第一篇：——賈福興在中央企業紀檢監察工作會議上的報告

認真學習實踐科學發展觀 深入推進中央企業反腐倡廉建設

——賈福興在中央企業紀檢監察工作會議上的報告

（2009年2月5日）

為深入學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會的重要講話精神，貫徹落實中央紀委的部署，國資委黨委召開中央企業紀檢監察工作會議。我代表國資委紀委總結2008年中央企業反腐倡廉建設工作情況，部署今年的任務。

一、2008年中央企業反腐倡廉建設主要工作

一年來，國資委和中央企業貫徹落實黨的十七大精神和十七屆中央紀委二次全會部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，突出專項監督檢查，各項工作取得新的成效。中央企業各級紀檢監察機構在促進企業改革發展，特別是去年戰勝低溫雨雪冰凍和特大地震災害、確保成功舉辦北京奧運會、完成“神舟七號”載人航天飛行等任務中，發揮了保證作用。

（一）貫徹落實“七項要求”和“三重一大”集體決策制度的工作取得明顯成效。

根據中央紀委關于國有企業領導人員廉潔自律“七項要求”和規范“三重一大”集體決策制度的要求，以及國資委的統一部署，中央企業認真開展自查自糾。國資委紀委監察局會同有關廳局對27家中央企業兩項工作情況進行督查調研，從1218名企業中層管理人員對工作落實的滿意度測評情況看，落實“七項要求”滿意和比較滿意的平均為95%，執行“三重一大”制度滿意和比較滿意的平均為91%。

1、落實“七項要求”增強了企業領導人員廉潔從業意識。中央企業23萬多名各級領導人員對持股、投資和兼職取酬情況自查登記。一是摸清情況。5家集團公司的19名領導人員自查了兼職取酬問題；19家企業有56人持股不符合國資委有關規定，涉及金額1349萬元；61家企業338名中層管理人員兼職取酬1302萬元；96家企業6990人不規范持股得到初步清理。督查中也發現個別企業對糾正兼職取酬不夠積極，對不規范持股過于強調歷史原因，個別企業領導人員落實廉潔從業要求的測評滿意度不到70%。二是認真整改。中央企業針對問題查找原因并進行整改，絕大多數領導人員及時退回兼職所得報酬。葛洲壩集團督促所屬單位糾正632名領導和職工個人投資建電站問題，清退入股資金2086萬元；國家電網中層管理人員在多種經營企業的個人持股全部清退。三是完善制度。中央企業按照國資委統一要求規范兼職行為。兵器工業集團等企業規定各級領導人員不得領取核定崗位績效工資以外的收入。中糧集團、中鋁公司等將廉潔從業作為基本指標體現在領導人員績效考核體系中。

2、落實“三重一大”制度規范了企業領導班子用權行為。中央企業經過自查摸底、督查調研和整改提高，推動了集體決策制度的落實。一是制度基本建立。企業以議事規則作為核心制度，規范決策范圍、原則、程序和方式，決策流程基本建立。中核集團等企業堅持實行黨組領導下的決策機制；中國電信、東風公司、中航集團、中國水電集團等制定了實施辦法。二是執行情況良好。中央企業基本做到了決策民主、操作公開、過程控制、落實到位。據對80多家中央企業2007年1月至2008年8月決策的1.1萬多事項統計，絕大部分符合程序要求。三是實施有效監督。出資人監管逐步到位，外派監事會實施當期監督效果明顯，各監督主體職責進一步明確，監督合力正在形成。中國電子等董事會試點企業，外部董事的監督制衡作用得到發揮。企業黨組織參與決策，發揮監督和保證作用。督查中也發現有的企業黨委（組）會、董事會、總經理辦公會的職責權限和決策范圍比較模糊，議事規則不夠明確，決策程序比較原則，可操作性不強。個別企業對重要事項決策存在隨意性，有的重大事項未經集體研究決定，事后再補手續。個別企業領導班子執行集體決策制度的測評滿意度不到50%。

（二）加強案件查辦和案情分析與通報，發揮以懲促防、以案促教的警示作用。

國資委紀委監察局和中央企業紀檢監察機構嚴肅查處違紀違法案件。從查辦案件看，一是失職瀆職比例較大。反映出個別企業領導人員缺乏國有資產監管責任意識，制衡機制不完善，用權行為不規范，集體決策制度執行不力。二是違反財經紀律案件形式有了新變化。以前私設小金庫現象多，現在違規資本運作，違規拆借資金，違規擔保等多有發生。三是商業賄賂案件趨于減少。南方電網、寶鋼等積極推進誠信體系建設，與信譽良好的伙伴建立戰略合作關系，對不誠信的列入黑名單，減少了商業賄賂案件發生的幾率。

開展案件分析與通報，總結特點和把握規律。國資委紀委監察局全面梳理五年來中央企業發生的案件，剖析典型案例。我們總結了案件特點和規律，得出了查辦案件對懲治和預防腐敗的啟示，在國資委黨委2008年11月召開的中央企業案件情況通報視頻會議上作了通報。

中央企業注重案件查處情況的通報。中國建筑等許多企業在集團工作會議上點名通報案例。中遠集團等企業在紀檢監察工作會議上敢于揭短，剖析案發原因。通用技術集團召開全面風險管理工作會議，對所屬企業發生案件的有關領導進行責任追究，強調完善風險防范措施。鞍鋼等企業實行一案兩檢查、一案兩報告、一案兩培訓、一案兩處理的制度，加強督促整改。中國石油、中國國電等通過分析查辦的案件，針對易發多發的關鍵環節，提出堵塞管理漏洞的措施建議。

（三）建立健全懲防體系，中央企業反腐倡廉建設各項工作有了新進展。

黨中央公布《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）后，中央企業按照國資委的實施意見抓緊貫徹落實，制定實施辦法、推進計劃和分工方案。懲防體系建設與強化企業管理、健全內控機制的融合更加緊密，形成了相互協調、齊抓共建的良好態勢。中央企業懲防體系建設促進組組長單位根據統一部署認真履行職責，開展形式多樣的促進交流活動。企業堅持重在建設的總體思路，在突出重點的同時，整體推進各項工作。

一是反腐倡廉教育注重實效。中央企業堅持正反兩方面教育，中國石化開展學習15名廉潔勤政優秀領導人員活動，中電工程等企業組織典型教育、法紀教育和警示教育活動。礦冶總院等企業組織高管人員和重點崗位人員參觀監獄、看守所，讓服刑人員現身說法，增強了教育的震撼和感染作用。

二是制度建設注重責任追究和操作性。中化集團等結合國資委發布的《中央企業資產損失責任追究暫行辦法》（國資委令第20號）等規定，制定資產損失責任追究暫行辦法。一汽集團結合懲防體系建設完善風險防范制度，制定《重點崗位監控管理規定》，確定4236個重點監控崗位，明確了具體監控措施。許多企業還針對《企業職工獎懲條例》已經廢止的情況，制定了內部紀律處分規定。

三是效能監察體現了不同行業和企業特點。一年來，中央企業二級以上單位立項2.1萬項，避免經濟損失38.5億元，挽回經濟損失14.7億元，節約資金71.5億元。中電投集團以節能減排，南航集團以增收節支及海外業務，中國鐵建、機械科研總院等以成本控制，中交集團等企業以開展境外經營管理為重點選題立項。中國二重、東方電氣集團等開展抗震救災物資資金使用情況效能監察，都取得很好效果。

四是以“一崗雙責”為重要內容落實黨風廉政建設責任制。中國移動把黨風廉政建設作為“一把手”工程，強調各級主要負責人認真履行職責。中國石化勝利油田明確各級領導班子黨風廉政建設責任區，隨著人員變化及時調整責任人，不留空白點，并嚴格實行獎懲和責任追究。中航工業集團層層簽訂黨風廉政建設責任書，把懲防體系建設與生產經營管理等工作同部署、同檢查、同落實。

（四）在實踐中探索創新，積極拓展工作領域。

國資委紀委監察局組織19家中央企業紀委書記進行述職，逐步形成制度化。同時，加強了委機關廳局開展督查工作的聯動機制。中央企業各級紀檢監察機構創新工作方式，在廉潔文化建設上，華潤集團堅持傳統文化與現代文化相結合，融入企業經營管理，并建立了廉潔文化專員制度。中國三峽總公司在向家壩等工程現場營造廉潔文化建設的環境。許多企業建立了具有特色的廉潔文化教育基地。在監督資源整合上，中國海油在懲防體系建設中把紀檢監察工作與風險管理體系有機融合，優勢互補，加強管理監督。中國中鐵等企業與檢察機關共建聯系協調機制，形成內部縱向與外部橫向結合的監督網絡。航天科技探索監事長制度，中國五礦、中儲糧總公司等建立區域監督機制，武鋼堅持“七位一體”監督格局，中國華能、中國華電、中國節能等完善巡視工作模式，都是根據企業管理實際發揮監督合力的有益探索。在加強組織協調上，電子科技、國家電網、中國大唐等在懲防體系建設中完善相關機制，探索建立考核評價辦法，神華集團、中國南車等對任務落實情況量化考核，與業績考評相結合，整體推進懲防體系建設。

同時，我們要清醒地看到，中央企業反腐倡廉建設依然形勢嚴峻，任務艱巨。一是從案件反映的情況看，個別企業領導人員失職瀆職、貪污賄賂、違反財經紀律等造成國有資產流失案件比較突出。二是從作風建設的情況看，形式主義、作風不實、盲目擴張、短期行為、虛報浮夸、鋪張浪費等現象在一些企業還比較嚴重。三是從更深層次的情況看，管理不嚴格、制度不健全、執行力不強及監督不到位等導致問題發生的主要原因仍然存在，企業主要負責人對反腐倡廉建設的認識和重視程度還要進一步加強。四是從紀檢監察自身工作看，分類指導不夠，隊伍自身建設不平衡，個別企業機構不落實、人員不到位，不能正常履行職責等,這些問題都需要引起高度重視并切實加以解決。

二、2009年中央企業反腐倡廉建設的主要任務

2009年是中央企業深入學習實踐科學發展觀，應對金融危機沖擊，調整優化上水平的關鍵一年。中央企業反腐倡廉建設的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，落實十七屆中央紀委三次全會部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以完善懲防體系為重點推進反腐倡廉建設，抓好《工作規劃》的落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強領導人員黨性修養，樹立和弘揚良好黨風，為中央企業應對挑戰、抓住機遇、實現科學發展，提供促進和保證作用。中央企業要發揮懲防體系建設抓綱帶目的作用，與建立內控機制、加強風險管理防范緊密結合，在完善組織協調和齊抓共建工作機制、突出重點帶動全局等方面繼續開展促進活動，建立健全懲防體系，推進決策和管理上水平，夯實企業發展的基礎。

（一）以黨性黨風黨紀教育為重點，提高企業領導人員和黨員的思想政治素質。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會上指出，加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，是貫徹落實科學發展觀的重要保證。我們要深刻領會精神實質，緊密結合實際，認真抓好中央企業領導人員黨性黨風黨紀教育。

一是增強中央企業領導人員的政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識。始終保持清醒的頭腦，提高政治鑒別力和政治敏銳性，同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，對黨和國家的事業，以及企業改革發展穩定大局負責，堅持以人為本，科學發展，切實擔負起政治責任、經濟責任、社會責任，做到令行禁止，帶領企業廣大黨員和職工，認真貫徹落實中央關于科學發展的各項重大決策和部署。

二是加強對中央企業各級領導班子和黨員的黨性黨風黨紀教育。深入學習實踐科學發展觀，加強黨性修養，帶頭端正黨風、維護黨的紀律。用紀律教育、案例教育、警示教育等形式，著力增強宗旨觀念，提高實踐能力，強化責任意識，樹立正確的業績觀和利益觀，增強黨的紀律觀念。正確處理個人與企業、與國家利益的關系，正確處理加強黨性修養與遵循市場經濟規則的關系，自覺抵制不良風氣的侵蝕。

三是在加強黨性黨風黨紀教育中推進企業廉潔文化建設。讓廣大職工深切感受反腐倡廉建設的影響和熏陶，形成全員參與的格局。充分運用板報、圖片、網絡等多種形式，注重人文關懷和心理疏導，大力宣傳遵守紀律和職業道德的意義與要求，增強法治意識，養成良好行為習慣，增強主人翁意識，發揮民主管理和監督作用，營造風清氣正的氛圍。

（二）以專項監督檢查為重點，確保中央和國資委有關政策措施的落實。

為貫徹落實中央關于擴大內需、拉動經濟的重大決策和措施，國資委紀委監察局將會同有關廳局，適時開展對電網、電信、交通、裝備、建筑、冶金、建材等領域中央企業承擔重大項目進展以及資金使用情況的監督檢查，特別是對投資決策、工程招投標、物資采購、建設管理、轉包分包、設計變更、驗工計價、資金撥付等關鍵環節加強督查，促進企業完善責任體系，防范違規違紀，確保項目優質、資金安全。

開展對中央企業落實黨風廉政建設責任制的監督檢查。圍繞責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節，對企業主要負責人嚴格執行黨風廉政建設責任制，特別是對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦的情況開展監督檢查。監督檢查懲防體系建設機構、措施和工作任務完成情況，督促企業主要領導履行第一責任人職責，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，確保《工作規劃》各項任務的順利完成。

（三）以貫徹落實即將出臺的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》為抓手，加強企業領導班子及成員的作風建設。

中央企業各級領導班子要認真貫徹執行即將出臺的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》（以下簡稱《若干規定》），作為中心組學習的重要內容，注重掌握新要求，增強自覺性。國資委將配合中央紀委制訂貫徹《若干規定》的實施意見。中央企業要結合實際編寫解讀材料，加大宣傳力度，使全體職工了解知曉，共同參與監督。

中央企業要把《若干規定》納入黨風廉政建設責任制檢查考核的內容，鞏固落實“七項要求”成果。認真執行國資委《關于規范國有企業職工持股、投資的意見》（國資發改革[2008]139號）和《關于規范中央企業負責人職務消費的指導意見》（國資發分配[2006]69號），督促企業領導人員糾正違規持股、兼職取酬，以及違規職務消費、鋪張浪費等問題。在民主生活會上對照檢查執行《若干規定》的情況，認真述廉議廉，開展批評與自我批評，積極推進廉潔承諾、警示談話、任職談話、誡勉談話等制度的落實。

中央企業各級領導人員要自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統一，堅持繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，堅持加強個人修養和接受教育監督相統一，正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己，始終保持奮發向上的良好精神狀態，發揚艱苦奮斗、勤儉節約、率先垂范、聯系群眾的作風，帶頭執行中央有關精簡經費開支的要求，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風，真抓實干，辦實事，求實效，按照科學發展的規律、國有資產監管的規律、企業發展的規律、市場經濟的規律、全面謀劃發展，帶領廣大職工共度難關。

（四）以管資產、管人、管事為立足點，推進企業反腐倡廉建設規范化、制度化。

積極參與并推進企業公司制股份制改革和董事會試點，同步完善監督機制。在推進中央企業母公司公司制股份制改革、完善規范董事會過程中，結合探索黨組織參與決策、發揮政治核心作用的方法和途徑，完善紀檢監察機構融入公司治理結構，加強對決策和經營管理的監督工作機制。對于未進行董事會試點的企業，推進黨委（組）書記和總經理分設，避免權力過于集中，防止個人說了算，堅持科學和依法決策，增強透明度，加強民主監督。通過國資委統一組織和企業選題立項，深化效能監察，加強對企業重大事項和關鍵環節的管控。在調整優化中開展對并購重組、重大投資、產權轉讓、成本管理的效能監察，實現降本增效，開源節流，確保企業穩健經營。貫徹落實即將出臺的《關于進一步推進國有企業落實“三重一大”決策制度意見》，鞏固成果并加大監督力度，建立健全重大決策失誤責任追究制度。

中央企業要抓緊修訂、廢止不適應現行管理要求的制度，結合貫徹《企業國有資產法》，針對管理等薄弱環節完善反腐倡廉制度。國資委將配合中央紀委研究制訂國有企業人員紀律處分的指導意見，制訂國有企業紀律檢查工作條例和國（境）外中資企業及其工作人員違紀調查處理辦法。督促企業落實重大資產損失責任追究制度。

中央企業要進一步增強制度執行力，推進決策的科學民主和程序規范。領導人員要帶頭遵守規章制度，增強制度的操作性和系統性，提高執行制度的自覺性，堅持制度的公開透明，嚴格監督檢查，加強責任追究。

（五）以查辦案件為基礎，發揮預防和警示的治本作用。

突出查辦案件重點。嚴肅查處企業領導人員違反廉潔從業規定的案件、嚴重侵害企業利益的案件、損害職工利益的案件、企業改制重組中的國有資產流失案件。繼續開展治理商業賄賂工作，指導企業在查處工程建設、產權交易、營銷采購等領域商業賄賂案件的同時，完善內控體系，規范對外經營制度，配合有關部門繼續加強市場誠信體系建設。

國資委紀委監察局和中央企業紀檢監察機構要加大對辦案工作的督促與指導力度，形成上下聯動的局面。探索建立中央企業集中協調辦案機制，逐步實行統一調配辦案力量。加強與公檢法機關的溝通，建立中央企業跨區域協作辦案工作協調機制。高度重視重組改制中的信訪舉報工作，建立案源排查機制。加強案件督辦，及時了解案件查處情況，對重要案件線索、重大典型案件實行全過程跟蹤，加強案件管理。

中央企業要加強對查辦案件的分析，結合辦案實際編寫警示教育案例或視頻資料，總結案例教育的成功經驗。國資委紀委監察局將對案例資料組織評比，對案件教育效果進行檢查。剖析案發原因，完善重大案件通報制度，增強預防和警示作用。針對問題加強和改進管理，發揮治本功能。

（六）以改革創新為推動力，探索解決反腐倡廉建設的重點和難點問題。

中央企業要積極應對國際金融危機的挑戰，抓住機遇，改革創新，解放思想、大膽探索。一是推進監督要素整合。按照公司法、黨章以及公司章程等要求，對于條件具備的，可以建立由紀委書記（紀檢組組長）統一組織協調紀檢監察、審計、派駐子企業監事會等機構的監督機制；條件尚不具備的，要建立聯席會議制度等工作聯動機制，實現監督資源共享的有效性、協調性和靈敏性。二是開展對境外企業監督檢查試點工作。我們將會同有關廳局，組織有關企業對中央企業境外分支機構開展調研督查。結合行業特點，重點檢查企業投資決策流程是否規范、資金與財務監管是否到位，督促企業建章立制，增強抵御和應對金融危機的能力。三是開展對企業主要負責人加強監督以及同級監督的課題研究，鼓勵企業探索創新機制。四是探索完善中央企業紀檢監察機構人員管理機制。五是加強反腐倡廉建設信息化管理，提高監督水平。

三、以科學發展觀指導中央企業反腐倡廉建設

今年既是中央企業應對挑戰、把握機遇的關鍵一年，也是銳意改革、乘勢而上攻堅的一年。面對嚴峻的國際金融危機，生產經營管理的壓力很大。我們要以科學發展觀統攬全局，更加清醒地分析和判斷反腐倡廉建設面臨的形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅定不移地把反腐倡廉建設貫穿于完善國有資產管理體制，推進中央企業改革發展的全過程，始終把握正確方向，堅持運用科學方法，努力提高履職能力，更加出色地完成好各項任務。

（一）始終把握正確方向。中央企業今年要深入開展學習實踐科學發展觀活動。中國海油和寶鋼作為中央的試點企業，在國資委介紹了學習實踐科學發展觀活動的做法和經驗。中央企業要進一步增強以科學發展觀統攬全局的自覺性，突出實踐特色，圍繞實現國有資產保值增值，提高企業反腐倡廉建設的針對性和實效性，在加強自身建設和履行監督職責中體現科學發展觀的要求。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會的重要講話，為深入推進反腐倡廉建設指明了方向，國資委和中央企業要認真學習領會和堅決貫徹落實，結合貫徹十七屆中央紀委三次全會精神和落實中央企業負責人會議的部署，創造性地開展工作，把反腐倡廉建設融入國有資產監督管理和企業改革發展之中，抓住“調整優化上水平”這個主題，為中央企業改革發展發揮促進和保證作用。

（二）掌握運用科學方法。科學發展觀堅持以人為本，全面、協調、可持續發展。我們要在加強中央企業反腐倡廉建設中，掌握運用好統籌兼顧的根本方法。一是堅持突出重點，帶動全局。今年在集中力量抓好國資委部署的專項監督檢查重點任務中，堅持以完善懲防體系為重點的總體思路，全面推進宣傳教育、效能監察、案件查辦等各項工作，形成綜合效應。針對企業管理的難點和薄弱環節，研究確定關鍵領域和重點工作。做到“手中有重點，心中有全局”。二是堅持抓好典型，推進工作。注重鼓勵先進和鞭策后進，形成激勵約束機制。國資委紀委監察局將加強對工作任務完成情況的監督檢查，充分尊重企業首創精神，鼓勵規范有序工作，探索創新工作機制，發現并總結推廣好的做法和經驗，以典型引路來推進工作。同時，對個別工作走過場、任務不落實的單位提出批評，督促整改。中央企業要加強督促檢查，形成努力向上、比學趕超的生動局面。三是堅持戰略與策略有機結合。正確處理長遠規劃與階段性目標、局部任務與全局工作的關系。注意個案處置，注重整體把握；嚴肅查辦案件，強化源頭治本；注重分析腐敗特點，深化對反腐倡廉建設規律性認識。在深刻認識和自覺實踐兩個層面上堅持懲治與預防、治標與治本兩手抓、兩手都要硬，全面體現反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性和實效性。

（三）全面加強自身建設。中央紀委、監察部要求各級紀檢監察機關在學習實踐科學發展觀活動中，同步開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動。中國石油是中央紀委確定的“主題實踐活動”先期試點單位，在活動中全面加強了自身建設。我們要以主題實踐活動為契機，進一步增強履職盡責能力。一是提高政治素質。要把主題實踐活動作為學習實踐科學發展觀，加強隊伍建設的主要載體，按照“對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求”的標準，加強黨性修養，提高政治素質。二是改進工作作風。堅持實事求是，克服形式主義。結合實際挖掘自身潛力，發揮主觀能動性，在工作中真抓實干，務求實效，不怕吃苦，多講奉獻，以務實的作風和顯著的成績，切實維護企業改革發展穩定的大局。三是提高工作能力。當前，腐敗現象仍然呈現易發多發態勢，手段和形式更加隱蔽，正向資本運營、產權轉讓、并購重組等領域延伸。中央企業要加強紀檢監察隊伍建設，把事業心強、經營管理經驗豐富、有專業知識的人才充實到紀檢監察隊伍中來。要加大紀檢監察骨干與經營管理人才的雙向交流力度，增強紀檢監察工作的專業性、知識性和系統性。要加強紀檢監察人員業務建設，加大培訓力度。加強研究和分析企業發生腐敗問題的特點和規律，提高監督的針對性和實效性。要融入企業管理，進入業務流程，與生產經營有機銜接，建立健全反腐倡廉制度。國資委紀委監察局將研究制訂加強中央企業紀檢監察隊伍建設的指導意見，完善中央企業紀委書記向上級領導部門述職和紀檢監察機構報告工作的制度。以提高組織協調和創新能力為重點，加強和改進對企業紀委書記（紀檢組組長）、監察局長及紀檢監察人員的培訓工作。

同志們，中央企業反腐倡廉建設任重道遠。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，全面貫徹落實科學發展觀，以完善懲防體系為重點加強反腐倡廉建設，堅定信心，振奮精神，開拓進取，迎難而上，為促進和保證中央企業平穩較快發展，作出新的更大貢獻！

第二篇：賈福興在中央企業學習《鏡鑒》座談會上的講話

在中央企業學習《鏡鑒》座談會上的講話

國資委紀委書記、黨委委員 賈福興

同志們：

《鏡鑒 國有企業廉潔從業教育讀本》是我提議、春保同志具體組織編寫的。編寫組提出由我為該書作序，我欣然答應了，還請榮融同志為該書寫了批語。編寫這本書的目的，就是為了充分發揮查辦案件的治本功能，改進和加強中央企業警示教育，促進廉潔文化建設，夯實懲防體系的基礎，使中央企業領導人員、重要崗位人員通過閱讀案例，吸取教訓，增強廉潔從業的意識和抵御腐敗風險的能力。

縱覽《鏡鑒》100個案例，我們在犯罪分子身上不難發現一些共同的特點：一是這些人中很多在過去工作崗位上曾是非常優秀的，也曾在各自崗位上為企業發展做出過較大貢獻。二是這些人不注意學習，法紀意識淡薄，理想信念動搖。他們走向犯罪，與過度追求物質生活、拜金主義，逐漸放松對自己世界觀的改造是分不開的。三是他們交友不慎，身邊有一些思想不健康、價值觀不正確的朋友，被拉攏腐蝕從而陷入不可自拔的深淵。一個企業的總經理在懺悔書中寫道：“我的違紀違法問題的產生是我自己放松思想改造，人生觀、價值觀偏離正確軌道的結果，也是我自己的僥幸心理淡漠了法紀觀念的結果”。他在案發之后幡然醒悟。我認為，他不是不知道違紀違法的后果，而是缺乏足夠的警覺。因此，我常常想，要使我們企業的領導人員不犯或少犯錯誤，就必須在提高警示教育的針對性和實效性上下功夫。

《鏡鑒》這本書，是近幾年中央企業查辦案件成果的總結和體現，榮融同志看了以后，稱之為警示教育材料的精品。書中的100個案例，涵蓋了不同層次、不同崗位的企業領導人員、重要崗位人員在生產經營管理業務中發生的腐敗案件，從犯罪的主體、性質、領域、手段、原因等幾方面，反映了當前中央企業腐敗問題的表現、特點和規律，具有很好的警示教育作用。“明智的人用別人的教訓來教育自己”。《鏡鑒》將那些用沉重代價換來的教訓展示出來，敲響警鐘，震撼心靈，引起我們對腐敗問題的高度警覺，對國有企業各層次、各領域人員都有著深刻的教育意義，將起到“懲前毖后、治病救人”的作用，特別是對那些有可能貿然犯罪的“邊緣人物”，能起到棒喝警醒、懸崖勒馬的作用。

《鏡鑒》出版發行以來，各中央企業按照國資委紀委通知的要求認真組織學習，開展座談討論活動，把學習《鏡鑒》作為企業黨風廉政教育的重要內容，作為預防腐敗的重要措施。中國航天科技集團公司、中國通用技術（集團）有限公司領導高度重視，迅速行動，周密部署，采取有效措施，組織全系統學習座談《鏡鑒》，并以此為契機，加大力度開展反腐倡廉警示教育。中國移動集團公司領導把學習《鏡鑒》與貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和深入開展創先爭優活動等有機結合，切實增強教育的針對性和時效性。中國石化集團公司在本企業網站設立了學習《鏡鑒》的網頁，刊登信息，廣泛宣傳，加強了社會主義核心價值觀教育、增強了對企業領導人員的監督、加大了源頭治理工作力度、努力推動反腐倡廉工作創新。中國華能集團公司將組織所有二、三級企業領導班子成員集中學習《鏡鑒》，并將邀請國資委紀委有關人員作輔導。中國華電集團公司結合工程建設領域突出問題、“小金庫”等專項治理工作，要求相關人員利用書中案例舉一反三，查找漏洞，提出整改建議。中國海洋石油總公司還把學習《鏡鑒》活動與國家預防腐敗試點工作結合起來，把反腐倡廉建設放到企業改革發展的大局中去認識和把握，抓緊建立健全具有中央企業特色的懲治和預防腐敗體系，促進企業科學發展。

下面，我就加強反腐倡廉警示教育講三點意見。

一、提高對開展警示教育的認識

當前，中央企業反腐倡廉建設既取得了明顯成效，又面臨復雜的形勢和艱巨的任務。由于現實和歷史的原因，一些領域腐敗現象仍然易發多發，個別企業領導人員違紀違法現象嚴重，涉及金額巨大，社會影響極壞。《鏡鑒》里100個案例暴露出來的企業管理制度不完善或制度執行力差的情況依然嚴重，部分基層企業的基礎管理還十分薄弱，有些還是長期疏于監管造成的，中央企業的懲防體系建設還任重道遠。中央企業廣大員工對反腐敗工作十分關注，有很高的要求和期待。警示教育直觀、感性、說服力強，是反腐倡廉教育諸方式中比較有效的措施之一。警示教育有多種形式。一是案件通報會，把一段時間企業發生的各種案件綜合分析，大范圍通報；二是單個案件通報，一般是以文件形式；三是案例教材，編成書籍；四是制作電教片；五是案例教育展覽，主要用圖片、文字、實物等；六是警示教育談話，個別談話與集體談話相結合。《建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確指出，“要深化警示教育，深刻剖析違法違紀案件發生的原因，分類分層次開展教育”。我們要把警示教育作為反腐倡廉教育的重要措施，作為保護干部、源頭防腐的基礎性工作來抓，充分發揮警示教育在反腐倡廉建設中的獨特作用。

通過開展反腐倡廉警示教育，進一步提高中央企業領導人員以及廣大員工對當前反腐敗斗爭形勢的認識，增強反腐敗斗爭的信心，提高企業黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力。通過開展反腐倡廉警示教育，以典型案例為鏡子，警鐘長鳴，有效教育和引導廣大黨員干部明是非、辨美丑、知榮辱，時刻保持清醒的頭腦，堅定共產主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學的權力觀、利益觀，業績觀，增強遵紀守法的觀念和自覺接受監督的意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強拒腐防變的能力，刻苦鉆研、扎實工作，以實際行動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。通過開展反腐倡廉警示教育，激勵和鞭策廣大黨員干部弘揚求真務實、恪盡職守、任勞任怨、廉潔奉獻的優良作風，進一步樹立中央企業的良好形象。

二、突出重點、創新形式、增強實效

一是在警示教育活動中，要堅持抓重點、抓關鍵，突出重點人群，抓住重要時段，分類別、分層次開展活動，努力提高警示教育工作的針對性和實效性。要把企業各級領導班子成員作為警示教育的重點。鑒于“一把手”是腐敗的高危人群這一現實，要把對“一把手”的警示教育放在重中之重的位置，強化對黨政一把手的黨紀政紀和法律教育，讓其在思想上不想腐敗、不愿腐敗、不敢腐敗。拓展警示教育覆蓋面，把重點領域、關鍵部位、重要崗位及腐敗易發多發部門的黨員和員工擺在警示教育突出位置。把警示教育與開展創先爭優活動結合起來，告誡領導干部要“做牛不做鼠、流汗不流淚”，強化廉潔意識和責任意識，不做貪官庸官。確保黨員干部普遍受到教育，增強拒腐防變的緊迫感和自覺性，正確對待個人利益、正確對待權力、自覺接受監督，真正做到干凈干事，干事創業。從而使領導班子和隊伍建設得到促進加強，生產經營管理工作各項措施和制度得到認真落實。

二是豐富教育形式,增強實際效果。結合企業實際認真開展警示教育，力戒形式主義，確保取得實效，要把各級企業領導人員、廣大員工思想認識有明顯提高，作風有明顯轉變，各項工作有明顯改進，作為警示教育的出發點和落腳點，作為檢驗警示教育成效的標準。讓員工樂于接受教

育、主動接受教育。要在有條件的中央企業，創建一批與形勢發展相適應、與實際需要相吻合的廉政警示教育基地，通過綜合運用典型的腐敗案例、直觀的圖文素材、感人的現身說法等形式，以案施教、以案明紀、以案說法、以案釋理，探索出一條從源頭上防治腐敗的新路子。采取“開會、學文件、看展覽、觀影視片、讀書、談話”等多種警示教育方式,在增強教育說服力、感染力上下工夫。充實教育內容,提升震撼度。組織企業人員參觀監獄，讓大家親身體驗因“一念之差”而與自由“一墻之隔”的巨大反差。通過圖文并茂、聲像并用等形式,將意識形態領域的廉潔文化形象化和具體化, 注重將廉潔文化融入警示教育之中,使每位黨員干部在潛移默化中形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念。有的企業安排本企業違法違紀者現身說法，談懺悔、談教訓，讓領導人員和員工在犯罪分子無盡悔恨中感受貪欲帶來的危害。通過這種面對面、零距離的警示教育，取得了良好的效果。許多黨員干部深有感觸地說，“這樣的場面一輩子也忘不了！”同時，對有違紀苗頭的人員，及時進行誡勉談話，或以短信、建議書等形式向他們及時發出警示提醒，防微杜漸，盡可能防止小錯釀成大錯甚至墮入犯罪深淵。

三是從實際出發，運用恰當形式，提高廉潔自律意識。近年來，國資委和中央企業認真落實《綱要》精神，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，更加注重治本，更加注重預防。通過案件通報會的形式，以案說紀，以案說法，扎實開展警示教育，取得了很好的效果。今年，國資委紀委又部署了“三個一”工程（編好一本警示教育書、拍好一部警示教育片、開好一個案件通報會），希望通過搞好“三個一”工程來搞好反腐倡廉警示教育，促使中央企業領導人員進一步認清腐敗的危害，增強法律意識、制度意識、自我保護意識，筑牢拒腐防線。一些企業結合本企業發生案件的特點，組織編寫了警示教育讀本，拍攝了警示教育電教片，組織參觀反腐倡廉警示教育圖片展覽，用身邊事教育身邊人。一些企業組織警示教育座談討論，結合實際剖析自身存在的問題，制定切實可行的整改措施，引導黨員干部進一步認清腐敗犯罪的危害，提高對廉潔自律的意識，增強警示教育的針對性和有效性。

三、把《鏡鑒》作為教材，認真組織好學習宣傳

一是組織好重點人員的學習。《鏡鑒》作為企業領導人員廉潔從業教育讀本，不是可學可不學，而是必須學。各中央企業要切實組織各級企業負責人、重要崗位人員、所有紀檢監察干部認真學習，要有計劃、有組織、有檢查、有落實。企業各級紀檢監察部門今年年底和明年上半年要集中一段時間組織好學習，座談體會，及時總結案例教育經驗，進一步發揮查辦案件的治本功能。

二是結合法律法規和各項制度集中學習。當前重點把學習《鏡鑒》與貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、“三重一大”制度等結合起來，統一安排，保證效果。

三是結合企業反腐倡廉實際情況，分析企業形勢，有針對性地開展警示教育。要結合企業發生的案例，采取多種形式開展學習活動，達到大多數人受教育的目的。

四是各企業要按照《關于組織學習<鏡鑒 國有企業廉潔從業教育讀本>的通知》的要求，12月份把學習《鏡鑒》的情況和建議以書面形式報送國資委紀委。

同志們，我們要把警示教育作為醒世警鐘，在思想中長鳴，使警示教育制度化、常態化。努力構建更加科學、更加有效的制度，采取更加到位、更加貼近實際的監督措施，從源頭上把好關，形成有效預防腐敗的銅墻鐵壁，為中央企業科學發展提供政治保障。(本文來源：國資委)

第三篇：李榮融在中央企業紀檢監察工作會議上的講話

李榮融在中央企業紀檢監察工作會議上的講話

在前不久召開的十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤總書記發表了重要講話，從深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的戰略高度，深刻分析了當前反腐倡廉的形勢和任務,重點強調了樹立良好黨風加強領導干部黨性修養的重要性和緊迫性，提出了新時期加強黨性修養的基本要求。賀國強同志對2009年反腐倡廉工作進行了全面部署。召開這次會議，就是要認真學習胡錦濤總書記的重要講話和中央紀委全會的精神，研究部署中央企業反腐倡廉建設工作。剛才，郝明金副部長就加強中央企業反腐倡廉建設工作提出了要求。福興同志代表國資委紀委作了工作報告，國資委黨委事先進行過討論,希望大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、中央企業反腐倡廉建設取得了顯著成效

中央企業是國民經濟的骨干力量，在國民經濟重要行業和關鍵領域中處于主導地位,對經濟和社會發展具有舉足輕重的作用。2008年,國資委和中央企業牢記使命,深入貫徹落實科學發展觀,在戰勝歷史罕見的特大自然災害,成功舉辦北京奧運會和殘奧會,圓滿完成“神舟七號”載人航天飛行等重大任務,積極應對嚴峻的國內外經濟形勢等過程中,不畏艱難,勇挑重擔,發揮了頂梁柱的作用。國資委黨委高度重視反腐倡廉建設工作，認真落實黨中央、國務院的反腐倡廉重大決策和十七屆中央紀委二次全會的工作部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點,反腐倡廉建設取得新進展,方向更加明確,思路更加清晰,初步探索了一條具有中央企業特點的反腐倡廉建設路子。

一是反腐倡廉建設的體制不斷完善。建立健全國有資產監管組織體制，“權利、義務和責任相統一”，“管資產和管人、管事相結合”的國有資產監管組織體系不斷完善。反腐倡廉的領導體制和工作機制進一步強化，按照黨中央要求，國資委和中央企業建立了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的工作格局。反腐倡廉建設的責任體制進一步落實，堅持推進落實中央企業領導人員“一崗雙責”，與經營管理責任緊密聯系的反腐倡廉責任體系基本建立，反腐倡廉建設齊抓共建的局面得到鞏固和發展。懲治和預防腐敗的綜合體系建設加快推進，國資委黨委認真落實黨中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，推動中央企業把懲防體系建設納入企業總體戰略規劃，確立了在企業管理體系和內控機制中構建懲防體系的總體思路和措施辦法，上下聯動、全員參與的懲防體系初步形成。

二是反腐倡廉建設的機制逐步健全。黨的十七大報告提出的要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，是從源頭上防治腐敗的根本性措施。國資委積極開展中央企業建立規范董事會試點工作，完善公司法人治理結構，目前在17家試點企業董事會中外部董事都已超過半數，其中有3家由外部董事擔任董事長。出臺了董事會、董事評價辦法，出資人選派和管理董事會、董事會選聘和管理經理層的國有企業領導人員分層分類管理新體制開始建立。董事會試點企業在形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制方面取得了突破性進展。外派監事會工作進一步深化，適時推進當期監督，企業領導人員選用、收入分配、職務消費、非主業投資、產權轉讓、股權激勵等出資人關注的重要事項納入了檢查重點，監督的靈敏性和有效性不斷提高。國資委堅持黨風廉政建設和反腐敗工作聯席會議制度，各廳局按照黨委統一部署，結合職能分工，逐步建立健全在國有資產監管各項工作中統籌推進反腐倡廉工作的機制。三是反腐倡廉建設的制度框架基本建立。國資委成立以來，公布了21個部門規章和115個規范性文件，涉及中央企業改制重組、資產評估、產權轉讓、投資活動等權力運行的各項關鍵環節和重點領域。建立了以經營業績考核為核心，落實國有資產保值增值責任的考核評價體系。中央企業深化黨風廉政建設責任制，責任分工、檢查考核、獎勵懲處、責任追究等配套制度不斷完善。廉潔談話、領導人員述廉議廉以及加強效能監察工作等一系列反腐倡廉的專項制度相繼建立。2008年又探索試行了中央企業紀委書記向出資人報告履職情況的制度，將出資人監督與紀檢監察監督緊密結合。2008年國資委紀委牽頭、9個廳局參加，對中央企業領導人員落實廉潔自律“七項要求”、執行“三重一大”集體決策制度的情況進行了督查，強化對領導人員的監督，發現和糾正了突出問題。這些制度的建立和完善，有效地把反腐倡廉工作納入了制度化、規范化、法制化的軌道。

一年來，各級紀檢監察部門認真履行職責，堅持圍繞中心、服務大局，融入管理的工作思路，在協助黨委抓好反腐倡廉建設中充分發揮了組織協調作用。廣大紀檢監察干部在加強國有資產監管，促進中央企業又好又快發展中做了大量艱苦的工作，發揮了十分重要的作用。在此，我代表國資委黨委向廣大紀檢監察干部一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！

回顧取得的成績，我們深切體會到，搞好中央企業的反腐倡廉建設，必須堅持在國有資產監管和企業改革發展大局中整體推進反腐倡廉建設，堅持把完善公司治理同強化權力制約結合起來，把加強企業管理同健全反腐倡廉機制結合起來，把提高企業科學發展能力同增強懲防腐敗能力結合起來。

在肯定成績的同時，我們必須更加清醒地認識反腐倡廉面臨的形勢，看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性和嚴峻性。由于多種因素，我國當前仍處于腐敗的易發高發期，反腐倡廉的形勢依然嚴峻，中央企業的情況也不容樂觀。少數企業領導人員以權謀私、貪污賄賂、違規決策等違紀違法問題仍然存在，并出現了一些違法犯罪的新情況、新特點。主要表現在：一是失職瀆職案件呈上升趨勢。二是違紀違法手段多樣。三是貪污賄賂案件數額巨大。四是商業賄賂案件仍時有發生。

深刻分析發生腐敗問題的原因，主要是：少數企業領導人員放松個人世界觀改造、放松道德修養，人生觀、價值觀發生扭曲等主觀因素;企業權力制衡的機制還不夠健全，規范的法人治理結構還沒有普遍建立，很多企業還是“一把手”體制；對領導人員包括下屬企業負責人的監督還不到位，有效監督的制度、方法、措施和途徑還需要進一步探索；監督的靈敏性、有效性還有待提高；反腐倡廉的教育還不夠深入扎實，一些企業領導人員對反腐倡廉工作的重視程度還不夠，執行黨風廉政建設責任制還有差距。對此,我們要采取積極有效的措施,認真改進工作。在當前嚴峻、復雜的經濟形勢下，中央企業必須進一步增強緊迫感和責任感，著力通過思想教育、制度建設、查辦案件強化紀檢監察工作，特別是要加強工作中的薄弱環節，促進反腐倡廉建設不斷深入。

二、加強領導人員黨性修養，樹立和弘揚優良作風

加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，是貫徹落實科學發展觀的重要保證，是每個領導干部改造主觀世界的重要課題。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會的重要講話中，明確提出了加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風的六個“著力”，即著力增強宗旨觀念、著力提高實踐能力、著力強化責任意識、著力樹立正確政績觀、著力樹立正確利益觀、著力增強黨的紀律觀念。中央企業領導人員作為國有大型企業的領導者和管理者，必須按照胡錦濤總書記重要講話提出的要求，密切聯系企業工作實際，切實加強黨性修養，大力弘揚優良作風，充分發揮模范帶頭作用。

一是著力增強宗旨觀念。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。對中央企業的黨員領導人員來說，搞好國有企業，發展壯大國有經濟，實現國有資產保值增值，增強國有經濟的活力、控制力、影響力，鞏固和完善公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用，是堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。中央企業領導人員要牢固樹立宗旨意識，以實現國有資產保值增值為榮，以造成國有資產損失為恥，堅持改革創新，堅持科學決策、民主決策，強化基礎管理，實現中央企業可持續發展。特別是在當前經濟形勢比較嚴峻的情況下，更要保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，既要防范經營風險，又要抓住機遇，促進發展，進一步發揮中央企業在國民經濟中的頂梁柱作用，為國民經濟平穩較快發展作出應有的貢獻。

二是著力提高實踐能力。隨著改革開放的深入和經濟全球化的發展，中央企業面臨的國際國內競爭日趨激烈，對企業領導人員的能力和水平提出了新的更高的要求。在當前新的復雜經濟形勢下，要始終堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，永不懈怠、永不停滯、永不僵化，提高對科學發展規律、經濟運行規律和企業發展規律的認識，自覺遵循規律，按規律辦事。要理論聯系實際，既要避免紙上談兵、夸夸其談，更要避免脫離實際、盲目決策。要樹立全球視野，把握國際經濟競爭的新趨勢，著力提高有效配置全球資源的能力和水平，培育企業國際競爭的新優勢。要提高管理水平，掌握管理的藝術，敏銳感受市場和形勢的變化，準確把握市場機遇，在合適的時間以合適的力度做好該做的事情。只有這樣，才能駕馭企業航母在市場競爭中平穩較快運行。

三是著力強化責任意識。中央企業大多分布于關系國民經濟命脈和國家安全的重要行業和關鍵領域，是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要力量，是黨執政的重要基礎。應當說，我們肩負的責任特別重大，任務特別艱巨，使命特別光榮。國資委每年都和企業負責人簽訂經營業績責任書，意義非同尋常，責任書就是宣言書，就是公開宣布對國有資產的責任和義務。簽署了這個責任書，就要努力兌現承諾，實現國有資產保值增值。要服從和服務于國家經濟發展的總體戰略，支持和配合國家的宏觀調控，遵守國家的產業發展政策，處理好企業發展與宏觀調控的關系，優化投資結構，提高投資效率，實現發展速度和發展質量的統一。要積極履行好社會責任，模范遵守國家的法律法規，提升服務水平和產品質量，加大技術創新的力度，保障安全生產，維護職工合法權益，做依法經營誠實守信的表率，做保護環境節約資源的表率，做以人為本、創建和諧企業的表率。

四是著力樹立正確的業績觀。樹立正確的業績觀是企業領導人員黨性修養的一個重要體現。總的看，我們的企業負責人多數都有遠大的目標、高尚的追求，都想為企業改革發展作出貢獻。關鍵是要搞清楚做什么才能真正推動企業的改革和發展。要正確處理好企業短期業績和長遠發展的關系，尊重客觀規律，立足當前，著眼未來，埋頭苦干，著力培育企業的核心競爭力和知名品牌，提升企業的可持續發展能力。過于注重短期目標必然會影響企業的長遠發展。要抵制短期非主業的盈利誘惑，不搞虛報浮夸，不盲目攀比，一門心思做好主業，扎扎實實搞好管理，實實在在做好賬本，認認真真帶好隊伍。要加強科學決策，做出的重大投資和經營決策要經得起實踐和歷史的檢驗。

五是著力樹立正確利益觀。堅持人民利益高于一切，是加強黨性修養的基本要求。企業領導人員要堅持正確的利益觀，自覺抵御市場經濟的各種利益誘惑。我們建設社會主義市場經濟，深化國有企業改革，不否認不諱言個人利益。我們按照市場規律初步建立了激勵約束機制，就是認同企業領導人員對企業改革發展的重要貢獻，給予相應的當期薪酬和中長期激勵，給予物質和精神激勵以調動積極性，適應市場經濟的要求。但是，作為中央企業的領導人員，不能一味要求個人利益，不要心里老是搞攀比，不要總琢磨給自己找后路。要時刻牢記自己是一名共產黨員，不為私心所擾，不為物欲所惑，努力實踐共產黨員高尚的人生價值。

六是著力增強黨的紀律觀念。加強黨性修養、嚴守黨的紀律，是對領導人員的基本要求。在國有資產管理體制改革的框架下，我們要充分尊重企業的生產經營自主權，維護企業作為市場主體依法享有的各項權利。同時，還必須加強黨的紀律，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。越是發展社會主義市場經濟，越是深化國有企業改革，就越是要嚴明紀律、令行禁止，保證政令暢通。要模范貫徹落實《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》等法律法規，模范執行有關國有資產監管的法規規章，有法必依、執法必嚴、違法必究。要模范執行企業的各項規章制度，充分發揮董事會的有效作用，按照現代企業制度要求規范企業決策，嚴格按制度辦事，提高制度的執行力。

三、深入貫徹落實科學發展觀，大力推進反腐倡廉建設

當前，全黨正在開展深入學習實踐科學發展觀活動，從試點和第一批開展學習實踐活動的情況看，取得的效果十分顯著。今年3—8月，中央企業也要開展深入學習實踐科學發展觀活動。各中央企業要利用開展學習實踐科學發展觀活動的契機，著力轉變反腐倡廉工作中不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約企業反腐倡廉工作科學發展和群眾反映強烈的突出矛盾和問題，著力創新有利于企業反腐倡廉工作科學發展的體制機制和制度，把科學發展觀的要求貫徹落實到企業反腐倡廉建設工作的各個方面。

（一）轉變反腐倡廉工作中不適應、不符合科學發展要求的思想觀念。

科學的本質是實事求是。近年來，中央企業反腐倡廉工作取得了一定的成績，這其中很重要的一個原因就是堅持實事求是、與時俱進，在實踐中不斷探索反腐倡廉工作規律，按規律辦事。貫徹落實科學發展觀，要求我們不斷在實踐中認識規律、總結規律、把握規律、遵循規律，運用規律指導反腐倡廉工作。要高度重視反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。通過加強黨性修養，切實提高反腐倡廉建設的能力和水平。要以科學發展觀分析和思考企業反腐倡廉工作和改革發展的規律，破解企業反腐倡廉工作中面臨的各種難題，研究反腐倡廉工作中新情況新問題，把握企業產生腐敗問題的新形式新特點，總結反腐倡廉工作的新經驗新舉措，按照科學發展規律建立健全懲治和預防腐敗體系，把科學發展觀轉化為推動企業反腐倡廉工作科學發展的工作思路，切實提高反腐倡廉工作的有效性。要切實落實黨風廉政建設責任制。企業主要領導要認真貫徹胡錦濤總書記有關重要講話精神，帶頭嚴格執行黨風廉政建設責任制，努力做到反腐倡廉建設的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要按照分工切實抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。要在企業戰略規劃和經營管理工作中整體部署反腐倡廉工作，堅持推進反腐倡廉與經營管理緊密結合，把反腐倡廉的理念體現在企業改革和體制創新中，把反腐倡廉的措施納入加強風險管理、完善內控機制等管理工作中。

（二）解決影響和制約企業反腐倡廉工作科學發展和群眾反映強烈的突出矛盾和問題。

中央企業要結合反腐倡廉建設工作實際，結合學習實踐科學發展觀活動，真正把影響和制約企業反腐倡廉工作科學發展和群眾反映強烈的突出矛盾和問題找準，研究明確本部門解決這些問題促進科學發展的工作思路，采取切實有效措施加以解決，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。要貫徹落實好十七屆中央紀委三次全會的要求，進一步嚴明黨的政治紀律，切實加強領導干部作風建設，加大查辦案件工作力度，加強在收入分配、職務消費等方面違規違紀問題的查處，堅決糾正收受禮金購物卡、投資入股謀利等違紀問題。要加強重點環節關鍵領域的監督檢查，牢牢把住物資采購、招標投標、質量監督、項目驗收等容易出問題的關口，確保工程建設項目審批和建設程序依法合規，杜絕商業賄賂，防止腐敗行為，確保工程干得好，人員不出事，項目建設資金使用規范。要控制好內部風險，加強資金、采購、銷售的集中管理，加強成本控制，加強對重要子企業的重大事項的管控，加強對境外資產的監管，有效提高集團控制力。要認真研究維護國有資產安全可能出現的新情況，嚴格防止借重組、上市之機核銷優質資產、混淆資產性質、稀釋國有股權等利用各種非法手段侵吞國有資產的行為，切實維護職工群眾的合法權益。

（三）創新有利于企業反腐倡廉工作科學發展的體制機制和制度。

學習實踐科學發展觀，必須著力創新有利于反腐倡廉工作科學發展的體制機制。大量的事實證明，體制機制出了問題，任何企業都不可能辦好。安然公司、雷曼兄弟公司就是很好的例證，雖然他們也有現代企業制度，但董事會失效，監督和制約虛位，最終造成了企業的垮臺。最近中央紀委查辦了某知名國有企業集團高管腐敗窩案，并向黨中央提交了案件剖析報告，胡錦濤等中央領導同志都作了批示。剖析報告反映，這個企業由于“一把手”獨斷專行，有關部門對高管人員疏于監管，規章制度形同虛設，致使腐敗滲透于生產經營各個環節，最終導致這個企業主要負責人及絕大多數中層干部涉案，幾乎“全軍覆沒”，教訓極其深刻。當前，大多數中央企業規范的法人治理結構還沒有建立，加強體制機制建設的任務還非常繁重。要加快推進中央企業建立完善規范的董事會，擴大董事會試點范圍，健全董事會有效運作的制度體系，建立協調運轉、有效制衡、規范運作的權力運行機制。中央企業也要參照董事會試點的規章制度，指導子企業建立規范的董事會。要繼續探索發揮黨組織政治核心作用的方法途徑，繼續推進紀委書記交流任職制度，落實好中央企業領導人員述廉議廉制度和廉潔談話制度。要加強懲防體系建設，提高教育的針對性、實效性，積極探索促進權力運行公開透明的方式，保證監督渠道暢通、控制到位，切實把反腐倡廉的理念和要求融入到企業改革和經營管理中。要充分發揮監事會、財務、審計、紀檢監察等監督機構的作用，整合監督資源，形成監督合力，提高監督效果。

（四）圍繞應對國際金融危機促進中央企業科學發展開展反腐倡廉工作。

當前國際金融危機仍在蔓延和加深，對中央企業生產經營的影響和沖擊還在不斷顯現。中央已經明確，今年經濟工作的首要任務是保持經濟平穩較快發展，并出臺了一系列擴大內需促進經濟增長的政策措施。中央企業在擴大內需保持國民經濟平穩較快增長中肩負的任務很重。越是在各項生產建設任務繁重的時候，越要加強反腐倡廉工作。要開展對中央有關擴大內需、促進經濟增長政策執行情況的監督檢查，確保企業工程項目規劃、立項符合科學發展觀的要求和中央規定的投資方向，符合企業的主業和發展戰略，防止低水平重復建設和盲目發展高耗能、高污染、產能過剩的項目，不能搞“形象工程”，防止盲目擴張。要堅持科學決策、民主決策，重點開展企業并購、境外投資等項目后評價工作，落實重大資產損失責任追究，對超出主業經營范圍和“三重一大”等重大問題要向出資人履行必要的報備手續。要大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約的良好風氣，領導干部要牢固樹立過緊日子的觀念，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風，通過規范職務消費，開展效能監察，加強成本控制，切實促進企業科學發展。

出席這次會議的還有國資委各廳局和直屬單位的負責同志。借此機會，我對國資委機關和直屬單位的反腐倡廉工作提幾點要求。幾年來，國資委機關和直屬單位的反腐倡廉工作取得了積極進展，中央企業和有關方面的總體反映比較好。國資委是國務院的特設機構，承擔著企業國有資產保值增值的重大職責。搞好國資委機關和直屬單位的反腐倡廉工作意義十分重大。各單位要嚴格按照中央和國資委的要求，切實抓好反腐倡廉工作。

一是提高思想認識。要認真學習貫徹中央紀委三次全會和胡錦濤總書記的重要講話精神，結合國資委正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，深入開展黨性黨風黨紀教育，加強黨性修養和黨性鍛煉，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，切實推進廉政文化建設。

二是完善體制機制。扎實推進機關和直屬單位懲治和預防腐敗體系建設，更好地推進黨風廉政建設責任制的落實，強化責任分解，認真組織考核，嚴肅責任追究。抓住關鍵環節，建立健全相關制度，加強對人財物的管理和關鍵崗位的監督,規范權力運行,減少行政審批,推進政務公開,逐步形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實從源頭上預防和治理腐敗。

三是加強作風建設。進一步加強各級領導干部的思想作風、學風、工作作風建設，認真落實“八個堅持、八個反對”，大力倡導八個方面的良好風氣。堅持求真務實，真抓實干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義。要大力提倡勤儉節約、艱苦奮斗的作風，嚴格規范公務接待和領導干部職務消費，堅決反對鋪張浪費。要努力提高工作效率，精簡會議和文件，提高信息共享程度，減輕企業負擔，想企業之所想、急企業之所急，切實為企業提供更好的服務。

同志們！今年中央企業改革發展的任務十分艱巨,讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,扎實工作,積極推進,以反腐倡廉建設的新成效，保障和促進中央企業持續健康發展，為保持我國經濟平穩較快發展作出新貢獻。

第四篇：在18年紀檢監察工作會議上的報告

在2018年紀檢監察工作會議上的報

告

認真做好黨風廉政建設和反腐敗工作

為全面推進****事業可持續

發展提供政治保證

——在2005年****紀檢監察工作會議上的報告 同志們：

我們這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真傳達學習中央紀委三次全會、省紀委四次全會、省政府廉政工作會議和全河紀檢監察工 作會議精神，回顧總結我局2004年反腐倡廉工作情況，研究部署2005年黨風

廉政建設和反腐敗工作任務。為切實搞好我局的反腐倡廉工作，袁崇仁同志還將代表省局黨組作重要講話。我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。

一、2004年我局黨風廉政建設和反腐敗工作的主要成效及特點

2004年，我局的黨風廉政建設和反腐敗工作在上級紀檢監察機關和局黨組的領導下，按照中央紀委二次全會、省紀委三次全會和黃委紀檢監察工作會議的部署要求，以創新的思維、負責的態度、務實的作風，認真開展各項工作，為干事創業、加快****發展創造了良好的環境。

（一）黨風廉政建設責任制工作不斷深入。全局各級領導班子及其機關各部門按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則，對黨風廉政建設任務重新進行了責任分工，使任務更加具體，責任更加明確。為強化責任制的落實，各級“一把手”之間層層簽訂了黨風廉政建設責任書，全局上下形成了責任制網絡。各

級紀檢監察部門加強了監督檢查，每半年向上級寫出了執行黨風廉政建設責任制情況的報告。濟南市局建立了《督促檢查工作制度》，實行《督促通知單》，通過督促、檢查、協調、反饋，保證事事有回音，件件有結果。菏澤市局工程局實行了黨風廉政建設責任制抵押金辦法。9月，召開了****黨風廉政建設責任制和效能監察工作座談會，傳達貫徹了流域機構暨黃委黨風廉政建設責任制和效能監察工作座談會精神，袁崇仁局長就我局進一步落實黨風廉政建設責任制和積極開展效能監察工作進行了再動員、再部署。為了加強責任考核，一是制定了《*******黨風廉政建設責任制考核指標體系》，使考核有了明確標準。二是考核方法上注意了將平時監督檢查掌握的情況與年終考核的情況結合起來，使其互相印證、互相補充，進行綜合評價。三是注重了考核結果的運用，把領導班子落實黨風廉政建設責任制的考核結果納入目標管理考核結果之中，作為

單位評先的重要依據；把領導干部的考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，并存入本人廉政檔案。在責任追究方面，一是明確了責任界限和追究范圍。二是堅持了寬嚴相濟、區別對待。三是堅持以事實為依據，以黨紀政紀規定為準繩，向被追究的單位或個人講清其錯誤事實、應負的責任及處分或處理意見，并做好思想工作，使其接受教訓、放下包袱、努力工作。年內，全局有三個基層單位的八名領導干部因工作失職受到了責任追究。

（三）認真處理信訪舉報，辦案工作取得新進展。2004年，省局紀檢組監察處共收到群眾舉報信128件，其中上級轉來48件，重復舉報40件；接到舉報電話6件；接待群眾來訪16人次。對上述信訪舉報，我們都認真進行了分析梳理，積極提出處理意見或建議，重要信訪件都呈送局黨組主要領導閱 批。全年共組織初查32件，了結26

件。給予違紀違法人員（含司法機關查結遺留人員）黨紀政紀處分5人；對有問題但未構成違紀的，進行了批評教育，督促其限期整改；對舉報不實的，在一定范圍內進行了澄清，保護了一些同志；對個別捏造歪曲事實、到處誣告陷害他人的，進行了嚴肅查處，打擊了歪風邪氣，維護了正常工作秩序，旗幟鮮明地支持和保護了干事創業、敢抓敢管的干部。

（四）加強了監督檢查和糾風工作。一是對選拔任用領導干部、造價工程師資格考試、工人職業技能鑒定和防洪工程建設、采購防汛石料、政府采購、駐濟單位車輛保險等項目的招標投標工作進行了監督。二是對部分防洪工程建設、河道清障、局機關政府采購、局機關換購房等項目以及某股份制企業的管理情況進行了執法監察，針對發現的問題提出了整改意見。東平湖管理局加強了各項資金監管力度，修訂完善了《東平湖管理局機關財務管理辦法》，機關各項公

用經費和領導干部電話費比上年壓縮5；督促局屬各單位成立了計劃工作領導小組，凡需開支的項目都集體研究決定，節約了經費開支；將各項水利資金都納入了財務監督管理之下，監督資金運行的每一個環節。濱洲市局開展了效能監察工作，選擇部分工程建設項目和企業進行效能監察，查出問題25個，提出監察建議32條，促進了工程建設和企業管理效益的提高。三是對防汛和抗洪搶險工作進行了督查。年內還及時轉發了黃委《關于加強基本建設資金使用管理若干規定》、《黃河防汛紀律執行辦法》、《黃河防洪工程項目法人建設管理責任追究辦法》、《黃河水利委員會河道管理工作責任追究辦法》等規章性文件，起到了較好的作用。

（五）黨風廉政宣傳教育進一步深化。采取多種方式方法和途徑，廣泛開展了廉政宣傳教育活動。一是在黨員干部中開展了以“艱苦奮斗、廉潔從政”為主題的教育活動，使大家牢記“兩個務必”。

期間，組織部分黨員干部到西柏坡、大寨、濟南戰役紀念館等傳統教育基地參觀學習，大家還寫了心得體會，都認為受到了一次深刻教育。二是開展了預防職務犯罪宣傳和廉政警示教育。不少市、縣局與當地檢察機關建立了共同預防職務犯罪聯席會議制度，定期分析研究情況，適時由檢察機關的同志講課，用李真案等典型案例對黨員干部進行警示教育，收到了良好效果。三是開展了向鄭培民同志等正面典型學習的活動。廣大黨員干部自覺加強黨紀政紀和法律法規知識學習，全局489名科級以上干部參加了全省黨員領導干部廉潔從政知識測試，取得了優異成績。通過廉政教育，廣大黨員干部進一步增強了廉潔勤政、遵紀守法的意識。

（七）注重了紀檢監察隊伍的自身建設。按照努力塑造一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的紀檢監察隊伍的要求，一是注重了思想政治建設。廣大紀檢監察干部認真學習十六大精神，努力

實踐“三個代表”重要思想，不斷增強反腐倡廉的政治責任感和緊迫感。二是注重了業務建設。為適應反腐倡廉工作發展的需要，全局77名專兼職紀檢監察干部參加了黃委統一組織的紀檢監察業務知識考試，安排10名紀檢監察干部參加了中央紀委監察部組織的業務培訓；為加強紀檢監察工作效能建設，深入開展了工作調研和政策理論研究，增強了工作的針對性，提高了工作效率。三是加強了作風紀律建設。廣大紀檢監察干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律和辦案紀律，忠于職守，秉公執紀，不徇私情，任勞任怨地工作，較好地完成了全年的工作任務。

在過去的一年里，全局黨風廉政建設和反腐敗工作在實踐和理論上呈現出以下新的特點：

二是緊緊圍繞“第一要務”開展反腐倡廉，為加快治黃發展提供有力的保證。為全面貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，認真落實省局黨組關于加快****發展的意見，為實

現我局發展的總體要求和基本思路提供有力的政治保證，我們及時制定下發了《中共*******紀檢組關于為加快發展創造良好環境的意見》，要求全局各級紀檢監察部門在當前和今后一個時期認真貫徹執行，引起了良好反響。全局各級紀檢監察部門緊緊圍繞省局黨組的重要決策，充分發揮監督職能，先后就開展機關作風建設年、管理效益年和執法監察等活動提出落實意見，著力解決在黨風政風方面存在的突出問題，為治黃和發展經濟服務。通過開展執法監察，參與一些重要經濟活動的監督，糾正不正之風和查辦違紀違法案件，為保證政令暢通、優化發展環境起到了重要的作用。三是以創新的思維，積極開展工作。在實踐中，增強了監督的主動性，使監督關口前移，變被動監督為主動監督，同時拓寬了監督的途徑和范圍。增強了黨風廉政宣傳教育的針對性和實效性，特別是開展的“艱苦奮斗、廉潔從政”教育和預防職務犯罪等教育，使廣大黨員

干部時刻牢記“兩個務必”，增強艱苦奮斗、廉政勤政意識和遵紀守法觀念。加強了信訪舉報處理，查辦了幾起有影響的案件，既處理了違紀違法者，懲治了腐敗現象，又警示、教育了廣大黨員干部，維護了單位和職工群眾的利益；既保護了正常舉報人的合法權力，又對個別捏造歪曲事實、誣告陷害他人的現象進行了嚴肅查處，打擊了歪風邪氣，伸張了正義。

四是嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大了工作落實的力度。認真抓了責任分解、責任考核和責任追究三個環節，使責任分解細化明確，責任考核嚴肅認真，責任追究落實到位。建立了責任公示制，把責任制的內容、任務、責任向群眾公開，接受群眾監督，進一步強化了領導干部“一崗雙責”意識。建立了責任制定期報告制度，規定各單位執行責任制情況每半年向上級黨組、紀檢組報告一次。為加強責任考核，制定下發了《*******黨風廉政建設責任制考核指

標體系》。

在肯定成績的同時，也必須清醒地看到存在的問題，主要有：

一是少數領導同志對反腐敗是全黨的一項重大政治任務認識不足，工作不到位。有的對黨風廉政建設工作部署多，檢查落實少，責任制不落實；有的對職責范圍內出現的問題掩掩蓋蓋，不敢抓不敢管，存有不作為的問題。二是有些廉政規定和制度落實不好，違規違紀的現象仍時有發生。三是干部作風方面還存在一些問題。形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費現象仍然突出；有的干部民主意識差，聽不進群眾的意見，我行我素，說話辦事隨意，存有亂作為的問題。四是紀檢監察部門的工作還存在一些不適應與時俱進要求的問題，對反腐倡廉工作的監督檢查和指導不夠有力。

二、2005年我局黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2005年我局黨風廉政建設和反腐敗

工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照中央紀委三次全會、省紀委四次全會和全河紀檢監察工作會議的部署，緊緊圍繞治黃發展這一中心工作，認真落實胡錦濤同志提出的“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，建立健全與黃河治理開發和管理現代化相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，為實踐“維持黃河健康生命”的治河新理念、全面推進“三條黃河”建設服務。

（一）加強思想道德和黨風黨紀教育，嚴格執行四大紀律八項要求，促進領導干部廉潔自律

1、加強反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促進黨員干部特別是領導干部的廉潔自律。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，深入學習“三個代表”重要思想，學習《中國共產黨章程》和《江澤民論黨風廉政建

設和反腐敗斗爭》。以權力觀教育為重點，加強理想信念教育，提高領導干部的思想道德水平。堅持把自律與他律、教育與管理結合起來，引導黨員領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。

3、繼續開展專項清理工作，切實解決領導干部在廉潔從政方面存在的突出問題。（1）繼續清理糾正超標準配備使用小汽車的問題。重申：局屬所有單位購買小汽車都必須報經省局審批。（2）堅決糾正在住房上以權謀私的問題。（3）堅決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂的歪風。（4）認真檢查關于領導干部不準收送現金、有價證券、支付憑證規定的落實情況，嚴格執行《關于各級領導干部接受和贈送現金、有價證券和支付憑證的處分規定》。（5）進一步落實領導干部配偶、子女從業的有關規定。（6）認真清理領導干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題；不準用公款為個人購買商業保險，鞏固去

年清理成果。

（二）繼續加大查辦違紀違法案件力度，堅決懲處腐敗分子

繼續重點查辦領導干部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦工程建設、資金管理使用、防汛、物資采購等領域的案件；國有資產嚴重流失的案件;領導干部伙同或支持其親友非法斂財的案件，嚴重腐化墮落的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件。嚴肅查辦基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。

加強對違紀違法案件新特點的研究，不斷改進辦案方式方法。正確運用政策和策略，寬嚴相濟，區別對待，提高辦案工作水平。嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，保證辦案工作依紀依法進行。查辦案件，既要堅決，又要穩妥，增強懲治腐敗與保護黨員干部權利并重的意識。加強對查辦案件工作的領導和組織協調，充分發揮紀檢監察部門和有關職

能部門的作用，形成辦案的整體合力。通過深入剖析案件，從中發現體制、機制、制度和管理上存在的問題，總結教訓，改進管理，完善制度，堵塞漏洞，杜絕同類案件在一個單位重復發生，發揮查辦案件在治本方面的重要作用。進一步加大信訪舉報受理工作力度。受理群眾舉報，是體察民情、了解民意、加強監督的重要舉措，要建立“便利、安全、高效”的舉報機制，激發群眾參與監督的積極性。提倡和鼓勵實名舉報，切實維護和保障舉報人的合法權利，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為，對誣告陷害的要追究責任。加強與有關職能部門的聯系，堅持對信訪舉報分級負責、歸口辦理，采取有力措施，及時化解矛盾，解決好群眾反映的問題。

（三）加強黨風政風建設，認真糾正損害群眾利益的不正之風

認真落實黨的十六屆三中全會和胡錦濤同志在中央紀委三次全會上的講話精神，大力弘揚求真務實精神、大興求

真務實之風，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸和形式主義、官僚主義，樹立正確的政績觀，切實解決損害群眾利益的實際問題。考察一個干部的政績，不能只看一時一事，而要系統地、全面地看，多聽聽群眾的意見和評價。要建立完善決策目標、執行責任和考核監督“三個體系”，通過實行正確的政績評價機制，使廉潔勤政、求真務實的干部得到獎勵，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在全局各級干部特別是領導干部中形成求真務實、勤政為民、甘于奉獻的良好風氣。

堅決糾正防洪工程建設征用土地中侵害農民利益的問題以及拖欠、截留、挪用土地補償費用的問題；堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題，保護參與治黃工程建設農民工的合法權益。

黃河醫院等醫療衛生機構要加強對藥品采購工作的管理和監督，建立健全醫德醫風考核、激勵和懲戒等管理制度，進一步提高醫療服務水平。

（四）積極推進從源頭上預防和治理腐敗工作

進一步完善建設工程招標投標和政府采購制度。規范建設工程招標投標行為，加強對招標投標過程的監督，堅決糾正干預招標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題。進一步擴大政府采購的范圍和規模，加強規范化管理。

面對今年標準化堤防建設的繁重任務，濟南、菏澤兩市局及省局機關有關部門要高度重視并切實加強工程建設監督管理，確保工程質量安全、資金安全、干部安全。

深入推進政務、廠務公開。凡與職工群眾利益密切相關的事項要全面實行辦事公開；廠務公開要與深化企業改革結合起來，向企業的深層次管理推進。

（五）認真貫徹黨內監督條例，切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監督

《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的頒布實施，是黨內監督理論和實踐發展的重要成果，是保持黨的先進性、提

高黨的執政能力的必然要求，是堅決懲治和預防腐敗的重大舉措。學習好、宣傳好、貫徹好監督條例，對于發展黨內民主，防止權力失控、決策失誤和行為失范，維護黨的紀律，推進黨風廉政建設，具有重要意義。《中國共產黨紀律處分條例》是維護黨的團結統一的準繩，所有黨員都必須嚴格執行，違犯了紀律就要受到懲處，以維護黨紀的嚴肅性。各級黨組織要把學習貫徹落實這兩個條例作為當前和今后一個時期的重要任務。黨要管黨，從嚴治黨，關鍵是管好黨員領導干部。加強監督，重點是加強對各級領導機關、領導干部的監督。我們的權力是黨和人民賦予的，必須接受黨和人民群眾的監督。對領導干部加強監督，既是嚴格要求，也是關心愛護。各級領導干部要切實增強接受監督的意識，嚴格遵守黨紀、國法，正確對待來自各方面的監督，做自覺接受監督、遵守黨紀的表率。各級紀檢組（紀委）要認真履行監督條例賦予的職責，協助黨

組（黨委）組織協調黨內監督工作，加強監督檢查，保證監督工作健康有序開展。

（六）加強國有企業反腐倡廉工作，促進國有企業改革發展

按照十六屆三中全會關于完善社會主義市場經濟體制的要求，做好企業領導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監察和從源頭上防治腐敗的工作，為促進國有企業改革發展、實現國有資本保值增值提供保障。

企業反腐倡廉工作必須融入生產經營管理之中，統籌安排、相互促進。企業領導人員要認真執行廉潔自律各項規定，尤其要做到：不得在企業重組改制和破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收受回扣；不得在企業重組改制和破產中損害國家利益和職工合法權益。重申：全局處級以上領導干部和獨立科級以上單位領導班子成員不準利用職權為配偶、子女及其他親屬經商

辦企業提供便利和優惠條件。結合企業特點，有針對性地開展遵紀守法和廉潔誠信教育，促使企業領導人員依法經營、廉潔從業、誠實守信。全心全意依靠職工群眾，強化企業財務管理，堅持和完善廠務公開、企業領導人員述職述廉、民主評議等制度，發揮職工群眾的民主監督作用。加強內部監督制約，完善公司法人治理結構，保證企業領導人員正確行使權力。積極開展企業效能監察，促進生產經營管理的完善和優化，提高經濟效益。

三、加強領導，強化措施，保證反腐倡廉任務的全面落實

（一）認真落實黨風廉政建設責任制 各級領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設切實擔負起全面領導責任；領導班子的正職要對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，重大問題要親自過問；領導班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任；各級機關

有關職能部門要按照工作分工和責任制的要求，認真履行職責，切實抓好所承擔的反腐倡廉任務的落實；各級紀檢監察部門要充分發揮職能作用，協助黨組織和行政領導搞好反腐倡廉的組織協調、監督檢查工作。落實黨風廉政建設責任制，重點抓好三個環節：一是責任分解。從主要領導到班子成員，從職能機關到牽頭責任部門，都要明確任務要求、工作目標、職責范圍，確保責任到位。二是責任考核。要對所轄單位和部門的領導班子及其成員執行責任制的情況進行認真考核，考核結果要作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。三是責任追究。各級領導班子要敢抓敢管，運用組織處理和紀律處分的手段實施責任追究，維護責任制的嚴肅性；各級紀檢監察部門要加強監督檢查，加大責任追究力度。

（二）加強執法監察，推進效能監察 加強對工程建設、專項資金管理使用、防汛、政府采購、領導干部選拔任

用等情況的執法監察，對工程建設項目的招標投標、合同簽訂與履行、工程進度、工程質量和工程結算等情況進行全方位監察。對失職瀆職、弄虛作假、欺上瞞下、偷工減料、貪贓枉法的惡劣行為，要嚴懲不貸。大力推行效能監察。各單位要按照《*******效能監察實施辦法（試行）》（魯黃監[2004]11號），認真組織開展效能監察，促進效能建設，提高工作效率或經濟效益。

（三）切實加強紀檢監察隊伍自身建設

各級紀檢監察部門要以“三個代表”重要思想為指導，以思想政治建設、能力建設、作風建設和法制建設為重點，進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。加強理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高廣大紀檢監察干部的思想政治素質。堅持與時俱進，轉變思想作風，創新工作機制，改進工作方法。加強對憲法、法律法規和黨內條規的學習，增強法治觀念。做

好培訓工作，努力提高紀檢監察干部隊伍的政策理論水平、業務工作能力和專業化水平。建立健全內部監督機制，嚴格工作紀律尤其是辦案紀律和保密紀律，對有違紀違法問題的要從嚴查處，對不適合做紀檢監察工作的要及時調離。紀檢監察干部要堅持原則、敢于碰硬，依法辦事、秉公執紀，保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，樹立可親、可信、可敬的形象。同志們，在新的一年里，反腐倡廉任務艱巨而繁重。讓我們在上級紀檢監察機關和局黨組的領導下，與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真按照上級紀檢監察機關的部署要求，緊密結合我局實際，開拓創新、求真務實，同心協力、扎實工作，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為全面推進****事業可持續發展做出應有的貢獻。本文章共2頁，當前在第2頁

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第五篇：在2005年紀檢監察工作會議上的報告

同志們：

我們這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真傳達學習中央紀委三次全會、省紀委四次全會、省政府廉政工作會議和全河紀檢監察工作會議精神，回顧總結我局2004年反腐倡廉工作情況，研究部署2005年黨風廉政建設和反腐敗工作任務。為切實搞好我局的反腐倡廉工作，袁崇仁同志還將代表省局黨組作重要講話。我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。

一、2004年我局黨風廉政建設和反腐敗工作的主要成效及特點

2004年，我局的黨風廉政建設和反腐敗工作在上級紀檢監察機關和局黨組的領導下，按照中央紀委二次全會、省紀委三次全會和黃委紀檢監察工作會議的部署要求，以創新的思維、負責的態度、務實的作風，認真開展各項工作，為干事創業、加快****發展創造了良好的環境。

（一）黨風廉政建設責任制工作不斷深入。全局各級領導班子及其機關各部門按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則，對黨風廉政建設任務重新進行了責任分工，使任務更加具體，責任更加明確。為強化責任制的落實，各級“一把手”之間層層簽訂了黨風廉政建設責任書，全局上下形成了責任制網絡。各級紀檢監察部門加強了監督檢查，每半年向上級寫出了執行黨風廉政建設責任制情況的報告。濟南市局建立了《督促檢查工作制度》，實行《督促通知單》，通過督促、檢查、協調、反饋，保證事(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)事有回音，件件有結果。菏澤市局工程局實行了黨風廉政建設責任制抵押金辦法。9月，召開了****黨風廉政建設責任制和效能監察工作座談會，傳達貫徹了流域機構暨黃委黨風廉政建設責任制和效能監察工作座談會精神，袁崇仁局長就我局進一步落實黨風廉政建設責任制和積極開展效能監察工作進行了再動員、再部署。為了加強責任考核，一是制定了《*******黨風廉政建設責任制考核指標體系》，使考核有了明確標準。二是考核方法上注意了將平時監督檢查掌握的情況與年終考核的情況結合起來，使其互相印證、互相補充，進行綜合評價。三是注重了考核結果的運用，把領導班子落實黨風廉政建設責任制的考核結果納入目標管理考核結果之中，作為單位評先的重要依據；把領導干部的考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，并存入本人廉政檔案。在責任追究方面，一是明確了責任界限和追究范圍。二是堅持了寬嚴相濟、區別對待。三是堅持以事實為依據，以黨紀政紀規定為準繩，向被追究的單位或個人講清其錯誤事實、應負的責任及處分或處理意見，并做好思想工作，使其接受教訓、放下包袱、努力工作。年內，全局有三個基層單位的八名領導干部因工作失職受到了責任追究。

（二）認真抓了領導干部廉潔自律各項規定的落實。一是繼續抓了關于領導干部不準收受與自己行使職權有關系的單位和個人的現金、有價證券和支付憑證的規定的落實。特別是逢元旦、春節、“五一”、“十一”等重大節日時，我們通過發文、開會、檢查、走訪、談話等形式，重申嚴禁贈送和收受禮金、有價證券（卡）、支付憑證和貴重禮品等規定，提醒領導干部一定要注意廉潔自律，自珍自愛。二是繼續執行了關于領導干部收受禮品登記、收入申報、個人重大事項報告等制度。據統計，年內局領導班子成員上交現金、有價證券和支付憑證共計43299元，工藝品1件。三是狠抓了制止用公款大吃大喝的問題。先后轉發了中央紀委監察部、省紀委和黃委紀檢組有關堅決剎住用公款大吃大喝歪風的緊急通知，全局各級領導干部特別是主要領導同志，認真貫徹上級通知精神，公開承諾，率先垂范，嚴格執行公務接待規定，基本杜絕了用公款大吃大喝的現象。四是建立了領導干部廉政承諾制度（試行）。為促進領導干部廉潔自律，規范領導干部廉潔從政行為，按照黃委紀檢組《關于領導干部廉政承諾制度（試行）》的規定，對我局現任副處級以上領導干部和獨立科級以上單位領導班子成員，從八個方面實行了廉政承諾制度。德州市局為避免重大問題個人說了算，研究制定了黨組議事規則，從制度、程序上規范了集體領導。淄博市局制定了機關工作人員“十不準”，并置于辦公桌前用以時時警示。五是抓了“非典”期間的組織紀律，及時下發了《關于嚴明紀律確保非典型肺炎防治工作順利進行的通知》，確保了政令暢通，使各項預防“非典”措施得到有效落實。六是對全局處級以上領導干部的配偶、子女及子女配偶的從業情況進行了重新登記。七是按照省紀委等六部門的通知要求，對違反規定用公款為個人購買商業保險的情況進行了集中清理。八是對全局公務小汽車情況進行了登記摸底，清理出違規購置、超標準配備使用的小汽車32輛，將按照上級有關規定進行處理。九是對工作變動、退休后仍使用原單位（部門）辦公設備的情況進行了清查清退。由于積極開展了上述工作，全局領導干部廉潔自律意識明顯增強。

（三）認真處理信訪舉報，辦案工作取得新進展。2004年，省局紀檢組監察處共收到群眾舉報信128件，其中上級轉來48件，重復舉報40件；接到舉報電話6件；接待群眾來訪16人次。對上述信訪舉報，我們都認真進行了分析梳理，積極提出處理意見或建議，重要信訪件都呈送局黨組主要領導閱批。全年共組織初查32件，了結26件。給予違紀違法人員（含司法機關查結遺留人員）黨紀政紀處分5人；對有問題但未構成違紀的，進行了批評教育，督促其限期整改；對舉報不實的，在一定范圍內進行了澄清，保護了一些同志；對個別捏造歪曲事實、到處誣告陷害他人的，進行了嚴肅查處，打擊了歪風邪氣，維護了正常工作秩序，旗幟鮮明地支持和保護了干事創業、敢抓敢管的干部。

（四）加強了監督檢查和糾風工作。一是對選拔任用領導干部、造價工程師資格考試、工人職業技能鑒定和防洪工程建設、采購防汛石料、政府采購、駐濟單位車輛保險等項目的招標投標工作進行了監督。二是對部分防洪工程建設、河道清障、局機關政府采購、局機關換購房等項目以及某股份制企業的管理情況進行了執法監察，針對發現的問題提出了整改意見。東平湖管理局加強了各項資金監管力度，修訂完善了《東平湖管理局機關財務管理辦法》，機關各項公用經費和領導干部電話費比上年壓縮5%；督促局屬各單位成立了計劃工作領導小組，凡需開支的項目都集體研究決定，節約了經費開支；將各項水利資金都納入了財務監督管理之下，監督資金運行的每一個環節。濱洲市局開展了效能監察工作，選擇部分工程建設項目和企業進行效能監察，查出問題25個，提出監察建議32條，促進了工程建設和企業管理效益的提高。三是對防汛和抗洪搶險工作進行了督查。年內還及時轉發了黃委《關于加強基本建設資金使用管理若干規定》、《黃河防汛紀律執行辦法》、《黃河防洪工程項目法人建設管理責任追究辦法》、《黃河水利委員會河道管理工作責任追究辦法》等規章性文件，起到了較好的作用。

（五）黨風廉政宣傳教育進一步深化。采取多種方式方法和途徑，廣泛開展了廉政宣傳教育活動。一是在黨員干部中開展了以“艱苦奮斗、廉潔從政”為主題的教育活動，使大家牢記“兩個務必”。期間，組織部分黨員干部到西柏坡、大寨、濟南戰役紀念館等傳統教育基地參觀學習，大家還寫了心得體會，都認為受到了一次深刻教育。二是開展了預防職務犯罪宣傳和廉政警示教育。不少市、縣局與當地檢察機關建立了共同預防職務犯罪聯席會議制度，定期分析研究情況，適時由檢察機關的同志講課，用李真案等典型案例對黨員干部進行警示教育，收到了良好效果。三是開展了向鄭培民同志等正面典型學習的活動。廣大黨員干部自覺加強黨紀政紀和法律法規知識學習，全局489名科級以上干部參加了全省黨員領導干部廉潔從政知識測試，取得了優異成績。通過廉政教育，廣大黨員干部進一步增強了廉潔勤政、遵紀守法的意識。

（六）從源頭上防治腐敗工作穩步推進。按照上級部署，從財務管理體制、干部人事制度、行政審批制度改革入手的反腐敗源頭防治工作不斷深入。在財務管理體制改革方面，全面推行了預算管理制度，堅持了無預算不撥款、無預算不支出；建立健全了資金使用管理制度，完善了內部制約機制，加強了對資金使用的監控；認真執行了國庫集中支付制度，2004年共計申報核批授權支付用款2.6億元，直接支付220萬元；進一步清理和規范了全局銀行賬戶；嚴格執行了“收支兩條線”規定，制定了《關于加強預算外資金管理的通知》，進一步規范了預算外資金收支管理和會計處理程序，同時制定了關于加強局屬企業財務管理辦法，提高了企業財務的管理水平；加強了政府采購工作，2004年全局共組織政府采購20余次，金額7707萬元，節約資金達589萬元；對全局569部機動車通過招標參加了統一保險，每年可節省保險費180余萬元；積極開展了增收節支活動，全局節支2800余萬元；為盤活資金，防止國有資產流失，各單位按要求對往來賬款進行了清理，全局共清理回收各類應收帳款1.45億元，其中個人借款60余萬元。在干部人事制度改革方面，制定了《關于貫徹〈黨政領導干部選拔任用工作條例〉的實施意見》、《認真貫徹落實〈黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法〉的意見》、《干部考察預告制暫行辦法》、《局管干部試用期滿考核辦法》等制度，對干部推薦、考察、醞釀等環節作了進一步細化規范；進一步擴大了公開選拔領導干部范圍，按照公開、公平、公正、競爭的原則選拔了省局水政、審計處副處長和德州市局工委主席、齊河縣局局長；對試用期滿的20余名處級干部嚴格按程序進行了試用期考核；認真落實了《關于提拔任用干部進行廉政鑒定的辦法》，對擬提拔的干部，在提交黨組會討論決定前，紀檢監察部門實事求是地提出廉政鑒定，嚴把了選拔任用干部的廉政關。在水利(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)項目審批制度改革方面，建立完善了《****防洪工程審計審查管理辦法》、《河道管理范圍內建設項目管理實施細則》等制度，規范了審查、審批、管理等行為，形成了職責分明、任務具體的內部制約管理機制。認真執行了防洪工程建設項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，確保了工程質量。

（七）注重了紀檢監察隊伍的自身建設。按照努力塑造一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的紀檢監察隊伍的要求，一是注重了思想政治建設。廣大紀檢監察干部認真學習十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷增強反腐倡廉的政治責任感和緊迫感。二是注重了業務建設。為適應反腐倡廉工作發展的需要，全局77名專兼職紀檢監察干部參加了黃委統一組織的紀檢監察業務知識考試，安排10名紀檢監察干部參加了中央紀委監察部組織的業務培訓；為加強紀檢監察工作效能建設，深入開展了工作調研和政策理論研究，增強了工作的針對性，提高了工作效率。三是加強了作風紀律建設。廣大紀檢監察干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律和辦案紀律，忠于職守，秉公執紀，不徇私情，任勞任怨地工作，較好地完成了全年的工作任務。

在過去的一年里，全局黨風廉政建設和反腐敗工作在實踐和理論上呈現出以下新的特點：

一是深入開展調查研究，為有的放矢、開拓創新地做好紀檢監察工作奠定了良好基礎。年初，省局紀檢組監察處組成兩個調研組，先后到8個市局、12個縣（區、市）局采取召開座談會、個別談話、問卷等形式，對開展黨風廉政建設和反腐敗工作的情況進行了調查研究，并對今后如何與時俱進、開拓創新、扎實有效地做好紀檢監察工作進行了認真探討。在此基礎上，研究制定了可操作性的紀檢監察工作新思路，為開好2004年的全局紀檢監察工作會議和有的放矢、開拓創新地做好全年的紀檢監察工作奠定了良好基礎。

二是緊緊圍繞“第一要務”開展反腐倡廉，為加快治黃發展提供有力的保證。為全面貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，認真落實省局黨組關于加快****發展的意見，為實現我局發展的總體要求和基本思路提供有力的政治保證，我們及時制定下發了《中共*******紀檢組關于為加快發展創造良好環境的意見》，要求全局各級紀檢監察部門在當前和今后一個時期認真貫徹執行，引起了良好反響。全局各級紀檢監察部門緊緊圍繞省局黨組的重要決策，充分發揮監督職能，先后就開展機關作風建設年、管理效益年和執法監察等活動提出落實意見，著力解決在黨風政風方面存在的突出問題，為治黃和發展經濟服務。通過開展執法監察，參與一些重要經濟活動的監督，糾正不正之風和查辦違紀違法案件，為保證政令暢通、優化發展環境起到了重要的作用。

三是以創新的思維，積極開展工作。在實踐中，增強了監督的主動性，使監督關口前移，變被動監督為主動監督，同時拓寬了監督的途徑和范圍。增強了黨風廉政宣傳教育的針對性和實效性，特別是開展的“艱苦奮斗、廉潔從政”教育和預防職務犯罪等教育，使廣大黨員干部時刻牢記“兩個務必”，增強艱苦奮斗、廉政勤政意識和遵紀守法觀念。加強了信訪舉報處理，查辦了幾起有影響的案件，既處理了違紀違法者，懲治了腐敗現象，又警示、教育了廣大黨員干部，維護了單位和職工群眾的利益；既保護了正常舉報人的合法權力，又對個別捏造歪曲事實、誣告陷害他人的現象進行了嚴肅查處，打擊了歪風邪氣，伸張了正義。

四是嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大了工作落實的力度。認真抓了責任分解、責任考核和責任追究三個環節，使責任分解細化明確，責任考核嚴肅認真，責任追究落實到位。建立了責任公示制，把責任制的內容、任務、責任向群眾公開，接受群眾監督，進一步強化了領導干部“一崗雙責”意識。建立了責任制定期報告制度，規定各單位執行責任制情況每半年向上級黨組、紀檢組報告一次。為加強責任考核，制定下發了《*******黨風廉政建設責任制考核指標體系》。

在肯定成績的同時，也必須清醒地看到存在的問題，主要有：

一是少數領導同志對反腐敗是全黨的一項重大政治任務認識不足，工作不到位。有的對黨風廉政建設工作部署多，檢查落實少，責任制不落實；有的對職責范圍內出現的問題掩掩蓋蓋，不敢抓不敢管，存有不作為的問題。二是有些廉政規定和制度落實不好，違規違紀的現象仍時有發生。三是干部作風方面還存在一些問題。形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費現象仍然突出；有的干部民主意識差，聽不進群眾的意見，我行我素，說話辦事隨意，存有亂作為的問題。四是紀檢監察部門的工作還存在一些不適應與時俱進要求的問題，對反腐倡廉工作的監督檢查和指導不夠有力。

二、2005年我局黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2005年我局黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照中央紀委三次全會、省紀委四次全會和全河紀檢監察工作會議的部署，緊緊圍繞治黃發展這一中心工作，認真落實胡錦濤同志提出的“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，建立健全與黃河治理開發和管理現代化相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，為實踐“維持黃河健康生命”的治河新理念、全面推進“三條黃河”建設服務。

（一）加強思想道德和黨風黨紀教育，嚴格執行四大紀律八項要求，促進領導干部廉潔自律

1、加強反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促進黨員干部特別是領導干部的廉潔自律。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，深入學習“三個代表”重要思想，學習《中國共產黨章程》和《江澤民論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》。以權力觀教育為重點，加強理想信念教育，提高領導干部的思想道德水平。堅持把自律與他律、教育與管理結合起來，引導黨員領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。

2、領導干部要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。開展《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規學習活動，加強紀律教育，使領導干部增強紀律觀念，做遵守和維護紀律的模范。在黨風廉政建設方面，領導干部必須認真執行中央、省委、黃委及省局這些年作出的領導干部廉潔自律各項規定，尤其要嚴格遵守以下八項要求：（1）同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；（5）管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）務實為民，不弄虛作假、與民爭利。

3、繼續開展專項清理工作，切實解決領導干部在廉潔從政方面存在的突出問題。（1）繼續清理糾正超標準配備使用小汽車的問題。重申：局屬所有單位購買小汽車都必須報經省局審批。（2）堅決糾正在住房上以權謀私的問題。（3）堅決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂的歪風。（4）認真檢查關于領導干部不準收送現金、有價證券、支付憑證規定的落實情況，嚴格執行《關于各級領導干部接受和贈送現金、有價證券和支付憑證的處分規定》。（5）進一步落實領導干部配偶、子女從業的有關規定。（6）認真清理領導干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題；不準用公款為個人購買商業保險，鞏固去年清理成果。

（二）繼續加大查辦違紀違法案件力度，堅決懲處腐敗分子

繼續重點查辦領導干部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦工程建設、資金管理使用、防汛、物資采購等領域的案件；國有資產嚴重流失的案件;領導干部伙同或支持其親友非法斂財的案件，嚴重腐化墮落的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件。嚴肅查辦基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。

加強對違紀違法案件新特點的研究，不斷改進辦案方式方法。正確運用政策和策略，寬嚴相濟，區別對待，提高辦案工作水平。嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，保證辦案工作依紀依法進行。查辦案件，既要堅決，又要穩妥，增強懲治腐敗與保護黨員干部權利并重的意識。加強對查辦案件工作的領導和組織協調，充分發揮紀檢監察部門和有關職能部門的作用，形成辦案的整體合力。通過深入剖析案件，從中發現體制、機制、制度和管理上存在的問題，總結教訓，改進管理，完善制度，堵塞漏洞，杜絕同類案件在一個單位重復發生，發揮查辦案件在治本方面的重要作用。

進一步加大信訪舉報受理工作力度。受理群眾舉報，是體察民情、了解民意、加強監督的重要舉措，要建立“便利、安全、高效”的舉報機制，激發群眾參與監督的積極性。提倡和鼓勵實名舉報，切實維護和保障舉報人的合法權利，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為，對誣告陷害的要追究責任。加強與有關職能部門的聯系，堅持對信訪舉報分級負責、歸口辦理，采取有力措施，及時化解矛盾，解決好群眾反映的問題。

（三）加強黨風政風建設，認真糾正損害群眾利益的不正之風

認真落實黨的十六屆三中全會和胡錦濤同志在中央紀委三次全會上的講話精神，大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸和形式主義、官僚主義，樹立正確的政績觀，切實解決損害群眾利益的實際問題。考察一個干部的政績，不能只看一時一事，而要系統地、全面地看，多聽聽群眾的意見和評價。要建立完善決策目標、執行責任和考核監督“三個體系”，通過實行正確的政績評價機制，使廉潔勤政、求真務實的干部得到獎勵，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在全局各級干部特別是領導干部中形成求真務實、勤政為民、甘于奉獻的良好風氣。

堅決糾正防洪工程建設征用土地中侵害農民利益的問題以及拖欠、截留、挪用土地補償費用的問題；堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題，保護參與治黃工程建設農民工的合法權益。

黃河醫院等醫療衛生機構要加強對藥品采購工作的管理和監督，建立健全醫德醫風考核、激勵和懲戒等管理制度，進一步提高醫療服務水平。

（四）積極推進從源頭上預防和治理腐敗工作

繼續深化行政審批制度、財政管理制度和干部人事制度改革。（1）認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，深入推進行政審批制度改革，進一步精簡行政審批項目，對取消的審批事項加強后續監管，對保留或改變管理方式的項目要完善監督制約措施。（2）全面推進財政管理體制改革，健全公共財政體制，深化部門預算改革，進一步擴大國庫集中收付制度改革試點，逐步將所有政府性資金實行國庫集中支付；嚴格執行“收支兩條線”規定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，加大對“小金庫”的清理和查處力度。（3）深化干部人事制度改革，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監督機制；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度，實行領導干部辭職制度，逐步推行黨政領導職務任期制，加大調整不稱職、不勝任現職干部的力度;加大對違規用人的查處力度，對用人上的不正之風和腐敗現象要認真查處，決不姑息。繼續深化領導干部、國有企業領導人員經濟責任審計工作。

進一步完善建設工程招標投標和政府采購制度。規范建設工程招標投標行為，加強對招標投標過程的監督，堅決糾正干預招標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題。進一步擴大政府采購的范圍和規模，加強規范化管理。

面對今年標準化堤防建設的繁重任務，濟南、菏澤兩市局及省局機關有關部門要高度重視并切實加強工程建設監督管理，確保工程質量安全、資金安全、干部安全。

深入推進政務、廠務公開。凡與職工群眾利益密切相關的事項要全面實行辦事公開；廠務公開要與深化企業改革結合起來，向企業的深層次管理推進。

（五）認真貫徹黨內監督條例，切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監督

《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的頒布實施，是黨內監督理論和實踐發展的重要成果，是保持黨的先進性、提高黨的執政能力的必然要求，是堅決懲治和預防腐敗的重大舉措。學習好、宣傳好、貫徹好監督條例，對于發展黨內民主，防止權力失控、決策失誤和行為失范，維護黨的紀律，推進黨風廉政建設，具有重要(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)意義。《中國共產黨紀律處分條例》是維護黨的團結統一的準繩，所有黨員都必須嚴格執行，違犯了紀律就要受到懲處，以維護黨紀的嚴肅性。各級黨組織要把學習貫徹落實這兩個條例作為當前和今后一個時期的重要任務。黨要管黨，從嚴治黨，關鍵是管好黨員領導干部。加強監督，重點是加強對各級領導機關、領導干部的監督。我們的權力是黨和人民賦予的，必須接受黨和人民群眾的監督。對領導干部加強監督，既是嚴格要求，也是關心愛護。各級領導干部要切實增強接受監督的意識，嚴格遵守黨紀、國法，正確對待來自各方面的監督，做自覺接受監督、遵守黨紀的表率。各級紀檢組（紀委）要認真履行監督條例賦予的職責，協助黨組（黨委）組織協調黨內監督工作，加強監督檢查，保證監督工作健康有序開展。

（六）加強國有企業反腐倡廉工作，促進國有企業改革發展

按照十六屆三中全會關于完善社會主義市場經濟體制的要求，做好企業領導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監察和從源頭上防治腐敗的工作，為促進國有企業改革發展、實現國有資本保值增值提供保障。

企業反腐倡廉工作必須融入生產經營管理之中，統籌安排、相互促進。企業領導人員要認真執行廉潔自律各項規定，尤其要做到：不得在企業重組改制和破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收受回扣；不得在企業重組改制和破產中損害國家利益和職工合法權益。重申：全局處級以上領導干部和獨立科級以上單位領導班子成員不準利用職權為配偶、子女及其他親屬經商辦企業提供便利和優惠條件。

結合企業特點，有針對性地開展遵紀守法和廉潔誠信教育，促使企業領導人員依法經營、廉潔從業、誠實守信。全心全意依靠職工群眾，強化企業財務管理，堅持和完善廠務公開、企業領導人員述職述廉、民主評議等制度，發揮職工群眾的民主監督作用。加強內部監督制約，完善公司法人治理結構，保證企業領導人員正確行使權力。積極開展企業效能監察，促進生產經營管理的完善和優化，提高經濟效益。

三、加強領導，強化措施，保證反腐倡廉任務的全面落實

（一）認真落實黨風廉政建設責任制

各級領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設切實擔負起全面領導責任；領導班子的正職要對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，重大問題要親自過問；領導班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任；各級機關有關職能部門要按照工作分工和責任制的要求，認真履行職責，切實抓好所承擔的反腐倡廉任務的落實；各級紀檢監察部門要充分發揮職能作用，協助黨組織和行政領導搞好反腐倡廉的組織協調、監督檢查工作。落實黨風廉政建設責任制，重點抓好三個環節：一是責任分解。從主要領導到班子成員，從職能機關到牽頭責任部門，都要明確任務要求、工作目標、職責范圍，確保責任到位。二是責任考核。要對所轄單位和部門的領導班子及其成員執行責任制的情況進行認真考核，考核結果要作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。三是責任追究。各級領導班子要敢抓敢管，運用組織處理和紀律處分的手段實施責任追究，維護責任制的嚴肅性；各級紀檢監察部門要加強監督檢查，加大責任追究力度。

（二）加強執法監察，推進效能監察

加強對工程建設、專項資金管理使用、防汛、政府采購、領導干部選拔任用等情況的執法監察，對工程建設項目的招標投標、合同簽訂與履行、工程進度、工程質量和工程結算等情況進行全方位監察。對失職瀆職、弄虛作假、欺上瞞下、偷工減料、貪贓枉法的惡劣行為，要嚴懲不貸。大力推行效能監察。各單位要按照《*******效能監察實施辦法（試行）》（魯黃監[2004]11號），認真組織開展效能監察，促進效能建設，提高工作效率或經濟效益。

（三）切實加強紀檢監察隊伍自身建設

各級紀檢監察部門要以“三個代表”重要思想為指導，以思想政治建設、能力建設、作風建設和法制建設為重點，進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。加強理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高廣大紀檢監察干部的思想政治素質。堅持與時俱進，轉變思想作風，創新工作機制，改進工作方法。加強對憲法、法律法規和黨內條規的學習，增強法治觀念。做好培訓工作，努力提高紀檢監察干部隊伍的政策理論水平、業務工作能力和專業化水平。建立健全內部監督機制，嚴格工作紀律尤其是辦案紀律和保密紀律，對有違紀違法問題的要從嚴查處，對不適合做紀檢監察工作的要及時調離。紀檢監察干部要堅持原則、敢于碰硬，依法辦事、秉公執紀，保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，樹立可親、可信、可敬的形象。

同志們，在新的一年里，反腐倡廉任務艱巨而繁重。讓我們在上級紀檢監察機關和局黨組的領導下，與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真按照上級紀檢監察機關的部署要求，緊密結合我局實際，開拓創新、求真務實，同心協力、扎實工作，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為全面推進****事業可持續發展做出應有的貢獻。