第一篇：認真貫徹落實《廉政準則》——國務院國資委主任 李榮融

認真貫徹落實《廉政準則》 促進國有企業科學發展

國務院國有資產監督管理委員會主任 李榮融 《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）的頒布施行，是加強反腐倡廉建設的重大舉措，是加強和改進黨的建設的重要內容，是推進中國特色社會主義偉大事業的堅實保障。認真貫徹落實《廉政準則》，對于深化國有資產管理體制改革、促進國有企業科學發展具有重要作用。

深刻認識《廉政準則》對國有企業發展的重要意義

實現國有企業科學發展的政治保證。國有企業是國民經濟的支柱，國有企業的科學發展對于促進國民經濟又好又快發展至關重要。轉變國有企業發展方式，實現國有企業科學發展，轉變領導干部作風是關鍵。國務院國有資產監督管理委員會自成立以來，在牢固樹立科學發展觀的基礎上，狠抓作風建設，引導國有資產監管機構干部和國有企業領導人員堅持一切從實際出發，樹立正確的業績觀，著力搞好國有資產監督和管理，國有資產管理體制改革取得重大進展，國有企業改革發展取得顯著成效，中央企業資產總額從7萬億元增加到21萬億元，整體實力和綜合素質不斷增強。此次國際金融危機爆發以來，國有企業面臨更高層次、更高水平、更加激烈的競爭。只有深入貫徹落實科學發展觀，發揚良好作風，才能在完善國有資產管理體制、優化國有經濟布局和結構上取得新進展；才能健全權力制衡機制，規范權力運行，為加快經濟發展方式轉變、提高經濟運行質量、增強國有企業核心競爭力作出貢獻。《廉政準則》的頒布實施，為國有企業科學發展提供了政治保證。應以此為契機，教育和引導國有資產監管機構和國有企業的黨員領導干部堅定理想信念和宗旨觀念，發揮表率作用，自覺遵紀守法，養成良好作風，增強搞好國有企業的使命感和責任感；正確判斷經濟走勢，堅持穩健經營，團結帶領廣大職工在新的發展中搶占先機。

加強和改進國有企業黨的建設的重要抓手。國有企業貫徹落實《廉政準則》的過程，就是加強思想、組織、作風建設的過程，就是提高黨建工作質量和水平的過程。認真貫徹落實《廉政準則》，能夠鞏固黨員領導干部開展深入學習實踐科學發展觀活動的成果。黨員領導干部只有信念堅定、作風優良、正確用權、廉潔自律，才能凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，進而帶領企業科學發展。認真貫徹落實《廉政準則》，能夠檢驗和鞏固國有企業創建“四好”領導班子活動取得的成效。事實證明，在新的形勢下，國有企業要做到決策上水平、管理上水平、技術上水平、隊伍上水平，關鍵是領導班子建設要上水平。認真貫徹落實《廉政準則》，有利于建設“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的領導班子，充分發揮黨組織的政治核心作用，不斷提高引領企業科學發展的能力和水平。

推進國有企業反腐倡廉建設的重要舉措。反腐倡廉建設是企業健康發展的重要保障。近年來，各級國有資產監管機構將國有企業懲治和預防腐敗體系建設作為反腐倡廉建設的重點來抓，有力推動了企業改革發展。認真貫徹落實《廉政準則》，能夠進一步推進廉潔從政的教育、宣傳、文化、制度、作風等各項預防工作。《廉政準則》規范的主要對象是黨員領導干部，這抓住了反腐倡廉建設的重點。國有資產監管機構和國有企業的黨員領導干部規范用權、廉潔從政，積極發揮表率作用，就能影響和帶動管轄范圍內的廣大黨員干部廉潔從政。黨員領導干部有了廉潔從政意識，就能真正認識黨風廉政建設責任制的重要性，自覺加強對黨風廉政建設的領導，促進本單位黨風廉政建設工作的深入開展。《廉政準則》進一步強調了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。黨員領導干部按照這一方針抓好《廉政準則》的貫徹落實，就可以把宣傳教育、執行監督與經營管理職責結合起來，把懲治和預防腐敗體系與經營管理體系統一起來，防止“兩張皮”，確保服務企業中心工作，推進反腐倡廉建設。

全面把握《廉政準則》的各項要求

國有資產監管機構黨員領導干部應當正確行使權力。《廉政準則》對黨員領導干部正確行使權力、忠于職守提出了新的要求。國有資產監管機構的權力是人民賦予的，代表國家和人民履行職責。國有資產監管機構的黨員領導干部貫徹落實《廉政準則》，必須堅持“權利、義務和責任相統一，管資產與管人、管事相結合”的原則，牢牢把握職責定位，強化出資人代表意識，提高履職能力和水平，該管的堅決管住，絕不濫用權力、失職瀆職。《廉政準則》對加強和改進黨員領導干部作風建設提出了明確要求。作風反映黨性，不良作風往往導致腐敗。廉潔從政需要優良的作風作保障。國有資產監管機構的領導干部必須樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，強化服務意識，抵得住誘惑、經得住考驗，筑起拒腐防變的堅強思想防線，絕不以權謀私：在工作作風上，提高工作效率，為企業做好服務，不能到企業接受超標準接待或報銷應由個人負擔的費用，禁止鋪張浪費；在思想作風上，防止脫離實際、弄虛作假，堅持求真務實、真抓實干，堅決反對形式主義、官僚主義；在生活作風上，不能從事有悖于社會公德、職業道德、家庭美德的活動。

國有企業黨員領導干部應當規范經營管理行為。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，是從源頭上防治腐敗的根本措施。《廉政準則》和去年7月頒布的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》都從規范經營權力入手，對企業領導人員在決策、執行上的用權行為提出了要求。國有企業的黨員領導人員不僅是企業的經營者，也是黨的領導干部，必須帶頭遵守《廉政準則》的各項要求，把握行使權力和維護利益兩個重點，處理好規范領導人員從業行為與維護出資人利益、企業利益和職工合法權益的關系，帶頭遵守規章，自覺約束權力，正確行使權力。規范國有企業經營管理權的運行，應抓好以下幾個重點環節。在決策環節，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，不能不顧企業實力亂投資，搞“形象工程”；不搞短期行為、盲目擴張，不違反規定搞非主業投資等。在選人用人環節，禁止違規選拔任用干部，禁止突擊提拔、調整干部；不能任人唯親、營私舞弊。在改制重組環節，不能違規干預和插手清產核資、資產評估、產權轉讓等事項。在工程建設環節，不能插手建設工程項目承發包、土地使用權轉讓等活動。在財物管理環節，不違規借用公款、公物，不私存私放公款；不違規購買商業保險，不違規繳納住房公積金，不濫發津貼、補貼、獎金；不非法占有公共財物等。

國有資產監管機構和國有企業應當規范工作交往行為。國有資產監管機構在履行出資人職責特別是處理主業核定、投資規劃、產權管理、財務監督、業績考核、收入分配、選人用人、改制重組等事項時，應當按照《廉政準則》的規定，不違規干預企業的生產經營活動。在企業重組、改制、產權交易、重大項目投資等監管事項中，要嚴守權限、規范流程、遵守紀律。在干部考察任用中，不能隱瞞或者歪曲事實真相，不能私自泄露討論決定干部等情況。國有資產監管機構的黨員領導干部應當在廉潔自律方面為企業作表率，帶動國有企業反腐倡廉建設。國有企業的黨員領導干部應嚴格遵守《廉政準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，把執行兩個規定結合起來，特別注意在同黨政機關工作人員發生工作關系時嚴格遵守《廉政準則》的有關規定，禁止安排宴請以及旅游、健身、娛樂等活動，不贈送禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證等；禁止以交易、委托理財等形式為機關干部謀取不正當利益等。

切實提高《廉政準則》的執行力

落實責任。《廉政準則》的貫徹執行是一個系統工程，其中組織領導和落實責任是基本保障。黨委（黨組）是貫徹落實《廉政準則》的責任主體，要切實加強組織領導，在研究情況、部署工作時同步考慮廉潔從政情況，在出臺重要政策措施時體現《廉政準則》的要求，在檢查和考核工作時一并檢查廉潔從政工作；以黨風廉政建設責任制為抓手，形成責任落實、壓力傳遞的工作機制。國有資產監管機構的內設部門主要負責人和國有企業的黨委（黨組）書記、董事長、總經理要切實承擔第一責任人的責任，對執行《廉政準則》作出部署，過問貫徹過程，協調解決問題，及時報告執行情況。班子成員要按照責任制分工做好工作。紀檢監察機構要加強組織協調，發揮業務部門的作用，營造齊抓共管的局面。

加強教育。結合國有資產監管機構和國有企業的實際，創新教育形式，增強教育針對性，注重案例教育、警示教育和法紀教育，發揮預防、提醒和治本作用，真正使黨員領導干部通曉條文內容，掌握國有資產監管和國有企業經營管理權力運行的關鍵部位、薄弱環節和防控重點。教育黨員領導干部正確對待手中權力，正確處理利益沖突，把《廉政準則》的要求轉化成自覺的態度和行為。

完善制度。多年來，國務院國有資產監督管理委員會始終強調靠制度辦事、靠制度管人、靠制度用權，先后出臺了21個規章和165個規范性文件，涉及國有企業重組、改制、產權轉讓、投資活動等權力運行的關鍵環節。當前，要結合國有資產監管和國有企業實際，把《廉政準則》具體化，對現有的制度進行梳理和完善。國務院國有資產監督管理委員會已經就薪酬管理、捐贈贊助、投資持股等與廉潔從政緊密相關的問題作了規范，最近正在就公務用車、職務消費等問題研究制定規定，一項一項抓，一類一類問題解決，對廉潔從政的有關方面都實行有效控制、透明運作、結果公開，提高制度的科學性和系統性，保障執行的可操作性和有效性。

強化監督。整合國有資產監管和國有企業內外的各種監督要素，發揮監督的綜合效應。既要發揮職工群眾的監督作用，又要發揮上級以及監事會監督和巡視監督的作用，探索對領導班子特別是主要負責人的有效監督途徑和方法。提高監督質量，研究改進述職述廉、報告個人有關事項、民主生活會、民主測評等監督方式，不搞形式主義。

深化改革。貫徹落實《廉政準則》必然會遇到一些體制機制障礙，必須靠深化改革去解決。要加快推動國有企業建立規范的董事會，逐步授權董事會履行出資人職責，科學配臵權力，形成合理的權力結構和運行機制；加快企業市場化改革，實現人、財、物資源的市場化配臵，強化對人權、事權、財權的制約；加快信息系統升級，推動各類信息資源的有效集成和高效利用，優化管理流程，實現物流、資金流、信息流的集成和統一，促進權力規范運作；加快推進權力在陽光下運行，國有資產監管機構的審批事項、辦事流程，企業的物資采購、產品銷售、工程建設、資金使用等，能公開的一律公開，能上網的全部上網，杜絕暗箱操作。

嚴明獎懲。把貫徹執行《廉政準則》的情況作為黨風廉政建設責任制檢查考核和干部考核的重要內容，作為對國有企業領導人員進行任免、獎懲的重要依據。結合落實行政問責制度和資產損失責任追究辦法，綜合運用組織處理、黨紀政紀處分等多種措施，實施責任追究。嚴肅查處違反《廉政準則》的案件，對違紀違法者嚴懲不貸，保證《廉政準則》的權威性和有效性。

第二篇：認真貫徹落實國務院通知精神

認真貫徹落實國務院《通知》精神 把施工企業安全生產管理提高到新水平

曹玉書會長在全國施工行業安全生產管理工作研討會上的講話

（2010年10月 26 日）

同志們：

為深入貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）精神，鞏固和發展施工行業安全生產形勢日趨向好的局面，進一步提高全行業安全生產管理水平，我們在太原召開全國施工行業安全生產管理工作研討會。這次會議非常重要、非常及時，是貫徹國家發改委穆虹副主任有關批示的具體工作安排。會議得到國家安全生產監督管理總局高度重視，國家安全生產應急救援指揮中心信息管理部呂海燕主任親臨會議指導并做專題講座。出席會議的代表主要是會員企業主管安全生產的副總經理或安全生產部門的負責人。這次會議還得到山西省建設廳、山西省建筑業協會的大力支持、配合。剛才張立光副廳長介紹了山西省建筑行業安全的情況，并就改進建筑安全管理發表了許多好的意見。在這里一并表示感謝。下面，我就施工企業安全生產方面的有關問題談三個方面意見。

一、充分認識搞好施工企業安全生產的重要性

近年來，國家安全生產形勢有了明顯好轉。施工行業同樣如此，安全生產事故的次數減少，頻率降低，危害減弱。目前，絕大部分施工企業對安全生產工作重視程度越來越高，堅持把安全生產放在高于一切、先于一切、重于一切的位置，在生產實踐中認真貫徹落實安全生產有關法律法規，并總結出很多行之有效的經驗做法。這次會議上一部分會員企業的領導要做大會發言，還有部分會員企業提供了書面交流材料。秘書處已經把這些材料匯編成冊，發給大家。這個資料匯編是我們施工企業近年來抓安全生產經驗的集成，也是我們施工企業安全生產工作成效的集中體現。希望大家認真學習研究。

在肯定成績的同時，我們也應看到不足。施工行業現在仍然是安全生產事故易發、多發的8個行業之一，總是在前二、三位之間徘徊，特別是重特大安全事故仍時有發生。今年1-9月份，全國共發生建筑施工事故1441起，死亡1844人，同比減少272起、209人，分別下降15.9%和10.2%。其中較大事故93起，死亡359人，同比增加18起、50人，分別上升24.0%和16.2%。重大事故6起、死亡62人，同比增加2起、17人，分別上升50.0%和37.8%。特別是今年3月28日山西王家嶺煤礦施工過程中發生的透水事故，在國內外造成了很大影響。

當前安全生產問題已從經濟問題上升為社會問題、政治問題，引起社會的強烈反響。黨中央、國務院對安全生產問題高度重視。胡錦濤同志在中共中央政治局第三十次集體學習時強調：“重特大安全事故給人民群眾生命財產造成了重大損害。我們一定要痛定思痛，深刻吸取血的教訓，切實加大安全生產工作的力度，堅決遏制住重特大安全事故頻發的勢頭”。國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》正是在這個大的背景下出臺的，它是指導全國安全生產工作的規范性、指導性、綱領性文件，是黨和國家全面深入貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，實踐安全發展理念，推進經濟又好又快發展，建設和諧社會的重大決策和部署。《通知》中明確了現階段安全生產工作的總體要求和目標任務，提出了新形勢下加強安全生產工作的一系列政策措施，制度保障，具有很強的針對性、指導性和可操作性。廣大施工企業要站在講政治、講大局的高度，充分認識《通知》對于加強安全生產工作、促進安全發展的重大現實意義和深遠歷史意義，切實增強進一步搞好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感，認真貫徹國務院《通知》的各項要求，全面提升施工行業安全生產水平。

二、施工企業加強安全生產管理的主要任務 當前，施工企業安全生產應做好四個方面工作：

第一，真正把思想和行動統一到中央精神上來。辦好一件事情，做好一項工作，提高認識，統一思想，是基礎、是前提。安全生產也不例外，思想統一了，認識提高了，才能抓上去，抓出成效。以胡錦濤同志為總書記的黨中央治國理念之一就是“以人為本”，“構建和諧社會”。黨的十七大報告對此有全面闡述。剛剛結束的十七屆五中全會通過的“十二五規劃”建議中，明確提出今后五年經濟社會發展，要逐步實現從“富國”到“富民”的轉變。黨中央、國務院在抗擊雨雪冰凍災害，汶川地震，舟曲泥石流，王家嶺礦難等各種災害時，動員了全國一切可以調動的資源，傾注了極大的財力、物力、人力全力救助。這些都體現了愛民、惠民、富民，關注民生，關注生命的精神實質。保護公民生命財產安全，成為當今世界潮流。近期智利礦難救助行動，引起智利全國，乃至全世界的關注。智利總統親臨現場指揮，150多個國家和地區現場直播救援過程。這一切都說明了一點，就是“人的生命是最寶貴的”。一切利益都要服從、服務于保護生命這一根本利益。安全生產就是愛護生命最直接、最具體的體現。從施工企業來講，提高安全生產水平，既是履行《通知》所要求社會責任的體現，也是增強企業競爭力，提高企業經濟效益的重要保障。

第二，建立健全符合企業實際的安全生產制度。《通知》涵蓋企業安全管理、技術保障、產業升級、應急救援、安全監管、安全準入、指導協調、考核監督和責任追究等多個方面。是一個完整的體系。施工企業要認真學習研究，把屬于企業自身應當做的事，需要配合政府主管部門做的事分門別類進行梳理，站在關愛員工健康，珍惜員工生命的角度上，結合企業現實情況和發展需要去建立、完善安全生產管理制度。要逐步將這些制度與施工過程有機融合，逐步形成一種內在機制和運行模式，使安全生產措施成為施工過程中自然生成的，而不是靠外力強加的內容。企業安全生產工作在貫徹“預防為主”的同時，也不可忽視事故善后處理，應急救援工作也是安全生產不可缺失的重要組成部分。在這方面要加大工作力度。

第三，增加安全生產投入，提升安全裝備水平。這一點也是搞好會員企業安全生產工作必備條件之一。在現代科技、工藝水平條件下，安全生產投入不足，安全裝備落后往往是事故發生的誘因。目前，不少施工安全生產企業投入不足、裝備落后，究其原因是比較復雜的。從外部環境講，工程建設市場不規范，特別是“低價中標”造成工程價款不足，工程造價、工時定額調整不及時，造成企業額外負擔加重等等。這些因素不僅影響到工程質量，也影響到施工安全資金投入。從企業內部講，搶趕工程進度，追求經濟效益，管理不精細等原因對安全生產的沖擊也不可忽視。解決這些問題是我們協會和施工企業的共同責任。我們協會要反映企業訴求，積極為企業創造條件。施工企業要盡可能把管理水平搞上去，擠出一些資金投入到安全生產方面，切實加強安全生產的軟硬件建設。

第四，賦予安全生產管理人員必要權利和相應待遇。許多企業反映，安全生產工作懶人干不了，好人不愿干。造成這種現象的根本原因在于企業經營思想，發展觀念上的偏差。一般說來，搞經營的拉項目，搞生產的出產品，搞財務的出效益，安全生產只投入不產出。但是，大家都很清楚，一項工程干得再好，效益再高，一旦出現安全事故，許多努力和奮斗都會付諸東流。因此，我們的企業，特別是企業領導，要重視安全生產管理機構建設，配齊機構、配強班子，提供必要的管理權力和手段。不僅如此，還要關心安全生產管理人員的事業發展和個人進步，打通晉升渠道，使從事安全生產的人員安心、舒心、放心，有奔頭，工作起來盡職盡責，盡心盡力。

三、中施企協下一步工作打算

從協會角度講，貫徹《通知》精神，協助會員企業做好安全生產工作主要應當做好以下幾項工作：

一是利用協會刊物、網站以及社會上各種宣傳媒介，通過舉辦研討會、組織培訓班等形式做好《通知》和國家安全生產法律法規的宣傳和普及工作。根據國務院《通知》中有關“企業主要負責人和安全管理人員一律嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證上崗”的要求，國家安全生產應急救援指揮中心已經同意授權協會對施工行業安全人員進行崗位培訓。培訓由國家安全生產應急救援指揮中心有關專家對企業主要負責人及安全管理人員進行安全生產理論、制度、救援知識和技能等方面的知識講座。凡考核合格的，頒發國家安全生產監督管理總局統一監制的崗位證書。協會將通過培訓工作的開展，全面提高施工企業相關人員的安全生產意識、安全生產知識和安全生產管理水平，為遏制生產安全事故提供必要的知識儲備，技能訓練和人力資源保障。

二是開展應急預案管理試點工作。根據國務院《通知》中關于“完善企業應急預案。企業應急預案要與當地政府應急預案保持銜接”的要求，國家安全生產應急救援指揮中心已委托協會組織開展施工企業應急預案管理試點工作。在國家安全生產應急救援指揮中心指導下，協會擬推薦若干有代表性的企業作為國家安全生產應急救援指揮中心重點指導單位。幫助企業相關人員全面掌握生產安全事故應急預案編制技術、管理要求，完善現有應急預案，使其更具有針對性、科學性、實用性，并與政府及相關部門的應急預案相互銜接。同時，協會還將在總結提煉各專業、各類型企業應急預案范本的基礎上，負責擬訂施工企業應急預案編制指南，逐步進行推廣。希望施工企業踴躍參與。

三是加強施工企業安全生產相關問題的調查研究工作。今年初，根據會長會議決議，秘書處開展了著這方面的調研，形成了《關于協助會員企業加強安全生產工作的調研報告》。國家發改委穆虹副主任對報告做了重要批示。下一步協會還將加大這方面工作力度。著手就施工企業安全生產面臨的問題開展調查，集中企業訴求，通過相關渠道向政府反映，為政策制定提供必要的參考依據。

四是把會員安全生產評價考核與協會現在開展的有關工作有機結合起來。在“國家優質工程”、“全國優秀施工企業”、“全國優秀施工企業家”的評選標準中增加有關安全生產管理具體考核指標。如果會員企業認為確有必要，協會也可以考慮建立一套施工企業安全生產評價標準，通過考核評價，樹立典型，引導會員企業加強和提高安全生產管理水平。

同志們，施工行業安全生產工作任重道遠。希望大家共同努力把這次會議開好，使大家在思想上有提高，信息上有收獲，工作上有促進，使這次會議成為施工企業提高安全生產管理工作水平的一個里程碑，為建筑安全開啟新的航程。

謝謝大家。

第三篇：國資委主任李榮融在中央企業負責人會議上的講話

國資委主任李榮融在中央企業負責人會議上的講話

中央政府門戶網站 www.tmdps.cn 2008年12月16日

來源：國資委網站

挺直脊梁向前走 調整優化上水平——在中央企業負責人會議上的講話

國資委主任、黨委書記 李榮融

（2008年12月15日）

同志們：

這次會議是在中央企業積極應對國際金融危機挑戰的關鍵時刻召開的。會議的主要任務是，全面貫徹落實十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，總結今年工作，分析當前形勢，研究部署明年工作。國務院領導對這次會議非常重視，德江副總理百忙中親臨會議，還要作重要講話，我們要認真學習，深刻領會，扎實貫徹落實。下面，我代表國資委和國資委黨委，講四個問題。

一、2008年中央企業改革發展情況

2008年是很不尋常、很不平凡的一年。我國接連經歷了嚴重低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等自然災害，遭遇了國際金融危機的嚴重沖擊。面對這些難以預料、歷史罕見的重大挑戰和考驗，中央企業在黨中央、國務院的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，同心同德，不畏艱難，頑強拼搏，取得了新的成績。

——沉著應對金融危機，生產經營保持穩步較快發展。面對不斷蔓延、愈演愈烈的國際金融危機，我們4月24日、7月22日、11月11日三次召開視頻會議，分析形勢，研究對策。中央企業積極采取“過緊日子”、“準備過冬”的措施，強化管理、降本增效、謹慎投資、嚴控風險，做了大量扎實有效的工作，保持了生產經營總體平穩運行。1-11月，中央企業累計實現營業收入10.76萬億元，同比增長20.2%。累計實現營業收入同比增長的企業有119家，占83.2%。雖然由于政策性虧損和國際金融危機的影響，使中央企業整體效益出現較大幅度的下降，仍有半數企業累計實現利潤同比提高。1-11月，中央企業累計實現利潤6830.4億元，同比減少2393.7億元，下降26%。剔除受政策性影響較大的石油和電力企業后，其他中央企業實現利潤同比下降3%。累計實現利潤同比增長的企業有75家，占52.4%。

——充分發揮骨干作用，為戰勝重大自然災害和成功舉辦北京奧運會做出重要貢獻。面對歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震災害，中央企業始終把國家利益和人民利益放在首位，積極組織抗災救災，不畏艱險搶修電網、通訊、鐵路和公路設施，不惜代價搶救受困職工、家屬和災區群眾的生命，不遺余力保障災區所需物資的生產和供應，為搶險抗災和災后重建做出突出貢獻。中央企業所屬12個單位獲得“全國抗震救災英雄集體”稱號，10位同志獲得“全國抗震救災模范”稱號。在北京奧運會籌備和舉辦過程中，中央企業圓滿完成了奧運場館建設任務，提供了高科技的奧運安保系統、氣象監測服務，提供了安全高效可靠的通訊電力保障，提供了大量優質的裝備，提供了高質量、高水平、零缺陷的金牌服務。在奧運場外的競賽中，可以說中央企業獲得了金牌。——積極履行社會責任，為我國社會穩定和國民經濟平穩較快發展做出了新的貢獻。在落實國家宏觀調控政策、增加財政收入、保證市場供應、維護國家經濟安全、促進國防現代化建設等方面，中央企業發揮了重要作用。1-11月，中央企業上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。石油石化企業、電力企業在價格嚴重倒掛的情況下，堅持生產，保障供應。1-10月，兩大石油企業煉油板塊累計虧損1804億元，兩大電網企業因上網電價調整而售電價格未調整影響利潤49億元，五大發電企業因電煤價格和售電價格倒掛影響利潤551億元。商貿企業在上半年市場供應緊缺的情況下，積極組織供應，為穩定市場做出了貢獻。軍工企業積極推動軍民品快速協調發展，按時保質保量完成了軍品研發生產任務。航天科技等企業為神舟七號載人航天飛行，實現我國首次太空行走作出了重要貢獻。中央企業認真貫徹落實國資委《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，積極推進企業社會責任工作，發布社會責任報告或可持續發展報告，獲得了各方面的高度評價，樹立了中央企業良好的社會形象。

在歷史罕見的挑戰和風險面前，中央企業作為“共和國長子”，勇敢地挑起了重擔，付出了極大的努力，做出了重要的貢獻。中央企業用自己的行動再次證明，中央企業是黨和國家靠得住、信得過、拉得動、打得贏的隊伍，是共和國的支柱和脊梁。中央企業廣大干部職工不畏艱難，不怕犧牲，團結奮斗，無私奉獻，用熱血和汗水鑄就了新的時代精神和央企風采。在此，我代表國資委和國資委黨委，向你們并通過你們向中央企業全體干部職工表示衷心的感謝！

一年來，中央企業認真貫徹落實黨的十七大精神和黨中央、國務院的一系列重大戰略部署，繼續深化改革，加快結構調整，切實加強管理，推進技術創新，加強和改進企業黨的建設，各項工作都取得了積極進展。

（一）公司制股份制改革和董事會試點工作穩步推進。

中央企業加大了公司制股份制改革力度，許多企業為改制上市做了大量準備工作。中國鐵建、中國南車先后成功實現股份公司A＋H股上市，中國中煤能源股份有限公司、中國通信服務股份有限公司分別成功完成A股增發和H股配售。中央企業董事會試點工作進一步深化，17家試點企業董事會中的外部董事都已超過半數，其中3家由外部董事擔任董事長。試點企業董事會運作更加規范有效，戰略管理、風險管理、財務與預算管理等方面收效顯著。試點工作推進了企業公司制股份制改革，3家試點企業已實現整體上市。試點制度建設取得重大突破，中組部和我委共同制定印發了董事會選聘高級管理人員工作的指導意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業高管的選聘權交給了董事會，建立了出資人選派和管理董事會、董事會選聘和管理經理層的國有企業領導人員分層分類管理新體制。神華集團、新興鑄管等試點企業還把外部董事制度引入子企業，公司治理結構進一步完善。市場化選聘高級經營管理者取得新進展，今年分兩批面向海內外公開招聘22名中央企業高級管理者，其中企業正職3名。中組部和國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業正職，突破了國有重要骨干企業主要領導人員選拔任用的傳統模式，引起社會積極反響。

（二）企業重組和結構調整取得重大進展。

今年以來，共有8組17家中央企業進行了聯合重組，企業戶數從去年底的151家調整到143家。按照國務院深化電信體制改革的部署，對電信企業和網絡資源實施重組調整，將原有六大基礎電信運營企業重組調整為三家，目前重組工作已取得重大進展，原中國網通和中國聯通兩個紅籌公司按市場化原則和境內外監管要求成功合并。經國務院批準，新組建中國商用飛機公司，中航一集團、中航二集團重組組建中國航空工業集團公司，航空工業結構進一步優化。誠通集團、國投資產經營公司試點進一步深化，組建新的資產經營公司相關工作已經起步。中央企業政策性關閉破產工作平穩推進，60%以上的破產項目將進入司法程序，華誠、中藝、中包等一批重大重組脫困個案已進入收尾階段。電網主輔分離改革正在研究推動之中。

（三）企業管理和風險管控能力進一步提高。

面對國內外復雜多變的經濟環境，中央企業強化資金管理，加強成本控制，清理投資項目，嚴格控制風險，收到比較明顯的成效。中遠集團、中國外運、中國五礦、中國海油、中核集團、航天科技、中國二重、中材集團等企業強化資金集中管控，多方式多渠道籌措發展資金，抵御風險的能力進一步增強。國家電網、南方電網、中國石化、中化集團、中國通用、中船重工、上海貝爾等企業加強成本控制，壓縮三項費用，增收節支取得良好效果。國家電網通過加強集中采購招標前三季度節約資金96.6億元，中國石化通過大力壓縮可控費用實現挖潛增效139億元，武鋼集團領導班子帶頭減薪50%。中國石油、中國鋁業、中電投、鋼研科技、中國化工、中國建筑等企業根據國內外宏觀經濟形勢變化，對建設項目進行清理排隊和調減，集中發展核心業務，有效降低了投資風險。大多數中央企業風險管控得到進一步加強。中國五礦、國投集團、中國南車、中廣核集團等35家企業試行編制《企業風險管理報告》，一批中央企業啟動了全面風險管理工作。中糧集團、中化集團等企業利用國內外期貨市場，嚴格套期保值制度，有效化解經營風險。中央企業法制建設三年目標順利實現，企業法律風險防范機制逐步健全，依法決策、依法經營管理的能力和水平明顯提高。

（四）技術進步和節能減排取得新的成績。

中央企業普遍加強了自主創新工作，34家企業被授予“創新型企業”稱號，23家科研院所被批準建設國家重點實驗室，占全年獲得批準建設國家重點實驗室的64%。寶鋼集團、一汽集團、神華集團、華能集團、中國建材等一批企業開始著手進行中央研究院的建設，構建分工合理的科研開發體系。“和諧號”動車組、京津高速鐵路、ARJ21－700支線大飛機、神華集團煤制油主體工程、中船集團14.7萬立方米LNG船、國家電網特高壓交流直流試驗基地等一批自主創新成果取得重要進展。TD-SCDMA在八個城市網絡試商用獲得成功。神舟七號飛船更是中央企業自主創新的典范。中央企業知識產權工作普遍得到加強，截至2007年底，累計擁有有效專利45547項，增長26.6%，其中有效發明專利15681項，占34.4%。

中央企業普遍加強了節能減排工作，一批企業能耗和污染物排放達到國內同行業領先水平或接近國際先進水平。2008年上半年與2005年同期相比，節能減排重點類和關注類中央企業萬元增加值綜合能耗（現價）下降12.15%，節能3943萬噸標準煤，化學需氧排放量減少21.4%，二氧化硫排放量減少35.2%。其中化工、機械、軍工、建筑、電子、煤炭、鋼鐵七個行業萬元增加值可比能耗呈明顯下降趨勢。鞍鋼集團建成國內首套具備脫硫制酸能力的煤氣凈化系統，華能集團所屬13家燃煤發電企業達到節能環保型企業標準。

（五）企業黨建工作進一步加強和改進。

中央企業積極探索新形勢下黨建工作的新思路和新途徑，切實加強企業領導班子和干部隊伍建設，切實加強企業基層黨組織和黨員隊伍建設，黨員隊伍進一步擴大，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步顯現。在低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴重自然災害的考驗面前，中央企業各級黨組織堅強有力，黨員突擊隊沖鋒在前，共產黨員發揮了先鋒模范作用。汶川特大地震發生后，中央企業組織開展了“共產黨員和中央企業在抗震救災中的責任和義務專題組織生活”，黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范意識進一步增強，這種形式受到中央領導同志的充分肯定和高度贊揚。寶鋼集團、中國海油開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，取得顯著成效。中央企業反腐倡廉建設和企業懲防體系建設取得積極進展。積極探索職工民主管理和現代企業制度的有效銜接，職代會制度建設得到加強。中央企業班組長已有80%以上進行了培訓，班組建設進一步加強。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，中央企業經濟運行中的困難和問題還很多，特別是今年下半年以來，受國際金融危機的影響，中央企業出現了多年未有的嚴峻形勢。一是生產經營增速明顯回落，部分企業產品銷售不暢，庫存急劇增加，一些企業甚至處于停產半停產狀態；二是經濟效益急劇下滑，減利和虧損企業增多，虧損企業虧損額增加；三是部分企業資產負債率上升，資產流動性下降，少數企業盲目擴張導致營運資金不足，短期債務增長過快，債務風險加大。這些困難和問題暴露出我們工作上的差距和不足，必須引起高度重視，在明年的工作中加以克服和改進。

二、2009年面臨的形勢和任務

關于明年的經濟形勢，中央經濟工作會議已經作了全面深入的分析。總的判斷，明年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。從國際看，金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現，明年我國發展的外部經濟環境將更加嚴峻。從國內看，今年前三季度GDP增速呈加速放緩趨勢，全國財政收入增速逐月下降，出口增速明顯回落，電力、煤炭、石化、鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織、建材、房地產等一些行業生產經營面臨較大困難，有的行業已經出現整體虧損。總之，明年面臨的形勢相當嚴峻，我們要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，做好全球經濟低迷持續較長時間的充分準備。

中央企業大多處于關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，在國民經濟和社會發展中具有舉足輕重的作用，在維護國家安全、支撐國民經濟健康發展方面負有重大責任。中央企業保持好的發展態勢，對于穩定國民經濟全局，促進經濟平穩較快發展，意義十分重大。黨中央、國務院對中央企業寄予厚望，我們必須牢記責任，勇挑重擔，積極應對金融危機沖擊，防止出現大的起落，為我國經濟平穩較快發展作出應有的貢獻。在明年工作中要注意把握好以下幾點。

一是既要充分認識金融危機的嚴峻性，更要堅定戰勝困難的信心。這場歷史罕見的國際金融危機，沖擊力極強，波及范圍很廣，對世界經濟和我國經濟的影響十分深遠。我們要有充分的認識和足夠的重視，防止由于估計不足和準備不夠而陷于被動。同時要變挑戰為動力，堅定克服困難的信心。雖然危機和挑戰前所未有，但我們也具備應對危機、戰勝困難的基礎和條件。首先，經過多年的改革發展，中央企業抵御風險能力顯著增強。其次，我國經濟基本面比較好，應對風險的回旋余地比較大。第三，中央已經出臺了一系列宏觀調控措施，為我們戰勝危機穩定發展提供了良好條件。只要我們堅定信心，準確判斷，積極應對，一定能夠抵御這場危機的沖擊。

二是既要積極應對金融危機的沖擊，更要善于發現和把握其中蘊含的機遇。面對金融危機的沖擊，中央企業要密切跟蹤相關行業變化，把握市場動向，做好預測、預警、預案，努力化解危機帶來的沖擊。更重要的是，要從變化的形勢中捕捉和把握難得發展機遇，在逆境中發現和培育有利因素。金融危機帶來了經濟格局和產業格局的調整，中央企業可以憑借自身實力在一些重要行業、重要產品中爭取更多的話語權，可以乘勢“走出去”，實施低成本并購，獲取戰略性資源，引進關鍵設備和高新技術，吸引高層次的管理和科技人才。在國家擴大內需政策帶動下，交通、電網、核電、電信等基礎設施建設投資力度將進一步加大，重大裝備、建筑施工、冶金、建材等行業的企業也將獲得更廣闊的市場空間。我們要善于化危機為機遇，趨利避害，抓住機遇，在逆境中獲得更好發展。

三是既要做好當前應對工作，更要立足長遠切實練好“內功”。應對危機的挑戰，最根本的措施是要“強身健體”，練好“內功”。要在完善體制機制、提高管理水平、加強風險管控、增強創新能力、提高隊伍素質等基礎工作上下更大的功夫。不斷轉變發展方式、優化資源配置，做優做強主業，實現企業科學發展。越是在困難的時候，越是要抓住這些企業發展的根本，切實采取措施，加大工作力度，全面提升核心競爭能力。

根據中央經濟工作會議對2009年工作的總體部署，明年國資監管和中央企業改革發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，遵循企業發展規律，完善國有資產監管體制和制度，沉著應對金融危機的挑戰，挺直脊梁向前走，調整優化上水平，推動中央企業科學發展，增強國有經濟的活力、控制力、影響力，為國民經濟平穩較快發展作出新貢獻。明年工作的著力點是調整優化上水平。經過5年的快速發展，中央企業綜合實力和整體素質都有了較大提高，但是隨著規模的擴大，也暴露出許多方面的差距和不足，在金融危機的沖擊下，這種差距和不足可能會進一步放大，制約我們進一步發展。這次國際金融危機有強烈的時代特征，我們要在深刻認識的同時，從企業發展戰略到管理構架、管理流程、資源配置等都要進行調整優化，推動中央企業各項工作再上一個新水平，以適應現代競爭。決策上水平。要加快規范董事會建設和重大決策制度建設，完善決策程序，提高決策科學性、前瞻性和敏銳性，使決策更符合形勢發展，更符合企業實際。管理上水平。要進一步提高集團控制力，突出主業，壓縮管理鏈條，減少管理層級，強化基礎管理，提高管理靈敏度和執行力。技術上水平。要加大研發投入，引進先進技術和裝備，引進高層次科技人才，不斷提高自主創新能力。隊伍上水平。要積極吸引各類人才，充實隊伍，加強培訓，提高隊伍整體素質。要通過各項工作上水平，進一步提高中央企業核心競爭力。

三、2009年國資委主要工作

按照明年工作總體要求和思路，國資委要重點抓好以下工作。

一是深化中央企業公司制股份制改革。加快推進中央企業母公司公司制股份制改革，除了涉及國家安全或國家產業政策禁止外資、民營資本投資的企業外，其他中央企業母公司要逐步改制為多元股東持股的公司。鼓勵中央企業之間、中央企業與地方企業相互持股，鼓勵上下游企業相互參股，促進投資主體多元化。推動符合條件的中央企業整體改制上市或按主業板塊整體上市，支持具備條件的中央企業把主業資產逐步注入上市公司。鼓勵中央企業做好控股上市公司的整合工作，做強做大上市公司。積極探索國資委直接持有整體上市中央企業股權。

二是積極推進中央企業建立完善規范的董事會。總結和推廣中央企業董事會試點成功經驗，繼續擴大試點企業范圍，加強對試點工作的指導，健全制度體系，完善工作機制。擴大外部董事選擇范圍，充實外部董事人才儲備，提高外部董事配備比例，探索從中央企業現職負責人中選聘外部董事包括外部董事長。繼續開展外部董事擔任董事長、總經理擔任法定代表人的探索。建立對董事會成員定期培訓的機制和體系，提高董事的行權履職能力。指導試點企業董事會做好高級管理者選聘工作，全面啟動試點企業董事會、董事評價工作，加強董事隊伍建設。

三是加快推進中央企業結構優化和產業升級。按照國務院的總體要求，繼續沿產業鏈和價值鏈方向，將企業自愿重組與出資人主導重組有機結合，加快推進中央企業聯合重組和資源整合，到2010年中央企業減少到80-100家，努力培育30-50家具有國際競爭力的大公司大企業集團。引導中央企業加快淘汰落后工藝裝備，引進核心技術、重要裝備和關鍵人才，廣泛應用新技術、新工藝、新材料，集聚產業，提升水平，培育自主核心技術知識產權和知名品牌。督促中央企業優化資本結構，改善債務結構,提高投資效益,有效管控風險。繼續推進資產經營公司試點，組建新的資產經營公司，加大對在行業中國家政策允許放開、不具領先地位、經營規模小、經濟效益不高、主業不清晰的企業和非主業資產的調整或退出力度。確定并公布一批國有資本必須保持控制力的重要子企業名單，增強中央企業控制力。

四是穩步推進中央企業收入分配制度改革。積極穩妥推進工資總額預算管理改革，嚴格執行收入分配重大事項審核報告制度。進一步規范和完善中央企業負責人薪酬管理，合理調控企業負責人薪酬水平，規范上市公司股權激勵，探索非上市企業中長期激勵方式。指導董事會試點企業建立符合現代企業制度要求的企業負責人薪酬管理制度。指導中央企業加快建立起市場機制調節、企業自主分配、出資人依法調控、社會有效監督的收入分配新體系。總之，無論是企業負責人薪酬還是職工薪酬，都必須和企業以及企業的產品競爭能力相適應。

五是進一步加強國有資產監管。貫徹落實《企業國有資產法》，嚴格依法行權履職，抓緊修訂完善強化各類監管的相關規章和規范性文件。進一步完善經營業績考核制度，強化管理“短板”和風險管控考核，積極推進行業對標和經濟增加值考核，規范董事會試點企業考核辦法。加快國有資本經營預算制度建設，研究制訂相關規章和工作制度，做好2008年國有資本收益清算收交和2009年國有資本經營預算建議草案編制工作。加強非主業投資的考核管理，引導企業進一步聚焦主業。落實中央企業重大資產損失責任追究制度，建立和完善投資項目后評價制度。加強產權交易市場建設，統一中央企業產權轉讓試點機構操作規范和交易系統。建立健全上市公司國有股權流轉動態監管制度體系，進一步規范國有控股股東行為。完善并落實監事會當期監督制度，加強對企業重大決策和重要經營管理活動的實時動態監督。繼續完善出資人財務監督工作體系，探索建立企業財務信息公開披露、境外企業國有資產監管、財務信息化建設等管理制度。進一步完善財務動態監測體系，加強財務預決算管理和重大財務事項管控。建立快速反應機制，及時跟蹤研究、協調解決中央企業在應對金融危機中的困難和問題。指導中央企業完善應急預警機制，設置財務風險控制線，完善應對處理預案。探索建立首席信息師（CIO）制度，引導中央企業積極推廣和運用信息技術，開發利用信息資源，提高企業信息化管理水平。指導中央企業建立健全法律風險防范機制，培育企業合規文化。

六是推進中央企業自主創新和節能減排。引導中央企業以應對危機為契機，強化技術進步和自主創新。繼續推進創新型企業試點工作，通過整合內外部科技資源，積極探索符合企業發展規律的技術創新體系和機制。支持和鼓勵中央企業建立國家重點實驗室，參與國家重大科研攻關項目，實施企業知識產權戰略，努力形成擁有自主知識產權的核心技術和知名品牌，力爭取得更多國家標準和國際標準制訂的話語權。完善中央企業技術創新信息平臺，建立全新運行機制的科技研發基地。繼續做好中央企業產業技術創新戰略聯盟試點工作。按照“高標準、嚴要求、廣覆蓋、硬約束”的原則，扎實推進中央企業節能減排工作。進一步建立節能減排組織管理體系，完善領導體制和工作機制，落實節能減排責任制。建立健全節能減排考核體系，形成壓力層層傳遞的工作鏈條。健全節能減排監測體系，完善監測網絡，全面掌握工作進度。加大節能減排科技投入，制訂完善節能減排獎懲辦法，形成有效的激勵約束機制，確保完成節能減排目標。

七是加強和改進中央企業黨建工作。明年黨建工作的一項重要任務是指導中央企業搞好深入學習實踐科學發展觀活動。要把這場國際金融危機作為學習科學發展觀的生動課堂，以知難而進、奮發有為的精神狀態應對挑戰，以科學態度和辯證思維破解難題，努力把國際金融危機帶來的壓力轉化為推動科學發展的動力，全面把握科學發展規律，切實解決影響科學發展的突出問題，構建有利于科學發展的體制機制。要切實加強中央企業領導班子理論武裝，堅定理想信念，提高領導班子成員理論素養和政策水平，把科學發展觀的要求轉化為謀發展的共識、領導發展的思路和促進發展的政策。要進一步探索現代企業制度條件下企業黨組織發揮政治核心作用的方法和途徑，明確黨組織參與企業重大問題決策的規則和程序。建立健全中央企業懲防體系，整體推進中央企業反腐倡廉建設。切實加強企業基層黨組織和黨員隊伍建設，力爭中央企業絕大多數班組都有黨員。加快推進中央企業職代會制度建設，深入開展廠務公開工作。認真貫徹工會十五大、婦女十大、共青團十六大精神，加強和改進工青婦和統戰工作。

四、2009年中央企業要做好的主要工作

對于中央企業來說，明年形勢嚴峻，困難很多，挑戰和機遇并存。能否克服困難，應對挑戰，抓住機遇，調整優化上水平，是對中央企業的一次重大考驗。要把思想和行動統一到中央的決策部署上來，扎扎實實做好各項工作。

（一）研究市場，在抵御金融危機沖擊方面拿出新舉措。

要研究國際市場的變化，特別是要密切跟蹤石油、礦產、有色金屬、糧食等初級產品價格的變化，密切關注歐美資本市場的變化以及國際游資的動向，密切跟蹤美元、歐元和其它主要貨幣對人民幣匯率的變化，建立健全動態監測預警體系，及時分析研判對本企業的影響，及早調整經營策略。要研究國內市場的變化，特別是要密切跟蹤國家宏觀調控措施對市場的影響，密切跟蹤利率、稅率的變化，努力用好用足政策。要研究行業市場的變化，特別是要密切跟蹤上下游行業和企業的變化情況，密切關注外資拓展中國市場的動向，更加準確地把握行業的變化趨勢。要加強市場營銷，鞏固傳統市場，開拓新興市場，根據市場需求及時調整產品結構，提高產品質量，不斷提升服務水平。企業主要負責人要深入基層了解真實情況，親自走訪市場，發現機遇，把握機遇，科學決策，贏得發展。

（二）深化改革，在完善公司治理方面取得新進展。

要按照建立現代企業制度的要求，規范股東會、董事會、監事會、經營管理層之間的權責，形成協調運轉、有效制衡的機制。依法規范母子公司關系，加強對重要子公司重大事項的管控，提高集團控制力。抓住境內外資本市場調整機遇，加快控股上市公司的資源整合，已經實現部分資產上市的企業，加快把優良主業資產注入上市公司，實現主業板塊或集團整體上市。董事會試點企業要進一步完善規章制度，規范運作，探索選聘、考核和獎懲經理人員的有效方法。各中央企業要提高對完善公司治理、建設規范董事會重要性、必要性的認識，積極參加試點，并參照董事會試點的各項規章制度，指導子企業建立規范的董事會，完善公司治理結構。

（三）調整結構，在優化資源配置方面取得新突破。

要深刻認識世界經濟發展最新動向和長期趨勢，從全球產業結構調整和產業鏈分布的大局，認真審視和調整企業戰略定位，把轉變發展方式、提升企業核心競爭力作為結構調整的主攻方向，抓住機遇，看準方向，投資能夠帶動企業發展上臺階的關鍵技術和重點項目，形成新的增長點。圍繞做強做大主業、增強核心競爭力，加快推進強強聯合、上下游整合等多種形式的聯合重組。進一步突出和精干主業，主動剝離與主業無關的業務板塊，加大對子企業的清理整合力度，堅決把管理層級壓縮到３級以內。已經實施聯合重組的企業，要加快做好資產、業務、機構、人員等整合和企業文化融合，形成合力，充分發揮整合優勢。中央企業之間要加強戰略合作，協同開展企業并購、境外投標、結匯用匯、非主業調整等工作，加強重大問題溝通，集中資金資源，提高配置效率。加快主輔分離輔業改制，剝離低效資產，提高資產質量和運行效率。還沒有最終完成政策性破產項目的企業，要抓緊組織實施，規范操作，切實保障職工合法權益。

（四）加強管理，在夯實發展基礎方面取得新成效。

要加強投資管理，針對產權收購、長期股權投資增多的情況，建立健全內部投資管理制度，嚴格履行投資決策程序，嚴肅投資決策責任。強化總部財務功能，完善財務戰略，加強集團化管理體系建設。加強預算管理，建立健全財務預算管理工作體系，完善預算工作流程和方法，提高預算目標的合理性和準確性。加強現金流量管理，完善集團資金集中管理系統，調整債務結構，合理安排生產經營活動的資金需求，審慎安排資金投放，有效鞏固資金鏈。加強高風險業務管理，審慎運用金融及其衍生品工具。加強對境外分支機構的經營管控，強化境外資金與財務的監督管理。加強內部控制機制建設，開展專項監督檢查，深化效能監察，強化重大事項和關鍵環節的管控，嚴格執行內控程序，合理控制負債規模，嚴格控制對外擔保。加強對子企業的內部審計，完善內部監督機制。要加大信息化建設力度，不斷提高集團管控能力和管理水平。

（五）突出技術創新，在核心競爭力方面取得新提升。

要建立和完善企業自主創新體系和長效機制，持續加大研究開發投入，推進技術研發機構建設，優化科技資源配置。要以產業升級推動技術升級、裝備升級和隊伍升級。要圍繞企業發展目標、發展戰略和主營業務發展需求，將科研開發融入企業發展規劃，超前儲備，技術攻關，集成推廣，努力在關鍵技術和重要產品方面形成自主知識產權和知名品牌。切實加強企業創新人才和高技能人才隊伍建設，形成鼓勵創新的激勵機制與環境氛圍。要強化知識產權意識，努力實現技術創新創造知識產權、知識產權促進技術創新的良性互動。加快企業知識產權成果應用和產業化，健全企業知識產權管理機構和制度，加強企業自主創新成果的知識產權保護。

（六）帶好隊伍，在提高企業整體素質方面取得新成果。

要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強理論、能力、作風和制度建設，切實提高各級領導的素質與能力。要加強各級領導班子思想政治建設，教育督促企業領導人員帶頭講黨性、重品行、作表率，增強企業領導班子的凝聚力、戰斗力、創新力。嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實承擔領導責任。要按照《中央企業“十一五”人才隊伍建設規劃綱要》的要求，加強企業人才隊伍建設，特別是注意引進企業發展急需的海外高層次科技人才和經營管理人才。繼續認真做好班組長輪訓，切實加強職工培訓，結合企業實際組織開展職工技能大賽，引導職工在競爭中提高技能，增長才干。

（七）凝聚人心，在保持企業穩定發展方面開創新局面。

在企業面臨困難的時候，做好思想政治工作至關重要。要把企業面臨的困難和將要采取的措施告訴職工，讓職工認清形勢，統一思想，積極為企業戰勝困難出謀劃策，上下協力，共度時艱。各級領導要以身作則，帶頭艱苦奮斗，節約各項開支，業績降薪酬降，為職工群眾做出表率。要保持職工隊伍的相對穩定，盡力不裁員，做到減薪不裁員，歇崗不失業。要利用企業減產、停產的時機，加強職工培訓，特別要突出新知識、新技術和新工藝的培訓，提高職工技能和素養。要做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。要高度重視和切實做好維穩和信訪工作，暢通職工群眾表達意愿和反映問題的渠道，防止發生大規模群體性事件。

當前正值歲末年初，要特別注重做好安全生產工作。今年以來，中央企業不斷完善安全生產管理體系，進一步健全安全生產責任制，積極開展安全隱患排查治理，安全生產形勢總體保持穩定。明年，中央企業要認真貫徹實施《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》，落實安全生產責任制，加強安全生產投入，落實“一崗雙責”制度，強化安全隱患治理，建立完善應急管理體系和應急預案體系，不斷提高應急管理水平和應對突發事件能力，努力構建安全生產管理的長效機制，全面提升中央企業安全生產管理整體水平。要加強境外中央企業的安全防范，進一步提高境外突發事件的應急處理能力。各企業要組織有效的安全生產大檢查，特別是石油石化、危險化學品、煤炭、建筑施工等重點行業的企業，要強化重特大危險源控制，消除隱患和安全死角，遏制重特大安全事故發生。

明年將要在中央企業開展的深入學習實踐科學發展觀活動，為我們統一思想應對挑戰解決矛盾提供了重大契機，為中央企業在新的歷史起點上實現更長時間、更高水平、更好質量的發展提供了強大動力。各企業黨委班子要高度重視，及早謀劃，先學一步，做好思想、組織等各方面的準備。要按照中央統一部署，切實把學習實踐活動抓出實效，推動中央企業把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，沿著科學發展的軌道，調整優化上水平，實現又好又快發展。

同志們，2009年改革發展穩定各項工作十分艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，冷靜觀察，積極準備，精心組織，扎實工作，努力推進中央企業科學發展，為國民經濟平穩較快發展作出新的更大貢獻！

第四篇：《國資委主任》繼續敲響警鐘

與眾多“反腐”題材小說一樣，《國資委主任》的警示意義是深遠的。當我讀完這一個洋洋灑灑20余萬字的長篇，從“憤怒”到最后的“長長地舒了一口氣”，心情是莫名的，一種打翻“五味瓶”的別樣感受，揮之不去。小說所展現的一幕幕，風起云涌，觸目驚心，讓人深感，“反腐倡廉”是如此艱難，“國企改革”又是如此的充滿玄機。

悠悠古中州，國企改革如火進行，國資委主任卻離奇死亡。堂堂大型國企——中紡集團，資產實際評估只有區區五千萬，上億資產不知流向。背后究竟是誰在操縱？人民財產豈能如此踐踏？新任國資委主任周子敬，不畏強權，歷盡艱險，終以正義壓倒邪惡，鏟除權惡勢力，用一個共產黨員的執著與原則，譜寫了一曲正義之歌。

著名文學評論家白燁如是說，《國資委主任》超出了市面上的小說，寫得很大膽。作者對生活的深刻認識，對腐敗現象的義憤，要大于小說的才氣。作品大膽到扒開和正常相對應的腐敗勢力的利益集團，而且這個利益集團的形成具有黑社會性質，是一個山頭與一個山頭的對抗，而不是簡單的一個人。小說寫出了腐敗的嚴重性，反映了一個腐敗程度。

是的，《國資委主任》給人以震撼，并非來自通俗直白流暢的文字，而是源于字里行間所營造的爾虞我詐風云變幻的情節，那樣的一種四面楚歌，那樣的一種隱忍堅韌，那樣的一種窒息的快感。圍繞著國企改革“國有資產大面積流失”的問題，小說層層剝筍，一環緊扣一環，將期間的紛繁萬象一一呈現。一種“腐敗和丑惡”與一種共產黨人“懲治腐敗的堅強信念”，劍拔弩張，形成鮮明對比。一種抗衡，一種你死我活的博奕。當然，最后的結果終究是“正義戰勝邪惡”，否則，就不可能有《國資委主任》這樣一個小說了。

這種抗衡與博奕的過程是驚心動魄的，甚至是以生命為代價的，賀錚的遇害，正是光天化日之下邪惡之與正義的挑戰。小說中，一方是以市委書記岳正達、市國資委主任周子敬、中紡集團常務副總賀錚為代表的正義力量，另一方則是以市長韓光、公安局長宋堅、中紡集團董事長為代表的邪惡勢力。兩股力量的交鋒，是有關數十億國有資產的生死較量，它給出了這樣的命題，那就是：中國經濟在飛速發展，但體制的不完善和法制的不健全，也滋生了形形色色危及國家和百姓利益的腐敗和丑惡現象，社會道德與人性思想嚴重滑坡。小說所揭示的問題，是真實的，是相當嚴峻的，我們只要把目光稍稍前移若干年，你就會發現有多少“億萬富翁”是如何誕生的，有多少國有資產是怎樣流失的。

《國資委主任》憑借獨特的視角和犀利的筆觸，去解構“腐敗”的溫床，不僅寄寓著作者對社會的深層次觀察，對腐敗現象的深惡痛絕，而且更是以自然性情流露的方式，進行旗幟鮮明的呼吁和吶喊，椎心泣血，振人耳聵。

盡管從藝術角度看，《國資委主任》還算不上什么出色之作，但蘊涵其內的“血性”與“良知”卻令人不得不讓我們為之叫好，并且肅然起敬。毫無疑問，小說的警示意義是巨大的，是極其深遠的。掩卷沉思，“反腐倡廉”是多么的任重而道遠啊。

我們期待著一片蔚藍的天。

第五篇：國務院國資委紀委監察局領導

國務院國資委紀委監察局領導

蒞臨公司檢查指導工作

6月4日，國務院國資委紀委監察局主任羅景

一、處長袁先立，在集團公司監督部處長李建國陪同下，蒞臨公司檢查指導工作。

他們認真觀看了公司的宣傳片，聽取了公司董事長蘇富強、總經理王大林介紹公司的發展歷程、當前的生產經營形勢以及未來的發展戰略。

公司紀委書記程宗玉匯報了公司反腐倡廉形勢和黨風廉政建設情況，并按要求重點介紹了公司近年來信訪工作的落實情況。

國務院國資委紀委監察局領導對公司的各項工作均給予了充分的肯定，認為公司在以董事長蘇富強為首的新一屆領導班子的帶領下，團結一心、努力拼搏，一定能夠實現在新起點上的新飛躍。（文/何義波 圖/鄧莉莉）