第一篇：中央企業科技工作會議李榮融講話

近日，國務院國資委在湖北宜昌三峽庫區召開中央企業科技工作會議，深入學習貫徹全國科技大會精神和國家“十一五”規劃綱要，交流中央企業自主創新工作經驗，研究中央企業自主創新思路，部署中央企業自主創新工作。國務院國資委主任、黨委書記李榮融和國家科技部副部長尚勇出席會議并作重要講話。

李榮融指出，目前自主創新能力已成為國家核心競爭力的決定性因素，我國已進入必須依靠科技進步推動發展的新階段，提高自主創新能力已成為中央企業進一步增強核心競爭能力的必然選擇。中央企業是國家技術創新的骨干力量，科技工作具有良好的基礎，必須把握當今世界科技發展的趨勢和特點，從建立創新型國家的高度，深刻認識科技工作面臨的形勢，做自主創新的表率。

李榮融要求，中央企業要認真貫徹落實“十一五”規劃綱要和全國科技大會、國家科技發展規劃綱要的精神，加快自主創新能力建設，在建設創新型國家中發揮主力軍作用。一是要找準定位，正確選擇企業科技發展戰略；二是要加大企業科技投入；三是要加強企業技術研發機構建設；四是要實施“人才強企”戰略，努力營造企業創新文化氛圍；五是要強化知識產權意識，加強對知識產權的積累和保護。

李榮融強調，國資委將依法履行出資人職責，采取有效措施，為企業提高自主創新能力營造良好的環境。一是進一步完善政策措施，大力推進企業技術創新；二是強化戰略規劃管理，加強對企業科技工作的指導；三是建立科技工作協調機制，為企業技術創新爭取良好的政策環境；四是推進現代企業制度建設，建立企業自主創新的動力機制。

尚勇同志指出，建立以企業為主體的技術創新體系是加強自主創新、建設創新型國家的突破口。一要充分認識企業的創新主體地位，使企業成為研究開發的主體、凝聚人才的主體、創造知識產權的主體、科技投入的主體和管理創新的主體。二要培育企業家的自主自強精神、科學的發展經營觀、開拓創新的魄力和愛才用才的能力。三要建立政府與企業的創新伙伴關系。要通過政府投資和計劃，組織產學研聯合研究開發，吸納更多的企業參與，逐步增大支持企業研究開發的經費比例；是政府要通過建設科研裝置、信息網絡等科技條件平臺，為企業的相關研究開發活動提供支持；要建立和完善促進企業技術創新的政策體系，特別在配套政策制訂中更加考慮企業的需求；是要充分利用國際科技合作渠道，為企業引進國際智力和技術提供方便，為企業在海外建立研究開發機構和產品出口提供服務，為企業與國外的大學、科研機構和企業建立聯系牽線搭橋。中國石油化工集團公司、中國長江三峽工程開發總公司、中國東方電氣集團公司、中國航空第一集團公司、鞍山鋼鐵集團公司、中國遠洋運輸（集團）公司、鋼鐵研究總院等7家企業在會上交流了原始創新、集成創新和引進技術消化吸收再創新等自主創新工作經驗。來自國務院有關部委和中央企業的300多名代表參加了會議。

附：李榮融講話

大力推進中央企業自主創新 為建設創新型國家做出積極貢獻----在中央企業科技工作會議上的講話

國資委主任、黨委書記 李榮融

（2006年4月22日）

今天，在舉世矚目的三峽庫區，我們召開中央企業科技工作會議，這是一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是：深入學習貫徹全國科技大會精神和國家“十一五”規劃綱要，交流中央企業自主創新工作經驗，研究中央企業自主創新思路，部署中央企業自主創新工作。三峽工程是我國具有里程碑意義的跨世紀偉大工程，是我國引進技術、消化吸收再創新的典范。我們把這次會議放在三峽召開，就是要讓大家親臨現場，感受自主創新在搞好重大工程建設和重大裝備制造方面的重要推動作用，認識技術進步對促進中央企業轉變經濟增長方式的重要意義。下面，我講四個問題。

一、深刻認識當前中央企業科技工作面臨的形勢

當今世界，科技發展突飛猛進，技術創新能力已成為一個國家和企業發展的核心驅動力。主要發達國家都把科技創新作為國家戰略，把爭奪科技制高點作為國家發展戰略重點，特別是跨國公司通過進一步鞏固其在科技創新方面的主導和強勢地位，對廣大發展中國家企業提出了嚴峻挑戰。我們必須把握當今世界科技發展的趨勢和特點，從建立創新型國家的高度，深刻認識中央企業科技工作面臨的形勢。

（一）自主創新能力已成為國家核心競爭力的決定性因素。

進入上個世紀90年代以來，科技作為第一生產力的地位越來越突出，科技促進經濟社會發展的主導作用越來越明顯。隨著知識經濟的不斷發展，世界各國圍繞知識要素的競爭日趨激烈。發達國家普遍改變了過去長期采取的對科技發展不干預政策，大幅度增加研究開發支出。目前，許多發達國家的研究開發經費占GDP的比重都在2%以上，其中日本、韓國和美國接近3%，以色列高達4.7%。日本和韓國分別在上個世紀70和80年代迅速完成了國家經濟由要素推動型向創新推進型增長模式的轉變。據世界銀行統計，在全球研究開發投入中，美國、歐盟、日本等發達國家占86%；在國際技術貿易收支中，發達國家獲得的全球技術轉讓和許可收入占98%，人口僅占全球15%的發達國家擁有世界上幾乎所有的技術創新成果。

在全球創新熱潮下，跨國公司正在紛紛改變其創新戰略。一方面，把主要科技資源聚焦企業核心業務，控制核心技術，提高系統集成能力，同時大量削減企業內部的基礎研究，轉而支持與大學、獨立研究所合作研究。另一方面，大量收購專利發明等知識產權，并通過大量并購和重組企業，鞏固其在技術創新方面的國際競爭力。與此同時，跨國公司加速在不同國家建立研發機構，以充分利用全球科技資源獲得更強大的競爭力，從而成為推進科技全球化的主要力量。

科學技術已經成為一個國家、一個企業尋求自身利益最大化的關鍵因素。發達國家和跨國公司將技術標準、知識產權作為保持其技術壟斷利益和競爭優勢的重要手段，由此加大了發展中國家和企業獲取技術的難度。實踐證明，沒有核心的技術基礎和技術創新能力，發展中國家的產業發展將很難突破發達國家及其跨國公司的技術壟斷，也不可能獲得有利的貿易地位。一個國家、一個企業不管現在處于何種地位，如果不重視創新，都有可能面臨被邊緣化的威脅。

（二）我國已進入必須依靠科技進步推動發展的新階段。

實現全面建設小康社會的目標，經濟增長方式必須由要素驅動向創新驅動轉變。改革開放以來，我國國民經濟發展取得了舉世矚目的歷史性成就，從1978�2005年的27年間，GDP年均增長速度達到9.6%。支撐這27年經濟增長的主要因素除了改革解放生產力之外，主要是物質投入的增加，包括資源消耗的持續增長。從總體上說，這種高速增長在某種程度上仍然是靠粗放型增長方式驅動的，粗放型增長方式加劇了資源的瓶頸制約，使生態環境不堪重負，已經到了難以為繼的地步。盡管我國各個產業的技術水平和自主創新能力有了不同程度的提高，個別產業在國際上也具備了一定的競爭力，但總體來看，我國產業的自主創新能力仍然較弱，與發達國家相比還有相當差距，多數產業處于國際產業價值鏈末端。實現全面建設小康社會的目標，必須再保持長達15年左右7%以上的經濟增長速度。只有加強技術創新，才能改變這種粗放型增長方式，才能實現經濟持續平穩較快增長。

從經濟實力和科研能力上看，我國已到了可以更多地依靠創新推動經濟發展的新階段。2005年，我國國內生產總值已居世界第四位，財政收入突破3萬億元，全社會固定資產投資8萬多億元，有能力增加技術開發投入。二十多年來，我國引進了大批先進技術和裝備，大大縮小了同國際先進水平的差距，為消化吸收創新提供了必要條件。多年來我國培養了大批人才，僅國有企事業單位的專業技術人員就達2770萬人，有科學家和工程師225萬人，形成了專業門類齊全的科研隊伍。我國已涌現出一批依靠技術創新迅速發展起來的企業典型。應該說，我們有條件也有能力在科學技術發展中有所作為。

（三）提高自主創新能力已成為中央企業進一步增強核心競爭能力的必然選擇。

培育和發展一批具有國際競爭力的大公司大企業集團是黨中央、國務院對我們的殷切期望。從中央企業的發展戰略規劃看，大多數企業都將發展戰略定位于行業排頭兵，很多企業提出要進入世界500強，還有些企業提出要進入本行業的世界前3名，這就決定了中央企業的競爭對手，主要是那些著名的跨國公司。目前，中央企業在一些重要領域發展勢頭很好，生產規模不斷擴大，但由于缺乏核心技術和自主知識產權，往往不得不把大部分利潤拱手讓人。我們不少中央企業在與跨國公司“對標”中，已深感到我們與跨國公司的差距不僅限于規模和資本，更主要是體現在科技方面，尤其是自主創新上。

經濟全球化使中央企業能夠充分利用跨國公司的資金、技術和管理經驗，發揮后發優勢，通過引進技術吸收消化再創新實現跨越式發展。但歷史經驗表明，隨著國際競爭的加劇，我國以“市場換技術”的發展道路已經越走越窄，而且事實上也不可能換來領先的技術。跨國公司充分利用全球科技資源獲得強大的競爭力，強化了其在全球科技、生產領域的強勢地位。來自跨國公司競爭的壓力越來越大，進一步增強自主創新能力已成為中央企業提高核心競爭力的必然選擇。

中央企業是我國綜合國力的集中體現，是我國參與國際競爭的主導力量，對全面實現建設小康社會的奮斗目標負有重大的歷史責任。盡快確立中央企業市場的主體地位、技術創新的主體地位和科技開發投入的主體地位，加強自主創新能力，增強核心競爭力，不僅是我國建設創新型國家的需要，也是中央企業自身生存與發展、提高國際競爭能力的需要。

二、中央企業有責任有義務做自主創新的表率

企業是市場競爭的主體。建設創新型國家，關鍵要強化企業在自主創新中的主體地位，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。中央企業作為我國國有經濟的主導力量，有責任、有義務做自主創新的表率。

（一）中央企業是國家技術創新的骨干力量。

工業發達國家和跨國公司發展的歷程表明，技術創新作為國家發展的核心驅動力和企業核心競爭力的最重要構成要素，需要有強大的技術經濟實力做支撐。根據中央企業在國民經濟發展中的地位作用，中央企業應該成為國家技術創新的骨干力量。

第一，中央企業是我國國民經濟的支柱，是我國參與國際競爭的主要骨干力量。承擔著支撐國民經濟發展和國有資本保值增值的雙重任務。2005年，169戶中央企業實現銷售收入6.73萬億元，實現利潤6276.5億元，上繳稅金5412.8億元，分別占全國國有企業的58.4%、69.4%和54.4%。目前，中央企業幾乎全部控制了我國的原油、天然氣和乙烯生產；提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務；發電量約占全國的43%；汽車產量占全國的47.5%；生產的冷軋板、涂鍍板等高附加值鋼材約占全國的60%；生產的水電設備占全國的70%，火電設備占全國的75%。中央企業在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域擁有一批重要骨干企業，在商貿流通、交通運輸、農業、醫藥、建材、投資等領域擁有一批行業排頭兵企業。2005年，入選世界500強的中國內地企業15家，其中我們中央企業10家。這些企業是我國參與國際競爭的重要依托力量，有條件、有能力、有責任在建設創新型國家中擔當領軍企業，發揮表率示范作用。

第二，中央企業中有一批綜合技術實力較強的科研院所，在國家研發和創新體系中，占有重要位置。這些科研機構具有學科比較配套、領域相對完整、科技人員集中、科研成果豐富、實驗設備齊備的特點，涉及軍工、石油石化、煤炭、鋼鐵、有色、機械裝備、汽車、船舶、軌道交通、電信、建筑、建材和醫藥等行業。黨中央、國務院關于深化科技體制改革決定的實施，為這些轉制科研院所的發展注入了強大的動力，發揮了在行業技術創新中的骨干作用。強大的人才、技術基礎，保證了這些院所在參與國家重大科學技術攻關與開發、解決行業關鍵與共性技術難題、提高技術集成與裝備成套能力、支持企業開發新產品等方面能夠發揮重要作用。

第三，中央企業在國家中長期發展規劃和重大科技計劃項目中承擔了重要任務。國家“十一五”規劃綱要安排了14項重大科技專項與重大科技基礎設施項目，中央企業直接參與了其中的12項，占86%。國家“十一五”規劃綱要確定的高技術產業工程重大專項中的集成電路和軟件、新一代網絡、先進計算、生物醫藥、民用飛機、衛星應用、新材料等；裝備制造業振興重點中的大型高效清潔發電裝備、超高壓輸變電設備、大型乙烯成套設備、大型煤化工成套設備、大型冶金設備、煤礦綜合采掘設備、大型船舶裝備、軌道交通裝備、環保及資源綜合利用裝備、數控機床等，中央企業都承擔了重要任務。

國家科技發展規劃綱要安排了未來15年我國在若干重點領域需要突破的一批重大關鍵技術，其中確定的11個國民經濟和社會發展的重點領域，中央企業都有涉及；重點安排的可能在近期獲得技術突破的68項優先主題中，與中央企業相關的有54項，涉及面達到了80%；安排的16個重大專項中，有一半以上的項目有中央企業參與攻關。此外，在信息技術、新材料技術、先進制造技術和先進能源技術等前沿技術方面，中央企業也都積極參與探索和研究。

（二）中央企業科技工作具有良好的基礎。

經過多年發展，中央企業科技創新工作已建立了良好的基礎。特別是改革開放以來，中央企業緊密結合市場需求，加強自主創新和技術開發，在一些關鍵領域形成了一批具有自主知識產權的高水平技術產品，取得了一批重大科技成果，已成為建設創新型國家的重要依托力量。

第一，企業技術研發機構不斷完善，科技投入不斷增加。經過幾代人的努力，中央企業已建立了比較完整的科研開發體系。目前，中央企業擁有各類技術研發機構476家，包括企業獨立設置的、與科研機構或高等院校共建的企業技術中心、企業技術研究院和研發中心等；擁有各類技術人員161萬人，占中央企業職工總數的15%。中央工業企業大部分建立了國家級企業研發機構，很多企業成立了企業研究院、博士后科研工作站。最近，鋼鐵研究總院和北京有色金屬研究總院分別獲準組建了國家重點實驗室。

近年來，隨著中央企業經營規模的不斷擴大，技術創新投入相應增加，高于同期銷售收入和利潤的增幅。2004年中央企業科技開發投入額達到768億元，比2002、2003年分別增長了218%和76%，2005年也保持了兩位數增長，占當年銷售收入的比重達到1.5%，其中工業企業達到2%，高于全國科學研究與實驗發展經費占當年GDP之比。

第二，技術創新成果不斷涌現，新產品開發取得優異成績。2002-2004年，中央企業共獲得各類國家和省部級科技成果獎5646項，其中2004年獲得2357項。在2005年度國家科技獎勵中，中央企業成績突出，共獲得國家科技進步一等獎3項，占該獎項總數的30%，獲得國家科技進步二等獎44項，占該獎項總數的28%；獲得國家技術發明獎4項，占該獎項總數的11.8%。2002-2004年，中央企業投產的新產品22943個，采用新工藝17204項，三年實現重大工藝改進7427項，有近20%的企業新產品產值率達到30%以上。航天科技、航天科工和核工業集團等軍工企業最早將系統工程的理論和方法應用于我國的技術創新和工程實踐，并通過集成創新創造了“兩彈一星”和神舟系列載人航天等重大科技成果，成為集成創新最成功的典范。電信科學技術研究院研發的TD-SCDMA，作為中國提交的第三代移動通信技術標準，被國際電聯（ITU）和3GPP組織接納為國際標準，打破了西方國家對3G技術的壟斷。鋼鐵研究總院聯合寶鋼、首鋼、武鋼等單位，堅持走產學研相結合的道路，共同完成的“低碳鐵素體/珠光體鋼的超細晶強化與控制技術”，使我國鋼產量50%以上的低碳鐵素體/珠光體鋼的強度提高一倍，可取得較高的經濟效益和社會效益。2005年船舶重工集團所屬大連新船重工為伊朗建造的第五艘30萬噸超大型油輪（VLCC）順利交工，打破了過去超大型油輪市場由日本、韓國壟斷的格局，大大提高了我國船舶工業的整體實力和國際競爭力。

第三，知識產權戰略實施工作初見成效。“十五”期間，中央企業加大科研投入，自主知識產權數量顯著增加，目前，中央企業擁有專利數30520項。申請專利數量逐年上升，平均增長速度達到28%。2005年，中央企業申請專利10031項，其中發明專利4462項；授權專利4948項，其中發明專利1657項。授權專利和授權發明專利分別占申請總數的49%和37%，均高于全國平均水平（47%和31%）。中國航空二集團、中國航天科技集團、國家電網等一大批中央企業制定并實施了一系列管理辦法，為企業開展知識產權工作提供了堅實的制度保障。中石化集團2005年申請專利1037項，授權專利726項，在中央企業中位居第一。2004年，中石化、大唐電信、新興集團、國家電網等企業的5項專利被國家知識產權局授予中國專利金獎，占全部獲獎專利的40%，中央企業還有12項專利被國家知識產權局授予中國專利優秀獎，占全部獲獎專利的15%。中石化集團石油化工科學研究院宗保寧同志等完成的“非晶態合金催化劑和磁穩定床反應工藝的創新與集成”技術成果，獲得2005年度國家技術發明一等獎，僅此一個項目就取得26項國家發明專利和4項國外發明專利。

第四，企業創新文化初步形成。敢為天下先、積極嘗試運用最新科研成果和尊重知識、尊重人才的創新文化氛圍，正逐步在企業中形成。國電集團在新建項目上敢于“吃螃蟹”，在大同第二發電廠二期工程60萬千瓦大型火電機組上，首次應用全空冷、全中水回用和全脫硫技術，使該項目成為科技領先、資源節約的典范。鞍鋼在重大工程建設中堅持運用自主創新成果，堅持以我為主系統集成，堅持使用國產化設備，與一重協作，建設了連續式熱軋寬帶鋼生產線和酸洗、連續式冷軋寬帶鋼聯合機組，結束了這些重大裝備長期依賴進口的局面。許多企業創造條件培養人才，制定政策吸引人才，注重事業留住人才，鍛煉凝聚了一批高水平人才，為企業發展提供了技術支撐。兵器工業集團實行首席專家制度、科技帶頭人和關鍵技能帶頭人制度，其首席專家相關待遇與本單位黨政領導班子正職相同，并對有突出貢獻的科技人員給予榮譽和相應的物質待遇。

回顧中央企業自主創新的歷程，我們可以初步總結幾條基本經驗。一是不斷深化科研體制改革，對完善企業科研體系、建立自主創新機制進行了積極有益的探索。許多企業對公司內部的科研機構及時進行整合，優化資源配置，集中管理，統一運作，建立適應市場發展要求的技術創新體系和機制。二是堅持以市場為導向，研究、設計、生產緊密結合，提高科技成果的轉化能力和產業化能力。三是實施人才戰略，加大科技人才的選拔和培養力度，充分調動科技人員的積極性和創造性，建立和完善科技人才激勵機制，激發科技人員的創新熱情。四是堅持走產學研相結合的道路，通過加強與科研院所、大專院校的合作，發揮各自的優勢和特長，提高自主創新水平，加快創新速度。

（三）中央企業增強自主創新能力還需做出艱苦努力。

在肯定中央企業自主創新取得了重大成就的同時，我們還必須看到，作為技術創新的主體，中央企業在觀念、認識、體制和機制上還存在一些問題和不足。

第一，科技投入明顯不足。一是直接投入不足，中央企業科研開發經費占銷售收入的比重與國際水平相比普遍偏低，發達國家大企業研發費用一般不低于銷售收入的5%，而中央企業僅為1.5%。二是消化吸收經費嚴重不足，我國工業企業引進技術與消化吸收費用的比例為1：0.06，而韓國和日本企業這一比例為1：5�8。三是我國科技投入用于企業的比例低，目前發達國家科技投入的30%用于扶持企業，如2006年美國政府的研發預算為1300億美元，其中直接支持企業的預算超過1/3，而我國科技投入的90%以上用于科研單位和大專院校，真正用于企業的費用所占比例很少。

第二，科技資源配置不合理。一是目前企業內部普遍存在科技資源重復分散，資源不能共享，分工不明確，整體優勢難以發揮的現象。相當一部分中央企業總部有直屬研究院，下屬企業一般設有研究所，研究機構設置重疊，導致科研人員和科技投入分散，難以形成合力，投入產出效率較低。二是同行業中不同企業之間科技資源低水平重復嚴重，同一課題，重復立項，重復投資。三是在基礎性研究、行業共性技術研發方面，企業間沒有廣泛建立和形成技術創新的戰略聯盟或協作關系。

第三，企業自主創新機制不健全。一是受現行管理體制及傳統觀念束縛，部分企業現有用人制度、激勵機制不健全，科技人員的積極性、創造性沒有有效發揮，人才流失現象仍很嚴重，科技人才資源不足，缺少科技帶頭人。二是企業對科技發展的戰略意識不強，很多企業尚未根據企業戰略定位和發展規劃制定中長期科技規劃，尚未建立起科技投入穩定增長的長效機制。三是風險機制不健全，創新活動投入大、風險高，在風險控制機制不健全的情況下，很多企業對技術創新望而卻步。四是科技工作管理評價體系不健全，尚未建立起有利于推動自主創新的激勵機制，缺乏規范的評價標準。五是知識產權保護制度尚不完善，尚未建立起有利于自主知識產權產生和轉移的法制環境。

分析上述問題，既有企業自身的原因，也有外部環境的影響和政策方面的因素。只要我們上下共同努力，克服目前存在的體制和機制上的障礙，確立企業自主創新的主體地位，強化自主創新的戰略意識，中央企業的自主創新工作必將邁上一個新的臺階。

三、加快中央企業自主創新能力建設

中央企業要認真貫徹落實“十一五”規劃綱要和全國科技大會、國家科技發展規劃綱要的精神，在建設創新型國家中發揮主力軍作用。

（一）找準定位，正確選擇企業科技發展戰略。

國家科技發展規劃綱要明確，要通過加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，增強國家的競爭力。企業科技規劃要圍繞企業戰略定位和主業范圍，聚焦核心業務，形成具有自主知識產權的核心技術，提高技術集成和引進消化吸收再創新能力，從戰略上把握、整體上謀劃企業科技發展道路。

要高度重視原始創新，力爭取得重大突破。大量事實表明，在關系國計民生和國家安全的戰略領域以及當前市場競爭激烈領域的核心技術是買不來的。對此，我們要有清醒的頭腦，必須始終堅持以我為主的自主創新方針，決不能寄希望于別人對我們的技術轉讓。中央企業中有一批具有開展原始創新優良傳統的優勢企業，特別是國防軍工企業在這方面起到了表率作用。在建設創新型國家中，中央企業要進一步提高原始創新能力。

要大力推進集成創新，帶動重要產業跨越式發展。隨著科技全球化的發展，一個企業不可能也沒有必要開發產業鏈各個環節的技術，但掌握相關技術信息，擁有自己的核心技術，掌握技術集成能力是構成企業競爭力的關鍵。中央企業要強化集成創新意識，大力增強集成創新能力，要選擇具有高度技術關聯性和產業帶動性的產品或項目,實現關鍵領域的突破,形成競爭優勢，帶動產業發展。

要努力加強引進技術消化吸收再創新，趕超世界先進水平。大家都知道，當技術差距很大的時候，引進技術是迅速提高技術水平的捷徑。但一味依賴引進技術，構造自己的核心技術是不可能的。我們要堅持開放式創新，把引進國外先進技術與消化吸引結合起來，花更大的力氣，下更大的本錢，在再創新上下功夫，逐步掌握核心技術和自主知識產權。要依托重大工程，推進重大裝備國產化，促進重大裝備的自主設計、自主制造、自主建設、自主運營，促進產業技術水平的提高，實現技術和知識的再創新。

原始創新、集成創新和引進技術消化吸收再創新是自主創新的三個有機組成部分，三者之間要形成良性互動關系。企業采取哪類創新方式，要根據不同領域企業和企業所處不同階段的實際情況確定。企業采取什么樣的科技發展戰略，要結合企業科技發展水平和現實可能做出正確選擇。要從國家長遠發展和企業自身發展出發，圍繞核心主業，在企業發展戰略編制和規劃滾動調整工作中，正確選擇自主創新的突破口，加大實施力度，努力掌握自主知識產權和關鍵技術。

（二）加大企業科技投入。

國家科技政策鼓勵企業加大自主創新的投入，中央企業在這方面要起帶頭作用。要根據企業實際情況，自覺加大研究開發投入，保證企業自主創新資金需要。需要特別強調的是，創新歸根結底是市場行為，要注重投入產出效益，重視產業化，講求回報，沒有產出的創新投入是難以持久的。近年來，中央企業贏利狀況明顯好轉，經濟效益大幅度提高，資金相對充足，有能力擴大技術創新投入。但據我們了解，目前仍有不少企業利用近年來積累的富余資金投向非主業，包括一些高風險行業，特別是有些企業用于發展主業的資金本來就不充足。我們要堅決糾正這種不合理傾向，把投入的重點盡快轉到增強自主創新能力和提高持久贏利能力上來。

（三）加強企業技術研發機構建設。

技術研發機構是企業技術創新活動的重要載體。目前絕大部分中央企業都設立了企業研發機構，有一大批被認定為國家級企業技術中心。國家科技政策對符合條件的企業技術中心、國家工程中心等制定了一系列稅收、投入等優惠政策，支持企業加強自主創新能力建設，中央企業要用足用好國家科技政策，加強企業研發機構建設。要學習和借鑒跨國公司在科研體系建設方面好的經驗和做法，盡快形成企業內部分工合理的研究開發體系，特別要加強集團層面為企業科技發展戰略服務、以中長期基礎和應用研究為主的研發機構建設。已經由國家認定的企業技術中心要加快建設，有條件的企業可通過產學研結合，建立產業共性技術或前沿技術國家實驗室，并探索在海外設立研發機構，利用全球科技資源。要充分利用社會現有科技資源，壯大企業科技整體實力，加快建立企業之間開放式技術創新戰略聯盟。提倡中央企業之間、中央企業內部、中央企業和其他企業之間，加強合作，集中優勢，聯合攻克關鍵技術。

轉制科研、設計企業要發揮行業綜合優勢，努力承擔行業共性、關鍵技術研發、設計任務，成為行業技術創新基地。要積極探索技術擴散機制和途徑，運用專利許可、技術轉讓、技術入股等方式加快技術成果的產業化，為經濟發展、技術進步提供技術支撐。科研院所的改革應有利于企業發展、有利于科研工作的展開和科技成果的轉化，并根據科研院所的實際情況積極穩妥地進行，不搞“一刀切”、一種模式。對產業集中度高的行業，鼓勵科研院所進入大企業集團，發展成為大企業集團的技術中心。北京化工研究院進入中石化集團后，研發方向與集團發展聯系更加緊密，同時還承擔了行業共性技術的研究，科研任務更加飽滿，科研成果更為顯著，人才隊伍更加穩定，經濟效益持續增長。對產業集中度處于中等水平的行業或領域，鼓勵科研院所通過股份制改造，成為由該行業或領域若干大企業共同持股的科技企業；對產業集中度較低的行業或領域，提倡科研院所以多種形式為行業發展服務。

（四）實施“人才強企”戰略，努力營造企業創新文化氛圍。

加強創新人才和高技能人才隊伍建設，培養高水平的科技人才和富有創新精神的企業家是實現企業長遠發展和自主創新的生命力所在。中央企業要高度重視科技人才隊伍建設，一是培養造就一批領軍型科技人才。圍繞企業科技發展戰略的實施，著力開展高層次科技人才培養工程，重點培養和造就一批具有世界前沿水平的領軍型科技人才。適應世界新軍事變革和我國國防現代化建設的需要，加快培養一批國防高科技人才。二是暢通科技人才發展渠道，營造人才脫穎而出的環境，廣泛吸納國內外優秀人才。建立健全企業首席專家或科技帶頭人制度，促使經營管理人才與科技人才平行發展。進一步破除選聘科研項目或課題負責人中的論資排輩現象，大膽起用青年科技人才擔任重大技術改造項目和重點科研項目的負責人，注意發揮好老專家、資深科技人才在青年科技人才培養中的“傳幫帶”作用，促使青年科技人才快速、健康發展。三是建立技術要素參與分配的薪酬制度，以科技人才的崗位績效為基礎，將技術專利、專有技術、科研成果作為要素參與分配，并根據科技成果轉化的效益科學確定薪酬水平，突出科技人才的中長期激勵。

加強企業創新文化建設是增強自主創新能力的重要保證。要倡導企業家創新精神，自主創新的關鍵是領導，企業領導必須在自主創新中發揮核心作用。要樹立和提倡人人能創新的理念，無論是企業領導人員、管理人員、科技人員、技術工人，還是普通員工，都應把創新看成發揮自己聰明才智的機會，振興中華的具體行動。要克服嫉賢妒能、因循守舊、不思進取、墨守成規等保守觀念和落后思想的影響，敢冒風險，寬容失敗，大力弘揚敢為人先的創新精神。

（五）強化知識產權意識，加強對知識產權的積累和保護。

知識產權是企業的無形資產，是企業品牌的主要支撐點，自主知識產權的創造、利用、保護和管理能夠產生巨大效益。發達國家千方百計保持和推動專利、商標、版權、設計的快速發展，知識產權管理在歐美大型企業中占據了非常重要的位置。知識產權成為發達國家企業搶占國際市場的重要手段。中央企業要強化知識產權意識，努力實現技術創新創造知識產權、知識產權促進技術創新的良性互動。要加快企業知識產權成果應用和產業化，健全企業知識產權管理機構和制度，加強企業自主創新成果的知識產權保護。今年2月，在“企業知識產權保護與自主創新大會”上，有80家中央企業參會并簽署了《企業使用正版軟件倡議》和《企業保護知識產權倡議》，充分體現了中央企業在我國知識產權保護上的積極姿態，中央企業一定要以高度的政治責任感，努力踐行這一鄭重承諾。

需要特別指出的是，中央企業要高度重視一些國民經濟重要領域的技術創新工作。一是服務業領域。剛剛發布的國家“十一五”規劃綱要，把發展服務業單列一章，體現了國家對這一領域發展的重視。中央企業在這一領域實力較強，擁有一批經營規模大、具有知名品牌、在國內外具有較大影響的大企業，提高自主創新能力的任務重大。二是重大裝備領域。裝備制造業是工業化或后工業化國家的主導產業之一，其技術水平直接影響其他產業的競爭力，對降低工業綜合能耗、提高整個國民經濟效益、實現增長方式的轉變作用巨大。但目前我國重大裝備技術水平與發達國家相比差距很大，長期以來主要依靠進口。中央企業中擁有一批研制、生產重大技術裝備的重點骨干企業，綜合實力較強，有責任、有義務加快自主創新能力建設，為提高我國在這一領域的國際競爭力做出應有的貢獻。三是未來主導產業。這一產業領域將會是未來國際競爭的焦點，是國民經濟發展新的增長點，是中央企業實現可持續發展必須關注的重點領域，如何加大這一產業領域自主創新研究，培育未來主導產業，是一項具有戰略意義的重大課題。上述三個重要領域如何開展自主創新非常重要，希望大家在這次會議上展開討論。

四、依法履行出資人職責，為企業提高自主創新能力營造良好的環境

推進中央企業技術創新是國資委的一項重要職能，國資委有責任、有義務在建立和完善企業自主創新機制、促進企業自主創新能力建設方面擔負起更重要的角色。我們將采取有效措施，推進企業技術創新，為企業開展自主創新提供良好的環境。

（一）進一步完善政策措施，大力推進企業技術創新。

為了進一步推進中央企業技術創新工作，我們在召開中央企業自主創新工作座談會的基礎上，研究提出了有關政策措施。一是進一步完善中央企業負責人業績考核體系，加強中央企業負責人對企業自主創新的領導職責，加大科技投入和創新能力建設的考核力度，在規范科技投入范圍的基礎上，將部分科技投入視為業績利潤；根據科技型企業所承擔國家和行業共性技術研究的任務量，適度調整基本指標和分類指標的權重；在規范非經營性資產統計的基礎上，對經營性資產和非經營性資產實施分類考核。二是制定引導企業技術創新的綜合績效評價體系，在我委即將頒布的《中央企業綜合績效評價暫行辦法》中，企業在技術改造、工藝革新、核心技術研發等方面采取的措施及成效作為企業管理績效評價的重要內容，積極引導企業增強科技創新能力。三是探索建立科技型、設計類企業以經濟增加值（EVA）為中心的中長期激勵與約束機制；在對中央企業負責人試行中長期激勵的基礎上，注重對管理與技術骨干的中長期激勵，逐步建立起中央企業價值最大化的考核與分配相結合的激勵與約束機制，從制度上解決保護和留住人才的問題。在高科技上市公司探索建立試行股票期權等中長期激勵機制；在高新技術企業、中關村科技園區企業化轉制院所組織開展股權激勵試點；在科研、設計企業探索試行崗位分紅權、股份期權等改革試點，在制度上解決留優汰劣的問題。四是研究建立中央企業技術創新信息平臺，建立信息網絡，建成國內外技術創新服務模塊，為企業提供服務。五是研究制定在年度或任期考核體系中設置技術創新特別獎勵的政策，以引導和激勵企業自主創新，營造良好的技術創新氛圍。

（二）強化戰略規劃管理，加強對企業科技工作的指導。

加強企業發展戰略和規劃管理，將中央企業科技發展的總體思路納入到中央企業發展戰略和規劃中，從總體上把握中央企業科技發展的方向、目標、原則和重點，加強對中央企業間科技資源優化配置的指導，形成整體優勢。對中央企業較為集中的產業，要引導企業形成與產業體系相匹配的完整的技術創新體系。目前，國資委正在集中力量研究編制《中央企業“十一五”發展規劃綱要》，將通過合理規劃，貫徹落實國家科技發展規劃綱要和國家“十一五”規劃綱要，加大重大戰略性專題研究，加大結構調整力度，優化科技資源配置。首先要將國家科技發展規劃綱要確定的重大關鍵技術攻關項目和國家“十一五”規劃綱要確定的高技術產業工程重大專項、裝備制造業振興重點等落到實處，對企業提出明確的要求。其次要從總體上明確中央企業自主創新戰略，對關系國家安全和國民經濟命脈領域的中央企業，鼓勵企業充分利用現有基礎，積極推進原始創新；對已形成較大規模、優勢明顯、國內外市場占有率高的中央企業，通過利用國內外科技資源，加強集成創新，創立品牌；對目前差距較大、需要進一步引進技術的中央企業，要加大引進消化吸收和再創新的力度。改變企業大而不強、缺乏核心技術和自主知識產權的狀況，堅定不移地把立足點轉到主要依靠自主創新上來。第三要結合國有經濟布局和結構調整，研究確定優先發展的主題，研究提出未來主導產業，這項工作企業最有發言權，希望中央企業結合實際情況積極參加相關工作。國有資本經營預算制度建立后，國資委將在投入上支持未來主導產業的發展。

（三）建立科技工作協調機制，為企業技術創新爭取良好的政策環境。

為加強對企業自主創新工作的指導，國資委將推進企業自主創新工作放在規劃發展局，并在該局內設科技處。其主要職責是研究制定中央企業科技發展戰略和政策建議，負責與國務院有關部門建立相關工作聯系，溝通委內各局促進企業技術進步有關工作，指導企業實施國家有關科技發展計劃，協調解決所監管企業在技術創新工作中的問題，推進企業創造和保護知識產權工作等。

我們將建立與國家有關科技管理部門的溝通渠道，積極為企業技術創新爭取良好的政策環境。一方面要及時向國務院有關部門反映企業技術創新情況，提供政策建議；另一方面要積極爭取國家有關部門的政策支持。進一步組織好與科學技術部、中華全國總工會聯合實施的“技術創新引導工程”，開展創新型企業試點工作，引導和支持重點領域形成產學研戰略聯盟，優化資源配置，加強企業研究開發機構和產業化基地建設。我們將在國家科技發展規劃、經濟和科技政策制定、國家重點科技計劃、重點項目確定和重大科技項目攻關等方面加強與有關部委的協調，做好中央企業自主創新活動與國家相關發展戰略規劃的銜接。

（四）推進現代企業制度建設，建立企業自主創新的動力機制。

企業要成為技術創新的主體，必須首先成為市場的主體，把目標集中于投資回報，靈敏反應市場信號。國內外經驗表明，只要按企業發展的規律辦企業，國有企業是可以搞好的，關鍵要使企業真正成為市場的主體。一方面要通過深化行政管理體制改革，政企分開，政資分開，防止對企業的行政干預，為企業自主創新創造平等競爭的政策環境；另一方面，要深化企業改革，加快建立現代企業制度，建立自我約束、自我激勵的機制，進一步消除制約企業發展的體制性、機制性障礙，這就要從企業治理結構上做文章，這個題必須做好。目前國資委正在積極推動規范董事會建設試點工作。建立規范的董事會，就是要解決出資人在企業層面上的到位問題，從根本上解決企業干好干壞無人負責的狀況。董事長從到任的第一天起，角色就已經轉換了，其主要任務是代表國資委履行出資人職責。國資委要創造條件，改善環境，建立機制。企業董事會要強化戰略意識，重視涉及企業長遠發展的戰略定位和自主創新問題，把企業自主創新能力建設提高到戰略的高度，使提高自主創新能力成為促進企業發展的內在要求。

同志們，增強自主創新能力，建設創新型國家，是黨中央、國務院做出的一項重大戰略決策，是實現經濟社會全面協調可持續發展，全面建設小康社會的重要保證。我們一定要牢記使命，進一步增強緊迫感、危機感和責任感，全面落實科學發展觀，同心協力，勵精圖治，抓住機遇，開拓進取，全面提升中央企業自主創新能力，為建設創新型國家做出新的更大貢獻。

第二篇：李榮融在2010年中央企業科技工作會議上的講話

李榮融在2010年中央企業科技工作會議上的講話.txt每天早上起床都要看一遍“福布斯”富翁排行榜，如果上面沒有我的名字，我就去上班。談錢不傷感情，談感情最他媽傷錢。我詛咒你一輩子買方便面沒有調料包。進一步增強緊迫感和責任感

加快提升中央企業自主創新能力

——在2010年中央企業科技工作會議上的講話

李 榮 融

（2010年6月24 日）

同志們：

這次中央企業科技工作會議是繼2006年三峽會議后的第二次科技工作會議。這四年間，全球經歷了國際金融危機的嚴重沖擊，經濟格局發生深刻變化，新的科技革命正在醞釀和孕育之中。我國也正處于加快經濟發展方式轉變、推進經濟結構調整的關鍵時期。中央企業經歷連續多年的高速增長，調整優化上水平、做強主業增實力的任務更加迫切。所以我們這次會議是在關鍵時期的一次重要會議，大家集聚一堂，總結經驗，分析形勢，明確任務，相信將對推動中央企業科技工作，提升中央企業自主創新能力起到積極的促進作用。會議選擇在上海召開，還將組織大家參觀世博會，也是希望同志們通過世博會了解世界各國技術的發展趨勢和最新成果，親身感受技術創新的巨大力量。下面，我談三點意見。

一、充分認識新形勢下增強自主創新能力的緊迫性

國際金融危機以來，經濟格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產業蓬勃發展，培育新的增長點、搶占國際經濟科技制高點已經成為世界發展的大趨勢，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，我國發展面臨新的機遇和挑戰。中央企業必須深刻認識增強自主創新能力的重要性和緊迫性，不斷提升核心競爭力，搶占未來發展的制高點。

第一，從國際看，發達國家在應對金融危機中形成的科技革命和產業變革，凸顯出我國增強自主創新能力的緊迫性。歷史經驗表明，經濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創新，推動經濟結構的重大調整，提供新的增長引擎，使經濟重新恢復平衡并提升到更高的水平。當今世界正進入后金融危機時期，為掌握未來發展的主動權，世界各國紛紛把推動科技進步和自主創新作為走出危機、促進發展的關鍵舉措，圍繞新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、低碳技術等新一輪產業發展的重點，展開了搶占未來發展制高點的科技競賽。美國奧巴馬政府提出要將研發投入提高到GDP的3%以上，恢復美國基礎研究的國際領先地位，力爭在國土安全、能源與氣候變化、計算機網絡技術、納米、生物系統以及自然科學等科技計劃的優先領域實現突破。歐盟發布2020年歐洲戰略計劃書，宣布投資1050億歐元發展綠色經濟，提出要強化智能化的經濟增長，在知識和創新基礎上發展經濟，促進資源效率更高、更為環保和動力更強的經濟。日本出臺未來開拓戰略，提出要建成世界第一的環保節能國家，并在太陽能發電、蓄電池、燃料電池、綠色家電等低碳技術相關產業市場上確保所占份額第一。俄羅斯宣布2010年高技術和創新預算占聯邦預算的10%，提出開發納米和核能技術。由此可見，后金融危機時期，世界經濟面臨大變革、大調整，各國都在為經

濟發展做戰略籌劃，展開新一輪的科技競爭，全球將進入空前的創新密集和產業振興時代。我國經濟總量已居世界前列，但在經濟發展的技術含量、企業技術創新能力、產業結構和生產方式等方面還存在較大差距，與我國在世界經濟中的地位很不相稱，必須加快經濟發展方式轉變，努力改變經濟大而不強的局面，在新時期國際競爭中搶占制高點、爭創新優勢。而且在新一輪科技進步和技術創新中，我國在一些方面與發達國家差距并不大，有可能實現趕超和跨越式發展。我們必須抓住這一難得歷史機遇，加快提升自主創新能力。

第二，從國內看，加快推進經濟發展方式轉變，根本扭轉產業生產方式粗放、經濟發展質量不高的狀況，進一步凸顯增強自主創新能力的緊迫性。改革開放以來，我國經濟實現了快速增長，國際地位和影響力迅速提升，2009年GDP總量達到33.5萬億元，居世界第三位，出口總額達1.2萬億美元，首次躍居世界第一。但是也必須看到，我國經濟發展的質量和效益還不高，經濟結構和發展方式長期存在問題，能源資源供應、生態環境、生產要素支撐難以為繼，可持續發展受到嚴峻挑戰。國際金融危機使我國經濟發展方式不合理的問題更加突顯出來。我國單位GDP能耗相當于德國的5倍、日本的4倍、美國的2倍；中國以占世界8%的經濟總量，消耗了世界能源的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%，化學需氧量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量和酸雨面積都居世界首位；我國的勞動生產率僅相當于美國的 1/

12、日本的1/11。造成以上問題的主要原因是發展方式粗放，根本問題是我國企業自主創新能力不足，缺乏核心技術和知名品牌，企業特別是大型企業以技術進步求發展的機制尚未形成，科技與經濟的結合不夠緊密。由此導致我國產業、企業和產品在國際分工中長期處于中低端，只能依靠廉價勞動力的比較優勢和資源能源的大量投入賺取加工生產環節的微薄利潤。盡管我國已有近200種產品的產量位居世界第一，但具有國際競爭力的品牌卻很少；盡管我國是貿易大國，但出口產品中擁有自主知識產權和自主品牌的只占約10%；我國總的對外技術依存度達60%，而美國、日本僅為5%左右，工業新產品開發的技術約有70%屬于外源性技術。如果這種狀況不能得到有效改變，我國在激烈的國際經濟技術競爭中就會處于戰略被動地位，只有大力提高自主創新能力，才能在國際產業發展和國際經濟技術競爭中贏得主動。

第三，從中央企業自身看，增強核心競爭力，實現科學發展，必須加快提升自主創新能力。近年來，中央企業的快速發展很大程度上依賴于我國經濟的持續高速增長，還沒有完全擺脫高投入的粗放型增長模式，普遍面臨高能耗、競爭激烈、產能過剩等共性問題。與世界先進企業相比，我們的核心競爭力總體上還不強，自主創新能力還存在較大差距。以中央企業較為集中的制造業為例，隨著全球制造業向中國轉移，2009年，中國制造業在全球制造業總值中所占比例已達15.6%，成為僅次于美國的全球第二大工業制造國。但是，我們的企業只是在一些低端或中低端的產品和產業上贏得了國際競爭力，由于缺乏核心制造技術和高端產品開發能力，難以進入產業高端，一些領域的關鍵生產設備目前仍需依賴進口，企業亟需在核心技術發展上取得根本性突破，優化升級產業結構，實現降本增效和節能減排，拓寬進一步發展的空間。我們還應看到，金融危機后，跨國公司進一步加快結構調整和產業升級步伐，把技術創新作為企業轉型戰略的核心內涵和主要手段,推進商業模式的深刻創新。德國博世公司重視基礎和前瞻性技術研究，總部對五十年以后的技術開展研究，如對ESP系統（汽車車身電子穩定系統）的開發研制就用了十二年的時間。美國思科公司2008年研發投入已占銷售收入的12%，在全球有1100個實驗室，2.2萬名工程師，實現24小時不間斷的協同研發。IBM在2008年底提出并開始實施智慧地球戰略，基于在物聯網、云計算等方面掌握的核心技術及在各行業豐富的技術集成解決方案，推動企業持續轉型。由此可見，未來5-10年是新產業迅速發展、新業務模式探索成型的關鍵時期，企業之間的競爭正在從營銷方式、管理模式等方面擴展到技術的競爭，中央企業將會面臨更高層次、更高水平、更加激烈的競爭，這對

加快提升中央企業自主創新能力提出了更高的要求，任務艱巨，時不我待。

我們必須充分認識加快提升自主創新能力的極端重要性，把思想統一到中央對形勢的科學判斷上，把行動統一到中央的正確決策和部署上，樹立強烈的緊迫意識，緊緊抓住難得的發展機遇，堅定不移地推進自主創新能力建設，走創新驅動、內生增長的道路，實現跨越式發展。

二、充分認識中央企業在提升自主創新能力中的重大責任

中央企業是國民經濟的重要支柱，是我國參與國際競爭的主導力量，在轉變經濟發展方式、增強自主創新能力方面擔負著重大的歷史使命。

第一，中央企業在國民經濟中的地位作用，決定了中央企業必須在提升自主創新能力方面發揮表率示范作用。石油石化、航空航天、交通運輸、電力電信、國防工業、重要資源開發、重大裝備制造等，是關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，其發展水平尤其是技術創新能力，體現的是國家綜合實力和競爭能力。中央企業在這些行業和領域都居于排頭兵地位，承擔著我國近全部的原油、天然氣和乙稀生產，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務，發電量占全國的61.8%，發電設備產量占全國的47.9%，汽車產量占全國的 41.3%。中央企業是這些行業健康發展的重要依托力量，也是我國參與國際競爭的重要依托力量，必須在加快提升自主創新能力方面成為領軍企業，發揮表率示范作用。

第二，中央企業在國家自主創新體系中的重要位置，決定了中央企業必須在加快提升自主創新能力中發揮引領帶動作用。目前，中央企業建設了一大批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心和國家級企業技術中心等國家級科研機構，很多企業還建立了企業中央研究院、博士后科研工作站等。在中央企業工作的兩院院士超過200人。中央企業一大批科技成果獲得了國家技術發明獎、國家科技進步獎等國家獎勵。2009年中央企業共獲得國家科技獎勵104項，其中國家科技進步特等獎共3項，全部由中央企業獲得。《國家中長期科技發展規劃綱要(2006-2020年)》確定的我國需要突破的11個重點領域，中央企業都有涉及。16個國家重大科技專項中央企業參與了14個，在新一代寬帶無線移動通信、大型油氣田及煤層氣開發、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站、大型飛機、載人航天與探月工程等重大專項中，中央企業都擔當重任。2009年，中央企業專利申請39203項，其中發明專利申請 19993項，占申請總量的51%，遠高于26.1%的國內平均水平。授權發明專利4891項，占授權總量的23.9%，高于13%的國內平均水平。目前已有40家中央企業被命名為創新型企業，還有一批企業正在開展創新型企業試點工作。多家中央企業還牽頭開展了產業技術創新戰略聯盟試點工作。在未來緊跟世界科技革命和新興產業發展潮流的進程中，中央企業擔負著重大責任，必須充分發揮引領和帶動作用。

第三，中央企業在未來產業發展中占有的重要位置，決定了中央企業必須在加快提升自主創新能力中發揮骨干中堅作用。中央提出要大力發展戰略性新興產業，這既代表著技術創新的方向，也代表著未來產業發展的方向，已成為當今國際社會應對金融危機、實現經濟社會可持續發展的共同選擇。中央企業是發展戰略性新興產業的主導力量。在發展新能源方面，最大的風電項目、光伏發電項目都是中央企業建設的，核電項目更是全部由中央企業承建。在智能電網開發建設方面，兩大電網集團自主研發、設計和建設特高壓示范工程，在特高壓核心輸電技術和設備國產化方面取得重大突破。在信息網絡建設方面，中央電信企業在研發

具有自主知識產權的3G技術和4G標準、打造物聯網、推進“三網融合”等方面做了大量扎實有效的工作。在高端制造業方面，大型客機研發制造、先進航天器研發與制造、高速鐵路關鍵技術和設備制造、高速磁懸浮列車整車集成和制造等重大項目，中央企業都是主要承擔者。在節能環保方面，中央企業帶頭淘汰落后產能，已提前完成“十一五”節能減排規劃目標，成為如期完成全國節能減排目標的重要力量。中央企業在發展戰略性新興產業中地位與作用重要，必須加快提升自主創新能力，為我國未來產業發展做出積極貢獻。

三、明確目標，扎實工作，盡快提升自主創新能力

中央企業加快提升自主創新能力，任務緊迫，責任重大。雖然我們已經做了不少工作，取得了很好成效，但與黨中央、國務院的期望，與國內外經濟形勢發展的要求，還存在不小差距。特別是與國際知名企業相比，中央企業在自主創新的體制機制、文化理念、規劃實施等方面差距更為明顯，存在著創新意識不強、研發投入不足、資源配置較為分散、領軍人才相對匱乏等問題。我們必須認清形勢，牢記使命，正視問題，明確目標，采取扎實有效的措施，力爭在增強自主創新能力方面取得新進展，邁上新臺階。關于中央企業科技工作，丹華同志已經做了全面部署，這里我再強調幾個問題。

一是準確把握創新方向。深入研究全球科技發展趨勢，瞄準世界科技發展前沿，深刻把握未來產業發展方向，切實做好企業發展戰略和科技規劃。堅持突出主業不動搖，堅持依靠技術創新促進主業發展不動搖。加強與世界先進企業的對標，找準存在差距的關鍵環節。加快推進企業資源整合，將資源向具有競爭優勢的主業集聚，向優勢職能部門和子企業集聚，清理不符合企業發展戰略、缺乏競爭力的業務。深入研究市場，傾聽用戶意見，堅持市場導向，做好戰略調整，把資源向代表未來方向、具有發展潛力的行業和綠色環保低碳產業集聚，促進企業實現可持續發展。

二是著力完善創新體制機制。深化改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，形成有利于激發創新活力，鼓勵創新實踐的制度安排。尤其是要加大管理創新力度，構建更加合理的管理架構和組織體系，健全完善科學的人才使用和評價機制，形成允許失敗、鼓勵創新的良好氛圍和環境。要引導企業結合實際，制訂思路清晰、重點突出的發展戰略和規劃。完善企業經營業績考核體系，把、任期考核與企業發展戰略目標緊密結合起來。通過深化分配制度改革，完善企業鼓勵創新的激勵約束機制。

三是努力抓好創新能力建設。進一步加大研發投入，優化科技資源配置，激發研發人員的創造活力，努力突破一批關鍵核心技術，積極儲備一批高新技術和產品，使企業走上創新驅動、全面協調可持續發展道路。要依托國家重大科技專項，加強基礎研究和戰略性高技術產業研究，對具有緊迫性和示范意義的重大科研項目進行重點支持，加強技術攻關，獲得更多自主知識產權。鼓勵中央企業建設國家級科研機構，建立產業技術創新戰略聯盟，聯合建立海外人才創新創業基地，設立產業發展基金。要加強知識產權管理，善于利用現有科技成果，推進產品升級換代，打造代表國家競爭力、具有全球影響力的知名品牌，樹立企業形象。要善于抓住金融危機帶來的機遇，購入高新技術、高端設備和稀缺資源，形成技術專業優勢，躋身產業鏈高端。

四是不斷提高創新隊伍素質。加強創新人才的培養、激勵和繼續教育工作，努力培養創新型科技人才，貫徹落實中央“千人計劃”，大力引進海外高層次科技人才，著力培養一批敢

于并善于創新的人才隊伍，著力造就一批世界級的科技帶頭人和高水平研發團隊。要繼續組織好崗位練兵活動、技術比武活動和各種形式的勞動競賽活動，鼓勵職工結合崗位特點和要求，提高職業素養和崗位技能，努力建設具有一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績的高素質職工隊伍。

同志們，加快提升中央企業自主創新能力是新形勢、新任務的迫切要求，是加快轉變經濟發展方式的關鍵舉措，更是進一步增強中央企業核心競爭力的必然選擇。希望中央企業各級領導干部深入領會和貫徹落實中央關于推進自主創新的各項部署，開拓進取，扎實工作，為增強企業實力，實現企業平穩較快發展做出新的更大貢獻。

第三篇：李榮融在2010年中央企業科技工作會議上的講話

進一步增強緊迫感和責任感

加快提升中央企業自主創新能力

——在2010年中央企業科技工作會議上的講話

李 榮 融

（2010年6月24 日）

同志們：

這次中央企業科技工作會議是繼2006年三峽會議后的第二次科技工作會議。這四年間，全球經歷了國際金融危機的嚴重沖擊，經濟格局發生深刻變化，新的科技革命正在醞釀和孕育之中。我國也正處于加快經濟發展方式轉變、推進經濟結構調整的關鍵時期。中央企業經歷連續多年的高速增長，調整優化上水平、做強主業增實力的任務更加迫切。所以我們這次會議是在關鍵時期的一次重要會議，大家集聚一堂，總結經驗，分析形勢，明確任務，相信將對推動中央企業科技工作，提升中央企業自主創新能力起到積極的促進作用。會議選擇在上海召開，還將組織大家參觀世博會，也是希望同志們通過世博會了解世界各國技術的發展趨勢和最新成果，親身感受技術創新的巨大力量。下面，我談三點意見。

一、充分認識新形勢下增強自主創新能力的緊迫性

國際金融危機以來，經濟格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產業蓬勃發展，培育新的增長點、搶占國際經濟科技制高點已經成為世界發展的大趨勢，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，我國發展面臨新的機遇和挑戰。中央企業必須深刻認識增強自主創新能力的重要性和緊迫性，不斷提升核心競爭力，搶占未來發展的制高點。

第一，從國際看，發達國家在應對金融危機中形成的科技革命和產業變革，凸顯出我國增強自主創新能力的緊迫性。歷史經驗表明，經濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創新，推動經濟結構的重大調整，提供新的增長引擎，使經濟重新恢復平衡并提升到更高的水平。當今世界正進入后金融危機時期，為掌握未來發展的主動權，世界各國紛紛把推動科技進步和自主創新作為走出危機、促進發展的關鍵舉措，圍繞新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、低碳技術等新一輪產業發展的重點，展開了搶占未來發展制高點的科技競賽。美國奧巴馬政府提出要將研發投入提高到GDP的3%以上，恢復美國基礎研究的國際領先地位，力爭在國土安全、能源與氣候變化、計算機網絡技術、納米、生物系統以及自然科學等科技計劃的優先領域實現突破。歐盟發布2020年歐洲戰略計劃書，宣布投資1050億歐元發展綠色經濟，提出要強化智能化的經濟增長，在知識和創新基礎上發展經濟，促進資源效率更高、更為環保和動力更強的經濟。日本出臺未來開拓戰略，提出要建成世界第一的環保節能國家，并在太陽能發電、蓄電池、燃料電池、綠色家電等低碳技術相關產業市場上確保所占份額第一。俄羅斯宣布2010年高技術和創新預算占聯邦預算的10%，提出開發納米和核能技術。由此可見，后金融危機時期，世界經濟面臨大變革、大調整，各國都在為經濟發展做戰略籌劃，展開新一輪的科技競爭，全球將進入空前的創新密集和產業振興時代。我國經濟總量已居世界前列，但在經濟發展的技術含量、企業技術創新能力、產業結構和生

產方式等方面還存在較大差距，與我國在世界經濟中的地位很不相稱，必須加快經濟發展方式轉變，努力改變經濟大而不強的局面，在新時期國際競爭中搶占制高點、爭創新優勢。而且在新一輪科技進步和技術創新中，我國在一些方面與發達國家差距并不大，有可能實現趕超和跨越式發展。我們必須抓住這一難得歷史機遇，加快提升自主創新能力。

第二，從國內看，加快推進經濟發展方式轉變，根本扭轉產業生產方式粗放、經濟發展質量不高的狀況，進一步凸顯增強自主創新能力的緊迫性。改革開放以來，我國經濟實現了快速增長，國際地位和影響力迅速提升，2009年GDP總量達到33.5萬億元，居世界第三位，出口總額達1.2萬億美元，首次躍居世界第一。但是也必須看到，我國經濟發展的質量和效益還不高，經濟結構和發展方式長期存在問題，能源資源供應、生態環境、生產要素支撐難以為繼，可持續發展受到嚴峻挑戰。國際金融危機使我國經濟發展方式不合理的問題更加突顯出來。我國單位GDP能耗相當于德國的5倍、日本的4倍、美國的2倍；中國以占世界8%的經濟總量，消耗了世界能源的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%，化學需氧量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量和酸雨面積都居世界首位；我國的勞動生產率僅相當于美國的 1/

12、日本的1/11。造成以上問題的主要原因是發展方式粗放，根本問題是我國企業自主創新能力不足，缺乏核心技術和知名品牌，企業特別是大型企業以技術進步求發展的機制尚未形成，科技與經濟的結合不夠緊密。由此導致我國產業、企業和產品在國際分工中長期處于中低端，只能依靠廉價勞動力的比較優勢和資源能源的大量投入賺取加工生產環節的微薄利潤。盡管我國已有近200種產品的產量位居世界第一，但具有國際競爭力的品牌卻很少；盡管我國是貿易大國，但出口產品中擁有自主知識產權和自主品牌的只占約10%；我國總的對外技術依存度達60%，而美國、日本僅為5%左右，工業新產品開發的技術約有70%屬于外源性技術。如果這種狀況不能得到有效改變，我國在激烈的國際經濟技術競爭中就會處于戰略被動地位，只有大力提高自主創新能力，才能在國際產業發展和國際經濟技術競爭中贏得主動。

第三，從中央企業自身看，增強核心競爭力，實現科學發展，必須加快提升自主創新能力。近年來，中央企業的快速發展很大程度上依賴于我國經濟的持續高速增長，還沒有完全擺脫高投入的粗放型增長模式，普遍面臨高能耗、競爭激烈、產能過剩等共性問題。與世界先進企業相比，我們的核心競爭力總體上還不強，自主創新能力還存在較大差距。以中央企業較為集中的制造業為例，隨著全球制造業向中國轉移，2009年，中國制造業在全球制造業總值中所占比例已達15.6%，成為僅次于美國的全球第二大工業制造國。但是，我們的企業只是在一些低端或中低端的產品和產業上贏得了國際競爭力，由于缺乏核心制造技術和高端產品開發能力，難以進入產業高端，一些領域的關鍵生產設備目前仍需依賴進口，企業亟需在核心技術發展上取得根本性突破，優化升級產業結構，實現降本增效和節能減排，拓寬進一步發展的空間。我們還應看到，金融危機后，跨國公司進一步加快結構調整和產業升級步伐，把技術創新作為企業轉型戰略的核心內涵和主要手段,推進商業模式的深刻創新。德國博世公司重視基礎和前瞻性技術研究，總部對五十年以后的技術開展研究，如對ESP系統（汽車車身電子穩定系統）的開發研制就用了十二年的時間。美國思科公司2008年研發投入已占銷售收入的12%，在全球有1100個實驗室，2.2萬名工程師，實現24小時不間斷的協同研發。IBM在2008年底提出并開始實施智慧地球戰略，基于在物聯網、云計算等方面掌握的核心技術及在各行業豐富的技術集成解決方案，推動企業持續轉型。由此可見，未來5-10年是新產業迅速發展、新業務模式探索成型的關鍵時期，企業之間的競爭正在從營銷方式、管理模式等方面擴展到技術的競爭，中央企業將會面臨更高層次、更高水平、更加激烈的競爭，這對加快提升中央企業自主創新能力提出了更高的要求，任務艱巨，時不我待。

我們必須充分認識加快提升自主創新能力的極端重要性，把思想統一到中央對形勢的科學判斷上，把行動統一到中央的正確決策和部署上，樹立強烈的緊迫意識，緊緊抓住難得的發展機遇，堅定不移地推進自主創新能力建設，走創新驅動、內生增長的道路，實現跨越式發展。

二、充分認識中央企業在提升自主創新能力中的重大責任

中央企業是國民經濟的重要支柱，是我國參與國際競爭的主導力量，在轉變經濟發展方式、增強自主創新能力方面擔負著重大的歷史使命。

第一，中央企業在國民經濟中的地位作用，決定了中央企業必須在提升自主創新能力方面發揮表率示范作用。石油石化、航空航天、交通運輸、電力電信、國防工業、重要資源開發、重大裝備制造等，是關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，其發展水平尤其是技術創新能力，體現的是國家綜合實力和競爭能力。中央企業在這些行業和領域都居于排頭兵地位，承擔著我國近全部的原油、天然氣和乙稀生產，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務，發電量占全國的61.8%，發電設備產量占全國的47.9%，汽車產量占全國的 41.3%。中央企業是這些行業健康發展的重要依托力量，也是我國參與國際競爭的重要依托力量，必須在加快提升自主創新能力方面成為領軍企業，發揮表率示范作用。

第二，中央企業在國家自主創新體系中的重要位置，決定了中央企業必須在加快提升自主創新能力中發揮引領帶動作用。目前，中央企業建設了一大批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心和國家級企業技術中心等國家級科研機構，很多企業還建立了企業中央研究院、博士后科研工作站等。在中央企業工作的兩院院士超過200人。中央企業一大批科技成果獲得了國家技術發明獎、國家科技進步獎等國家獎勵。2009年中央企業共獲得國家科技獎勵104項，其中國家科技進步特等獎共3項，全部由中央企業獲得。《國家中長期科技發展規劃綱要(2006-2020年)》確定的我國需要突破的11個重點領域，中央企業都有涉及。16個國家重大科技專項中央企業參與了14個，在新一代寬帶無線移動通信、大型油氣田及煤層氣開發、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站、大型飛機、載人航天與探月工程等重大專項中，中央企業都擔當重任。2009年，中央企業專利申請39203項，其中發明專利申請 19993項，占申請總量的51%，遠高于26.1%的國內平均水平。授權發明專利4891項，占授權總量的23.9%，高于13%的國內平均水平。目前已有40家中央企業被命名為創新型企業，還有一批企業正在開展創新型企業試點工作。多家中央企業還牽頭開展了產業技術創新戰略聯盟試點工作。在未來緊跟世界科技革命和新興產業發展潮流的進程中，中央企業擔負著重大責任，必須充分發揮引領和帶動作用。

第三，中央企業在未來產業發展中占有的重要位置，決定了中央企業必須在加快提升自主創新能力中發揮骨干中堅作用。中央提出要大力發展戰略性新興產業，這既代表著技術創新的方向，也代表著未來產業發展的方向，已成為當今國際社會應對金融危機、實現經濟社會可持續發展的共同選擇。中央企業是發展戰略性新興產業的主導力量。在發展新能源方面，最大的風電項目、光伏發電項目都是中央企業建設的，核電項目更是全部由中央企業承建。在智能電網開發建設方面，兩大電網集團自主研發、設計和建設特高壓示范工程，在特高壓核心輸電技術和設備國產化方面取得重大突破。在信息網絡建設方面，中央電信企業在研發具有自主知識產權的3G技術和4G標準、打造物聯網、推進“三網融合”等方面做了大量扎實有效的工作。在高端制造業方面，大型客機研發制造、先進航天器研發與制造、高速鐵路

關鍵技術和設備制造、高速磁懸浮列車整車集成和制造等重大項目，中央企業都是主要承擔者。在節能環保方面，中央企業帶頭淘汰落后產能，已提前完成“十一五”節能減排規劃目標，成為如期完成全國節能減排目標的重要力量。中央企業在發展戰略性新興產業中地位與作用重要，必須加快提升自主創新能力，為我國未來產業發展做出積極貢獻。

三、明確目標，扎實工作，盡快提升自主創新能力

中央企業加快提升自主創新能力，任務緊迫，責任重大。雖然我們已經做了不少工作，取得了很好成效，但與黨中央、國務院的期望，與國內外經濟形勢發展的要求，還存在不小差距。特別是與國際知名企業相比，中央企業在自主創新的體制機制、文化理念、規劃實施等方面差距更為明顯，存在著創新意識不強、研發投入不足、資源配置較為分散、領軍人才相對匱乏等問題。我們必須認清形勢，牢記使命，正視問題，明確目標，采取扎實有效的措施，力爭在增強自主創新能力方面取得新進展，邁上新臺階。關于中央企業科技工作，丹華同志已經做了全面部署，這里我再強調幾個問題。

一是準確把握創新方向。深入研究全球科技發展趨勢，瞄準世界科技發展前沿，深刻把握未來產業發展方向，切實做好企業發展戰略和科技規劃。堅持突出主業不動搖，堅持依靠技術創新促進主業發展不動搖。加強與世界先進企業的對標，找準存在差距的關鍵環節。加快推進企業資源整合，將資源向具有競爭優勢的主業集聚，向優勢職能部門和子企業集聚，清理不符合企業發展戰略、缺乏競爭力的業務。深入研究市場，傾聽用戶意見，堅持市場導向，做好戰略調整，把資源向代表未來方向、具有發展潛力的行業和綠色環保低碳產業集聚，促進企業實現可持續發展。

二是著力完善創新體制機制。深化改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，形成有利于激發創新活力，鼓勵創新實踐的制度安排。尤其是要加大管理創新力度，構建更加合理的管理架構和組織體系，健全完善科學的人才使用和評價機制，形成允許失敗、鼓勵創新的良好氛圍和環境。要引導企業結合實際，制訂思路清晰、重點突出的發展戰略和規劃。完善企業經營業績考核體系，把、任期考核與企業發展戰略目標緊密結合起來。通過深化分配制度改革，完善企業鼓勵創新的激勵約束機制。

三是努力抓好創新能力建設。進一步加大研發投入，優化科技資源配置，激發研發人員的創造活力，努力突破一批關鍵核心技術，積極儲備一批高新技術和產品，使企業走上創新驅動、全面協調可持續發展道路。要依托國家重大科技專項，加強基礎研究和戰略性高技術產業研究，對具有緊迫性和示范意義的重大科研項目進行重點支持，加強技術攻關，獲得更多自主知識產權。鼓勵中央企業建設國家級科研機構，建立產業技術創新戰略聯盟，聯合建立海外人才創新創業基地，設立產業發展基金。要加強知識產權管理，善于利用現有科技成果，推進產品升級換代，打造代表國家競爭力、具有全球影響力的知名品牌，樹立企業形象。要善于抓住金融危機帶來的機遇，購入高新技術、高端設備和稀缺資源，形成技術專業優勢，躋身產業鏈高端。

四是不斷提高創新隊伍素質。加強創新人才的培養、激勵和繼續教育工作，努力培養創新型科技人才，貫徹落實中央“千人計劃”，大力引進海外高層次科技人才，著力培養一批敢于并善于創新的人才隊伍，著力造就一批世界級的科技帶頭人和高水平研發團隊。要繼續組織好崗位練兵活動、技術比武活動和各種形式的勞動競賽活動，鼓勵職工結合崗位特點和要

求，提高職業素養和崗位技能，努力建設具有一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績的高素質職工隊伍。

同志們，加快提升中央企業自主創新能力是新形勢、新任務的迫切要求，是加快轉變經濟發展方式的關鍵舉措，更是進一步增強中央企業核心競爭力的必然選擇。希望中央企業各級領導干部深入領會和貫徹落實中央關于推進自主創新的各項部署，開拓進取，扎實工作，為增強企業實力，實現企業平穩較快發展做出新的更大貢獻。

第四篇：李榮融在中央企業人才工作會議上的講話

李榮融在中央企業人才工作會議上的講話

發布時間 : 2010年06月29日

文章來源 : 企業領導人員管理一局

全面貫徹落實全國人才工作會議精神 在新的起點上更好實施人才強企戰略

國務院國資委主任、黨委書記 李榮融

（2010年6月28日）

同志們：

5月25-26日，黨中央、國務院召開了全國人才工作會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理、習近平同志分別發表了重要講話。這是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、人才發展面臨重大戰略機遇背景下召開的一次重要會議。會議站在黨和國家事業發展全局的高度，對貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，更好實施人才強國戰略、加快建設人才強國作出了全面部署。會議明確了我國從人才大國向人才強國攀登的奮斗目標，提出了“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的24字方針，確立了人才優先發展的戰略布局，強調了當前和今后一個時期人才發展的重點任務、重要政策和重大工程，為建設人才強國描繪了宏偉藍圖，指明了前進方向。會議提出的一系列重要思想、重要論斷，準確把握了人才發展的戰略方位和時代需求，深刻反映了我們黨對人才發展規律的新認識，豐富和發展了中國特色社會主義人才理論。5月27日，中央人才工作協調小組召開座談會，李源潮同志對貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規劃綱要》提出了明確要求。今天，我們召開中央企業人才工作會議，主要任務就是學習貫徹全國人才工作會議精神和《人才規劃綱要》，對新形勢下更好地實施人才強企戰略進行具體部署。

剛才，一汽集團等4家企業先后作了交流發言，從不同角度介紹了本企業人才工作經驗，聽了很受啟發。下面，我代表國資委、國資委黨委講三點意見。

一、中央企業人才工作取得明顯成效

國資委成立以來，認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，推動中央企業大力實施人才強企戰略，全面加強人才隊伍建設。特別是2004年中央企業人才工作會議召開之后，國資委重點抓戰略規劃、宏觀指導、政策研究、協調服務，先后制定印發了《關于加強和改進中央企業人才工作的意見》、《“十一五”中央企業人才隊伍建設規劃綱要》等指導性文件，推動人才強企戰略的實施。各中央企業黨委（黨組）按照國資委黨委的統一部署和要求，堅持走人才強企之路，堅持把人才工作放到做強做大主業、參與國際競爭的背景下去謀劃、去推動，取得了明顯成效。

（一）人才選聘市場化步伐不斷加快。國資委一成立，就與中組部一起積極探索市場化選人用人新機制，連續6年面向海內外公開招聘了111名央企高管。特別是2008年第一次公開招聘2名中央管理的總經理，實現了招聘工作新的重大突破，在社會上引起了積極反響。被聘用的同志年富力強、充滿活力，在企業改革發展中發揮了重要作用，有的同志已經走上了正職領導崗位，部分同志成為企業的正職后備人選。為推動中央企業加大市場化選聘工作力度，2004年國資委專門印發了《中央企業公開招聘經營管理者工作指南》、《中央企業內部競爭上崗工作指南》。截至2009年底，中央企業通過公開招聘、競爭上崗等市場化方式選聘的各級經營管理人才，從2004年的33.4萬人增加到了52.1萬人，增長了56%。通過市場化選聘，一方面擴大了選人用人視野，實現了好中選優、優中選強，保證了選人用人權在陽光下運行，提高了選人用人公信度；另一方面，一大批優秀人才脫穎而出，走上領導崗位，他們的新知識、新理念在實踐中正逐步轉化為改革的新動力、競爭的新優勢，促進了企業科學發展上水平。

（二）企業領導人員管理的基礎規章全面建立。國資委成立以來，牢牢把握出資人定位，始終堅持按制度管人，大力推進企業領導人員管理制度創新。一是積極探索有別于黨政領導干部、充分體現企業特點的領導人員管理新辦法，會同中組部研究制定了《中央企業領導人員管理暫行規定》，2009年11月由中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發。這是我國第一次全面系統地制定國有企業領導人員管理的總規章，有力推進了中央企業領導人員管理工作的科學化、制度化、規范化。二是適應中央企業建立現代企業制度、完善公司法人治理結構的要求，會同中組部聯合印發了《關于董事會試點中央企業董事會選聘高級管理人員工作的指導意見》、《董事會試點中央企業董事會、董事評價辦法》，探索了現代企業制度條件下堅持黨管干部原則的有效途徑，建立了出資人選派和管理董事會、董事會選聘和監督經營管理者、經營管理者依法行使用人權的分層分類管理體制。三是著眼于促進企業科學發展，在強化中央企業經營業績考核的基礎上，會同中組部聯合印發了《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法》，形成了經營業績考核結果與領導人員薪酬激勵掛鉤、綜合考評結果與領導人員培養使用掛鉤的考核評價體系。各中央企業黨委（黨組）按照中組部、國資委黨委的要求，結合企業實際，也普遍制定了體現本企業特點的領導人員管理辦法。這些基礎規章的建立，為建設高素質的領導人員隊伍提供了堅強的制度保證。

（三）落實中央“千人計劃”工作取得重要進展。2008年中央部署“千人計劃”以來，國資委黨委和中央企業黨委（黨組）高度重視、迅速行動，采取有力措施，加快引進了一批企業急需特需的海外高層次人才。現已引進海外人才近400名，其中92人已列入中央“千人計劃”，成為國家特聘專家。這些海外高層次人才的專業特長正在得到有效發揮，推動企業科技創新的領軍作用逐步顯現。國資委根據國家產業發展政策和國家中長期科技發展規劃，圍繞增強企業自主創新能力，積極推動中央企業建設國家級人才創新創業基地。目前，中央已經批準23家中央企業建設人才基地，其中神華集團等14家企業在北京集中建設未來科技城。中國石油計劃投資100億元建設人才基地。基地既集中了大飛機、智能電網等一批國家重大科技專項，又集中了低碳經濟、新能源、新材料等一批關鍵技術攻關項目，體現了新一輪世界科技變革的潮流，代表了中國科技發展的未來，對中央企業乃至我國實現自主創新能力的跨越式提升、贏得經濟持續發展的主動權，將起到重要的引領和推動作用。

（四）有效的人才激勵機制逐步形成。國資委始終堅持業績導向和市場化改革方向，推動中央企業逐級建立以經營業績考核為基礎、物質激勵和精神激勵相結合的激勵機制。我們首先從規范收入分配入手，通過健全薪酬制度、強化業績考核，使領導人員的薪酬水平與經營業績考核結果緊密掛鉤，實現了業績升、薪酬升，業績降、薪酬降；在此基礎上，對國有控股上市公司領導人員探索實施了股權激勵。同時，國資委會同有關部委，對在中央企業改革發展中做出突出貢獻的各類優秀人才給予榮譽激勵。2003年以來，中央企業共有46名杰出專家新增選為中國科學院、中國工程院院士，目前兩院院士已達到207人；26名40歲以下青年科技人才榮獲中國青年科技獎；856名同志被國家授予全國勞動模范，1398名同志被國資委授予中央企業勞動模范。按照國資委的要求，各中央企業也都積極完善了“以崗定薪、按績取酬、崗變薪變”的內部分配制度，部分企業還根據不同類別人才的特點，制定了有針對性的激勵措施，并且普遍采取多種方式，強化對優秀人才的精神激勵，有效激發了各類人才的創新精神和創造活力。

（五）人才培養培訓力度不斷加大。國資委和中央企業緊密結合改革發展需要，廣泛開展人才培養培訓工作，針對性、有效性不斷提高。對出資人代表，注重提高他們的職業素養和戰略決策能力，先后組織了450多人赴境外培訓，實現了外部董事國際培訓率達100%的工作目標。對經營管理人才和黨群工作者，以提高現代企業經營管理能力、加強和改進黨建工作能力為重點，先后組織了374名企業領導人員到中央黨校等國家級干部培訓機構研修，近1600名中高級管理人員赴境外考察培訓，2.8萬人到中央黨校國資委分校集中學習，有力促進了中央企業的管理創新。2005-2009年的全國企業管理創新成果一等獎，50.3%由中央企業獲得。對科技人才，通過組織他們參與重大項目聯合攻關、重大工程技術改造，著力提升他們的創新創造能力，取得了一大批重大科技成果。2005-2009年的國家科技進步一等獎，53.3%由中央企業獲得；2006-2009年的國家科技進步特等獎，全部由中央企業獲得。對技能人才，重點強化職業技能培訓和崗位練兵，提高他們解決關鍵生產技術難題、掌握運用新技術新工藝的能力。2004年以來共有1683萬人次參加了各類技能大賽和崗位練兵活動，128萬人晉升了職業資格。

幾年來，通過人才強企戰略的實施，有力促進了中央企業改革發展。2002-2009年，中央企業資產總額從7萬億元增長到21萬億元，增加近2倍；銷售收入從3.4萬億元增長到12.6萬億元，增加2.7倍；上繳稅金從2915億元增長到11475億元，增加2.9倍；實現利潤從2405億元增長到8151億元，增加2.4倍；七年累計實現利潤4.7萬億元，上繳稅金5.1萬億元；進入世界500強企業的數目從6家增加到了24家。在青藏鐵路、三峽工程、西氣東輸、南水北調等重大工程建設中，在國慶閱兵、奧運會、世博會等重大活動保障中，在抗擊南方雨雪冰凍災害、汶川和玉樹地震、西南特大旱情和應對國際金融危機等嚴峻挑戰面前，中央企業都發揮了不可替代的關鍵作用，做出了重要貢獻。這些成績凝聚了中央企業各類優秀人才的智慧和心血，展現了中央企業人才隊伍頑強拼搏、引領發展的時代風采！在此，我代表國資委、國資委黨委，向中央企業各級領導班子和全體職工表示衷心感謝和崇高敬意！

二、努力在新的起點上更好實施人才強企戰略

當前和今后一個時期，中央企業改革發展面臨的環境和條件十分復雜，國際金融危機的影響還未完全消退，世界經濟發展的不確定因素依然較多，這對我們既是挑戰也是機遇。雖然西方發達國家的企業在這次危機中遭受重創，但經過危機考驗后，未來的競爭力將會更強。中央企業要在未來更高層次、更高水平、更為激烈的國際競爭中贏得優勢，必須靠人才來引領。中央提出把中央企業調整到80-100家，培育50家左右具有國際競爭力的大公司大企業集團，目的就是希望我們盡快成長為能夠全球配置資源的“國際巨星”，在建設創新型國家中發揮主力軍作用，在實施“走出去”戰略中發揮國家隊作用，在緊要關頭、關鍵時刻發揮頂梁柱作用。中央企業要真正肩負起黨和國家賦予的歷史重任，也必須把人才工作擺到優先發展的戰略地位，加快培育造就一大批優秀人才。各中央企業黨委（黨組）一定要把人才資源作為實現科學發展的第一推動力，在新的起點上更好實施人才強企戰略。

到2020年，中央企業人才發展總的目標是：培養造就規模適度、結構合理、素質優良的出資人代表、經營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊伍；人才規模合理增長，整體素質明顯提高，高層次人才隊伍不斷壯大，重點培養造就100名左右戰略企業家，復合型黨群工作者達到95%以上，國家級和集團公司級科技人才從目前的3.4萬人增加到8萬人以上，技師、高級技師占技能人才的比例從目前的5.4%提高到9%以上；國際化人才在目前0.75萬人的基礎上翻兩番；人才使用效能顯著增強，對企業發展貢獻度大幅提高，實現人均營業收入翻一番、累計有效專利翻兩番；人才發展環境持續改善，體制機制創新取得重大進展，為加快打造具有國際競爭力的大公司大企業集團提供堅強的人才保證。

當前和今后一個時期，要重點抓好8項工作任務。

（一）要科學制定人才發展規劃。科學規劃人才發展，是企業發展戰略有效實施的重要保障。目前，國資委按照中央的要求，正在研究制定《中央企業中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，這次會后將印發各中央企業再次征求意見。中央企業黨委（黨組）要根據中央和國資委印發的人才發展規劃，研究制定本企業未來十年的人才隊伍建設規劃。制定好人才規劃，一要全面摸清家底，增強針對性。要對本企業人才資源狀況進行全面盤點，找準薄弱環節，做到家底清、情況明，工作措施有的放矢。二要體現戰略引領，增強導向性。要根據企業發展戰略和做強主業的要求，科學確定人才隊伍建設工作目標、主要任務和重大舉措，著力解決好主業發展的人才急需短缺問題。三要注重務實管用，增強實效性。要圍繞重點、難點問題，制定切實可行的措施，做到目標明確、任務明確、措施明確、責任明確，使規劃真正成為指導人才工作的行動綱領。

（二）要統籌推進五支人才隊伍建設。加強中央企業人才隊伍建設，要始終堅持高端引領、整體開發，把培養高層次人才擺到更加突出的位置。一要以戰略企業家為重點，培養一支有大局觀念和戰略思維、忠實維護國有資產權益、引領企業做強做大的出資人代表隊伍，關鍵要培養造就優秀的董事長。二要以職業經理人為重點，大力推動經營管理人才職業化、市場化、專業化、國際化發展，促進企業管理創新和經營管理水平快速提升。三要以優秀的黨組織負責人為重點，培養一支政治素質好、熟悉生產經營的黨群工作者隊伍，加快把國有企業黨的政治優勢轉化為競爭優勢、發展優勢。四要以科技領軍人才為重點，造就一支能夠站在科技和產業發展前沿、加速企業科技進步、增強企業核心競爭力的科技人才隊伍。五要以高技能人才為重點，建設一支門類齊全、愛崗敬業、技藝精湛的技能人才隊伍，把科研成果加速轉化為現實生產力。中央企業黨委（黨組）要根據企業發展戰略需要，進一步明確人才隊伍建設的工作重點，在抓好高層次人才培養的同時，促進各類人才協調發展。

（三）要繼續加大落實中央“千人計劃”工作力度。根據中央要求，國資委黨委提出用5年時間建設50家國家級人才創新創業基地，引進500名列入中央“千人計劃”的海外高層次人才。這項工作目前總體進展不錯，但下一步挑戰也不小。當前世界經濟已經開始緩慢復蘇，海外引才的最佳時間窗口正在收窄，一旦錯失良機，引才難度就會更大，引才成本也會更高。在這種情況下，落實“千人計劃”的工作力度必須進一步加大。一要堅持主要領導親自抓引才。我們現在需要的海外高層次人才，大多已經功成名就，要把這樣的人才引進來，企業主要領導必須親自抓、親自談，一個一個做工作，讓他們感到受重視、受尊重，堅定盡快回國的信心和決心，帶動更多海外高層次人才加盟中央企業。二要加快人才基地建設步伐。建設人才基地，目的是“筑巢引鳳”，為海外高層次人才提供一流的科技創新平臺和事業發展空間。國家有關部委和地方政府對中央企業建設人才基地都很支持，我們要抓住這些有利條件，堅持科學規劃、科學設計、科學建設，確保中央已經批準的人才基地年內全面開工、2012年建成運營。國資委將重點推動未來科技城建設，各參建企業要按照中組部、國資委的要求加快推進建設工作。三要用好用活海外高層次人才。引而不用、大材小用，很容易挫傷人才的積極性。各中央企業要把用好人才與引進人才作為同等重要的大事來抓，對引進的海外高層次人才要充分信任、委以重任、放手使用，讓他們有責有職有權。要注意學習借鑒國內外先進經驗和成功做法，采取更加靈活、更加開放、更加有效的措施，建立起與國際接軌的科研管理機制，充分激發人才的創新創造活力。

（四）要全面建立市場化選人用人機制。市場化的核心是競爭、是比較，通過競爭、比較，讓更加優秀、更加合適的人才走上各級領導崗位。一要繼續按照市場化機制選人。企業內部選才要以競爭上崗為主，外部選才采取公開招聘或直接委托人才中介機構“獵取”。今年，中組部和國資委將繼續面向全球公開招聘央企高管，也是歷年來力度最大、范圍最廣、職位最多的一次。各中央企業要進一步加大公開招聘、競爭上崗等市場化選聘工作力度，提高市場化選聘的比例和職位層次，使市場化選聘成為人才資源配置的重要方式。要提高考試測評的針對性和科學性，堅持干什么考什么，真正考出“干”的水平，同時要看競聘者干過什么、干成過什么，提高市場化選聘的質量。二要不斷強化市場化機制管人。按照市場化機制管人，關鍵要做到能上能下、能進能出。當前最突出、最棘手的是如何解決好“下”的問題，這也是企業人事制度改革中最難攻克的一個堡壘。破解這個難題，關鍵是要健全聘任制、任期制和任期目標責任制，強化對各類人才的績效考核和考核結果的運用，對達不到目標要求的及時予以調整。從今年開始，中組部、國資委將對中央企業領導人員實施和任期綜合考評。希望各中央企業也按照這個辦法的要求，抓好對各級領導人員的考核評價工作，通過強化考評結果的運用，在解決“下”的問題上實現新的重大突破。把這個問題解決好了，就能使各類人才進一步增強“無為則無位”的危機意識，最大限度地激發優秀人才的進取精神和創業激情，中央企業也能夠得到更好更快的發展。

（五）要提高人才激勵的科學化水平。科學、有效的激勵，是調動人才積極性、激發人才隊伍活力、提高人才使用效能的重要手段。近年來，國資委和中央企業在這方面做了大量工作，下一步要著重在以下兩個方面繼續努力。一要調結構，著力解決收入“該高不高、該低不低”的問題。要在健全職工工資正常增長機制的基礎上，堅持市場化改革方向，進一步理順分配關系，優化分配結構。要使關鍵崗位、高素質緊缺人才的薪酬水平適當高上去，勞動力市場供應充裕的通用崗位、輔助崗位的工資水平適當降下來，逐步做到個人收入向市場價位靠攏，形成收入差距合理、分配關系和諧的新格局。二要逐步加大對各類優秀人才、高層次人才的激勵力度。激勵不是普漲工資，不能搞平衡照顧，更不能搞成高水平的“大鍋飯”，要重點保證對企業發展做出突出貢獻的優秀人才、高層次人才實施激勵。目前，國資委正在抓緊研究中央企業領導人員任期激勵等中長期激勵辦法。各中央企業要按照國資委的要求，根據企業的發展速度、效益水平和不同類別人才的崗位貢獻，實行差別化激勵，引導各類人才爭創一流業績。

（六）要加快推進人才國際化發展。打造具有國際競爭力的大公司，必須擁有一大批國際化人才。目前，中央企業國際化人才相對不足，已對企業實施“走出去”戰略、建設國際化大公司產生了重要影響。各中央企業要在全面提升人才綜合素質的基礎上，把促進人才國際化發展作為一項重中之重的任務來抓。一要推進國際人才本土化。要按照中央“千人計劃”的要求，在引進海外高層次科技人才的同時，注重引進企業急需緊缺的骨干人才。要根據企業發展需要，注意從國外知名院校接收應屆畢業生，為國際化人才隊伍的不斷壯大奠定基礎。二要重點推進本土人才國際化。推進人才國際化發展，立足點要放在自我培養上。要通過與國外跨國公司、知名院校、科研院所建立長期協作關系，進一步拓寬境外研修渠道，大力開展國際化培訓。要有計劃地選派國內優秀人才到境外合資合作企業、海外分支機構工作鍛煉，讓人才在跨國經營管理活動中加快成長。實現人才國際化發展，要堅持統籌推進，努力使企業在帥、將、兵各個層面，都形成與國際跨國公司競爭的比較優勢，全面提升企業的國際競爭力。

（七）要大力加強人才制度建設。制度建設是根本性建設，是形成良好體制機制、保障公司有效治理的關鍵。近年來，國資委和中央企業在人才工作方面出臺了不少規章，對推動人才強企戰略的實施，發揮了十分重要的作用。下一步，要在兩個方面繼續下功夫。一要在制度的科學性上下功夫。制度建設不能一勞永逸，必須在實踐中不斷完善，提高科學性。衡量人才管理制度是否科學，關鍵看是否遵循了市場經濟規律、企業發展規律和人才成長規律，是否充分體現了各類人才的特點，是否有利于企業發展戰略的有效實施。各中央企業要按照這一要求，根據本企業所處的發展階段，對人才管理制度進行系統梳理、科學評估和修訂完善，確保我們的制度在人才管理開發的各個環節都體現科學性。二要在制度的執行上下功夫。制度完善了、科學了，雖然走出了一大步，但最重要的是要把制度落實好。我們有些企業的規章，與國際先進公司比毫不遜色，但實際效果差距不小，主要是制度執行不到位。各中央企業黨委（黨組）要把提高制度執行力作為維護組織形象、提升管理效能、促進人才發展的一項持久性工作來抓。任何一項人才管理制度出臺之后，各級領導班子尤其是主要負責同志要帶頭執行，帶領全體員工共同遵守，做到令行禁止、違規必究。要通過健全制度、狠抓落實，形成促進人才發展的長效機制。

（八）要營造人才發展的良好環境。人才的成長和發展離不開環境的“土壤”，好的環境凝心聚人，使企業和諧、事業興旺。要營造良好的輿論環境，大力宣傳黨的人才工作方針政策，特別是這次全國人才工作會議精神和國家人才規劃綱要，使建設人才強國的戰略目標深入人心，推動各方面解放思想、更新觀念，關心人才發展、支持人才工作；大力宣傳各類優秀人才和先進典型，弘揚創業光榮、創新可貴、創造無價、奉獻崇高的良好風尚。要營造良好的文化環境，始終堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，努力形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍。要營造良好的生活環境，加強對各類人才的人文關懷，努力改善他們的生活條件，及時解決他們的實際困難和后顧之憂，最大限度激發各類人才干事創業的熱情。

三、切實為人才強企戰略的有效實施提供堅強保證

實施人才強企戰略，是一項涉及企業改革發展各個環節的系統工程，要切實加強領導，統籌好各方力量、各種資源，為人才強企戰略的有效實施提供堅強保證。

第一，企業黨委（黨組）要切實履行好領導人才工作的重要責任。各中央企業黨委（黨組）要高度重視人才工作，真正把人才隊伍建設擺上重要議事日程，作為事關企業前途命運的大事來抓。黨委（黨組）要定期召開專題會議研究人才工作，及時解決好工作面臨的突出矛盾和重大問題。主要領導同志對本企業人才工作負總責，要擔負起抓第一資源的第一責任，努力發現人才、培養人才、用好人才、服務人才，調動和發揮各類人才的積極性創造性。要層層建立和完善人才工作責任制，做到責任到人、任務到人，確保人才強企戰略的每一項舉措都能夠高質量、高效率地落實到位。要注重把人才隊伍建設、領導班子建設、基層組織建設作為一個有機的整體統籌來抓，確保各項工作互相支持、互相促進。

第二，健全企業組織人事部門牽頭抓總的工作機制。組織人事部門在實施人才強企戰略中肩負重要使命，要主動當好黨委（黨組）的參謀助手，履行好人才工作牽頭抓總的職責，積極創新實踐，豐富工作途徑，協調有關部門，整合資源力量，形成推進人才工作的整體合力。要注重調查研究，把握方針政策，學習借鑒國內外先進經驗，改進工作方式方法，完善人才開發和管理模式，增強人才工作的主動性、預見性，及時了解新情況，解決新問題。中央企業各職能部門在實施人才強企戰略中也擔負著重要責任，要對人才工作予以大力支持、積極配合，做到在謀劃、部署業務工作時同步考慮人才隊伍建設，讓人才工作為業務發展提供有力支撐，讓業務工作為人才發展提供強大推力。

第三，要為人才強企戰略的有效實施提供保障。各中央企業在加大生產、科研投入的同時，要更加注重對人才發展和人才工作的投入。在人才投資上既要舍得花錢又要精打細算，合理安排人才開發項目，并對實施情況跟蹤監控、定期評估，確保資金投向最能提高人才素質、最能發揮人才效能的領域。要為人才工作的有效開展提供良好的工作條件，大力推進人才工作信息化建設，積極探索運用現代科技手段特別是網絡信息技術開展人才工作，不斷提高人才工作科學化水平。

同志們，企以才治，業以才興。打造世界一流企業，必須擁有世界一流人才。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以落實全國人才工作會議精神和國家人才發展規劃綱要為契機，在新的更高起點上加快實施人才強企戰略，為中央企業做強做大、打造具有國際競爭力的大公司大企業集團提供堅強人才保證，為實現人才強國的宏偉目標做出新的更大貢獻！

第五篇：李榮融在中央企業紀檢監察工作會議上的講話

李榮融在中央企業紀檢監察工作會議上的講話

在前不久召開的十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤總書記發表了重要講話，從深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的戰略高度，深刻分析了當前反腐倡廉的形勢和任務,重點強調了樹立良好黨風加強領導干部黨性修養的重要性和緊迫性，提出了新時期加強黨性修養的基本要求。賀國強同志對2009年反腐倡廉工作進行了全面部署。召開這次會議，就是要認真學習胡錦濤總書記的重要講話和中央紀委全會的精神，研究部署中央企業反腐倡廉建設工作。剛才，郝明金副部長就加強中央企業反腐倡廉建設工作提出了要求。福興同志代表國資委紀委作了工作報告，國資委黨委事先進行過討論,希望大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、中央企業反腐倡廉建設取得了顯著成效

中央企業是國民經濟的骨干力量，在國民經濟重要行業和關鍵領域中處于主導地位,對經濟和社會發展具有舉足輕重的作用。2008年,國資委和中央企業牢記使命,深入貫徹落實科學發展觀,在戰勝歷史罕見的特大自然災害,成功舉辦北京奧運會和殘奧會,圓滿完成“神舟七號”載人航天飛行等重大任務,積極應對嚴峻的國內外經濟形勢等過程中,不畏艱難,勇挑重擔,發揮了頂梁柱的作用。國資委黨委高度重視反腐倡廉建設工作，認真落實黨中央、國務院的反腐倡廉重大決策和十七屆中央紀委二次全會的工作部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點,反腐倡廉建設取得新進展,方向更加明確,思路更加清晰,初步探索了一條具有中央企業特點的反腐倡廉建設路子。

一是反腐倡廉建設的體制不斷完善。建立健全國有資產監管組織體制，“權利、義務和責任相統一”，“管資產和管人、管事相結合”的國有資產監管組織體系不斷完善。反腐倡廉的領導體制和工作機制進一步強化，按照黨中央要求，國資委和中央企業建立了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的工作格局。反腐倡廉建設的責任體制進一步落實，堅持推進落實中央企業領導人員“一崗雙責”，與經營管理責任緊密聯系的反腐倡廉責任體系基本建立，反腐倡廉建設齊抓共建的局面得到鞏固和發展。懲治和預防腐敗的綜合體系建設加快推進，國資委黨委認真落實黨中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，推動中央企業把懲防體系建設納入企業總體戰略規劃，確立了在企業管理體系和內控機制中構建懲防體系的總體思路和措施辦法，上下聯動、全員參與的懲防體系初步形成。

二是反腐倡廉建設的機制逐步健全。黨的十七大報告提出的要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，是從源頭上防治腐敗的根本性措施。國資委積極開展中央企業建立規范董事會試點工作，完善公司法人治理結構，目前在17家試點企業董事會中外部董事都已超過半數，其中有3家由外部董事擔任董事長。出臺了董事會、董事評價辦法，出資人選派和管理董事會、董事會選聘和管理經理層的國有企業領導人員分層分類管理新體制開始建立。董事會試點企業在形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制方面取得了突破性進展。外派監事會工作進一步深化，適時推進當期監督，企業領導人員選用、收入分配、職務消費、非主業投資、產權轉讓、股權激勵等出資人關注的重要事項納入了檢查重點，監督的靈敏性和有效性不斷提高。國資委堅持黨風廉政建設和反腐敗工作聯席會議制度，各廳局按照黨委統一部署，結合職能分工，逐步建立健全在國有資產監管各項工作中統籌推進反腐倡廉工作的機制。三是反腐倡廉建設的制度框架基本建立。國資委成立以來，公布了21個部門規章和115個規范性文件，涉及中央企業改制重組、資產評估、產權轉讓、投資活動等權力運行的各項關鍵環節和重點領域。建立了以經營業績考核為核心，落實國有資產保值增值責任的考核評價體系。中央企業深化黨風廉政建設責任制，責任分工、檢查考核、獎勵懲處、責任追究等配套制度不斷完善。廉潔談話、領導人員述廉議廉以及加強效能監察工作等一系列反腐倡廉的專項制度相繼建立。2008年又探索試行了中央企業紀委書記向出資人報告履職情況的制度，將出資人監督與紀檢監察監督緊密結合。2008年國資委紀委牽頭、9個廳局參加，對中央企業領導人員落實廉潔自律“七項要求”、執行“三重一大”集體決策制度的情況進行了督查，強化對領導人員的監督，發現和糾正了突出問題。這些制度的建立和完善，有效地把反腐倡廉工作納入了制度化、規范化、法制化的軌道。

一年來，各級紀檢監察部門認真履行職責，堅持圍繞中心、服務大局，融入管理的工作思路，在協助黨委抓好反腐倡廉建設中充分發揮了組織協調作用。廣大紀檢監察干部在加強國有資產監管，促進中央企業又好又快發展中做了大量艱苦的工作，發揮了十分重要的作用。在此，我代表國資委黨委向廣大紀檢監察干部一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！

回顧取得的成績，我們深切體會到，搞好中央企業的反腐倡廉建設，必須堅持在國有資產監管和企業改革發展大局中整體推進反腐倡廉建設，堅持把完善公司治理同強化權力制約結合起來，把加強企業管理同健全反腐倡廉機制結合起來，把提高企業科學發展能力同增強懲防腐敗能力結合起來。

在肯定成績的同時，我們必須更加清醒地認識反腐倡廉面臨的形勢，看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性和嚴峻性。由于多種因素，我國當前仍處于腐敗的易發高發期，反腐倡廉的形勢依然嚴峻，中央企業的情況也不容樂觀。少數企業領導人員以權謀私、貪污賄賂、違規決策等違紀違法問題仍然存在，并出現了一些違法犯罪的新情況、新特點。主要表現在：一是失職瀆職案件呈上升趨勢。二是違紀違法手段多樣。三是貪污賄賂案件數額巨大。四是商業賄賂案件仍時有發生。

深刻分析發生腐敗問題的原因，主要是：少數企業領導人員放松個人世界觀改造、放松道德修養，人生觀、價值觀發生扭曲等主觀因素;企業權力制衡的機制還不夠健全，規范的法人治理結構還沒有普遍建立，很多企業還是“一把手”體制；對領導人員包括下屬企業負責人的監督還不到位，有效監督的制度、方法、措施和途徑還需要進一步探索；監督的靈敏性、有效性還有待提高；反腐倡廉的教育還不夠深入扎實，一些企業領導人員對反腐倡廉工作的重視程度還不夠，執行黨風廉政建設責任制還有差距。對此,我們要采取積極有效的措施,認真改進工作。在當前嚴峻、復雜的經濟形勢下，中央企業必須進一步增強緊迫感和責任感，著力通過思想教育、制度建設、查辦案件強化紀檢監察工作，特別是要加強工作中的薄弱環節，促進反腐倡廉建設不斷深入。

二、加強領導人員黨性修養，樹立和弘揚優良作風

加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，是貫徹落實科學發展觀的重要保證，是每個領導干部改造主觀世界的重要課題。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會的重要講話中，明確提出了加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風的六個“著力”，即著力增強宗旨觀念、著力提高實踐能力、著力強化責任意識、著力樹立正確政績觀、著力樹立正確利益觀、著力增強黨的紀律觀念。中央企業領導人員作為國有大型企業的領導者和管理者，必須按照胡錦濤總書記重要講話提出的要求，密切聯系企業工作實際，切實加強黨性修養，大力弘揚優良作風，充分發揮模范帶頭作用。

一是著力增強宗旨觀念。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。對中央企業的黨員領導人員來說，搞好國有企業，發展壯大國有經濟，實現國有資產保值增值，增強國有經濟的活力、控制力、影響力，鞏固和完善公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用，是堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。中央企業領導人員要牢固樹立宗旨意識，以實現國有資產保值增值為榮，以造成國有資產損失為恥，堅持改革創新，堅持科學決策、民主決策，強化基礎管理，實現中央企業可持續發展。特別是在當前經濟形勢比較嚴峻的情況下，更要保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，既要防范經營風險，又要抓住機遇，促進發展，進一步發揮中央企業在國民經濟中的頂梁柱作用，為國民經濟平穩較快發展作出應有的貢獻。

二是著力提高實踐能力。隨著改革開放的深入和經濟全球化的發展，中央企業面臨的國際國內競爭日趨激烈，對企業領導人員的能力和水平提出了新的更高的要求。在當前新的復雜經濟形勢下，要始終堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，永不懈怠、永不停滯、永不僵化，提高對科學發展規律、經濟運行規律和企業發展規律的認識，自覺遵循規律，按規律辦事。要理論聯系實際，既要避免紙上談兵、夸夸其談，更要避免脫離實際、盲目決策。要樹立全球視野，把握國際經濟競爭的新趨勢，著力提高有效配置全球資源的能力和水平，培育企業國際競爭的新優勢。要提高管理水平，掌握管理的藝術，敏銳感受市場和形勢的變化，準確把握市場機遇，在合適的時間以合適的力度做好該做的事情。只有這樣，才能駕馭企業航母在市場競爭中平穩較快運行。

三是著力強化責任意識。中央企業大多分布于關系國民經濟命脈和國家安全的重要行業和關鍵領域，是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要力量，是黨執政的重要基礎。應當說，我們肩負的責任特別重大，任務特別艱巨，使命特別光榮。國資委每年都和企業負責人簽訂經營業績責任書，意義非同尋常，責任書就是宣言書，就是公開宣布對國有資產的責任和義務。簽署了這個責任書，就要努力兌現承諾，實現國有資產保值增值。要服從和服務于國家經濟發展的總體戰略，支持和配合國家的宏觀調控，遵守國家的產業發展政策，處理好企業發展與宏觀調控的關系，優化投資結構，提高投資效率，實現發展速度和發展質量的統一。要積極履行好社會責任，模范遵守國家的法律法規，提升服務水平和產品質量，加大技術創新的力度，保障安全生產，維護職工合法權益，做依法經營誠實守信的表率，做保護環境節約資源的表率，做以人為本、創建和諧企業的表率。

四是著力樹立正確的業績觀。樹立正確的業績觀是企業領導人員黨性修養的一個重要體現。總的看，我們的企業負責人多數都有遠大的目標、高尚的追求，都想為企業改革發展作出貢獻。關鍵是要搞清楚做什么才能真正推動企業的改革和發展。要正確處理好企業短期業績和長遠發展的關系，尊重客觀規律，立足當前，著眼未來，埋頭苦干，著力培育企業的核心競爭力和知名品牌，提升企業的可持續發展能力。過于注重短期目標必然會影響企業的長遠發展。要抵制短期非主業的盈利誘惑，不搞虛報浮夸，不盲目攀比，一門心思做好主業，扎扎實實搞好管理，實實在在做好賬本，認認真真帶好隊伍。要加強科學決策，做出的重大投資和經營決策要經得起實踐和歷史的檢驗。

五是著力樹立正確利益觀。堅持人民利益高于一切，是加強黨性修養的基本要求。企業領導人員要堅持正確的利益觀，自覺抵御市場經濟的各種利益誘惑。我們建設社會主義市場經濟，深化國有企業改革，不否認不諱言個人利益。我們按照市場規律初步建立了激勵約束機制，就是認同企業領導人員對企業改革發展的重要貢獻，給予相應的當期薪酬和中長期激勵，給予物質和精神激勵以調動積極性，適應市場經濟的要求。但是，作為中央企業的領導人員，不能一味要求個人利益，不要心里老是搞攀比，不要總琢磨給自己找后路。要時刻牢記自己是一名共產黨員，不為私心所擾，不為物欲所惑，努力實踐共產黨員高尚的人生價值。

六是著力增強黨的紀律觀念。加強黨性修養、嚴守黨的紀律，是對領導人員的基本要求。在國有資產管理體制改革的框架下，我們要充分尊重企業的生產經營自主權，維護企業作為市場主體依法享有的各項權利。同時，還必須加強黨的紀律，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。越是發展社會主義市場經濟，越是深化國有企業改革，就越是要嚴明紀律、令行禁止，保證政令暢通。要模范貫徹落實《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》等法律法規，模范執行有關國有資產監管的法規規章，有法必依、執法必嚴、違法必究。要模范執行企業的各項規章制度，充分發揮董事會的有效作用，按照現代企業制度要求規范企業決策，嚴格按制度辦事，提高制度的執行力。

三、深入貫徹落實科學發展觀，大力推進反腐倡廉建設

當前，全黨正在開展深入學習實踐科學發展觀活動，從試點和第一批開展學習實踐活動的情況看，取得的效果十分顯著。今年3—8月，中央企業也要開展深入學習實踐科學發展觀活動。各中央企業要利用開展學習實踐科學發展觀活動的契機，著力轉變反腐倡廉工作中不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約企業反腐倡廉工作科學發展和群眾反映強烈的突出矛盾和問題，著力創新有利于企業反腐倡廉工作科學發展的體制機制和制度，把科學發展觀的要求貫徹落實到企業反腐倡廉建設工作的各個方面。

（一）轉變反腐倡廉工作中不適應、不符合科學發展要求的思想觀念。

科學的本質是實事求是。近年來，中央企業反腐倡廉工作取得了一定的成績，這其中很重要的一個原因就是堅持實事求是、與時俱進，在實踐中不斷探索反腐倡廉工作規律，按規律辦事。貫徹落實科學發展觀，要求我們不斷在實踐中認識規律、總結規律、把握規律、遵循規律，運用規律指導反腐倡廉工作。要高度重視反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。通過加強黨性修養，切實提高反腐倡廉建設的能力和水平。要以科學發展觀分析和思考企業反腐倡廉工作和改革發展的規律，破解企業反腐倡廉工作中面臨的各種難題，研究反腐倡廉工作中新情況新問題，把握企業產生腐敗問題的新形式新特點，總結反腐倡廉工作的新經驗新舉措，按照科學發展規律建立健全懲治和預防腐敗體系，把科學發展觀轉化為推動企業反腐倡廉工作科學發展的工作思路，切實提高反腐倡廉工作的有效性。要切實落實黨風廉政建設責任制。企業主要領導要認真貫徹胡錦濤總書記有關重要講話精神，帶頭嚴格執行黨風廉政建設責任制，努力做到反腐倡廉建設的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要按照分工切實抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。要在企業戰略規劃和經營管理工作中整體部署反腐倡廉工作，堅持推進反腐倡廉與經營管理緊密結合，把反腐倡廉的理念體現在企業改革和體制創新中，把反腐倡廉的措施納入加強風險管理、完善內控機制等管理工作中。

（二）解決影響和制約企業反腐倡廉工作科學發展和群眾反映強烈的突出矛盾和問題。

中央企業要結合反腐倡廉建設工作實際，結合學習實踐科學發展觀活動，真正把影響和制約企業反腐倡廉工作科學發展和群眾反映強烈的突出矛盾和問題找準，研究明確本部門解決這些問題促進科學發展的工作思路，采取切實有效措施加以解決，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。要貫徹落實好十七屆中央紀委三次全會的要求，進一步嚴明黨的政治紀律，切實加強領導干部作風建設，加大查辦案件工作力度，加強在收入分配、職務消費等方面違規違紀問題的查處，堅決糾正收受禮金購物卡、投資入股謀利等違紀問題。要加強重點環節關鍵領域的監督檢查，牢牢把住物資采購、招標投標、質量監督、項目驗收等容易出問題的關口，確保工程建設項目審批和建設程序依法合規，杜絕商業賄賂，防止腐敗行為，確保工程干得好，人員不出事，項目建設資金使用規范。要控制好內部風險，加強資金、采購、銷售的集中管理，加強成本控制，加強對重要子企業的重大事項的管控，加強對境外資產的監管，有效提高集團控制力。要認真研究維護國有資產安全可能出現的新情況，嚴格防止借重組、上市之機核銷優質資產、混淆資產性質、稀釋國有股權等利用各種非法手段侵吞國有資產的行為，切實維護職工群眾的合法權益。

（三）創新有利于企業反腐倡廉工作科學發展的體制機制和制度。

學習實踐科學發展觀，必須著力創新有利于反腐倡廉工作科學發展的體制機制。大量的事實證明，體制機制出了問題，任何企業都不可能辦好。安然公司、雷曼兄弟公司就是很好的例證，雖然他們也有現代企業制度，但董事會失效，監督和制約虛位，最終造成了企業的垮臺。最近中央紀委查辦了某知名國有企業集團高管腐敗窩案，并向黨中央提交了案件剖析報告，胡錦濤等中央領導同志都作了批示。剖析報告反映，這個企業由于“一把手”獨斷專行，有關部門對高管人員疏于監管，規章制度形同虛設，致使腐敗滲透于生產經營各個環節，最終導致這個企業主要負責人及絕大多數中層干部涉案，幾乎“全軍覆沒”，教訓極其深刻。當前，大多數中央企業規范的法人治理結構還沒有建立，加強體制機制建設的任務還非常繁重。要加快推進中央企業建立完善規范的董事會，擴大董事會試點范圍，健全董事會有效運作的制度體系，建立協調運轉、有效制衡、規范運作的權力運行機制。中央企業也要參照董事會試點的規章制度，指導子企業建立規范的董事會。要繼續探索發揮黨組織政治核心作用的方法途徑，繼續推進紀委書記交流任職制度，落實好中央企業領導人員述廉議廉制度和廉潔談話制度。要加強懲防體系建設，提高教育的針對性、實效性，積極探索促進權力運行公開透明的方式，保證監督渠道暢通、控制到位，切實把反腐倡廉的理念和要求融入到企業改革和經營管理中。要充分發揮監事會、財務、審計、紀檢監察等監督機構的作用，整合監督資源，形成監督合力，提高監督效果。

（四）圍繞應對國際金融危機促進中央企業科學發展開展反腐倡廉工作。

當前國際金融危機仍在蔓延和加深，對中央企業生產經營的影響和沖擊還在不斷顯現。中央已經明確，今年經濟工作的首要任務是保持經濟平穩較快發展，并出臺了一系列擴大內需促進經濟增長的政策措施。中央企業在擴大內需保持國民經濟平穩較快增長中肩負的任務很重。越是在各項生產建設任務繁重的時候，越要加強反腐倡廉工作。要開展對中央有關擴大內需、促進經濟增長政策執行情況的監督檢查，確保企業工程項目規劃、立項符合科學發展觀的要求和中央規定的投資方向，符合企業的主業和發展戰略，防止低水平重復建設和盲目發展高耗能、高污染、產能過剩的項目，不能搞“形象工程”，防止盲目擴張。要堅持科學決策、民主決策，重點開展企業并購、境外投資等項目后評價工作，落實重大資產損失責任追究，對超出主業經營范圍和“三重一大”等重大問題要向出資人履行必要的報備手續。要大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約的良好風氣，領導干部要牢固樹立過緊日子的觀念，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風，通過規范職務消費，開展效能監察，加強成本控制，切實促進企業科學發展。

出席這次會議的還有國資委各廳局和直屬單位的負責同志。借此機會，我對國資委機關和直屬單位的反腐倡廉工作提幾點要求。幾年來，國資委機關和直屬單位的反腐倡廉工作取得了積極進展，中央企業和有關方面的總體反映比較好。國資委是國務院的特設機構，承擔著企業國有資產保值增值的重大職責。搞好國資委機關和直屬單位的反腐倡廉工作意義十分重大。各單位要嚴格按照中央和國資委的要求，切實抓好反腐倡廉工作。

一是提高思想認識。要認真學習貫徹中央紀委三次全會和胡錦濤總書記的重要講話精神，結合國資委正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，深入開展黨性黨風黨紀教育，加強黨性修養和黨性鍛煉，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，切實推進廉政文化建設。

二是完善體制機制。扎實推進機關和直屬單位懲治和預防腐敗體系建設，更好地推進黨風廉政建設責任制的落實，強化責任分解，認真組織考核，嚴肅責任追究。抓住關鍵環節，建立健全相關制度，加強對人財物的管理和關鍵崗位的監督,規范權力運行,減少行政審批,推進政務公開,逐步形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實從源頭上預防和治理腐敗。

三是加強作風建設。進一步加強各級領導干部的思想作風、學風、工作作風建設，認真落實“八個堅持、八個反對”，大力倡導八個方面的良好風氣。堅持求真務實，真抓實干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義。要大力提倡勤儉節約、艱苦奮斗的作風，嚴格規范公務接待和領導干部職務消費，堅決反對鋪張浪費。要努力提高工作效率，精簡會議和文件，提高信息共享程度，減輕企業負擔，想企業之所想、急企業之所急，切實為企業提供更好的服務。

同志們！今年中央企業改革發展的任務十分艱巨,讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,扎實工作,積極推進,以反腐倡廉建設的新成效，保障和促進中央企業持續健康發展，為保持我國經濟平穩較快發展作出新貢獻。