第一篇：李榮融在2010年中央企業(yè)科技工作會議上的講話

李榮融在2010年中央企業(yè)科技工作會議上的講話.txt每天早上起床都要看一遍“福布斯”富翁排行榜，如果上面沒有我的名字，我就去上班。談錢不傷感情，談感情最他媽傷錢。我詛咒你一輩子買方便面沒有調(diào)料包。進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感

加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力

——在2010年中央企業(yè)科技工作會議上的講話

李 榮 融

（2010年6月24 日）

同志們：

這次中央企業(yè)科技工作會議是繼2006年三峽會議后的第二次科技工作會議。這四年間，全球經(jīng)歷了國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化，新的科技革命正在醞釀和孕育之中。我國也正處于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。中央企業(yè)經(jīng)歷連續(xù)多年的高速增長，調(diào)整優(yōu)化上水平、做強主業(yè)增實力的任務(wù)更加迫切。所以我們這次會議是在關(guān)鍵時期的一次重要會議，大家集聚一堂，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，明確任務(wù)，相信將對推動中央企業(yè)科技工作，提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力起到積極的促進(jìn)作用。會議選擇在上海召開，還將組織大家參觀世博會，也是希望同志們通過世博會了解世界各國技術(shù)的發(fā)展趨勢和最新成果，親身感受技術(shù)創(chuàng)新的巨大力量。下面，我談三點意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下增強自主創(chuàng)新能力的緊迫性

國際金融危機以來，經(jīng)濟格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，培育新的增長點、搶占國際經(jīng)濟科技制高點已經(jīng)成為世界發(fā)展的大趨勢，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，我國發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。中央企業(yè)必須深刻認(rèn)識增強自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性，不斷提升核心競爭力，搶占未來發(fā)展的制高點。

第一，從國際看，發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對金融危機中形成的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，凸顯出我國增強自主創(chuàng)新能力的緊迫性。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。當(dāng)今世界正進(jìn)入后金融危機時期，為掌握未來發(fā)展的主動權(quán)，世界各國紛紛把推動科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為走出危機、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)等新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，展開了搶占未來發(fā)展制高點的科技競賽。美國奧巴馬政府提出要將研發(fā)投入提高到GDP的3%以上，恢復(fù)美國基礎(chǔ)研究的國際領(lǐng)先地位，力爭在國土安全、能源與氣候變化、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、納米、生物系統(tǒng)以及自然科學(xué)等科技計劃的優(yōu)先領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。歐盟發(fā)布2020年歐洲戰(zhàn)略計劃書，宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟，提出要強化智能化的經(jīng)濟增長，在知識和創(chuàng)新基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，促進(jìn)資源效率更高、更為環(huán)保和動力更強的經(jīng)濟。日本出臺未來開拓戰(zhàn)略，提出要建成世界第一的環(huán)保節(jié)能國家，并在太陽能發(fā)電、蓄電池、燃料電池、綠色家電等低碳技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場上確保所占份額第一。俄羅斯宣布2010年高技術(shù)和創(chuàng)新預(yù)算占聯(lián)邦預(yù)算的10%，提出開發(fā)納米和核能技術(shù)。由此可見，后金融危機時期，世界經(jīng)濟面臨大變革、大調(diào)整，各國都在為經(jīng)

濟發(fā)展做戰(zhàn)略籌劃，展開新一輪的科技競爭，全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代。我國經(jīng)濟總量已居世界前列，但在經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)含量、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式等方面還存在較大差距，與我國在世界經(jīng)濟中的地位很不相稱，必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力改變經(jīng)濟大而不強的局面，在新時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢。而且在新一輪科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新中，我國在一些方面與發(fā)達(dá)國家差距并不大，有可能實現(xiàn)趕超和跨越式發(fā)展。我們必須抓住這一難得歷史機遇，加快提升自主創(chuàng)新能力。

第二，從國內(nèi)看，加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高的狀況，進(jìn)一步凸顯增強自主創(chuàng)新能力的緊迫性。改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，國際地位和影響力迅速提升，2009年GDP總量達(dá)到33.5萬億元，居世界第三位，出口總額達(dá)1.2萬億美元，首次躍居世界第一。但是也必須看到，我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式長期存在問題，能源資源供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)要素支撐難以為繼，可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際金融危機使我國經(jīng)濟發(fā)展方式不合理的問題更加突顯出來。我國單位GDP能耗相當(dāng)于德國的5倍、日本的4倍、美國的2倍；中國以占世界8%的經(jīng)濟總量，消耗了世界能源的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%，化學(xué)需氧量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量和酸雨面積都居世界首位；我國的勞動生產(chǎn)率僅相當(dāng)于美國的 1/

12、日本的1/11。造成以上問題的主要原因是發(fā)展方式粗放，根本問題是我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)和知名品牌，企業(yè)特別是大型企業(yè)以技術(shù)進(jìn)步求發(fā)展的機制尚未形成，科技與經(jīng)濟的結(jié)合不夠緊密。由此導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品在國際分工中長期處于中低端，只能依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢和資源能源的大量投入賺取加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的微薄利潤。盡管我國已有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但具有國際競爭力的品牌卻很少；盡管我國是貿(mào)易大國，但出口產(chǎn)品中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的只占約10%；我國總的對外技術(shù)依存度達(dá)60%，而美國、日本僅為5%左右，工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)約有70%屬于外源性技術(shù)。如果這種狀況不能得到有效改變，我國在激烈的國際經(jīng)濟技術(shù)競爭中就會處于戰(zhàn)略被動地位，只有大力提高自主創(chuàng)新能力，才能在國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際經(jīng)濟技術(shù)競爭中贏得主動。

第三，從中央企業(yè)自身看，增強核心競爭力，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須加快提升自主創(chuàng)新能力。近年來，中央企業(yè)的快速發(fā)展很大程度上依賴于我國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，還沒有完全擺脫高投入的粗放型增長模式，普遍面臨高能耗、競爭激烈、產(chǎn)能過剩等共性問題。與世界先進(jìn)企業(yè)相比，我們的核心競爭力總體上還不強，自主創(chuàng)新能力還存在較大差距。以中央企業(yè)較為集中的制造業(yè)為例，隨著全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，2009年，中國制造業(yè)在全球制造業(yè)總值中所占比例已達(dá)15.6%，成為僅次于美國的全球第二大工業(yè)制造國。但是，我們的企業(yè)只是在一些低端或中低端的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)上贏得了國際競爭力，由于缺乏核心制造技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)能力，難以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)高端，一些領(lǐng)域的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備目前仍需依賴進(jìn)口，企業(yè)亟需在核心技術(shù)發(fā)展上取得根本性突破，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)降本增效和節(jié)能減排，拓寬進(jìn)一步發(fā)展的空間。我們還應(yīng)看到，金融危機后，跨國公司進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐，把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵和主要手段,推進(jìn)商業(yè)模式的深刻創(chuàng)新。德國博世公司重視基礎(chǔ)和前瞻性技術(shù)研究，總部對五十年以后的技術(shù)開展研究，如對ESP系統(tǒng)（汽車車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)）的開發(fā)研制就用了十二年的時間。美國思科公司2008年研發(fā)投入已占銷售收入的12%，在全球有1100個實驗室，2.2萬名工程師，實現(xiàn)24小時不間斷的協(xié)同研發(fā)。IBM在2008年底提出并開始實施智慧地球戰(zhàn)略，基于在物聯(lián)網(wǎng)、云計算等方面掌握的核心技術(shù)及在各行業(yè)豐富的技術(shù)集成解決方案，推動企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型。由此可見，未來5-10年是新產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、新業(yè)務(wù)模式探索成型的關(guān)鍵時期，企業(yè)之間的競爭正在從營銷方式、管理模式等方面擴展到技術(shù)的競爭，中央企業(yè)將會面臨更高層次、更高水平、更加激烈的競爭，這對

加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力提出了更高的要求，任務(wù)艱巨，時不我待。

我們必須充分認(rèn)識加快提升自主創(chuàng)新能力的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央對形勢的科學(xué)判斷上，把行動統(tǒng)一到中央的正確決策和部署上，樹立強烈的緊迫意識，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，堅定不移地推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的道路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、充分認(rèn)識中央企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力中的重大責(zé)任

中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是我國參與國際競爭的主導(dǎo)力量，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力方面擔(dān)負(fù)著重大的歷史使命。

第一，中央企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位作用，決定了中央企業(yè)必須在提升自主創(chuàng)新能力方面發(fā)揮表率示范作用。石油石化、航空航天、交通運輸、電力電信、國防工業(yè)、重要資源開發(fā)、重大裝備制造等，是關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，其發(fā)展水平尤其是技術(shù)創(chuàng)新能力，體現(xiàn)的是國家綜合實力和競爭能力。中央企業(yè)在這些行業(yè)和領(lǐng)域都居于排頭兵地位，承擔(dān)著我國近全部的原油、天然氣和乙稀生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，發(fā)電量占全國的61.8%，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量占全國的47.9%，汽車產(chǎn)量占全國的 41.3%。中央企業(yè)是這些行業(yè)健康發(fā)展的重要依托力量，也是我國參與國際競爭的重要依托力量，必須在加快提升自主創(chuàng)新能力方面成為領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮表率示范作用。

第二，中央企業(yè)在國家自主創(chuàng)新體系中的重要位置，決定了中央企業(yè)必須在加快提升自主創(chuàng)新能力中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。目前，中央企業(yè)建設(shè)了一大批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術(shù)研究中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心等國家級科研機構(gòu)，很多企業(yè)還建立了企業(yè)中央研究院、博士后科研工作站等。在中央企業(yè)工作的兩院院士超過200人。中央企業(yè)一大批科技成果獲得了國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進(jìn)步獎等國家獎勵。2009年中央企業(yè)共獲得國家科技獎勵104項，其中國家科技進(jìn)步特等獎共3項，全部由中央企業(yè)獲得。《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的我國需要突破的11個重點領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及。16個國家重大科技專項中央企業(yè)參與了14個，在新一代寬帶無線移動通信、大型油氣田及煤層氣開發(fā)、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站、大型飛機、載人航天與探月工程等重大專項中，中央企業(yè)都擔(dān)當(dāng)重任。2009年，中央企業(yè)專利申請39203項，其中發(fā)明專利申請 19993項，占申請總量的51%，遠(yuǎn)高于26.1%的國內(nèi)平均水平。授權(quán)發(fā)明專利4891項，占授權(quán)總量的23.9%，高于13%的國內(nèi)平均水平。目前已有40家中央企業(yè)被命名為創(chuàng)新型企業(yè)，還有一批企業(yè)正在開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。多家中央企業(yè)還牽頭開展了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作。在未來緊跟世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的進(jìn)程中，中央企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任，必須充分發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

第三，中央企業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有的重要位置，決定了中央企業(yè)必須在加快提升自主創(chuàng)新能力中發(fā)揮骨干中堅作用。中央提出要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這既代表著技術(shù)創(chuàng)新的方向，也代表著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，已成為當(dāng)今國際社會應(yīng)對金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。中央企業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。在發(fā)展新能源方面，最大的風(fēng)電項目、光伏發(fā)電項目都是中央企業(yè)建設(shè)的，核電項目更是全部由中央企業(yè)承建。在智能電網(wǎng)開發(fā)建設(shè)方面，兩大電網(wǎng)集團自主研發(fā)、設(shè)計和建設(shè)特高壓示范工程，在特高壓核心輸電技術(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化方面取得重大突破。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，中央電信企業(yè)在研發(fā)

具有自主知識產(chǎn)權(quán)的3G技術(shù)和4G標(biāo)準(zhǔn)、打造物聯(lián)網(wǎng)、推進(jìn)“三網(wǎng)融合”等方面做了大量扎實有效的工作。在高端制造業(yè)方面，大型客機研發(fā)制造、先進(jìn)航天器研發(fā)與制造、高速鐵路關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備制造、高速磁懸浮列車整車集成和制造等重大項目，中央企業(yè)都是主要承擔(dān)者。在節(jié)能環(huán)保方面，中央企業(yè)帶頭淘汰落后產(chǎn)能，已提前完成“十一五”節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)，成為如期完成全國節(jié)能減排目標(biāo)的重要力量。中央企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中地位與作用重要，必須加快提升自主創(chuàng)新能力，為我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

三、明確目標(biāo)，扎實工作，盡快提升自主創(chuàng)新能力

中央企業(yè)加快提升自主創(chuàng)新能力，任務(wù)緊迫，責(zé)任重大。雖然我們已經(jīng)做了不少工作，取得了很好成效，但與黨中央、國務(wù)院的期望，與國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展的要求，還存在不小差距。特別是與國際知名企業(yè)相比，中央企業(yè)在自主創(chuàng)新的體制機制、文化理念、規(guī)劃實施等方面差距更為明顯，存在著創(chuàng)新意識不強、研發(fā)投入不足、資源配置較為分散、領(lǐng)軍人才相對匱乏等問題。我們必須認(rèn)清形勢，牢記使命，正視問題，明確目標(biāo)，采取扎實有效的措施，力爭在增強自主創(chuàng)新能力方面取得新進(jìn)展，邁上新臺階。關(guān)于中央企業(yè)科技工作，丹華同志已經(jīng)做了全面部署，這里我再強調(diào)幾個問題。

一是準(zhǔn)確把握創(chuàng)新方向。深入研究全球科技發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，深刻把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，切實做好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和科技規(guī)劃。堅持突出主業(yè)不動搖，堅持依靠技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)主業(yè)發(fā)展不動搖。加強與世界先進(jìn)企業(yè)的對標(biāo)，找準(zhǔn)存在差距的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)企業(yè)資源整合，將資源向具有競爭優(yōu)勢的主業(yè)集聚，向優(yōu)勢職能部門和子企業(yè)集聚，清理不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、缺乏競爭力的業(yè)務(wù)。深入研究市場，傾聽用戶意見，堅持市場導(dǎo)向，做好戰(zhàn)略調(diào)整，把資源向代表未來方向、具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是著力完善創(chuàng)新體制機制。深化改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，形成有利于激發(fā)創(chuàng)新活力，鼓勵創(chuàng)新實踐的制度安排。尤其是要加大管理創(chuàng)新力度，構(gòu)建更加合理的管理架構(gòu)和組織體系，健全完善科學(xué)的人才使用和評價機制，形成允許失敗、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍和環(huán)境。要引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際，制訂思路清晰、重點突出的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，把年度、任期考核與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合起來。通過深化分配制度改革，完善企業(yè)鼓勵創(chuàng)新的激勵約束機制。

三是努力抓好創(chuàng)新能力建設(shè)。進(jìn)一步加大研發(fā)投入，優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)造活力，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，積極儲備一批高新技術(shù)和產(chǎn)品，使企業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。要依托國家重大科技專項，加強基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究，對具有緊迫性和示范意義的重大科研項目進(jìn)行重點支持，加強技術(shù)攻關(guān)，獲得更多自主知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵中央企業(yè)建設(shè)國家級科研機構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合建立海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。要加強知識產(chǎn)權(quán)管理，善于利用現(xiàn)有科技成果，推進(jìn)產(chǎn)品升級換代，打造代表國家競爭力、具有全球影響力的知名品牌，樹立企業(yè)形象。要善于抓住金融危機帶來的機遇，購入高新技術(shù)、高端設(shè)備和稀缺資源，形成技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢，躋身產(chǎn)業(yè)鏈高端。

四是不斷提高創(chuàng)新隊伍素質(zhì)。加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、激勵和繼續(xù)教育工作，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，貫徹落實中央“千人計劃”，大力引進(jìn)海外高層次科技人才，著力培養(yǎng)一批敢

于并善于創(chuàng)新的人才隊伍，著力造就一批世界級的科技帶頭人和高水平研發(fā)團隊。要繼續(xù)組織好崗位練兵活動、技術(shù)比武活動和各種形式的勞動競賽活動，鼓勵職工結(jié)合崗位特點和要求，提高職業(yè)素養(yǎng)和崗位技能，努力建設(shè)具有一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務(wù)技能、一流工作作風(fēng)、一流崗位業(yè)績的高素質(zhì)職工隊伍。

同志們，加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力是新形勢、新任務(wù)的迫切要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措，更是進(jìn)一步增強中央企業(yè)核心競爭力的必然選擇。希望中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會和貫徹落實中央關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項部署，開拓進(jìn)取，扎實工作，為增強企業(yè)實力，實現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：中央企業(yè)科技工作會議李榮融講話

近日，國務(wù)院國資委在湖北宜昌三峽庫區(qū)召開中央企業(yè)科技工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹全國科技大會精神和國家“十一五”規(guī)劃綱要，交流中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作經(jīng)驗，研究中央企業(yè)自主創(chuàng)新思路，部署中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作。國務(wù)院國資委主任、黨委書記李榮融和國家科技部副部長尚勇出席會議并作重要講話。

李榮融指出，目前自主創(chuàng)新能力已成為國家核心競爭力的決定性因素，我國已進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步推動發(fā)展的新階段，提高自主創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)進(jìn)一步增強核心競爭能力的必然選擇。中央企業(yè)是國家技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，科技工作具有良好的基礎(chǔ)，必須把握當(dāng)今世界科技發(fā)展的趨勢和特點，從建立創(chuàng)新型國家的高度，深刻認(rèn)識科技工作面臨的形勢，做自主創(chuàng)新的表率。

李榮融要求，中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實“十一五”規(guī)劃綱要和全國科技大會、國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮主力軍作用。一是要找準(zhǔn)定位，正確選擇企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略；二是要加大企業(yè)科技投入；三是要加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)；四是要實施“人才強企”戰(zhàn)略，努力營造企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍；五是要強化知識產(chǎn)權(quán)意識，加強對知識產(chǎn)權(quán)的積累和保護(hù)。

李榮融強調(diào)，國資委將依法履行出資人職責(zé)，采取有效措施，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營造良好的環(huán)境。一是進(jìn)一步完善政策措施，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；二是強化戰(zhàn)略規(guī)劃管理，加強對企業(yè)科技工作的指導(dǎo)；三是建立科技工作協(xié)調(diào)機制，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新爭取良好的政策環(huán)境；四是推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的動力機制。

尚勇同志指出，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系是加強自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的突破口。一要充分認(rèn)識企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為研究開發(fā)的主體、凝聚人才的主體、創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的主體、科技投入的主體和管理創(chuàng)新的主體。二要培育企業(yè)家的自主自強精神、科學(xué)的發(fā)展經(jīng)營觀、開拓創(chuàng)新的魄力和愛才用才的能力。三要建立政府與企業(yè)的創(chuàng)新伙伴關(guān)系。要通過政府投資和計劃，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究開發(fā)，吸納更多的企業(yè)參與，逐步增大支持企業(yè)研究開發(fā)的經(jīng)費比例；是政府要通過建設(shè)科研裝置、信息網(wǎng)絡(luò)等科技條件平臺，為企業(yè)的相關(guān)研究開發(fā)活動提供支持；要建立和完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，特別在配套政策制訂中更加考慮企業(yè)的需求；是要充分利用國際科技合作渠道，為企業(yè)引進(jìn)國際智力和技術(shù)提供方便，為企業(yè)在海外建立研究開發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)品出口提供服務(wù)，為企業(yè)與國外的大學(xué)、科研機構(gòu)和企業(yè)建立聯(lián)系牽線搭橋。中國石油化工集團公司、中國長江三峽工程開發(fā)總公司、中國東方電氣集團公司、中國航空第一集團公司、鞍山鋼鐵集團公司、中國遠(yuǎn)洋運輸（集團）公司、鋼鐵研究總院等7家企業(yè)在會上交流了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新等自主創(chuàng)新工作經(jīng)驗。來自國務(wù)院有關(guān)部委和中央企業(yè)的300多名代表參加了會議。

附：李榮融講話

大力推進(jìn)中央企業(yè)自主創(chuàng)新 為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出積極貢獻(xiàn)----在中央企業(yè)科技工作會議上的講話

國資委主任、黨委書記 李榮融

（2006年4月22日）

今天，在舉世矚目的三峽庫區(qū)，我們召開中央企業(yè)科技工作會議，這是一次十分重要的會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全國科技大會精神和國家“十一五”規(guī)劃綱要，交流中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作經(jīng)驗，研究中央企業(yè)自主創(chuàng)新思路，部署中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作。三峽工程是我國具有里程碑意義的跨世紀(jì)偉大工程，是我國引進(jìn)技術(shù)、消化吸收再創(chuàng)新的典范。我們把這次會議放在三峽召開，就是要讓大家親臨現(xiàn)場，感受自主創(chuàng)新在搞好重大工程建設(shè)和重大裝備制造方面的重要推動作用，認(rèn)識技術(shù)進(jìn)步對促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要意義。下面，我講四個問題。

一、深刻認(rèn)識當(dāng)前中央企業(yè)科技工作面臨的形勢

當(dāng)今世界，科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新能力已成為一個國家和企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。主要發(fā)達(dá)國家都把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，把爭奪科技制高點作為國家發(fā)展戰(zhàn)略重點，特別是跨國公司通過進(jìn)一步鞏固其在科技創(chuàng)新方面的主導(dǎo)和強勢地位，對廣大發(fā)展中國家企業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須把握當(dāng)今世界科技發(fā)展的趨勢和特點，從建立創(chuàng)新型國家的高度，深刻認(rèn)識中央企業(yè)科技工作面臨的形勢。

（一）自主創(chuàng)新能力已成為國家核心競爭力的決定性因素。

進(jìn)入上個世紀(jì)90年代以來，科技作為第一生產(chǎn)力的地位越來越突出，科技促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)作用越來越明顯。隨著知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展，世界各國圍繞知識要素的競爭日趨激烈。發(fā)達(dá)國家普遍改變了過去長期采取的對科技發(fā)展不干預(yù)政策，大幅度增加研究開發(fā)支出。目前，許多發(fā)達(dá)國家的研究開發(fā)經(jīng)費占GDP的比重都在2%以上，其中日本、韓國和美國接近3%，以色列高達(dá)4.7%。日本和韓國分別在上個世紀(jì)70和80年代迅速完成了國家經(jīng)濟由要素推動型向創(chuàng)新推進(jìn)型增長模式的轉(zhuǎn)變。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在全球研究開發(fā)投入中，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家占86%；在國際技術(shù)貿(mào)易收支中，發(fā)達(dá)國家獲得的全球技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可收入占98%，人口僅占全球15%的發(fā)達(dá)國家擁有世界上幾乎所有的技術(shù)創(chuàng)新成果。

在全球創(chuàng)新熱潮下，跨國公司正在紛紛改變其創(chuàng)新戰(zhàn)略。一方面，把主要科技資源聚焦企業(yè)核心業(yè)務(wù)，控制核心技術(shù)，提高系統(tǒng)集成能力，同時大量削減企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)研究，轉(zhuǎn)而支持與大學(xué)、獨立研究所合作研究。另一方面，大量收購專利發(fā)明等知識產(chǎn)權(quán)，并通過大量并購和重組企業(yè)，鞏固其在技術(shù)創(chuàng)新方面的國際競爭力。與此同時，跨國公司加速在不同國家建立研發(fā)機構(gòu)，以充分利用全球科技資源獲得更強大的競爭力，從而成為推進(jìn)科技全球化的主要力量。

科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為一個國家、一個企業(yè)尋求自身利益最大化的關(guān)鍵因素。發(fā)達(dá)國家和跨國公司將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)作為保持其技術(shù)壟斷利益和競爭優(yōu)勢的重要手段，由此加大了發(fā)展中國家和企業(yè)獲取技術(shù)的難度。實踐證明，沒有核心的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將很難突破發(fā)達(dá)國家及其跨國公司的技術(shù)壟斷，也不可能獲得有利的貿(mào)易地位。一個國家、一個企業(yè)不管現(xiàn)在處于何種地位，如果不重視創(chuàng)新，都有可能面臨被邊緣化的威脅。

（二）我國已進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步推動發(fā)展的新階段。

實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，經(jīng)濟增長方式必須由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就，從1978�2005年的27年間，GDP年均增長速度達(dá)到9.6%。支撐這27年經(jīng)濟增長的主要因素除了改革解放生產(chǎn)力之外，主要是物質(zhì)投入的增加，包括資源消耗的持續(xù)增長。從總體上說，這種高速增長在某種程度上仍然是靠粗放型增長方式驅(qū)動的，粗放型增長方式加劇了資源的瓶頸制約，使生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，已經(jīng)到了難以為繼的地步。盡管我國各個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有了不同程度的提高，個別產(chǎn)業(yè)在國際上也具備了一定的競爭力，但總體來看，我國產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍然較弱，與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈末端。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須再保持長達(dá)15年左右7%以上的經(jīng)濟增長速度。只有加強技術(shù)創(chuàng)新，才能改變這種粗放型增長方式，才能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長。

從經(jīng)濟實力和科研能力上看，我國已到了可以更多地依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的新階段。2005年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已居世界第四位，財政收入突破3萬億元，全社會固定資產(chǎn)投資8萬多億元，有能力增加技術(shù)開發(fā)投入。二十多年來，我國引進(jìn)了大批先進(jìn)技術(shù)和裝備，大大縮小了同國際先進(jìn)水平的差距，為消化吸收創(chuàng)新提供了必要條件。多年來我國培養(yǎng)了大批人才，僅國有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就達(dá)2770萬人，有科學(xué)家和工程師225萬人，形成了專業(yè)門類齊全的科研隊伍。我國已涌現(xiàn)出一批依靠技術(shù)創(chuàng)新迅速發(fā)展起來的企業(yè)典型。應(yīng)該說，我們有條件也有能力在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有所作為。

（三）提高自主創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)進(jìn)一步增強核心競爭能力的必然選擇。

培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團是黨中央、國務(wù)院對我們的殷切期望。從中央企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃看，大多數(shù)企業(yè)都將發(fā)展戰(zhàn)略定位于行業(yè)排頭兵，很多企業(yè)提出要進(jìn)入世界500強，還有些企業(yè)提出要進(jìn)入本行業(yè)的世界前3名，這就決定了中央企業(yè)的競爭對手，主要是那些著名的跨國公司。目前，中央企業(yè)在一些重要領(lǐng)域發(fā)展勢頭很好，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，但由于缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，往往不得不把大部分利潤拱手讓人。我們不少中央企業(yè)在與跨國公司“對標(biāo)”中，已深感到我們與跨國公司的差距不僅限于規(guī)模和資本，更主要是體現(xiàn)在科技方面，尤其是自主創(chuàng)新上。

經(jīng)濟全球化使中央企業(yè)能夠充分利用跨國公司的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過引進(jìn)技術(shù)吸收消化再創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但歷史經(jīng)驗表明，隨著國際競爭的加劇，我國以“市場換技術(shù)”的發(fā)展道路已經(jīng)越走越窄，而且事實上也不可能換來領(lǐng)先的技術(shù)。跨國公司充分利用全球科技資源獲得強大的競爭力，強化了其在全球科技、生產(chǎn)領(lǐng)域的強勢地位。來自跨國公司競爭的壓力越來越大，進(jìn)一步增強自主創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。

中央企業(yè)是我國綜合國力的集中體現(xiàn)，是我國參與國際競爭的主導(dǎo)力量，對全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)負(fù)有重大的歷史責(zé)任。盡快確立中央企業(yè)市場的主體地位、技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和科技開發(fā)投入的主體地位，加強自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力，不僅是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，也是中央企業(yè)自身生存與發(fā)展、提高國際競爭能力的需要。

二、中央企業(yè)有責(zé)任有義務(wù)做自主創(chuàng)新的表率

企業(yè)是市場競爭的主體。建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵要強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。中央企業(yè)作為我國國有經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，有責(zé)任、有義務(wù)做自主創(chuàng)新的表率。

（一）中央企業(yè)是國家技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量。

工業(yè)發(fā)達(dá)國家和跨國公司發(fā)展的歷程表明，技術(shù)創(chuàng)新作為國家發(fā)展的核心驅(qū)動力和企業(yè)核心競爭力的最重要構(gòu)成要素，需要有強大的技術(shù)經(jīng)濟實力做支撐。根據(jù)中央企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位作用，中央企業(yè)應(yīng)該成為國家技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量。

第一，中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，是我國參與國際競爭的主要骨干力量。承擔(dān)著支撐國民經(jīng)濟發(fā)展和國有資本保值增值的雙重任務(wù)。2005年，169戶中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入6.73萬億元，實現(xiàn)利潤6276.5億元，上繳稅金5412.8億元，分別占全國國有企業(yè)的58.4%、69.4%和54.4%。目前，中央企業(yè)幾乎全部控制了我國的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)；提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)；發(fā)電量約占全國的43%；汽車產(chǎn)量占全國的47.5%；生產(chǎn)的冷軋板、涂鍍板等高附加值鋼材約占全國的60%；生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國的70%，火電設(shè)備占全國的75%。中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擁有一批重要骨干企業(yè)，在商貿(mào)流通、交通運輸、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、建材、投資等領(lǐng)域擁有一批行業(yè)排頭兵企業(yè)。2005年，入選世界500強的中國內(nèi)地企業(yè)15家，其中我們中央企業(yè)10家。這些企業(yè)是我國參與國際競爭的重要依托力量，有條件、有能力、有責(zé)任在建設(shè)創(chuàng)新型國家中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮表率示范作用。

第二，中央企業(yè)中有一批綜合技術(shù)實力較強的科研院所，在國家研發(fā)和創(chuàng)新體系中，占有重要位置。這些科研機構(gòu)具有學(xué)科比較配套、領(lǐng)域相對完整、科技人員集中、科研成果豐富、實驗設(shè)備齊備的特點，涉及軍工、石油石化、煤炭、鋼鐵、有色、機械裝備、汽車、船舶、軌道交通、電信、建筑、建材和醫(yī)藥等行業(yè)。黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革決定的實施，為這些轉(zhuǎn)制科研院所的發(fā)展注入了強大的動力，發(fā)揮了在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干作用。強大的人才、技術(shù)基礎(chǔ)，保證了這些院所在參與國家重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)與開發(fā)、解決行業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)難題、提高技術(shù)集成與裝備成套能力、支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品等方面能夠發(fā)揮重要作用。

第三，中央企業(yè)在國家中長期發(fā)展規(guī)劃和重大科技計劃項目中承擔(dān)了重要任務(wù)。國家“十一五”規(guī)劃綱要安排了14項重大科技專項與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目，中央企業(yè)直接參與了其中的12項，占86%。國家“十一五”規(guī)劃綱要確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項中的集成電路和軟件、新一代網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)計算、生物醫(yī)藥、民用飛機、衛(wèi)星應(yīng)用、新材料等；裝備制造業(yè)振興重點中的大型高效清潔發(fā)電裝備、超高壓輸變電設(shè)備、大型乙烯成套設(shè)備、大型煤化工成套設(shè)備、大型冶金設(shè)備、煤礦綜合采掘設(shè)備、大型船舶裝備、軌道交通裝備、環(huán)保及資源綜合利用裝備、數(shù)控機床等，中央企業(yè)都承擔(dān)了重要任務(wù)。

國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要安排了未來15年我國在若干重點領(lǐng)域需要突破的一批重大關(guān)鍵技術(shù)，其中確定的11個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及；重點安排的可能在近期獲得技術(shù)突破的68項優(yōu)先主題中，與中央企業(yè)相關(guān)的有54項，涉及面達(dá)到了80%；安排的16個重大專項中，有一半以上的項目有中央企業(yè)參與攻關(guān)。此外，在信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)和先進(jìn)能源技術(shù)等前沿技術(shù)方面，中央企業(yè)也都積極參與探索和研究。

（二）中央企業(yè)科技工作具有良好的基礎(chǔ)。

經(jīng)過多年發(fā)展，中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作已建立了良好的基礎(chǔ)。特別是改革開放以來，中央企業(yè)緊密結(jié)合市場需求，加強自主創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平技術(shù)產(chǎn)品，取得了一批重大科技成果，已成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要依托力量。

第一，企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)不斷完善，科技投入不斷增加。經(jīng)過幾代人的努力，中央企業(yè)已建立了比較完整的科研開發(fā)體系。目前，中央企業(yè)擁有各類技術(shù)研發(fā)機構(gòu)476家，包括企業(yè)獨立設(shè)置的、與科研機構(gòu)或高等院校共建的企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)研究院和研發(fā)中心等；擁有各類技術(shù)人員161萬人，占中央企業(yè)職工總數(shù)的15%。中央工業(yè)企業(yè)大部分建立了國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，很多企業(yè)成立了企業(yè)研究院、博士后科研工作站。最近，鋼鐵研究總院和北京有色金屬研究總院分別獲準(zhǔn)組建了國家重點實驗室。

近年來，隨著中央企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，技術(shù)創(chuàng)新投入相應(yīng)增加，高于同期銷售收入和利潤的增幅。2004年中央企業(yè)科技開發(fā)投入額達(dá)到768億元，比2002、2003年分別增長了218%和76%，2005年也保持了兩位數(shù)增長，占當(dāng)年銷售收入的比重達(dá)到1.5%，其中工業(yè)企業(yè)達(dá)到2%，高于全國科學(xué)研究與實驗發(fā)展經(jīng)費占當(dāng)年GDP之比。

第二，技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)品開發(fā)取得優(yōu)異成績。2002-2004年，中央企業(yè)共獲得各類國家和省部級科技成果獎5646項，其中2004年獲得2357項。在2005國家科技獎勵中，中央企業(yè)成績突出，共獲得國家科技進(jìn)步一等獎3項，占該獎項總數(shù)的30%，獲得國家科技進(jìn)步二等獎44項，占該獎項總數(shù)的28%；獲得國家技術(shù)發(fā)明獎4項，占該獎項總數(shù)的11.8%。2002-2004年，中央企業(yè)投產(chǎn)的新產(chǎn)品22943個，采用新工藝17204項，三年實現(xiàn)重大工藝改進(jìn)7427項，有近20%的企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30%以上。航天科技、航天科工和核工業(yè)集團等軍工企業(yè)最早將系統(tǒng)工程的理論和方法應(yīng)用于我國的技術(shù)創(chuàng)新和工程實踐，并通過集成創(chuàng)新創(chuàng)造了“兩彈一星”和神舟系列載人航天等重大科技成果，成為集成創(chuàng)新最成功的典范。電信科學(xué)技術(shù)研究院研發(fā)的TD-SCDMA，作為中國提交的第三代移動通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，被國際電聯(lián)（ITU）和3GPP組織接納為國際標(biāo)準(zhǔn)，打破了西方國家對3G技術(shù)的壟斷。鋼鐵研究總院聯(lián)合寶鋼、首鋼、武鋼等單位，堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，共同完成的“低碳鐵素體/珠光體鋼的超細(xì)晶強化與控制技術(shù)”，使我國鋼產(chǎn)量50%以上的低碳鐵素體/珠光體鋼的強度提高一倍，可取得較高的經(jīng)濟效益和社會效益。2005年船舶重工集團所屬大連新船重工為伊朗建造的第五艘30萬噸超大型油輪（VLCC）順利交工，打破了過去超大型油輪市場由日本、韓國壟斷的格局，大大提高了我國船舶工業(yè)的整體實力和國際競爭力。

第三，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作初見成效。“十五”期間，中央企業(yè)加大科研投入，自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量顯著增加，目前，中央企業(yè)擁有專利數(shù)30520項。申請專利數(shù)量逐年上升，平均增長速度達(dá)到28%。2005年，中央企業(yè)申請專利10031項，其中發(fā)明專利4462項；授權(quán)專利4948項，其中發(fā)明專利1657項。授權(quán)專利和授權(quán)發(fā)明專利分別占申請總數(shù)的49%和37%，均高于全國平均水平（47%和31%）。中國航空二集團、中國航天科技集團、國家電網(wǎng)等一大批中央企業(yè)制定并實施了一系列管理辦法，為企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)工作提供了堅實的制度保障。中石化集團2005年申請專利1037項，授權(quán)專利726項，在中央企業(yè)中位居第一。2004年，中石化、大唐電信、新興集團、國家電網(wǎng)等企業(yè)的5項專利被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予中國專利金獎，占全部獲獎專利的40%，中央企業(yè)還有12項專利被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予中國專利優(yōu)秀獎，占全部獲獎專利的15%。中石化集團石油化工科學(xué)研究院宗保寧同志等完成的“非晶態(tài)合金催化劑和磁穩(wěn)定床反應(yīng)工藝的創(chuàng)新與集成”技術(shù)成果，獲得2005國家技術(shù)發(fā)明一等獎，僅此一個項目就取得26項國家發(fā)明專利和4項國外發(fā)明專利。

第四，企業(yè)創(chuàng)新文化初步形成。敢為天下先、積極嘗試運用最新科研成果和尊重知識、尊重人才的創(chuàng)新文化氛圍，正逐步在企業(yè)中形成。國電集團在新建項目上敢于“吃螃蟹”，在大同第二發(fā)電廠二期工程60萬千瓦大型火電機組上，首次應(yīng)用全空冷、全中水回用和全脫硫技術(shù)，使該項目成為科技領(lǐng)先、資源節(jié)約的典范。鞍鋼在重大工程建設(shè)中堅持運用自主創(chuàng)新成果，堅持以我為主系統(tǒng)集成，堅持使用國產(chǎn)化設(shè)備，與一重協(xié)作，建設(shè)了連續(xù)式熱軋寬帶鋼生產(chǎn)線和酸洗、連續(xù)式冷軋寬帶鋼聯(lián)合機組，結(jié)束了這些重大裝備長期依賴進(jìn)口的局面。許多企業(yè)創(chuàng)造條件培養(yǎng)人才，制定政策吸引人才，注重事業(yè)留住人才，鍛煉凝聚了一批高水平人才，為企業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。兵器工業(yè)集團實行首席專家制度、科技帶頭人和關(guān)鍵技能帶頭人制度，其首席專家相關(guān)待遇與本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職相同，并對有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予榮譽和相應(yīng)的物質(zhì)待遇。

回顧中央企業(yè)自主創(chuàng)新的歷程，我們可以初步總結(jié)幾條基本經(jīng)驗。一是不斷深化科研體制改革，對完善企業(yè)科研體系、建立自主創(chuàng)新機制進(jìn)行了積極有益的探索。許多企業(yè)對公司內(nèi)部的科研機構(gòu)及時進(jìn)行整合，優(yōu)化資源配置，集中管理，統(tǒng)一運作，建立適應(yīng)市場發(fā)展要求的技術(shù)創(chuàng)新體系和機制。二是堅持以市場為導(dǎo)向，研究、設(shè)計、生產(chǎn)緊密結(jié)合，提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)化能力。三是實施人才戰(zhàn)略，加大科技人才的選拔和培養(yǎng)力度，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，建立和完善科技人才激勵機制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。四是堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，通過加強與科研院所、大專院校的合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，提高自主創(chuàng)新水平，加快創(chuàng)新速度。

（三）中央企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力還需做出艱苦努力。

在肯定中央企業(yè)自主創(chuàng)新取得了重大成就的同時，我們還必須看到，作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，中央企業(yè)在觀念、認(rèn)識、體制和機制上還存在一些問題和不足。

第一，科技投入明顯不足。一是直接投入不足，中央企業(yè)科研開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重與國際水平相比普遍偏低，發(fā)達(dá)國家大企業(yè)研發(fā)費用一般不低于銷售收入的5%，而中央企業(yè)僅為1.5%。二是消化吸收經(jīng)費嚴(yán)重不足，我國工業(yè)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)與消化吸收費用的比例為1：0.06，而韓國和日本企業(yè)這一比例為1：5�8。三是我國科技投入用于企業(yè)的比例低，目前發(fā)達(dá)國家科技投入的30%用于扶持企業(yè)，如2006年美國政府的研發(fā)預(yù)算為1300億美元，其中直接支持企業(yè)的預(yù)算超過1/3，而我國科技投入的90%以上用于科研單位和大專院校，真正用于企業(yè)的費用所占比例很少。

第二，科技資源配置不合理。一是目前企業(yè)內(nèi)部普遍存在科技資源重復(fù)分散，資源不能共享，分工不明確，整體優(yōu)勢難以發(fā)揮的現(xiàn)象。相當(dāng)一部分中央企業(yè)總部有直屬研究院，下屬企業(yè)一般設(shè)有研究所，研究機構(gòu)設(shè)置重疊，導(dǎo)致科研人員和科技投入分散，難以形成合力，投入產(chǎn)出效率較低。二是同行業(yè)中不同企業(yè)之間科技資源低水平重復(fù)嚴(yán)重，同一課題，重復(fù)立項，重復(fù)投資。三是在基礎(chǔ)性研究、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面，企業(yè)間沒有廣泛建立和形成技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟或協(xié)作關(guān)系。

第三，企業(yè)自主創(chuàng)新機制不健全。一是受現(xiàn)行管理體制及傳統(tǒng)觀念束縛，部分企業(yè)現(xiàn)有用人制度、激勵機制不健全，科技人員的積極性、創(chuàng)造性沒有有效發(fā)揮，人才流失現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，科技人才資源不足，缺少科技帶頭人。二是企業(yè)對科技發(fā)展的戰(zhàn)略意識不強，很多企業(yè)尚未根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃制定中長期科技規(guī)劃，尚未建立起科技投入穩(wěn)定增長的長效機制。三是風(fēng)險機制不健全，創(chuàng)新活動投入大、風(fēng)險高，在風(fēng)險控制機制不健全的情況下，很多企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新望而卻步。四是科技工作管理評價體系不健全，尚未建立起有利于推動自主創(chuàng)新的激勵機制，缺乏規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)。五是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度尚不完善，尚未建立起有利于自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境。

分析上述問題，既有企業(yè)自身的原因，也有外部環(huán)境的影響和政策方面的因素。只要我們上下共同努力，克服目前存在的體制和機制上的障礙，確立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，強化自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略意識，中央企業(yè)的自主創(chuàng)新工作必將邁上一個新的臺階。

三、加快中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實“十一五”規(guī)劃綱要和全國科技大會、國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮主力軍作用。

（一）找準(zhǔn)定位，正確選擇企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略。

國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要明確，要通過加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強國家的競爭力。企業(yè)科技規(guī)劃要圍繞企業(yè)戰(zhàn)略定位和主業(yè)范圍，聚焦核心業(yè)務(wù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高技術(shù)集成和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，從戰(zhàn)略上把握、整體上謀劃企業(yè)科技發(fā)展道路。

要高度重視原始創(chuàng)新，力爭取得重大突破。大量事實表明，在關(guān)系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略領(lǐng)域以及當(dāng)前市場競爭激烈領(lǐng)域的核心技術(shù)是買不來的。對此，我們要有清醒的頭腦，必須始終堅持以我為主的自主創(chuàng)新方針，決不能寄希望于別人對我們的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。中央企業(yè)中有一批具有開展原始創(chuàng)新優(yōu)良傳統(tǒng)的優(yōu)勢企業(yè)，特別是國防軍工企業(yè)在這方面起到了表率作用。在建設(shè)創(chuàng)新型國家中，中央企業(yè)要進(jìn)一步提高原始創(chuàng)新能力。

要大力推進(jìn)集成創(chuàng)新，帶動重要產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。隨著科技全球化的發(fā)展，一個企業(yè)不可能也沒有必要開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的技術(shù)，但掌握相關(guān)技術(shù)信息，擁有自己的核心技術(shù)，掌握技術(shù)集成能力是構(gòu)成企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。中央企業(yè)要強化集成創(chuàng)新意識，大力增強集成創(chuàng)新能力，要選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的產(chǎn)品或項目,實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的突破,形成競爭優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要努力加強引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，趕超世界先進(jìn)水平。大家都知道，當(dāng)技術(shù)差距很大的時候，引進(jìn)技術(shù)是迅速提高技術(shù)水平的捷徑。但一味依賴引進(jìn)技術(shù)，構(gòu)造自己的核心技術(shù)是不可能的。我們要堅持開放式創(chuàng)新，把引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與消化吸引結(jié)合起來，花更大的力氣，下更大的本錢，在再創(chuàng)新上下功夫，逐步掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。要依托重大工程，推進(jìn)重大裝備國產(chǎn)化，促進(jìn)重大裝備的自主設(shè)計、自主制造、自主建設(shè)、自主運營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，實現(xiàn)技術(shù)和知識的再創(chuàng)新。

原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的三個有機組成部分，三者之間要形成良性互動關(guān)系。企業(yè)采取哪類創(chuàng)新方式，要根據(jù)不同領(lǐng)域企業(yè)和企業(yè)所處不同階段的實際情況確定。企業(yè)采取什么樣的科技發(fā)展戰(zhàn)略，要結(jié)合企業(yè)科技發(fā)展水平和現(xiàn)實可能做出正確選擇。要從國家長遠(yuǎn)發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展出發(fā)，圍繞核心主業(yè)，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略編制和規(guī)劃滾動調(diào)整工作中，正確選擇自主創(chuàng)新的突破口，加大實施力度，努力掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)。

（二）加大企業(yè)科技投入。

國家科技政策鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新的投入，中央企業(yè)在這方面要起帶頭作用。要根據(jù)企業(yè)實際情況，自覺加大研究開發(fā)投入，保證企業(yè)自主創(chuàng)新資金需要。需要特別強調(diào)的是，創(chuàng)新歸根結(jié)底是市場行為，要注重投入產(chǎn)出效益，重視產(chǎn)業(yè)化，講求回報，沒有產(chǎn)出的創(chuàng)新投入是難以持久的。近年來，中央企業(yè)贏利狀況明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟效益大幅度提高，資金相對充足，有能力擴大技術(shù)創(chuàng)新投入。但據(jù)我們了解，目前仍有不少企業(yè)利用近年來積累的富余資金投向非主業(yè)，包括一些高風(fēng)險行業(yè)，特別是有些企業(yè)用于發(fā)展主業(yè)的資金本來就不充足。我們要堅決糾正這種不合理傾向，把投入的重點盡快轉(zhuǎn)到增強自主創(chuàng)新能力和提高持久贏利能力上來。

（三）加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

技術(shù)研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的重要載體。目前絕大部分中央企業(yè)都設(shè)立了企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，有一大批被認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心。國家科技政策對符合條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程中心等制定了一系列稅收、投入等優(yōu)惠政策，支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，中央企業(yè)要用足用好國家科技政策，加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。要學(xué)習(xí)和借鑒跨國公司在科研體系建設(shè)方面好的經(jīng)驗和做法，盡快形成企業(yè)內(nèi)部分工合理的研究開發(fā)體系，特別要加強集團層面為企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)、以中長期基礎(chǔ)和應(yīng)用研究為主的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。已經(jīng)由國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心要加快建設(shè)，有條件的企業(yè)可通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)或前沿技術(shù)國家實驗室，并探索在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，利用全球科技資源。要充分利用社會現(xiàn)有科技資源，壯大企業(yè)科技整體實力，加快建立企業(yè)之間開放式技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。提倡中央企業(yè)之間、中央企業(yè)內(nèi)部、中央企業(yè)和其他企業(yè)之間，加強合作，集中優(yōu)勢，聯(lián)合攻克關(guān)鍵技術(shù)。

轉(zhuǎn)制科研、設(shè)計企業(yè)要發(fā)揮行業(yè)綜合優(yōu)勢，努力承擔(dān)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)計任務(wù)，成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。要積極探索技術(shù)擴散機制和途徑，運用專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，為經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步提供技術(shù)支撐。科研院所的改革應(yīng)有利于企業(yè)發(fā)展、有利于科研工作的展開和科技成果的轉(zhuǎn)化，并根據(jù)科研院所的實際情況積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，不搞“一刀切”、一種模式。對產(chǎn)業(yè)集中度高的行業(yè)，鼓勵科研院所進(jìn)入大企業(yè)集團，發(fā)展成為大企業(yè)集團的技術(shù)中心。北京化工研究院進(jìn)入中石化集團后，研發(fā)方向與集團發(fā)展聯(lián)系更加緊密，同時還承擔(dān)了行業(yè)共性技術(shù)的研究，科研任務(wù)更加飽滿，科研成果更為顯著，人才隊伍更加穩(wěn)定，經(jīng)濟效益持續(xù)增長。對產(chǎn)業(yè)集中度處于中等水平的行業(yè)或領(lǐng)域，鼓勵科研院所通過股份制改造，成為由該行業(yè)或領(lǐng)域若干大企業(yè)共同持股的科技企業(yè)；對產(chǎn)業(yè)集中度較低的行業(yè)或領(lǐng)域，提倡科研院所以多種形式為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（四）實施“人才強企”戰(zhàn)略，努力營造企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍。

加強創(chuàng)新人才和高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高水平的科技人才和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家是實現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和自主創(chuàng)新的生命力所在。中央企業(yè)要高度重視科技人才隊伍建設(shè)，一是培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍型科技人才。圍繞企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施，著力開展高層次科技人才培養(yǎng)工程，重點培養(yǎng)和造就一批具有世界前沿水平的領(lǐng)軍型科技人才。適應(yīng)世界新軍事變革和我國國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加快培養(yǎng)一批國防高科技人才。二是暢通科技人才發(fā)展渠道，營造人才脫穎而出的環(huán)境，廣泛吸納國內(nèi)外優(yōu)秀人才。建立健全企業(yè)首席專家或科技帶頭人制度，促使經(jīng)營管理人才與科技人才平行發(fā)展。進(jìn)一步破除選聘科研項目或課題負(fù)責(zé)人中的論資排輩現(xiàn)象，大膽起用青年科技人才擔(dān)任重大技術(shù)改造項目和重點科研項目的負(fù)責(zé)人，注意發(fā)揮好老專家、資深科技人才在青年科技人才培養(yǎng)中的“傳幫帶”作用，促使青年科技人才快速、健康發(fā)展。三是建立技術(shù)要素參與分配的薪酬制度，以科技人才的崗位績效為基礎(chǔ)，將技術(shù)專利、專有技術(shù)、科研成果作為要素參與分配，并根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的效益科學(xué)確定薪酬水平，突出科技人才的中長期激勵。

加強企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)是增強自主創(chuàng)新能力的重要保證。要倡導(dǎo)企業(yè)家創(chuàng)新精神，自主創(chuàng)新的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須在自主創(chuàng)新中發(fā)揮核心作用。要樹立和提倡人人能創(chuàng)新的理念，無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、科技人員、技術(shù)工人，還是普通員工，都應(yīng)把創(chuàng)新看成發(fā)揮自己聰明才智的機會，振興中華的具體行動。要克服嫉賢妒能、因循守舊、不思進(jìn)取、墨守成規(guī)等保守觀念和落后思想的影響，敢冒風(fēng)險，寬容失敗，大力弘揚敢為人先的創(chuàng)新精神。

（五）強化知識產(chǎn)權(quán)意識，加強對知識產(chǎn)權(quán)的積累和保護(hù)。

知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)品牌的主要支撐點，自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用、保護(hù)和管理能夠產(chǎn)生巨大效益。發(fā)達(dá)國家千方百計保持和推動專利、商標(biāo)、版權(quán)、設(shè)計的快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)管理在歐美大型企業(yè)中占據(jù)了非常重要的位置。知識產(chǎn)權(quán)成為發(fā)達(dá)國家企業(yè)搶占國際市場的重要手段。中央企業(yè)要強化知識產(chǎn)權(quán)意識，努力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的良性互動。要加快企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和制度，加強企業(yè)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。今年2月，在“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與自主創(chuàng)新大會”上，有80家中央企業(yè)參會并簽署了《企業(yè)使用正版軟件倡議》和《企業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)倡議》，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)在我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的積極姿態(tài)，中央企業(yè)一定要以高度的政治責(zé)任感，努力踐行這一鄭重承諾。

需要特別指出的是，中央企業(yè)要高度重視一些國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新工作。一是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。剛剛發(fā)布的國家“十一五”規(guī)劃綱要，把發(fā)展服務(wù)業(yè)單列一章，體現(xiàn)了國家對這一領(lǐng)域發(fā)展的重視。中央企業(yè)在這一領(lǐng)域?qū)嵙^強，擁有一批經(jīng)營規(guī)模大、具有知名品牌、在國內(nèi)外具有較大影響的大企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力的任務(wù)重大。二是重大裝備領(lǐng)域。裝備制造業(yè)是工業(yè)化或后工業(yè)化國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其技術(shù)水平直接影響其他產(chǎn)業(yè)的競爭力，對降低工業(yè)綜合能耗、提高整個國民經(jīng)濟效益、實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變作用巨大。但目前我國重大裝備技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比差距很大，長期以來主要依靠進(jìn)口。中央企業(yè)中擁有一批研制、生產(chǎn)重大技術(shù)裝備的重點骨干企業(yè)，綜合實力較強，有責(zé)任、有義務(wù)加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為提高我國在這一領(lǐng)域的國際競爭力做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)俏磥韲H競爭的焦點，是國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，是中央企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須關(guān)注的重點領(lǐng)域，如何加大這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新研究，培育未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是一項具有戰(zhàn)略意義的重大課題。上述三個重要領(lǐng)域如何開展自主創(chuàng)新非常重要，希望大家在這次會議上展開討論。

四、依法履行出資人職責(zé)，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營造良好的環(huán)境

推進(jìn)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是國資委的一項重要職能，國資委有責(zé)任、有義務(wù)在建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新機制、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)起更重要的角色。我們將采取有效措施，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)開展自主創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。

（一）進(jìn)一步完善政策措施，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

為了進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，我們在召開中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作座談會的基礎(chǔ)上，研究提出了有關(guān)政策措施。一是進(jìn)一步完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核體系，加強中央企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)自主創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加大科技投入和創(chuàng)新能力建設(shè)的考核力度，在規(guī)范科技投入范圍的基礎(chǔ)上，將部分科技投入視為業(yè)績利潤；根據(jù)科技型企業(yè)所承擔(dān)國家和行業(yè)共性技術(shù)研究的任務(wù)量，適度調(diào)整基本指標(biāo)和分類指標(biāo)的權(quán)重；在規(guī)范非經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)實施分類考核。二是制定引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合績效評價體系，在我委即將頒布的《中央企業(yè)綜合績效評價暫行辦法》中，企業(yè)在技術(shù)改造、工藝革新、核心技術(shù)研發(fā)等方面采取的措施及成效作為企業(yè)管理績效評價的重要內(nèi)容，積極引導(dǎo)企業(yè)增強科技創(chuàng)新能力。三是探索建立科技型、設(shè)計類企業(yè)以經(jīng)濟增加值（EVA）為中心的中長期激勵與約束機制；在對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人試行中長期激勵的基礎(chǔ)上，注重對管理與技術(shù)骨干的中長期激勵，逐步建立起中央企業(yè)價值最大化的考核與分配相結(jié)合的激勵與約束機制，從制度上解決保護(hù)和留住人才的問題。在高科技上市公司探索建立試行股票期權(quán)等中長期激勵機制；在高新技術(shù)企業(yè)、中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)化轉(zhuǎn)制院所組織開展股權(quán)激勵試點；在科研、設(shè)計企業(yè)探索試行崗位分紅權(quán)、股份期權(quán)等改革試點，在制度上解決留優(yōu)汰劣的問題。四是研究建立中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺，建立信息網(wǎng)絡(luò)，建成國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模塊，為企業(yè)提供服務(wù)。五是研究制定在或任期考核體系中設(shè)置技術(shù)創(chuàng)新特別獎勵的政策，以引導(dǎo)和激勵企業(yè)自主創(chuàng)新，營造良好的技術(shù)創(chuàng)新氛圍。

（二）強化戰(zhàn)略規(guī)劃管理，加強對企業(yè)科技工作的指導(dǎo)。

加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理，將中央企業(yè)科技發(fā)展的總體思路納入到中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中，從總體上把握中央企業(yè)科技發(fā)展的方向、目標(biāo)、原則和重點，加強對中央企業(yè)間科技資源優(yōu)化配置的指導(dǎo)，形成整體優(yōu)勢。對中央企業(yè)較為集中的產(chǎn)業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)形成與產(chǎn)業(yè)體系相匹配的完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，國資委正在集中力量研究編制《中央企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，將通過合理規(guī)劃，貫徹落實國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要和國家“十一五”規(guī)劃綱要，加大重大戰(zhàn)略性專題研究，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化科技資源配置。首先要將國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目和國家“十一五”規(guī)劃綱要確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項、裝備制造業(yè)振興重點等落到實處，對企業(yè)提出明確的要求。其次要從總體上明確中央企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈領(lǐng)域的中央企業(yè)，鼓勵企業(yè)充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極推進(jìn)原始創(chuàng)新；對已形成較大規(guī)模、優(yōu)勢明顯、國內(nèi)外市場占有率高的中央企業(yè)，通過利用國內(nèi)外科技資源，加強集成創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌；對目前差距較大、需要進(jìn)一步引進(jìn)技術(shù)的中央企業(yè)，要加大引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新的力度。改變企業(yè)大而不強、缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的狀況，堅定不移地把立足點轉(zhuǎn)到主要依靠自主創(chuàng)新上來。第三要結(jié)合國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究確定優(yōu)先發(fā)展的主題，研究提出未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這項工作企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，希望中央企業(yè)結(jié)合實際情況積極參加相關(guān)工作。國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建立后，國資委將在投入上支持未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）建立科技工作協(xié)調(diào)機制，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新爭取良好的政策環(huán)境。

為加強對企業(yè)自主創(chuàng)新工作的指導(dǎo)，國資委將推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新工作放在規(guī)劃發(fā)展局，并在該局內(nèi)設(shè)科技處。其主要職責(zé)是研究制定中央企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，負(fù)責(zé)與國務(wù)院有關(guān)部門建立相關(guān)工作聯(lián)系，溝通委內(nèi)各局促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)工作，指導(dǎo)企業(yè)實施國家有關(guān)科技發(fā)展計劃，協(xié)調(diào)解決所監(jiān)管企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新工作中的問題，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作等。

我們將建立與國家有關(guān)科技管理部門的溝通渠道，積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新爭取良好的政策環(huán)境。一方面要及時向國務(wù)院有關(guān)部門反映企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況，提供政策建議；另一方面要積極爭取國家有關(guān)部門的政策支持。進(jìn)一步組織好與科學(xué)技術(shù)部、中華全國總工會聯(lián)合實施的“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，引導(dǎo)和支持重點領(lǐng)域形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。我們將在國家科技發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟和科技政策制定、國家重點科技計劃、重點項目確定和重大科技項目攻關(guān)等方面加強與有關(guān)部委的協(xié)調(diào)，做好中央企業(yè)自主創(chuàng)新活動與國家相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接。

（四）推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的動力機制。

企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，必須首先成為市場的主體，把目標(biāo)集中于投資回報，靈敏反應(yīng)市場信號。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，只要按企業(yè)發(fā)展的規(guī)律辦企業(yè)，國有企業(yè)是可以搞好的，關(guān)鍵要使企業(yè)真正成為市場的主體。一方面要通過深化行政管理體制改革，政企分開，政資分開，防止對企業(yè)的行政干預(yù)，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造平等競爭的政策環(huán)境；另一方面，要深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立自我約束、自我激勵的機制，進(jìn)一步消除制約企業(yè)發(fā)展的體制性、機制性障礙，這就要從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上做文章，這個題必須做好。目前國資委正在積極推動規(guī)范董事會建設(shè)試點工作。建立規(guī)范的董事會，就是要解決出資人在企業(yè)層面上的到位問題，從根本上解決企業(yè)干好干壞無人負(fù)責(zé)的狀況。董事長從到任的第一天起，角色就已經(jīng)轉(zhuǎn)換了，其主要任務(wù)是代表國資委履行出資人職責(zé)。國資委要創(chuàng)造條件，改善環(huán)境，建立機制。企業(yè)董事會要強化戰(zhàn)略意識，重視涉及企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和自主創(chuàng)新問題，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)提高到戰(zhàn)略的高度，使提高自主創(chuàng)新能力成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

同志們，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重要保證。我們一定要牢記使命，進(jìn)一步增強緊迫感、危機感和責(zé)任感，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，同心協(xié)力，勵精圖治，抓住機遇，開拓進(jìn)取，全面提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：李榮融在2010年中央企業(yè)科技工作會議上的講話

進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感

加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力

——在2010年中央企業(yè)科技工作會議上的講話

李 榮 融

（2010年6月24 日）

同志們：

這次中央企業(yè)科技工作會議是繼2006年三峽會議后的第二次科技工作會議。這四年間，全球經(jīng)歷了國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化，新的科技革命正在醞釀和孕育之中。我國也正處于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。中央企業(yè)經(jīng)歷連續(xù)多年的高速增長，調(diào)整優(yōu)化上水平、做強主業(yè)增實力的任務(wù)更加迫切。所以我們這次會議是在關(guān)鍵時期的一次重要會議，大家集聚一堂，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，明確任務(wù)，相信將對推動中央企業(yè)科技工作，提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力起到積極的促進(jìn)作用。會議選擇在上海召開，還將組織大家參觀世博會，也是希望同志們通過世博會了解世界各國技術(shù)的發(fā)展趨勢和最新成果，親身感受技術(shù)創(chuàng)新的巨大力量。下面，我談三點意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下增強自主創(chuàng)新能力的緊迫性

國際金融危機以來，經(jīng)濟格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，培育新的增長點、搶占國際經(jīng)濟科技制高點已經(jīng)成為世界發(fā)展的大趨勢，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，我國發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。中央企業(yè)必須深刻認(rèn)識增強自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性，不斷提升核心競爭力，搶占未來發(fā)展的制高點。

第一，從國際看，發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對金融危機中形成的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，凸顯出我國增強自主創(chuàng)新能力的緊迫性。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。當(dāng)今世界正進(jìn)入后金融危機時期，為掌握未來發(fā)展的主動權(quán)，世界各國紛紛把推動科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為走出危機、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)等新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，展開了搶占未來發(fā)展制高點的科技競賽。美國奧巴馬政府提出要將研發(fā)投入提高到GDP的3%以上，恢復(fù)美國基礎(chǔ)研究的國際領(lǐng)先地位，力爭在國土安全、能源與氣候變化、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、納米、生物系統(tǒng)以及自然科學(xué)等科技計劃的優(yōu)先領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。歐盟發(fā)布2020年歐洲戰(zhàn)略計劃書，宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟，提出要強化智能化的經(jīng)濟增長，在知識和創(chuàng)新基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，促進(jìn)資源效率更高、更為環(huán)保和動力更強的經(jīng)濟。日本出臺未來開拓戰(zhàn)略，提出要建成世界第一的環(huán)保節(jié)能國家，并在太陽能發(fā)電、蓄電池、燃料電池、綠色家電等低碳技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場上確保所占份額第一。俄羅斯宣布2010年高技術(shù)和創(chuàng)新預(yù)算占聯(lián)邦預(yù)算的10%，提出開發(fā)納米和核能技術(shù)。由此可見，后金融危機時期，世界經(jīng)濟面臨大變革、大調(diào)整，各國都在為經(jīng)濟發(fā)展做戰(zhàn)略籌劃，展開新一輪的科技競爭，全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代。我國經(jīng)濟總量已居世界前列，但在經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)含量、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生

產(chǎn)方式等方面還存在較大差距，與我國在世界經(jīng)濟中的地位很不相稱，必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力改變經(jīng)濟大而不強的局面，在新時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢。而且在新一輪科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新中，我國在一些方面與發(fā)達(dá)國家差距并不大，有可能實現(xiàn)趕超和跨越式發(fā)展。我們必須抓住這一難得歷史機遇，加快提升自主創(chuàng)新能力。

第二，從國內(nèi)看，加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高的狀況，進(jìn)一步凸顯增強自主創(chuàng)新能力的緊迫性。改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，國際地位和影響力迅速提升，2009年GDP總量達(dá)到33.5萬億元，居世界第三位，出口總額達(dá)1.2萬億美元，首次躍居世界第一。但是也必須看到，我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式長期存在問題，能源資源供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)要素支撐難以為繼，可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際金融危機使我國經(jīng)濟發(fā)展方式不合理的問題更加突顯出來。我國單位GDP能耗相當(dāng)于德國的5倍、日本的4倍、美國的2倍；中國以占世界8%的經(jīng)濟總量，消耗了世界能源的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%，化學(xué)需氧量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量和酸雨面積都居世界首位；我國的勞動生產(chǎn)率僅相當(dāng)于美國的 1/

12、日本的1/11。造成以上問題的主要原因是發(fā)展方式粗放，根本問題是我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)和知名品牌，企業(yè)特別是大型企業(yè)以技術(shù)進(jìn)步求發(fā)展的機制尚未形成，科技與經(jīng)濟的結(jié)合不夠緊密。由此導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品在國際分工中長期處于中低端，只能依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢和資源能源的大量投入賺取加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的微薄利潤。盡管我國已有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但具有國際競爭力的品牌卻很少；盡管我國是貿(mào)易大國，但出口產(chǎn)品中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的只占約10%；我國總的對外技術(shù)依存度達(dá)60%，而美國、日本僅為5%左右，工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)約有70%屬于外源性技術(shù)。如果這種狀況不能得到有效改變，我國在激烈的國際經(jīng)濟技術(shù)競爭中就會處于戰(zhàn)略被動地位，只有大力提高自主創(chuàng)新能力，才能在國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際經(jīng)濟技術(shù)競爭中贏得主動。

第三，從中央企業(yè)自身看，增強核心競爭力，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須加快提升自主創(chuàng)新能力。近年來，中央企業(yè)的快速發(fā)展很大程度上依賴于我國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，還沒有完全擺脫高投入的粗放型增長模式，普遍面臨高能耗、競爭激烈、產(chǎn)能過剩等共性問題。與世界先進(jìn)企業(yè)相比，我們的核心競爭力總體上還不強，自主創(chuàng)新能力還存在較大差距。以中央企業(yè)較為集中的制造業(yè)為例，隨著全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，2009年，中國制造業(yè)在全球制造業(yè)總值中所占比例已達(dá)15.6%，成為僅次于美國的全球第二大工業(yè)制造國。但是，我們的企業(yè)只是在一些低端或中低端的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)上贏得了國際競爭力，由于缺乏核心制造技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)能力，難以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)高端，一些領(lǐng)域的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備目前仍需依賴進(jìn)口，企業(yè)亟需在核心技術(shù)發(fā)展上取得根本性突破，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)降本增效和節(jié)能減排，拓寬進(jìn)一步發(fā)展的空間。我們還應(yīng)看到，金融危機后，跨國公司進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐，把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵和主要手段,推進(jìn)商業(yè)模式的深刻創(chuàng)新。德國博世公司重視基礎(chǔ)和前瞻性技術(shù)研究，總部對五十年以后的技術(shù)開展研究，如對ESP系統(tǒng)（汽車車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)）的開發(fā)研制就用了十二年的時間。美國思科公司2008年研發(fā)投入已占銷售收入的12%，在全球有1100個實驗室，2.2萬名工程師，實現(xiàn)24小時不間斷的協(xié)同研發(fā)。IBM在2008年底提出并開始實施智慧地球戰(zhàn)略，基于在物聯(lián)網(wǎng)、云計算等方面掌握的核心技術(shù)及在各行業(yè)豐富的技術(shù)集成解決方案，推動企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型。由此可見，未來5-10年是新產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、新業(yè)務(wù)模式探索成型的關(guān)鍵時期，企業(yè)之間的競爭正在從營銷方式、管理模式等方面擴展到技術(shù)的競爭，中央企業(yè)將會面臨更高層次、更高水平、更加激烈的競爭，這對加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力提出了更高的要求，任務(wù)艱巨，時不我待。

我們必須充分認(rèn)識加快提升自主創(chuàng)新能力的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央對形勢的科學(xué)判斷上，把行動統(tǒng)一到中央的正確決策和部署上，樹立強烈的緊迫意識，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，堅定不移地推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的道路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、充分認(rèn)識中央企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力中的重大責(zé)任

中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是我國參與國際競爭的主導(dǎo)力量，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力方面擔(dān)負(fù)著重大的歷史使命。

第一，中央企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位作用，決定了中央企業(yè)必須在提升自主創(chuàng)新能力方面發(fā)揮表率示范作用。石油石化、航空航天、交通運輸、電力電信、國防工業(yè)、重要資源開發(fā)、重大裝備制造等，是關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，其發(fā)展水平尤其是技術(shù)創(chuàng)新能力，體現(xiàn)的是國家綜合實力和競爭能力。中央企業(yè)在這些行業(yè)和領(lǐng)域都居于排頭兵地位，承擔(dān)著我國近全部的原油、天然氣和乙稀生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，發(fā)電量占全國的61.8%，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量占全國的47.9%，汽車產(chǎn)量占全國的 41.3%。中央企業(yè)是這些行業(yè)健康發(fā)展的重要依托力量，也是我國參與國際競爭的重要依托力量，必須在加快提升自主創(chuàng)新能力方面成為領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮表率示范作用。

第二，中央企業(yè)在國家自主創(chuàng)新體系中的重要位置，決定了中央企業(yè)必須在加快提升自主創(chuàng)新能力中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。目前，中央企業(yè)建設(shè)了一大批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術(shù)研究中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心等國家級科研機構(gòu)，很多企業(yè)還建立了企業(yè)中央研究院、博士后科研工作站等。在中央企業(yè)工作的兩院院士超過200人。中央企業(yè)一大批科技成果獲得了國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進(jìn)步獎等國家獎勵。2009年中央企業(yè)共獲得國家科技獎勵104項，其中國家科技進(jìn)步特等獎共3項，全部由中央企業(yè)獲得。《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的我國需要突破的11個重點領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及。16個國家重大科技專項中央企業(yè)參與了14個，在新一代寬帶無線移動通信、大型油氣田及煤層氣開發(fā)、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站、大型飛機、載人航天與探月工程等重大專項中，中央企業(yè)都擔(dān)當(dāng)重任。2009年，中央企業(yè)專利申請39203項，其中發(fā)明專利申請 19993項，占申請總量的51%，遠(yuǎn)高于26.1%的國內(nèi)平均水平。授權(quán)發(fā)明專利4891項，占授權(quán)總量的23.9%，高于13%的國內(nèi)平均水平。目前已有40家中央企業(yè)被命名為創(chuàng)新型企業(yè)，還有一批企業(yè)正在開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。多家中央企業(yè)還牽頭開展了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作。在未來緊跟世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的進(jìn)程中，中央企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任，必須充分發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

第三，中央企業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有的重要位置，決定了中央企業(yè)必須在加快提升自主創(chuàng)新能力中發(fā)揮骨干中堅作用。中央提出要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這既代表著技術(shù)創(chuàng)新的方向，也代表著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，已成為當(dāng)今國際社會應(yīng)對金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。中央企業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。在發(fā)展新能源方面，最大的風(fēng)電項目、光伏發(fā)電項目都是中央企業(yè)建設(shè)的，核電項目更是全部由中央企業(yè)承建。在智能電網(wǎng)開發(fā)建設(shè)方面，兩大電網(wǎng)集團自主研發(fā)、設(shè)計和建設(shè)特高壓示范工程，在特高壓核心輸電技術(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化方面取得重大突破。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，中央電信企業(yè)在研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的3G技術(shù)和4G標(biāo)準(zhǔn)、打造物聯(lián)網(wǎng)、推進(jìn)“三網(wǎng)融合”等方面做了大量扎實有效的工作。在高端制造業(yè)方面，大型客機研發(fā)制造、先進(jìn)航天器研發(fā)與制造、高速鐵路

關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備制造、高速磁懸浮列車整車集成和制造等重大項目，中央企業(yè)都是主要承擔(dān)者。在節(jié)能環(huán)保方面，中央企業(yè)帶頭淘汰落后產(chǎn)能，已提前完成“十一五”節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)，成為如期完成全國節(jié)能減排目標(biāo)的重要力量。中央企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中地位與作用重要，必須加快提升自主創(chuàng)新能力，為我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

三、明確目標(biāo)，扎實工作，盡快提升自主創(chuàng)新能力

中央企業(yè)加快提升自主創(chuàng)新能力，任務(wù)緊迫，責(zé)任重大。雖然我們已經(jīng)做了不少工作，取得了很好成效，但與黨中央、國務(wù)院的期望，與國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展的要求，還存在不小差距。特別是與國際知名企業(yè)相比，中央企業(yè)在自主創(chuàng)新的體制機制、文化理念、規(guī)劃實施等方面差距更為明顯，存在著創(chuàng)新意識不強、研發(fā)投入不足、資源配置較為分散、領(lǐng)軍人才相對匱乏等問題。我們必須認(rèn)清形勢，牢記使命，正視問題，明確目標(biāo)，采取扎實有效的措施，力爭在增強自主創(chuàng)新能力方面取得新進(jìn)展，邁上新臺階。關(guān)于中央企業(yè)科技工作，丹華同志已經(jīng)做了全面部署，這里我再強調(diào)幾個問題。

一是準(zhǔn)確把握創(chuàng)新方向。深入研究全球科技發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，深刻把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，切實做好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和科技規(guī)劃。堅持突出主業(yè)不動搖，堅持依靠技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)主業(yè)發(fā)展不動搖。加強與世界先進(jìn)企業(yè)的對標(biāo)，找準(zhǔn)存在差距的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)企業(yè)資源整合，將資源向具有競爭優(yōu)勢的主業(yè)集聚，向優(yōu)勢職能部門和子企業(yè)集聚，清理不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、缺乏競爭力的業(yè)務(wù)。深入研究市場，傾聽用戶意見，堅持市場導(dǎo)向，做好戰(zhàn)略調(diào)整，把資源向代表未來方向、具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是著力完善創(chuàng)新體制機制。深化改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，形成有利于激發(fā)創(chuàng)新活力，鼓勵創(chuàng)新實踐的制度安排。尤其是要加大管理創(chuàng)新力度，構(gòu)建更加合理的管理架構(gòu)和組織體系，健全完善科學(xué)的人才使用和評價機制，形成允許失敗、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍和環(huán)境。要引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際，制訂思路清晰、重點突出的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，把、任期考核與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合起來。通過深化分配制度改革，完善企業(yè)鼓勵創(chuàng)新的激勵約束機制。

三是努力抓好創(chuàng)新能力建設(shè)。進(jìn)一步加大研發(fā)投入，優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)造活力，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，積極儲備一批高新技術(shù)和產(chǎn)品，使企業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。要依托國家重大科技專項，加強基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究，對具有緊迫性和示范意義的重大科研項目進(jìn)行重點支持，加強技術(shù)攻關(guān)，獲得更多自主知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵中央企業(yè)建設(shè)國家級科研機構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合建立海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。要加強知識產(chǎn)權(quán)管理，善于利用現(xiàn)有科技成果，推進(jìn)產(chǎn)品升級換代，打造代表國家競爭力、具有全球影響力的知名品牌，樹立企業(yè)形象。要善于抓住金融危機帶來的機遇，購入高新技術(shù)、高端設(shè)備和稀缺資源，形成技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢，躋身產(chǎn)業(yè)鏈高端。

四是不斷提高創(chuàng)新隊伍素質(zhì)。加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、激勵和繼續(xù)教育工作，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，貫徹落實中央“千人計劃”，大力引進(jìn)海外高層次科技人才，著力培養(yǎng)一批敢于并善于創(chuàng)新的人才隊伍，著力造就一批世界級的科技帶頭人和高水平研發(fā)團隊。要繼續(xù)組織好崗位練兵活動、技術(shù)比武活動和各種形式的勞動競賽活動，鼓勵職工結(jié)合崗位特點和要

求，提高職業(yè)素養(yǎng)和崗位技能，努力建設(shè)具有一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務(wù)技能、一流工作作風(fēng)、一流崗位業(yè)績的高素質(zhì)職工隊伍。

同志們，加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力是新形勢、新任務(wù)的迫切要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措，更是進(jìn)一步增強中央企業(yè)核心競爭力的必然選擇。希望中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會和貫徹落實中央關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項部署，開拓進(jìn)取，扎實工作，為增強企業(yè)實力，實現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：李榮融在中央企業(yè)人才工作會議上的講話

李榮融在中央企業(yè)人才工作會議上的講話

發(fā)布時間 : 2010年06月29日

文章來源 : 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理一局

全面貫徹落實全國人才工作會議精神 在新的起點上更好實施人才強企戰(zhàn)略

國務(wù)院國資委主任、黨委書記 李榮融

（2010年6月28日）

同志們：

5月25-26日，黨中央、國務(wù)院召開了全國人才工作會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理、習(xí)近平同志分別發(fā)表了重要講話。這是在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期、人才發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機遇背景下召開的一次重要會議。會議站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，更好實施人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)人才強國作出了全面部署。會議明確了我國從人才大國向人才強國攀登的奮斗目標(biāo)，提出了“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的24字方針，確立了人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，強調(diào)了當(dāng)前和今后一個時期人才發(fā)展的重點任務(wù)、重要政策和重大工程，為建設(shè)人才強國描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。會議提出的一系列重要思想、重要論斷，準(zhǔn)確把握了人才發(fā)展的戰(zhàn)略方位和時代需求，深刻反映了我們黨對人才發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義人才理論。5月27日，中央人才工作協(xié)調(diào)小組召開座談會，李源潮同志對貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》提出了明確要求。今天，我們召開中央企業(yè)人才工作會議，主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》，對新形勢下更好地實施人才強企戰(zhàn)略進(jìn)行具體部署。

剛才，一汽集團等4家企業(yè)先后作了交流發(fā)言，從不同角度介紹了本企業(yè)人才工作經(jīng)驗，聽了很受啟發(fā)。下面，我代表國資委、國資委黨委講三點意見。

一、中央企業(yè)人才工作取得明顯成效

國資委成立以來，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，推動中央企業(yè)大力實施人才強企戰(zhàn)略，全面加強人才隊伍建設(shè)。特別是2004年中央企業(yè)人才工作會議召開之后，國資委重點抓戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、政策研究、協(xié)調(diào)服務(wù)，先后制定印發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)中央企業(yè)人才工作的意見》、《“十一五”中央企業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》等指導(dǎo)性文件，推動人才強企戰(zhàn)略的實施。各中央企業(yè)黨委（黨組）按照國資委黨委的統(tǒng)一部署和要求，堅持走人才強企之路，堅持把人才工作放到做強做大主業(yè)、參與國際競爭的背景下去謀劃、去推動，取得了明顯成效。

（一）人才選聘市場化步伐不斷加快。國資委一成立，就與中組部一起積極探索市場化選人用人新機制，連續(xù)6年面向海內(nèi)外公開招聘了111名央企高管。特別是2008年第一次公開招聘2名中央管理的總經(jīng)理，實現(xiàn)了招聘工作新的重大突破，在社會上引起了積極反響。被聘用的同志年富力強、充滿活力，在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，有的同志已經(jīng)走上了正職領(lǐng)導(dǎo)崗位，部分同志成為企業(yè)的正職后備人選。為推動中央企業(yè)加大市場化選聘工作力度，2004年國資委專門印發(fā)了《中央企業(yè)公開招聘經(jīng)營管理者工作指南》、《中央企業(yè)內(nèi)部競爭上崗工作指南》。截至2009年底，中央企業(yè)通過公開招聘、競爭上崗等市場化方式選聘的各級經(jīng)營管理人才，從2004年的33.4萬人增加到了52.1萬人，增長了56%。通過市場化選聘，一方面擴大了選人用人視野，實現(xiàn)了好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，保證了選人用人權(quán)在陽光下運行，提高了選人用人公信度；另一方面，一大批優(yōu)秀人才脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們的新知識、新理念在實踐中正逐步轉(zhuǎn)化為改革的新動力、競爭的新優(yōu)勢，促進(jìn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基礎(chǔ)規(guī)章全面建立。國資委成立以來，牢牢把握出資人定位，始終堅持按制度管人，大力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度創(chuàng)新。一是積極探索有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、充分體現(xiàn)企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員管理新辦法，會同中組部研究制定了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，2009年11月由中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)。這是我國第一次全面系統(tǒng)地制定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的總規(guī)章，有力推進(jìn)了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。二是適應(yīng)中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，會同中組部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于董事會試點中央企業(yè)董事會選聘高級管理人員工作的指導(dǎo)意見》、《董事會試點中央企業(yè)董事會、董事評價辦法》，探索了現(xiàn)代企業(yè)制度條件下堅持黨管干部原則的有效途徑，建立了出資人選派和管理董事會、董事會選聘和監(jiān)督經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)的分層分類管理體制。三是著眼于促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，在強化中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的基礎(chǔ)上，會同中組部聯(lián)合印發(fā)了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法》，形成了經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬激勵掛鉤、綜合考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)使用掛鉤的考核評價體系。各中央企業(yè)黨委（黨組）按照中組部、國資委黨委的要求，結(jié)合企業(yè)實際，也普遍制定了體現(xiàn)本企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。這些基礎(chǔ)規(guī)章的建立，為建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍提供了堅強的制度保證。

（三）落實中央“千人計劃”工作取得重要進(jìn)展。2008年中央部署“千人計劃”以來，國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）高度重視、迅速行動，采取有力措施，加快引進(jìn)了一批企業(yè)急需特需的海外高層次人才。現(xiàn)已引進(jìn)海外人才近400名，其中92人已列入中央“千人計劃”，成為國家特聘專家。這些海外高層次人才的專業(yè)特長正在得到有效發(fā)揮，推動企業(yè)科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍作用逐步顯現(xiàn)。國資委根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，圍繞增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極推動中央企業(yè)建設(shè)國家級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。目前，中央已經(jīng)批準(zhǔn)23家中央企業(yè)建設(shè)人才基地，其中神華集團等14家企業(yè)在北京集中建設(shè)未來科技城。中國石油計劃投資100億元建設(shè)人才基地。基地既集中了大飛機、智能電網(wǎng)等一批國家重大科技專項，又集中了低碳經(jīng)濟、新能源、新材料等一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，體現(xiàn)了新一輪世界科技變革的潮流，代表了中國科技發(fā)展的未來，對中央企業(yè)乃至我國實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式提升、贏得經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主動權(quán)，將起到重要的引領(lǐng)和推動作用。

（四）有效的人才激勵機制逐步形成。國資委始終堅持業(yè)績導(dǎo)向和市場化改革方向，推動中央企業(yè)逐級建立以經(jīng)營業(yè)績考核為基礎(chǔ)、物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的激勵機制。我們首先從規(guī)范收入分配入手，通過健全薪酬制度、強化業(yè)績考核，使領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬水平與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果緊密掛鉤，實現(xiàn)了業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降；在此基礎(chǔ)上，對國有控股上市公司領(lǐng)導(dǎo)人員探索實施了股權(quán)激勵。同時，國資委會同有關(guān)部委，對在中央企業(yè)改革發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才給予榮譽激勵。2003年以來，中央企業(yè)共有46名杰出專家新增選為中國科學(xué)院、中國工程院院士，目前兩院院士已達(dá)到207人；26名40歲以下青年科技人才榮獲中國青年科技獎；856名同志被國家授予全國勞動模范，1398名同志被國資委授予中央企業(yè)勞動模范。按照國資委的要求，各中央企業(yè)也都積極完善了“以崗定薪、按績?nèi)〕辍徸冃阶儭钡膬?nèi)部分配制度，部分企業(yè)還根據(jù)不同類別人才的特點，制定了有針對性的激勵措施，并且普遍采取多種方式，強化對優(yōu)秀人才的精神激勵，有效激發(fā)了各類人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力。

（五）人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度不斷加大。國資委和中央企業(yè)緊密結(jié)合改革發(fā)展需要，廣泛開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，針對性、有效性不斷提高。對出資人代表，注重提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和戰(zhàn)略決策能力，先后組織了450多人赴境外培訓(xùn)，實現(xiàn)了外部董事國際培訓(xùn)率達(dá)100%的工作目標(biāo)。對經(jīng)營管理人才和黨群工作者，以提高現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理能力、加強和改進(jìn)黨建工作能力為重點，先后組織了374名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員到中央黨校等國家級干部培訓(xùn)機構(gòu)研修，近1600名中高級管理人員赴境外考察培訓(xùn)，2.8萬人到中央黨校國資委分校集中學(xué)習(xí)，有力促進(jìn)了中央企業(yè)的管理創(chuàng)新。2005-2009年的全國企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎，50.3%由中央企業(yè)獲得。對科技人才，通過組織他們參與重大項目聯(lián)合攻關(guān)、重大工程技術(shù)改造，著力提升他們的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，取得了一大批重大科技成果。2005-2009年的國家科技進(jìn)步一等獎，53.3%由中央企業(yè)獲得；2006-2009年的國家科技進(jìn)步特等獎，全部由中央企業(yè)獲得。對技能人才，重點強化職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵，提高他們解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題、掌握運用新技術(shù)新工藝的能力。2004年以來共有1683萬人次參加了各類技能大賽和崗位練兵活動，128萬人晉升了職業(yè)資格。

幾年來，通過人才強企戰(zhàn)略的實施，有力促進(jìn)了中央企業(yè)改革發(fā)展。2002-2009年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從7萬億元增長到21萬億元，增加近2倍；銷售收入從3.4萬億元增長到12.6萬億元，增加2.7倍；上繳稅金從2915億元增長到11475億元，增加2.9倍；實現(xiàn)利潤從2405億元增長到8151億元，增加2.4倍；七年累計實現(xiàn)利潤4.7萬億元，上繳稅金5.1萬億元；進(jìn)入世界500強企業(yè)的數(shù)目從6家增加到了24家。在青藏鐵路、三峽工程、西氣東輸、南水北調(diào)等重大工程建設(shè)中，在國慶閱兵、奧運會、世博會等重大活動保障中，在抗擊南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川和玉樹地震、西南特大旱情和應(yīng)對國際金融危機等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，中央企業(yè)都發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，做出了重要貢獻(xiàn)。這些成績凝聚了中央企業(yè)各類優(yōu)秀人才的智慧和心血，展現(xiàn)了中央企業(yè)人才隊伍頑強拼搏、引領(lǐng)發(fā)展的時代風(fēng)采！在此，我代表國資委、國資委黨委，向中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體職工表示衷心感謝和崇高敬意！

二、努力在新的起點上更好實施人才強企戰(zhàn)略

當(dāng)前和今后一個時期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的環(huán)境和條件十分復(fù)雜，國際金融危機的影響還未完全消退，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素依然較多，這對我們既是挑戰(zhàn)也是機遇。雖然西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)在這次危機中遭受重創(chuàng)，但經(jīng)過危機考驗后，未來的競爭力將會更強。中央企業(yè)要在未來更高層次、更高水平、更為激烈的國際競爭中贏得優(yōu)勢，必須靠人才來引領(lǐng)。中央提出把中央企業(yè)調(diào)整到80-100家，培育50家左右具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，目的就是希望我們盡快成長為能夠全球配置資源的“國際巨星”，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮主力軍作用，在實施“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮國家隊作用，在緊要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻發(fā)揮頂梁柱作用。中央企業(yè)要真正肩負(fù)起黨和國家賦予的歷史重任，也必須把人才工作擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快培育造就一大批優(yōu)秀人才。各中央企業(yè)黨委（黨組）一定要把人才資源作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一推動力，在新的起點上更好實施人才強企戰(zhàn)略。

到2020年，中央企業(yè)人才發(fā)展總的目標(biāo)是：培養(yǎng)造就規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的出資人代表、經(jīng)營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊伍；人才規(guī)模合理增長，整體素質(zhì)明顯提高，高層次人才隊伍不斷壯大，重點培養(yǎng)造就100名左右戰(zhàn)略企業(yè)家，復(fù)合型黨群工作者達(dá)到95%以上，國家級和集團公司級科技人才從目前的3.4萬人增加到8萬人以上，技師、高級技師占技能人才的比例從目前的5.4%提高到9%以上；國際化人才在目前0.75萬人的基礎(chǔ)上翻兩番；人才使用效能顯著增強，對企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度大幅提高，實現(xiàn)人均營業(yè)收入翻一番、累計有效專利翻兩番；人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，體制機制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，為加快打造具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團提供堅強的人才保證。

當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好8項工作任務(wù)。

（一）要科學(xué)制定人才發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展，是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有效實施的重要保障。目前，國資委按照中央的要求，正在研究制定《中央企業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，這次會后將印發(fā)各中央企業(yè)再次征求意見。中央企業(yè)黨委（黨組）要根據(jù)中央和國資委印發(fā)的人才發(fā)展規(guī)劃，研究制定本企業(yè)未來十年的人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。制定好人才規(guī)劃，一要全面摸清家底，增強針對性。要對本企業(yè)人才資源狀況進(jìn)行全面盤點，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，做到家底清、情況明，工作措施有的放矢。二要體現(xiàn)戰(zhàn)略引領(lǐng)，增強導(dǎo)向性。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和做強主業(yè)的要求，科學(xué)確定人才隊伍建設(shè)工作目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，著力解決好主業(yè)發(fā)展的人才急需短缺問題。三要注重務(wù)實管用，增強實效性。要圍繞重點、難點問題，制定切實可行的措施，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、措施明確、責(zé)任明確，使規(guī)劃真正成為指導(dǎo)人才工作的行動綱領(lǐng)。

（二）要統(tǒng)籌推進(jìn)五支人才隊伍建設(shè)。加強中央企業(yè)人才隊伍建設(shè)，要始終堅持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，把培養(yǎng)高層次人才擺到更加突出的位置。一要以戰(zhàn)略企業(yè)家為重點，培養(yǎng)一支有大局觀念和戰(zhàn)略思維、忠實維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益、引領(lǐng)企業(yè)做強做大的出資人代表隊伍，關(guān)鍵要培養(yǎng)造就優(yōu)秀的董事長。二要以職業(yè)經(jīng)理人為重點，大力推動經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新和經(jīng)營管理水平快速提升。三要以優(yōu)秀的黨組織負(fù)責(zé)人為重點，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營的黨群工作者隊伍，加快把國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。四要以科技領(lǐng)軍人才為重點，造就一支能夠站在科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、加速企業(yè)科技進(jìn)步、增強企業(yè)核心競爭力的科技人才隊伍。五要以高技能人才為重點，建設(shè)一支門類齊全、愛崗敬業(yè)、技藝精湛的技能人才隊伍，把科研成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。中央企業(yè)黨委（黨組）要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，進(jìn)一步明確人才隊伍建設(shè)的工作重點，在抓好高層次人才培養(yǎng)的同時，促進(jìn)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）要繼續(xù)加大落實中央“千人計劃”工作力度。根據(jù)中央要求，國資委黨委提出用5年時間建設(shè)50家國家級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進(jìn)500名列入中央“千人計劃”的海外高層次人才。這項工作目前總體進(jìn)展不錯，但下一步挑戰(zhàn)也不小。當(dāng)前世界經(jīng)濟已經(jīng)開始緩慢復(fù)蘇，海外引才的最佳時間窗口正在收窄，一旦錯失良機，引才難度就會更大，引才成本也會更高。在這種情況下，落實“千人計劃”的工作力度必須進(jìn)一步加大。一要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓引才。我們現(xiàn)在需要的海外高層次人才，大多已經(jīng)功成名就，要把這樣的人才引進(jìn)來，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、親自談，一個一個做工作，讓他們感到受重視、受尊重，堅定盡快回國的信心和決心，帶動更多海外高層次人才加盟中央企業(yè)。二要加快人才基地建設(shè)步伐。建設(shè)人才基地，目的是“筑巢引鳳”，為海外高層次人才提供一流的科技創(chuàng)新平臺和事業(yè)發(fā)展空間。國家有關(guān)部委和地方政府對中央企業(yè)建設(shè)人才基地都很支持，我們要抓住這些有利條件，堅持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、科學(xué)建設(shè)，確保中央已經(jīng)批準(zhǔn)的人才基地年內(nèi)全面開工、2012年建成運營。國資委將重點推動未來科技城建設(shè)，各參建企業(yè)要按照中組部、國資委的要求加快推進(jìn)建設(shè)工作。三要用好用活海外高層次人才。引而不用、大材小用，很容易挫傷人才的積極性。各中央企業(yè)要把用好人才與引進(jìn)人才作為同等重要的大事來抓，對引進(jìn)的海外高層次人才要充分信任、委以重任、放手使用，讓他們有責(zé)有職有權(quán)。要注意學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，采取更加靈活、更加開放、更加有效的措施，建立起與國際接軌的科研管理機制，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（四）要全面建立市場化選人用人機制。市場化的核心是競爭、是比較，通過競爭、比較，讓更加優(yōu)秀、更加合適的人才走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。一要繼續(xù)按照市場化機制選人。企業(yè)內(nèi)部選才要以競爭上崗為主，外部選才采取公開招聘或直接委托人才中介機構(gòu)“獵取”。今年，中組部和國資委將繼續(xù)面向全球公開招聘央企高管，也是歷年來力度最大、范圍最廣、職位最多的一次。各中央企業(yè)要進(jìn)一步加大公開招聘、競爭上崗等市場化選聘工作力度，提高市場化選聘的比例和職位層次，使市場化選聘成為人才資源配置的重要方式。要提高考試測評的針對性和科學(xué)性，堅持干什么考什么，真正考出“干”的水平，同時要看競聘者干過什么、干成過什么，提高市場化選聘的質(zhì)量。二要不斷強化市場化機制管人。按照市場化機制管人，關(guān)鍵要做到能上能下、能進(jìn)能出。當(dāng)前最突出、最棘手的是如何解決好“下”的問題，這也是企業(yè)人事制度改革中最難攻克的一個堡壘。破解這個難題，關(guān)鍵是要健全聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，強化對各類人才的績效考核和考核結(jié)果的運用，對達(dá)不到目標(biāo)要求的及時予以調(diào)整。從今年開始，中組部、國資委將對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實施和任期綜合考評。希望各中央企業(yè)也按照這個辦法的要求，抓好對各級領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評價工作，通過強化考評結(jié)果的運用，在解決“下”的問題上實現(xiàn)新的重大突破。把這個問題解決好了，就能使各類人才進(jìn)一步增強“無為則無位”的危機意識，最大限度地激發(fā)優(yōu)秀人才的進(jìn)取精神和創(chuàng)業(yè)激情，中央企業(yè)也能夠得到更好更快的發(fā)展。

（五）要提高人才激勵的科學(xué)化水平。科學(xué)、有效的激勵，是調(diào)動人才積極性、激發(fā)人才隊伍活力、提高人才使用效能的重要手段。近年來，國資委和中央企業(yè)在這方面做了大量工作，下一步要著重在以下兩個方面繼續(xù)努力。一要調(diào)結(jié)構(gòu)，著力解決收入“該高不高、該低不低”的問題。要在健全職工工資正常增長機制的基礎(chǔ)上，堅持市場化改革方向，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)。要使關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬水平適當(dāng)高上去，勞動力市場供應(yīng)充裕的通用崗位、輔助崗位的工資水平適當(dāng)降下來，逐步做到個人收入向市場價位靠攏，形成收入差距合理、分配關(guān)系和諧的新格局。二要逐步加大對各類優(yōu)秀人才、高層次人才的激勵力度。激勵不是普漲工資，不能搞平衡照顧，更不能搞成高水平的“大鍋飯”，要重點保證對企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才、高層次人才實施激勵。目前，國資委正在抓緊研究中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期激勵等中長期激勵辦法。各中央企業(yè)要按照國資委的要求，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展速度、效益水平和不同類別人才的崗位貢獻(xiàn)，實行差別化激勵，引導(dǎo)各類人才爭創(chuàng)一流業(yè)績。

（六）要加快推進(jìn)人才國際化發(fā)展。打造具有國際競爭力的大公司，必須擁有一大批國際化人才。目前，中央企業(yè)國際化人才相對不足，已對企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略、建設(shè)國際化大公司產(chǎn)生了重要影響。各中央企業(yè)要在全面提升人才綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，把促進(jìn)人才國際化發(fā)展作為一項重中之重的任務(wù)來抓。一要推進(jìn)國際人才本土化。要按照中央“千人計劃”的要求，在引進(jìn)海外高層次科技人才的同時，注重引進(jìn)企業(yè)急需緊缺的骨干人才。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，注意從國外知名院校接收應(yīng)屆畢業(yè)生，為國際化人才隊伍的不斷壯大奠定基礎(chǔ)。二要重點推進(jìn)本土人才國際化。推進(jìn)人才國際化發(fā)展，立足點要放在自我培養(yǎng)上。要通過與國外跨國公司、知名院校、科研院所建立長期協(xié)作關(guān)系，進(jìn)一步拓寬境外研修渠道，大力開展國際化培訓(xùn)。要有計劃地選派國內(nèi)優(yōu)秀人才到境外合資合作企業(yè)、海外分支機構(gòu)工作鍛煉，讓人才在跨國經(jīng)營管理活動中加快成長。實現(xiàn)人才國際化發(fā)展，要堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，努力使企業(yè)在帥、將、兵各個層面，都形成與國際跨國公司競爭的比較優(yōu)勢，全面提升企業(yè)的國際競爭力。

（七）要大力加強人才制度建設(shè)。制度建設(shè)是根本性建設(shè)，是形成良好體制機制、保障公司有效治理的關(guān)鍵。近年來，國資委和中央企業(yè)在人才工作方面出臺了不少規(guī)章，對推動人才強企戰(zhàn)略的實施，發(fā)揮了十分重要的作用。下一步，要在兩個方面繼續(xù)下功夫。一要在制度的科學(xué)性上下功夫。制度建設(shè)不能一勞永逸，必須在實踐中不斷完善，提高科學(xué)性。衡量人才管理制度是否科學(xué)，關(guān)鍵看是否遵循了市場經(jīng)濟規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，是否充分體現(xiàn)了各類人才的特點，是否有利于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。各中央企業(yè)要按照這一要求，根據(jù)本企業(yè)所處的發(fā)展階段，對人才管理制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理、科學(xué)評估和修訂完善，確保我們的制度在人才管理開發(fā)的各個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)科學(xué)性。二要在制度的執(zhí)行上下功夫。制度完善了、科學(xué)了，雖然走出了一大步，但最重要的是要把制度落實好。我們有些企業(yè)的規(guī)章，與國際先進(jìn)公司比毫不遜色，但實際效果差距不小，主要是制度執(zhí)行不到位。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把提高制度執(zhí)行力作為維護(hù)組織形象、提升管理效能、促進(jìn)人才發(fā)展的一項持久性工作來抓。任何一項人才管理制度出臺之后，各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭執(zhí)行，帶領(lǐng)全體員工共同遵守，做到令行禁止、違規(guī)必究。要通過健全制度、狠抓落實，形成促進(jìn)人才發(fā)展的長效機制。

（八）要營造人才發(fā)展的良好環(huán)境。人才的成長和發(fā)展離不開環(huán)境的“土壤”，好的環(huán)境凝心聚人，使企業(yè)和諧、事業(yè)興旺。要營造良好的輿論環(huán)境，大力宣傳黨的人才工作方針政策，特別是這次全國人才工作會議精神和國家人才規(guī)劃綱要，使建設(shè)人才強國的戰(zhàn)略目標(biāo)深入人心，推動各方面解放思想、更新觀念，關(guān)心人才發(fā)展、支持人才工作；大力宣傳各類優(yōu)秀人才和先進(jìn)典型，弘揚創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新可貴、創(chuàng)造無價、奉獻(xiàn)崇高的良好風(fēng)尚。要營造良好的文化環(huán)境，始終堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，努力形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。要營造良好的生活環(huán)境，加強對各類人才的人文關(guān)懷，努力改善他們的生活條件，及時解決他們的實際困難和后顧之憂，最大限度激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

三、切實為人才強企戰(zhàn)略的有效實施提供堅強保證

實施人才強企戰(zhàn)略，是一項涉及企業(yè)改革發(fā)展各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌好各方力量、各種資源，為人才強企戰(zhàn)略的有效實施提供堅強保證。

第一，企業(yè)黨委（黨組）要切實履行好領(lǐng)導(dǎo)人才工作的重要責(zé)任。各中央企業(yè)黨委（黨組）要高度重視人才工作，真正把人才隊伍建設(shè)擺上重要議事日程，作為事關(guān)企業(yè)前途命運的大事來抓。黨委（黨組）要定期召開專題會議研究人才工作，及時解決好工作面臨的突出矛盾和重大問題。主要領(lǐng)導(dǎo)同志對本企業(yè)人才工作負(fù)總責(zé)，要擔(dān)負(fù)起抓第一資源的第一責(zé)任，努力發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才、服務(wù)人才，調(diào)動和發(fā)揮各類人才的積極性創(chuàng)造性。要層層建立和完善人才工作責(zé)任制，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人，確保人才強企戰(zhàn)略的每一項舉措都能夠高質(zhì)量、高效率地落實到位。要注重把人才隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)作為一個有機的整體統(tǒng)籌來抓，確保各項工作互相支持、互相促進(jìn)。

第二，健全企業(yè)組織人事部門牽頭抓總的工作機制。組織人事部門在實施人才強企戰(zhàn)略中肩負(fù)重要使命，要主動當(dāng)好黨委（黨組）的參謀助手，履行好人才工作牽頭抓總的職責(zé)，積極創(chuàng)新實踐，豐富工作途徑，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合資源力量，形成推進(jìn)人才工作的整體合力。要注重調(diào)查研究，把握方針政策，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，改進(jìn)工作方式方法，完善人才開發(fā)和管理模式，增強人才工作的主動性、預(yù)見性，及時了解新情況，解決新問題。中央企業(yè)各職能部門在實施人才強企戰(zhàn)略中也擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，要對人才工作予以大力支持、積極配合，做到在謀劃、部署業(yè)務(wù)工作時同步考慮人才隊伍建設(shè)，讓人才工作為業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力支撐，讓業(yè)務(wù)工作為人才發(fā)展提供強大推力。

第三，要為人才強企戰(zhàn)略的有效實施提供保障。各中央企業(yè)在加大生產(chǎn)、科研投入的同時，要更加注重對人才發(fā)展和人才工作的投入。在人才投資上既要舍得花錢又要精打細(xì)算，合理安排人才開發(fā)項目，并對實施情況跟蹤監(jiān)控、定期評估，確保資金投向最能提高人才素質(zhì)、最能發(fā)揮人才效能的領(lǐng)域。要為人才工作的有效開展提供良好的工作條件，大力推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，積極探索運用現(xiàn)代科技手段特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開展人才工作，不斷提高人才工作科學(xué)化水平。

同志們，企以才治，業(yè)以才興。打造世界一流企業(yè)，必須擁有世界一流人才。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以落實全國人才工作會議精神和國家人才發(fā)展規(guī)劃綱要為契機，在新的更高起點上加快實施人才強企戰(zhàn)略，為中央企業(yè)做強做大、打造具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團提供堅強人才保證，為實現(xiàn)人才強國的宏偉目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話

李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話

（2010年7月23日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，公布2009及第二任期業(yè)績考核結(jié)果，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年工作。上午我們安排了兩個經(jīng)驗交流，中國五礦和華潤集團分別介紹了關(guān)于并購重組、資源整合方面一些好的做法與經(jīng)驗，這也是我們當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要做好的一項重要工作，相信大家會從中得到啟示。下面，我代表國資委和國資委黨委，講四個問題。

一、上半年中央企業(yè)各項工作進(jìn)展情況

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的共同努力下，我國經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，國民經(jīng)濟運行總體保持良好態(tài)勢。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.1%，同比加快3.7個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.6%，同比加快10.6個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25%；社會消費品零售總額同比增長18.2%，扣除價格因素后，實際增長15.6%；進(jìn)出口總額同比增長43.1%，其中出口增長35.2%。

上半年，125家中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定增長，為國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

——營業(yè)收入快速增長。1-6月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入7.79萬億元，同比增長44.3%。累計實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長的有119家，占96%；實現(xiàn)營業(yè)收入超過500億元的有41家。

——經(jīng)濟效益大幅提升。1-6月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤5249.6億元，同比增長65.1%。累計實現(xiàn)利潤同比增長的有115家，占92.7%。其中，冶金、電力、交通運輸、化工、機械等行業(yè)的企業(yè)實現(xiàn)利潤增幅在1倍以上。

——成本費用利潤率持續(xù)回升。1-6月，中央企業(yè)成本費用低于同期營業(yè)收入增幅2.1個百分點，有91家企業(yè)成本費用增幅低于營業(yè)收入增幅，占73.4%；平均成本費用利潤率為7.2%，比上年同期提高1個百分點。

上半年，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署和一系列政策措施，全面落實中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議各項部署，深入研判形勢，搶抓發(fā)展機遇，各項工作力度明顯加大，企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

一是加大搶抓機遇力度，市場開拓成效明顯。中央企業(yè)緊緊抓住國內(nèi)外經(jīng)濟回暖的有利形勢，普遍加大市場開拓力度。中國建筑實施“大市場、大項目、大業(yè)主”營銷策略，主攻高端市場，爭得了一批大額項目。中航工業(yè)大力開拓國際市場，支線飛機等航空產(chǎn)品出口大幅增長。東航集團抓住上海世博會機遇，發(fā)揮東航和上航重組優(yōu)勢，調(diào)整航線結(jié)構(gòu)，增加航班時刻資源，提升核心市場占有率。一些中央企業(yè)利用自身信譽和業(yè)績，積極拓展融資渠道，獲取低成本資金。中國中鐵、中材集團、中國建筑、中國商飛等企業(yè)與銀行機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為主業(yè)發(fā)展提供資金支持。上半年中央企業(yè)及其子企業(yè)共發(fā)行債券及中短期票據(jù)3941億元。一些中央企業(yè)利用海外資源資產(chǎn)

價值處于低位和投資環(huán)境相對寬松的機遇，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。中遠(yuǎn)集團成功收購馬士基公司持有的鹽田碼頭10%股權(quán)。招商局集團成功控股澳大利亞托盤生產(chǎn)與租賃服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步完善了物流運輸產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。中化集團、中核集團、中廣核集團、武鋼、兵器工業(yè)集團、中國黃金等企業(yè)加大海外資源開發(fā)力度，成功收購一批優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，提高了全球配臵資源能力。中國南車、中國北車、中國中鐵、中國鐵建聯(lián)合參與國際競標(biāo)，成功獲得阿根廷等國家的大型鐵路建設(shè)項目。中交集團、中冶集團、中國水電集團、東方電氣集團、葛洲壩集團等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極承攬海外工程，拓展國際市場份額。

二是加大改革力度，體制機制不斷完善。中央企業(yè)進(jìn)一步加快公司制股份制改革，積極推進(jìn)規(guī)范的董事會建設(shè)，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，取得了積極進(jìn)展。改制上市工作進(jìn)一步加快，西電集團、中國一重、中國二重等5家公司首次公開發(fā)行股票并上市，中國一重成功完成整體改制工作，99%的資產(chǎn)進(jìn)入上市公司。建設(shè)規(guī)范董事會工作加快推進(jìn)，董事會規(guī)范運作的制度進(jìn)一步完善，外部董事隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強，董事會在科學(xué)決策、風(fēng)險防范和強化管理等方面的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。中國大唐、中國三峽總公司、中國移動、東風(fēng)公司、中糧集團、國投、中國節(jié)能、中煤科工、保利集團和中廣核集團等10家企業(yè)開展建設(shè)規(guī)范董事會，建設(shè)規(guī)范董事會企業(yè)戶數(shù)擴大到32家。新興鑄管集團、中國鐵建等企業(yè)把建設(shè)規(guī)范董事會制度引入二、三級子企業(yè)，使出資人職責(zé)層層到位，責(zé)任層層落實。神華集團實施集團總

部與股份公司總部的整合，在解決集團公司整體上市后母子公司雙層董事會問題上進(jìn)行了積極探索。中央企業(yè)內(nèi)部改革取得新進(jìn)展。中鋁公司加大用人制度改革力度，面向全球公開招聘11名高管人員，對所有管理崗位實施了公開競聘。中國聯(lián)通穩(wěn)妥有序推進(jìn)組織機構(gòu)整合及人員隊伍優(yōu)化，集團總部職能部門減少五分之二，二級高管人員精簡19%。

三是加大重組整合力度，資源配臵效率進(jìn)一步提高。中央企業(yè)重組步伐進(jìn)一步加快，上半年又有4組8戶企業(yè)實施了重組，企業(yè)戶數(shù)從去年底的129戶調(diào)整到125戶。國藥集團、中國生物、上海醫(yī)工院實施重組整合，打造具有較強創(chuàng)新能力的綜合型中央企業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。鞍鋼和攀鋼實現(xiàn)聯(lián)合重組，有利于資源優(yōu)化配臵、提升市場競爭力，建設(shè)具有較強國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團，對提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度、促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起到很好的示范作用。中國建材大力推進(jìn)重組過程中的管理整合，推廣組織結(jié)構(gòu)職能清晰化、系統(tǒng)對標(biāo)優(yōu)化和派駐輔導(dǎo)員制，提高了整合效率。一些中央企業(yè)加快內(nèi)部資源整合，優(yōu)化資源配臵，提高了資源利用效率。中國建筑通過整合內(nèi)部資源，組建8家專業(yè)公司，進(jìn)一步完善和優(yōu)化集團產(chǎn)業(yè)鏈。中船重工把與民船有關(guān)的資產(chǎn)注入上市公司，形成比較完整的船舶產(chǎn)業(yè)鏈。通用技術(shù)集團按照“產(chǎn)業(yè)整合、業(yè)務(wù)協(xié)同、管理對接、文化融合”原則，對大宗進(jìn)出口商品業(yè)務(wù)進(jìn)行有效整合。國投加快退出非主業(yè)項目，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源和“走出去”業(yè)務(wù)。中國五礦加大海外并購項目整合力度，從戰(zhàn)略管控、規(guī)劃制定、人員配臵、投資管

理等多方面系統(tǒng)推進(jìn)后續(xù)整合，新成立的澳大利亞MMG公司實現(xiàn)當(dāng)年運營盈利。一些中央企業(yè)大力推進(jìn)扁平化管理，進(jìn)一步梳理管理流程，調(diào)整組織架構(gòu)，集團管控能力得到增強。中國海油不斷完善股份公司一級法人管理體制，整合上市公司子公司，進(jìn)一步壓縮管理層級。國家電網(wǎng)對不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、長期虧損或投資回報率低的經(jīng)營主體，采取清算、注銷等方式堅決退出，減少600多個法人單位。一些企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、掛牌出售等市場化方式規(guī)范剝離非主業(yè)資產(chǎn)。上半年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)363宗，交易金額140.37億元，分別比去年同期增長6.1%和57.3%，實現(xiàn)增值18.22億元，平均增值率14.05%。中央企業(yè)賓館酒店以及房地產(chǎn)等非主業(yè)業(yè)務(wù)剝離也有了實質(zhì)進(jìn)展。

四是加大管理創(chuàng)新力度，降本增效成效顯著。中央企業(yè)普遍推行精細(xì)化管理，在生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)加大成本控制力度，進(jìn)一步推進(jìn)降本增效。兵器裝備集團深入推進(jìn)“成本領(lǐng)先行動計劃”，上半年成本費用占營業(yè)收入比重降低1.69個百分點。中航集團嚴(yán)格管理降成本，上半年成本費用增長低于營業(yè)收入增長15.2個百分點。中船集團面對國際船舶市場嚴(yán)重下滑的不利局面，組織開展“減低物資消耗30%，提高業(yè)務(wù)效率30%”活動，大力推進(jìn)成本工程和精細(xì)化管理。上海貝爾優(yōu)化工程項目流程，加強本地化采購，采購價格同比下降17%。新興鑄管集團對下屬單位下達(dá)存貨考核定額，存貨周轉(zhuǎn)率同比提高2.3次。中國石化借鑒臺塑經(jīng)驗，啟動全面E化管理、改善經(jīng)營管理建議、全面成本管理三項重點工作。中國華電對系統(tǒng)內(nèi)82家火電企業(yè)進(jìn)行

財務(wù)風(fēng)險評價和分級，提示風(fēng)險點。一些中央企業(yè)切實加強資金管理。港中旅集團與招商銀行合作，擴大跨銀行現(xiàn)金管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍，實現(xiàn)每日監(jiān)控各板塊公司資金存量。華潤集團在6家上市公司建立資金集中管理中心，分板塊集中資金40億元，全年可降低資金成本6000多萬元。中國聯(lián)通深入實施全成本財務(wù)評價，累計盤活資產(chǎn)25億元，庫存資金占用比年初下降了31%。鞍鋼通過發(fā)行中期票據(jù)臵換長期借款，降低了資本成本。一些中央企業(yè)進(jìn)一步加大管理創(chuàng)新，提升管理水平。寶鋼、中糧集團等企業(yè)探索建立投資價值決策體系，提高了投資決策水平。中國石油通過融合不同會計準(zhǔn)則、協(xié)同不同披露要求、優(yōu)化流程和信息系統(tǒng)等工作，實現(xiàn)了境外上市公司獨立編制財務(wù)報告的零突破。中國五礦積極探索實施經(jīng)濟增加值考核，實現(xiàn)對各業(yè)務(wù)板塊的個性化價值管理，有效提升資本回報水平。今年有17戶中央企業(yè)及其所屬企業(yè)的管理創(chuàng)新成果獲得第十六屆國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎，占全部一等獎的54.84％。

五是加大自主創(chuàng)新力度，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。中央企業(yè)積極發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，普遍加大研發(fā)投入，努力突破制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，搶占市場競爭制高點。中國普天推出國內(nèi)首套擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，打破了國外通信巨頭廠商在無線數(shù)字集成方面的技術(shù)壟斷。國家電網(wǎng)±800千伏向家壩至上海特高壓直流示范工程全面投運，智能電網(wǎng)試點工程在一些關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制方面取得突破。南方電網(wǎng)正式發(fā)布電動汽車充電設(shè)施系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充電樁技術(shù)規(guī)范、充電站監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范為國內(nèi)首創(chuàng)。兵器裝

備集團已引進(jìn)91名海外高層次人才，其中10人進(jìn)入國家“千人計劃”，長安汽車建成“四國八地”汽車研發(fā)體系，實現(xiàn)全球協(xié)同設(shè)計。中化集團積極發(fā)展生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)起組建中國種子生命科學(xué)技術(shù)中心，建設(shè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)與常規(guī)育種的科技創(chuàng)新平臺。在舉世矚目的上海世博會上，一批中央企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果集中“亮相”，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)低碳、綠色、環(huán)保的發(fā)展理念。一汽集團生產(chǎn)的奔騰氫燃料電池車和電動客車投入世博會使用。中船重工設(shè)計建造的國內(nèi)第一艘大型太陽能混合動力推進(jìn)船，成為世博會高科技展示船。中國聯(lián)通通過3G網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)，實現(xiàn)海寶智能機器人的遠(yuǎn)程監(jiān)控、實時信息發(fā)布、手機操控彩信互動等功能。中國移動建設(shè)了全球首個TD-LTE寬帶移動通信演示網(wǎng)，為參觀者提供移動高清會議、視頻點播、便攜視傳和高速上網(wǎng)卡等業(yè)務(wù)體驗。中國電信在世博園區(qū)內(nèi)提供千兆到樓、百兆到桌的高速上網(wǎng)，實現(xiàn)高清IPTV，為視頻會議、全球眼、網(wǎng)上世博、交互信息等多媒體業(yè)務(wù)提供載體。中央企業(yè)專利數(shù)量大幅提升，截至2009年底，累計擁有有效專利76183項，其中發(fā)明專利21266項，分別增加19659項和4467項； 22家企業(yè)累計擁有有效專利超過1000項，其中中國石化、中國石油、兵器裝備集團、國家電網(wǎng)、寶鋼累計擁有有效專利超過3000項。

六是加大節(jié)能減排工作力度，預(yù)期目標(biāo)基本實現(xiàn)。中央企業(yè)積極落實國家關(guān)于節(jié)能減排的一系列政策措施和重要部署，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，強化節(jié)能減排基礎(chǔ)管理，大力開展技術(shù)創(chuàng)新和示范項目，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。

南方電網(wǎng)開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點工作，截至6月底累計節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤737萬噸，相應(yīng)減少二氧化碳排放1622萬噸，減少二氧化硫排放14.2萬噸。華能集團堅持走綠色低碳發(fā)展道路，“綠色煤電”計劃第一階段的依托項目――華能天津LGCC示范電站已正式開工。中國國電累計關(guān)停小火電機組88臺612.1萬千瓦，超額完成小火電機組關(guān)停計劃，全年可節(jié)約標(biāo)煤約1850萬噸。大唐集團將節(jié)能減排主要指標(biāo)納入管理體系，組織開展與同類機組先進(jìn)指標(biāo)的動態(tài)對標(biāo)，供電煤耗降低2.63克/千瓦時,單位發(fā)電油耗降低近20%。中國節(jié)能積極開展節(jié)能減排服務(wù)、垃圾發(fā)電、污水處理、新能源、節(jié)能環(huán)保裝備制造等業(yè)務(wù)，在各地建設(shè)10個低碳特色工業(yè)園區(qū)；建成中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測中心，推出節(jié)能減排綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上直報。在大家共同努力下，中央企業(yè)提前完成“十一五”減排目標(biāo)，絕大部分企業(yè)基本完成節(jié)能目標(biāo)。

這里我還要特別提到，中央企業(yè)在抗擊重大自然災(zāi)害中的優(yōu)異表現(xiàn)。今年以來，西南部分省區(qū)重大旱情、青海玉樹地震、南方洪澇災(zāi)害，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活帶來重大損失。在搶險救災(zāi)的關(guān)鍵時刻，中央企業(yè)挺身而出，組織大批救援隊伍，全力搶救受困群眾，全力搶修電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，全力保障抗災(zāi)救災(zāi)和生活物資供應(yīng)，積極承擔(dān)災(zāi)后援建任務(wù)，再一次擔(dān)負(fù)起共和國長子的責(zé)任。中央企業(yè)的卓越表現(xiàn)得到了黨中央、國務(wù)院和人民群眾的充分肯定。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中

還存在一些不可忽視的問題，回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。一是部分企業(yè)集團管控能力不強，資源配臵效率較低，價值創(chuàng)造能力有所減弱。二是少數(shù)企業(yè)盲目擴張，對并購項目審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，財務(wù)風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險、節(jié)能減排風(fēng)險加大。三是少數(shù)企業(yè)歷史欠賬還沒解決，新債攀增，資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)上升。四是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，較大以上安全生產(chǎn)事故多發(fā)，重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。我們要高度重視這些問題，認(rèn)真分析原因，采取扎實措施，著力加以解決。

二、2009及第二任期中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核情況

2007年到2009年，是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第二個經(jīng)營業(yè)績考核任期。在這一任期中，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生巨大變化，中央企業(yè)審時度勢，力克難關(guān)，保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2007年，國內(nèi)外經(jīng)濟快速增長，中央企業(yè)經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史最好水平。2008年，受到國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，中央企業(yè)經(jīng)濟效益出現(xiàn)大幅度下滑，部分企業(yè)經(jīng)歷了前所未有的嚴(yán)峻考驗。雨雪冰凍、汶川地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，也給部分中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績帶來較大影響。中央企業(yè)沉著應(yīng)對金融危機，積極采取“過緊日子”、“加強冬訓(xùn)”等措施，強化管理，降本增效，謹(jǐn)慎投資，嚴(yán)控風(fēng)險，通過大量扎實有效的工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)運行。2009年，國家連續(xù)出臺擴內(nèi)需保增長的一攬子計劃和政策措施，中央企業(yè)搶抓機遇、開拓市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控風(fēng)險，控制成本、挖潛增效，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)過努力，中央企業(yè)基本完成了第二任期的考核目標(biāo)。

在這一任期中，經(jīng)營業(yè)績考核體系不斷完善，引導(dǎo)中央企業(yè)注重

做強主業(yè)，控制風(fēng)險，提升發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化上水平。抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵指標(biāo)，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平和行業(yè)特點、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險控制能力等因素，強化短板考核。引入行業(yè)對標(biāo)、橫向比較的考核理念，引導(dǎo)中央企業(yè)通過對標(biāo)找差距，不斷提升業(yè)績水平。對資源節(jié)約、扭虧增效、管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步等實施單項特別獎勵，引導(dǎo)中央企業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展能力。引入價值管理理念，鼓勵企業(yè)使用經(jīng)濟增加值考核指標(biāo)，引導(dǎo)中央企業(yè)更加關(guān)注資本成本和價值創(chuàng)造，抑制亂投資和片面追求做大沖動，加強風(fēng)險管理，提高發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)過幾年努力，“目標(biāo)層層分解，責(zé)任層層落實，壓力層層傳遞”的責(zé)任機制和“重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束”的獎懲機制已經(jīng)形成，較好地發(fā)揮了業(yè)績考核對促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

2009年是第二任期的最后一年，納入國資委考核范圍的中央企業(yè)132戶。最后確定的業(yè)績考核結(jié)果為：A級企業(yè)38戶，占全部中央企業(yè)的28.79%。其中軍工9戶，商貿(mào)6戶，電力5戶，建筑4戶，石油石化3戶，汽車、交通運輸、冶金和其他各2戶，建材、煤炭和通信各1戶。中國中鐵、中儲糧總公司、通用技術(shù)集團和新興鑄管集團為首次進(jìn)入A級。B級和C級企業(yè)分別為66戶和24戶，分別占全部中央企業(yè)的50%和18.18%。B級企業(yè)主要集中在受金融危機影響較大，2009年經(jīng)營形勢有所好轉(zhuǎn)的行業(yè)，如：機械、交通運輸、電力、商貿(mào)、科研和旅游等行業(yè)。C級企業(yè)主要集中在經(jīng)營形勢仍不容樂觀的行業(yè)，如：化工企業(yè)、部分商貿(mào)企業(yè)和電子企業(yè)等。有4戶企業(yè)被評為D級，經(jīng)營業(yè)績不佳的主要原因是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、產(chǎn)品缺乏

競爭力以及自身管理存在問題。

第二任期業(yè)績考核結(jié)果為：A級企業(yè)32戶，其中軍工企業(yè)9戶，商貿(mào)5戶，電力、建筑各4戶，石油石化3戶，礦業(yè)2戶，通信、機械、建材、投資、交通運輸各1戶。B級74戶，較第一任期增加7戶；C級22戶，較第一任期減少22戶；D級為4戶，與第一任期相同。

特別值得表揚的是，23戶中央企業(yè)連續(xù)兩個任期為A級，其中中國移動、中國石化、神華集團、兵器工業(yè)集團、中船重工、中國電科、中化集團、國家電網(wǎng)、航天科技、招商局集團、中國海油、國投等12戶企業(yè)連續(xù)6年考核均為A級。

國資委依據(jù)任期考核數(shù)據(jù)，授予35戶中央企業(yè)“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”稱號，授予23戶中央企業(yè)“科技創(chuàng)新特別獎”，授予12戶中央企業(yè)“效益進(jìn)步特別獎”，授予15戶中央企業(yè)“管理進(jìn)步特別獎”，授予6戶中央企業(yè)“節(jié)能減排特別獎”。對連續(xù)6年獲得A級且在任的李長印、王志剛、傅成玉、劉振亞、劉德樹、王會生、秦曉等7位中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志提出表揚。在此，我代表國資委和國資委黨委，對這些企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人取得的優(yōu)異成績表示祝賀，對他們做出的突出貢獻(xiàn)表示感謝。

這里我還要強調(diào)，在業(yè)績考核中，我們始終堅持依法依規(guī)，實事求是，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)考核。對考核基本指標(biāo)完成值與目標(biāo)值偏差過大的企業(yè)；對事故數(shù)量較多、性質(zhì)比較嚴(yán)重或損失較大且負(fù)管理責(zé)任的企業(yè)；對未完成資產(chǎn)負(fù)債率約束性指標(biāo)的企業(yè)；對因會計不規(guī)范、財務(wù)管理混亂或?qū)ο聦倨髽I(yè)監(jiān)管不力，造成重大國有資產(chǎn)損失的企業(yè)，都進(jìn)行了扣分處理。對承擔(dān)托管任務(wù)的企業(yè)給予加分獎勵。為進(jìn)一步引導(dǎo)中央企業(yè)更加重視價值創(chuàng)造、資本成本和風(fēng)險控制，按照考核辦法規(guī)定，對2009年自愿參加EVA考核100戶企業(yè)中經(jīng)濟增加值改善的47戶企業(yè)負(fù)責(zé)人繼續(xù)給予獎勵。

第一任期，我們主要是建框架、定制度、上軌道。第二任期，重點是上水平、更規(guī)范、更精準(zhǔn)，不斷完善和提高。我們將進(jìn)一步完善業(yè)績考核體系，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步落實責(zé)任，更加注重價值創(chuàng)造，更加注重資產(chǎn)質(zhì)量，更加注重創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化配臵，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力成為黨和人民信賴、具有較強國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。

三、密切關(guān)注和把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢發(fā)展變化

今年以來，我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟運行趨于平穩(wěn)，從主要經(jīng)濟指標(biāo)走勢看，基本面總體是好的。但我們也要看到，當(dāng)前國際國內(nèi)不確定、不穩(wěn)定因素還很多，國際金融危機的影響尚未消退，國內(nèi)一些長期積累的矛盾仍很突出，一些新問題新情況還在顯現(xiàn)，各種矛盾和問題相互交織、相互影響，使宏觀政策面臨諸多兩難選擇。目前，社會各方面對國內(nèi)外環(huán)境和政策變動十分敏感，特別是國際市場任何**都會影響國內(nèi)市場和企業(yè)信心，有可能造成經(jīng)濟的波動。我們必須密切關(guān)注經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，努力做到早預(yù)見、早調(diào)整、早應(yīng)對，牢牢把握工作主動權(quán)。

一是要密切關(guān)注國際經(jīng)濟形勢變化。總體上看，世界經(jīng)濟正在逐

步復(fù)蘇，但復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢固、進(jìn)程多起伏。美國和日本經(jīng)濟恢復(fù)相對較快，一季度經(jīng)濟環(huán)比折合年率分別增長2.7%和5%。美國經(jīng)濟雖然出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但失業(yè)率居高難下，消費者信心低迷，房地產(chǎn)市場遠(yuǎn)未好轉(zhuǎn)，復(fù)蘇的內(nèi)生動力不足。6月份失業(yè)率高達(dá)9.5%，消費者信心指數(shù)只有52.9%，甚至低于2009年底的水平。去年以來，除少數(shù)月份以外，新房銷售環(huán)比均為負(fù)增長，尤其是5月份環(huán)比下降32.7%。歐元區(qū)經(jīng)濟整體回升勢頭較弱，一季度環(huán)比僅增長0.2%。歐盟成員國中已有三分之二以上國家出現(xiàn)財政赤字和公共債務(wù)超標(biāo)而償債能力嚴(yán)重不足的問題。盡管歐盟啟動救援機制，但債務(wù)危機仍有可能向風(fēng)險敞口較大的國家蔓延，還不能完全排除演變成更大范圍危機的可能；一些國家為化解主權(quán)債務(wù)風(fēng)險推出了規(guī)模空前的財政緊縮計劃，這不僅會直接影響歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程，而且可能會拖累世界經(jīng)濟。國際信用評級機構(gòu)穆迪公司認(rèn)為主權(quán)信用危機將成為2010年全球經(jīng)濟發(fā)展的最大包袱。歐洲要走出這場危機還需要相當(dāng)長一段時間。印度、巴西等新興經(jīng)濟體增速明顯高于發(fā)達(dá)國家，但通脹壓力普遍較大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題比較突出，抵御外部沖擊能力較弱。世界各國復(fù)蘇程度不同導(dǎo)致政策取向出現(xiàn)分化，加大了全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性，復(fù)蘇將是一個曲折的過程。全球經(jīng)濟復(fù)蘇中還存在不穩(wěn)定、不確定因素，主要貨幣匯率大幅波動，全球主要股市劇烈動蕩，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價格高位震蕩，這些因素都在一定程度上干擾經(jīng)濟復(fù)蘇的進(jìn)程。金融危機以來，國際貿(mào)易磨擦明顯增多，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，我國是受影響最大的國家。僅今年一季度我國遭受貿(mào)易救濟調(diào)查

19起，涉案金額11.9億美元，同比增長93.5%。世界各國新發(fā)起的19項反傾銷調(diào)查，針對我國出口商品的就有9項。這些都嚴(yán)重擠壓我國出口產(chǎn)品的市場空間。對國際金融危機影響的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和復(fù)蘇的曲折性，我們要有充分的估計。

二是要密切關(guān)注國內(nèi)宏觀調(diào)控政策。今年以來，中央圍繞“保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”，在宏觀調(diào)控政策上進(jìn)行了適度調(diào)整。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，國務(wù)院關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)的一系列措施，對制止重復(fù)建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、遏制部分城市房價過快上漲，收到了明顯效果。但對相關(guān)行業(yè)的影響也十分突出。信貸政策雖然仍然保持適度寬松，但總體規(guī)模與去年相比是在收緊，上半年信貸新增4.63萬億元，同比少增2.74萬億元。國務(wù)院要求加強對地方政府融資平臺的管理，一些舉債規(guī)模過大的地方政府面臨債務(wù)風(fēng)險，承擔(dān)地方政府相關(guān)項目的中央企業(yè)會受到影響，面臨較大經(jīng)營風(fēng)險。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、節(jié)能減排工作力度不斷加大，企業(yè)的經(jīng)營成本會有所上升，一些高耗能企業(yè)面臨的壓力會更大。今年以來，氣候條件極端異常，自然災(zāi)害頻發(fā)，也會增加經(jīng)濟運行的復(fù)雜性，對此我們要密切關(guān)注。一方面要堅決貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用；另一方面要及時分析政策帶來的各種影響，相應(yīng)調(diào)整經(jīng)營策略，保持穩(wěn)定增長的勢頭。

三是要密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化。今年以來，企業(yè)效益明顯改善，很大程度上是由于去年基數(shù)較低。從趨勢看，一方面企業(yè)融資、勞動用工、能源原材料、環(huán)境治理等方面的支出都會增加，客觀上將

推升生產(chǎn)經(jīng)營成本；另一方面不少行業(yè)訂單下降，庫存上升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)已連續(xù)兩個月回落，其中新訂單指數(shù)已降至去年3月份以來最低點。二季度以來，部分行業(yè)出現(xiàn)市場需求放緩的態(tài)勢。中央汽車企業(yè)自3月份創(chuàng)下單月銷量70.8萬輛后,下滑至6月份的60萬輛,下降幅度為15.3%。造船企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)訂單出現(xiàn)下降，新增訂單同比下降幅度更大。部分行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。鋼鐵企業(yè)庫存大幅上升，產(chǎn)能過剩明顯，加之集中度低，產(chǎn)品同質(zhì)化，競爭日趨激烈，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)依然艱巨。有色金屬企業(yè)新增產(chǎn)能大量釋放，加劇了供給過剩壓力。受能源、原材料價格上揚等因素影響，企業(yè)成本壓力加大。1-6月，中央企業(yè)營業(yè)成本同比增長45.7%，高于同期營業(yè)收入增幅1.4個百分點。受成本增長影響，企業(yè)毛利率水平出現(xiàn)下滑。1-6月,中央企業(yè)毛利率為17.6%，同比下降0.8個百分點，低于上年平均水平0.9個百分點。

總之，當(dāng)前我們面臨的經(jīng)濟形勢極為復(fù)雜，不確定性因素很多，增加了對形勢判斷的難度。我們必須始終保持清醒頭腦，增強憂患意識和緊迫感，把可能出現(xiàn)的困難考慮得更全面一些，把面臨困難的復(fù)雜程度考慮得更充分一些，把各方面的工作做得更扎實一些，繼續(xù)貫徹落實中央應(yīng)對國際金融危機的決策部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，采取更加有效的措施，努力提高國有經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持住企業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢。

四、要高度重視和著力做好的幾項工作

下半年，我們的工作重點要放在著力資源整合、提高運行質(zhì)量上

來。之所以這么考慮，主要有兩個方面原因。首先，這是中央企業(yè)貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。其次，這是中央企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。這幾年中央企業(yè)保持了快速發(fā)展，規(guī)模和實力都有了明顯提升，今年進(jìn)入世界500強企業(yè)已經(jīng)達(dá)到30家。但一些企業(yè)在通過并購重組迅速做大規(guī)模的同時，也暴露出布局結(jié)構(gòu)不合理、集團管控能力不強、自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌較少、管理水平和隊伍素質(zhì)相對滯后等問題，致使發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快；資源占有不少，但效率不高。我們要高度重視這些問題，從著力資源整合、提高運行質(zhì)量入手，切實采取扎實有效的措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步增強核心競爭力。當(dāng)前，要在以下三個方面下更大的功夫，真正抓出實效。

一是要推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育具有較強國際競爭力的大企業(yè)大集團。中央企業(yè)不是一般的企業(yè)，肩負(fù)著重大使命和責(zé)任。德江副總理要求中央企業(yè)做國民經(jīng)濟的頂梁柱，我們就要打造完美無缺的頂梁柱，加快發(fā)展成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，在國際競爭中代表國家形象，體現(xiàn)國家綜合競爭力。對中央企業(yè)的調(diào)整方向，黨中央、國務(wù)院的要求很明確，就是要向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中，加快培育和發(fā)展形成30-50家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。要以組建國新資產(chǎn)管理公司為契機，加快中央企業(yè)重組和調(diào)整步伐，今年要把中央企業(yè)調(diào)整到100家以

內(nèi)。要深入研究和把握宏觀經(jīng)濟形勢和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，遵循經(jīng)濟運行規(guī)律，進(jìn)一步明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照確定的主業(yè)嚴(yán)控投資方向，特別要防止盲目擴張、盲目做大。要以實施經(jīng)濟增加值考核為契機，加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，縮短管理層級，推動資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中。

二是要加強企業(yè)內(nèi)部資源整合，提高資源配臵效率。搞好企業(yè)不僅要占有資源，更重要的是要配臵好資源。這幾年中央企業(yè)重組力度不斷加大，企業(yè)資源不斷豐富，管理幅度擴大，管理難度增加，迫切需要加強資源整合，提高資源配臵效率。要加強業(yè)務(wù)整合，使同類業(yè)務(wù)技術(shù)、市場、人才等各類資源有效整合，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，充分發(fā)揮重組協(xié)同效應(yīng)。要把提高集團管控能力作為有效整合資源的重要抓手，進(jìn)一步明確集團總部的職能定位，重新審視集團管控模式，調(diào)整組織架構(gòu)，對決策程序、信息傳遞和執(zhí)行效率等進(jìn)行全面梳理和改進(jìn)。要大力推進(jìn)信息化的深化應(yīng)用，推動各類信息資源的有效集成和高效利用，優(yōu)化管理流程，實現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一。推進(jìn)這些工作，對集團總部素質(zhì)提出了更高要求。中央企業(yè)要突出加強總部建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)工作方式。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位交流等措施，提高總部人員高效配臵資源的能力。要改進(jìn)總部工作方式，增強總部各職能部門對下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督能力，確保集團決策指令能夠準(zhǔn)確高效執(zhí)行。

三是要強化自主創(chuàng)新，提高對高效資源的占有能力。不能占有用好高效資源，資源配臵效率也會大打折扣。這方面我們雖然有很大進(jìn)

步，但仍然是我們與世界先進(jìn)企業(yè)的主要差距。中央企業(yè)要把提高自主創(chuàng)新能力作為培育國際一流企業(yè)的重要突破口，這個制高點必須占領(lǐng)，要花大本錢，下大力氣去抓。要加大創(chuàng)新研發(fā)投入，集中優(yōu)勢力量加大關(guān)鍵領(lǐng)域科技研發(fā)力度，力爭在關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)研發(fā)方面取得實質(zhì)性突破，占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。要繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，加強創(chuàng)新型企業(yè)、科研骨干隊伍和職工素質(zhì)工程建設(shè)，構(gòu)建有利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的長效激勵機制。要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)科研企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集團，有效整合創(chuàng)新資源。要加強品牌建設(shè)和自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將品牌戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，打造有國際影響力的知名品牌。要高度重視高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，貫徹落實國家“千人計劃”，加強全球范圍拔尖人才引進(jìn)工作，培養(yǎng)和造就一批敢于并善于創(chuàng)新的人才隊伍，為自主創(chuàng)新提供高效人力資源。

關(guān)于下半年工作，我再強調(diào)幾點。

一是要切實抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作。今年以來，中央企業(yè)連續(xù)發(fā)生了多起重特大生產(chǎn)安全事故，再加上重大自然災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。要認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善組織體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，應(yīng)用現(xiàn)代化手段，切實做好各項基礎(chǔ)工作。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查，落實隱患排查整改措施，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要加大安全投入，完善應(yīng)急處臵預(yù)案，加強應(yīng)急救援工作，不斷提高安全保障水平。要加強宣傳教育和隊伍建設(shè)，完善培訓(xùn)體系，繼續(xù)加強崗前培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性，加強安全監(jiān)

管隊伍建設(shè)，提高各類人員安全素質(zhì)。

當(dāng)前，中央企業(yè)內(nèi)部還存在一些不穩(wěn)定因素，群體性事件時有發(fā)生。穩(wěn)定問題事關(guān)改革發(fā)展的大局，必須高度重視，認(rèn)真做好相關(guān)工作，切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強憂患意識和政治敏感性，加強協(xié)調(diào)督導(dǎo)，及時采取有力措施，做好防范化解企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定問題的工作，努力防止產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，狠抓維穩(wěn)工作任務(wù)的層層落實，狠抓矛盾糾紛排查化解工作的落實，狠抓應(yīng)急協(xié)調(diào)處臵工作的落實。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，維護(hù)職工的合法權(quán)益，切實防止大規(guī)模群體性事件。在并購重組中，要高度關(guān)注安全生產(chǎn)和企業(yè)穩(wěn)定問題，做好風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案。

這里，我還要強調(diào)一下法律風(fēng)險防范和保密工作。企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境很復(fù)雜，特別是這幾年企業(yè)“走出去”步伐加快，國際貿(mào)易磨擦不斷增多，做好法律風(fēng)險防范和保密工作更為重要。要認(rèn)真研究涉足的新區(qū)域、新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)特點，主動防范系統(tǒng)性法律風(fēng)險，特別是經(jīng)濟合同法律風(fēng)險。要時刻繃緊保密工作這根弦，進(jìn)一步強化全員保密和國家安全意識，完善保密制度，落實保密責(zé)任，確保不出問題。

二是要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。不久前，國務(wù)院發(fā)出通知，明確要求要確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。家寶總理強調(diào)，要采用鐵的手腕打好攻堅戰(zhàn)。中央企業(yè)一定要落實好國務(wù)院的要求，進(jìn)一步增強緊迫感和使命感，帶頭落實節(jié)能降耗責(zé)任制，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。要積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，抓好水體、大氣污染風(fēng)險防控，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。要加快節(jié)能技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，依靠科技節(jié)能降耗。要加強對新并購企業(yè)的節(jié)能環(huán)保管理，增加投入，加大治理力度。要健全內(nèi)部統(tǒng)計、監(jiān)測、考核指標(biāo)體系，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。中央企業(yè)要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低能源資源消耗方面發(fā)揮表率作用，努力建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

三是要扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照中央統(tǒng)一部署，中央企業(yè)正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開局良好、進(jìn)展順利，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的贊揚和肯定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，圍繞企業(yè)中心任務(wù)和重點工作開展活動。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，推動學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作，全面兌現(xiàn)對職工群眾的承諾，促進(jìn)企業(yè)建立科學(xué)發(fā)展長效機制。要重點抓好集團總部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，與提高集團總部執(zhí)行能力有機結(jié)合，要求基層做到的，總部首先要做到，為基層作出表率。要把總部決策水平和執(zhí)行能力的提高，作為檢驗活動成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，真正抓出實效。同時，要加強中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真執(zhí)行中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳最近下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等反腐倡廉制度，嚴(yán)格對照檢查，糾正存在的問題，進(jìn)一步加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。

四是要重視加強新聞宣傳工作。國有企業(yè)改革發(fā)展始終是社會關(guān)注的焦點，新聞媒體和社會各方面對中央企業(yè)一舉一動都十分關(guān)注，各種報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)每天都有大量的報道。新聞媒體的客觀報道和善意批評是希望我們的工作做得更好，中央企業(yè)要正確對待媒體的評論，自覺接受媒體和社會各方面的監(jiān)督。但是，現(xiàn)在有些報道和評論也存在不夠客觀、有失偏頗的情況，甚至有個別惡意炒作的現(xiàn)象。這里面有外界對中央企業(yè)的改革發(fā)展情況了解不夠、認(rèn)識不全面的因素，也有我們新聞宣傳工作做得不夠的問題。我們要高度重視切實加強新聞宣傳工作。要整合資源，拓展渠道，創(chuàng)新方法，努力建立較為完善的公共關(guān)系和宣傳工作體系，不斷提高形象傳播的能力。要善于把握新聞宣傳角度，多宣傳一線職工艱苦奮斗的典型，多宣傳基層單位攻堅克難的事例，突出特點，以小見大。要善于應(yīng)對媒體突發(fā)事件和公關(guān)危機，快速反應(yīng)，及時向公眾發(fā)布真實的信息，避免惡意炒作。要主動加強與新聞媒體的溝通交流，及時向新聞媒體介紹企業(yè)改革發(fā)展情況，加深了解，相互支持。要多創(chuàng)造機會讓新聞工作者到中央企業(yè)調(diào)研，了解實際情況，掌握第一手資料，幫助我們不斷改進(jìn)工作。

同志們，我們面臨的形勢復(fù)雜，肩負(fù)的責(zé)任重大。要把思想統(tǒng)一到中央的判斷和決策上來，采取扎實有效的工作措施，把下半年的各項工作做得更好，確保全年改革發(fā)展任務(wù)順利完成，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中真正發(fā)揮頂梁柱作用。