(chuàng)新能力。近年來(lái)，中央企業(yè)的快速發(fā)展很大程度上依賴于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，還沒有完全擺脫高投入的粗放型增長(zhǎng)模式，普遍面臨高能耗、競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)能過剩等共性問題。與世界先進(jìn)企業(yè)相比，我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力總體上還不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力還存在較大差距。以中央企業(yè)較為集中的制造業(yè)為例，隨著全球制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，2009年，中國(guó)制造業(yè)在全球制造業(yè)總值中所占比例已達(dá)15.6%，成為僅次于美國(guó)的全球第二大工業(yè)制造國(guó)。但是，我們的企業(yè)只是在一些低端或中低端的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)上贏得了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，由于缺乏核心制造技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)能力，難以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)高端，一些領(lǐng)域的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備目前仍需依賴進(jìn)口，企業(yè)亟需在核心技術(shù)發(fā)展上取得根本性突破，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)降本增效和節(jié)能減排，拓寬進(jìn)一步發(fā)展的空間。我們還應(yīng)看到，金融危機(jī)后，跨國(guó)公司進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵和主要手段,推進(jìn)商業(yè)模式的深刻創(chuàng)新。德國(guó)博世公司重視基礎(chǔ)和前瞻性技術(shù)研究，總部對(duì)五十年以后的技術(shù)開展研究，如對(duì)ESP系統(tǒng)（汽車車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)）的開發(fā)研制就用了十二年的時(shí)間。美國(guó)思科公司2008年研發(fā)投入已占銷售收入的12%，在全球有1100個(gè)實(shí)驗(yàn)室，2.2萬(wàn)名工程師，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷的協(xié)同研發(fā)。IBM在2008年底提出并開始實(shí)施智慧地球戰(zhàn)略，基于在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等方面掌握的核心技術(shù)及在各行業(yè)豐富的技術(shù)集成解決方案，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型。由此可見，未來(lái)5-10年是新產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、新業(yè)務(wù)模式探索成型的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)正在從營(yíng)銷方式、管理模式等方面擴(kuò)展到技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，中央企業(yè)將會(huì)面臨更高層次、更高水平、更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)
加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力提出了更高的要求，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。
我們必須充分認(rèn)識(shí)加快提升自主創(chuàng)新能力的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的正確決策和部署上，樹立強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)，緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、充分認(rèn)識(shí)中央企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力中的重大責(zé)任
中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)力量，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力方面擔(dān)負(fù)著重大的歷史使命。
第一，中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位作用，決定了中央企業(yè)必須在提升自主創(chuàng)新能力方面發(fā)揮表率示范作用。石油石化、航空航天、交通運(yùn)輸、電力電信、國(guó)防工業(yè)、重要資源開發(fā)、重大裝備制造等，是關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，其發(fā)展水平尤其是技術(shù)創(chuàng)新能力，體現(xiàn)的是國(guó)家綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。中央企業(yè)在這些行業(yè)和領(lǐng)域都居于排頭兵地位，承擔(dān)著我國(guó)近全部的原油、天然氣和乙稀生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，發(fā)電量占全國(guó)的61.8%，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量占全國(guó)的47.9%，汽車產(chǎn)量占全國(guó)的 41.3%。中央企業(yè)是這些行業(yè)健康發(fā)展的重要依托力量，也是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要依托力量，必須在加快提升自主創(chuàng)新能力方面成為領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮表率示范作用。
第二，中央企業(yè)在國(guó)家自主創(chuàng)新體系中的重要位置，決定了中央企業(yè)必須在加快提升自主創(chuàng)新能力中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。目前，中央企業(yè)建設(shè)了一大批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，很多企業(yè)還建立了企業(yè)中央研究院、博士后科研工作站等。在中央企業(yè)工作的兩院院士超過200人。中央企業(yè)一大批科技成果獲得了國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)等國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。2009年中央企業(yè)共獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)104項(xiàng)，其中國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)共3項(xiàng)，全部由中央企業(yè)獲得。《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的我國(guó)需要突破的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及。16個(gè)國(guó)家重大科技專項(xiàng)中央企業(yè)參與了14個(gè)，在新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信、大型油氣田及煤層氣開發(fā)、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站、大型飛機(jī)、載人航天與探月工程等重大專項(xiàng)中，中央企業(yè)都擔(dān)當(dāng)重任。2009年，中央企業(yè)專利申請(qǐng)39203項(xiàng)，其中發(fā)明專利申請(qǐng) 19993項(xiàng)，占申請(qǐng)總量的51%，遠(yuǎn)高于26.1%的國(guó)內(nèi)平均水平。授權(quán)發(fā)明專利4891項(xiàng)，占授權(quán)總量的23.9%，高于13%的國(guó)內(nèi)平均水平。目前已有40家中央企業(yè)被命名為創(chuàng)新型企業(yè)，還有一批企業(yè)正在開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。多家中央企業(yè)還牽頭開展了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作。在未來(lái)緊跟世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的進(jìn)程中，中央企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任，必須充分發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
第三，中央企業(yè)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有的重要位置，決定了中央企業(yè)必須在加快提升自主創(chuàng)新能力中發(fā)揮骨干中堅(jiān)作用。中央提出要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這既代表著技術(shù)創(chuàng)新的方向，也代表著未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。中央企業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。在發(fā)展新能源方面，最大的風(fēng)電項(xiàng)目、光伏發(fā)電項(xiàng)目都是中央企業(yè)建設(shè)的，核電項(xiàng)目更是全部由中央企業(yè)承建。在智能電網(wǎng)開發(fā)建設(shè)方面，兩大電網(wǎng)集團(tuán)自主研發(fā)、設(shè)計(jì)和建設(shè)特高壓示范工程，在特高壓核心輸電技術(shù)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化方面取得重大突破。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，中央電信企業(yè)在研發(fā)
具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G技術(shù)和4G標(biāo)準(zhǔn)、打造物聯(lián)網(wǎng)、推進(jìn)“三網(wǎng)融合”等方面做了大量扎實(shí)有效的工作。在高端制造業(yè)方面，大型客機(jī)研發(fā)制造、先進(jìn)航天器研發(fā)與制造、高速鐵路關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備制造、高速磁懸浮列車整車集成和制造等重大項(xiàng)目，中央企業(yè)都是主要承擔(dān)者。在節(jié)能環(huán)保方面，中央企業(yè)帶頭淘汰落后產(chǎn)能，已提前完成“十一五”節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)，成為如期完成全國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的重要力量。中央企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中地位與作用重要，必須加快提升自主創(chuàng)新能力，為我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
三、明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，盡快提升自主創(chuàng)新能力
中央企業(yè)加快提升自主創(chuàng)新能力，任務(wù)緊迫，責(zé)任重大。雖然我們已經(jīng)做了不少工作，取得了很好成效，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的期望，與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求，還存在不小差距。特別是與國(guó)際知名企業(yè)相比，中央企業(yè)在自主創(chuàng)新的體制機(jī)制、文化理念、規(guī)劃實(shí)施等方面差距更為明顯，存在著創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、研發(fā)投入不足、資源配置較為分散、領(lǐng)軍人才相對(duì)匱乏等問題。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，牢記使命，正視問題，明確目標(biāo)，采取扎實(shí)有效的措施，力爭(zhēng)在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力方面取得新進(jìn)展，邁上新臺(tái)階。關(guān)于中央企業(yè)科技工作，丹華同志已經(jīng)做了全面部署，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。
一是準(zhǔn)確把握創(chuàng)新方向。深入研究全球科技發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，深刻把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，切實(shí)做好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和科技規(guī)劃。堅(jiān)持突出主業(yè)不動(dòng)搖，堅(jiān)持依靠技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)主業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖。加強(qiáng)與世界先進(jìn)企業(yè)的對(duì)標(biāo)，找準(zhǔn)存在差距的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)企業(yè)資源整合，將資源向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主業(yè)集聚，向優(yōu)勢(shì)職能部門和子企業(yè)集聚，清理不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)。深入研究市場(chǎng)，傾聽用戶意見，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，做好戰(zhàn)略調(diào)整，把資源向代表未來(lái)方向、具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二是著力完善創(chuàng)新體制機(jī)制。深化改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成有利于激發(fā)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐的制度安排。尤其是要加大管理創(chuàng)新力度，構(gòu)建更加合理的管理架構(gòu)和組織體系，健全完善科學(xué)的人才使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，形成允許失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍和環(huán)境。要引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，制訂思路清晰、重點(diǎn)突出的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，把、任期考核與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。通過深化分配制度改革，完善企業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)約束機(jī)制。
三是努力抓好創(chuàng)新能力建設(shè)。進(jìn)一步加大研發(fā)投入，優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)造活力，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，積極儲(chǔ)備一批高新技術(shù)和產(chǎn)品，使企業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。要依托國(guó)家重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究，對(duì)具有緊迫性和示范意義的重大科研項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，獲得更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)中央企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合建立海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，善于利用現(xiàn)有科技成果，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，打造代表國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、具有全球影響力的知名品牌，樹立企業(yè)形象。要善于抓住金融危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇，購(gòu)入高新技術(shù)、高端設(shè)備和稀缺資源，形成技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，躋身產(chǎn)業(yè)鏈高端。
四是不斷提高創(chuàng)新隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、激勵(lì)和繼續(xù)教育工作，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，貫徹落實(shí)中央“千人計(jì)劃”，大力引進(jìn)海外高層次科技人才，著力培養(yǎng)一批敢
于并善于創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，著力造就一批世界級(jí)的科技帶頭人和高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)。要繼續(xù)組織好崗位練兵活動(dòng)、技術(shù)比武活動(dòng)和各種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)職工結(jié)合崗位特點(diǎn)和要求，提高職業(yè)素養(yǎng)和崗位技能，努力建設(shè)具有一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務(wù)技能、一流工作作風(fēng)、一流崗位業(yè)績(jī)的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。
同志們，加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力是新形勢(shì)、新任務(wù)的迫切要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措，更是進(jìn)一步增強(qiáng)中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。希望中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)部署，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
第五篇：李榮融在2010年中央企業(yè)科技工作會(huì)議上的講話
進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力
——在2010年中央企業(yè)科技工作會(huì)議上的講話
李 榮 融
（2010年6月24 日）
同志們：
這次中央企業(yè)科技工作會(huì)議是繼2006年三峽會(huì)議后的第二次科技工作會(huì)議。這四年間，全球經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，新的科技革命正在醞釀和孕育之中。我國(guó)也正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。中央企業(yè)經(jīng)歷連續(xù)多年的高速增長(zhǎng)，調(diào)整優(yōu)化上水平、做強(qiáng)主業(yè)增實(shí)力的任務(wù)更加迫切。所以我們這次會(huì)議是在關(guān)鍵時(shí)期的一次重要會(huì)議，大家集聚一堂，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，相信將對(duì)推動(dòng)中央企業(yè)科技工作，提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力起到積極的促進(jìn)作用。會(huì)議選擇在上海召開，還將組織大家參觀世博會(huì)，也是希望同志們通過世博會(huì)了解世界各國(guó)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和最新成果，親身感受技術(shù)創(chuàng)新的巨大力量。下面，我談三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的緊迫性
國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界發(fā)展的大趨勢(shì)，科技競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位更加突出，我國(guó)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中央企業(yè)必須深刻認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。
第一，從國(guó)際看，發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中形成的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，凸顯出我國(guó)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的緊迫性。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長(zhǎng)引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。當(dāng)今世界正進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期，為掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，世界各國(guó)紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為走出危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)等新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，展開了搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的科技競(jìng)賽。美國(guó)奧巴馬政府提出要將研發(fā)投入提高到GDP的3%以上，恢復(fù)美國(guó)基礎(chǔ)研究的國(guó)際領(lǐng)先地位，力爭(zhēng)在國(guó)土安全、能源與氣候變化、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、納米、生物系統(tǒng)以及自然科學(xué)等科技計(jì)劃的優(yōu)先領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。歐盟發(fā)布2020年歐洲戰(zhàn)略計(jì)劃書，宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提出要強(qiáng)化智能化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在知識(shí)和創(chuàng)新基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源效率更高、更為環(huán)保和動(dòng)力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。日本出臺(tái)未來(lái)開拓戰(zhàn)略，提出要建成世界第一的環(huán)保節(jié)能國(guó)家，并在太陽(yáng)能發(fā)電、蓄電池、燃料電池、綠色家電等低碳技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上確保所占份額第一。俄羅斯宣布2010年高技術(shù)和創(chuàng)新預(yù)算占聯(lián)邦預(yù)算的10%，提出開發(fā)納米和核能技術(shù)。由此可見，后金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)面臨大變革、大調(diào)整，各國(guó)都在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做戰(zhàn)略籌劃，展開新一輪的科技競(jìng)爭(zhēng)，全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界前列，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生
產(chǎn)方式等方面還存在較大差距，與我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位很不相稱，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力改變經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的局面，在新時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。而且在新一輪科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新中，我國(guó)在一些方面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距并不大，有可能實(shí)現(xiàn)趕超和跨越式發(fā)展。我們必須抓住這一難得歷史機(jī)遇，加快提升自主創(chuàng)新能力。
第二，從國(guó)內(nèi)看，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高的狀況，進(jìn)一步凸顯增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的緊迫性。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，國(guó)際地位和影響力迅速提升，2009年GDP總量達(dá)到33.5萬(wàn)億元，居世界第三位，出口總額達(dá)1.2萬(wàn)億美元，首次躍居世界第一。但是也必須看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式長(zhǎng)期存在問題，能源資源供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)要素支撐難以為繼，可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理的問題更加突顯出來(lái)。我國(guó)單位GDP能耗相當(dāng)于德國(guó)的5倍、日本的4倍、美國(guó)的2倍；中國(guó)以占世界8%的經(jīng)濟(jì)總量，消耗了世界能源的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%，化學(xué)需氧量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量和酸雨面積都居世界首位；我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于美國(guó)的 1/
12、日本的1/11。造成以上問題的主要原因是發(fā)展方式粗放，根本問題是我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)和知名品牌，企業(yè)特別是大型企業(yè)以技術(shù)進(jìn)步求發(fā)展的機(jī)制尚未形成，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠緊密。由此導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際分工中長(zhǎng)期處于中低端，只能依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)和資源能源的大量投入賺取加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的微薄利潤(rùn)。盡管我國(guó)已有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌卻很少；盡管我國(guó)是貿(mào)易大國(guó)，但出口產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的只占約10%；我國(guó)總的對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)60%，而美國(guó)、日本僅為5%左右，工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)約有70%屬于外源性技術(shù)。如果這種狀況不能得到有效改變，我國(guó)在激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于戰(zhàn)略被動(dòng)地位，只有大力提高自主創(chuàng)新能力，才能在國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
第三，從中央企業(yè)自身看，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須加快提升自主創(chuàng)新能力。近年來(lái)，中央企業(yè)的快速發(fā)展很大程度上依賴于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，還沒有完全擺脫高投入的粗放型增長(zhǎng)模式，普遍面臨高能耗、競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)能過剩等共性問題。與世界先進(jìn)企業(yè)相比，我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力總體上還不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力還存在較大差距。以中央企業(yè)較為集中的制造業(yè)為例，隨著全球制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，2009年，中國(guó)制造業(yè)在全球制造業(yè)總值中所占比例已達(dá)15.6%，成為僅次于美國(guó)的全球第二大工業(yè)制造國(guó)。但是，我們的企業(yè)只是在一些低端或中低端的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)上贏得了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，由于缺乏核心制造技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)能力，難以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)高端，一些領(lǐng)域的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備目前仍需依賴進(jìn)口，企業(yè)亟需在核心技術(shù)發(fā)展上取得根本性突破，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)降本增效和節(jié)能減排，拓寬進(jìn)一步發(fā)展的空間。我們還應(yīng)看到，金融危機(jī)后，跨國(guó)公司進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵和主要手段,推進(jìn)商業(yè)模式的深刻創(chuàng)新。德國(guó)博世公司重視基礎(chǔ)和前瞻性技術(shù)研究，總部對(duì)五十年以后的技術(shù)開展研究，如對(duì)ESP系統(tǒng)（汽車車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)）的開發(fā)研制就用了十二年的時(shí)間。美國(guó)思科公司2008年研發(fā)投入已占銷售收入的12%，在全球有1100個(gè)實(shí)驗(yàn)室，2.2萬(wàn)名工程師，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷的協(xié)同研發(fā)。IBM在2008年底提出并開始實(shí)施智慧地球戰(zhàn)略，基于在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等方面掌握的核心技術(shù)及在各行業(yè)豐富的技術(shù)集成解決方案，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型。由此可見，未來(lái)5-10年是新產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、新業(yè)務(wù)模式探索成型的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)正在從營(yíng)銷方式、管理模式等方面擴(kuò)展到技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，中央企業(yè)將會(huì)面臨更高層次、更高水平、更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力提出了更高的要求，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。
我們必須充分認(rèn)識(shí)加快提升自主創(chuàng)新能力的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的正確決策和部署上，樹立強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)，緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、充分認(rèn)識(shí)中央企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力中的重大責(zé)任
中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)力量，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力方面擔(dān)負(fù)著重大的歷史使命。
第一，中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位作用，決定了中央企業(yè)必須在提升自主創(chuàng)新能力方面發(fā)揮表率示范作用。石油石化、航空航天、交通運(yùn)輸、電力電信、國(guó)防工業(yè)、重要資源開發(fā)、重大裝備制造等，是關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，其發(fā)展水平尤其是技術(shù)創(chuàng)新能力，體現(xiàn)的是國(guó)家綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。中央企業(yè)在這些行業(yè)和領(lǐng)域都居于排頭兵地位，承擔(dān)著我國(guó)近全部的原油、天然氣和乙稀生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，發(fā)電量占全國(guó)的61.8%，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量占全國(guó)的47.9%，汽車產(chǎn)量占全國(guó)的 41.3%。中央企業(yè)是這些行業(yè)健康發(fā)展的重要依托力量，也是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要依托力量，必須在加快提升自主創(chuàng)新能力方面成為領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮表率示范作用。
第二，中央企業(yè)在國(guó)家自主創(chuàng)新體系中的重要位置，決定了中央企業(yè)必須在加快提升自主創(chuàng)新能力中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。目前，中央企業(yè)建設(shè)了一大批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，很多企業(yè)還建立了企業(yè)中央研究院、博士后科研工作站等。在中央企業(yè)工作的兩院院士超過200人。中央企業(yè)一大批科技成果獲得了國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)等國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。2009年中央企業(yè)共獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)104項(xiàng)，其中國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)共3項(xiàng)，全部由中央企業(yè)獲得。《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的我國(guó)需要突破的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及。16個(gè)國(guó)家重大科技專項(xiàng)中央企業(yè)參與了14個(gè)，在新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信、大型油氣田及煤層氣開發(fā)、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站、大型飛機(jī)、載人航天與探月工程等重大專項(xiàng)中，中央企業(yè)都擔(dān)當(dāng)重任。2009年，中央企業(yè)專利申請(qǐng)39203項(xiàng)，其中發(fā)明專利申請(qǐng) 19993項(xiàng)，占申請(qǐng)總量的51%，遠(yuǎn)高于26.1%的國(guó)內(nèi)平均水平。授權(quán)發(fā)明專利4891項(xiàng)，占授權(quán)總量的23.9%，高于13%的國(guó)內(nèi)平均水平。目前已有40家中央企業(yè)被命名為創(chuàng)新型企業(yè)，還有一批企業(yè)正在開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。多家中央企業(yè)還牽頭開展了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作。在未來(lái)緊跟世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的進(jìn)程中，中央企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任，必須充分發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
第三，中央企業(yè)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有的重要位置，決定了中央企業(yè)必須在加快提升自主創(chuàng)新能力中發(fā)揮骨干中堅(jiān)作用。中央提出要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這既代表著技術(shù)創(chuàng)新的方向，也代表著未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。中央企業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。在發(fā)展新能源方面，最大的風(fēng)電項(xiàng)目、光伏發(fā)電項(xiàng)目都是中央企業(yè)建設(shè)的，核電項(xiàng)目更是全部由中央企業(yè)承建。在智能電網(wǎng)開發(fā)建設(shè)方面，兩大電網(wǎng)集團(tuán)自主研發(fā)、設(shè)計(jì)和建設(shè)特高壓示范工程，在特高壓核心輸電技術(shù)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化方面取得重大突破。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，中央電信企業(yè)在研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G技術(shù)和4G標(biāo)準(zhǔn)、打造物聯(lián)網(wǎng)、推進(jìn)“三網(wǎng)融合”等方面做了大量扎實(shí)有效的工作。在高端制造業(yè)方面，大型客機(jī)研發(fā)制造、先進(jìn)航天器研發(fā)與制造、高速鐵路
關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備制造、高速磁懸浮列車整車集成和制造等重大項(xiàng)目，中央企業(yè)都是主要承擔(dān)者。在節(jié)能環(huán)保方面，中央企業(yè)帶頭淘汰落后產(chǎn)能，已提前完成“十一五”節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)，成為如期完成全國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的重要力量。中央企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中地位與作用重要，必須加快提升自主創(chuàng)新能力，為我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
三、明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，盡快提升自主創(chuàng)新能力
中央企業(yè)加快提升自主創(chuàng)新能力，任務(wù)緊迫，責(zé)任重大。雖然我們已經(jīng)做了不少工作，取得了很好成效，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的期望，與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求，還存在不小差距。特別是與國(guó)際知名企業(yè)相比，中央企業(yè)在自主創(chuàng)新的體制機(jī)制、文化理念、規(guī)劃實(shí)施等方面差距更為明顯，存在著創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、研發(fā)投入不足、資源配置較為分散、領(lǐng)軍人才相對(duì)匱乏等問題。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，牢記使命，正視問題，明確目標(biāo)，采取扎實(shí)有效的措施，力爭(zhēng)在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力方面取得新進(jìn)展，邁上新臺(tái)階。關(guān)于中央企業(yè)科技工作，丹華同志已經(jīng)做了全面部署，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。
一是準(zhǔn)確把握創(chuàng)新方向。深入研究全球科技發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，深刻把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，切實(shí)做好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和科技規(guī)劃。堅(jiān)持突出主業(yè)不動(dòng)搖，堅(jiān)持依靠技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)主業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖。加強(qiáng)與世界先進(jìn)企業(yè)的對(duì)標(biāo)，找準(zhǔn)存在差距的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)企業(yè)資源整合，將資源向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主業(yè)集聚，向優(yōu)勢(shì)職能部門和子企業(yè)集聚，清理不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)。深入研究市場(chǎng)，傾聽用戶意見，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，做好戰(zhàn)略調(diào)整，把資源向代表未來(lái)方向、具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二是著力完善創(chuàng)新體制機(jī)制。深化改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成有利于激發(fā)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐的制度安排。尤其是要加大管理創(chuàng)新力度，構(gòu)建更加合理的管理架構(gòu)和組織體系，健全完善科學(xué)的人才使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，形成允許失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍和環(huán)境。要引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，制訂思路清晰、重點(diǎn)突出的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，把、任期考核與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。通過深化分配制度改革，完善企業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)約束機(jī)制。
三是努力抓好創(chuàng)新能力建設(shè)。進(jìn)一步加大研發(fā)投入，優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)造活力，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，積極儲(chǔ)備一批高新技術(shù)和產(chǎn)品，使企業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。要依托國(guó)家重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究，對(duì)具有緊迫性和示范意義的重大科研項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，獲得更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)中央企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合建立海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，善于利用現(xiàn)有科技成果，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，打造代表國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、具有全球影響力的知名品牌，樹立企業(yè)形象。要善于抓住金融危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇，購(gòu)入高新技術(shù)、高端設(shè)備和稀缺資源，形成技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，躋身產(chǎn)業(yè)鏈高端。
四是不斷提高創(chuàng)新隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、激勵(lì)和繼續(xù)教育工作，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，貫徹落實(shí)中央“千人計(jì)劃”，大力引進(jìn)海外高層次科技人才，著力培養(yǎng)一批敢于并善于創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，著力造就一批世界級(jí)的科技帶頭人和高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)。要繼續(xù)組織好崗位練兵活動(dòng)、技術(shù)比武活動(dòng)和各種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)職工結(jié)合崗位特點(diǎn)和要
求，提高職業(yè)素養(yǎng)和崗位技能，努力建設(shè)具有一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務(wù)技能、一流工作作風(fēng)、一流崗位業(yè)績(jī)的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。
同志們，加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力是新形勢(shì)、新任務(wù)的迫切要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措，更是進(jìn)一步增強(qiáng)中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。希望中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)部署，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
![下載李榮融在中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話[樣例5]word格式文檔](http://static.xiexiebang.com/skin/default/images/icon_word.png){kind=icon}
點(diǎn)擊咨詢 